導語：如何才能寫好一篇縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：縣域 農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)

自改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，一大批工業(yè)實力雄厚的百強縣涌現(xiàn)出來，掀起了我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的。但值得注意的事，我國仍然有大量縣域是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。這些縣域本身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重。立足自身優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為這些縣實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

一、蒙陰縣及其農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

蒙陰縣位于山東省中南部，隸屬臨沂市，地處著名的沂蒙山腹地。該地氣候溫和，四季分明，光照資源豐富；年降水量800毫米以上，境內(nèi)大小河流、湖泊眾多，有豐富的水資源。全縣總面積1601.6平方公里，其中荒山占總面積的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。山地與丘陵交錯分布，使得交通極為不便 。

自上世紀八九十年代以來，蒙陰縣結(jié)合山區(qū)實際，利用山區(qū)獨特的自然條件，開始大力發(fā)展林果業(yè)。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，蒙陰縣蜜桃種植面積達65萬畝，年產(chǎn)19億斤，遙居全國產(chǎn)桃縣之首，被譽為“中國蜜桃之都”。蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，還極大的促進了養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為蒙陰縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

二、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析

分析各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主要有一下幾種模式：龍頭企業(yè)帶動型、市場導向型、政府主導型、中介組織帶動型。然而，分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程會發(fā)現(xiàn)，蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段，而這三個階段分別是由市場、政府、中介組織交替起主導作用。

1.市場主導階段。市場主導階段即農(nóng)戶自發(fā)探索階段。蒙陰縣地形大部分為地、丘陵，不適宜種植玉米、大豆等經(jīng)濟作物。經(jīng)過多年的探索，蒙陰人民發(fā)現(xiàn)蒙陰獨特的地形、充足的光照十分適宜發(fā)展林果業(yè)。早期林果業(yè)主要有蘋果、板栗、山楂、蜜桃等品種。而受土壤、水質(zhì)等因素的影響，蒙陰出產(chǎn)的蜜桃脆而甜，口感獨特，深受市場喜愛，于是大量農(nóng)戶開始發(fā)展蜜桃種植業(yè)。該階段發(fā)展較為緩慢，持續(xù)時間較長，主要是市場在其中起主導作用。

2.政府主導階段。此階段政府發(fā)蜜桃作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的突破點，鼓勵農(nóng)戶開展蜜桃種植。通過完善土地流轉(zhuǎn)方式，開展“村村通”工程、水利建設(shè)工程，實施“科技興果”等戰(zhàn)略實現(xiàn)蜜桃的區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展。通過政府各種政策的推動，蒙陰蜜桃在京津唐、滬寧杭、東北等地區(qū)逐漸打開市場。蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始迅速發(fā)展。

3.中介組織帶動階段。此階段是在蒙陰蜜桃的優(yōu)勢地位開始顯現(xiàn)，農(nóng)民種植蜜桃的熱情空前高漲的背景下，由政府、種植大戶牽頭等形式發(fā)展起來的合作社起主導作用的階段。合作社依靠自身資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場，解決了一家一戶“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，架起了溝通農(nóng)戶與市場的橋梁，實現(xiàn)了農(nóng)民增收與市場滿意的雙贏。

在幾十年的探索過程中，蒙陰縣走出了一條不同于其他地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其本質(zhì)是政府與農(nóng)民立足自身優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；M一步放大自身優(yōu)勢，以提高自身競爭力的發(fā)展模式。該種模式的關(guān)鍵點在于能夠發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢或變自身劣勢為優(yōu)勢以找到自身經(jīng)濟增長點。

三、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗

1.蜜桃品牌建設(shè)和文化建設(shè)雙管齊下。在蜜桃品牌建設(shè)和蜜桃文化建設(shè)方面，蒙陰縣雙管齊下，并將兩者有機的結(jié)合起來，使兩者相互統(tǒng)一、相互促進。蒙陰縣在著手建設(shè)文化旅游風景區(qū)、桃文化廣場、桃文化展廳、農(nóng)家樂等多種形式的桃文化產(chǎn)業(yè)的同時，舉辦了八屆桃花旅游節(jié)、三屆賽桃會、和三次全國桃文化論壇等大型活動。這些措施的實施既極大的提高了蒙陰蜜桃的品牌知名度，樹立了蒙陰蜜桃良好的品牌形象，又極大的提升了蒙陰蜜桃的文化底蘊，成功樹立了“蒙陰蜜桃”農(nóng)產(chǎn)品品牌和文化品牌的雙重品牌形象。

2.建立以蜜桃產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)相互促進的發(fā)展機制。蒙陰縣在大力發(fā)展蜜桃產(chǎn)業(yè)的同時，注重多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的建設(shè)，初步建

起蜜桃產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運輸業(yè)、旅游業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運輸業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展或是對蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補充，或是蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又極大的促進了蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

通過分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展歷程，可以看出，一個地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當?shù)氐乩碜匀画h(huán)境密切相關(guān)。不同自然環(huán)境所適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是不同的。一個縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于要科學地分析自身在各方面的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)科學定位，找到自身所最適合發(fā)展的那一項特色農(nóng)業(yè)。

此外，政府與市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起著重要作用。市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起著重要的先導作用，市場通過“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制能夠淘汰不適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。政府在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中期和后期起著重要的作用。政府可以通過行政手段集中縣域內(nèi)的資金、技術(shù)、信息等資源，實現(xiàn)資源的有效配置，并對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行科學的引導與規(guī)劃。

參考文獻：

[1]季建業(yè).《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟發(fā)展模式研究》[m].北京：經(jīng)濟科學出版社.2006.

[2]王青云等.縣域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[m].北京：商務(wù)印書館.2003.

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摘 要 本文通過分析我國休閑體育產(chǎn)業(yè)目前的存在問題及發(fā)展現(xiàn)狀，借助我國目前高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢帶來的機遇,確立人們健康的休閑運動觀念，全面推進我國休閑體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并針對我國休閑體育產(chǎn)業(yè)存在的問題提出了幾點發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 休閑體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 思考

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們已經(jīng)具有了足夠的財富和時間去參加各種休閑體育活動。人們的消費觀念也在隨著發(fā)生變化，花錢買健康、花錢買快樂的消費意識越來越濃，休閑體育活動正逐步成為人們主要的休閑娛樂方式，從而休閑體育產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，休閑體育產(chǎn)業(yè)空前繁榮。同時，龐大的消費市場產(chǎn)生了無限的商機，給投資者帶來了巨大的利潤[1]。如果我們能夠抓住我國高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，采取有效措施，逐步完善相關(guān)制度，加大開發(fā)我國豐富的休閑體育產(chǎn)業(yè)資源，那么休閑體育產(chǎn)業(yè)將是21世紀國內(nèi)最具有活力和廣闊前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一，并且將在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。但是休閑體育產(chǎn)業(yè)在我國尚處于起步發(fā)展階段，發(fā)展中存在著不足之處，針對其目前的現(xiàn)狀提出幾點合理發(fā)展的建議。

一、目前休閑體育產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）專業(yè)性人才的缺失

由于我國的體育制度是“舉國體制”,當時為了在國際重大比賽中取得好成績，國家重點培養(yǎng)了大量的體育競技人才而忽視了對體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)。目前的休閑體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大部分都是從其他方面改行過來的，真正經(jīng)過系統(tǒng)培訓和學習的從業(yè)人員少而又少。經(jīng)營人才的匱乏已經(jīng)成為制約我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一[2]。

（二）經(jīng)營管理機構(gòu)的落后

現(xiàn)在社會當中的休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者往往只是滿足現(xiàn)狀，對休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難提出什么創(chuàng)新性的方法和改革措施。經(jīng)營方式過于單調(diào)、陳舊，觀念跟不上時代的步伐，在經(jīng)營方面各自為營，導致了休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)。對于管理機構(gòu)，大部分的休閑體育產(chǎn)業(yè)還是由政府單位進行管理，這樣很容易造成休閑體育產(chǎn)業(yè)脫離市場。不緊跟市場形勢，休閑體育產(chǎn)業(yè)永遠無法走出發(fā)展的困局。同時，經(jīng)營者在發(fā)展方面缺乏經(jīng)驗，商業(yè)運作水平低，競爭意識弱等將會嚴重阻礙休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一

對于休閑體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)目前存在的問題是核心產(chǎn)業(yè)不突出、缺少競爭力。體育中介服務(wù)不能滿足市場需求，除了幾種高檔次的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好之外，大眾化的休閑娛樂方式發(fā)展過于緩慢。一些傳統(tǒng)的休閑娛樂項目有的已經(jīng)處于邊緣消失的狀態(tài)，比如毽球、珍珠球、打陀螺、高腳竟速等。休閑體育的中介服務(wù)方面也存在很大的不足，尤其是休閑體育勞務(wù)市場和技術(shù)市場。勞務(wù)市場是缺乏專門從事休閑體育項目的人員，技術(shù)市場則包括技術(shù)指導裁判員等，比如，釣魚運動已經(jīng)在我們的社會當中開展的相當成熟，但是在我國具有國際級釣魚裁判的人員還不到五人，遠不能滿足我國休閑釣魚活動的需要。

（四）民眾的休閑意識不夠高

在以往的生活當中，我們更多的關(guān)注工作時間安排而忽視了休閑娛樂活動。在休閑的意識、形式和內(nèi)容上仍然在很大程度上沿襲著傳統(tǒng)，只是用更多傳統(tǒng)意義上的休息（而非休閑）來充填新的閑暇時間[3]。目前我國國民的休閑意識普遍庸俗化，以為休閑只是看看電視、串串親友、吃好玩好等。很多人甚至把睡懶覺、看電視、搓麻將當作了休閑的主體方式，具有這樣意識的人，其生活滿足感和幸福指數(shù)永遠都不能達到一個新的層次面上。

二、我國休閑體育的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟高速發(fā)展，知識不斷更新，自己必須不斷的去學習才可以免被社會淘汰。在這樣快節(jié)奏的緊張生活之下，壓力自然而生，人們不斷地去尋求新的方法來調(diào)劑生活和減緩壓力。對于集休閑、娛樂、健身于一體的休閑體育活動越來越受到人們的關(guān)注，現(xiàn)在休閑體育的發(fā)展出現(xiàn)了一片大好的前景，并已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

