導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.引言

近幾年來，隨著我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）出臺(tái)并開始實(shí)施，標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，國(guó)家在對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對(duì)目前我國(guó)很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序，明確將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（應(yīng)急綜合[2014]4號(hào)）中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)，注重將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶榈谋匾獥l件之一。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。

目前，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述，在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端：一是不分主次，對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié)，僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案，最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案編制之初，“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，盲目的對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沒有重點(diǎn)和主次，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。

針對(duì)此問題，筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程，探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動(dòng)分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述，包括火災(zāi)、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災(zāi)害等，并針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等，但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制，缺乏可操作性和針對(duì)性，而火災(zāi)事故對(duì)該企業(yè)來說并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點(diǎn)和主次，接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行；自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災(zāi)害方面，企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動(dòng)過程中的應(yīng)急防范重點(diǎn)，具體實(shí)施起來很難起到很好的效果。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)該企業(yè)歷年的事故情況分析及對(duì)同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過）這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（如表1所示），對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出各類危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值，從而進(jìn)行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化：

1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“可能危險(xiǎn)”，等級(jí)較低，因此無需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。

2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中，高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級(jí)最高，為“高度危險(xiǎn)”，鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高，達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3）巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)”，觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“顯著危險(xiǎn)”，因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案，其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。

4）自然災(zāi)害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn)，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣，因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”，重點(diǎn)針對(duì)大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防，編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對(duì)性。

3.結(jié)論

通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程，總結(jié)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題，企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理，評(píng)估出各類事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用，針對(duì)性強(qiáng)了，企業(yè)的重視度就高了。

2）應(yīng)急預(yù)案體系確定后，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定了各類危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或分志，企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中，也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。

3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí)，也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的各類事故風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理，做到有的放矢。

4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全員參與的過程，經(jīng)過這樣的一個(gè)過程增強(qiáng)了員工安全防范知識(shí)的同時(shí)，也會(huì)在一定意義上提高員工的安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.

[2]樊運(yùn)曉.應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)――理論實(shí)踐案例.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[3]嚴(yán)晗，李明.建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

篇2

關(guān)鍵詞：船舶與海洋工程；起重作業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、船舶與海洋工程建造企業(yè)起重作業(yè)管理現(xiàn)狀

作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，船舶與海洋工程建造安全生產(chǎn)事故率較高，甚至超過了建筑業(yè)。其中起重作業(yè)安全生產(chǎn)事故是企業(yè)發(fā)生最多的的安全事故類別之一。以國(guó)內(nèi)某中型船舶與海洋工程建造企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱A企業(yè)）為例，2010年至2016年共發(fā)生安全事故109起，其中起重事故25起，占比23%，是該企業(yè)發(fā)生最多的事故類別之一。

二、船舶與海洋工程建造起重作業(yè)的特點(diǎn)

（一）小型起重設(shè)備本質(zhì)化安全化程度低。常規(guī)小型起重作業(yè)存在以下特點(diǎn)：1、吊機(jī)行走過程吊物搖擺幅度大，難于控制；2、大量使用板甲吊運(yùn)鋼板，安全可靠性差，在吊機(jī)突然停止或吊物碰到其他物件時(shí)，易造成吊物掉落；3、作業(yè)空間小，周圍作業(yè)人員多，易造成周圍人員傷害。以上特點(diǎn)決定了小型起重作業(yè)本質(zhì)安全化程度低，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。

（二）起重作業(yè)安全控制難度大。20噸以上的起重作業(yè)每天的作業(yè)量較少，可以通過起重作業(yè)許可程序來進(jìn)行過程控制。但是對(duì)20噸以下起重作業(yè)則較難進(jìn)行過程安全控制。以A企業(yè)為例，分段制作車間有20噸以下起重設(shè)備65臺(tái)，按每輛車20分鐘進(jìn)行起重作業(yè)一次計(jì)算，每二十分鐘就有650余次。作業(yè)量大，作業(yè)范圍廣，每次起重作業(yè)，靠一兩名專職安全員執(zhí)行作業(yè)許可證制度，難度大，難以實(shí)現(xiàn)。

三、起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估

我們利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估法[1]對(duì)船舶與海洋工程建造過程起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估。主要風(fēng)險(xiǎn)如表1所示。

四、起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）完善規(guī)章制度建設(shè)，提升員工安全技能和意識(shí)。按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)范，完善公司起重作業(yè)安全管理制度，建立起重崗位和起重設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程。

嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。執(zhí)行“以老帶新制度”，對(duì)無經(jīng)驗(yàn)新取證人員必須在有資質(zhì)有能力的人員監(jiān)控下作業(yè)一周，方可獨(dú)立作業(yè)。編制可視化規(guī)章制度、操作規(guī)程和吊索具使用安全圖冊(cè)，張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，方便員工特別是承包商員工學(xué)習(xí)。制作視聽等可視化培訓(xùn)資源，提升起重安全培訓(xùn)效果。

（二）加強(qiáng)班組建設(shè)。每天召開安全會(huì)議，開展工作任務(wù)危險(xiǎn)分析，識(shí)別當(dāng)天作業(yè)的危險(xiǎn)因素，執(zhí)行安全控制措施，工作任務(wù)開始后監(jiān)控作業(yè)行為，工作完成后進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）建立全方位全監(jiān)控體系。1、過程前控制。20噸以上起重作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全起重工藝方案，生產(chǎn)管理人員、起重操作者、設(shè)備管理、工藝技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員逐步進(jìn)行檢查確認(rèn)，所有安全措施落實(shí)后，簽署作業(yè)許可證，方可進(jìn)行作業(yè)。20噸以下起重作業(yè)，每天作業(yè)前，簽署一份起重作業(yè)方案。2、過程中控制。20噸以上起重作業(yè)，作業(yè)過程中V鞍踩工程師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督安全起重工藝方案的落實(shí)。20噸以下常規(guī)起重作業(yè)，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，充分調(diào)動(dòng)部門經(jīng)理、主管、承包商管理層、班組長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。專職安全工程師進(jìn)行安全巡查，監(jiān)督檢查安全責(zé)任制的落實(shí)。有條件的情況下，安裝視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，建立大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的可追溯性。

篇3

一、交通運(yùn)輸安全

2013年，全市交通安全工作將以深入貫徹落實(shí)十精神和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào)）為主線，開展“三化三整治”活動(dòng)，以“三化建設(shè)”推進(jìn)長(zhǎng)效治理，以“三項(xiàng)整治”解決突出問題，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平，提高事故預(yù)防預(yù)控水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

按照交通運(yùn)輸部要求，從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)力爭(zhēng)在2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將是今后三年交通運(yùn)輸安全工作的重點(diǎn)。一是迅速宣貫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見。按照《省交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》，分別組織召開道路客運(yùn)企業(yè)、道路危貨運(yùn)輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫會(huì)，明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)要求，督促企業(yè)積極主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開展達(dá)標(biāo)自評(píng)。運(yùn)用《道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評(píng)手冊(cè)》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評(píng)手冊(cè)》，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照自評(píng)要求深入開展自檢自查，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格控制考評(píng)工作質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員的監(jiān)督管理，確保考評(píng)機(jī)構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。要根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，理清質(zhì)量控制重點(diǎn)，編制考評(píng)技術(shù)指導(dǎo)文件，細(xì)化評(píng)分規(guī)則。四是確保達(dá)標(biāo)考評(píng)年度目標(biāo)順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和提交達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)情況，制訂考評(píng)工作計(jì)劃。

（二）推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和績(jī)效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標(biāo)把握建設(shè)方向。要認(rèn)真梳理各項(xiàng)安全監(jiān)管規(guī)章制度，以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級(jí)的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標(biāo)，理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法，保證行業(yè)安全工作的投入力度，確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實(shí)。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。二是以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展，大力加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè)，明晰相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任，建立各門類安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)安全工作績(jī)效考核。開展安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究，按照廳《交通安全監(jiān)管績(jī)效綜合評(píng)定指標(biāo)》，細(xì)化調(diào)整年終工作目標(biāo)考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，實(shí)行事故指標(biāo)和監(jiān)管績(jī)效雙考核，合理量化分析和評(píng)估監(jiān)管成效。四是大力開展安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，持續(xù)開展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作，嚴(yán)把“三類人員”人員持證準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。

