導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制 互補(bǔ)關(guān)系 互動(dòng)關(guān)系 互融關(guān)系

在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、可持續(xù)發(fā)展并列的國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到大力推進(jìn)和深入實(shí)施，然而，在實(shí)踐中還存在將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制相混淆、等同或分離的誤區(qū)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用在一定程度上還未充分發(fā)揮出來(lái)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制之間的關(guān)系，對(duì)更好地發(fā)揮我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用至關(guān)重要。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的互補(bǔ)關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展；由確權(quán)保護(hù)到全面發(fā)展，彼此構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系。

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類法律制度的總和。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是民事主體所依法享有的支配創(chuàng)造性智力成果、工商業(yè)標(biāo)記以及其他具有商業(yè)價(jià)值的信息并排斥他人干涉的權(quán)利。[1]知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有支配的權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于一種對(duì)世權(quán)、支配權(quán)。我國(guó)法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的劃界實(shí)際上就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)，確定將哪些客體納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體系之中。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制通過(guò)有效地調(diào)整因確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容公開(kāi)、授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人獨(dú)占、許可或轉(zhuǎn)讓等權(quán)利而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法通過(guò)確認(rèn)智力成果權(quán)，明確了智力成果的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而激發(fā)智力勞動(dòng)創(chuàng)造者的創(chuàng)造熱情，促進(jìn)科技進(jìn)步，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體為充分維護(hù)自身的合法權(quán)益，獲得增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并扼制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，掌控知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等綜合手段，謀求實(shí)現(xiàn)最佳社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的具有深層次、全局性、競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性的方略和舉措。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展指明了方向，徹底改變了以往法制對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單一保護(hù)的狀況；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，注重全面提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的綜合能力；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略針對(duì)所面臨的形勢(shì)及其競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，引領(lǐng)創(chuàng)新主體以全面籌劃和掌控知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的綜合手段來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，從而贏得戰(zhàn)略發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。相對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是對(duì)如何有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的總體謀劃，它突出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的戰(zhàn)略運(yùn)籌。

3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系

從黨的十六大提出“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”到黨的十七大明確要求“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了從單純強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”到促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全面協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展的新跨越。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制側(cè)重于對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的切實(shí)保護(hù)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略側(cè)重于對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理戰(zhàn)略目標(biāo)的總體推進(jìn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制保護(hù)的有效實(shí)施指明了方向，彌補(bǔ)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用再創(chuàng)造方面的不足。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制確權(quán)保護(hù)是實(shí)施并實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的航標(biāo)，發(fā)揮著引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制不斷健全與完善的作用，兩者相輔相成、互為支撐、系統(tǒng)推進(jìn)，拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展方向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全方位的運(yùn)籌，涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到其運(yùn)用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，構(gòu)成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體式發(fā)展的體系，是對(duì)處于平面(基礎(chǔ))層面的單一法制保護(hù)的有效拓展延伸。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制與戰(zhàn)略構(gòu)成的平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系，對(duì)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值具有舉足輕重的作用。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的互動(dòng)關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻防競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略謀劃；維權(quán)保護(hù)是手段，攻防競(jìng)爭(zhēng)是目標(biāo)，彼此構(gòu)成了保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)關(guān)系。

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制在強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)是指依照國(guó)家制定并頒布實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策，對(duì)自然人、法人或其他組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理過(guò)程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，是將法律與制度結(jié)合起來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的一種手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的有效手段，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法手段需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律賦予。法制對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護(hù)是加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的基礎(chǔ)和支撐，如只有有效阻止和打擊商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)和假冒偽劣知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的行為，才能規(guī)范市場(chǎng)秩序和鼓勵(lì)創(chuàng)新，才能更好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能更好地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的再創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)的維權(quán)保護(hù)正是激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由創(chuàng)造走向運(yùn)用的保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的地位得以鞏固、使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，從而激勵(lì)人們致力于創(chuàng)新、創(chuàng)造，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)可持續(xù)發(fā)展，從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的攻防競(jìng)爭(zhēng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻防競(jìng)爭(zhēng)是指權(quán)利主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)為核心目標(biāo)，進(jìn)行全局性競(jìng)爭(zhēng)謀劃，以對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種策略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的根本目的在于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御策略和進(jìn)攻策略為核心切入點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，從而最大限度地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)富資源的作用。如在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中通過(guò)主動(dòng)運(yùn)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)的壟斷與反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)市場(chǎng)的控制與反控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)貿(mào)易的限制與反限制等一系列策略和舉措，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到引領(lǐng)和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，充分體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)值，進(jìn)而成為搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場(chǎng)制高點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為達(dá)到有效維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻防競(jìng)爭(zhēng)通常是一種交叉結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的策略。權(quán)利主體通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻策略拓展自身合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加以制約或設(shè)置壁壘，實(shí)現(xiàn)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌或自主標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益的目的；同時(shí)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御策略建立堅(jiān)固的防線，防御競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻或反進(jìn)攻手段所形成的限制。

3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制是通過(guò)維權(quán)保護(hù)手段來(lái)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，有利于激勵(lì)創(chuàng)造，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的可持續(xù)發(fā)展。但畢竟單一的維權(quán)保護(hù)手段還不足以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還僅僅停留在滿足于靜態(tài)的維權(quán)保護(hù)手段，則無(wú)法取得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)手段的基礎(chǔ)上，前瞻性地運(yùn)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻防競(jìng)爭(zhēng)的策略來(lái)加速對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，并贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心作用。實(shí)踐表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是自主創(chuàng)新的落腳點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主要目的和實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的重要途徑，如果不能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)也就失去了意義。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制是維權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)的拓展延伸，更是深層次的維權(quán)保護(hù)手段。因此，建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)籌協(xié)同推進(jìn)的互動(dòng)體系，將是知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的戰(zhàn)略之策。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的互融關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運(yùn)籌；規(guī)范管理是系統(tǒng)運(yùn)籌的前提和必要條件，彼此構(gòu)成了互融關(guān)系。

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是指根據(jù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法、司法等制度的全面實(shí)施和健全完善，所開(kāi)展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)的有效保證。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，其側(cè)重點(diǎn)是在制度層面上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的把握，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有序開(kāi)展提供良好的法制環(huán)境，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)對(duì)法律的需求。筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理不僅是健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的顯著標(biāo)志，而且更重要的是對(duì)屬于國(guó)家戰(zhàn)略性資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)寶貴財(cái)富的最大的發(fā)崛和集聚，對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運(yùn)籌

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運(yùn)籌是指根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全方位推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，所開(kāi)展的以知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻防策略為主導(dǎo)的一系列活動(dòng)。當(dāng)今，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控和運(yùn)作，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以激勵(lì)創(chuàng)造為基礎(chǔ)、有效運(yùn)用為目的，依法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)籌。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運(yùn)籌遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，建立有序、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心作用充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能的最大化，進(jìn)而提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了管理與運(yùn)籌的互融關(guān)系

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的拓展，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、平面管理向立體管理的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源由規(guī)范管理向系統(tǒng)運(yùn)籌的提升，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能得以最大發(fā)揮的關(guān)鍵所在。在這一轉(zhuǎn)變和提升的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運(yùn)籌的前提和必要條件。只有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范管理，才能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運(yùn)籌提供良好的法制環(huán)境；只有不斷健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理制度，才能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運(yùn)籌提供強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運(yùn)籌需要掌握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和遵循國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，才能以更深層次的策略來(lái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理與其系統(tǒng)運(yùn)籌形成了相互融合、協(xié)同提升和可持續(xù)發(fā)展的緊密關(guān)系。

篇2

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法情感因素教學(xué)改革

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)在整個(gè)法學(xué)教育中起著越來(lái)越重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新型人才的需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法必將會(huì)受到越來(lái)越多的同仁們的重視，而且學(xué)生也會(huì)從以前被動(dòng)的“讓他學(xué)”變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要學(xué)”。筆者多年來(lái)一直從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)工作，始終認(rèn)為愛(ài)的教育應(yīng)貫穿教學(xué)全程，情感因素在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)過(guò)程中至關(guān)重要。如何真正做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)改革與師者愛(ài)的情感因素的有機(jī)結(jié)合，真正達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目標(biāo)，是筆者孜孜以求所要努力做到的。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的要求融入師者的情感因素

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的有三個(gè)：一是向?qū)W生傳授知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的法律知識(shí)；二是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的理念；三是為社會(huì)輸送合格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的是每個(gè)師者的責(zé)任。為此，師者要愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生，要與學(xué)生共同學(xué)習(xí)。筆者一直牢記孟子對(duì)自己學(xué)生的一種定位，孟子日：“擇賢才而教之天下之樂(lè)事?！币幻Q職的老師任何時(shí)候都不能低估自己的學(xué)生，要將其置于“賢才”的位置而后教之，這不僅是尊重學(xué)生的人格，同時(shí)也是提高自身綜合素質(zhì)的過(guò)程。當(dāng)老師帶著對(duì)學(xué)生的無(wú)限愛(ài)意去講授一門(mén)課的時(shí)候，師者的精神是飽滿的，身心是愉快的，同時(shí)教師的這種情感會(huì)感染學(xué)生，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)，筆者深有體會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是指國(guó)家制定或者認(rèn)可的，調(diào)整因知識(shí)產(chǎn)權(quán)在取得、使用和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中所形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法博大精深，純理論的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的講授比較枯燥，而單純運(yùn)用“黑板+粉筆+講授”的傳統(tǒng)教學(xué)方法講述知識(shí)產(chǎn)權(quán)法已經(jīng)滿足不了學(xué)生日益增長(zhǎng)的對(duì)知識(shí)的渴求，學(xué)生天天接受最新的資訊，如果老師還是以前的紙式“教案”，一味的滿堂灌，課堂上就難免會(huì)出現(xiàn)打磕睡、看閑書(shū)、自己做自己的事情而不聽(tīng)老師講課的情況。如果老師是個(gè)情商很高的師者，就一定會(huì)將情感因素融入教學(xué)中，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行教學(xué)手段的創(chuàng)新，讓學(xué)生在輕松快樂(lè)中學(xué)習(xí)，讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)是一種快樂(lè)的事情而不是件痛苦的事情，學(xué)會(huì)快樂(lè)學(xué)習(xí)。這樣的講授可以有效地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)目的。

二、融入情感因素的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)師者要真正起到“傳道授業(yè)解惑”的作用

一個(gè)學(xué)生認(rèn)可的老師，都有自己謙遜的一面?！耙o學(xué)生一碗水，老師自己必須要有一桶水”才行，這就要求“打鐵還需自身硬”，要不斷加強(qiáng)老師的自身修養(yǎng)，而老師不斷創(chuàng)新的過(guò)程實(shí)際上是老師自我完善、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的過(guò)程。例如：一份精良的多媒體教學(xué)課件的制作過(guò)程就是一個(gè)老師再學(xué)習(xí)的過(guò)程。例如：筆者在制作“專利的申請(qǐng)?jiān)瓌t”課件時(shí)，為了首先就能抓住學(xué)生的眼球，導(dǎo)人時(shí)筆者準(zhǔn)備自己做一個(gè)Flas，就“先申請(qǐng)?jiān)瓌t”還需要一個(gè)超級(jí)鏈接的案例，將聲音、畫(huà)面、文字等諸多因素制成精美的課件，由于自己的計(jì)算機(jī)知識(shí)并不過(guò)硬，筆者耗費(fèi)了大量時(shí)間向講授計(jì)算機(jī)課程的老師請(qǐng)教，隨后，自己又花了大量的時(shí)間做了五個(gè)演示圖表，又在網(wǎng)上找了多幅圖片插入課件之中。整個(gè)制作過(guò)程結(jié)束之后，筆者估算了一下，除去請(qǐng)其他老師幫忙制作Flas之外，大致用去了將近三個(gè)小時(shí)的時(shí)間，這是傳統(tǒng)備課時(shí)間的兩倍。但是筆者通過(guò)制作大量的課件，使自身的修養(yǎng)得到了提高。

(二)注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

實(shí)際上我們每一個(gè)學(xué)生都是很優(yōu)秀的，當(dāng)老師付出自己的全部熱情盡心盡責(zé)地講授課程時(shí)，他們是能夠感受老師濃濃的愛(ài)的?！皼](méi)有不好的學(xué)生，只有不好的教育”，當(dāng)情感因素融人教學(xué)時(shí)，就會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人。當(dāng)學(xué)生由被動(dòng)的“讓他學(xué)”變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要學(xué)”時(shí)，學(xué)生就真正成了主動(dòng)學(xué)習(xí)的主體。做學(xué)習(xí)的主人是大學(xué)教學(xué)的必然結(jié)果。

從教與學(xué)的關(guān)系來(lái)看，“教是為了不教”，“教是為了會(huì)學(xué)?！蓖瑫r(shí)，這種情感學(xué)習(xí)法會(huì)使學(xué)生終身受益，使他們形成一個(gè)比較健全的人格。教學(xué)方法是教師為完成教學(xué)任務(wù)所采用的手段。情感教學(xué)僅僅是一種輔助教學(xué)手段，它并不排斥其他的教學(xué)手段，教學(xué)中完全可以和其他的教學(xué)手段搭配使用，比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中采用討論法、探究法、啟發(fā)法等等教學(xué)方法，這樣，教學(xué)效果就能得到最大限度的體現(xiàn)，課堂教學(xué)也能得到深化和升華。

(三)注意拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高教學(xué)效率

心理學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)：人類獲取的信息83％來(lái)自視覺(jué)，11％來(lái)自聽(tīng)覺(jué)，這兩個(gè)加起來(lái)就有94％。融人情感因素的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)，老師的音容笑貌、語(yǔ)言表達(dá)、肢體動(dòng)作等都有利于增強(qiáng)學(xué)生視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)的感官效應(yīng)，這樣有助于學(xué)生學(xué)到更多更廣的知識(shí)。愛(ài)學(xué)生的老師就會(huì)想盡一切辦法，讓有限的課堂變成無(wú)限接受知識(shí)的平臺(tái)，讓學(xué)生在有限的時(shí)間里最大限度地獲取知識(shí)。譬如筆者在講授“兩個(gè)不同的申請(qǐng)人同一天提出注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)和專利申請(qǐng)的處理方式有什么樣不同”這一問(wèn)題時(shí)，筆者就借用多媒體作成超級(jí)鏈接，在講專利申請(qǐng)的原則時(shí)用另一課件給學(xué)生做綜合性講授，將《專利法》和《商標(biāo)法》兩者之間的差別講授給學(xué)生。強(qiáng)調(diào)商標(biāo)注冊(cè)遵循的是“先申請(qǐng)?jiān)瓌t為主，先使用原則為輔”的原則；而遵循專利的先申請(qǐng)?jiān)瓌t時(shí)，如果遇到兩個(gè)不同的申請(qǐng)人將同一項(xiàng)專利在同一天向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)提出申請(qǐng)的，處理辦法與商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)是不同的，不能以“先使用為輔”來(lái)處理，而是兩個(gè)申請(qǐng)人進(jìn)行“協(xié)商”；如果兩個(gè)申請(qǐng)人不同意協(xié)商或者協(xié)商不成的時(shí)候，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)將不會(huì)授予兩申請(qǐng)人任何一人專利權(quán)。這樣用心去講述，學(xué)生的知識(shí)面就擴(kuò)大了，而且是在很輕松的情況下，學(xué)生不知不覺(jué)就學(xué)到了很多的知識(shí)。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)方法的創(chuàng)新