（一）人們對休閑體育的認識逐漸提高

現(xiàn)代社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，原來需要人工操作的機器已經(jīng)達到了智能化水平，工作效率大大提高，這樣人們的空閑時間就更加充裕了。人們對生活質(zhì)量的認識也就不僅僅局限在吃的方面，逐漸去追求文明健康的生活方式，慢慢形成了一種投資健康的行為觀念。平時下班吃過晚飯后去跳跳舞、散散步已成正常的生活習慣，假期間去參加爬山、釣魚等一些休閑活動，緩解一下工作的壓力，放松愉悅自己的心情更是隨處可見。目前深受人們歡迎的休閑娛樂項目有太極拳、健美操、交誼舞、釣魚、臺球、戶外運動等，對于一些“貴族運動”高爾夫球和保齡球等休閑健身項目也逐漸走向大眾、走進普通人的領(lǐng)域當中。特別是在奧運會舉辦之后人們更加的關(guān)注體育，理解體育，增強了休閑體育的消費意識，當時修建的運動場館和體育設(shè)施為以后的休閑體育活動打下了良好的基礎(chǔ),從而帶動了整個國家的休閑體育的發(fā)展。

（二）休閑體育市場逐漸變的合理化

最近幾年來休閑體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)市場逐漸系統(tǒng)化、規(guī)模化，隨之的配套服務(wù)體系也開始建立起來，服務(wù)的內(nèi)容、模式、方法逐漸變的更加具有吸引力。飛速發(fā)展的信息技術(shù)，使國際間的交流變得更加便捷，我國引入的一批國外新興休閑項目既有平民大眾型的也有高檔次的，使之豐富了我們的休閑體育產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)足夠成熟，為我國休閑體育運動提供了良好的市場環(huán)境，休閑體育市場的可塑性較佳。政府部門對全民健身運動的大力支持，也給市場的發(fā)展提供了機遇和良好空間，促進休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加的合理化和規(guī)范化。

篇3

***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對策 ——***縣發(fā)展計劃局 脫水蔬菜是***縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)規(guī)模達到西北地區(qū)脫水蔬菜總產(chǎn)量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷售基地，其產(chǎn)品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區(qū)，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發(fā)展前景可觀。 一、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 ***縣蔬菜脫水企業(yè)始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。20年的發(fā)展與擴大，已成為***縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的重要創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展速度快，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢。企業(yè)數(shù)、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩(wěn)定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經(jīng)營能力的經(jīng)紀人，贏得了良好的經(jīng)濟和社會效益，已在農(nóng)民群眾心中形成了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。全縣蔬菜脫水企業(yè)已發(fā)展到79家，從業(yè)人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權(quán)，2家獲得了ISO9000國際產(chǎn)品質(zhì)量認證資格，8家企業(yè)通過商檢注冊認證；年生產(chǎn)能力達到8000噸，其中12家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到200噸以上，6家企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模達到500噸以上。②、產(chǎn)品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩(wěn)定。2002年，實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元，利稅1500萬元，出口創(chuàng)匯500萬美元。產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產(chǎn)銷售基地之一。③、自然條件和經(jīng)濟效益好。據(jù)調(diào)查，***縣有較好的脫水菜原料生產(chǎn)的自然條件。引黃灌區(qū)灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環(huán)境污染相對較輕，適于許多優(yōu)質(zhì)脫水菜原料的生產(chǎn)，生產(chǎn)的脫水菜原料品質(zhì)優(yōu)、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量高，在國內(nèi)外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經(jīng)濟效益好，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農(nóng)民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據(jù)測算，在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產(chǎn)值是糧食的2-3倍。農(nóng)民人均來自脫水菜產(chǎn)業(yè)的純收入可達600元，占農(nóng)民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導產(chǎn)品，原料基地穩(wěn)定，成本低。經(jīng)20多年發(fā)展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產(chǎn)品；原料基地穩(wěn)定，2002年***縣發(fā)展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產(chǎn)的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產(chǎn)中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發(fā)達省份，使***的脫水蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低。 二、脫水菜企業(yè)存在的問題 1、企業(yè)流動資金不足。脫水蔬菜企業(yè)不僅是勞動密集型企業(yè)，也是原料收購季節(jié)性強、資金用量相對集中的企業(yè)，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產(chǎn)量達8000多噸，需流動資金4000多萬元?？赡壳捌髽I(yè)只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業(yè)健康發(fā)展。 2、原料基地失優(yōu)，收購竟爭。脫水菜的當家產(chǎn)品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優(yōu)勢品種，使企業(yè)只能從甘肅張掖市和內(nèi)蒙臨河市等地遠距離調(diào)運，每噸產(chǎn)品僅運費一項成本增加2000多元，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了個別企業(yè)在銀南、內(nèi)蒙、新疆等地投資辦廠的現(xiàn)象，使***縣的農(nóng)民痛失增收的好項目。加之，企業(yè)原料基地零散，訂單尚不規(guī)范，供給出現(xiàn)競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業(yè)開工不足，甚至出現(xiàn)

在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應(yīng)求時，企業(yè)哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 3、管理松散、銷售盲目。懂經(jīng)營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業(yè)的董事長、經(jīng)理和重要關(guān)口上負責人均為親戚關(guān)系，管理上呈現(xiàn)“家族型”。內(nèi)銷上營銷水平低，機制不健全，企業(yè)間無序、盲目的惡性競爭時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現(xiàn)脫水菜企業(yè)協(xié)會“四統(tǒng)一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領(lǐng)，脫水菜最早發(fā)源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發(fā)展，南方在原料、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等方面逐漸失去了優(yōu)勢，聰明的南方人及時把優(yōu)勢轉(zhuǎn)向銷售環(huán)節(jié)上，而我們則忙于生產(chǎn)，忽視了銷售市場的占領(lǐng)，隨著生產(chǎn)加工能力的不斷擴大，使原來供不應(yīng)求的蔬菜脫水產(chǎn)品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經(jīng)銷商壟斷，***縣脫水菜企業(yè)生產(chǎn)什么、價格高低受制于這些銷售商，嚴重制約了脫水菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 4、企業(yè)規(guī)模小、起點低。***縣投資在百萬元以下的企業(yè)占80%，且經(jīng)營分散，規(guī)模太小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定，加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品還沒有形成自己的品牌。同時，企業(yè)對脫水蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國內(nèi)外客商對脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量達不到國際認證標準；質(zhì)量檢測和信息服務(wù)滯后，對脫水蔬菜企業(yè)的加工技術(shù)、質(zhì)量檢測技術(shù)及原料生產(chǎn)中的衛(wèi)生安全問題提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 三、脫水菜企業(yè)發(fā)展思路與對策 (一)發(fā)展思路 適應(yīng)入世后國際國內(nèi)市場的新環(huán)境，抓住機遇，充分發(fā)揮***縣已形成的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，依托科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業(yè)達產(chǎn)率；加強企業(yè)技改、原料生產(chǎn)標準及加工質(zhì)量標準和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品市場競爭力；積極鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會完善職能，創(chuàng)新機制，組建企業(yè)集團，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力；加強政府對脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持和政策引導力度，增強***脫水蔬菜可持續(xù)發(fā)展能力，使脫水蔬菜成為***優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的創(chuàng)匯型支柱產(chǎn)業(yè)。 (二)發(fā)展對策 l、抓原料基地建設(shè)，提高企業(yè)達產(chǎn)率。必須確立企業(yè)在原料基地建設(shè)中的主導地位，使基地成為企業(yè)的第一車間。積極鼓勵企業(yè)與農(nóng)技推廣部門掛鉤、聯(lián)營，依托農(nóng)技推廣部門從品種的引進到原料的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行全過程技術(shù)服務(wù)。指導基地農(nóng)戶按企業(yè)生產(chǎn)時序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)期；按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求進行生產(chǎn)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，降低成本，提高效益。積極鼓勵支持企業(yè)與技術(shù)部門聯(lián)手，根據(jù)市場要求，引進開發(fā)脫水蔬菜新品種，增加產(chǎn)品種類，擴大產(chǎn)品市場；積極開辟新的青紅椒原料生產(chǎn)基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關(guān)科研機構(gòu)招標，解決青紅椒病害問題，恢復***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續(xù)蔓延給整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術(shù)問題，延長原料供應(yīng)時間。 2、以產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全為核心，增強產(chǎn)品市場競爭力。要加大對脫水蔬菜企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本為中心的技術(shù)改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實行烘干、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強化產(chǎn)品檢驗設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)品檢驗制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標準；加強環(huán)保，衛(wèi)生安全宣傳，增強農(nóng)戶和企業(yè)的安全意識；逐步引導企業(yè)、基地按技術(shù)規(guī)程和質(zhì)

量衛(wèi)生標準進行生產(chǎn)和加工，向無公害方向發(fā)展。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)申報產(chǎn)品品牌，做到產(chǎn)品有品牌、有標準、有承諾、創(chuàng)名牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。 3、開拓創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力。遵循市場競爭和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導產(chǎn)業(yè)協(xié)會完善、創(chuàng)新機制和功能，增強行業(yè)內(nèi)部自律能力和上通下達的協(xié)調(diào)能力，以規(guī)范企業(yè)間的經(jīng)營行為，形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，推進和完善訂單農(nóng)業(yè)，走“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”之路，促使企業(yè)和基地農(nóng)戶建立合理的利益機制，結(jié)成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。在充分尊重企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵、引導企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，組建脫水菜企業(yè)集團，有效整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，提高經(jīng)營管理、市場營銷、自營出口能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)應(yīng)重視高層次經(jīng)營人才的引進和培養(yǎng)，提高營銷水平；可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強對區(qū)內(nèi)外及國際市場脫水蔬菜產(chǎn)銷信息的收集、整理、分析，及時把握商機，組織生產(chǎn)，進行網(wǎng)上交易，提高經(jīng)營效益率。 4、加強培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加入WTO后，企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營、貿(mào)易的主體地位更加突出，企業(yè)經(jīng)營者必須具備相關(guān)的知識水平，適應(yīng)參與國際國內(nèi)競爭的要求。因此，必須加大對企業(yè)廠長(經(jīng)理)、中層管理干部、營銷人員的WTO知識、貿(mào)易規(guī)則、金融結(jié)算、經(jīng)營管理等知識技能的培訓力度，強化素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。 5、加強政府對脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。政府要用活用好WTO對農(nóng)業(yè)“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強對脫水蔬菜原料基地建設(shè)、科技培訓、技改研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品市場營銷體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等支持；實施積極的稅收、信貸政策，加強對蔬菜脫水企業(yè)的稅收和信貸支持，加快***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】承德市;休閑體育;產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略

