導語：如何才能寫好一篇合同管理控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程總承包；項目成本；合同管理；

通常來講，工程總承包項目管理的中最重要組成部分是合同管理，合同管理必須融合于整個工程項目管理中，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。在工程建設中，沒有合同意識，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項目管理，當然就不可能實現工程項目的目標。加強合同管理使企業(yè)經濟效益最大化。當今市場競爭激烈，投資結構多元化，使工程建設合同利潤逐漸減少，合同風險增大，合同條件日趨苛刻。由于長期的計劃經濟的慣性，真正體現市場尚未有效形成。如何在合同實施的過程中做好合同管理，本人從以下四個方面談談體會：

一、建立合同實施的保證體系

建立合同實施的保證體系，也是企業(yè)為保證合同實施過程中的日常事務性工作有序地進行，工程項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現。

(一)做好合同交底，注意分解合同責任，實行有效的目標管理。企業(yè)在總承包合同簽訂后，具體項目的實施是項目部人員。項目部從項目經理到項目成員，各部門管理人員，都應該掌握合同各條款，對合同進行分析、分解。項目主要負責人要向項目各部門負責人進行“合同交底”，對合同的主要內容及存在的風險作出解釋和說明，“合同交底”是實行目標管理的有效手段，大家只有在熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定及要求、管理程序的同時，才能了解作為總承包商的合同責任、工程范圍以及法律責任。在傳統(tǒng)的工程項目管理中，要克服人們注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作的問題。合同交底工作做好了，通過“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或少出差錯。

(二)建立和完善合同管理的工作程序。企業(yè)在工程實施過程中，合同管理的日常事務性工作通常較多。如何協(xié)調好個方面關系，真正使得總承包合同實施工作制度化、規(guī)范化，按預期計劃和質量保證體系完成任務。一方面建立并制定定期或不定期的協(xié)調會制度，另一方面，對于一些經常性的工作按程序化正常開展工作，只要有章可循，管理人員也就不必進行經常性的解釋和督促。

(三)文檔管理系統(tǒng)非常重要。每一項目都要設立合同管理專門人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關工程資料的收集、整理和保管。工作不要怕繁瑣，怕花費時間和精力。一個項目中工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的，通常是由業(yè)主、分包商及項目的管理人員提供。建立文檔并有效管理對以后工程的索賠與反索賠有著極其重要意義。

(四)建立健全報告和行文制度。工程總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式成為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。內容包括：定期工程實施報告，工作量報表；工程過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環(huán)境的突然變化、不可預測的地質條件以及其他情況等等，這些都必須有監(jiān)理工程師及總承包方的簽署和認可。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應落實在紙上。有依有據。

二、合同實施過程必須嚴格控制

對工程項目的有效管理真正最好的手段就是合同管理，而合同實施控制是合同實施過程中對合同實行控制的重要環(huán)節(jié)。

(一) 實施工程控制的主要內容包括：合同控制、質量控制、安全控制、進度控制和成本費用控制。對工程目標進行強有力的控制，整個工程建設的總目標在總承包合同中已經定義，實施合同就是將這個目標經分解后落實到各個環(huán)節(jié)，并形成目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的，分解后的目標實現與否及其落實的質量，直接關系到總目標的實現與否及其質量，這就是它們的辯證關系?？刂七@些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行，順利地實現預定的目標。

對一個合同的控制要根據其本質特性，在合同的實施過程經常會受到外界的干擾，這就需要及時發(fā)現，并加以調整。合同如果本身發(fā)生了變化，總承包商的合同控制，在總承包模式不盡完善的情況下，針對與業(yè)主之間的總承包合同，包括與總承包合同相關的其他合同，如分包合同、采購合同等等，也包括這些合同間的協(xié)調控制，在合同控制中更須加強各種關系的溝通和協(xié)調。

(二) 實施合同跟蹤監(jiān)管。在工程進行的過程中，由于實際情況千變萬化，如導致合同實施與預定目標發(fā)生偏離時，必須對合同實施進行跟蹤，不斷找出偏差，加強合同實施過程中的調整與控制。

總承包商對分包合同以及采購合同的實施更須有效的控制，對其進行跟蹤和監(jiān)督，以確保總承包合同的實施?？偝邪踢€有責任對分包商的工程和工作進行統(tǒng)籌協(xié)調，以保證總目標的實現。