(一)以教師的人格魅力影響學(xué)生

以學(xué)生為本，教師要做到“勿負(fù)自心”(對(duì)得起自己的良心)，教師的職責(zé)既包括教書(shū)，也包括教學(xué)生做人。理論的說(shuō)服，只有伴之榜樣的示范，才能收到效果?？鬃诱f(shuō)的：“其身正，不令而行；其身不正雖令不從”，就是這個(gè)道理。因此，首先，教師在備課設(shè)計(jì)一節(jié)課的授課任務(wù)時(shí)，必須要有“以學(xué)生為中心”的思想，哪些是學(xué)生能夠接受的，哪些是不容易理解的，都要做到心中有數(shù)；其次，在教學(xué)過(guò)程中，教師要愛(ài)學(xué)生，要用心來(lái)教學(xué)生，要時(shí)刻注意學(xué)生的聽(tīng)課情況，用心和學(xué)生進(jìn)行交流，留出足夠的時(shí)間讓學(xué)生去消化理解和做筆記，另外，還要考慮各層次學(xué)生的接受能力和反饋情況，及時(shí)和學(xué)生溝通；再次，要注意自己的肢體語(yǔ)言。經(jīng)常用信任的目光注視學(xué)生，用得體的手勢(shì)引導(dǎo)學(xué)生，用變化的語(yǔ)調(diào)提醒學(xué)生，用自己的真誠(chéng)感動(dòng)學(xué)生。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)要和司法考試的內(nèi)容、題型相結(jié)合

加涅提出“為學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)教學(xué)”的口號(hào)，說(shuō)明只有當(dāng)我們站在學(xué)生“如何學(xué)”的角度來(lái)設(shè)計(jì)如何教”才能準(zhǔn)確地把握教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律。教學(xué)的目的歸根結(jié)底是為了更好地滿足教學(xué)對(duì)象，即學(xué)習(xí)主體——學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，從而產(chǎn)生最佳的教學(xué)效果。學(xué)生大多是學(xué)習(xí)法律的，畢業(yè)以后。許多學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一的司法資格考試，因此，在教學(xué)中，就要考慮到學(xué)生想學(xué)的知識(shí)點(diǎn)和必須讓學(xué)生掌握的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(三)理論與司法實(shí)踐相結(jié)合，注重學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)

在講授知識(shí)產(chǎn)權(quán)法理論時(shí)，要注重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，要給學(xué)生講授一些具體的案例，使理論和實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)案件客體無(wú)形的特殊性，要求老師一定要告訴學(xué)生不僅要熟悉我國(guó)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及與其相配套的實(shí)施細(xì)則和條例等法律、法規(guī)，而且還要清楚與此有關(guān)的司法解釋。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在案件管轄、受理范圍、訴前保全、保全證據(jù)、賠償數(shù)額等方面都有自己特殊的規(guī)定。

1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的管轄具有特殊性

特別是針對(duì)專利案件，一定要清楚專利案件的管轄法院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件一般都由中級(jí)以上人民法院或者依法確定的人民法院依法受理。專利案件更具有特殊性。2001年6月19日，最高人民法院審判委員會(huì)第1180次會(huì)議通過(guò)的最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第2條規(guī)定：“專利糾紛第一審案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級(jí)人民法院和最高人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄”；有權(quán)管轄專利糾紛案件的中級(jí)法院有：第一，省級(jí)政府所在地的中級(jí)人民法院，如重慶市第一中院；第二，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中院，如廈門(mén)市中院；第三，高級(jí)法院指定并經(jīng)最高人民法院同意的開(kāi)放城市的中院，如大連市中院；第四，高級(jí)法院指定并經(jīng)最高人民法院同意的設(shè)有專利管理機(jī)關(guān)的中院。此外，根據(jù)最高人民法院關(guān)于開(kāi)展專利審判工作的規(guī)定，關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)授予發(fā)明專利權(quán)的糾紛案件，關(guān)于宣告授予的發(fā)明專利權(quán)無(wú)效或者維持發(fā)明專利權(quán)的糾紛案件，關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的糾紛案件，關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的糾紛案件，均由北京市中級(jí)人民法院作為第一審法院，以北京市高級(jí)人民法院作為第二審法院；關(guān)于專利申請(qǐng)公布后、專利權(quán)授予前使用發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)的費(fèi)用的糾紛案件，關(guān)于專利侵權(quán)的糾紛案件，關(guān)于轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的合同糾紛案件，分別由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級(jí)人民法院和各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中級(jí)人民法院作為一審法院，各省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院作為二審法院；各省、自治區(qū)高級(jí)人民法院根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)最高人民法院同意，還可以指定本省、自治區(qū)內(nèi)的開(kāi)放城市或者設(shè)有專利管理機(jī)關(guān)的較大城市的中級(jí)人民法院審理其轄區(qū)內(nèi)的上列案件。這些特殊的規(guī)定，教材書(shū)上是沒(méi)有的，但老師結(jié)合案例給其講解時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。

2．要有采取訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為的意識(shí)

我國(guó)在加入WTO的前夕，將《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》三部重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律修訂完畢，三部法律在修訂時(shí)都增加了關(guān)于訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為的規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果不及時(shí)地制止侵權(quán)行為，就會(huì)使當(dāng)事人的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，如果學(xué)生今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，一旦接受委托，應(yīng)有馬上采取訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為的意識(shí)，否則就有可能給當(dāng)事人造成損失。最高人民法院《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》用了l8個(gè)條款對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為的申請(qǐng)人、管轄、應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)、申請(qǐng)的范圍、提供擔(dān)保、具體程序、費(fèi)用等進(jìn)行了規(guī)定。如果該類案件，就一定要按照這些司法解釋的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體操作。

3．要有訴前證據(jù)保全意識(shí)，并采取積極行動(dòng)

俗話說(shuō)：“打官司就是打證據(jù)”，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件由于其客體的特殊性，有些證據(jù)人可以收集到，當(dāng)事人也可以舉證，但有些證據(jù)具有一定的隱蔽性，律師也無(wú)法取證，此外，有些證據(jù)還可能很快滅失，因此在舉證時(shí)有一定的難度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，不僅要有訴前停止侵犯專利權(quán)行為的意識(shí)，而且一定要注重訴前證據(jù)保全。訴前證據(jù)保全也是修改后的我國(guó)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》新增加的內(nèi)容。

需要說(shuō)明的是，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條涉及“舉證責(zé)任倒置”的八類侵權(quán)訴訟中，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的有一項(xiàng)：“因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任?！背鰈就是說(shuō)，并不是所有的專利侵權(quán)案件都實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”。

4．實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛案件的中止訴訟

侵犯實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛案件的被告請(qǐng)求中止訴訟的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)對(duì)原告的專利權(quán)提出宣告無(wú)效的請(qǐng)求。需要注意的是這一請(qǐng)求應(yīng)在答辯期內(nèi)提出。最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第9條規(guī)定：“人民法院受理的侵犯實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛案件，被告在答辯期內(nèi)請(qǐng)求宣告該項(xiàng)專利權(quán)無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止訴訟?！边@一程序性規(guī)定與一般的民事糾紛案件是不同的。這樣重點(diǎn)講授知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與一般民事糾紛的區(qū)別，學(xué)生會(huì)很容易記住。

(四)多種教學(xué)手段并用

篇3

關(guān)鍵詞：教案，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，著作權(quán)法

一、問(wèn)題的提出

2002年5月30日，重慶市語(yǔ)文教師高麗婭將自己所在的小學(xué)告上法庭。原告訴稱：根據(jù)被告要求，在1990年至2002年期間，原告先后交給被告48本教案，被告在收取、檢查教案后沒(méi)有及時(shí)歸還給原告。在原告多次向被告索要下，被告僅退還了4本，其余44本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認(rèn)為，教案是個(gè)人智力和創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，學(xué)校檢查之后應(yīng)該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，訴請(qǐng)法院判令被告返還44本教案；賠償損失8800元以及承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。但被告認(rèn)為，編寫(xiě)教案是教師的本職工作，而教案本是教學(xué)中使用的物品，就象上課時(shí)使用的粉筆一樣，學(xué)校擁有教案的所有權(quán)和處理權(quán)。在檢查完教案后，可以不退還給教師，因此不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。[1]該案已經(jīng)歷了法院駁回，原告上訴。上級(jí)法院發(fā)回重審的艱難歷程，目前仍在進(jìn)一步的審理過(guò)程之中。

一石激起千層浪，此案一經(jīng)媒體批露，立即引起社會(huì)各界的極大關(guān)注。由于目前相關(guān)的法律法規(guī)，都沒(méi)有明確的、直接的涉及教案的規(guī)定，本案引發(fā)了法律界和教育界的很多思考：教案是否具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)；教案到底應(yīng)歸屬教師還是歸屬學(xué)校；學(xué)校侵犯的是教案本的物權(quán)，還是附載在教案本上的智力成果權(quán)益。

二、教案的屬性

1、教案的概念。教案是教師備課中以課時(shí)為單位設(shè)計(jì)的教學(xué)方案與計(jì)劃。教案直接關(guān)系到上課的質(zhì)量，其規(guī)格、式樣、詳略等均沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)具體實(shí)際情況確定。教案主要由以下部分組成（1）課程的基本信息。包括：教師姓名、班級(jí)、學(xué)科名稱、課程主題、課程類型、上課時(shí)間等。（2）教學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)所表達(dá)是預(yù)想的教學(xué)結(jié)果，通常以教學(xué)結(jié)束之后學(xué)生能夠做到什么的方式進(jìn)行表達(dá)。（3）教學(xué)資源準(zhǔn)備和利用。課時(shí)計(jì)劃應(yīng)列出所需教學(xué)資源，包括：教科書(shū)、參考書(shū)、學(xué)習(xí)材料、視聽(tīng)設(shè)備、具體模型等。（4）教學(xué)進(jìn)程。教學(xué)進(jìn)程是指一堂課的教學(xué)內(nèi)容的詳細(xì)安排，其重點(diǎn)考慮教學(xué)中使用的教學(xué)形式和方法，是采用全班教學(xué)、小組教學(xué)還是個(gè)別教學(xué)，是用講課、演示法、說(shuō)明，還是運(yùn)用討論、游戲、提問(wèn)等方法。采用何種形式與方法主要視具體情況加以綜合利用。教學(xué)進(jìn)程是教案的最核心部分。（5）評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果的設(shè)想。評(píng)價(jià)學(xué)生是否實(shí)現(xiàn)了每節(jié)課的目標(biāo)，是教師的一項(xiàng)重要工作。（6）其他可能部分。包括：教學(xué)意義、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)、布置作業(yè)、特殊說(shuō)明等。

2、教案是一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)品，應(yīng)享有著作權(quán)。（1）《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》第二條規(guī)定：“‘文學(xué)和藝術(shù)作品’一詞包括文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一切成果，不論其表現(xiàn)形式或方式如何，諸如書(shū)籍、小冊(cè)子和其他文字作品等”，顯然，教案作為教師備課中以課時(shí)為單位設(shè)計(jì)的方案與計(jì)劃，付出了教師極大的時(shí)間、精力、智力與勞動(dòng)，凝結(jié)了教師豐富的教學(xué)積累和深刻的思考規(guī)劃，其本身又不延及思想、過(guò)程、操作方法或數(shù)學(xué)概念，因而無(wú)論教案是否發(fā)表，應(yīng)屬一項(xiàng)智力成果、知識(shí)產(chǎn)品。（2）教案享有著作權(quán)。我國(guó)的《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果?！庇捎诮贪竿耆梢酝ㄟ^(guò)書(shū)寫(xiě)、復(fù)印、印刷、錄制等豐富各異的手段和方法予以復(fù)制，享有著作權(quán)保護(hù)的“可復(fù)制性”的要件，因此，判斷教案是否享有著作權(quán)的關(guān)鍵在于教案是否具有獨(dú)創(chuàng)性。所謂獨(dú)創(chuàng)性，是指作品是由獨(dú)立構(gòu)思而成的屬性，作品不是或基本不是與他人已發(fā)表的作品相同，即作品不是抄襲、剽竊或篡改他人的作品。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)此也曾作出解釋：獨(dú)創(chuàng)性是指作品是由作者自己的創(chuàng)作，完全不是或基本不是從另一作品抄襲而來(lái)。作品的獨(dú)創(chuàng)性是法律保護(hù)作品表達(dá)方式的客觀依據(jù)，是區(qū)別不同作品的重要標(biāo)志，也是作品取得著作權(quán)的最主要條件。[2]教案是教師根據(jù)各項(xiàng)具體情況獨(dú)自選擇、取舍、安排、設(shè)計(jì)、綜合的結(jié)果，既不是依已有的形式復(fù)制而來(lái)，也不是依既定的程序演推而來(lái)，而是教師運(yùn)用系統(tǒng)方法、以具體學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的方案和結(jié)晶，更重要的是，教案真實(shí)地記載著教師各階段的教學(xué)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程。作品的獨(dú)創(chuàng)性在教案的第四部分教學(xué)進(jìn)程和第五部分評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果的設(shè)想中體現(xiàn)得尤為顯著。因此，筆者認(rèn)為：教案具備了獨(dú)創(chuàng)性與可復(fù)制性的特征條件，享有著作權(quán)應(yīng)無(wú)爭(zhēng)議。

三、教案是一般的職務(wù)作品，著作權(quán)歸教師個(gè)人享有

1、著作權(quán)法的一般規(guī)定。我國(guó)的《著作權(quán)法》第十一條規(guī)定：“著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的公民是作者。由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。如無(wú)相反證明，在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者。”可見(jiàn)，一般的創(chuàng)作作品歸作者個(gè)人享有，只有由法人或者其他組織主持下，代表單位意志進(jìn)行的創(chuàng)作，其著作權(quán)才歸單位所有。

2、職務(wù)作品的權(quán)屬規(guī)定。我國(guó)的《著作權(quán)法》第十六條規(guī)定“公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權(quán)由作者享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（一）主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品；（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品?！?/p>

根據(jù)法律規(guī)定，一般作品的著作權(quán)歸作者個(gè)人享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品（作者使用外）。此外，由法律規(guī)定的某些特殊的職務(wù)作品，指主要利用單位提供的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、計(jì)算機(jī)軟件、地圖等職務(wù)作品和法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品，對(duì)于這種情況，作者只享有署名權(quán)，而其他權(quán)利則屬于單位。[3]

3、教案是一般的職務(wù)作品，著作權(quán)歸教師個(gè)人享有。結(jié)合本案可以分析得出：首先教案的寫(xiě)作是教師為完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)而編寫(xiě)的，完成教案是教師的一項(xiàng)本職工作，學(xué)校是通過(guò)收取、檢查教案的方式對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；其次，根據(jù)《教師法》第八條之二的規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)履行“貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”的義務(wù)，可見(jiàn)，教師編寫(xiě)教案既是教師的權(quán)利，也是教師完成教學(xué)的重要義務(wù)，因此，教案具備了職務(wù)作品的特征要件，應(yīng)屬職務(wù)作品；再次，在一般的學(xué)校與教師簽定的聘用勞動(dòng)合同中，都會(huì)有“在聘用其間內(nèi)，教師應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，服從學(xué)校的工作安排，努力完成所承擔(dān)的教學(xué)工作以及其他任務(wù)”的條款，可見(jiàn)，編寫(xiě)教案就是教學(xué)工作的一部分，但是在目前學(xué)校與教師簽定的聘用勞動(dòng)合同中一般都沒(méi)有關(guān)于教案權(quán)屬的具體條款；最后，教師編寫(xiě)的教案，既沒(méi)有利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件，也不屬于由單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算機(jī)軟件等作品，更不是法律法規(guī)規(guī)定或合同約定著作權(quán)由單位享有的作品，而是教師根據(jù)各項(xiàng)具體實(shí)際情況獨(dú)自選擇、取舍、安排、設(shè)計(jì)、綜合的結(jié)果，因而，根據(jù)法律規(guī)定，筆者認(rèn)為：教案是教師的職務(wù)作品，屬于一般的職務(wù)作品范疇，其著作權(quán)歸屬自然不言而喻，歸教師個(gè)人享有，學(xué)校有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。

四、學(xué)校侵犯的是教案本的物權(quán)