中圖分類號：K825.47 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）02-0200-03

一、休閑體育的概念界定與產(chǎn)業(yè)范疇

（一）休閑體育的概念界定

休閑體育是以休閑為目的，或以休閑的心態(tài)參與的體育活動，是作為休閑生活方式之一的活動方式。休閑體育強調(diào)以體育活動為路徑、方法、手段和舞臺，進而獲得健康和高尚的魂魄①。在體育的概念體系中休閑體育從屬于社會體育，具有健身性與娛樂性、全民性與普遍性、余暇性與主動性、多樣性與靈活性等特點②。在體育、休閑與旅游高度融合的背景下，學術(shù)界出現(xiàn)了休閑體育旅游的提法。認為休閑體育旅游是指旅游者離開居住地，進行以體育休閑為目的與形式的旅游活動，并得出休閑體育旅游是休閑體育的一個子集的結(jié)論。

（二）休閑體育的產(chǎn)業(yè)范疇

廣義上休閑體育產(chǎn)業(yè)是指社會各部門提供的與休閑體育活動有關(guān)的一切產(chǎn)品和服務(wù)，以及與這些產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的所有經(jīng)營活動的總和，即休閑體育產(chǎn)業(yè)不僅包括向社會提供休閑體育服務(wù)的各部門，而且還包括提供有形休閑體育物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門③。從旅游城市的視角，休閑體育產(chǎn)業(yè)包含三個層次：一是典型性休閑體育產(chǎn)業(yè)，如高爾夫、賽馬場、冰雪運動項目、漂流、拓展項目、旅游城市的體育場館與建設(shè)設(shè)施等;二是復合型旅游項目的休閑體育成分，如草原度假區(qū)的草原卡丁車、山岳型景區(qū)的爬山攀巖、濱水型景區(qū)的游艇等;三是休閑體育輔助行業(yè)，如體育俱樂部、車友俱樂部、媒體網(wǎng)站、科研教練部門等。

二、承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的背景分析與重要意義

（一）發(fā)達國家休閑體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分

在經(jīng)濟發(fā)達國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)的主導力量，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。以美國為例，休閑體育產(chǎn)業(yè)在體育市場上排位第一，占到總產(chǎn)值的32%，占國民經(jīng)濟的1%。休閑體育吸引了眾多美國人參與，對旅游、交通運輸、食宿、體育用品等的消費起著巨大的刺激作用，為美國體育產(chǎn)業(yè)源源不斷地創(chuàng)造價值④。在發(fā)達國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟創(chuàng)造收益的功能及拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長的功能，越來越被政府所重視。

（二）我國休閑體育產(chǎn)業(yè)進入國家發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國民休閑觀念的日漸成熟，我國正步入世界休閑國家行列。休閑體育作為現(xiàn)代休閑的重要組成部分，因其與國民健康需求的天然鏈接性、與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合性，受到了各級、各地政府的高度重視。特別是國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出發(fā)展健身休閑體育，由此休閑體育正式進入國家發(fā)展規(guī)劃。

（三）承德市旅游產(chǎn)業(yè)進入戰(zhàn)略調(diào)整期

承德市旅游資源豐富、等級高，是中國旅游名城與河北省旅游龍頭城市。2013年全年接待游客2460萬人次，同比增長22%左右;實現(xiàn)旅游收入200億元，同比增長23%，其中接待國際游客的旅游人次與旅游收入均位于河北省首位。同時一個現(xiàn)象不得不引起我們的重視：2013年承德市國內(nèi)游客接待人次總量只排到河北省的第七位，相較于2012年又下滑一位。誠然，在不考慮城市自有客源市場規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)歷史基礎(chǔ)規(guī)模、旅游接待能力、旅游行業(yè)效率等因素，單純以接待數(shù)字來衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不但有失公允，也不符合學術(shù)研究規(guī)范。但是這一數(shù)字作為承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個表象，與我們的心理預(yù)期還是有很大差距。來自旅游行業(yè)一線的信息為這一表象提供了佐證。2013年伴隨著我國經(jīng)濟形勢的變動與國家政策新導向的出現(xiàn)，承德市旅行社、酒店與景區(qū)行業(yè)普遍感覺經(jīng)營困難，均認為承德市目前單純依靠觀光團隊支撐的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)將難以為繼。

承德市委、市政府高瞻遠矚，制定了科學發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展定位。把文化旅游服務(wù)業(yè)作為第一主導產(chǎn)業(yè)，明確了發(fā)揮生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢、促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑，并提出把承德建成多元支撐、復合型、國際化的休閑旅游基地的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

（四）承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)是促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要抓手，是帶動市域經(jīng)濟發(fā)展的新興力量

承德市作為河北省旅游龍頭城市，建設(shè)國際旅游城市已經(jīng)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，研究、探索、建立承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想與實施路徑，順應(yīng)了旅游活動從表層觀光旅游到深度體驗旅游的發(fā)展趨勢、順應(yīng)了旅游市場從團隊觀光市場到家庭自助旅游市場的發(fā)展趨勢，順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展的趨勢。對于豐富承德旅游產(chǎn)品譜系、引導承德旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級、優(yōu)化承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有重要的現(xiàn)實意義。同時對于帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)也有可觀的預(yù)期價值，

三、承德市發(fā)展休閑體育的基礎(chǔ)條件

承德市發(fā)展休閑體育優(yōu)勢得天獨厚，從歷史底蘊、生態(tài)環(huán)境、市場條件與交通區(qū)位等方面，都具備做實、做大、做強的潛力。

（一）承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)

我國著名經(jīng)濟學家于光遠指出“休閑是文化的基礎(chǔ)，從古到今、從東到西，休閑作為一種特殊的亞文化形態(tài)，始終傳承著主流文化”。滿族是騎射民族，習武、行圍、打獵是滿族傳統(tǒng)的習俗，也是滿族皇族十分鐘情的休閑體育活動，滿洲皇帝進關(guān)之后，難以忍受盛夏的酷熱，自然要出關(guān)擇地避暑休閑，并融避暑、游獵、習武、御政為一?？滴趸实蹫榇伺d建木蘭圍場與避暑山莊，在承德市書寫了輝煌璀璨的歷史篇章。所以承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)。并以“皇家休閑體育”的文化形態(tài)，在中國休閑體育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，成為承德市現(xiàn)階段發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的源頭活水。

（二）承德市是環(huán)京津地區(qū)的生態(tài)高地，具備發(fā)展休閑體育的比較優(yōu)勢

美國著名經(jīng)濟學家保羅?皮爾澤在《財富第五波――進入明星產(chǎn)業(yè)的最佳途徑》一書中認為，引發(fā)全球財富“第五波”的將是未來的明星產(chǎn)業(yè)――健康產(chǎn)業(yè)。作為健康產(chǎn)業(yè)組成部分的休閑體育產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境提出很高的要求。承德市擁有華北地區(qū)最優(yōu)異的環(huán)境質(zhì)量，林地面積達到3310萬畝，占全省44.7%，森林覆蓋率全省最高，達到55.8%，被譽為華北的“生態(tài)綠肺”和“天然氧吧”，是承德市發(fā)展戶外休閑體育的首選之地。

（三）承德市擁有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)

休閑體育產(chǎn)業(yè)對市場規(guī)模與成熟度有很高的要求。承德從屬的京津冀都市圈人口7605.13萬人，占全國總?cè)丝诘谋戎貫?.79%，人均收入在國內(nèi)位居前列。北京市2013年全市常住人口2069.3萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元，農(nóng)村居民人均純收入達到18337元。天津市2013年全年常住人口1413萬人，城市居民人均可支配收入32658元。京津兩市匯集我國最大的高端消費群體，對以健康與休閑為特色的休閑體育呈現(xiàn)出旺盛的需求。

（四）承德具有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的交通區(qū)位優(yōu)勢

承德市毗鄰京津、具有“一市連五?。ㄊ?、區(qū)）”的區(qū)位條件，隨著“一環(huán)十射”高速公路、京沈客運專線和承德機場的建設(shè)開通，使承德將進入北京1小時，天津、沈陽2小時交通圈，密聯(lián)京津、通達遼蒙、辟通港口的區(qū)位優(yōu)勢將成倍放大。良好的交通區(qū)位條件為承德市發(fā)展休閑體育創(chuàng)造了外部進入、區(qū)內(nèi)連點成線與組線成網(wǎng)的空間組織基礎(chǔ)。

四、承德發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措與實施路徑

（一）思想引導、政策對接，把發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略

承德市明確提出將加快發(fā)展文化創(chuàng)意、冰雪、溫泉、狩獵、戶外運動、商貿(mào)服務(wù)綜合體等新業(yè)態(tài)，不斷完善文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全天游、四季游，增強國際旅游城市競爭力。近年來，在承德市委、市政府的正確領(lǐng)導下，承德市滑雪、漂流、草原運動等行業(yè)蓬勃發(fā)展。承德市已經(jīng)具備了發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，承德市沒有把休閑體育作為一個獨立行業(yè)去培育，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形態(tài)均以休閑旅游的分支形式出現(xiàn)。雖然擁有眾多的相關(guān)景區(qū)與項目，但是沒有形成鮮明的產(chǎn)業(yè)外宣形象，沒有與京津休閑體育市場有效對接，沒有打造出自己的競爭力，沒有發(fā)揮出休閑體育的巨大產(chǎn)業(yè)帶動效益。

承德市發(fā)展休閑體育不是對現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的簡單提煉與組合，而是從行業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略去把握、去組織、去實施，是政府頂層設(shè)計、行業(yè)組織承接推進、企業(yè)實體貫徹執(zhí)行等組成的一個系統(tǒng)工程。

承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，契合了承德市委、市政府的執(zhí)政思路與發(fā)展部署?，F(xiàn)階段應(yīng)該做好調(diào)研與規(guī)劃工作，爭取獲得市委、市政府的重視與支持，早日上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、把休閑體育產(chǎn)業(yè)打造成為承德市市域經(jīng)濟的新亮點

1.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的總體定位：中國休閑體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地