(三)合同實施過程信息動態(tài)管理。隨著工程項目規(guī)模擴大與分散，施工難度與質量要求不斷提高，而利潤空間縮小，工程管理難度也越來越大。加之工程項目信息量不斷擴大，信息及時有效交流難度增加，工程管理對信息動態(tài)管理的要求提高。信息化管理是給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。目前在工程管理中對信息的處理還基于紙介質進行，信息的流速并不快。要充分利用通信和互聯網等先進的信息傳遞方式與工具。對總承包商來說，一是由于項目自身的管理水準的高低，另一方面也受到分包企業(yè)自身的管理水平的影響。

因此，加強合同實施過程的信息動態(tài)管理，必須從三方面著手。一是明確信息流通的路徑；二是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息傳播的流速，降低項目管理費用；三是加強對業(yè)主、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對信息發(fā)出的內容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入更要及時處理。

三、重視合同變更管理

通常來說合同內容的頻繁變更是工程合同控制管理的弊端。在總承包合同或分包合同的變更中，分包合同的變更比總承包合同變更加頻繁。這是因為總承包合同往往采用固定總價合同，而分包合同采用的形式多樣，有單價合同、固定總價合同等等。如裝飾裝修工程建設中，總承包商收到分包商的合同絕對不僅僅是數以十計。

在合同實施過程中，并不是所有的變更都可以作為合同變更的。如我項目部承建的某政府投資工程的合同中明確“在本合同有效期內由于國家規(guī)定的動態(tài)造價指數上漲……則對項目的投資總額進行調整”；“對于因不可抗力事件造成的影響，甲方和乙方將協(xié)商確定對工程價款和合同工期的調整”；對合同范圍的變更，更是有專門的章節(jié)描述，對范圍變更的定義、范圍變更程序、價格的支付等等問題都有明確的條款。

合同頻繁變更是索賠的重要依據，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，所占的工程索賠份額也較大。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。

四、加強合同實施的索賠與反索賠管理

合同索賠對總承包商來說，同樣有兩個方面，一是總承包商與業(yè)主關系，二是與分包商的關系。合同管理貫穿工程實施的全過程和各個層面，而合同管理的重要組成部分就是施工索賠。施工索賠亦同時貫穿于工程實施的全過程和各個層面。一方面要根據合同條件的變化，總承包商向業(yè)主提出索賠的要求，減少工程損失；另一方面總承包商利用分包合同中的有關條款，對分包商提出的索賠進行合理合法的分析，減少分包商提出的索賠。如果因分包商自身原因拖延工期、和不可彌補的質量缺陷及安全責任事故要按合同罰則進行反索賠。同時堅持公平對待各方利益與誰之過、誰賠償的原則。在索賠與反索賠過程中要注重客觀性、合法性和合理性。同時，還要注意在索賠管理中，避免惡意壓低報價，過分期望索賠彌補等現象。

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關鍵詞 ：合同管理; 工程變更; 施工階段

Abstract: this article analyzes the problems existing in the construction contract management, on how to strengthen the contract management are proposed in this paper, for your reference.

Keywords: contract management; Engineering change; Construction stage

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

現階段施工企業(yè)所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業(yè)難、不可預見因素多等特點，因此，施工企業(yè)為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵， 是確定和調整合同雙方經濟關系， 解決合同糾紛， 控制工程造價的重要手段。本文將對在合同管理中如何確定和控制工程造價做一個分析，供大家參考。

2施工合同管理存在的問題

（1）現行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介人投資決算分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

（2）現行造價管理中， 占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一．影響工程順利進行；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程款的支付往往就不能按合同及時支付等情況。

（3）現行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調整系數或補差來達到與當前市場價格相適應，但由于目前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足13益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

3加強合同管理應采取的措施

3．1 增強法制觀念，維護合同的法律效力

在建筑市場日益規(guī)范的今天，《合同法》已經實施，各級政府的建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟方面的法律、法規(guī)和方針政策，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識。通過組織培訓管理人員，以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務水平，通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范，執(zhí)行合同違約等案例，從正反兩方面進行宣傳教育，使工程承發(fā)包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應依法承擔違約責任，以達到自覺規(guī)范合同的訂立、履行等行為的目的。

3．2 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發(fā)包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

3．3 利用現代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達到保證工程建測頓利進行，維護建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

4加強合同綜合管理，實現成本控制

4．1 加強組織管理，健全合同管理機構

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內，還要特意在計財部門設置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術和經濟管理，還具有實踐經驗的預算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負責處理執(zhí)行合同過程中因有關政策法規(guī)和計價依據的變化，以及各種工程變更等方面引起的索賠事宜。同時負責對于合同的履行實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