1、作品與作品載體。作品是指以語(yǔ)言文字、符號(hào)等形式所反映出的智力創(chuàng)造成果。作品在借助一定的形式表現(xiàn)出來(lái)時(shí)，往往要附于某一物品上，該物品即作為作品載體，如載有小說(shuō)的圖書(shū)，以及載有教案智力成果的教案本等。作品與作品載體存在顯著的區(qū)別。作品載體是載有作品的物質(zhì)實(shí)體，屬于物權(quán)保護(hù)的范圍。而作品作為著作權(quán)的客體，具有無(wú)形性、永久性的特征，屬于著作權(quán)保護(hù)的范圍。[4]

2、著作權(quán)與物權(quán)的區(qū)別。（1）權(quán)利的客體不同。著作權(quán)的客體是知識(shí)產(chǎn)品，具有無(wú)形性特征，物權(quán)的客體則是實(shí)實(shí)在在的有形物。（2）權(quán)能的可分性。著作權(quán)的同一權(quán)能可以處分多次，而物權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能卻只能處分一次。（3）權(quán)利的保護(hù)期不同。著作權(quán)的保護(hù)期在法律上有明確規(guī)定，保護(hù)期屆滿即喪失著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)則沒(méi)有期限，只要原物存在，物權(quán)即存在。（4）當(dāng)著作權(quán)與物權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，著作權(quán)通常讓位給物權(quán)。比如一幅繪畫(huà)，當(dāng)物權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人時(shí)，著作權(quán)通常還在原權(quán)利人手中，如果著作權(quán)人行使權(quán)利，要以使用作品原件為前提，這勢(shì)必發(fā)生沖突。當(dāng)二者不能達(dá)成一致時(shí)，著作權(quán)將讓位物權(quán)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。[5]（5）權(quán)利的限制不同。我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定了合理使用、強(qiáng)制許可等措施，物權(quán)則具有強(qiáng)烈的排他性。（6）侵權(quán)形式的不同。著作權(quán)的侵害主要表現(xiàn)為抄襲、剽竊或篡改他人的作品，與作品物化載體無(wú)關(guān)。物權(quán)侵害的主要行為，往往直接作用于物本身，表現(xiàn)為侵占、妨害或毀損等。

3、學(xué)校侵犯的是教案本的物權(quán)。在本案中，被丟失的44本教案是原告教師獨(dú)自選擇、設(shè)計(jì)、綜合、撰寫(xiě)以及多年積累的結(jié)果，教案本則是載有教案的物質(zhì)實(shí)體，所以，綜合上述分析，教案的著作權(quán)與教案本的物權(quán)理應(yīng)均由原告享有，學(xué)校有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。而學(xué)校將44本教案本銷毀或賣給廢品站，其侵權(quán)行為表現(xiàn)為對(duì)教案本的物權(quán)的妨害或毀損，侵犯了教師的合法權(quán)利，但并沒(méi)有實(shí)施抄襲、剽竊或篡改原告教案的事實(shí)與故意，因此，學(xué)校侵犯的僅僅是教案本的物權(quán)，而非教案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)采用民法的原則和規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)我國(guó)《民法通則》第一百十七條“侵占他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償?！钡囊?guī)定，學(xué)校理應(yīng)賠償遺失原告教師44本教案本的損失。/

結(jié)語(yǔ)：透視本案事實(shí)以及相關(guān)的法律問(wèn)題，其實(shí)主要反映了我國(guó)著作權(quán)法中職務(wù)作品的著作權(quán)權(quán)屬以及相關(guān)保護(hù)的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與深入，由法律殫精竭慮規(guī)定職務(wù)作品的著作權(quán)權(quán)屬明顯多此一舉，不合時(shí)宜，現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐早已經(jīng)突破了法律原先設(shè)定的原則與框架，而修改后的著作權(quán)法在這個(gè)問(wèn)題上仍沿用原法、進(jìn)展不大，筆者在此認(rèn)為：職務(wù)作品的權(quán)屬不妨由勞動(dòng)者與單位通過(guò)勞動(dòng)合同或其他方式約定，采取這樣的方式將有助于避免糾紛、提高效率，符合當(dāng)事者意思自制的原則與法制的人文精神。

參考資料：

[1]參見(jiàn)王少冗：《教案的所有權(quán)到底歸誰(shuí)》，載《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》2003年7月31日，第2版

[2]參見(jiàn)吳漢東主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第44頁(yè)

[3]參見(jiàn)鄭成思著：《版權(quán)法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年版，第289頁(yè)

篇4

論文摘要：運(yùn)用著作權(quán)法和物權(quán)法有關(guān)理論知識(shí)，對(duì)體育教案進(jìn)行研究。研究結(jié)果認(rèn)為，體育教案屬于著作權(quán)法所保護(hù)的職務(wù)作品，具有著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法進(jìn)行保護(hù)，并提出對(duì)體育教案著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)的建議。

一、問(wèn)題的提出

著作權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一種權(quán)利。目前，教育界知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，未進(jìn)行有效保護(hù)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象比較普遍，而受害方未得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律救濟(jì)。2002年重慶市語(yǔ)文教師高麗婭與自己所從教的小學(xué)之間的教案糾紛是我國(guó)首例教案著作權(quán)糾紛。原告訴稱自己的44本教案本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認(rèn)為，教案是個(gè)人智力和創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，學(xué)校檢查之后應(yīng)該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，訴請(qǐng)法院判令被告返還44本教案，并賠償損失8800元以及承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。此案的審理可謂一波三折，最后原告變更案由，以被告侵犯自己作品的著作權(quán)為訴訟理由才使本案最終審結(jié)并獲勝。本案涉及到教案是否屬于作品?教案是否是職務(wù)作品?教案本所有權(quán)與教案著作權(quán)之問(wèn)的關(guān)系?等等。體育教案屬于教案中的一種，同樣屬于著作權(quán)客體。筆者企圖通過(guò)本文來(lái)喚起教育行政管理機(jī)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)體育教師的智力成果，激發(fā)體育教師的創(chuàng)新精神，進(jìn)行創(chuàng)造性工作，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量。

二、體育教案的含義

體育教案(也稱體育課時(shí)計(jì)劃)是體育教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)條件等實(shí)際情況設(shè)計(jì)出的教學(xué)基本結(jié)構(gòu)和過(guò)程的書(shū)面表達(dá)形式。教案在相當(dāng)程度上反映了體育教師所具有的體育課程教學(xué)理念，體現(xiàn)了體育教師對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的有關(guān)學(xué)習(xí)水平目標(biāo)及其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解，凝聚著體育教師對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象、教學(xué)條件、組織形式和方法等鉆研的成果，在一定程度上表現(xiàn)了教師的教學(xué)風(fēng)格。體育教案包括紙質(zhì)教案或電子版教案、多媒體課件等形式。體育教案包含了教案格式、課時(shí)安排、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、板書(shū)設(shè)計(jì)、場(chǎng)地利用、教學(xué)組織、教學(xué)進(jìn)程、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷、課的密度、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、體育繪圖、錄音資料、錄像資料、攝影資料、學(xué)習(xí)資源、參考書(shū)目、體育作業(yè)等具體內(nèi)容。

三、體育教案的著作權(quán)與教案本的所有權(quán)

1．體育教案具有著作權(quán)

著作權(quán)(也稱版權(quán))是指作者及其他著作權(quán)人對(duì)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品依法享有的專有權(quán)利]。著作權(quán)所保護(hù)的不是作品的思想內(nèi)容，而是表達(dá)該思想內(nèi)容的具體形式，或者說(shuō)，著作權(quán)是通過(guò)保護(hù)作品的表達(dá)形式來(lái)達(dá)到保護(hù)作品思想內(nèi)容的目的。作品的著作權(quán)伴隨著作品的創(chuàng)作完成而自動(dòng)產(chǎn)生，無(wú)須履行任何注冊(cè)登記手續(xù)。

(1)體育教案是受著作權(quán)法保護(hù)的作品

著作權(quán)法對(duì)作品的規(guī)定。著作權(quán)法及其實(shí)施條例沒(méi)有對(duì)體育教案是否屬于著作權(quán)法所保護(hù)的“作品”做出明文規(guī)定，但是，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律的解讀，可以判斷體育教案屬于著作權(quán)法保護(hù)的“文字作品”。

《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第三條第一款規(guī)定：“文學(xué)和藝術(shù)作品一詞包括文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一切成果，不論其表現(xiàn)形式或方式如何，諸如書(shū)籍、小冊(cè)子和其他文學(xué)作品；講課、演講、講道和其他同類性質(zhì)作品；戲劇或音樂(lè)戲劇作品；舞蹈藝術(shù)作品和啞??；配詞或未配詞的樂(lè)曲；電影作品和以類似攝制電影的方法表現(xiàn)的作品；圖畫(huà)、油畫(huà)、建筑、雕塑、雕刻和版畫(huà)作品；攝影作品和以類似攝影的方法表現(xiàn)的作品；實(shí)用藝術(shù)作品；與地理、地形、建筑或科學(xué)有關(guān)的插圖、地圖、設(shè)計(jì)圖、草圖和立體品。”《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第三條：本法所稱的作品，包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品：(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂(lè)、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術(shù)、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計(jì)算機(jī)軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第一章“一般規(guī)定”中第二條：著作權(quán)法所稱作品，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。

依據(jù)以上法律條文，體育教案以文字(包含圖形、圖畫(huà)、影像資料等)形式存在，可以復(fù)制、保存、出版。因此，體育教案無(wú)疑屬于著作權(quán)法所說(shuō)的作品范疇。同時(shí)，體育教案不屬于著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域。《著作權(quán)法》第4條第1款規(guī)定：“依法禁止}u版、傳播的作品，不受本法保護(hù)。”《著作權(quán)法》第5條規(guī)定了不適用著作權(quán)法的作品范圍，包括3類：(1)法律、法規(guī)、國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文。(2)時(shí)事新聞。(3)歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。很顯然，體育教案不在著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域之內(nèi)，可以適用著作權(quán)法進(jìn)行保護(hù)。

體育教案是一個(gè)完整的作品，其中的每個(gè)部分如體育繪圖、攝影資料、板書(shū)設(shè)計(jì)等可分別作為一個(gè)獨(dú)立的作品來(lái)看待，都有著作權(quán)。體育教案的任何組成要素如圖形、文字、照片、錄音、動(dòng)畫(huà)、錄像等都是作品，對(duì)其利用都必須符合法律的規(guī)定，否則就會(huì)造成著作權(quán)糾紛。

體育教案是受著作權(quán)法保護(hù)的作品。判斷體育教案是不是作品，首先要看體育教案是不是具有獨(dú)創(chuàng)性，其次要看體育教案內(nèi)容能不能以有形形式進(jìn)行保存、復(fù)制。

第一、體育教案具有獨(dú)創(chuàng)性。獨(dú)創(chuàng)性是指由作者獨(dú)立構(gòu)思完而成的，作品的內(nèi)容或者表現(xiàn)形式完全或基本不同于他人已經(jīng)發(fā)表的作品，即不是抄襲、剽竊、篡改他人的作品。

目前許多國(guó)家對(duì)于私人之間的通信、日記、律師的辯護(hù)詞、法官的判決詞等進(jìn)行保護(hù)，其立法著眼于作品是否具有獨(dú)創(chuàng)性，而不強(qiáng)調(diào)作品的文學(xué)性、藝術(shù)性和科學(xué)性。在我國(guó)的著作權(quán)實(shí)務(wù)中，將節(jié)目預(yù)告表、火車時(shí)刻表等列入著作權(quán)保護(hù)范圍，也不是保護(hù)預(yù)告表、時(shí)刻表的內(nèi)容，而在于這些作品的獨(dú)創(chuàng)性編排形式。體育教師教案是體育教師對(duì)所教授的動(dòng)作要領(lǐng)理解與表達(dá)，對(duì)教學(xué)時(shí)間、課的密度、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷等合理的安排，是體育教師個(gè)性化的智力勞動(dòng)成果，具有獨(dú)創(chuàng)性。

新的體育教學(xué)改革更加強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神，促使體育教師進(jìn)行體育教學(xué)的創(chuàng)新，體育教師由傳統(tǒng)的“由傳統(tǒng)的‘經(jīng)驗(yàn)辛苦型’向‘研究創(chuàng)新型’轉(zhuǎn)變”?！澳昴曛貜?fù)舊教案”、“陳陳相襲老一套”的做法已經(jīng)沒(méi)有出路了，體育教案的編寫(xiě)必須兼顧諸多要素：教學(xué)對(duì)象——學(xué)生在性別、體育基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好等方面的差異；《課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，國(guó)家不再制訂、編寫(xiě)統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材，教師不可能“按部就班”、“照本宣科”地進(jìn)行教學(xué)，必須對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行選擇、取舍、比較、綜合；教學(xué)空間和形式開(kāi)放，必須采取有效的教學(xué)組織形式；各地地理境氣候的不同、教學(xué)器材設(shè)施條件的不足等客觀現(xiàn)實(shí)需要體育教師開(kāi)動(dòng)腦筋，因地制宜等利用好體育教學(xué)資源；在“健康第一”的指導(dǎo)思想之下，許多體育項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)改造后才能進(jìn)入課堂，成為學(xué)生的體育鍛煉項(xiàng)目；等等。這些因素決定了體育教師必須進(jìn)行創(chuàng)造性地工作，教案設(shè)計(jì)要切合實(shí)際，實(shí)事求是。體育教案很個(gè)性化，它凝結(jié)著體育教師對(duì)體育課的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)某些問(wèn)題的獨(dú)特見(jiàn)解，優(yōu)秀教案不僅具有獨(dú)創(chuàng)性，而且可能具有很高的創(chuàng)造性?？傊w育教案是體育教師獨(dú)創(chuàng)性的無(wú)形智力成果。

第二、體育教案可以以有形形式復(fù)制。教案分紙質(zhì)教案和電子版教案。體育教案以文字、圖形、圖畫(huà)、照片、錄音、錄像等形式存在，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的容易被復(fù)制的特點(diǎn)，可以以抄寫(xiě)、印刷、拓印、復(fù)印、錄音、錄像、翻拍、翻錄等形式進(jìn)行復(fù)制、保存、出版。電子版教案的復(fù)制甚至無(wú)需成本，只需在電腦上點(diǎn)擊“復(fù)制”和“粘貼”按鈕就完成復(fù)制。非法復(fù)制的成本及其低廉，但給體育教案的著作權(quán)人造成的損失是巨大的。

因此，體育教案可以成為著作權(quán)法所說(shuō)的作品，體育教師對(duì)其教案擁有著作權(quán)，任何單位和個(gè)人不能隨便復(fù)制和出版，體育教師有權(quán)維護(hù)自己教案的版權(quán)。教育出版機(jī)構(gòu)出版的體育教師教案書(shū)籍和名師教案不可以隨便盜版復(fù)制。

(2)體育教案是職務(wù)作品

體育教案雖然可以成為作品，但是該作品的著作權(quán)屬于誰(shuí)，學(xué)校與教師之間有不同的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，教案著作權(quán)的歸屬取決于該作品的性質(zhì)。

首先，教案不屬于法人作品，法人對(duì)其法人作品享有除作品署名權(quán)以外的全部的著作權(quán)。教案是教師為課堂教學(xué)所撰寫(xiě)的一種作品，是教師思想的結(jié)晶和人格的體現(xiàn)，它不是在學(xué)校的主持下完成的，其教案撰寫(xiě)的好壞一般也不是由學(xué)校來(lái)承擔(dān)責(zé)任，因此教案不符合法人作品的構(gòu)成要件，教案不屬于法人作品。

其次，教案應(yīng)屬于職務(wù)作品。我國(guó)《著作權(quán)法》第16條規(guī)定：“公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品?！蔽覈?guó)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第11條第1款規(guī)定：“著作權(quán)法第十六條第一款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的‘工作任務(wù)’，是指公民在該法人或者該組織應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?！苯處熥珜?xiě)教案是其本職工作之一，所以教案是職務(wù)作品。但是按照我國(guó)《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬分三種情況：