我國已經(jīng)開展全國社會（休閑）體育示范區(qū)的評選活動。承德市應(yīng)以評選全國休閑體育示范區(qū)為提綱挈領(lǐng)，加大休閑體育產(chǎn)業(yè)的培育力度、發(fā)展速度。同時對接京津休閑體育巨大的市場需求，打造環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地，使承德市成為國內(nèi)休閑體育產(chǎn)業(yè)客流、資金流、人才流、信息流的優(yōu)選匯集地。

2.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的空間格局：一心、兩極、三片區(qū)

一心：承德市區(qū)。利用現(xiàn)有體育場館與體育設(shè)施，把休閑體育與休閑度假旅游、企業(yè)獎勵旅游與企業(yè)文化培訓結(jié)合起來，重點發(fā)展職業(yè)競賽、京津冀及其他地區(qū)大企業(yè)與社會團體的行業(yè)聯(lián)賽與內(nèi)部賽事。在前期市場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已有京津唐大企業(yè)自覺來承德開展以上活動。雙峰寺水庫建成后，可以開展游艇、皮劃艇、賽龍舟等水上休閑體育項目。冬季利用市區(qū)周邊滑雪場、武烈河冰面開展冰雪運動項目。

兩極：北部壩上草原休閑運動區(qū)與南部山岳休閑運動區(qū)（霧靈山及周邊山地）。這兩處區(qū)域清代為木蘭圍場與東陵后龍風水禁地，是承德兩塊自然環(huán)境的美玉。壩上草原休閑運動區(qū)主要發(fā)展賽馬、熱氣球、射箭、草原定向越野、草原漂流等休閑運動項目。山岳休閑運動區(qū)主要發(fā)展登山、山地穿越、高山滑水、山地漂流、攀巖、溯溪等山地運動。

三片區(qū)：金山嶺長城穿越區(qū)、蟠龍湖水上休閑運動區(qū)與承德縣鄉(xiāng)村休閑運動區(qū)。金山嶺長城徒步穿越區(qū)：范圍為金山嶺長城與長城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要針對國際旅游者退出以長城穿越為核心的文化休閑體育項目。蟠龍湖水上休閑運動區(qū)主要開發(fā)水上休閑體育項目。承德縣鄉(xiāng)村運動區(qū)范圍為新杖子鄉(xiāng)、劉杖子鄉(xiāng)與大營子鄉(xiāng)，結(jié)合花果鄉(xiāng)村體驗，發(fā)展以自駕車、自行車、徒步游為特點的鄉(xiāng)村運動項目。

3.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)運營

在發(fā)達國家，休閑體育由政府和非贏利機構(gòu)以及贏利性機構(gòu)來實施和承擔，并且主要是以俱樂部會員制的方式經(jīng)營。根據(jù)承德市市情，建議建立由承德市休閑體育行業(yè)協(xié)會（負責標準引導、服務(wù)監(jiān)督、外聯(lián)營銷）、休閑體育俱樂部（負責客源輸入、活動組織、技術(shù)指導）、休閑體育基地（負責客源接待、安全保障）組成完整的行業(yè)運營體系。

（三）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，把休閑體育產(chǎn)業(yè)培育成為承德市產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動源與增長極

承德市構(gòu)建包含健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)（咨詢機構(gòu)、培訓教育）、休閑體育傳媒業(yè)（網(wǎng)站、會員刊物）與電子競技業(yè)等組成休閑體育產(chǎn)業(yè)鏈條，并發(fā)揮休閑體育對承德市建筑業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)與貿(mào)易業(yè)的拉動作用。承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)將會促進旅游產(chǎn)業(yè)升提檔升級、為服務(wù)行業(yè)注入新的活力，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，成為承德市產(chǎn)業(yè)升級一個重要的驅(qū)動源與增長極。

（四）理順管理體制、開展專業(yè)教育與科研，保障承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

我國休閑體育與國際發(fā)達地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)相比還存在很大的差距。行業(yè)管理體制與休閑體育教育科研落后是其中的重要原因，這也是承德市規(guī)劃發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注意的地方。

休閑體育行業(yè)管理體制：建立政府主導、行業(yè)自治的管理體制，成立承德市休閑體育協(xié)會與專項協(xié)會，最大限度激活社會力量參與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，引導整個行業(yè)向商品化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和市場化方向邁進。

休閑體育教育科研：在承德市高校設(shè)立休閑體育專業(yè)，開設(shè)休閑與運動操作、運動管理和推廣、社區(qū)體育推廣、體育和娛樂領(lǐng)隊，為承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。承德市體育局與旅游局牽頭，成立涵蓋體育、旅游、文化等相關(guān)領(lǐng)域的承德市休閑體育研究會，為承德各級政府制定相關(guān)政策與休閑運動企業(yè)管理運營提供智力支持。

注釋：

①馬惠娣.休閑、休閑體育、后北京奧運會[J].廣州體育學院學報，2008（3）.

②李建國.社會體育[M].北京：人民體育出版社，2004.

③楊德云.體育產(chǎn)業(yè)研究評述[J].市場論壇，2007（1）.

④黃瑋.揭秘美國體育產(chǎn)業(yè)[N].實時報告，2012-6-19.

篇5

近年來，涇川縣堅持把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，依托獨特的人文資源優(yōu)勢，按照高點定位、規(guī)劃先行、彰顯特色、打造精品的思路，科學論證規(guī)劃，切實加大投入，全力推進開發(fā)，多方打造特色品牌，初步形成了西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)旅游、溫泉休閑等五大板塊匯聚的獨特旅游資源體系，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

盡管我縣在加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，取得了一些成效，但是我縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體水平還比較落后，資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)總量占國民生產(chǎn)總值的比例較小，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠明顯，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距：一是“粗”。旅游業(yè)開發(fā)和經(jīng)營處于低層次，存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的粗放型經(jīng)營模式；二是“弱”。城鎮(zhèn)功能及旅游服務(wù)設(shè)施不配套，住、行、購、娛等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是旅游文化滲透不夠，旅游景點的文化內(nèi)涵挖掘與文化資源配套于旅游產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)利用不夠，還沒有形成綜合優(yōu)勢；三是“散”。旅游宣傳促銷處于“零打碎敲”，整體造勢不到位，旅游形象塑造不夠；四是“小”。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺少具有較強競爭力的品牌景區(qū)、大賓館、大旅行社等。這些問題，直接影響和制約著全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須進一步深化認識，準確把握，真正把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，將工作重心轉(zhuǎn)移到對資源優(yōu)勢的科學定位、深度挖掘、縱深開發(fā)和對外宣傳上，為切實做大做強做活旅游產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

(一)突出科學規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。立足建設(shè)中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣這一目標，對涇川豐富的旅游資源進行深度挖掘，作為其它不可再生資源的重要組成部分，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，在發(fā)揮旅游資源社會屬性的同時，更加重視其經(jīng)濟屬性，對歷史文化、文物古跡既要發(fā)掘、保護，又要開發(fā)、包裝、推介和利用，讓地上地下資源進入市場，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、適度超前、分步實施的原則和高標準、高水平、高品位的要求，結(jié)合涇川旅游資源分布和發(fā)展現(xiàn)狀，集中做好旅游產(chǎn)業(yè)中、長期發(fā)展和近期重點開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃論證，進一步完善修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成發(fā)展旅游業(yè)的總體藍圖。規(guī)劃修編要體現(xiàn)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的觀念，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與環(huán)境保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，整合資源，突出特色，重點建設(shè)，盡快形成3―5日旅游路線與景區(qū)布局，全力打造具有核心競爭力的特色旅游品牌。

(二)突出宣傳推介，多方拓展旅游客源市場。切實強化大旅游的觀念，不斷提高宣傳推介的整體意識，加強橫向、縱向的聯(lián)合，整合各方力量，實施“行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的促銷戰(zhàn)略，在更高層次、更大范圍進行宣傳推介，全面提高旅游宣傳推介工作的整體性、專業(yè)性和有效性。積極創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段，充分利用各類媒體、宣傳平臺和大型節(jié)會，多方策劃、設(shè)計、包裝王母官、大云寺、田家溝等重要景區(qū)景點，進一步豐富“王母故里，佛教圣地”旅游品牌內(nèi)涵，努力提高涇川旅游的知名度和影響力。

(三)突出地域特色，深度挖掘旅游文化內(nèi)涵。堅持重文化、建強縣，將文化資源與山水資源綜合利用、配套開發(fā)，以地域文化獨特魅力，包裝提升旅游產(chǎn)業(yè)，并將其貫穿于城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)創(chuàng)建、演藝娛樂、產(chǎn)品開發(fā)、接待服務(wù)等各個方面，努力形成文化旅游的整體效應(yīng)。按照地域特色與游客需求相結(jié)合、文化內(nèi)涵與現(xiàn)代工藝相結(jié)合、文化價值與收藏價值相結(jié)合的原則，深度挖掘地域文化，精心設(shè)計開發(fā)特色鮮明、新穎美觀、實用大方、便于攜帶的旅游商品和紀念品，進一步提升西王母玉石藥枕、剪紙，大云寺水晶塔等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加新優(yōu)品種，形成涇川旅游商品的開發(fā)體系。組建旅游產(chǎn)品開發(fā)公司，加大對全縣民間民俗文化和工藝品的開發(fā)，對文化旅游產(chǎn)品開發(fā)實行統(tǒng)一管理。開展“涇川名小吃”評選活動，推行精細化制作、系列化經(jīng)營。收集整理民間文學遺存，匯編《涇川民間文學》叢書，編排西王母文化系列演藝節(jié)目，彰顯涇川文化魅力。積極推進文化藝術(shù)和產(chǎn)品進入景區(qū)展演、經(jīng)營，改變旅游紀念品不足、景區(qū)缺乏文化內(nèi)容的現(xiàn)狀，切實提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。