（三）推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管工作效能

2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年，主要任務(wù)是開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系研究，加大信息化應(yīng)用力度，提升對(duì)整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握，統(tǒng)籌安全工作的開展。一是落實(shí)安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故、道路運(yùn)輸站場(chǎng)安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運(yùn)安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計(jì)分析，每季度向市局報(bào)送安全生產(chǎn)形勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)安全隱患識(shí)別、控制、消除等工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計(jì)分析的自動(dòng)化，進(jìn)一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、信息化工作格局，實(shí)時(shí)掌握隱患排查治理工作的開展情況，切實(shí)監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省交通重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急工作流程，一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準(zhǔn)確反應(yīng)，及時(shí)掌握情況，快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量，實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理信息化項(xiàng)目建設(shè)。按照“強(qiáng)化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破”的原則，要加強(qiáng)對(duì)局應(yīng)急指揮平臺(tái)功能的維護(hù)開發(fā)，發(fā)揮好指揮平臺(tái)安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評(píng)估等功能的實(shí)效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升，并成為交通安全工作的新亮點(diǎn)。

二、平安交通建設(shè)

（一）深化“平安交通”創(chuàng)建，扎實(shí)開展“三項(xiàng)整治”

結(jié)合上述“三化建設(shè)”，深化打非治違、隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一是開展水上交通安全專項(xiàng)整治。要鞏固去年水上交通安全專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)航段的監(jiān)管力度。實(shí)施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備，嚴(yán)格督促乘渡旅客穿戴救生衣；確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備，確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。運(yùn)管、海事、航道部門要聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和安全管理行為，確保?；匪戇\(yùn)輸安全、有序。運(yùn)管要加強(qiáng)水、陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核檢查；海事部門要加強(qiáng)?；反吧陥?bào)制、報(bào)港制和實(shí)船簽證工作檢查；航道部門要設(shè)立?；愤\(yùn)輸船舶專用停泊區(qū)，加強(qiáng)?；反鞍踩芾恚允突ごa頭壓力管線安全為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)港口碼頭危險(xiǎn)貨物罐區(qū)的安全管理。三是開展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步鞏固道路客運(yùn)專項(xiàng)治理工作成果，繼續(xù)開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)安全檢查行為，指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評(píng)制度，組織專家對(duì)“安全帶－生命帶”、安全告知、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。會(huì)同公安、安監(jiān)部門加強(qiáng)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實(shí)，組織開展企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運(yùn)輸部“汽車客運(yùn)站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”，組織開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范客運(yùn)站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件，深化源頭治理，全面實(shí)行違法超限運(yùn)輸信息抄告制度，推廣關(guān)聯(lián)處罰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源頭企業(yè)的監(jiān)管；加大路面執(zhí)法力度，定期開展聯(lián)合治超行動(dòng)，有效控制國(guó)省道公路平均超限率。

（二）堅(jiān)持全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，凡重大決策的決策部門、重大項(xiàng)目的審批部門、重大事項(xiàng)的決定部門必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，今年原則上“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”“全覆蓋”。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為重大項(xiàng)目實(shí)施、重大事項(xiàng)和重大決策出臺(tái)的前置條件和必經(jīng)程序，認(rèn)真落實(shí)市《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作查究辦法》，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的運(yùn)行機(jī)制。從源頭上有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾及不穩(wěn)定因素，推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

篇4

1.事故類型和危害程度分析

1.1編制目的：為了正確、有序、快速地處置特發(fā)事件，最大限度地降低事故損失和事故影響，保障消防系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)：本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等，并結(jié)合實(shí)際而制訂。

1.3適用范圍：本應(yīng)急預(yù)案適用于消防維護(hù)班組應(yīng)急處置消防特發(fā)事件。

1.4安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在機(jī)房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，存在如下安全風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生消防設(shè)備誤動(dòng)作造成大范圍受損事件。

1.4.1．自然災(zāi)害（地震）等導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)；

1.4.2．人為外力（誤操作）導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)；

1.4.3．消防設(shè)備設(shè)施老化（管道爆裂）導(dǎo)致大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)；

1.4發(fā)生事故的條件：施由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、使用不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生，都有可能造成消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件。同時(shí)，消防設(shè)備設(shè)施遍布整個(gè)大樓，由于自然災(zāi)害、設(shè)備設(shè)施老化、人為誤操作，誤動(dòng)作等因素，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)很大。

2．應(yīng)急處置基本原則

2.1.預(yù)防為主。始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施全面、全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，要求到位，措施到位，管理到位，監(jiān)督到位，考核到位，在提高設(shè)計(jì)水平、設(shè)備設(shè)施健康水平、強(qiáng)化預(yù)防工作的同時(shí)，健全應(yīng)急體系，做好消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急工作，力爭(zhēng)使事故損失和事故影響降底到最小程度。

2.2統(tǒng)一指揮。在公司事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮事故處理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

2.3分級(jí)管理。按照國(guó)家《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的有關(guān)要求，我公司按照分級(jí)管理、分工協(xié)作的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次、上下協(xié)調(diào)一致的消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評(píng)估等各項(xiàng)工作。

2.4措施果斷。一旦發(fā)生消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件，危及機(jī)房的安全穩(wěn)定運(yùn)行，干擾大樓正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，產(chǎn)生不良的影響，公司各有關(guān)部門必須按照職責(zé)與分工，反應(yīng)及時(shí)，動(dòng)作迅速，措施果斷，最大限度地降低事故損失和事故影響。

2.5依靠科技。采用新技術(shù)、新裝備努力提高消防設(shè)備設(shè)施抵御各種安全風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。加大反事故技術(shù)措施落實(shí)力度，加強(qiáng)檢測(cè)與監(jiān)控的力度，做好備品備件和事故搶修值班制度工作，努力提高應(yīng)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件的水平。

3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1組織體系

3.1.1．成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo)銀聯(lián)信息中心消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求；接受銀聯(lián)信息中心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防特發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作；

（3）組織制定消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件搶修應(yīng)急預(yù)案并定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和修訂；

（4）消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件搶修應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令和終止命令；指揮協(xié)調(diào)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；

（5）消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急處置預(yù)案的進(jìn)展與處置情況。

3.3應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)：

3.3.1．及時(shí)了解消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件情況，提請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)、實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；

3.3.2．落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急指令；

3.3.3．監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處理情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題；

3.3.4．制訂、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和修訂；制定完善有關(guān)應(yīng)急工作的規(guī)章制度；

3.3.5．組織開展消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。

3.4處置措施

3.4.1．在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)消防應(yīng)急預(yù)案，奔赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急修復(fù)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

3.4.2．在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)一切力量，采取必要的措施，保證消防系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保證重要地方的可靠保障，積極開展應(yīng)急處置工作，并盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。

3.5人員保障

3.5.1．所有公司消防維保人員為兼職應(yīng)急人員，并符合安全生產(chǎn)基本條件：經(jīng)醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥，具備必要的安全工作技能和知識(shí)，并經(jīng)考試合格，特種工應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證。

3.5.2．消防設(shè)備設(shè)施廠家配合應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)作為臨時(shí)工進(jìn)行安全管理，廠家人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)專業(yè)人員不間斷的監(jiān)護(hù)下，開展應(yīng)急處置工作。

3.5.3．建立全天24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的生產(chǎn)值班制度，保證信息暢通，反應(yīng)及時(shí)。

3.6應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障

3.6.1．水系統(tǒng)鋼管，配件，閥門，噴頭，消防栓等備品備件充足力大于90%。

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦安全；雙重預(yù)防機(jī)制；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；隱患排查治理

1煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的基本概念及其重要意義

1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的定義

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)施過程前，煤礦企業(yè)對(duì)照國(guó)家規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的級(jí)別或者等級(jí)。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所有必需的要素，同時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，并根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個(gè)方面，確保煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi)，以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。

1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問題內(nèi)容，以及及時(shí)排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，由各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問題及時(shí)排查登記管理制度，同時(shí)組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員，對(duì)在日常煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中可能因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致煤礦安全事故等情況，進(jìn)行及時(shí)、有效地安全隱患問題大排查，對(duì)在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險(xiǎn)等級(jí)確定順序，并及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理登記、跟蹤，同時(shí)按照“五到位”各項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則及時(shí)組織，有效地進(jìn)行安全隱患排查治理、整改，從而實(shí)現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過程閉環(huán)控制管理，進(jìn)行切實(shí)可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。