4．2 實行全員管理，嚴格過程控制

項目管理是以經濟效益為中心的全員、全過程的系統(tǒng)性管理。施工、技術、質量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執(zhí)行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務隨時監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織各部門認真學習，研究合同，深入理解合同文件的精神。這樣在

工程實施過程中，才能自覺的執(zhí)行和運用合同文件，保證工程的順利實施，避免時間、人力、財力、物力等方面造成不必要的損失，達到成本控制的目的。

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關鍵詞：建筑工程；管理；風險防范；控制措施

1合同風險的具體表現形式

按照合同管理的性質,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環(huán)境風險、直接管理風險和間接管理風險等。

1.1 可控風險和不可控風險

按照風險防范控制的等級劃分,合同管理風險可分為可控風險和不可控風險?？煽仫L險是在合同管理過程中,通過實施規(guī)范化的流程管理,進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。

1.2內部管理風險和外部環(huán)境風險

合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險,這種風險可導致企業(yè)經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。

1.3 直接管理風險和間接管理風險

合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規(guī)范、制度機制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風險。

間接管理風險是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。

2合同管理風險的成因分析

合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環(huán)節(jié)。導致合同管理風險的主要原因可分為以下方面：

2.1 外部環(huán)境方面

外部環(huán)境因素是導致合同管理風險的客觀因素,主要涉及經濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環(huán)境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發(fā)展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預測和進行必要的風險規(guī)避。政策和法律法規(guī)調整因素主要是國家根據經濟社會發(fā)展形勢,對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規(guī)的適當調整,調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測,相對經濟環(huán)境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強,很難提前進行預測,在合同簽訂和履行中,可通過風險轉嫁等進行分擔。

2.2 風險防范與控制方面

風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素,主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠,缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡,罰責不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風險。責任意識因素是對合同管理風險防范與控制的認識程度不高、責任意識淡薄,造成風險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風險。

2．3合同管理制度方面

合同管理制度方面是導致合同管理風險的關鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結算；對以往項目不能及時進行清理、核查數據；監(jiān)督管理工作不到位等,導致結算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。

2.4人員素質方面

人員素質方面是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內經濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現合同中條款不合理的風險；發(fā)現問題,但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合同管理過程中存在風險。

3合同風險管理與具體控制措施

在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內容。

3.1建立健全流程管理體系

合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構成。明確流程管理各個環(huán)節(jié)的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監(jiān)管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監(jiān)管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風險,實現合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標準化。

3.2建立健全合同文本體系

合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內容違反法律法規(guī)等方面。控制風險的主要方法是嚴格執(zhí)行評審制度。因此,要根據國家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發(fā)展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產實際緊密結合,使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。

3.3 建立健全信用評價體系

建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴掌握。

3.4 建立健全風險預警體系

實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此,應建立并完善風險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估,以及時發(fā)現風險隱患,并實行分級分類預警,果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風險評估,對發(fā)現的風險隱患,會同有關部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應要求其找出問題的根源和風險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風險進行詳細說明,以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度,對發(fā)現的風險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預警,努力降低合同風險。

3.5建立健全信息化管理體系

建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業(yè)主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容,可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通,實現數據的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。

3.6 建立健全人才培養(yǎng)體系

加強人才培養(yǎng)體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此,應建立并完善專業(yè)人員選拔任用機制,堅持公開、公平、公正的原則,并建立專業(yè)人員考核機制,對合同管理人員的專業(yè)知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核,逐步提高專業(yè)人員的綜合素質,并在整個管理系統(tǒng),營造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實施提供人才保障。

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關鍵詞:工程施工；造價控制；工程合同；選擇；管理

前言：

建設項目的實施階段,是建設投資和建設產品的物化過程。建設項目的工程造價,大部分是在這個階段完成的。因此,加強在建設項目實施階段的造價控制,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據―――建設工程合同,是關系工程造價能否進行有效控制的關鍵因素。

建設工程合同是建設項目順利實施的法律保障,也是進行工程造價有效主動控制的依據。在合同訂立、實施階段,加強對工程合同的研究,與國際工程項目的合同管理接軌,使其成為工程項目管理、工程造價控制的有力工具。在工程建設實踐中,由于我國現行的《建設工程施工合同》示范文本是1999 年制定的,對當前的工程項目管理改革特別是工程造價管理的改革,已經是極大的滯后。因此,分析論證在建設項目實施階段對工程造價控制的合同管理,進一步完善對工程項目管理理論及應用的研究,具有重要的現實意義。