篇6

關(guān)鍵詞：喀喇沁旗 金屬、非金屬礦產(chǎn) 進一步勘查 發(fā)展

一、喀喇沁旗礦產(chǎn)資源分布狀況及特點

喀喇沁旗地處內(nèi)蒙古東部，跨越陰山東西向復雜構(gòu)造帶和大興安嶺新華夏系隆起帶兩個巨大型構(gòu)造體系復合帶。太古代以來，經(jīng)歷了多次強烈的構(gòu)造運動和不同的構(gòu)造發(fā)展階段，因而沉積建造，巖漿活動、變質(zhì)作用、構(gòu)造變形和成礦作用極其復雜，礦產(chǎn)資源豐富。經(jīng)過多年的地質(zhì)勘探工作，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)貴金屬，有色金屬、非金屬、固體燃料礦產(chǎn)20多種，礦產(chǎn)地20多處，其中探明或有估算地質(zhì)儲量的大、中、小型工業(yè)礦床達十多處。

旗境內(nèi)金、螢石、煤、水晶、石灰石、水泥用大理巖開采歷史較長，以中、小型機械化開采為主，其余多是地方小型開采。除脈金和螢石礦開采發(fā)展較快外，近年來隨著建筑業(yè)的發(fā)展，帶動了水泥用大理巖的開采，已經(jīng)初具規(guī)模。

（一）成礦構(gòu)造特征

旗境內(nèi)屬北東、北北東向為主的華夏系，新華夏系構(gòu)造體系疊加在近東西向的陰山復雜構(gòu)造帶之上，形成不同時代地層組成的相對隆起和相對凹陷的形態(tài)，這種構(gòu)造格局及其有關(guān)沉積作用，巖漿活動和變質(zhì)作用，對礦種組合與礦床類型的控制起著決定作用。據(jù)礦種組合及其展布特征，該區(qū)位于錦山――貝子府金、銅、鐵礦成礦帶。

該成礦帶分布較廣，以金、銅、鐵組合和多期成礦為特征。太古界巖石不僅是金礦圍巖，且普遍發(fā)育磁鐵石英巖，并賦存有低品位磷灰石礦；華力西晚期有與基性―超基性巖有關(guān)的鎳、銅、鉑、銫礦化和低品位磷灰石礦床；燕山期除形成大型金礦外，尚有銅、鉛、鋅和螢石、水晶、云母等礦產(chǎn)。內(nèi)生金屬礦床類型以熱液交代和裂隙充填為主。

明安山――黑里河金、銅、鉛、鋅成礦區(qū)位于七老圖隆起帶上，呈北東走向。隆起帶東西兩側(cè)新華夏系斷裂、南北兩側(cè)東西向斷裂發(fā)育。金、銅、鉛、鋅礦化與燕山早期花崗巖關(guān)系密切，且多數(shù)以其為直接圍巖，少數(shù)產(chǎn)于片麻巖中。

由于北東向斷裂隆起帶迭加在近東西向褶皺帶之上，相互交叉形成格網(wǎng)狀構(gòu)造。相對隆起部位及其邊緣，為內(nèi)生礦產(chǎn)成礦場所，交匯部位尤為集中；而儲礦構(gòu)造則以近南北向和北東向為佳，中生代斷陷盆地常賦存有規(guī)模較大的工業(yè)煤田，蘊藏有巨厚的可采煤層。

（二）成礦時代

旗境內(nèi)與巖漿熱液有關(guān)的礦產(chǎn)，主要為燕山成礦期，其特點是種類多，分布廣，資源較豐富。與巖漿活動有關(guān)的礦產(chǎn)隨著構(gòu)造活動的發(fā)展，礦產(chǎn)組合有所變化。旗境內(nèi)燕山中期和晚期的金屬礦點遍及全旗。沉積礦床煤主要集中在白堊系。

（三）礦產(chǎn)特征

1 金礦：旗境內(nèi)金礦床（點）分布較廣，主要集中在宮營子――安家營子――十家一帶和南臺子梨樹溝一帶。

安家營子金礦區(qū)處于東西向復雜構(gòu)造帶錦山――開源斷裂和新華夏系復合部位，因此賦礦角閃斜長片麻巖經(jīng)受了前寒武紀以來多期構(gòu)造活動的影響，褶皺和斷裂都十分發(fā)育，形成了上部地殼的構(gòu)造薄弱地帶，既為早期的變質(zhì)熱液提供了沉積場所，也為燕山中期地殼深部的中酸性巖漿上升侵入提供通道，也對該區(qū)的金礦化提供了熱液聚集和運移通道。以3號脈帶為代表，有三條平行脈產(chǎn)出，傾向東，傾角55-75°，走向25-35°，長2800米，地表寬20-35米。整個礦帶區(qū)經(jīng)多家地質(zhì)隊工作，總計提交黃金儲量13噸。2000年11月中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所編制《內(nèi)蒙古自喀喇沁旗金蟾山金礦成礦規(guī)律和找礦預(yù)測研究》，分析遠景黃金儲量40余噸。

2 銅礦：以明安山銅礦為代表。該礦分布于十家鄉(xiāng)明安山一帶，地質(zhì)上處于新華夏系七老圖隆起東北端，美麗河-八里罕斷裂帶和青山-姜家屯斷裂構(gòu)造帶復合部位北西側(cè)，寒武系條帶狀泥質(zhì)灰?guī)r，結(jié)晶灰?guī)r，大理巖及鈣質(zhì)板巖構(gòu)成北東東向背斜為其圍巖，并發(fā)育有北東東，北東，北西三組斷裂和后期貫入的花崗巖，斑巖，閃長巖及閃長玢巖，銅礦化主要受北東向?qū)娱g斷裂，北東東向斷裂和閃長巖脈控制，圈定銅金屬儲量629噸。

3 煤礦：旗境內(nèi)主要含煤地層為白堊系，分布于錫伯河以西和老哈河以東一帶，成煤條件較好的位于西橋――樓子店以東一線，屬于平莊煤田五家礦區(qū)的南緣和北緣地帶。

主要有西橋鎮(zhèn)橋順煤礦、十家鄉(xiāng)三道營子、四道營子煤礦。這些同屬于平莊煤田五家煤礦區(qū)，煤層賦存于阜新組，位于元寶山-平莊NE向斷陷盆地的西南部邊緣地帶，以暗煤為主，亮煤次之。十家鄉(xiāng)四道營子煤礦屬新探明煤礦，提交地質(zhì)儲量3，823萬噸。

4 螢石礦集中分布于美林鎮(zhèn)和王爺府鎮(zhèn)境內(nèi)，主要成因類型為熱液充填型脈狀礦床，主要分布于錫泊河大斷裂的兩側(cè)或華夏系的低序次的裂隙中，并嚴格受裂隙形態(tài)的控制。礦體從簡單脈狀到不規(guī)則脈狀均有，脈體往往成群出現(xiàn)，有時具雁行排列或尖滅再現(xiàn)的特點。

礦脈長幾米至數(shù)百米，最長可達2，500米左右，寬幾厘米至幾米，延伸一般不超過100米，最大延深可達240米，礦床規(guī)模以小型為主，部分為中型，少數(shù)為大型。

5 大理巖集中分布于十家鄉(xiāng)明安山-冰榔溝一帶，錦山鎮(zhèn)后溝也有分布，但儲量較小。明安山大理巖礦主要賦存寒武系明安山群變質(zhì)巖中，累計提交地質(zhì)儲量84，977.88萬噸，遠景儲量1.5億噸。

其它礦產(chǎn)如珍珠巖主要分布于小牛群鎮(zhèn)，沸石全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要用于水泥添加料。

二、喀喇沁旗資源性（礦山）產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）資源儲量

喀喇沁旗的大理巖、螢石的開采歷史久遠，黃金和煤炭規(guī)模化開采主要為上世紀70年代未，礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)在旗內(nèi)的工業(yè)中占有非常重要的地位，產(chǎn)值曾一度占工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。

由于長期以來礦產(chǎn)資源的開放性和無序性開采，造成我旗礦產(chǎn)資源一定程度的浪費，已經(jīng)探明的地質(zhì)儲量和地表淺部的資源基本開采貽盡，可供開采利用的保有儲量嚴重不足，探采失調(diào)，礦山企業(yè)呈衰落趨勢，礦產(chǎn)品加工企業(yè)也面臨“無米下鍋”的境地，據(jù)掌握資料，我旗探明的礦產(chǎn)資源可供開采利用的儲量如下表：

從表中數(shù)字可看出，除石灰?guī)r、大理巖、沸石、石材的保證程度較高外，其余礦種保證程度均很低，尤其是黃金和螢石。另外，表中數(shù)字是依據(jù)當時地質(zhì)報告中提供的數(shù)字，實際儲量要低于報告中提交的儲量，特別是珍珠巖、石灰?guī)r的誤差較大，所以保證程度要低于表中的數(shù)字。

（二）礦山企業(yè)

喀喇沁旗共有合法有效期的采礦權(quán)96個，探礦權(quán)50個。其中有黃金礦16個，煤炭3個，銅鉬礦1個，鐵礦1個，礦泉水礦1個，珍珠巖3個，沸石礦1個，葉臘石礦2個，螢石礦29個，石灰石礦13個，硅石礦3個，建筑用石14個，建筑砂石9個。由于金融危機影響，除石灰石、珍珠巖礦山資源有保證正常生產(chǎn)，建筑用石、磚廠正常生產(chǎn)外，其它礦山企業(yè)絕大多數(shù)處于半停產(chǎn)和停產(chǎn)狀態(tài)。

三、資源性（礦山）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與思考

為迅速扭轉(zhuǎn)我旗礦業(yè)發(fā)展的被動局面，促使我旗礦業(yè)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，加快資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施，認為應(yīng)從如下兩方面著手。一是加強我旗礦產(chǎn)資源的勘查工作。我旗資源勘查已經(jīng)有一定的勘查基礎(chǔ)，且位于金礦和銅鉛鋅銀兩大成礦帶中，具備找礦的地質(zhì)條件。只因過去缺乏資金，工作做的不細。當務(wù)之急就是要加大勘查工作的力度，要借助于外部的技術(shù)力量和資金優(yōu)勢，采取先進的探礦設(shè)備和先進方法，抓住重點靶區(qū)展開研究工作。也要拓寬融資渠道，采用群眾集資，引進外部資金，申請上級探礦資金等辦法增加探礦投入，運用各種手段方法充分調(diào)動各級領(lǐng)導干部和廣大群眾找礦報礦的積極性，發(fā)現(xiàn)一些較大的后備資源基地，推動我旗的礦業(yè)健康有序地向前發(fā)展。

（一）黃金礦產(chǎn)