1.3兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制這兩項(xiàng)煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關(guān)系來看，按照矛盾的理論觀點(diǎn)，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類事務(wù)，歸屬同一類事務(wù)的兩個(gè)基本方面，性質(zhì)是相同的，但是兩者工作的側(cè)重點(diǎn)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。（1）兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的，主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，通過對(duì)煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險(xiǎn)的超前管控、對(duì)重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時(shí)治理作為重要手段，堅(jiān)決把各類煤礦重大事故都及時(shí)消滅在隱患風(fēng)險(xiǎn)危害的萌芽階段，更加高效率地及時(shí)防范各類型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作都一樣，對(duì)各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前排查，其實(shí)質(zhì)都一樣，也就是準(zhǔn)確辨識(shí)安全管理經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，然后及時(shí)地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施，在各類煤礦安全事故沒有完全發(fā)生前，對(duì)這些隱患危害風(fēng)險(xiǎn)因素分別及時(shí)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制和事中排查事后解決。兩項(xiàng)安全管理工作均嚴(yán)格按照實(shí)行分級(jí)管理，都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)級(jí)別分級(jí)為“紅、橙、黃、藍(lán)”（其中以下紅色為危害風(fēng)險(xiǎn)程度最高級(jí)別），4個(gè)級(jí)別的劃分讓煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)分別及時(shí)進(jìn)行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進(jìn)行事前排查事后治理。（2）兩項(xiàng)工作的不同點(diǎn)。安全隱患事故風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理工作是一個(gè)具有周期性的一項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)治理工作，作為一個(gè)隱患排查治理及專項(xiàng)排查辨識(shí)決策治理，是在一定時(shí)間內(nèi)或者一段時(shí)期進(jìn)行開展的一項(xiàng)管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項(xiàng)工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時(shí)進(jìn)行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對(duì)煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理重點(diǎn)區(qū)域或是實(shí)際生產(chǎn)的每一個(gè)工作面、每一個(gè)車間進(jìn)行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理技術(shù)人員在日常進(jìn)行煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理評(píng)估過程中也不一定需要隨時(shí)隨地進(jìn)行排查這些安全事故隱患。

1.4雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值及意義

（1）體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”，作為我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要基本方針，雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前，在建立事故風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險(xiǎn)治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了今年以來全國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。（2）體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的思想。雙重過程預(yù)防管控機(jī)制對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行兩個(gè)全過程預(yù)防管理。首先，在可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患之前對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)控，即通過對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)，并及時(shí)采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險(xiǎn)措施，達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及危害嚴(yán)重程度的主要目的，在風(fēng)險(xiǎn)隱患可能產(chǎn)生的各個(gè)源頭階段起到有效控制風(fēng)險(xiǎn)作用，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)產(chǎn)生；其次，在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理過程中，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行實(shí)時(shí)排查，即對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能控制相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)隨地關(guān)注各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控相關(guān)情況；再次，對(duì)隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進(jìn)行綜合治理(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理)，總結(jié)研究分析造成風(fēng)險(xiǎn)管控各個(gè)環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)預(yù)防管控的管理機(jī)制和管控措施體系進(jìn)行創(chuàng)新完善。

2雙重預(yù)防機(jī)制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實(shí)踐與應(yīng)用探討

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制實(shí)施工作情況

（1）全面規(guī)范開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辨識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過全方位、全過程對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個(gè)方面信息進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，并逐一將經(jīng)過辨識(shí)后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險(xiǎn)類別和管控風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類危害風(fēng)險(xiǎn)的管控危害管理職責(zé)層級(jí)，礦長(zhǎng)為主要危害風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人，與煤礦公司所屬分管副高級(jí)助理礦長(zhǎng)、總工程師等管控重大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，礦各直屬職能部門、區(qū)隊(duì)管控較大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，班組管理成員個(gè)體管控一般風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，員工參與所屬企業(yè)個(gè)人組織個(gè)體管控低風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個(gè)體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)安全綜合管控風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施，確保安全高效生產(chǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全可控、在線管控。

2.2對(duì)策建議

（1）加大對(duì)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對(duì)我們煤礦各管理層級(jí)員工開展關(guān)于雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)方面的專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作，讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)基本知識(shí)，掌握煤礦風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)排查的基本操作方法。（2）出臺(tái)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制主要涉及的企業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控管理措施、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和企業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等企業(yè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理工作[3]。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度。這兩項(xiàng)工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)通過自查自糾自整改，進(jìn)行定期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)舉措，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。辨識(shí)完所有的風(fēng)險(xiǎn)因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后按照不同的等級(jí)分為四級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)，較大風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。當(dāng)然不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要體現(xiàn)出來，一般最高層級(jí)需要控制重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，而最低的班組級(jí)別需要控制到四個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺(tái)賬，對(duì)于排查出來的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)未按期進(jìn)行整改的，后續(xù)要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識(shí)。建筑物的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度來進(jìn)行評(píng)估，以最高的風(fēng)險(xiǎn)確定本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險(xiǎn)，也知道崗位的應(yīng)急處置。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦事故預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進(jìn)性和理論綜合性的實(shí)用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)人、機(jī)、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進(jìn)行有效的的安全控制，推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全長(zhǎng)效機(jī)制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預(yù)防機(jī)制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的未來發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

法國(guó)工貿(mào)行業(yè)

重大危險(xiǎn)因素關(guān)鍵技術(shù)

職業(yè)安全健康工作體制機(jī)制

法國(guó)職業(yè)安全健康工作基本形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)察、行業(yè)自律、研究機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的工作機(jī)制。

企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。法國(guó)規(guī)定，連續(xù)三年里每個(gè)月員工數(shù)量均達(dá)到50人的企業(yè)必須要成立衛(wèi)生、安全及工作條件委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）。員工數(shù)量大于500人的企業(yè)可以成立多個(gè)委員會(huì)。委員會(huì)成員由認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

委員會(huì)旨在保護(hù)公司在職員工、外聘員工或是臨時(shí)工的生理和心理健康;改善工作條件;監(jiān)督企業(yè)遵守法律相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。至少每季度召開一次會(huì)議，分析和解決企業(yè)員工可能面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)規(guī)模大于50人的應(yīng)配備1名勞工醫(yī)生，50人以下的企業(yè)須聘請(qǐng)1名勞工醫(yī)生。勞工醫(yī)生負(fù)責(zé)健康檢查，了解和掌握企業(yè)員工的身體狀況;研究職業(yè)病及預(yù)防措施，向員工提供各種防范職業(yè)病的知識(shí)，制定改善工作條件的方案并向企業(yè)主提出建議等。

企業(yè)按法律規(guī)定提供安全的工作條件和環(huán)境，并為員工提供職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于法國(guó)《勞動(dòng)法》R237-8中規(guī)定的涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個(gè)高危作業(yè)，由企業(yè)安全管理人員和高危作業(yè)人員共同協(xié)商制定風(fēng)險(xiǎn)分析。

企業(yè)向國(guó)家社保機(jī)構(gòu)交納工傷事故社會(huì)保險(xiǎn)金，員工工傷事故的發(fā)生，將導(dǎo)致企業(yè)繳納更多的社會(huì)保險(xiǎn)金。

企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)分析事故發(fā)生原因，向政府勞動(dòng)監(jiān)察局提交事故調(diào)查報(bào)告。由于缺乏對(duì)員工的職業(yè)安全培訓(xùn)或缺乏安全的作業(yè)環(huán)境而導(dǎo)致事故時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任和連帶刑事責(zé)任，最長(zhǎng)刑期為3個(gè)月。

政府監(jiān)察。法國(guó)政府職業(yè)安全健康監(jiān)察工作是垂直管理體系，分國(guó)家、大區(qū)、省三級(jí)。勞動(dòng)監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定職業(yè)安全健康相關(guān)的政策，對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察?；鶎觿趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)由安全監(jiān)察長(zhǎng)和安全監(jiān)察員組成，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行日常監(jiān)察，包括安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件、個(gè)體防護(hù)用品等。

法國(guó)員工疾病保險(xiǎn)國(guó)家總署負(fù)責(zé)采取有效措施預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，組織創(chuàng)建地方職業(yè)疾病保險(xiǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，確保解決工傷事故傷者和職業(yè)病患者的賠償問題，同時(shí)參與勞動(dòng)局的職業(yè)健康與安全相關(guān)預(yù)防措施的制定。

行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)通常由專業(yè)人員、企業(yè)工會(huì)人員共同組成，組織企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，為從業(yè)人員提供安全咨詢和技術(shù)支持。其代表企業(yè)的利益訴求，能為政府法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供咨詢建議，使政策更能為企業(yè)所接受并推廣應(yīng)用。