一、加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇

按照我國建設行政主管部門的有關規(guī)定,對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。

我國建設工程行業(yè)長期以來都習慣采用可調價格合同,即按實結算合同,在工程實施過程中,工程數量與工程價格可以隨實際情況變化而調整。這種合同的實質,是使承發(fā)包雙方約定的合同造價成為一個毫無約束性和操作性的“暫定價”。從表面上看,這種合同在簽訂前,對工程造價不需要經過仔細嚴格的核算,按照實際情況調整也部分反映了市場的變化,發(fā)包人承擔通貨膨脹的風險,承包人承擔其它風險。但從實際來看,由于事前未對工程造價進行嚴格核定和控制,造成太多不確定因素,其結果,是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清楚,價格模糊,工程合同在實施中會發(fā)生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛,大部分都是由這種合同引起的。

因此,在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式,盡量采用固定單價合同。在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一,采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的FIDIC 合同條件,英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同,這是已經被實踐證明了的加強工程造價管理的有效形式。其二,采用固定單價合同,能夠真正體現風險分擔的風險管理原則。發(fā)包人承擔工程量清單的風險,承包人承擔綜合單價的的風險。發(fā)包人在施工準備階段,應精心編制工程量清單。承包人由于綜合單價不可調整,應認真理解招標文件，在施工組織設計中選用先進的施工工藝及合理的施工方案，確定較低的工程造價方案并運用策略進行合理報價,以技術和經濟相組合為手段，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性,在保質保量完成工程建設的同時也實現了企業(yè)既定的利潤目標。如此以來,使整個承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高。其三,由于綜合單價的固定,有利于發(fā)包人合理組織資金,以保證工程建設。因此,選擇正確的工程合同類型,是工程造價事前控制的主要環(huán)節(jié)。

二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定

工程造價支付條款,涉及預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定。這是在簽定工程合同時必須明確的內容。

1．預付款可以分為預付備料款和預付工程款兩種形式。工程中大部分是以預付備料款形式支付的。在合同中,應明確發(fā)包人支付預付款的比例和支付時間。預付款的比例,視工程項目的具體情況,一般在30 %之內，目前以10%較為常見。在合同中,應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。由于目前的建筑市場基本是買方市場,承包人處于相對劣勢,很多承包人提出發(fā)包人違約的責任及處理方式不能在合同中明確,使承包人在工程管理中處于不利的位置,也直接影響了工程的順利進行。同時,合同中應明確規(guī)定預付款的扣回方式和扣回比例,這一點也是許多工程合同忽視的問題。

2．明確工程款的支付方式,這是控制工程造價的一個主要因素。工程款的支付,可以采用定期(按月) 結算和按形象進度結算這兩種方式。具體采用何種方式,必須在合同中明確約定。從工程實踐來看,采用按月支付工程款較好。即每月結算一次工程款、竣工后清算的辦法。根據工程進度，以已完分部分項工程這一假定的建筑產品為對象，按月結算。采用這種方式，承包人可以較準確地計算已完分部分項工程量，對已完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活，拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業(yè)的資金周轉。同時，有利于發(fā)包人對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。

3．工程變更是個復雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。工程變更款的大小多少是直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內的關鍵。因此,在工程合同中,應明確約定工程變更款的計量計價方式和依據,哪些工程變更可以計量計價,哪些不能計量計價,工程變更后綜合單價的調整方式,技術措施費的調整方式,規(guī)費和總承包服務費的調整方式等等。社會上發(fā)生的大量工程合同糾紛,主要的爭執(zhí)點就是工程變更問題,而這也是目前工程合同中最薄弱的環(huán)節(jié)。我國目前使用的《建設工程施工合同》示范文本,上述內容基本沒有,已不能完全適應實施工程量清單計價后帶來的變化和產生的問題。因此,當承發(fā)包雙方對工程造價控制和管理缺乏一定的水平和能力,又沒有相關資料可參考時,在合同約定時就會“缺位”。在合同管理時,就會產生糾紛。因此,合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認及工程變更款項的具體支付時間、支付方式作出明確約定。