黃金、大理巖、煤炭曾一度被稱為喀喇沁旗三大優(yōu)勢礦產(chǎn)，稱“黃、白、黑”。但近年來除大理巖資源尚可外，黃金、煤炭資源的優(yōu)勢已不復存在，原有探明的可供開采利用的資源儲量已瀕臨枯竭。作為旗礦山支柱產(chǎn)業(yè)的黃金礦山已經(jīng)面臨下馬的危險。同時旗現(xiàn)有黃金選礦廠10個，日處理能力810噸，但目前幾乎80%的選廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，要使這些選礦廠正常運轉(zhuǎn)，保證旗內(nèi)黃金生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展，當務(wù)之急應(yīng)加強黃金資源的勘查力度。

（二）多金屬礦產(chǎn)

喀喇沁旗多金屬礦產(chǎn)以銅、鉛、鋅、銀為主，成礦帶集中分布在赤峰-錦山斷裂帶以東，長約60公里，寬10公里的范圍內(nèi)。成礦帶又可劃分為五個成礦區(qū)：十家鄉(xiāng)明安山一冰榔溝銅成礦區(qū)；錦山鎮(zhèn)龍山白臺溝-閆家地成礦區(qū)；錦山鎮(zhèn)四把火-小柳條溝成礦區(qū)；王爺府鎮(zhèn)四十家子柳條溝-大胡臺溝成礦區(qū)；美林鎮(zhèn)旺業(yè)甸-梅林成礦區(qū)。成礦帶內(nèi)已發(fā)現(xiàn)銅、鉛、鋅、銀礦點達20多處，有的礦點經(jīng)礦山和當?shù)厝罕娞降V，證明其成礦地質(zhì)條件十分有利，且礦石品位較高，成為旗內(nèi)尋找中小型多金屬礦床的重要靶區(qū)。下一步應(yīng)當對這一成礦帶進行系統(tǒng)的成礦規(guī)律研究，運用地質(zhì)及先進的物化探手段，把本區(qū)域內(nèi)的資源基本查清。另外，旗內(nèi)已建有金礦選廠9座，銅選礦廠1座，稍加改造便可用于選其它金屬礦，可以省去新建選廠的投資。

（三）非金屬礦產(chǎn)

非金屬礦產(chǎn)在旗內(nèi)廣泛分布。東部有石灰?guī)r、大理巖，中西部的沸石、珍珠巖、膨潤土、陶土、伊利石、南部有螢石。其中以東部的石灰?guī)r、大理巖質(zhì)量優(yōu)，儲量大，種類多，在赤峰市都是少見的。螢石在過去一度是旗內(nèi)礦業(yè)開發(fā)中的重要礦產(chǎn)品之一，在產(chǎn)量、質(zhì)量上均位于全赤峰市之冠。但近年來許多重點螢石礦山相繼閉坑，資源儲量逐年減少，產(chǎn)量也在連年下降，特別是高品位礦石的礦山已經(jīng)不多，只有美林鎮(zhèn)大頭山螢石礦、王爺府鎮(zhèn)砬嘛臺螢石礦和砬子溝富源螢石礦在生產(chǎn)，但礦山保有儲量不清。中西部的沸石，珍珠巖、膨潤土、伊利石礦產(chǎn)除小牛群鎮(zhèn)喇嘛溝小部分做過地質(zhì)工作外，其他各處均未做過地質(zhì)工作，數(shù)量、質(zhì)量都不清楚，招商引資缺乏可靠的依據(jù)。

為了把旗內(nèi)非金屬礦產(chǎn)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，加快招商引資的進程，發(fā)展地方經(jīng)濟，應(yīng)當首先進行資源勘查。近期內(nèi)非金屬礦產(chǎn)勘查的重點應(yīng)放在以下幾方面：

1 對東部的大理巖（石灰石）資源，首先要注意已探明的優(yōu)質(zhì)資源的保護，減少浪費；其次要繼續(xù)尋找可開發(fā)利用的新的礦產(chǎn)地?？蛇M行大理石雕刻、加工成重鈣和輕鈣等深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，既增加了礦產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，又可充分利用資源。螢石則延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，利用金峰銅業(yè)的硫酸生產(chǎn)氫氟酸及下端產(chǎn)品。

2 沸石、珍珠巖、膨潤土、伊利石礦產(chǎn)等在我市范圍內(nèi)的其它旗縣區(qū)也有較大面積的分布。且開發(fā)利用也比較早，但目前也只限于開采出售原礦或進行粗加工，沸石主要用于水泥廠的水泥填料；隨著科學的發(fā)展和國家對環(huán)保工作的重視，沸石巖在處理環(huán)境污染方面的作用會越來越重要，根據(jù)旗內(nèi)的資源分布特征，當前主要是對未進行地質(zhì)工作的沸石礦產(chǎn)地先進行地質(zhì)調(diào)查從其中尋找出優(yōu)質(zhì)的沸石資源，進行詳細勘查，圈定儲量，并予以保護性開采。膨潤土、伊利石也要重點抓優(yōu)質(zhì)資源的勘查，特別是在本地區(qū)分布不多的，這樣便于提高礦產(chǎn)品在市場上的競爭力，如小牛群南臺子朝陽溝的伊利石礦牛營子鎮(zhèn)大碾子的膨潤土礦等。

3 螢石礦產(chǎn)當前屬國家限止開采的礦種，但從旗內(nèi)局部考慮螢石礦點多，潛力大，螢石質(zhì)量好，開采螢石仍然是經(jīng)濟效益較好的，特別是高品位的螢石仍供不應(yīng)求。所以目前要注重螢石的探礦工作，重點是加強老礦山的探礦增儲，只有具備80-100萬噸的螢石儲量、方可保證浮選廠10年的服務(wù)年限。

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[摘　要]在新的市場經(jīng)濟條件下，借鑒國際石油市場發(fā)展，充分利用資本市場，擴大石油天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，構(gòu)建我國石油市場金融體系，是順應(yīng)國際石油市場發(fā)展趨勢和需要，對于提高投資促產(chǎn)的有效性，加快我國石油天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有積極的促進作用。

[關(guān)鍵詞]金融支持　石油天然氣　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.前言

經(jīng)過幾十年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的地質(zhì)目標已實現(xiàn)有效開發(fā)，如今石油天然氣勘探開發(fā)難度及風險不斷增大，油氣獲取越來越不容易，多進入小目標、巖性圈閉、“三低”油氣、致密油氣等。常規(guī)運行模式不是成效低，就是成本高，難以實現(xiàn)復雜油氣藏的有效開發(fā)。因此，探索實施金融參與石油天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，是降低石油天然氣產(chǎn)業(yè)金融風險，實現(xiàn)復雜“對象”有效開發(fā)的必然選擇。

2.金融參與石油天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究

改革開放前，我國石油勘探開發(fā)的任務(wù)主要由屬于國有企業(yè)的石油企業(yè)來完成，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的增加，為了加快石油天然氣的勘探開發(fā)，理論界和實踐中開始探索引入新的投資方式。關(guān)于金融參與石油天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究的相關(guān)文獻中，王志虎（2008）等人通過對《金融支持石油石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題探討》認為：石油、石化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟金融業(yè)務(wù)互動，對于保障我國能源安全、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義，但目前金融支持石油天然氣發(fā)展中還存在諸多問題，如多層次、全方位的石油能源金融市場體系和產(chǎn)品服務(wù)體系尚未形成，石油能源建設(shè)項目貸款投向高度集中等問題。針對這些問題，作者提出：加大政策支持力度，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)政府驅(qū)動和金融先導相互配合，金融機構(gòu)要會同當?shù)卣剿魍七M金融市場化的有效措施，確立以政府強勢彌補市場弱勢，以金融先導引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支。政府要加強本地石油、石化能源產(chǎn)業(yè)研究，制定切合實際的石油、石化發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，形成石油能源經(jīng)濟。構(gòu)建財稅調(diào)控長效機制。實施統(tǒng)籌兼顧、公平合理的原則，改革目前稅收管理制度，通過對資源使用的合理調(diào)控，將資源開發(fā)區(qū)地租、資源耗竭補償和環(huán)境損壞補償納入資源稅收管理體系，由資源所在地稅務(wù)機關(guān)征收并返還給地方用于環(huán)境建設(shè)，從而使石油石化資源開發(fā)區(qū)的環(huán)境利益得到保障。程廣超（2009）在《建立石油金融戰(zhàn)略體系支持石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》指出：石油市場已經(jīng)變成一個高度復雜的復合市場。在宏觀層面看，石油價格問題的本質(zhì)是一個國家如何參與國際石油定價及對國際石油定價權(quán)的影響力問題；在微觀層面上看，則是石油相關(guān)行業(yè)如何通過一定的市場定價機制，規(guī)避價格風險，穩(wěn)定石油及石油產(chǎn)品價格，取得穩(wěn)定發(fā)展的問題。這一切都使得石油和金融聯(lián)系在一起。在國際油價快速波動的背景下，國內(nèi)亦對金融支持石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著強烈的需求。因而，要確保國家的石油安全，中國迫切需要建立石油金融體系。馮麗娜（2010）在《內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持初探》中提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持措施：優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸支持力度；充分利用資本市場，提高企業(yè)融資能力；建立區(qū)域性開發(fā)金融機構(gòu)；鼓勵和引導民間資本進入；設(shè)立投資基金，建立利益共享、風險共擔的集合投資制度，真正發(fā)揮金融在支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。史鴻果、何劍（2011）通過對《金融支持與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的實證分析》指出：能源產(chǎn)業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，資金支持對其發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。作者以新疆為例，基于1985-2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),采用協(xié)整關(guān)系檢驗法和格蘭杰因果檢驗法對新疆地區(qū)金融支持與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進行了實證檢驗。分析結(jié)果表明，新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融發(fā)展之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系及因果關(guān)系，說明金融發(fā)展對新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支持作用。

3.金融參與石油天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐途徑思考

篇8

“五個著力”：促使新野縣域經(jīng)濟亮點紛呈

一個縣經(jīng)濟發(fā)展的快與慢、好與壞，主要取決于其發(fā)展的路徑是否科學、方法是否符合實際。在這方面，新野縣就找到一條很好的發(fā)展路子和科學方法。