研究機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。職業(yè)安全健康方面的研究機(jī)構(gòu)主要在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)起草、企業(yè)職業(yè)安全健康管理、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息、生產(chǎn)安全事故規(guī)律研究等方面開展工作，為政府監(jiān)管部門、企業(yè)和社會(huì)提供技術(shù)和管理服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)主要開展企業(yè)安全管理咨詢工作，為企業(yè)提供技術(shù)、管理服務(wù);部分中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過政府認(rèn)可，可以對(duì)企業(yè)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期的安全檢查，并出具檢測(cè)報(bào)告。

安全生產(chǎn)法律體系

法國(guó)《勞動(dòng)法》中第四章“職業(yè)健康和安全”對(duì)企業(yè)職業(yè)安全健康工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和法國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的補(bǔ)充，企業(yè)自愿執(zhí)行;一旦標(biāo)準(zhǔn)被法律法規(guī)引用，則變成強(qiáng)制條款，企業(yè)必須執(zhí)行。

氨制冷標(biāo)準(zhǔn)。在液氨制冷系統(tǒng)的安全方面，法國(guó)主要執(zhí)行相關(guān)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，如EN 378（安全和環(huán)境要求）、EN 1736（設(shè)計(jì)和安裝）;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO 917（試驗(yàn)）、ISO 9309（性能數(shù)據(jù)）等。

粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)。歐盟標(biāo)準(zhǔn)主要包含防爆技術(shù)和防爆產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了改進(jìn)處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境的工人健康和安全保護(hù)的最低要求。如“潛在爆炸環(huán)境用的設(shè)備及保護(hù)系統(tǒng)”（94/9/CE）指令和“改進(jìn)處于潛在爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境的工人健康和安全保護(hù)的最低要求”（1999/92/CE）指令。

除此之外，歐盟還制定了相關(guān)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，如EN14373（抑爆）、EN 14460（耐爆）、EN 15089（隔爆）、EN 15198（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）等。

除執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)外，法國(guó)制定了NF.EN1127-1“爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所爆炸預(yù)防和爆炸防護(hù)”、NF.EN 60079“爆炸性環(huán)境”等國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

重大危險(xiǎn)因素安全管理模式

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)?！秳趧?dòng)法》明確了涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個(gè)高危作業(yè)。法國(guó)政府要求企業(yè)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位、場(chǎng)所制定風(fēng)險(xiǎn)分析文件。

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析文件主要包括工作名稱、崗位區(qū)域、制定人員、制定日期等抬頭，以及工作步驟、危險(xiǎn)和有害因素、危害或潛在事件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

政府安全監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)分析文件進(jìn)行檢查，提出意見和建議。

涉氨制冷。氨具有可燃性和毒性，據(jù)法國(guó)工業(yè)環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)總署介紹，1958-2013年期間，在法國(guó)共計(jì)發(fā)生了234起與液氨制冷相關(guān)的事故。

在液氨管理方面，法國(guó)執(zhí)行歐盟關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)重大事故災(zāi)害控制的SEVESO指令?！禨EVESO Ⅱ指令》根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存量，設(shè)定了危險(xiǎn)物質(zhì)的下限（50 t）、上限（200 t）兩個(gè)限值。如果企業(yè)的危險(xiǎn)物質(zhì)在數(shù)量上低于此指令規(guī)定的下限，則不受此指令約束，但需按照表1要求的程序進(jìn)行管理。

在液氨制冷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用及維護(hù)方面，法國(guó)執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 378（安全和環(huán)境要求）。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了制冷系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建造、安裝、調(diào)試、操作、維護(hù)、維修和拆除過程中的安全和環(huán)境要求。

對(duì)于液氨制冷的安全防控，法國(guó)主要從NH3監(jiān)測(cè)、人員保護(hù)（操作人員）、人員和周邊環(huán)境的保護(hù)等方面采取安全措施。除采取安全措施外，所有使用氨做制冷劑的設(shè)備的操作人員應(yīng)接受安全技能培訓(xùn)，包括氨的理化特性、氨和水接觸時(shí)的反應(yīng)、操作過程中的特殊環(huán)節(jié)等理論培訓(xùn)，以及在培訓(xùn)中心進(jìn)行的鑒別風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、操作前的準(zhǔn)備、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練等實(shí)踐培訓(xùn)。

政府安全監(jiān)察人員主要開展四個(gè)方面的檢查工作：安全設(shè)備安裝、使用、維護(hù)情況，如排煙風(fēng)機(jī)工作情況、擋板閥維護(hù)情況等;液氨制冷環(huán)境中氨氣濃度檢測(cè)儀等安全監(jiān)控措施;液氨存儲(chǔ)、輸運(yùn)設(shè)備發(fā)生泄漏事故及其他類型事故時(shí)采取的應(yīng)急方案;壓力設(shè)備安全管理方面，如是否建立安全管理文檔，是否按要求進(jìn)行定期檢測(cè)等。

粉塵防爆。法國(guó)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)粉塵涉爆企業(yè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到生產(chǎn)運(yùn)行、安全距離、建筑布局規(guī)劃、工藝風(fēng)險(xiǎn)控制、設(shè)備選型等方面均有非常詳細(xì)的技術(shù)要求。勞動(dòng)監(jiān)察部門主要執(zhí)行日常安全監(jiān)察，主要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部員工的職業(yè)防護(hù)和生命健康。

對(duì)于企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的粉塵防爆管理，主要采取源頭預(yù)防措施，要及時(shí)清掃，采用防爆設(shè)備，降低氧氣濃度或充裝惰性氣體、二氧化碳等措施;安全監(jiān)控，探測(cè)燃燒產(chǎn)生的火苗或燃燒產(chǎn)生的氣體;應(yīng)急控制等措施，采用泄爆、抑爆、隔爆、提高設(shè)備耐壓能力等措施。

所有粉塵涉爆企業(yè)都要及時(shí)維護(hù)更新防止粉塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件。該文件是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、“自證其責(zé)”的主要依據(jù)。文件主要包括以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：爆炸危險(xiǎn)區(qū)、除塵通風(fēng)系統(tǒng)、點(diǎn)火源、防止爆炸的措施、上崗規(guī)定、安全標(biāo)識(shí)、培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)。同時(shí)，要有企業(yè)安全檢查人員進(jìn)行日常隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查，定期做好記錄臺(tái)賬，以備有關(guān)部門檢查。

中法工貿(mào)行業(yè)

重大危險(xiǎn)因素管理對(duì)比分析

安全生產(chǎn)管理機(jī)制方面，中法兩國(guó)設(shè)計(jì)的管理機(jī)制基本一致，但是我國(guó)當(dāng)前仍存在著企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府監(jiān)管過多、行業(yè)自律薄弱等突出問題。

安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求方面，中國(guó)的部分標(biāo)準(zhǔn)要求更細(xì)致、更高。如法國(guó)對(duì)于液氨制冷裝置與周邊安全距離的要求只有15 m，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范的要求（比如，我國(guó)規(guī)定使用氨制冷工質(zhì)（即制冷劑）的冷庫(kù)，與其下風(fēng)側(cè)居住區(qū)的防護(hù)距離不宜小于300 m，與其他方位居住區(qū)的衛(wèi)生防護(hù)距離不宜小于150 m）。

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制方面，法國(guó)安全監(jiān)管實(shí)行“垂直管理”，監(jiān)察人員對(duì)事故的發(fā)生不承擔(dān)責(zé)任。我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作屬于“屬地管理”，上級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)政府安全監(jiān)管人員的職責(zé)要求比較詳細(xì);在事故發(fā)生后的責(zé)任追究方面也較為嚴(yán)格。

另外，法國(guó)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)涉及環(huán)境保護(hù)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的防范，開展相關(guān)事故的研究，并出臺(tái)具體細(xì)則來控制工業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，中法兩國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人均承擔(dān)安全生產(chǎn)工作全部責(zé)任。但事故發(fā)生后，法國(guó)企業(yè)要開展事故調(diào)查和原因分析，政府監(jiān)管部門審核和調(diào)查。我國(guó)企業(yè)事故發(fā)生后，企業(yè)需配合政府監(jiān)管部門完成事故調(diào)查工作。

企業(yè)重大危險(xiǎn)因素管理措施方面，我國(guó)重大危險(xiǎn)因素管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)多由歐盟和國(guó)際相關(guān)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來，差距不大，甚至比歐盟、法國(guó)的要求更為嚴(yán)苛。

經(jīng)驗(yàn)借鑒

加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策的落實(shí)執(zhí)行力度

建議由企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并隨時(shí)維護(hù)一份風(fēng)險(xiǎn)防控和日常隱患排查文件（臺(tái)賬）。監(jiān)管部門執(zhí)法檢查時(shí)，主要檢查企業(yè)的安全防控措施與實(shí)際情況的一致性，而非直接檢查企業(yè)具體隱患，從而不斷深化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的抓手。