第一種情況：由法律、行政法規(guī)規(guī)定或者由合同約定作品的著作權(quán)歸屬。但我國(guó)目前的法律、法規(guī)中尚沒(méi)有明確規(guī)定教案的著作權(quán)歸屬。一般情況下，學(xué)校和教師之間對(duì)教案的著作權(quán)歸屬也沒(méi)有合同約定。

第二種情況：主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品，作者除了享有署名權(quán)外，著作權(quán)的其他權(quán)利歸法人所有。法律之所以將上述作品的著作權(quán)歸法人所有，按照當(dāng)時(shí)的立法意圖，主要是因?yàn)樯鲜鰲l件下產(chǎn)生的上述作品不適宜由公民個(gè)人享有著作權(quán)，例如，工程設(shè)計(jì)包括建筑、橋梁、道路、水庫(kù)等，由具體設(shè)計(jì)人享有著作權(quán)顯然是不合適；產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖為工業(yè)用途，同時(shí)受到工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，如專利法、技術(shù)秘密法等的規(guī)范，由設(shè)計(jì)人享有著作權(quán)也是不合適的。地圖是國(guó)家正式出版物，與一般圖書(shū)不同，個(gè)人也不能享有著作權(quán)；企業(yè)投資生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件也不能由個(gè)人擁有著作權(quán)。教案顯然不能歸人上述作品。

第三種情況：其余情況下的職務(wù)作品的著作權(quán)都?xì)w個(gè)人所有。由于教案不能歸人本文上述的兩種情況，那么根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法的規(guī)定，教案的著作權(quán)只能歸教師本人所有。

綜上所述，在學(xué)校和教師對(duì)教案的著作權(quán)歸屬?zèng)]有約定的情況下，教案的著作權(quán)應(yīng)歸撰寫(xiě)該教案的教師所有。但是，根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，學(xué)校依然有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用該教案，比如說(shuō)學(xué)校將其教師撰寫(xiě)的優(yōu)秀教案作為示范文本供其他教師作為教學(xué)的參考，就不能認(rèn)為是侵犯了教師的著作權(quán)。同時(shí)，在教案完成兩年內(nèi)，未經(jīng)學(xué)校同意，教師不得許可第三人以與其學(xué)校使用的相同方式使用該教案。

2．體育教師享有教案本所有權(quán)

所有權(quán)是所有人依法排除他人，獨(dú)占其所有物，并依自己之意愿通過(guò)占用、使用、收益及處分等方式利用其所有物，以實(shí)現(xiàn)其作為物之所有人之應(yīng)享利益的權(quán)利?？瞻捉贪副臼且环N物品，具有使用價(jià)值，其使用價(jià)值通過(guò)教師撰寫(xiě)教案而不斷被消耗，結(jié)果產(chǎn)生了一個(gè)新的物品——體育教案本，教師成為新物的所有人。一節(jié)課要寫(xiě)一份教案，教師憑借教案進(jìn)行課堂教學(xué)，完成教學(xué)任務(wù)后，這份教案的使命就完成。隨著教學(xué)任務(wù)的完成(通常為一學(xué)期或一學(xué)年結(jié)束)，教案本由學(xué)校所有的物品就變成了教師所有的物品，其所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由學(xué)?！肮小弊兂山處煛八接小?。此時(shí)，教案本的使用價(jià)值主要是其所承載的無(wú)形智力成果——教案，而由原空白教案經(jīng)使用轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的使用價(jià)值顯得微不足道，可以忽略不計(jì)。從法理上講，只有將教案本的所有權(quán)和教案的著作權(quán)相結(jié)合由教師享有，才能使教師切實(shí)享有著作權(quán)。在執(zhí)行教學(xué)任務(wù)期間，教師作為教案的著作權(quán)人，享有除著作權(quán)法第十六條第一款規(guī)定以外的完全著作權(quán)，學(xué)校作為單位只享有有限的管理權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)，不享有所有權(quán)。學(xué)校對(duì)教案的一定期限的掌握和控制，是非所有人的占有行為，不能改變教師對(duì)教案的所有權(quán)。教學(xué)任務(wù)完成后(體育教案完成兩年后)，教師則享有完全的著作權(quán)。

另根據(jù)《民法通則》第117條第2款的規(guī)定“損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償”，由于教案是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)，所以在其受到他人的侵害時(shí)，作為教案的著作權(quán)人，教師有權(quán)依據(jù)《民法通則》的規(guī)定提起財(cái)產(chǎn)侵權(quán)之訴，可以主張包括請(qǐng)求返還原物、請(qǐng)求恢復(fù)原狀、賠償損失在內(nèi)的民事救濟(jì)。

學(xué)校在一定期限內(nèi)可以行使管理的職責(zé)，對(duì)教案進(jìn)行檢查監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、優(yōu)秀教案展示，但不能隨意更改、隱匿、毀滅、出賣體育教案。當(dāng)體育教師教學(xué)任務(wù)完成后，其職務(wù)任務(wù)就結(jié)束了，教案本也變成了教師的所有物。此時(shí)，學(xué)校對(duì)體育教案的利用要堅(jiān)持平等原則、意思自治原則、等價(jià)有償原則等民法基本原則。

四、體育教案著作權(quán)保護(hù)的建議

今后在著作權(quán)法修改時(shí)，要明確毀失著作權(quán)的(唯一)物質(zhì)載體同樣構(gòu)成侵犯著作權(quán)，而在訴訟程序法當(dāng)中則明確證明著作權(quán)物質(zhì)載體非唯一性的舉證責(zé)任由被訴的侵權(quán)人承擔(dān)。

體育教師因教學(xué)或科研需要引用他人教案時(shí)要注明出處。使用他人體育教案要征求其許可使用，出版物中引用體育教案要取得許可使用權(quán)并支付一定數(shù)額的稿酬。

篇5

論文摘要：遠(yuǎn)程教育資源強(qiáng)調(diào)其獲取的便利性及低成本性，這要求遠(yuǎn)程教育資源在共建共享層面必須排除相關(guān)的制度障礙。在著作權(quán)法律制度上，作為源頭的建設(shè)以及作為終端的共享，遇到傳統(tǒng)的著作權(quán)法律制度的一些障礙。這些障礙的存在，使遠(yuǎn)程教育資源共建共享受到了較大的限制，因此，通過(guò)建立良好的共建共享機(jī)制、在切實(shí)解決一些新的問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行立法上的完善等措施來(lái)排除著作權(quán)法律制度障礙，對(duì)于遠(yuǎn)程教育資源的共建共享意義重大。

遠(yuǎn)程教育資源通常采取智力成果的形式表現(xiàn)出來(lái)，具體而言，包括網(wǎng)頁(yè)文字、多媒體教案、教學(xué)音像作品、文字教材及相關(guān)資料以及上述形式的綜合體。這些教育資源形式作為作品，在法律上受到著作權(quán)法、專利權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的保護(hù)。但是，在遠(yuǎn)程教育中，教育資源更依靠不同教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行共建以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者廣播電視等方式實(shí)現(xiàn)共享。這其中必然涉及到著作權(quán)作品的使用、新作品形式的著作權(quán)保護(hù)以及共建共享的其他一系列著作權(quán)法律問(wèn)題。

國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度及遠(yuǎn)程教育制度較之國(guó)內(nèi)先進(jìn)，對(duì)此可以從中借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)。本研究著重于解決我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享中有關(guān)著作權(quán)問(wèn)題形成的制度性缺陷或不足，從制度上進(jìn)行一定的探索，對(duì)排除遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)法律制度上的障礙提出一些粗淺的看法。

一、國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育資源共建共享法律現(xiàn)狀

(一)我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享概要

對(duì)于遠(yuǎn)程教育資源，有學(xué)者提出，遠(yuǎn)程教育的顯著特點(diǎn)是教與學(xué)處于準(zhǔn)永久性時(shí)空分離狀態(tài)。遠(yuǎn)程教育在本質(zhì)上是教學(xué)信息的傳播，凡是向遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者傳輸并有助于他們獲取知識(shí)提高能力的一切教學(xué)信息和媒體，都可以視為遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資源。從著作權(quán)法律制度的角度來(lái)看，所謂遠(yuǎn)程教育資源，是指以智力成果形式表現(xiàn)出來(lái)的，應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育中的各種資源。從其結(jié)果形式來(lái)看，遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)包括但不限于文字及電子課件(如PPT形式的教案)、視頻、音頻文件、網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)站、教學(xué)資源管理、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、教學(xué)資源建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行技術(shù)以及前述多種形式綜合的網(wǎng)絡(luò)課程或教學(xué)系統(tǒng)軟件等。

在我國(guó)，遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)近幾年取得了較大的進(jìn)展。從1999年教育部啟動(dòng)“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，用《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)項(xiàng)目”的經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持若干所高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和應(yīng)用。2003年教育部又啟動(dòng)了精品課程建設(shè)工程，以期使優(yōu)秀教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享。另一方面，以廣播電視大學(xué)為代表的開(kāi)放教育資源共建和共享也有新的突破。由于廣播電視大學(xué)組建成一個(gè)全國(guó)性的教育平臺(tái)系統(tǒng)，相對(duì)于其他高等院校的“自成一家”局面，在教育資源的共建與共享上，具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。

遠(yuǎn)程教育資源共建共享，是涉及到人員合作、成果共享的一系列活動(dòng)。在著作權(quán)法律制度上，面臨著新的問(wèn)題。一方面，來(lái)自于數(shù)字化時(shí)代對(duì)著作權(quán)的沖擊，數(shù)字資源與網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的結(jié)合，使得教育資源素材及其成果的獲得不費(fèi)吹灰之力，合理使用的界限模糊化，同時(shí)也造就了侵犯著作權(quán)的溫床。另一方面，共建與共享涉及多方主體，對(duì)于其中著作權(quán)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何確定，我國(guó)現(xiàn)有的著作權(quán)法律制度，是否能夠應(yīng)對(duì)這些新的問(wèn)題?同時(shí)，是否構(gòu)成遠(yuǎn)程教育資源共建共享法律制度障礙以及如何排除等問(wèn)題，也值得思考和探索。

(二)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)法律制度概況

我國(guó)的《著作權(quán)法》對(duì)于作品的形式、權(quán)利主體的確定、著作權(quán)的取得與內(nèi)容、著作權(quán)的使用與保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)范，建立起我國(guó)的著作權(quán)法律制度。其中第22條第六款規(guī)定的著作權(quán)合理使用：“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行”。第23條規(guī)定了著作權(quán)法定許可：“為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃而編寫(xiě)出版教科書(shū)，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書(shū)中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂(lè)作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利”。這兩條規(guī)定，是涉及教育的主要條文。就第22條而言，“學(xué)校課堂教學(xué)”的概念，無(wú)法涵蓋“遠(yuǎn)程教育”這一教學(xué)平臺(tái)的內(nèi)容。換言之，遠(yuǎn)程教育或開(kāi)放教育，相對(duì)于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，有較大的差別。而第23條所規(guī)定的范圍限于九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃。而遠(yuǎn)程教育，在我國(guó)大部分集中于成人教育。從這兩個(gè)條文來(lái)分析，我國(guó)目前尚沒(méi)有專門(mén)針對(duì)通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)實(shí)施的遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和使用的著作權(quán)法律制度。

在國(guó)外，遠(yuǎn)程教育資源共建共享也取得較大的成就，而在其著作權(quán)法律制度層面，基本情況也類似于我國(guó)。即適用于遠(yuǎn)程教育資源共建共享的著作權(quán)制度，仍然依據(jù)其一般的著作權(quán)法律。在平衡著作權(quán)人利益與社會(huì)公共利益的前提下，對(duì)應(yīng)用于教育的著作權(quán)作品使用，規(guī)定了如“課堂豁免”、合理使用的相關(guān)制度，為教育資源建設(shè)與使用提供了法律上的通道。然而國(guó)外的著作權(quán)法律同樣或多或少存在一些不足，而美國(guó)則出臺(tái)了較為專門(mén)的法律——《技術(shù)、教育和版權(quán)協(xié)調(diào)法案》(簡(jiǎn)稱TEACH Act)，相對(duì)于傳統(tǒng)的著作權(quán)制度，有五個(gè)方面的基本變化：(1)擴(kuò)大了能夠用于遠(yuǎn)程教育中作品的種類，突破了靜態(tài)的文學(xué)和音樂(lè)作品，包括其他作品中合理的、有限的部分，但為教育市場(chǎng)而進(jìn)行的作品創(chuàng)造例外。(2)刪掉了實(shí)體的教室的概念，并承認(rèn)學(xué)生能夠獲取數(shù)字化課程內(nèi)容，只要他們擁有一臺(tái)電腦。(3)為許可異步的演示和展示而允許將著作權(quán)的材料存儲(chǔ)于服務(wù)器。(4)當(dāng)尚無(wú)數(shù)字化文本存在或者數(shù)字作品并未受到為防止被使用而采取的技術(shù)性手段保護(hù)時(shí)，許可公共機(jī)構(gòu)為用于遠(yuǎn)程教育將作品資料數(shù)字化。(5)闡明被批準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育課程和節(jié)目的參與者，并不承擔(dān)因?yàn)榘l(fā)生在數(shù)字傳播的自動(dòng)化技術(shù)過(guò)程中瞬間或暫時(shí)性的復(fù)制的侵權(quán)責(zé)任。

這一立法對(duì)于遠(yuǎn)程教育資源共建與共享著作權(quán)制度障礙，進(jìn)行了一次清理，對(duì)于促進(jìn)作品的合理使用以及加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和使用等，都有積極的意義，從而值得我們予以借鑒。

二、我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)法律制度障礙分析

(一)共建中的著作權(quán)歸屬問(wèn)題

我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定了職務(wù)作品、委托作品以及合作作品的著作權(quán)歸屬，為共建作品的著作權(quán)歸屬作出了明確的規(guī)定。這些相關(guān)的規(guī)定，為遠(yuǎn)程教育資源共建中著作權(quán)的歸屬指明了方向。但對(duì)于遠(yuǎn)程教育資源共建中的一些特殊問(wèn)題，則仍然構(gòu)成一種限制。

1．資源建設(shè)中使用原作品的著作權(quán)問(wèn)題。如前所述，建設(shè)應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的教育資源，與傳統(tǒng)的學(xué)校課堂教學(xué)具有一定的差異，是否能夠根據(jù)《著作權(quán)法》中合理使用規(guī)則來(lái)使用他人的原作品，存在一定的疑問(wèn)。為平衡社會(huì)公共利益與著作權(quán)利，著作權(quán)的合理使用是對(duì)著作權(quán)的限制。但作為遠(yuǎn)程教育資源，其傳播速度快、范圍廣，具有不斷重復(fù)性，并且針對(duì)教育受眾進(jìn)行商業(yè)收費(fèi)。如果在遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)中仍然可以不支付報(bào)酬而合理使用他人的原作品，顯然對(duì)于著作權(quán)人是不公平的。但如果使用原作品應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬時(shí)，則相關(guān)的一些細(xì)節(jié)目前尚欠缺明確的規(guī)定，如果按一般的使用付費(fèi)，則會(huì)使遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)成本增加。