首先，在發(fā)展縣域經(jīng)濟方面，新野著力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這其實就是說新野找到了縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效切入點。新野作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，找準了這個切入點非常重要。同時，新野的這一做法事實上也是順應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本發(fā)展趨勢。21世紀的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式就是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這種發(fā)展方式可以為農(nóng)業(yè)增效、體制健全找到抓手并提供很好的路徑。

其次，新野根據(jù)實際發(fā)展狀況，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)美國戰(zhàn)略管理學家邁克爾?波特的研究表明，“產(chǎn)業(yè)若要有競爭力，首先要是集群發(fā)展”，他把競爭力分為四大要素，也就是著名的“鉆石體系”，即資源條件、市場狀況、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和企業(yè)戰(zhàn)略。只有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展了，企業(yè)的交易成本才比較低，進而才能享受技術(shù)創(chuàng)新的外溢效應(yīng)。換句話說，技術(shù)創(chuàng)新在集群和企業(yè)之間的傳播速度是比較快的。所以，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來講，產(chǎn)業(yè)的競爭力來自于企業(yè)集群發(fā)展。新野從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，因此產(chǎn)業(yè)集群能夠順利、健康地發(fā)展，這與新野對集群培育的重視密不可分。

第三，新野著力拉深產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。新野的全鏈條發(fā)展也為培育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢提供了良好條件。糧食發(fā)展了，一切都會應(yīng)勢而起，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個規(guī)律。毋庸置疑，新野不僅順應(yīng)了這一發(fā)展規(guī)律，而且也很好把握了這一規(guī)律。

第四，新野著力完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際上是一種生態(tài)的概念，具體講就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。當然，要想讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步完善，服務(wù)體系的完善很重要。產(chǎn)業(yè)要形成激勵效應(yīng)，關(guān)鍵在于服務(wù)體系是否完善，產(chǎn)業(yè)鏈條是否完善。比如產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈等方面的有效融合。只有這樣，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)或者說是生態(tài)環(huán)境才能比較優(yōu)良。在這方面，新野做得很到位，亦是新野縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要亮點。

最后，新野著力厚植產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。從縣域經(jīng)濟發(fā)展角度講，特別是縣域產(chǎn)業(yè)體系的培育和完善，我們要遵循兩個原則。一個原則是突出區(qū)域特色，另一個原則是突出區(qū)域比較優(yōu)勢。這種特色和優(yōu)勢來自于本地區(qū)的資源稟賦、市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新野在這方面抓住了重點。比方說，無論是花生產(chǎn)業(yè)集群還是科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群，或者是蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，事實上新野都突出了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢，這就把自己的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢突顯出來了。同時，這也體現(xiàn)了中央提出的五大發(fā)展理念。

“五個有效”：助推新野縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

新野縣域經(jīng)濟發(fā)展的“五個著力”，大大推進了其縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，成果明顯，成效顯著。

第一個有效是促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前形勢下，轉(zhuǎn)型升級是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題主線。不管哪個地方，都需要產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因為產(chǎn)業(yè)畢竟有生命周期，在這一情況下，無論是產(chǎn)業(yè)的鏈式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展也好，還是完善產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系、生態(tài)系統(tǒng)也好，或是厚植這種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢也好，都能夠有效促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第二個有效是提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。國家的經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，我們從發(fā)展理念和模式方面講，過去追求的是速度和規(guī)模，現(xiàn)在我們追求的就應(yīng)該是質(zhì)量和效益。那么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量事實上就是產(chǎn)業(yè)的競爭力。比如，我們的農(nóng)業(yè)就是弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低，我們就要通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，同時農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力也就會隨之有效提升。另外，效益也會隨之明顯提高。這對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果也是非常明顯的。

第三個有效是實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就體現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動。因為縣域經(jīng)濟的一二三產(chǎn)業(yè)一般情況來說是比較容易脫節(jié)的。然而在新野，這種一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動效應(yīng)卻是很好地凸顯出來了。新野圍繞著農(nóng)業(yè)去發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展上來了再帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，事實上這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)律性。

第四個有效是推動了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營?，F(xiàn)在“三農(nóng)”最突出的是小農(nóng)生產(chǎn)方式的問題，這實際上是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本因素。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率比較低，抵御不了國外的糧食進口，根本原因就是國外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率比較高。事實上，這屬于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營跟不上的問題。但是，新野在這一方面做得還是很好的。

第五個有效是破解了糧農(nóng)征收難這一問題?，F(xiàn)在的糧農(nóng)征收難，是一個全國性難題。但是通過調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)，新野通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實際上把這個問題有效地破解了。

“五個找準”：理清新野縣域經(jīng)濟發(fā)展思路

新野縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式和經(jīng)驗，為省內(nèi)其他縣區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟提供了思路與方法，這主要得益于新野找準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點、切入點、著力點、支撐點和結(jié)合點。

一是找準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點。這個關(guān)鍵點是什么，就是有一個符合新野縣情的，遵循了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，這個是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點和重要保障。

二是找準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的切入點，這個切入點事實上就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)要想有生命力和競爭力，就要不斷創(chuàng)新。這個創(chuàng)新就要像中央現(xiàn)在提的，它包括了制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，也包括了產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新或形態(tài)創(chuàng)新。在調(diào)研中的幾個企業(yè)，使我們深有感受，他們在業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新方面成效顯著。因此，可以說新野找準了縣域經(jīng)濟的有效切入點。

三是找準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的著力點，這個著力點實際上就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。另外，就是圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，這對縣域經(jīng)濟非常重要。對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，它存在著工業(yè)化起點較低等問題，也就是我們怎么把工業(yè)化推進的問題。新野在這方面，著力點找得很準，就是圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，農(nóng)業(yè)工業(yè)互動發(fā)展。同時，還有一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，這都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的著力點。因此，誰找準了著力點，誰的縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芫涂梢葬尫懦鰜怼?/p>

四是找準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，所謂支撐點就是產(chǎn)業(yè)支撐。把縣域產(chǎn)業(yè)做大做強不是一句空話，它是實實在在的東西，也就是說既要重視產(chǎn)業(yè)體系的培育，還要把這個產(chǎn)業(yè)里面的生態(tài)環(huán)境和體系優(yōu)化。新野從這個方面講，既重視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又重視了培育新型產(chǎn)業(yè)，進而使得其主導產(chǎn)業(yè)明晰，產(chǎn)業(yè)輪廓清晰，找準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。

五是找準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的最基礎(chǔ)單元，在這一情況下，縣域經(jīng)濟要想能夠持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵就是要突出一個協(xié)調(diào)。從這一點上講，新野的結(jié)合點找的應(yīng)該說還是比較準確的。比如說，新野既重視了經(jīng)濟發(fā)展，又重視了民生建設(shè)；既重視了城，又重視了鄉(xiāng)；既重視了“三化協(xié)調(diào)”，又重視了“四化同步”等，在發(fā)展過程中，“彈鋼琴”的發(fā)展理念體現(xiàn)得比較充分?？梢哉f，從縣域經(jīng)濟發(fā)展角度看，新野縣發(fā)展的經(jīng)驗和做法，在全省具有非常重要的推廣、復制價值。

篇9

［關(guān)鍵詞］周口市；縣域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展

［中圖分類號］F061.5 ［文獻標識碼］B ［文章編號］

2095-3283（2012）03-0103-02

作者簡介：于海波，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，周口師范學院助教，經(jīng)濟學碩士，研究方向：經(jīng)濟理論與實務(wù)。

基金項目：周口市社科聯(lián)調(diào)研項目，項目批準號：ZKSKDY-2011-046。

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為重要調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色，功能完備的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟相對獨立的具有綜合性和區(qū)域性的基本單元，是國民經(jīng)濟中十分重要的一個層次，它處于宏觀經(jīng)濟之“尾”，微觀經(jīng)濟之“首”，中觀經(jīng)濟之“實”，是區(qū)域經(jīng)濟最基層的環(huán)節(jié)。

一、周口市縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀

周口市是河南省東南部的一個地級市，位于豫東平原，地處沙河、潁河和賈魯河交匯處，下轄8縣1市1區(qū)，總?cè)丝?112萬，具有良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢，特別在電力機械、紡織印染、食品釀造和裘皮制革等勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等方面基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿艽螅谌〗?jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。周口市下轄的各個縣（市），由于在資源、資金、技術(shù)、文化、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)等方面存在不同程度的差異，因而形成了各具特色的縣域經(jīng)濟。2010年，周口市GDP達到1305億元，相對于全省乃至全國是比較低的，其中縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩是重要因素。

二、周口市縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展模式單一

周口市縣域經(jīng)濟是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導模式。2010年，第一產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重是28.7%，以小麥、棉花等農(nóng)作物種植為主要支撐。相對而言，縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型模式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動型模式、資源支撐型模式和技術(shù)創(chuàng)新型模式的發(fā)展相對緩慢和滯后，使得各種模式不能優(yōu)勢互補，也不能很好地銜接和相互促進。

（二）產(chǎn)業(yè)集群程度低

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的角度看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在周口市國民經(jīng)濟中的比重應(yīng)該逐步提升。在周口市下轄的各個縣（市），第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量眾多，門類豐富，但是這些企業(yè)的規(guī)模相對偏小，技術(shù)水平較低，缺乏溝通協(xié)調(diào)與合作經(jīng)營，集聚程度低，沒有龍頭企業(yè)。

（三）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施不到位

盡管周口市縣域經(jīng)濟在近年取得進步的同時也給后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多困擾和阻礙。人口老齡化趨勢明顯，低素質(zhì)勞動力過剩與高素質(zhì)人才緊缺并存；耕地求大于供，后備土地量少且價高；水資源總量不足，空間和時間分布不均勻，資源利用須花費巨大投資；環(huán)境保護問題日益突出，社會設(shè)施共享程度低，資源浪費嚴重。這些情況的出現(xiàn)、發(fā)展，甚至惡化，將嚴重制約周口市縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）企業(yè)發(fā)展存在諸多不利因素

企業(yè)核心能力不足，創(chuàng)新意識薄弱，開放程度偏低。在周口市縣域經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟占據(jù)較大比重，且多數(shù)由家族企業(yè)發(fā)展而來，多屬于勞動密集型行業(yè)，實力相對較弱，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不突出。絕大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面處于落后地位，產(chǎn)品在市場上也缺乏競爭力。另外，由于區(qū)位和政策的原因，周口市縣域經(jīng)濟中參與國際競爭的企業(yè)數(shù)量偏少，目前，市場多數(shù)集中在國內(nèi)，很少有企業(yè)打開國際市場，導致企業(yè)難以有效利用和吸納國際上先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