開展工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)

建議建立工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)，建立大數(shù)據(jù)分析模型，常態(tài)化統(tǒng)計(jì)分析工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及規(guī)律，為安全監(jiān)管政策制定、執(zhí)法檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提供依據(jù)。

開展社會(huì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)

建立社會(huì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研究，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，向公眾及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)方法，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信心和能力。

通過該平臺(tái)，解決四個(gè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)：警告公眾所面臨的風(fēng)險(xiǎn)、將風(fēng)險(xiǎn)告知所有涉及的公民、讓風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民離開、新聞媒體。公眾可以通過平臺(tái)獲取風(fēng)險(xiǎn)防范信息，以及在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)。

篇7

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)措施

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）012-321-02

1引言

隨著近年的電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，我國(guó)部分大型電力企業(yè)通過積極改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、管理手段，初步形成了大型現(xiàn)代化電力企業(yè)的規(guī)模與特性。例如，2008年的冰雪災(zāi)害直接對(duì)我國(guó)的電力系統(tǒng)發(fā)起挑戰(zhàn)，促使我國(guó)電力系統(tǒng)務(wù)必在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等客觀風(fēng)險(xiǎn)中采取直接有效的措施。2011年國(guó)家的有關(guān)我國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國(guó)務(wù)必加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施改造，促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定等事項(xiàng)。由于電力在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到重要的作用，廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，與我國(guó)強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著重要的聯(lián)系，因此，保證電力的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)是一個(gè)重大的課題。然而，我國(guó)電力企業(yè)在生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素、實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是本文研究的重點(diǎn)。

2 電力生產(chǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)的管理內(nèi)容

2.1有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

通常意義上的風(fēng)險(xiǎn)，指的是損失的不確定性，與事件發(fā)生的概率以及損失量有關(guān)。在企業(yè)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)已經(jīng)逐步被重視，逐漸形成了較為統(tǒng)一的管理理念。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置等三個(gè)階段。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的類別

風(fēng)險(xiǎn)管理的類別可細(xì)分為若干種，本文根據(jù)常見的三種類型將風(fēng)險(xiǎn)管理的類別主要?jiǎng)澐譃槿悾海?）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生原因的不同，可分為火災(zāi)、意外事故、洪災(zāi)、技術(shù)、地震等風(fēng)險(xiǎn)管理；（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后所產(chǎn)生的損失內(nèi)容，可劃分為財(cái)產(chǎn)、人身、利潤(rùn)、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管理；（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體不同，可以劃分為企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)因素與安全事故的關(guān)系

由于風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)來源，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率越高，同時(shí)損失量越大的風(fēng)險(xiǎn)往往暗示著危險(xiǎn)發(fā)生的可能性越大，如果在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的措施采取得不足，往往直接導(dǎo)致各類事故的發(fā)生，尤其是安全事故。電力生產(chǎn)中，由于電力系統(tǒng)體系龐大，各部分協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發(fā)生的根源。因此，在電力生產(chǎn)的任何一個(gè)階段，都應(yīng)該將安全生產(chǎn)作為首要目標(biāo)，通過風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施，有效防止各類安全事故的發(fā)生。

3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的幾點(diǎn)問題

3.1 設(shè)備質(zhì)量存缺陷

智能電網(wǎng)的建設(shè)以及電力系統(tǒng)的維護(hù)過程中，需要依靠各種先進(jìn)的設(shè)備及器具。例如，基層供電所在電網(wǎng)出現(xiàn)損毀時(shí)，供電線路檢修部分需要通過各種設(shè)備對(duì)電力故障進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)于高壓電網(wǎng)，一旦檢修設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，將會(huì)直接對(duì)檢修人員的生命造成危險(xiǎn)。因此，采用安全可靠的檢修設(shè)備以及各種登高器是維護(hù)電力安全的重要保證。同時(shí)，在設(shè)備管理中，應(yīng)當(dāng)建立起適當(dāng)?shù)脑O(shè)備管理制度，例如，設(shè)置合理的設(shè)備定期檢修制度、設(shè)備報(bào)廢制度、設(shè)備更新制度等等，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，切實(shí)做好各種電力生產(chǎn)安全防護(hù)工作。

3.2作業(yè)過程存違章

所謂違章作業(yè)，就是指工作人員沒有按照規(guī)范的操作要求，常常以自身習(xí)以為常的行為習(xí)慣進(jìn)行作業(yè)的行為。違章作業(yè)現(xiàn)象在電力系統(tǒng)管理中常有出現(xiàn)，包括違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)操作、違規(guī)指揮等等。例如，針對(duì)某些臨時(shí)性工作，操作人員沒有取得相應(yīng)的證件；在某些需要停電作業(yè)的環(huán)境中，操作人員依靠自身經(jīng)驗(yàn)，在沒有斷電、驗(yàn)電、掛地線的環(huán)境中進(jìn)行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應(yīng)的教育培訓(xùn)，甚至沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產(chǎn)生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對(duì)變臺(tái)斷電、檢驗(yàn)、掛電線等過程，因?yàn)樵斐闪藝?yán)重的安全事故。

3.3 職責(zé)權(quán)限不明確

所謂職責(zé)權(quán)限，指的是對(duì)管理內(nèi)容結(jié)果所附有的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)利界限。在我國(guó)電力企業(yè)中，由于電力能源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的地位，因此電力企業(yè)屬于國(guó)企、央企性質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部部門眾多，易導(dǎo)致各個(gè)部分之間的交叉事項(xiàng)出現(xiàn)多頭管理或者無人管理等現(xiàn)象。（1）通過對(duì)若干電力企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章和操作流程可知，部分分管安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人往往參與事務(wù)性工作，而沒有對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。通過上述事例可以得出，由于企業(yè)內(nèi)部管理職能權(quán)限不明確，導(dǎo)致部分管理區(qū)域存在盲區(qū)，若該區(qū)域發(fā)生在安全生產(chǎn)等核心位置，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和防護(hù)手段，會(huì)給企業(yè)帶來直接的損失。（2）管理責(zé)任權(quán)限的模糊不清會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞，例如，在沒有相應(yīng)的責(zé)罰體制下，部分單位消極地應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查，對(duì)于通報(bào)內(nèi)容一般語(yǔ)意含糊，沒有將安全事故的根源和相應(yīng)的整改措施提上議程，導(dǎo)致后續(xù)管理中依然存在安全隱患。

3.4 管理措施不到位

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也廣泛地采用了信息技術(shù)，例如，對(duì)于現(xiàn)階段的職能電網(wǎng)中出現(xiàn)的某些安全故障，計(jì)算機(jī)能夠在很短的時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)程識(shí)別出故障產(chǎn)生的地點(diǎn)，方便了操作人員的監(jiān)測(cè)過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，而對(duì)于該信息設(shè)備的日常管理維護(hù)等工作卻缺乏相應(yīng)的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報(bào)告，大多數(shù)是在進(jìn)行小型、零散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。因此，在進(jìn)行日常管理中，應(yīng)該采取相應(yīng)的管理措施，對(duì)設(shè)備的檢修、保管、實(shí)驗(yàn)、更新、報(bào)廢等管理內(nèi)容進(jìn)行有效的匯總。

4 電力安全生產(chǎn)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

4.1 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案

正如前文所述，風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容復(fù)雜，管理的手段多樣，有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案能夠在電力生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)起到很好的控制。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案包括的內(nèi)容應(yīng)該融合所有影響電力安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，在此背景下才能全面地、系統(tǒng)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，通常采用事前控制和事中控制。針對(duì)影響電力生產(chǎn)安全的各種因素，應(yīng)合理制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，在管理手段方面也應(yīng)該繼續(xù)完善，這樣才能應(yīng)對(duì)不斷變化的外部風(fēng)險(xiǎn)因素。最后，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案中的具體內(nèi)容與一線操作人員的理念相結(jié)合，兩者進(jìn)行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結(jié)合作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得預(yù)期的效果。

4.2 強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理

設(shè)備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發(fā)生的有效手段。在強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理內(nèi)容方面：（1）制定并落實(shí)安全設(shè)備檢修管理的標(biāo)準(zhǔn)化制度。具體內(nèi)容包括對(duì)需要的材料，使用的安全設(shè)備，修試記錄、驗(yàn)收記錄做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備的報(bào)廢制度。對(duì)于達(dá)到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設(shè)備應(yīng)該強(qiáng)制報(bào)廢，不能超期使用，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)禁止以任何形式將己報(bào)廢的安全生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)手使用。