2．資源共建中著作權(quán)歸屬問(wèn)題。遠(yuǎn)程教育資源形式具有多樣性，對(duì)于不同形式的資源，按照《著作權(quán)法》職務(wù)作品、委托作品或合作作品等形式確定著作權(quán)歸屬也存在一定的問(wèn)題。遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)往往需要由學(xué)?；蛘咂渌逃M織提供資金等物質(zhì)支持，而具體執(zhí)行資源建設(shè)的人員則需要投入大量的時(shí)間和精力，包括原創(chuàng)作品和匯編、改編作品，都付出大量的智力投人，并且遠(yuǎn)程教育資源共建中必然包含一些獨(dú)立作品，對(duì)此也應(yīng)保護(hù)其獨(dú)立的著作權(quán)。在資源共建中，又涉及到跨組織性的合作開(kāi)發(fā)，難以簡(jiǎn)單地認(rèn)定為合作作品或是委托作品，同時(shí)資源共建中必然出現(xiàn)不同組織中的人員共同參與，對(duì)于資源作品的著作權(quán)歸屬認(rèn)定也較為復(fù)雜。如果簡(jiǎn)單地將此類作品歸結(jié)為職務(wù)作品，或?qū)⒅鳈?quán)簡(jiǎn)單的認(rèn)定屬于一方所有，則難免有失公平，同時(shí)也會(huì)使遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)的激勵(lì)性不足，破壞建設(shè)人員的積極性。

另外，遠(yuǎn)程教育資源共建可以采取不同的形式，如合作、委托或者著作權(quán)交易，例如，由遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供有著作權(quán)的原作品，其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)改編、匯編、錄音錄像、出版等行為，形成另一種形式的教育資源以應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育。在這種情況下，著作權(quán)的歸屬也成為較大的問(wèn)題。

(二)數(shù)據(jù)庫(kù)與網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題

遠(yuǎn)程教育資源與現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，能夠產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。但是，在遠(yuǎn)程教育中，部分教育資源以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式提供給相關(guān)的學(xué)習(xí)者。例如習(xí)題庫(kù)、資料庫(kù)、素材庫(kù)等等。在法律上所謂數(shù)據(jù)庫(kù)，1996年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)提出的《數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約草案》與1996年頒布的《關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令》基本相同。在歐盟的該指令第1條第2款中規(guī)定，數(shù)據(jù)庫(kù)是指經(jīng)系統(tǒng)或有序的安排，并可通過(guò)電子或其他手段單獨(dú)加以獲取的作品、數(shù)據(jù)或其他獨(dú)立材料的集合。目前在我國(guó)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中，并未獨(dú)立使用“數(shù)據(jù)庫(kù)”作為法律概念，在現(xiàn)實(shí)中是將其認(rèn)定為“匯編作品”，并對(duì)之進(jìn)行保護(hù)。但值得研究的是，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)與“匯編作品”二者在內(nèi)容和形式上是否完全相同?以保護(hù)匯編作品的方式保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)是否因無(wú)法足夠保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)作者的勞動(dòng)和智力成果而存在缺陷?數(shù)據(jù)庫(kù)作為遠(yuǎn)程教育資源成果的組成部分，在著作權(quán)保護(hù)上存在的不足，自然影響到資源建設(shè)者開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高水平的數(shù)據(jù)庫(kù)的積極性，從而構(gòu)成法律制度上的障礙。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程，傳統(tǒng)著作權(quán)法律制度沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中往往將其作為一個(gè)整體，由組織開(kāi)發(fā)的教育機(jī)構(gòu)享有著作權(quán)，創(chuàng)作者享有獲取報(bào)酬權(quán)以及署名權(quán)。但這樣也無(wú)法完全地保護(hù)相關(guān)主體的權(quán)利，也不利于教育資源建設(shè)中激勵(lì)機(jī)制的形成。組成網(wǎng)絡(luò)課程系統(tǒng)的“原材料”既有非著作權(quán)作品，又有作者獨(dú)創(chuàng)的獨(dú)立作品，而由于作者本身對(duì)于其創(chuàng)作完成的獨(dú)立作品不享有完整的著作權(quán)，也是不公平的。

(三)共享中的著作權(quán)制度障礙

遠(yuǎn)程教育的重要特性在于教育資源獲得的方便與低成本。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展為教育公平提供了前提和條件，但是，如果優(yōu)質(zhì)教育資源不能共享，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育就失去了存在的意義。有學(xué)者指出，資源共享要解決好著作權(quán)問(wèn)題，共享意味著使用范圍擴(kuò)大，這就要求：共享的課件必須是有自主著作權(quán)，或依法得到授權(quán)的；共享過(guò)程中要明確課件所有權(quán)及相關(guān)權(quán)益，并設(shè)定尊重和保護(hù)課件著作權(quán)的權(quán)利與義務(wù)。那么，在遠(yuǎn)程教育資源的共享環(huán)節(jié)中，著作權(quán)法律制度主要的障礙體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)于共享中的作品使用權(quán)范圍無(wú)明確界定?；凇吨鳈?quán)法》的規(guī)則，著作權(quán)人對(duì)自己作品的使用自然沒(méi)有什么問(wèn)題。對(duì)于共建者如前所述，如果無(wú)法確定為合作作品、委托作品或者著作權(quán)交易形成的共建作品，則其使用權(quán)的范圍是模糊的。如果作品在源頭上的著作權(quán)歸屬無(wú)法厘清，那么就會(huì)自然形成相關(guān)主體使用上的障礙。共享中關(guān)于作品復(fù)制權(quán)、修改權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等問(wèn)題也值得關(guān)注。遠(yuǎn)程教育資源的共享，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其獲取的便利性與低成本，“共享權(quán)”范圍的大小直接影響資源的使用。范圍不明則使不同教育機(jī)構(gòu)在資源的共享中必然遇到較多的門(mén)檻和障礙。

2．共享中的著作權(quán)保護(hù)缺陷。遠(yuǎn)程教育資源作為一種著作權(quán)作品，符合條件的共享者當(dāng)然可以免費(fèi)使用或者法定許可使用，但如果依照《著作權(quán)法》的規(guī)定，這種共享的范圍受到較大的限制。通過(guò)許可使用的，雖然可以獲得更便利的教育資源，但同樣都面臨一個(gè)對(duì)教育資源著作權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。使用者或者共享者在自己的教學(xué)組織中使用有關(guān)教育資源，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)著作權(quán)的責(zé)任和義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)中卻未必能夠嚴(yán)格做到。例如，遠(yuǎn)程教育的地方實(shí)施機(jī)構(gòu)為方便學(xué)生學(xué)習(xí)，經(jīng)常將視聽(tīng)教材出租給學(xué)生，或者復(fù)制后低價(jià)售與學(xué)生，或者將通過(guò)廣播、電視播出的教學(xué)節(jié)目，錄制下來(lái)播放給學(xué)生使用網(wǎng)，或者將相關(guān)的課件、電子教案、習(xí)題庫(kù)等資源，上傳到教學(xué)網(wǎng)站供學(xué)生下載使用等等。遠(yuǎn)程教育的興起尤其是網(wǎng)絡(luò)課程的發(fā)展，帶來(lái)了日益復(fù)雜的版權(quán)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不僅要使用大量的、多樣化的版權(quán)作品，而且作品被數(shù)字化后在網(wǎng)絡(luò)中的傳播與復(fù)制很難控制，因而傳統(tǒng)著作權(quán)法中關(guān)于課堂教學(xué)的權(quán)利限制已經(jīng)過(guò)時(shí)。在共享中缺乏必要的著作權(quán)保護(hù)，會(huì)使遠(yuǎn)程教育資源共享秩序混亂，產(chǎn)生著作權(quán)法律糾紛等問(wèn)題。

3．共享中的其他障礙。一方面，不同的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，如果利用教育資源的著作權(quán)，為其他共享者設(shè)定太高的門(mén)檻，不僅不利于資源的共享，也有害于資源的共建。另一方面，遠(yuǎn)程教育資源著作權(quán)人利用資源獨(dú)占性，不接納其他機(jī)構(gòu)的教育資源，或者限制共享者的匯編權(quán)、改編權(quán)以及必要的復(fù)制作品權(quán)，同樣也會(huì)為教育資源的共建和共享設(shè)定了無(wú)形的障礙。

三、我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享著作權(quán)制度的完善

我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享存在的主要問(wèn)題包括：共建不足，而更多體現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)；在共享中也是共享不足、壁壘太多。在全國(guó)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中，重復(fù)建設(shè)的課程和資源比較多，共享程度差，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而在其中，有關(guān)教育資源的著作權(quán)制度一定程度上構(gòu)成了遠(yuǎn)程教育資源共建共享的制度性障礙。鑒于此，筆者從以下幾個(gè)方面提出幾點(diǎn)建議：

(一)加強(qiáng)教育資源的合作、委托以及著作權(quán)交易等形式的資源共建共享

遠(yuǎn)程教育資源的共建，必須打破各家教育機(jī)構(gòu)、不同教育平臺(tái)各自為政的局面，不同的教育機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，在共同的基礎(chǔ)上進(jìn)行共建，通過(guò)合作、委托合同或者著作權(quán)授權(quán)合同等方式實(shí)現(xiàn)資源共建。共建方在著作權(quán)上的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)相應(yīng)的合同明確約定，這樣既可以實(shí)現(xiàn)共建，也不致產(chǎn)生一方主體利用著作權(quán)限制其他共建方的問(wèn)題，從而有利于形成良好的資源共建秩序。

在共享層面，也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的共享秩序。不同教育機(jī)構(gòu)之間互相承認(rèn)教育資源，建立教育資源共享溝通機(jī)制。在共享過(guò)程中及時(shí)反饋相應(yīng)的信息，以促進(jìn)進(jìn)一步的完善與共建。應(yīng)當(dāng)建立一套無(wú)著作權(quán)障礙的平臺(tái)系統(tǒng)，只要事先按照相應(yīng)的約定，不同教育機(jī)構(gòu)或者處于不同教育平臺(tái)的學(xué)生或?qū)W習(xí)者，可以方便、快捷地使用不同教育機(jī)構(gòu)或平臺(tái)所提供的教育資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)此有必要建立一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、完善的著作權(quán)作品交易系統(tǒng)。符合條件的教育資源，可以進(jìn)入這一交易系統(tǒng)，供教育機(jī)構(gòu)或者學(xué)習(xí)者選擇，教育機(jī)構(gòu)或者學(xué)習(xí)者通過(guò)付費(fèi)獲取相應(yīng)的教育資源，這樣既方便又節(jié)約成本，而且使教育資源具有多樣性。

(二)國(guó)家立法層面完善相應(yīng)的著作權(quán)法律制度

如前所述，傳統(tǒng)的著作權(quán)法律制度，已經(jīng)難以囊括電子信息技術(shù)及信息網(wǎng)絡(luò)中的作品創(chuàng)作、出版發(fā)行、傳播以及作品的形式。并且對(duì)于遠(yuǎn)程教育與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的教育形式，傳統(tǒng)的著作權(quán)制度合理使用及法定許可制度都呈現(xiàn)出一定程度上的缺陷與不足。學(xué)校課堂教學(xué)、教材的形式得到了擴(kuò)充，而原有的著作權(quán)制度便顯得不能適用。針對(duì)這樣的不足，建議在立法層面上對(duì)相關(guān)的著作權(quán)法律制度進(jìn)行完善。具體而言，一是對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行修改；把新的作品形式(包括前文所述的電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及類似于影視作品的網(wǎng)絡(luò)課程)、作品使用的新方式(也包括網(wǎng)絡(luò)傳播、上傳下載、復(fù)制、改編等)等方面納入法律規(guī)范的范圍。同時(shí)在平衡著作權(quán)人利益與社會(huì)公共利益的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大“學(xué)校課堂教學(xué)”、“教材”等術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵；二是可以借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，專門(mén)制定遠(yuǎn)程教育相關(guān)的法律法規(guī)，在其中針對(duì)教育資源共建共享進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。三是加強(qiáng)有關(guān)的著作權(quán)法律保護(hù)，例如防止利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行著作權(quán)侵權(quán)行為。除了擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在著作權(quán)方面的合理使用范圍之外，同時(shí)賦予加強(qiáng)作品使用監(jiān)督和管理、防止侵權(quán)的責(zé)任。

(三)一些具體問(wèn)題的解決建議

針對(duì)遠(yuǎn)程教育資源中的數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)歸屬的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)著作權(quán)法以匯編作品形式來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)，難以適應(yīng)新的要求。對(duì)于由獨(dú)立作品構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫(kù)教育資源，應(yīng)當(dāng)在一定程度上賦予整體作品的著作權(quán)(匯編作品的權(quán)利)，同時(shí)也承認(rèn)構(gòu)成獨(dú)立作品的原作者的獨(dú)立著作權(quán)。當(dāng)然，如果構(gòu)成數(shù)據(jù)庫(kù)的各部分組成本身并非著作權(quán)作品，或者無(wú)法獨(dú)立行使權(quán)利的，則不存在這樣的問(wèn)題。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程，由于其包含了多種形式的作品，具有多媒體的特征。因此，如果只將網(wǎng)絡(luò)課程視為單一的作品并賦予其相應(yīng)的著作權(quán)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程中獨(dú)立作品的作者而言，顯得不公平。對(duì)此，有學(xué)者提出可以借鑒其他多媒體作品的著作權(quán)解決方法，如電影作品等。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可以享有整個(gè)網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)，而課程腳本提供者、錄像制作者、數(shù)據(jù)庫(kù)資料的提供者等可以享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的合同獲得報(bào)酬。此外，在合同沒(méi)有相反規(guī)定的情況下，諸如課程腳本或圖像、課程版式設(shè)計(jì)等可獨(dú)立創(chuàng)作部分的作者還可單獨(dú)行使其著作權(quán)。筆者認(rèn)同這種觀點(diǎn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)的歸屬作如此規(guī)定，能夠充分體現(xiàn)出各個(gè)參與創(chuàng)作者的勞動(dòng)和保護(hù)他們的積極性，同時(shí)也不會(huì)妨礙這一教育資源的共建和共享。

篇6

數(shù)字化資源共享不僅是世界教育的發(fā)展趨勢(shì)，更是促進(jìn)就業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才需要的現(xiàn)實(shí)需求。但我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享存在缺乏總體規(guī)劃、共享意識(shí)淡薄、優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量不足、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)等問(wèn)題，導(dǎo)致共享水平低下，未能形成開(kāi)發(fā)、共享、服務(wù)、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。世界銀行貸款“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”項(xiàng)目做了許多有益探索，提出了從頂層規(guī)劃、規(guī)則設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研制、資源開(kāi)發(fā)和整合、支撐平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、配套服務(wù)保障等多個(gè)角度建立基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)培訓(xùn)；數(shù)字化資源；共享聯(lián)盟

【中圖分類號(hào)】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009―458x（2016）09―0065―06

一、引言

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的建設(shè)和共享是有效緩解職業(yè)培訓(xùn)師資短缺問(wèn)題、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益、推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，隨著“數(shù)字化校園”“示范校工程”等一批信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的軟硬件資源得到了極大的豐富。然而，通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)：雖然近年來(lái)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)了大量數(shù)字化資源，但多數(shù)教師和學(xué)生仍難以獲得真正符合實(shí)際需求、高質(zhì)量、成體系的教學(xué)資源。趙慧等（2013）對(duì)徐州地區(qū)7所有代表性的高職院校1，089名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示55.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的資源不夠豐富，很難找到適合自己的學(xué)習(xí)資源?？梢?jiàn)，職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源缺口仍然非常大。信息資源共享是將一定范圍的信息資源按照互利互惠、互補(bǔ)余缺的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同納入一個(gè)有組織的網(wǎng)絡(luò)中，使網(wǎng)絡(luò)中的所有信息供有關(guān)用戶、網(wǎng)絡(luò)成員共同分享與利用的一種方式。信息共享的實(shí)質(zhì)是通過(guò)協(xié)調(diào)信息資源在時(shí)效、區(qū)域、部門(mén)數(shù)量上的分布，使布局更加合理，使用戶的信息需求得到最大限度的滿足，資源發(fā)揮最大的效用，提高信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。資源的有效共享已經(jīng)成為職業(yè)培訓(xùn)信息化深入開(kāi)展的重要影響因素（何俊麗，2005）。