4．竣工結算是指承包人完成工程合同規(guī)定的全部施工內容并經竣工驗收后,向發(fā)包人辦理工程造價竣工價款結算的文件，是承包人獲得經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。同時竣工結算也全面反映了建設項目的工程造價,是發(fā)包人建設投資的具體體現。因此是承發(fā)包雙方都高度關注的內容, 應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數,有效、合理的現場簽證,設計變更,材料認質認價單,工程造價的計價模式,適用的政策法規(guī)等等。除此之外在合同中必須約定工程索賠條款，如索賠的依據和程序,索賠的證據,索賠費用的計算方式等等，以免引起不必要的糾紛。

三、加強合同中對工程造價變更的管理

工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等改變和修改。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。

工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、簽證記工單等資料,這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據。因此,在合同中應對工程變更的發(fā)生作出明確的界定,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。

1．工程合同應約定工程變更必須真實,即發(fā)生了非承包人原因的原設計或原招標文件中所沒有的工程內容。在工程變更的管理中要有資料確切的反映變更內容的部位和范圍,并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。

2．工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序,只有完全符合會簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加,因此,在合同中應明確規(guī)定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權,誰沒有簽字權,更沒有約定造價人員的簽字權,這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算,是一個很專業(yè)的技術工作。對工程變更的內容,造價人員應預先進行測算和分析,當分析結果發(fā)現工程造價增長較大時,造價人員應及時向發(fā)包人反映,取消變更或者找出替代方案,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后,在施工過程中合同管理才是有據可行的,才能避免“干了再算”的被動管理現象的發(fā)生。

3．工程合同應約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任,即變更資料的時效性。工程建設是一個期間很長的過程,施工的內容也復雜多樣。工程變更均要進行及時的簽證工作，以達到預期的目標。

四、加強合同中工程造價的風險管理

采用固定單價合同的工程項目,主要是綜合單價的確定。按照規(guī)范規(guī)定,綜合單價包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。在構成綜合單價的各個要素中,主要是材料價格起決定性的作用。因此控制工程造價的風險,在很大程度上是控制材料價格的風險。因此,在合同中應明確材料價格的風險管理辦法。

目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整,即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時,承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險,不調整將使承包人面臨虧損較大的危險,反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則,此時采用風險分擔的辦法,保證項目順利實施。

因此,在合同中應約定材料價格變化時的調整方式,在一定范圍內不予調整,將其視為是承包人應承擔的風險。在此范圍外應調整,將其視為是發(fā)包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價,中標后及時采取備料措施,加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況,使最終竣工結算的工程造價真實合理。

有些時候發(fā)包人為避免承包人對材料設備價格的高報冒算，由其提供主要的建筑材料,承包人必須在合同中明確約定甲供材料的方式、品種、數量和相應的責任承擔條款。對承包人自購材料的情況,發(fā)包人應在合同中明確約定需對材料“認質認價”,并規(guī)定“認質認價”的程序和方法,認質認價表的會簽制度。

五、結束語

隨著中國經濟日益融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。承發(fā)包雙方的管理人員應加強對工程合同的研究,學習國際工程項目合同管理的先進經驗,提高自身對工程項目管理的理論水平。在建設項目實施階段要重視和加強對合同的訂立、合同的實施、合同風險的防范等方面的主動管理,確保工程造價的有效控制, 以取得良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：建筑工程；全過程造價；造價控制；合同管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

社會經濟的發(fā)展，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑工程項目日益增多，規(guī)模逐漸加大。激烈的市場競爭使得建筑企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力，如何控制好建筑工程項目的造價，在保證質量的基礎上節(jié)約成本投入，以獲得更大的經濟效益。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展變化，原有的建筑工程的造價控制以及不能滿足時展的需要，每個建筑企業(yè)都應該提高建筑工程全過程的造價控制認識，特別是對于工程造價的管理和責任方面加強力度，以使造價控制工作落到實處。

1建筑工程造價控制的必要性分析

建筑工程的建設和造價的管理之間存在著緊密的聯系，而這相輔相成，互相適應。建筑工程造價通常分為項目建議書制定的投資估算、初期設計階段的設計基本概算、設計階段的施工圖造價預算；對于招投標的建筑工程，有城堡合同的造價，在施工階段，在承包合同價的基礎上，考慮市場上物價的變化和施工過程中突況的費用來對施工造價進行估算。在工程竣工階段將整個過程中的費用匯總，進行竣工決算。

建筑工程造價的控制，就是在建筑工程項目建設的整個階段，包括工程決策階段、設計階段、承包階段、施工階段和竣工驗收階段的造價進行控制，使其保持在造價限額的范圍之內。對實際中發(fā)生偏差隨時進行糾正，以保證項目順利施工，實現管理目標，是項目建設中的人力、物力和財力得到充分的利用，從而獲得理想的經濟效益。