三、周口市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）挖掘各縣域優(yōu)勢，多種縣域經(jīng)濟模式協(xié)調(diào)發(fā)展

周口市各縣（市）資源豐富，開發(fā)利用的潛力較大。譬如周口市淮陽縣旅游資源豐富，依托太昊陵景區(qū)和國家濕地公園淮陽龍湖來發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)發(fā)展帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展壯大，從而進一步帶動整個淮陽乃至周口地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。確立一個或幾個具有地方特色和能發(fā)揮地方優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，然后以一帶多，以多帶更多的發(fā)展模式，各種模式相互銜接，相互促進，使得縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，周口市各縣（市）在突出發(fā)展各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，也要相互溝通協(xié)作，將共通產(chǎn)業(yè)做大做強。周口市的各縣（市）都是國家小麥和棉花的主產(chǎn)區(qū)，各縣（市）在國家宏觀政策的引導下，應(yīng)加強合作，做大做強小麥和棉花產(chǎn)業(yè)，為周口市縣域經(jīng)濟發(fā)展打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）推進工業(yè)化，壯大產(chǎn)業(yè)集群

工業(yè)作為周口市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，應(yīng)將“推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破”作為調(diào)整方向，壯大產(chǎn)業(yè)集群為手段，發(fā)展縣域經(jīng)濟為目的，實施三個層面策略：一是把握重點，切實把推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為加快推進工業(yè)化進程的重大戰(zhàn)略舉措抓好。要以企業(yè)為主體，市場為導向，把握發(fā)展機遇，突出核心企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重大項目、公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，圍繞周口各縣（市）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量培育一批在縣域經(jīng)濟發(fā)展中有較大支撐和帶動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；二是拓展途徑，有效推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出發(fā)展壯大一批核心企業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用；三是加強協(xié)調(diào)，形成推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群是一項巨大的系統(tǒng)工程，必須加強組織協(xié)調(diào)，集中力量，合力推進。相關(guān)部門要把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作，強化責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點發(fā)展精密機電、特色食品和其他勞動密集型行業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造支柱行業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加大可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施力度

漸進有序地推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略上建立有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)比重，穩(wěn)步推進第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少經(jīng)濟發(fā)展對資源、能源和環(huán)境的依賴，降低生態(tài)環(huán)境壓力，緩解能源緊張和交通擁堵狀況。

要令工業(yè)化與城市化同步發(fā)展，要善于經(jīng)營城市和城鎮(zhèn)。建設(shè)以人為本、潔凈優(yōu)先、暢通為上和功能齊全的城市和城鎮(zhèn)；建設(shè)和完善城市道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、信息網(wǎng)、給排水網(wǎng)、供氣網(wǎng)和通信網(wǎng)，提高公共設(shè)施供給保證率和安全運行率。

實施體制創(chuàng)新，理順管理關(guān)系。建立和完善周口市縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的體制機制，依法管理和監(jiān)督縣域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的運行機制，把國家有關(guān)人口、土地和環(huán)境的政策落到實處。改變行政多頭管理狀況，合理調(diào)整周口市區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)劃，優(yōu)化土地及耕地的保護和利用，形成城鎮(zhèn)集約用地機制。另外，要加快建設(shè)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和救助等社會保障體系，吸引外資和民間資本投入到社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強對廣大人民群眾可持續(xù)發(fā)展的思想教育。要深入、細致地部署具體工作，引導和鼓勵廣大人民群眾統(tǒng)籌兼顧眼前利益和長遠利益、局部利益和全局意識，并培養(yǎng)其環(huán)保意識。

（四）以城市化為載體發(fā)展縣域經(jīng)濟

城市化是實現(xiàn)全面小康社會不可逾越的發(fā)展過程。城市化是進一步振興和發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要載體，堅持走中心集聚、以城帶鄉(xiāng)和整體協(xié)同的道路，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。首先，要著力構(gòu)建科學完整的城市規(guī)劃體系；其次，要著力構(gòu)建加快人口集聚的配套政策體系；第三，要著力構(gòu)建多元化的城建投融資體系；第四，要以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力為突破口，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）實施人才戰(zhàn)略

加大資金投入和政策扶持力度，一方面合理引進高素質(zhì)人才，另一方面加強本地人才培養(yǎng)。周口市是一個人口大市，但是在經(jīng)濟建設(shè)中存在著農(nóng)村剩余勞動力過剩與高素質(zhì)人才緊缺的矛盾。周口市要通過多種渠道和形式，公平、公開、公正地引進本地經(jīng)濟建設(shè)急需的高素質(zhì)人才，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，加強人才培訓，以及對農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)待就業(yè)人員的職業(yè)技能教育。

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篇10

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；管理體制；服務(wù)型政府

縣域經(jīng)濟是介于宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟之間的中觀經(jīng)濟，是帶有行政區(qū)劃性質(zhì)的經(jīng)濟。我國縣域面積占國土總面積的92%，縣域人口占人口總量的75%，縣域經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，由于其發(fā)展的緩慢與滯后，也是我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃所規(guī)定的范圍為管理對象，由縣級政權(quán)所領(lǐng)導的，在服從國家宏觀管理的前提下，以發(fā)展本地經(jīng)濟為宗旨的經(jīng)濟。它有明顯的區(qū)域界定，具體由縣級經(jīng)濟、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級經(jīng)濟和村級經(jīng)濟所構(gòu)成。

一、縣域經(jīng)濟存在的問題

由于農(nóng)民增收緩慢、主導產(chǎn)業(yè)不清、政府管理機制落后、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題仍較突出。

1、特色資源開發(fā)利用不足

臨沂市各縣域因其不同的自然地理氣候和人文社會條件，蘊藏著許多獨具特色的礦產(chǎn)、生物以及文化傳統(tǒng)、工藝、技術(shù)等資源。特色資源就是一座巨大的寶庫，如果開發(fā)利用得當，可以創(chuàng)造出無窮無盡的價值，形成獨特的市場優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。目前的主要問題是各地對特色資源的潛力沒有形成更加深刻的認識，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不夠，最突出的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，商品量少，加工水平低，包裝工藝差，許多特色資源甚至不為外界所知，大量資源處于閑置、流失之中。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

臨沂市各縣域之間第一、二產(chǎn)業(yè)差距明顯，第三產(chǎn)業(yè)差距較小。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)較少的局面仍客觀存在。各骨干企業(yè)仍以高能耗、高污染企業(yè)為主?？h域企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，市場主體意識淡薄，開拓市場的能力弱，大部分縣屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于癱瘓狀態(tài)。多數(shù)縣缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動能力強的大企業(yè)支撐，也缺乏縣域特色的塊狀經(jīng)濟支撐。

3、勞動者素質(zhì)較低，勞動力轉(zhuǎn)移困難

臨沂市各縣域勞動力普遍存在以下問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動力增長過快，剩余勞動力無法安排。二是人口質(zhì)量較差，阻礙了勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。

4、政府管理體制滯后

縣級政府習慣運用行政手段處理公共事務(wù)，地方嚴重，縣鄉(xiāng)機構(gòu)臃腫、服務(wù)意識淡薄，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡劣，不利于充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。在經(jīng)濟發(fā)展管理體制方面，地方政府沒有經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，短期行為明顯，制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、發(fā)展臨沂市縣域經(jīng)濟的基本思路

1、我市北部是山區(qū)南部為平原，區(qū)域差異性明顯，各縣應(yīng)從實際出發(fā)，選擇不同的角度，調(diào)整空間把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

2、民營經(jīng)濟是集“民資、民智、民力”于一體的民本經(jīng)濟，是充滿活力的經(jīng)濟，縣域的非公有制經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、管理嚴明、市場競爭意識強的特點，不用政府投資，生產(chǎn)成本不高，是一種富有效率的產(chǎn)權(quán)制度，對活躍縣域經(jīng)濟能夠起到比較顯著的作用。因此，調(diào)整臨沂市縣域經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟是發(fā)展臨沂市縣域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略措施。

3、在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要充分重視經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一，發(fā)展經(jīng)濟絕不能以環(huán)境惡化和資源浪費為代價。

三、發(fā)展臨沂市縣域經(jīng)濟的對策建議

1、 建立服務(wù)型政府，優(yōu)化政策環(huán)境

市場經(jīng)濟條件下需要建立服務(wù)型政府，以服務(wù)型導向代替?zhèn)鹘y(tǒng)的政府中心主義，把管理型政府置換為服務(wù)型政府。對于臨沂市政府及各縣級政府來說，要規(guī)范收費管理制度，實行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、免費試點等制度，用市場經(jīng)濟的觀點和方法解決市場經(jīng)濟發(fā)展中的問題，努力把政府工作重點轉(zhuǎn)移到加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、執(zhí)法監(jiān)督、公共服務(wù)等職能上來，從而為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

2、提升縣域工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平和競爭能力

目前應(yīng)以現(xiàn)有的食品、五金、建材等產(chǎn)業(yè)集群為依托，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。將縣域工業(yè)化與城市工業(yè)化銜接起來，積極創(chuàng)造工業(yè)化發(fā)展的有利條件。

3、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實提高農(nóng)民收入

以市場為導向加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地合理有序流轉(zhuǎn)，在保證糧食安全的前提下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。

4、優(yōu)化投融資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)投入力度

本著“多予、少取、放活”方針，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標，加大對農(nóng)業(yè)的投入。（1）積極開展招商引資，鼓勵民間資本、工商資本、外商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)財政投資要重點支持農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會化服務(wù)和科技推廣，提高農(nóng)業(yè)投資效率。（3）調(diào)整投入政策，建立農(nóng)業(yè)投入機制，減少中間環(huán)節(jié)，保證投入效益。（4）建立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺對龍頭企業(yè)實質(zhì)性扶持的相關(guān)政策

5、依靠科技創(chuàng)新，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，縣域科技創(chuàng)新的加強對經(jīng)濟增長的作用己越來越明顯。要增強臨沂市縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁和發(fā)展活力，必須在科技自主創(chuàng)新方面下功夫，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系。通過科學規(guī)劃，合理開發(fā)利用自然資源，使資源保護開發(fā)利用與經(jīng)濟建設(shè)同步，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

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