正是基于對(duì)職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享重要性的共同認(rèn)知，人力資源和社會(huì)保障部與世界銀行合作開(kāi)展的世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目于2013年啟動(dòng)“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”子項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心執(zhí)行，核心目標(biāo)是聚焦職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，制定數(shù)字化資源應(yīng)用和共享標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)，組建職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享聯(lián)盟（下文簡(jiǎn)稱為“世行資源共享聯(lián)盟”），形成職業(yè)培訓(xùn)資源公共服務(wù)體系，服務(wù)于職業(yè)教育與技能培訓(xùn)?！皵?shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”已于2014年正式結(jié)項(xiàng)，現(xiàn)已陸續(xù)在多所職業(yè)院校開(kāi)展試點(diǎn)，本文的討論源于該項(xiàng)目的探索和實(shí)踐。

二、職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源

共享的現(xiàn)狀和問(wèn)題

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其稀缺是一種常態(tài)，如何對(duì)數(shù)字化資源進(jìn)行有效共享，是備受關(guān)注的課題。國(guó)外較早開(kāi)展了教育信息資源共享的研究，并取得了豐碩的成果。我國(guó)相關(guān)研究雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。劉雅瓊（2013）討論了資源共享的模式，張婧婧等（2015）介紹了開(kāi)放教育資源的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議與現(xiàn)狀，婁梅等（2012）、畢經(jīng)美（2014）討論了職業(yè)培訓(xùn)資源的共享機(jī)制和影響因素。當(dāng)前開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)（Open Educational Resources，OER） 在全世界蓬勃發(fā)展，尤其是大規(guī)模在線開(kāi)放課程（Massive Online Open Courses，MOOC）在世界范圍內(nèi)迅速崛起，如Khan Academy（2015）、Coursera（2015）、Udacity（2015）、edX（2015）、TED（2015）等取得了巨大成功。由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)的“職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心”平臺(tái)，收錄了職業(yè)培訓(xùn)多媒體課程、素材和實(shí)訓(xùn)裝備等各類資源3萬(wàn)余條（職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心，2015），是我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域權(quán)威的數(shù)字化資源信息和共享平臺(tái)。

職業(yè)培訓(xùn)面向技能人才的培養(yǎng)，課程實(shí)操性強(qiáng)，對(duì)多媒體、虛擬仿真、實(shí)景演示類的數(shù)字化資源需求更大，但我國(guó)多數(shù)職業(yè)院校自身的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，因此，職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源的建設(shè)難度更大，資源共享的需求更加迫切。世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目組2013年面向北京市工業(yè)技師學(xué)院等四所技工院校的120名教師進(jìn)行了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享現(xiàn)狀”問(wèn)卷調(diào)查，其中有一項(xiàng)為“（遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)中）您認(rèn)為對(duì)教學(xué)最有幫助的功能”，在收回的103份有效問(wèn)卷中，有57位教師選擇了“資源與共享”，明顯高于其他選項(xiàng)，如圖1所示。

從圖1可以看出，教師對(duì)于數(shù)字化資源和共享的需求十分迫切?？傮w而言，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源共享水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏總體規(guī)劃，缺少政府主管部門(mén)的協(xié)調(diào)和管理

我國(guó)職業(yè)院校區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異較大，各職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、信息化水平等各方面參差不齊，對(duì)教學(xué)資源共享的需求和利益訴求差別很大。因此，迫切需要政府主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，設(shè)計(jì)共享規(guī)則，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建基礎(chǔ)共享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化資源共享的快速、深入發(fā)展。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范缺失

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是職業(yè)培訓(xùn)資源共享的基礎(chǔ)和前提，雖然目前有如SCORM、AICC等針對(duì)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)和使用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但資源共享涉及開(kāi)發(fā)、共享、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多環(huán)節(jié)，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范顯然不能滿足需求，必須研究制定符合我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，用于規(guī)范元數(shù)據(jù)標(biāo)注、資源開(kāi)發(fā)、課程、平臺(tái)建設(shè)、資源篩選、運(yùn)維管理、支持服務(wù)等各階段的工作。

（三）缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段和合理的利益分享機(jī)制

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立較晚，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度不夠完善，社會(huì)大眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)字化資源可以快速傳播，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加困難，一旦出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害時(shí)，開(kāi)發(fā)者損失巨大，維權(quán)十分困難，這也嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源共享的發(fā)展。

合理的利益分享機(jī)制是數(shù)字化資源共享可持續(xù)發(fā)展的重要保證。建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源需要投入大量智力、勞動(dòng)和資金，資源創(chuàng)造者必須通過(guò)資源的應(yīng)用獲取相應(yīng)收益，才能持續(xù)保持其創(chuàng)造的動(dòng)力。但是，“共享等于免費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念在我國(guó)根深蒂固，共享資源難以獲取合理的收益。只有依靠觀念更新、制度改革和技術(shù)創(chuàng)新才能扭轉(zhuǎn)這種局面，而這必定是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

（四）共享意識(shí)淡薄，優(yōu)質(zhì)共享資源缺乏

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源集先進(jìn)理念和高新技術(shù)于一體，是戰(zhàn)略性資源。因此，各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都試圖通過(guò)占有優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源強(qiáng)化自身的地位。為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即便將數(shù)字化資源閑置浪費(fèi)，也不愿共享。各職業(yè)院校整體共享意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)共享資源嚴(yán)重不足。

（五）尚未形成資源開(kāi)發(fā)、共享、服務(wù)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)的良性循環(huán)

由于職業(yè)培訓(xùn)課程的特殊性，僅僅把課程放到網(wǎng)上共享往往不能取得很好的訓(xùn)練效果。獲取和資源只是資源共享的第一步，后續(xù)的迭代開(kāi)發(fā)和持續(xù)服務(wù)是推動(dòng)資源共享持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，多數(shù)政府投資的數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往是一次性投入，驗(yàn)收之后只有簡(jiǎn)單的技術(shù)維護(hù)，忽視了學(xué)習(xí)資源持續(xù)發(fā)展和進(jìn)化的能力，忽視了學(xué)習(xí)資源動(dòng)態(tài)的、生成性的聯(lián)系，忽視了通過(guò)學(xué)習(xí)資源在學(xué)習(xí)者、教師之間建立動(dòng)態(tài)的聯(lián)系（劉軍，等，2011）。只有建立開(kāi)發(fā)、共享、服務(wù)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)的良性循環(huán)，才能充分發(fā)揮共享資源的價(jià)值，并且吸引優(yōu)質(zhì)資源不斷加入。

三、世行資源共享聯(lián)盟模式

數(shù)字化資源共享聯(lián)盟是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源共享和利益互惠為目的的學(xué)校和機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體。資源共享聯(lián)盟發(fā)端于圖書(shū)館界的資源共享和合作，最早可以追溯到1933年的“三角研究圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)”（Triangle Research Library Network，TRLN）。我國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)始于 20 世紀(jì) 90 年代中期，2002 年以來(lái)發(fā)展迅速，已建成諸如中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng) （China Academic Library & Information System，CALIS）、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（National Science and Technology Library，NSTL）等大型共享聯(lián)盟。資源共享聯(lián)盟形式相對(duì)固定、成員聯(lián)系緊密，能夠克服無(wú)組織、松散共享的種種問(wèn)題，是適合我國(guó)教育和科研現(xiàn)階段發(fā)展水平的資源共享形式。世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項(xiàng)目”經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，提出了基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式，該模式不僅繼承了傳統(tǒng)信息資源共享聯(lián)盟的諸多優(yōu)點(diǎn)，而且結(jié)合我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況，針對(duì)數(shù)字化資源共享的一些難點(diǎn)問(wèn)題提出了創(chuàng)新性的解決辦法。該模式總體結(jié)構(gòu)如圖2所示：

該模式分為四層：最底層是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議層。該層為共享聯(lián)盟的運(yùn)行制定了基本的準(zhǔn)則，包含課程開(kāi)發(fā)、資源集成、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運(yùn)維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二層是資源層。該層包含了共享聯(lián)盟所有的共享資源，分為核心資源和擴(kuò)展資源兩大類。核心資源是由資源共享聯(lián)盟主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的系列資源，首批資源為世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目所開(kāi)發(fā)覆蓋11個(gè)專業(yè)的公共資源包，包括45個(gè)課程包和23個(gè)素材包。擴(kuò)展資源是各培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)、符合資源共享聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的各類資源。第三層是平臺(tái)層，包含教學(xué)和運(yùn)維兩個(gè)部分。教學(xué)部分提供資源管理、課程管理、教研教輔、線上學(xué)習(xí)、練習(xí)考試等與遠(yuǎn)程教學(xué)相關(guān)的功能，運(yùn)維部分提供聯(lián)盟成員管理、共享管理、計(jì)費(fèi)支付、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)同步等功能。第四層是服務(wù)層。該層面向教師和學(xué)員提供遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)、面向社會(huì)大眾提供資源信息服務(wù)、面向共享聯(lián)盟成員單位提供運(yùn)維和管理服務(wù)。該模式的目標(biāo)是建立總體規(guī)劃、課程開(kāi)發(fā)、資源整合、審核評(píng)價(jià)、持續(xù)服務(wù)、合理調(diào)配、持續(xù)更新的數(shù)字化資源共享良性循環(huán)?；诠蚕砺?lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）建立由政府主管部門(mén)主導(dǎo)的共享管理中心，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確共享規(guī)則

資源共享聯(lián)盟的運(yùn)行牽涉到方方面面，需要從全局出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，在保持適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，支持、培育職業(yè)培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，共享優(yōu)質(zhì)資源，共同提升資源共享服務(wù)質(zhì)量。僅僅依賴各學(xué)校和機(jī)構(gòu)自發(fā)地去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯然是不夠的，這就需要政府主管部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用。世行共享資源聯(lián)盟立項(xiàng)之初，就由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭，成立了由世行咨詢專家、教育技術(shù)專家、技工院校優(yōu)秀教師和技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)多方組成的共享管理中心，通過(guò)不斷完善項(xiàng)目總體規(guī)劃，明確共享主體、制定共享規(guī)則、界定共享方式，掃清體制和機(jī)制上的障礙。這種由政府主管部門(mén)主導(dǎo)、多方參與的共享聯(lián)盟，克服了松散共享模式缺乏規(guī)劃、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)行力低下的弊端，為實(shí)現(xiàn)高水平資源共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）制定完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源共享的核心問(wèn)題?，F(xiàn)有的數(shù)字化資源標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范多聚焦于數(shù)字化資源的開(kāi)發(fā)、存儲(chǔ)和描述，而資源共享涉及資源開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)、日常管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支付清算、收益分配等方方面面，資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該是完整、科學(xué)、體系化的有機(jī)整體。世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目借鑒了國(guó)內(nèi)外信息共享聯(lián)盟的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、管理和服務(wù)的生命周期，建立了課程開(kāi)發(fā)、資源整合、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運(yùn)維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

表1 資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

[標(biāo)準(zhǔn)類別＼&標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容＼&課程開(kāi)發(fā)＼&課程包描述規(guī)范/素材包描述規(guī)范/題庫(kù)建設(shè)規(guī)范/作業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范/論壇數(shù)據(jù)規(guī)范等＼&資源集成＼&元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)/分類編碼標(biāo)準(zhǔn)/資源加工規(guī)范/質(zhì)量控制規(guī)范等 ＼&系統(tǒng)建設(shè)＼&數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)/跨平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)/信息安全指標(biāo)等＼&信息服務(wù)＼&信息管理辦法/資源信息格式/平臺(tái)信息服務(wù)規(guī)范等＼&運(yùn)維管理＼&資源共享管理辦法/審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/資源使用計(jì)費(fèi)規(guī)范/績(jī)效評(píng)估辦法/知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議/平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范等＼&]

為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議的研究和制定，世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目專門(mén)設(shè)立子項(xiàng)目，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議等進(jìn)行調(diào)查和研究，主要成果之一《數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)資源包建設(shè)技術(shù)規(guī)范、共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)手冊(cè)》（人力資源和社會(huì)保障部，等，2015）已經(jīng)正式出版，限于篇幅，本文不就具體細(xì)節(jié)展開(kāi)討論。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，為規(guī)范資源共享聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)、保證資源共享服務(wù)質(zhì)量提供了必要的依據(jù)。

（三）政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團(tuán)隊(duì)的資源整合方式

擁有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)資源是共享聯(lián)盟運(yùn)行的前提條件。當(dāng)前，體系化的數(shù)字化資源大多由職業(yè)培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)掌握，由于缺乏良好的共享氛圍（劉其淑，等，2010），多數(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不愿意共享自己的優(yōu)質(zhì)資源，能找到的共享資源大多是個(gè)人分享的零散教案、多媒體片段。為了加速整合優(yōu)質(zhì)共享資源，世行項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)調(diào)研，采取了政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團(tuán)隊(duì)三個(gè)方面的措施：“政府引導(dǎo)”是指由世行項(xiàng)目辦管理、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主持實(shí)施的公共培訓(xùn)資源包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涵蓋中餐烹飪、飯店服務(wù)、機(jī)械切削加工、汽車維修、汽車服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體后期、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電氣設(shè)備維修、物流、室內(nèi)裝修等11個(gè)專業(yè)以及適應(yīng)性培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等首批立項(xiàng)的68個(gè)資源包（包括45個(gè)課程包和23個(gè)素材包）已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收。這些資源的開(kāi)發(fā)，為共享聯(lián)盟順利啟動(dòng)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！皟?yōu)化布局”是指共享聯(lián)盟不僅要擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)量，更要注重資源的合理布局。在課程內(nèi)容方面，除了專業(yè)課程，還需要通用的適應(yīng)性課程，盡可能涵蓋基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)理論教育與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種類型。在資源形式上，既要有體系化、可直接用于課堂教學(xué)的課程包，也要有便于教師查找、改編的細(xì)粒度的素材包。只有資源布局合理，才能縮小地區(qū)差異、強(qiáng)化各學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。“培育團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)是指通過(guò)公共培訓(xùn)資源包項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一支懂培訓(xùn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，改變長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)培訓(xùn)院校數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)能力較弱的局面。世行項(xiàng)目辦采取了以項(xiàng)目中標(biāo)院校為核心，融合教學(xué)專家、教育技術(shù)專家、一線教師和媒體制作團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目執(zhí)行模式，通過(guò)讓職業(yè)培訓(xùn)院校全程參與大型數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的方式，提升職業(yè)培訓(xùn)院校的開(kāi)發(fā)能力，使得資源共享不再是無(wú)源之水，為資源開(kāi)發(fā)和共享形成良性循環(huán)奠定了人才基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)公益性資源共享支撐平臺(tái)

資源共享平臺(tái)為數(shù)字化資源共享提供運(yùn)行支撐環(huán)境，資源共享平臺(tái)的開(kāi)發(fā)是共享聯(lián)盟建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)有各類資源共享模式往往聚焦于共享資源的開(kāi)發(fā)和整合，忽視了共享平臺(tái)建設(shè)。與通用型資源管理平臺(tái)相比，世行資源共享聯(lián)盟的資源共享平臺(tái)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，公益性很強(qiáng)。資源共享平臺(tái)作為公共基礎(chǔ)資源，其服務(wù)對(duì)象不僅是聯(lián)盟內(nèi)所有成員，還要覆蓋全國(guó)近3，000所技工院校和社會(huì)大眾，具有公益性強(qiáng)、受益面廣的特點(diǎn)。第二，建設(shè)難度很大。在設(shè)計(jì)上，資源共享平臺(tái)必須體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，承載資源共享聯(lián)盟的復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，滿足各技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及政府職能部門(mén)的培訓(xùn)資源共享、應(yīng)用與管理需求。在技術(shù)上，要能夠兼容各種類型的數(shù)字化資源，在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)條件下安全、穩(wěn)定運(yùn)行。這就要求共享平臺(tái)具備跨組織協(xié)作、多層次、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。第三，資源設(shè)計(jì)理念先進(jìn)。平臺(tái)中的培訓(xùn)資源充分體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心、以工作任務(wù)為線索的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)理念。具備以上三大特點(diǎn)的共享平臺(tái)，顯然適合由政府主導(dǎo)建設(shè)，因此，世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目于2012年啟動(dòng)了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，目標(biāo)是建設(shè)符合職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域特點(diǎn)、滿足資源共享需求的資源管理、共享、應(yīng)用平臺(tái)。目前，“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 集中管理、分布式部署、動(dòng)態(tài)服務(wù)的結(jié)構(gòu)