4.3 明確主體權(quán)責(zé)范圍

在組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權(quán)責(zé)界限應(yīng)當(dāng)明確，這樣才能有利于風(fēng)險(xiǎn)管理中調(diào)動(dòng)全員參與。在管理過程中，清晰有效的權(quán)責(zé)制度有利于管理者及時(shí)調(diào)動(dòng)所有資源，對(duì)安全事故作出迅速的響應(yīng)。通過明確各個(gè)主體的權(quán)限，能夠?qū)踩a(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到個(gè)人，充分達(dá)成“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的意識(shí)。電力安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的管理者的責(zé)任，更是所有參與者的責(zé)任，每一位員工都是現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能將事故責(zé)任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，將目標(biāo)分解到班組和崗位，明確各個(gè)參與者的具體權(quán)利和責(zé)任，通過發(fā)揮廣大職工的積極性，將安全責(zé)任意識(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中去。針對(duì)安監(jiān)部門的工作內(nèi)容，一般負(fù)責(zé)分解安全生產(chǎn)目標(biāo)和制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。由于該工作內(nèi)容需要大量結(jié)合各種的實(shí)際，因此建議由做的人和各專業(yè)人員負(fù)責(zé)制訂具體措施，經(jīng)專業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由制定的人去具體實(shí)施，如此才能達(dá)到安全生產(chǎn)制度的具體實(shí)施。

4.4 開展安全評(píng)估工作

開展安全評(píng)估工作可以體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理能力與國(guó)際先進(jìn)管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現(xiàn)實(shí)的安全管理水平和管理手段在可預(yù)見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全評(píng)估方法在現(xiàn)代管理中得到了廣泛的應(yīng)用。該方法不僅融合了“安全第一、預(yù)防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動(dòng)安全管理方法所貫徹的整個(gè)過程。安全評(píng)估工作能夠?qū)λ懈刹亢凸と诉M(jìn)行全面和深入的安全思想教育，使全體從業(yè)人員進(jìn)一步研究和了解工作安全程序、規(guī)則、以及相應(yīng)的管理?xiàng)l例，從而提高所有參與者的安全意識(shí)，同時(shí)熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)電力生產(chǎn)安全中的法律法規(guī)。最后，通過安全培訓(xùn)，可以進(jìn)一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過前文分析可知，在電力系統(tǒng)與人民的生產(chǎn)生活日益緊密的背景下，保證電力生產(chǎn)的安全性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過分析我國(guó)當(dāng)前電力生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以及由風(fēng)險(xiǎn)因素誘發(fā)的各種系統(tǒng)性問題，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素和現(xiàn)狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的管理水平，有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化電力生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力；另一方面，通過建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，提升電力企業(yè)的管理水平，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，努力提高電力企業(yè)有關(guān)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

(機(jī)械制造、加工企業(yè))

xx人民政府：

我作為 (單位名稱)的法定代表人(實(shí)際控制人)和安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，根據(jù)《河北省深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作方案》的要求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為做好安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、建立健全安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，全方位落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位操作規(guī)程覆蓋面達(dá)到100%，安全規(guī)章制度切實(shí)可行。建立自我改進(jìn)、自我完善的動(dòng)態(tài)安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人員安全職責(zé)日程化，從業(yè)人員安全職責(zé)流程化，確保安全生產(chǎn)工作的有效落實(shí)。

二、依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全副職、安全技術(shù)人員、安全管理人員，保障必要的工作條件，督促其認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度，每季度至少主持召開一次防范安全事故例會(huì)，安排、部署、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作;督促安全副職每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，分析研究工作中存在的問題，提出解決意見并督促各項(xiàng)工作和防范措施的落實(shí)。

四、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)計(jì)劃制度，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政府、有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作的部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，將隱患排查治理、全員教育培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控、應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入等，納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，逐項(xiàng)明確完成時(shí)限、責(zé)任人員、保障措施和標(biāo)準(zhǔn)要求，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

五、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度，在內(nèi)部層層開展承諾活動(dòng)，組織所有人員簽訂安全生產(chǎn)承諾書，教育動(dòng)員全體干部職工，信守安全承諾，履行安全職責(zé)，落實(shí)安全措施，真正做到不安全不生產(chǎn)，要生產(chǎn)必安全。

六、認(rèn)真搞好隱患排查治理，嚴(yán)格按照“廠級(jí)月排查、車間周排查、班組(崗位)每日每班排查、危險(xiǎn)源點(diǎn)每日定時(shí)排查”的規(guī)定，組織對(duì)所有車間、班組、崗位、人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，崗位隱患排查率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)《安全檢查表》，并按照“四定”要求(定措施、定專人、定資金、定時(shí)限)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改，隱患按時(shí)整改率達(dá)到100%。

七、切實(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，保證本單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，100%的持相關(guān)資格證書上崗;認(rèn)真做好全員安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，做到從業(yè)人員(含各類臨時(shí)用工人員)100%培訓(xùn)合格后上崗。

八、認(rèn)真搞好危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，組織相關(guān)副職和機(jī)構(gòu)，每年至少對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次全面的危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;涉及重大危險(xiǎn)源，委托有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)登記建檔，定期組織對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)能量和安全設(shè)備進(jìn)行檢測(cè);實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和動(dòng)火、爆破、吊裝、焊接等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)前，必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真分析存在的事故風(fēng)險(xiǎn)種類和程度，有針對(duì)性地采取工程技術(shù)、強(qiáng)化管理、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)等控制措施，預(yù)防事故的發(fā)生。

九、嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)安全健康管理制度，把職業(yè)危害防控納入年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)人和安全管理人員及相關(guān)人員職責(zé)，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，為每一個(gè)接毒接害人員配發(fā)合格的防護(hù)用品，嚴(yán)格落實(shí)接毒接害人員崗前、崗中、崗后體檢，為所有相關(guān)從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

十、強(qiáng)化危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控巡查，對(duì)易燃易爆物品存儲(chǔ)裝置(庫(kù)室)、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電室等危險(xiǎn)源點(diǎn)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)并培訓(xùn)合格后持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)每日定時(shí)巡檢巡查，及時(shí)處置各種異常情況，確保有效監(jiān)控。

十一、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，嚴(yán)格制定設(shè)備設(shè)施年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證按時(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)率達(dá)到100%，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。加大安全資金投入，配備滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備、器材，保證不使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備，不超年限使用設(shè)備，不讓設(shè)備帶病運(yùn)行。

十二、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)危難性較大的作業(yè)，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，堅(jiān)決糾正“三違”、“三超”現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員(包括車間主任、班組長(zhǎng))發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不能保證安全時(shí)，有權(quán)下達(dá)人員撤離的命令;在強(qiáng)降雪、強(qiáng)降雨、強(qiáng)雷電、超低溫、超高溫、大風(fēng)等惡劣天氣下，對(duì)受影響易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即撤離人員，果斷進(jìn)行處置。

十三、加強(qiáng)事故應(yīng)急救援處置工作，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織、裝備和器材，將應(yīng)急救援程序和具體事項(xiàng)，明確到每一名領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，落實(shí)到每一名一線員工，保證每年組織開展一次事故應(yīng)急救援演練。

十四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范》和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)。

十五、嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保證第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指揮事故的搶險(xiǎn)、救援工作，并按規(guī)定要求立即上報(bào),做到不遲報(bào)、不瞞報(bào)、不謊報(bào)。

十六、按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，做到專款專用;依法參加工傷保險(xiǎn)，為全體從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額地對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行賠付，做好穩(wěn)定和善后工作。

十七、保證履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

承諾期內(nèi)，若違反上述承諾內(nèi)容，依照有關(guān)法律法規(guī)接受從嚴(yán)處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按下例條款規(guī)定接受處罰：

(一)一般事故接受上一年度收入30%的罰款;

(二)較大事故接受上一年度收入40%的罰款;

(三)重大事故接受上一年度收入60%的罰款;

(四)特別重大事故接受上一年年收入80%的罰款。

同時(shí)，接受相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分和有關(guān)部門作出的暫停、撤銷與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰。

本單位愿接受如下處罰：

(一)一般事故接受10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;

(二)較大事故接受20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;

(三)重大事故接受50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;

(四)特別重大事故接受200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;同時(shí)接受有關(guān)部門作出的暫扣或者吊銷有關(guān)證照的處罰。

如發(fā)生不依法如實(shí)報(bào)告事故或者妨礙、拒絕事故調(diào)查處理等嚴(yán)重違法行為，單位接受100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。本人和相關(guān)負(fù)責(zé)人接受上一年年收入60%至100%的罰款;接受相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