2建筑工程管理中全過程造價存在的問題

2.1前期準備不充分

很多建筑企業(yè)都將注意力過多的放在了項目的開發(fā)上，忽視了前期的控制工作，同時也沒有做好足夠的準備。對于承包合同中關于建筑工程的設計深度、工程標準的尺度、投資額度等都沒有仔細審查。這很容易造成合同在施工過程中發(fā)生變更，并且難以把握變更的準確性與合理性?？傊?，建筑企業(yè)忽略前期準備工作重視施工等階段，可以說是本末倒置。

2.2關于造價的相關法規(guī)不夠全面

雖然我國的建筑工程行業(yè)飛速發(fā)展，但是我國對于建筑工程造價的相關法律仍存在許多漏洞，這嚴重影響了建筑工程對全過程造價的控制管理。由于建筑工程造價沒有相關法律所約束，往往會出現建筑工程造價不斷進行調整的狀況，這就容易發(fā)生追加投資成本的情況，使得工程的前期預算工作變得毫無意義。

2.3技術與成本的不平衡

在建筑施工過程中，我國許多建筑企業(yè)存在“重成本、輕技術”或“重技術、輕成本”的問題，很難在經濟問題和技術問題兩者間取得平衡。工程成本的投入與支出難以獲得有效的控制，嚴重影響了建筑工程全過程造價的管理。

2.4合同內容不嚴密

合同內容在招標文件中尤為重要。一份嚴密的合同能夠使全過程造價獲得強有力的保障，能夠幫助建筑企業(yè)解決許多糾紛。但是我國許多企業(yè)都忽略了合同的嚴密性。首先，合同中對于糾紛的解決方案過于簡化，沒有明確在發(fā)生糾紛時責任如何分配；其次，合同雙方為了獲取更多利益，容易在合同中出現太多變更和索賠條件；最后，關于工程結算方式采用融資費用。這是一般合同中比較容易出現的問題。

3控制建筑工程管理中的全過程造價應遵循的原則

3.1重點控制建筑工程的設計階段

建筑工程設計階段的控制是否到位會直接影響到整個建筑工程的實施，因此，必須重點控制建筑工程的設計階段。嚴格控制設計階段的工作是為建筑工程的造價控制奠定了堅實的基礎。設計階段發(fā)生偏差，必然會導致建筑工程的全過程造價發(fā)生錯誤，而在施工過程中改正造價錯誤是非常復雜的，并且會帶來巨大的經濟損失。所以說重點控制設計階段是建筑工程全過程造價控制必須遵循的原則之一。

3.2強化控制建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)

建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)都與建筑工程管理中的全過程造價控制息息相關。在發(fā)生問題時去尋找偏離目標值的原因并做出相應措施并不是真正的強化控制了建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)，而是工程造價控制的誤區(qū)。建筑企業(yè)應該主動發(fā)現誤區(qū)并及時解決問題，主動控制建筑工程的各個階段和環(huán)節(jié)，主動控制每個階段環(huán)節(jié)的造價，保證工程的順利實施。

4控制建筑工程管理中的全過程造價的措施

4.1做好建筑工程管理中的決策控制工作

建筑工程的決策控制關乎投資方案的選擇和決定，是不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。作為建設方，必須要做出正確判斷，在方案的技術和經濟問題上把好關。此外，還必須注意兩個很重要的因素：規(guī)模以及成本。建筑企業(yè)在確定投資方案規(guī)模成本的同時，還要從該工程的經濟、技術社會等方面入手，進行深入調查，認真分析該項目，用科學的方法預測其能夠為企業(yè)帶來的經濟效益。

4.2做好建筑工程管理中的造價預算工作

建筑工程的造價預算工作的好壞會直接影響整個工程項目能否順利實施，在整個建筑工程的造價管理中起到了決定性作用。所以，建筑企業(yè)必須要重視整個預算過程，防止出現各種資源的浪費。造價預算控制需要注意以下兩點。第一，預算編制人員對施工圖紙是否有準確了解，能否充分理解設計者的想法。第二，預算編制人員對施工所需的材料設備的種類、規(guī)格是否都了解，并且是否能夠準確預測這些材料設備在施工過程中的價格變動趨勢。

4.3做好建筑工程管理中施工階段的造價控制工作

施工階段是這個建筑工程造價耗用最多的部分，至少85%的造價會用在這個階段，因此，控制好了施工階段的造價，就能控制好建筑工程全過程造價。建筑企業(yè)需要在此階段處理好造價與工程時間、質量間的關系，盡最大的努力使人力、資源、技術、經濟達到最優(yōu)組合。