該平臺(tái)的主要特點(diǎn)是集中管理、分布式部署、動(dòng)態(tài)服務(wù)：

集中管理是指管理中心服務(wù)集群統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理聯(lián)盟成員信息，共享資源描述信息和資源使用記錄。

分布式部署是指共享資源內(nèi)容實(shí)際部署在各聯(lián)盟成員自有服務(wù)器節(jié)點(diǎn)上，資源提供方共享的是資源的使用權(quán)，避免了將數(shù)字化資源到資源使用方設(shè)備而可能引起的盜版侵權(quán)行為，有效地保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議之下的分布式部署結(jié)構(gòu)，既能充分利用現(xiàn)有設(shè)備，降低維護(hù)難度和成本，又能優(yōu)化資源訪問(wèn)負(fù)載，支撐大規(guī)模的并發(fā)訪問(wèn)。

動(dòng)態(tài)服務(wù)是指若終端用戶訪問(wèn)共享資源，在本單位節(jié)點(diǎn)服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)請(qǐng)求，并由管理中心、資源提供方完成授權(quán)后，終端用戶的學(xué)習(xí)服務(wù)最終由資源提供方的服務(wù)器節(jié)點(diǎn)完成，同時(shí)享受資源提供方的教學(xué)支持。若終端用戶訪問(wèn)本單位資源，則身份驗(yàn)證和學(xué)習(xí)服務(wù)都在本單位服務(wù)器節(jié)點(diǎn)直接完成。

“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目在無(wú)錫技師學(xué)院、廣州白云工商高級(jí)技工學(xué)校、北京市工業(yè)技師學(xué)院、重慶工業(yè)學(xué)校等多所院校試點(diǎn)使用，收集了有價(jià)值的反饋意見(jiàn)，得到了學(xué)校、教師和學(xué)員的一致肯定。

（五）完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，公益與市場(chǎng)相結(jié)合的收益分配機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字化資源共享成功運(yùn)行的核心問(wèn)題，也是資源共享聯(lián)盟建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。世行共享資源聯(lián)盟提出了符合我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，從制度設(shè)計(jì)和技術(shù)架構(gòu)兩方面進(jìn)行創(chuàng)新：首先，在制度設(shè)計(jì)上，規(guī)定共享資源提供方和使用方必須是單位對(duì)單位，保證權(quán)責(zé)雙方的主體責(zé)任能夠得到嚴(yán)格約束和真正落實(shí)。其次，采用圖3所示的集中管理、分布式部署、動(dòng)態(tài)服務(wù)的技術(shù)架構(gòu)，有效防止資源盜版盜用，消除了資源共享的后顧之憂。

利益分配機(jī)制決定了共享聯(lián)盟各參與方如何付出和獲取收益。合理的利益分配格局，不僅是對(duì)資源提供方合法權(quán)益的必要保護(hù)，而且影響著共享聯(lián)盟成員參與共享的積極性和共享聯(lián)盟內(nèi)部合作的效率。“共享即免費(fèi)”和“高收費(fèi)共享”是兩個(gè)極端。世行資源共享聯(lián)盟確立了堅(jiān)持公益化和市場(chǎng)化相結(jié)合、互利共贏、利益均衡的總體原則：政府主導(dǎo)的公共課程包和素材包以公益為導(dǎo)向，免費(fèi)向社會(huì)提供公益服務(wù)；院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的共享資源，通過(guò)資源評(píng)價(jià)、協(xié)商定價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)三種手段促成合理價(jià)格的形成。資源共享平臺(tái)中，所有資源的使用和計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)對(duì)資源提供方、資源使用方、共享管理中心和終端用戶透明，依據(jù)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)行合理計(jì)費(fèi)和收益分配。

（六）構(gòu)建完善的服務(wù)體系，充分發(fā)揮資源價(jià)值，推動(dòng)資源的持續(xù)改進(jìn)

數(shù)字化資源的內(nèi)在價(jià)值在于其提供的教學(xué)服務(wù)，而非數(shù)字化資源本身。但多數(shù)共享模式只提供資源而沒(méi)有配套服務(wù)，嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源價(jià)值的發(fā)揮。為滿足資源共享聯(lián)盟教學(xué)支持和聯(lián)盟運(yùn)維兩大類服務(wù)需求，世行資源共享聯(lián)盟搭建了由資源提供方、資源使用方和專家咨詢小組三方組成的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由固定工作人員和行業(yè)專家組成專門(mén)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，提供培訓(xùn)、評(píng)估、認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等運(yùn)維服務(wù)。專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)的模式保證了數(shù)字化資源共享聯(lián)盟配套服務(wù)的水平，使得共享聯(lián)盟成員可以享受數(shù)字化資源的附加價(jià)值和服務(wù)。

在當(dāng)今技術(shù)快速變革的時(shí)代，數(shù)字化資源只有在實(shí)際教學(xué)中不斷磨合、持續(xù)改進(jìn)，才能保持生命力，滿足實(shí)際培訓(xùn)需求。但是，目前大多數(shù)政府投資的項(xiàng)目完成驗(yàn)收后就進(jìn)入維護(hù)期，忽視了數(shù)字資源持續(xù)發(fā)展和進(jìn)化的能力。為激活共享資源庫(kù)的活力，保證共享資源的品質(zhì)，世行資源共享聯(lián)盟提出通過(guò)專家評(píng)審、用戶評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析等手段，定期對(duì)共享資源進(jìn)行打分，建立共享資源優(yōu)勝劣汰機(jī)制。同時(shí)，在共享聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)收益中提取固定比例的開(kāi)發(fā)基金，作為共享資源持續(xù)改進(jìn)的資金池，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的扶持力度。

四、總結(jié)與展望

為檢驗(yàn)世行項(xiàng)目的教學(xué)價(jià)值和技術(shù)水平，人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心于2015年年初專門(mén)立項(xiàng)，甄選出計(jì)算機(jī)等6個(gè)專業(yè)，在廣州白云工商技師學(xué)校等6所院校進(jìn)行試點(diǎn)。此次試點(diǎn)共有42名教師、765名學(xué)生參與。試點(diǎn)主要采用定性分析法、定量分析法、獨(dú)立樣本 t 檢驗(yàn)、配對(duì)樣本 t 檢驗(yàn)以及技術(shù)缺陷分析法對(duì)試點(diǎn)工作中收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在最終項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)中，評(píng)審專家組認(rèn)為：“集中式管理、分布式部署的技術(shù)架構(gòu)，不僅能夠有效地管理各級(jí)各類數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源，同時(shí)也能有效維護(hù)各級(jí)院校自身特色專業(yè)教學(xué)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源提供長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的共享模式和技術(shù)支撐”。

改變我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源少、共享水平低的總體狀況是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，雖然世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目做了許多有益探索，也取得了一些成績(jī)，仍有許多難點(diǎn)需要我們攻克。就資源共享聯(lián)盟建設(shè)而言，需要在以下幾方面重點(diǎn)突破：① 建立跨校選課、統(tǒng)一計(jì)費(fèi)、學(xué)分互認(rèn)制度，建立規(guī)范、協(xié)同的教學(xué)核心資源共享機(jī)制；② 推動(dòng)以實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備為代表的職業(yè)培訓(xùn)特色資源共享； ③ 加強(qiáng)與世界制造強(qiáng)國(guó)的合作，探討跨地區(qū)、跨國(guó)合作的數(shù)字化資源共享模式；④ 利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，改進(jìn)資源的收集和整理工作，建立科學(xué)的資源評(píng)價(jià)體系；⑤ 進(jìn)一步完善機(jī)制、改革體制，加強(qiáng)服務(wù)保障能力，吸引更多優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入共享聯(lián)盟。

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收稿日期：2016-02-06

定稿日期：2016-03-17

作者簡(jiǎn)介：柯永紅，博士，講師，北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院（100871）。

篇7

一、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”與法碩教育的關(guān)系要明確“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”與法碩教育的關(guān)系，必須弄清兩者在培養(yǎng)目標(biāo)和要求上的異同。

(一)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)與要求“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”是教育部根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》的精神提出來(lái)的［1］;同時(shí)，該計(jì)劃也是在現(xiàn)有法學(xué)教育已具規(guī)模、但質(zhì)量急待提升的大背景下推出的。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育隨著規(guī)模的急劇擴(kuò)張、研究生類別的增加，法律人才培養(yǎng)工作中的問(wèn)題日趨明顯，如法律人才培養(yǎng)與實(shí)際工作的聯(lián)系不足，人才培養(yǎng)模式亟待改革［2］;法學(xué)教育的大眾化難以適應(yīng)法律職業(yè)日益精英化的要求，……適應(yīng)國(guó)際化要求、能處理國(guó)際糾紛和跨國(guó)法律事務(wù)的高素質(zhì)法律人才奇缺［3］;法律人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，低端法律人才供過(guò)于求，高端人才卻相當(dāng)短缺［1］。基于這一背景，教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”將［1］:創(chuàng)新“應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才教育培養(yǎng)模式”、“國(guó)際型法律人才培養(yǎng)模式”以及“西部基層法律人才培養(yǎng)模式”三種法律人才分類培養(yǎng)模式，建立“高校與實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”，積極推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)工作，探索“國(guó)內(nèi)———海外聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制，優(yōu)化課程體系、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、推進(jìn)教學(xué)方法改革。從該計(jì)劃的這些內(nèi)容、背景和相關(guān)資料來(lái)看，其主要目標(biāo)應(yīng)在于培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型的法律人才。所謂“高層次”指本科以上層次;“高素質(zhì)”強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、綜合能力強(qiáng);“復(fù)合型”強(qiáng)調(diào)多學(xué)科背景和適應(yīng)特定行業(yè)需要的能力，如從事醫(yī)事法務(wù)的應(yīng)具備一定的醫(yī)學(xué)學(xué)科背景，從事專利法務(wù)的應(yīng)具備一定的工科背景，從事涉外法務(wù)的應(yīng)當(dāng)具有很好的外語(yǔ)交流能力;“應(yīng)用型”強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力。對(duì)卓越法律人才的“高素質(zhì)”、“復(fù)合型”、“應(yīng)用型”的要求一般應(yīng)無(wú)異議，需要說(shuō)明的是“高層次”，教育部雖未明確提出這一點(diǎn)，但筆者認(rèn)為，“卓越法律人才”應(yīng)該是“高層次”的。這是因?yàn)椋壳拔覈?guó)法學(xué)本科教育已成為一種大眾化教育，對(duì)缺乏多學(xué)科背景且必須先完成通識(shí)教育的本科生來(lái)說(shuō)，在四年里很難被培養(yǎng)為“卓越法律人才”。一些高校的“卓越法律人才”培養(yǎng)實(shí)踐也能說(shuō)明這一點(diǎn):無(wú)論是中國(guó)政法大學(xué)的“4+2”模式，華東政法大學(xué)的“4+2”、“4+1”模式，還是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“2+2+2”模式，上海交通大學(xué)的“3+3”模式［1］等，都將“卓越法律人才”定位在碩士層次教育。

(二)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育的定位關(guān)于法碩教育，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦對(duì)各類法碩設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)分別是:全日制非法本法碩———“為法律職業(yè)部門(mén)培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的?fù)合型、實(shí)務(wù)型法律人才”［4］;全日制法本法碩———“為法律職業(yè)部門(mén)培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的專門(mén)型、實(shí)務(wù)型法律人才”［5］;在職法碩———“具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)?、適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家建設(shè)需要的實(shí)踐型、復(fù)合型、高層次的法務(wù)人才”［6］。比較這些規(guī)定和“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)與要求，不難看出，兩者實(shí)際上是基本一致的，而且兩者都強(qiáng)調(diào)法律教育與法律職業(yè)的有機(jī)結(jié)合［7］，只不過(guò)后者更加明確強(qiáng)調(diào)分類培養(yǎng)，即強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同實(shí)際部門(mén)的需要培養(yǎng)各類卓越法律人才［2］。

總之，筆者認(rèn)為，法碩教育應(yīng)該是體現(xiàn)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”目標(biāo)和要求的主要載體。當(dāng)然，這一計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)將本科階段的教育納入其中通盤(pán)考慮。

二、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育培養(yǎng)的實(shí)踐審視既然法碩教育是體現(xiàn)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”目標(biāo)與要求的主要載體，那么目前高校法碩教育離該計(jì)劃的目標(biāo)與要求有多遠(yuǎn)?下文將結(jié)合湖南省幾所高校近年來(lái)法碩教育的情況進(jìn)行分析。

(一)法碩教育的狀況第一，辦學(xué)已具規(guī)模。迄今，湖南省具有法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的高校有四所，即中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)。2008－2010年各法學(xué)院法碩招生總數(shù)分別是:湘潭大學(xué)504人、湖南大學(xué)590人、湖南師范大學(xué)383人、中南大學(xué)379人［8］。根據(jù)各法學(xué)院網(wǎng)站公布的師資隊(duì)伍情況，具有指導(dǎo)法律碩士生資格的高級(jí)職稱教師(限全職，下同)數(shù)分別是:湖南大學(xué)45名［9］，湘潭大學(xué)54名［10］，湖南師范大學(xué)43名［11］，中南大學(xué)29名［12］。2008－2010年高級(jí)職稱教師每年人均新增指導(dǎo)的法碩生數(shù)分別是:湖南大學(xué)4.4個(gè)，湘潭大學(xué)3.1個(gè)，湖南師范大學(xué)3個(gè)，中南大學(xué)4.3個(gè)。如果算上每個(gè)導(dǎo)師每年指導(dǎo)的法學(xué)碩士生，這些比例將會(huì)發(fā)生變化。僅從2010年各法學(xué)院招收的法學(xué)碩士生來(lái)看，招生數(shù)分別是:湖南大學(xué)60人，湘潭大學(xué)171人，湖南師范大學(xué)91人，中南大學(xué)59人;高級(jí)職稱教師與該年法學(xué)碩士生的比例分別是:湖南大學(xué)1∶1.3，湘潭大學(xué)1∶3.2，湖南師范大學(xué)1∶2.1，中南大學(xué)1∶2。這樣總體來(lái)算，各法學(xué)院高級(jí)職稱教師每年人均新增指導(dǎo)的碩士生數(shù)均在6人左右。三個(gè)年級(jí)的碩士生加在一起，各法學(xué)院高級(jí)職稱教師人均指導(dǎo)的碩士生在18人左右，考慮到每個(gè)教師每年還要指導(dǎo)本科畢業(yè)生或博士生，應(yīng)該說(shuō)，指導(dǎo)數(shù)量已基本達(dá)到教師精力的極限。如果要培養(yǎng)“卓越法律人才”，各校應(yīng)采取措施提高師生比。第二，分類培養(yǎng)模式初顯［13］。