承諾期限：20xx年10月1日——20xx年10月1日。

承諾單位(蓋章)：　法人代表簽字：

實(shí)際控制人簽字：

安全生產(chǎn)承諾書范文

一、認(rèn)真執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

二、忠于職守，嚴(yán)格履行本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)“一崗一責(zé)制”。

三、不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，抵制違章指揮，糾正違章行為。

四、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證管理規(guī)定，進(jìn)行用火、進(jìn)設(shè)備、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)時(shí)，按規(guī)定、按程序辦理作業(yè)許可證，不準(zhǔn)無證作業(yè)。

五、按規(guī)定著裝上崗，穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，不帶火種進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，不在禁煙場(chǎng)所吸煙，嚴(yán)格遵守防火防爆、車輛安全等“令”。

六、主動(dòng)接受安全教育培訓(xùn)和考核，做到持證上崗，會(huì)報(bào)警，會(huì)自救、互救，會(huì)熟練使用防毒面具、呼吸器、滅火器等消防、氣防設(shè)施。

企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書

1、積極落實(shí)本部門安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度(安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃等)，并嚴(yán)格執(zhí)行;按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員。自覺接受安全監(jiān)督管理，把安全工作責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層和責(zé)任人。

2、對(duì)員工進(jìn)行部門安全教育和班組安全教育，對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育，并組織考核。定期組織本部門全體員工開展安全知識(shí)、消防知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能。使員工做到“四懂四會(huì)”，能夠果斷、正確地處置各種突發(fā)事件。

3、組織本部門進(jìn)行定期安全檢查，落實(shí)隱患整改，保證安全設(shè)施、設(shè)備，各種安全標(biāo)志齊全并符合要求，確保疏散通道和消防通道暢通。

4、嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度，在發(fā)生重傷、死亡事故后狀態(tài)，做到班有班人管。

安全生產(chǎn)“五同時(shí)”管理制度

(1)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持貫徹“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

(2)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門在安排計(jì)劃經(jīng)營(yíng)工作時(shí)，要同時(shí)考慮安全工作，合理安排生產(chǎn)周期，做到生產(chǎn)和安全兩個(gè)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)，兩項(xiàng)工作同時(shí)抓。

(3)生產(chǎn)部門在編制生產(chǎn)：計(jì)劃、進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度時(shí)，貫徹生產(chǎn)必須安全的原則，充分考慮生產(chǎn)上可能出現(xiàn)的安全問題，將安全列為生產(chǎn)、調(diào)度例會(huì)的重要內(nèi)容。下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，要滿足應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。

(4)各部室、作業(yè)層必須做到安全生產(chǎn)“五同時(shí)”把安全工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，每周組織一次安全檢查，每月進(jìn)行一次安全教育。

各專職安全員對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行處理時(shí)，注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查清原因，采取防范措施，堅(jiān)持“四不放過”原則。

5、對(duì)重大危險(xiǎn)源和易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施，建立定期巡回檢查制度;制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

6、根據(jù)作業(yè)環(huán)境為員工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品，培訓(xùn)員工正確的使用方法，并監(jiān)督其有效佩戴使用。

違反上述承諾，接受相應(yīng)的行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

如因安全生產(chǎn)工作管理不力導(dǎo)致任何責(zé)任安全事故，部室、作業(yè)層負(fù)責(zé)人接受任何處罰。

篇9

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，著力強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控、消除安全隱患，著力深查、細(xì)查、嚴(yán)查，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故。

二、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山──學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)需要安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，組織相關(guān)干部和所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是加強(qiáng)宣傳貫徹。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，形成集中宣傳聲勢(shì)。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全定期研究安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度，把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。五是根據(jù)區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，組織開展典型事故警示教育，督促企業(yè)吸取事故教訓(xùn):突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》，針對(duì)性開展涉氨制冷、受限空間、登高作業(yè)、消防安全等專項(xiàng)治理，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制健全安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是督促企業(yè)加大安全投入，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。三是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)的日?；瑢?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。四是推動(dòng)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。五是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，加強(qiáng)企業(yè)自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、記錄、評(píng)價(jià)，防止漏管失控。六是加大考核評(píng)比獎(jiǎng)懲力度。完善日常監(jiān)督考核機(jī)制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度;在政策支持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、質(zhì)量品牌評(píng)比、項(xiàng)目申報(bào)等工作中，強(qiáng)化各企業(yè)安全生產(chǎn)工作方面的比重，發(fā)揮考核評(píng)比促進(jìn)安全生產(chǎn)作用。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控。一是建立健全區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢(shì)高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理企業(yè)分區(qū)、布局。禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所。對(duì)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè)，制定相應(yīng)整改方案，嚴(yán)格實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。原則上禁止生產(chǎn)工藝落后、自動(dòng)化程度低、本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，禁止只引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進(jìn)與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及工藝安全防控系統(tǒng)。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)分管管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。一是組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定安全容量，實(shí)施總量控制，提出消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。原則上每3年至少組織開展一次區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并細(xì)化行業(yè)企業(yè)評(píng)估辦法，突出區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防止產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制。認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、辨識(shí)和隱患排查治理，精準(zhǔn)排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等方面的泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。

（五）企業(yè)建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是區(qū)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，張貼安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、措施清單和應(yīng)急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺(tái)賬，全面排查設(shè)備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。逐步建設(shè)完善安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵崗位、物流運(yùn)輸?shù)脑诰€監(jiān)控，推進(jìn)信息化管理和封閉化管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)突發(fā)自然災(zāi)害等預(yù)警信息。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。2020年首組織開展企業(yè)應(yīng)急救援人員、裝備、物資、技能等情況摸排，建立企業(yè)應(yīng)急救援信息庫(kù)，全面掌握企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息;2022年底前制(修)定區(qū)總體應(yīng)急教授預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，建立完善的區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系;整合和優(yōu)化區(qū)專業(yè)的應(yīng)急救援資源，組織開展地方應(yīng)急救援力量和企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的應(yīng)急演練;加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練開展情況的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案相銜接;建立健全公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，明確應(yīng)急管理的分級(jí)響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。

三、時(shí)間安排

從2020年7月到2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年7月）。結(jié)合實(shí)際布置專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，全面宣傳、發(fā)動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。組織對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，堅(jiān)持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，對(duì)查處的隱患要當(dāng)做事故予以重視。建立健全工作臺(tái)賬，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號(hào)清單、制度措施等“四個(gè)清單”，明確整改責(zé)任單位和整改要求，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度性成果，推廣應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作擺上重要議事日程。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各監(jiān)管企業(yè)也要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門為成員的專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，明確工作任務(wù)，確保此項(xiàng)工作順利完成。

（二）全面落實(shí)責(zé)任。落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決克服形式主義、作風(fēng)，著眼抓長(zhǎng)效抓日常抓經(jīng)常，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要做到有檢查通報(bào)、有問題清單、有督促整改、有復(fù)查驗(yàn)收、有反饋報(bào)告，做到掛牌督辦、事了銷號(hào)，形成工作閉環(huán)，推動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。各企業(yè)要扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要依法全面履責(zé)，健全完善安全管理制度，抓好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)，及時(shí)消除隱患，確保企業(yè)安全發(fā)展。

篇10

2015年，我局應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和區(qū)委十三屆五次、六次全會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、健全機(jī)制、預(yù)防為主，著力提升了風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置和應(yīng)急保障四大能力，認(rèn)真落實(shí)了應(yīng)急管理法律法規(guī)，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急體系，確保了全區(qū)全年無一例重大旅游安全事故和有效旅游投訴?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

按照區(qū)政府“三定”方案，我局新增旅游安全科，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作，同時(shí)調(diào)整了全區(qū)旅游安全及應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局機(jī)關(guān)黨組書記、局長(zhǎng)__任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)__、__任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科，由科長(zhǎng)__兼任應(yīng)急辦主任，具體負(fù)責(zé)組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)排查和消除事故隱患，指導(dǎo)旅游行業(yè)應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、突發(fā)事故等應(yīng)急處置工作，依法查處違反旅游安全方面的違法行為，對(duì)有關(guān)安全事故及時(shí)報(bào)告和處理。全區(qū)各旅游行業(yè)單位也根據(jù)實(shí)際，成立了旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，落實(shí)了專職人員，規(guī)范了突發(fā)事件信息報(bào)送渠道。