4.3.1利用現代化科學管理手段

施工過程雖然是體力勞動，但也有必要與應用計算機網絡技術相結合，利用現代化科學管理手段，優(yōu)化資源配置，以便于工程進度、質量的控制。造價控制人員可以利用先進科學技術對施工過程所需的人力、資源都進行遠期預測，并根據實際情況不斷對其進行調整。這有利于企業(yè)更有效的控制施工階段的造價，降低成本，提高經濟效益。

4.3.2嚴格控制施工現場的材料耗用

建筑工程的施工階段從開始到結束至少有幾百道工序，其每日所需耗用的材料費用少則幾千多則萬元，因此必須嚴格控制施工現場的材料耗用。施工現場的管理者除了要認真嚴格的做好材料的驗收、審核、簽證工作外，還要對施工所需材料的價錢做到心中有數，這不易造成材料的浪費，不僅提高了管理效率，還控制了工程造價。

4.3.3加強施工現場人員監(jiān)督管理

施工現場每天至少有100多人，稍不注意就容易發(fā)生意外事故，所以施工現場的管理者一定要注意施工人員的人身安全，隨時監(jiān)督是否出現違規(guī)操作的現象以及施工現場是否存在安全隱患，以免意外發(fā)生而導致人員傷亡。此外，施工現場管理者要能夠在意外發(fā)生時及時做出反應，高效率的處理好一切。

4.4做好建筑工程管理中的驗收工作

工程的驗收與決算工作是施工全過程的最后一環(huán)，也是建筑工程管理的最后一項工作。工程造價人員在此階段要進行的造價控制主要有三項：第一，核對工程是否與合同規(guī)定所規(guī)定的內容相符合；第二，核對工程竣工程序是否正確；第三，核對工程中的支出是否符合合同規(guī)定。

在驗收與決算階段，設計變更等情況會導致出現新的工程量清單的出現，此時應按照已有價格進行調整工程價格。如果清單中并未產生價格的變更，可按照招標文件的內容進行價格調整。

結束語

綜上所述，工程造價全過程管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工及竣工結算的各個階段，是一個動態(tài)的管理過程。。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，工程造價管理工作越來越受到重視，只有樹立工程造價意識，加強工程造價全過程管理，才能逐步建立適應社會主義市場經濟的工程造價管理體制，跟上時展的步伐，提高企業(yè)的競爭力，從而更好地為社會主義現代化建設服務。工程造價管理人員必須秉著認真負責的態(tài)度協(xié)助投資方做好工程造價控制工作，提高資金利用率，減少人力、物力、財力的損失，以爭取獲得最高的投資效益。

參考文獻

[1]郝成法，張繼軍.加強項目管理控制工程造價[J].工程造價管理，2012(3).

篇6

【關鍵詞】暖通工程；施工管理；成本控制

前言

暖通空調工程施工因其施工工藝非常復雜，經常會出現一些問題，進而影響到整個建筑工程的施工質量和實用性。因此，在施工前要做好充分的準備，對施工過程各個環(huán)節(jié)真抓實干，加強施工管理，合理安排進度，進行成本管理，提高企業(yè)的競爭力。

一、暖通空調施工管理存在的問題

第一，材料問題。在采購過程中對材料的質量審查不嚴格，施工單位為了節(jié)約工程施工成本，在施工過程中采用價格低廉、質量差的暖通材料，從而導致出現施工質量問題。

第二，施工技術問題。首先，在暖通空調工程施工中，沒有嚴格按照相關的技術規(guī)范和技術標準進行施工。例如，制冷風管沒有事先進行調直，設置支架位置時，支架之間的距離以及標高出現較大的偏差，或者在堵穿墻洞的時候對風管的設置把握不準確，導致風管局部拱起或者下陷，甚至形成局部的反坡現象，造成水汽聚積，對系統(tǒng)的正常運行產生了嚴重的影響。其次，固定、活動的支架混用現象。有時由于管道靈活度低，不能隨著方向的轉換實現伸縮作用，容易導致管道和支架受損。如果用立管的卡子來取代橫管的支架，也很容易使管道下墜。最后，填充保溫材料時，由于填充較疏松，導致了空調末端設備的不美觀，同時也影響了其保溫效果。