目前，各法學(xué)院除了針對(duì)法本法碩、非法本法碩和在職法碩的不同情況，設(shè)定了不大相同的研修方向和課程外，尚未制定明確的分類培養(yǎng)目標(biāo)和模式。但值得一提的是，湘潭大學(xué)依托法學(xué)院成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院”［14］，中南大學(xué)依托法學(xué)院成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院”［15］和“醫(yī)療衛(wèi)生法研究中心”［16］，湖南大學(xué)開(kāi)辦“IT法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)”培養(yǎng)項(xiàng)目［17］，推行“學(xué)院與學(xué)院共同培養(yǎng)”模式，整合校內(nèi)學(xué)科資源，以期創(chuàng)新法律人才培養(yǎng)模式。在對(duì)三類法碩生的培養(yǎng)上，中南大學(xué)和湘潭大學(xué)根據(jù)法律碩士的不同類型設(shè)置了不同的研修方向，如中南大學(xué)為法本法碩設(shè)置了憲法與行政法、刑法、民商法等六個(gè)方向，為非法本法碩和在職法碩設(shè)置了司法法務(wù)、政務(wù)法務(wù)、商事法務(wù)等方向。湘潭大學(xué)為法本法碩設(shè)置了刑事法、民商事法、行政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)法等方向，為非法本法碩設(shè)置了金融財(cái)稅法、中非法律合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方向，為在職法碩設(shè)置了司法與行政方向律師實(shí)務(wù)等四個(gè)方向。兩校為不同的研修方向開(kāi)設(shè)了不完全相同的選修課程，學(xué)生根據(jù)自己的興趣和擇業(yè)方向確定研修方向，選修相應(yīng)課程。湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)則在選修課中提供了可供學(xué)生選擇的學(xué)位方向課。第三，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)已具雛形。各法學(xué)院“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)以下幾方面:一是聘請(qǐng)法院、檢察院、政府機(jī)關(guān)等實(shí)務(wù)部門(mén)的人員擔(dān)任法碩生的校外導(dǎo)師，如中南大學(xué)、湖南大學(xué)為每個(gè)法碩生安排校外兼職導(dǎo)師，并明確其職責(zé)，定期組織他們召開(kāi)座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)等。二是選派法學(xué)教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉，如湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)選派教師到檢察院、法院等部門(mén)掛職鍛煉，中南大學(xué)也將選派年輕教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)掛職。三是鼓勵(lì)和支持青年骨干教師出國(guó)研修。中南大學(xué)還對(duì)全日制法碩生實(shí)行了較為特別的“雙導(dǎo)師制”［18］，即“學(xué)習(xí)導(dǎo)師+論文導(dǎo)師”制，第一至第四學(xué)期，為每個(gè)法碩生安排一名學(xué)業(yè)導(dǎo)師;第五至第六學(xué)期，學(xué)生可以另選論文導(dǎo)師。之所以要為全日制法碩生安排學(xué)業(yè)導(dǎo)師，一是讓他們盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài);二是讓他們與法學(xué)碩士生平等享用教育資源。第四，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)全面展開(kāi)。目前，各校主要通過(guò)以下途徑進(jìn)行實(shí)踐教學(xué):一是開(kāi)設(shè)法律文書(shū)、法律談判等實(shí)踐課程;二是模擬法庭訓(xùn)練;三是校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí);四是強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)中結(jié)合實(shí)務(wù)講授;五是利用學(xué)校的法律援助中心開(kāi)展診所教育。各校實(shí)踐教學(xué)途徑雖然大致相同，但也存在一些差異。一是各校實(shí)踐教學(xué)學(xué)分要求不一樣，如中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)對(duì)全日制法本法碩學(xué)生要求的實(shí)踐學(xué)分與總學(xué)分的比率分別是:10∶65、18∶62(知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的為12∶63)、15∶70、6∶54;湘潭大學(xué)和湖南師范大學(xué)對(duì)在職法碩選修實(shí)踐課程的學(xué)分要求分別是8與15，而中南大學(xué)和湖南大學(xué)對(duì)在職法碩生沒(méi)有選修實(shí)踐課程的要求。二是各校校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí)的時(shí)間要求不大一樣，如中南大學(xué)、湘潭大學(xué)和湖南大學(xué)對(duì)全日制法本法碩學(xué)生要求的實(shí)習(xí)時(shí)間分別是4個(gè)月、6個(gè)月、2－3周。三是對(duì)模擬法庭訓(xùn)練和校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí)的要求寬嚴(yán)不一、規(guī)范程度不一。實(shí)踐中，有的法學(xué)院還采取了一些特別的做法加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，如中南大學(xué)法學(xué)院通過(guò)與法院建立合作關(guān)系，雙方共同選擇一些有教學(xué)意義的案子在學(xué)校的模擬法庭開(kāi)庭，將真實(shí)法庭審判引入校園，學(xué)生以旁聽(tīng)者的身份觀摩庭審，給學(xué)生提供一個(gè)了解司法實(shí)務(wù)的校內(nèi)平臺(tái)［19］。

(二)法碩教育存在的問(wèn)題近些年來(lái)，我省四大法學(xué)院雖然在法碩教育上取得了很大進(jìn)展，但由于存在以下問(wèn)題，與“卓越法律人才”的培養(yǎng)目標(biāo)仍然有一些差距。一是分類培養(yǎng)模式不夠明確，辦學(xué)特色不夠明顯。各法學(xué)院雖然都在一定程度上區(qū)分了三類不同的法律碩士，制定了不同的培養(yǎng)方案，并且有的法學(xué)院進(jìn)行“學(xué)院與學(xué)院共同培養(yǎng)”模式的嘗試，但總體而言，在針對(duì)不同行業(yè)法律事務(wù)的需求、結(jié)合各自學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施各有特色的分類培養(yǎng)模式方面，仍顯不足，使得各法學(xué)院辦學(xué)特色還沒(méi)有充分體現(xiàn)。如有的法學(xué)院雖然成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院”，但在法碩培養(yǎng)方案中卻沒(méi)有充分利用本校的工科優(yōu)勢(shì)設(shè)置相應(yīng)的課程，聘請(qǐng)本校相關(guān)學(xué)院的教師授課;有的法學(xué)院雖然與本校其他學(xué)院聯(lián)合成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院”、“醫(yī)療衛(wèi)生法研究中心”，但如何利用這些資源培養(yǎng)相應(yīng)方向的卓越法律人才，具體方案還未明確。另外，各法學(xué)院雖然聘請(qǐng)了實(shí)務(wù)部門(mén)的人員擔(dān)任兼職教師，但在與特定實(shí)務(wù)部門(mén)的深度合作、聯(lián)合培養(yǎng)上，還沒(méi)有找到切入點(diǎn)。這些使得各法學(xué)院的法碩教育還難以“生產(chǎn)”出“品牌產(chǎn)品”或曰“特色產(chǎn)品”。二是校內(nèi)教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)尚待增強(qiáng)，校外導(dǎo)師兼職授課的制度尚未形成。目前，從各法學(xué)院師資的整體情況來(lái)看，校內(nèi)教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)存有不足，其主要原因之一在于各校都非常強(qiáng)調(diào)教師科研［20］，發(fā)表文章、獲得課題的多少直接決定著教師的職稱升等和崗位津貼的多寡，形成了不鼓勵(lì)教師兼職從事實(shí)務(wù)的傾向，使教師必須將主要精力用于學(xué)術(shù)研究，無(wú)暇積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)［21］。各法學(xué)院雖然派了或?qū)⑴梢恍┙處煹綄?shí)務(wù)部門(mén)掛職，但能獲得這種機(jī)會(huì)的教師畢竟很少，所以對(duì)教師隊(duì)伍整體實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累作用目前尚不明顯。同時(shí)，雖然各校也大都聘請(qǐng)了實(shí)務(wù)部門(mén)的人員做兼職教授或兼職導(dǎo)師，但由于對(duì)他們的責(zé)權(quán)利規(guī)定不明確，缺乏相關(guān)制度，兼職教授的作用僅限于偶爾作個(gè)講座，兼職導(dǎo)師的作用僅限于提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，鮮有校外兼職教師定期講授特定實(shí)務(wù)課程的情形，因而對(duì)各法學(xué)院整體師資實(shí)踐教學(xué)能力的提升作用目前還不大。三是實(shí)踐教學(xué)制度有待完善。各法學(xué)院雖然針對(duì)不同類型的法碩生制定了不同的實(shí)踐教學(xué)方案，但實(shí)際操作中還存在一些問(wèn)題。如關(guān)于司法認(rèn)知實(shí)習(xí)，由于法碩生一般都是自行聯(lián)系、分散實(shí)習(xí)，但由于指導(dǎo)約束機(jī)制不到位，學(xué)生實(shí)習(xí)與不實(shí)習(xí)，隨意性較大，實(shí)習(xí)效果并不理想;更主要的是，由于對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容、方式和目標(biāo)等的要求不夠明確，校外導(dǎo)師的責(zé)任心不強(qiáng)，有的學(xué)生沒(méi)有得到應(yīng)有的鍛煉。另外，法本法碩生在現(xiàn)有實(shí)習(xí)模式下進(jìn)行司法認(rèn)知實(shí)習(xí)與本科階段沒(méi)有什么區(qū)別。關(guān)于各校法律援助中心的診所教育，由于缺乏經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)教師激勵(lì)機(jī)制不完善等原因，還難以發(fā)揮其促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)有功能。四是教學(xué)方法難以適應(yīng)需要。目前，各法學(xué)院法碩生每門(mén)專業(yè)課的課時(shí)一般都比本科生相同專業(yè)課的課時(shí)少，教師要在更為有限的時(shí)間內(nèi)講完相應(yīng)課程，必須采用不同的教學(xué)方法。但由于各法學(xué)院不少教師要同時(shí)給法學(xué)本科、法學(xué)碩士、法學(xué)博士或者法律碩士等不同類型、層次的學(xué)生開(kāi)設(shè)課程，限于精力和現(xiàn)行的教學(xué)科研考評(píng)體制，他們往往難以針對(duì)不同學(xué)生采用不同的教學(xué)方法。有的教師把法碩生當(dāng)成本科生來(lái)對(duì)待，使用相同的教案，不善于利用學(xué)生多學(xué)科背景、社會(huì)閱歷較豐富以及自學(xué)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行教學(xué)，結(jié)果只能通過(guò)減少教學(xué)內(nèi)容以“完成”課程教學(xué)。有的教師把法碩生當(dāng)成法學(xué)碩士生對(duì)待，僅僅講授課程中自己深入研究過(guò)的內(nèi)容，使得法碩生難以獲得系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。在授課方式上，有的法學(xué)院法碩生的專業(yè)課程基本上都是大班授課，學(xué)生相對(duì)較多，教學(xué)班人數(shù)最多的超過(guò)百人，因而教師和學(xué)生在課堂上無(wú)法進(jìn)行有效交流與互動(dòng)。上述這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了法碩教育質(zhì)量的提高，法碩生在就業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有體現(xiàn)出其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，離“卓越法律人才”的培養(yǎng)目標(biāo)還有一定的距離。比如全日制法碩畢業(yè)生，一方面，其法學(xué)功底可能不如法學(xué)碩士生深厚，甚至不如法學(xué)本科生;另一方面，實(shí)踐能力比法學(xué)本科生也沒(méi)強(qiáng)多少，而他們專業(yè)復(fù)合型的優(yōu)勢(shì)由于沒(méi)有得到很好地培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，一時(shí)還難以體現(xiàn)。

三、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育制度的完善在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下完善法碩教育制度，實(shí)際上就是這一制度本身在其原定目標(biāo)下的改革、提升與完善問(wèn)題。結(jié)合我省法碩教育的實(shí)踐情況，提出如下完善建議:

(一)進(jìn)一步重視法碩教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)目前，我國(guó)各法學(xué)院法學(xué)碩士的招生規(guī)模有逐步收縮的趨勢(shì)。同時(shí)，在當(dāng)前和今后嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，在法律碩士和法學(xué)碩士教育的雙重?cái)D壓下，法律本科教育難以繼續(xù)占據(jù)法學(xué)教育的主導(dǎo)地位，法碩教育地位凸顯應(yīng)是大勢(shì)所趨。有專家也曾指出，應(yīng)逐步壓縮法律本科和法學(xué)碩士教育，擴(kuò)張法律碩士教育，使其成為我國(guó)今后實(shí)務(wù)型法律人才培養(yǎng)的主渠道［22］。截至2010年，我國(guó)具有法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校已從1996年的8所增至131所，高校之間法碩教育的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為爭(zhēng)奪有限優(yōu)質(zhì)生源，各法學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)思路，高度重視法碩教育，將這一教育作為培養(yǎng)卓越法律人才的主要途徑考慮，辦出特色、辦出品牌。

(二)明確培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)特色在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)三種類型的法碩教育即法本法碩、非法本法碩和在職法碩教育將同時(shí)存在，考慮到這三類法碩生的知識(shí)背景不同，各法學(xué)院校可以在加強(qiáng)與實(shí)踐部門(mén)、國(guó)外法學(xué)院校合作培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行不同的培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)特色。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合各校學(xué)科優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，在培養(yǎng)適應(yīng)不同行業(yè)需要的卓越法律人才方面下大功夫。對(duì)于非法本法碩，建議進(jìn)一步借鑒美國(guó)J．D．(Jurisdoctor)教育經(jīng)驗(yàn)，在三年基礎(chǔ)學(xué)制的前提下，前兩年半時(shí)間用于法律專業(yè)課程學(xué)習(xí)，壓縮畢業(yè)論文的寫(xiě)作時(shí)間為半年，甚至可以取消畢業(yè)論文寫(xiě)作，將三年時(shí)間全部用于法律課程的學(xué)習(xí)，這樣可以促使他們花更多的時(shí)間夯實(shí)法學(xué)功底。同時(shí)，結(jié)合他們的本科專業(yè)盡可能多地開(kāi)設(shè)不同選修課程供他們選擇，使他們向?qū)I(yè)化的卓越法律人才發(fā)展，如對(duì)本科學(xué)金融的，設(shè)置金融法、證券法、銀行法等課程供他們選擇;對(duì)本科學(xué)計(jì)算機(jī)的，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等課程供他們選擇;對(duì)本科學(xué)醫(yī)的，開(kāi)設(shè)衛(wèi)生法、醫(yī)療事故鑒定等課程供他們選擇。對(duì)于法本法碩，在兩年基礎(chǔ)學(xué)制的基礎(chǔ)上，建議第一年時(shí)間用于在本校其他學(xué)院如醫(yī)學(xué)院、軟件學(xué)院、金融學(xué)院等選修相關(guān)專業(yè)課程，再花一年時(shí)間選修相關(guān)法律專業(yè)方向課程即可，不必寫(xiě)畢業(yè)論文。這種模式，既充分利用了所在學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更有利于培養(yǎng)適應(yīng)各類實(shí)際部門(mén)需要的卓越法律人才，也避免與法學(xué)碩士培養(yǎng)模式混同。對(duì)于在職法碩，應(yīng)重在法學(xué)理論素養(yǎng)的提升。

(三)鼓勵(lì)校內(nèi)外教師雙向流動(dòng)，錘煉“雙師型”師資隊(duì)伍法學(xué)教師尤其是部門(mén)法學(xué)教師應(yīng)該像臨床醫(yī)學(xué)、土木建筑、軟件開(kāi)發(fā)等應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)教師那樣投身實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)。筆者在美國(guó)訪學(xué)期間，所在華盛頓大學(xué)法學(xué)院的70余名教師大都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于兩種途徑:一是在成為教師前，在法院、律所、公司、政府機(jī)關(guān)等單位已有較長(zhǎng)時(shí)間的法律實(shí)踐經(jīng)歷;二是在成為教師后，由于有學(xué)術(shù)休假制度和合理的科研評(píng)價(jià)體系，他們有充分的時(shí)間在仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等兼職從事法律實(shí)務(wù)。同時(shí)，學(xué)院還聘請(qǐng)了法院、律所、公司等實(shí)務(wù)部門(mén)中的160余名法律實(shí)務(wù)工作者擔(dān)任兼職講師(part-timelectur-er)，并定期承擔(dān)特定的課程教學(xué)任務(wù)［23］。我們可以借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，適度淡化目前的科研“高壓”態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)教師兼職從事實(shí)務(wù)，促使教師從教學(xué)科研型向教學(xué)實(shí)務(wù)科研綜合型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要用好用活校外兼職教授、導(dǎo)師制度，嚴(yán)格校外聘請(qǐng)制度，寧缺勿濫;協(xié)調(diào)、理順與校外兼職教授、導(dǎo)師所在單位的關(guān)系;明確校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮他們實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。