（二）查找重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)登記

今年應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)之一就是開展旅游行業(yè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，我局高度重視，認(rèn)真總結(jié)分析本行業(yè)發(fā)生過、易發(fā)生的突發(fā)事件，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。一是制定工作方案。部署突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作，向各行業(yè)單位下發(fā)《關(guān)于印發(fā)__區(qū)旅游行業(yè)2015年突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案的通知》（__旅〔2015〕102號(hào)），有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施此項(xiàng)工作；二是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)。8月20日，組織全區(qū)旅游行業(yè)單位在__酒店開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，要求各單位結(jié)合自身實(shí)際查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好資料的收集準(zhǔn)備。三是落實(shí)專人專機(jī)指導(dǎo)行業(yè)單位開展重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記。10月，我局保障2臺(tái)電腦接通黨政網(wǎng)，用于風(fēng)險(xiǎn)管理錄入；11月，指導(dǎo)我區(qū)及北部新區(qū)各星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)分批次到我局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)登記錄入，并于11月20日，保質(zhì)完成了旅游行業(yè)20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的登記，率先走在了全區(qū)部門及全市旅游系統(tǒng)前列。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高防控意識(shí)。

1.今年，全國(guó)上下接連發(fā)生多起重特大安全事故，我局以高度的敏感性意識(shí)到預(yù)判預(yù)警及應(yīng)急值守工作的重要性。注重實(shí)時(shí)更新旅游、氣象、地質(zhì)、交通、衛(wèi)生等出行提示和旅游目的地安全信息，通過微信、微博、QQ群、官方網(wǎng)站等幾大平臺(tái)，先后安全預(yù)警信息20次。

2.我局和行業(yè)單位共召開各種應(yīng)急安全專題會(huì)議100多場(chǎng)次，舉辦各類旅游應(yīng)急安全培訓(xùn)班20期，參加應(yīng)急安全常識(shí)宣傳16次，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，設(shè)立應(yīng)急安全宣傳展臺(tái)8個(gè)，發(fā)放《安全生產(chǎn)法》、《__區(qū)旅游安全知識(shí)讀本》、《旅游突發(fā)事件應(yīng)急手冊(cè)》等應(yīng)急安全宣傳資料1.1萬(wàn)余份，設(shè)置應(yīng)急安全宣傳專欄10期，張貼宣傳畫和

標(biāo)語(yǔ)200余張，接待旅游咨詢1000余人次；同時(shí)，指導(dǎo)各行業(yè)單位，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛利用企業(yè)內(nèi)的電子顯示屏、專欄、橫幅、水牌等方式，滾動(dòng)播放安全教育視頻，張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)和應(yīng)急安全宣傳畫，營(yíng)造了良好的應(yīng)急安全旅游輿論氛圍，提高了廣大市民及游客安全意識(shí)。 3.建立突發(fā)事件趨勢(shì)分析月評(píng)估制度。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”，“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體要求，我局進(jìn)一步推進(jìn)旅游安全監(jiān)管工作“三個(gè)必須”的安全意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持了“一企一組、一企一策”的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組監(jiān)管模式，以摸清行業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍臺(tái)賬、旅行社門市部總部聯(lián)系信息為基礎(chǔ)，建立了安全形勢(shì)以及突發(fā)事件趨勢(shì)分析月評(píng)估報(bào)告制度，總結(jié)了各個(gè)階段安全工作成效，強(qiáng)化了重要環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，有效確保了全年旅游安全形勢(shì)平安穩(wěn)定。

（一）設(shè)立機(jī)關(guān)值班室在辦公室，建立健全了值班制度，加強(qiáng)了值班人員的培訓(xùn)，不定期組織全體干部職工開展突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班、2名值班干部24小時(shí)在崗值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，值班記錄完整規(guī)范。全面對(duì)外公布咨詢、投訴電話，保障了信息通暢。建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序，一時(shí)出現(xiàn)突發(fā)事件，第一時(shí)間收集情況如實(shí)上報(bào)。

（二）加大公開電話（信箱）的處置協(xié)調(diào)力度，提高群眾訴求辦理質(zhì)效。今年共接到公開電話（信箱）11個(gè)，全部及時(shí)有效予以了回復(fù)。

（三）修訂完善旅游綜合應(yīng)急預(yù)案修訂任務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)單位建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練，是我局今年開展安全督查工作重點(diǎn)。特別是針對(duì)旅行社應(yīng)急相應(yīng)制度不健全這一現(xiàn)狀，我局參考借鑒中央、市區(qū)相關(guān)要求，以及其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)旅游行業(yè)實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅行社內(nèi)部管理制度的通知》（__旅〔2015〕38號(hào)）文件，明確各旅行社必須建立健全旅游安全應(yīng)急值守制度（包括日常、節(jié)假日值班，突發(fā)事故應(yīng)急處置和報(bào)告）、旅游突發(fā)事故應(yīng)急處置制度（包括報(bào)告、處置、總結(jié)等流程）、旅游安全應(yīng)急演練制度（結(jié)合各旅行社業(yè)務(wù)制定，包括應(yīng)急演練數(shù)量、內(nèi)容、效果等）、應(yīng)急預(yù)案（針對(duì)業(yè)務(wù)情況，制定5-7個(gè)包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類、特殊旅游項(xiàng)目類等應(yīng)急預(yù)案）等制度，增強(qiáng)行業(yè)單位應(yīng)急安全意識(shí)，不定期開展應(yīng)急演練，一手抓安全生產(chǎn)、一手抓好企業(yè)效益，兩手抓、兩手都要硬。

（四）我局嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持安全檢查“四不兩直”、隱患整治“三清三進(jìn)”、責(zé)任落實(shí)“一企一組”制度，將企業(yè)自查、行業(yè)督查、上級(jí)督防、專項(xiàng)行動(dòng)深度融合，將各單位的應(yīng)急制度建立健全、應(yīng)急演練開展情況、應(yīng)急安全教育培訓(xùn)作為檢點(diǎn)，指導(dǎo)并督促12個(gè)單位修訂了應(yīng)急處置預(yù)案、指導(dǎo)9家單位開展應(yīng)急演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)旅游行業(yè)單位開展了各類應(yīng)急演練135余次，累計(jì)參演人數(shù)達(dá)5516人，全面提升了全區(qū)旅游行業(yè)消防逃生、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備情況和水平。經(jīng)過近半年的努力，全區(qū)旅游行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍正朝著”響應(yīng)及時(shí)、處置有效、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝“的目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)定前進(jìn)。

我局不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，從人員、制度、技術(shù)、設(shè)備等方面多管齊下。組建了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急隊(duì)伍，做好機(jī)關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。在市旅游局、區(qū)應(yīng)急辦的高度重視下，我局根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展配備了攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等安全監(jiān)察設(shè)備和旅游安全檢查車。重點(diǎn)加強(qiáng)了生活救助、消防、森林防火、防汛抗旱、防護(hù)用品、救生裝備等常用物資的儲(chǔ)備。全區(qū)各旅游行業(yè)單位也根據(jù)實(shí)際，成立了旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，落實(shí)了專職人員，規(guī)范了突發(fā)事件信息報(bào)送渠道。同時(shí)，我局也將應(yīng)急管理工作納入對(duì)全區(qū)各旅游行業(yè)單位的年度考核中，分別與星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社等66家行業(yè)單位簽訂了應(yīng)急管理工作的目標(biāo)責(zé)任書，全區(qū)旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，形成了高效快捷、縝密靈活的運(yùn)行機(jī)制。

將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入納入對(duì)行業(yè)單位應(yīng)急管理年度考核的指標(biāo)，督促行業(yè)單位不斷加大應(yīng)急管理資金的投入、臺(tái)賬管理和信息資源整合，目前，轄區(qū)內(nèi)星級(jí)旅游飯店每層樓安裝了火災(zāi)隔離門、疏散引導(dǎo)箱、消防栓箱和滅火器箱等設(shè)備，每個(gè)房間配齊了防毒面具、消防逃生工具，在酒店樓道、走廊等公共區(qū)域設(shè)置了逃生引導(dǎo)圖標(biāo)和應(yīng)急疏散平面圖，指派專人定時(shí)維護(hù)應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)急物資登記、核實(shí)、管理和及時(shí)充實(shí)制度建立健全。今年以來，全區(qū)18家旅游星級(jí)飯店繼續(xù)加大了應(yīng)急設(shè)備投入和維護(hù)力度，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，我區(qū)旅游安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使各旅游單位的應(yīng)急預(yù)案與旅游部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作。加強(qiáng)對(duì)旅游單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員及崗位操作人員的培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，利用多種方式和載體，宣傳做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救等知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高旅游從業(yè)人員應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的意識(shí)和能力。