第三，冷凝水管道安裝坡度測量計算問題。表現為對空調制冷系統(tǒng)冷凝水管的坡度計算不準確，沒達到設計及施工規(guī)范要求的坡度，導致空調末端制冷設備冷凝水排放不暢，更嚴重的甚至出現冷凝水倒灌現象。

第四，施工圖會審問題。設計出圖時，一般只會標明暖通空調設備安裝的平面位置，沒有標明各種水管以及風管的標高尺寸和走向定位，在此前提下，施工單位往往對圖紙會審不夠重視，會審前沒有認真翻閱消化圖紙，也沒有對管道的綜合布置進行深化，導致施工過程中各專業(yè)管道發(fā)生沖突。

二、加強施工的管理

1. 強化施工圖會審工作

現實中，暖通空調工程的設計深度不足導致設計圖紙往往會出現遺漏或者矛盾問題，所以施工前要先對圖紙進行會審。項目建設單位、設計人員、施工人員、監(jiān)理人員、技術人員等共同參與會審，對于會審中發(fā)現的問題應及時提出。只有按照會審合格之后的施工圖紙進行施工，才能保證施工質量，避免工期的延誤，減少施工中的浪費，節(jié)約成本。同時，還需要建立完善的技術檔案管理制度。完整的施工技術檔案對施工技術和施工材料的運用在檔案上面都有記錄，對施工中出現的問題及整改都有詳細的記錄；這些內容詳細、完整的技術檔案資料是暖通空調工程竣工資料的重要組成部分。所以，必須加強管理工作，建立完善的管理制度，配置相關的管理人員，以方便將來的資料查找。

2.加強暖通空調施工中材料的質量管理

暖通空調施工的過程中，對于施工材料的質量管理工作非常重要。在施工過程中，要根據施工進度進行采購材料。首先，在采購材料時必須注意嚴格檢查三證以及規(guī)格、性能、材質等是否符合國家標準并且滿足設計圖紙的要求，對于質量不符合國家標準或者設計圖紙要求的材料，一律不準投入工程中使用。其次，暖通空調設備的正常運行，需依靠電動閥門的穩(wěn)定工作。所以在施工過程中要嚴格保證電動閥門等關鍵部位的材料質量，并且保證施工過程的質量符合設計標準。同時還必須保證閥門強度與密閉性，保證閥門在檢查合格之后，再投入工程使用。再次，在對鍍鋅鋼板的施工應用上，要保證鋼板本身平整，沒有缺陷，并且厚度均勻。總之，在施工過程中，必須要重視施工材料的質量管理，并且加強施工環(huán)節(jié)的驗收工作。

3. 加強暖通空調工程施工技術控制

暖通空調工程施工技術控制主要是控制暖通作業(yè)的施工工序，是保證施工過程中對原材料、相應零部件、各分項與分部工程施工質量的具體工作。第一，施工中務必要結合已經復審后的暖通空調工程設計圖紙以及相應技術文件，按照相關施工規(guī)范去開展施工。第二，在施工過程中，如果發(fā)現圖紙與實際施工中出現矛盾時，未經設計單位和建設單位批準同意，不得擅自變更圖紙設計。另外，要及時收集與整理技術資料，尤其是關鍵工序的驗收記錄等，每道關鍵工序未經過相應檢驗人員驗收簽字，不得進行下一道工序，避免監(jiān)督職能僅流于形式。同時施工過程的施工日志要記錄詳細，為將來出現問題復查提供依據。

三、暖通空調工程的成本控制

暖通工程施工階段是整個暖通工程項目實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。是暖通工程項目建設的核心和關鍵環(huán)節(jié)，該階段成本支出占項目總支出的90%以上。所以在項目實施階段的成本控制是整個項目成本控制的核心和重中之重。要在實施階段做好實施階段的造價控制需要在以下幾個方面加強。

1.對物資采購進行嚴格的控制管理

在建設工程施工階段，材料及設備質量直接關系到施工質量，且材料和設備的投入資金大，成本開支大，所以要對物資采購進行嚴格的控制管理。首先，對材料的選購要選擇物美價廉的，盡可能的在當地進行材料選購，降低運輸費用。其次，要對設備進行養(yǎng)護，保證能正常運行。最后，材料在進入施工現場時，要進行嚴格的驗收。

2.嚴把現場簽證和工程變更關

工程變更和現場簽訂必然會影響到工程造價，因此要嚴格現場簽證和工程變更關。在進行施工之前，要對工程設計圖紙進行嚴格的審核，嚴格按照計劃執(zhí)行，不能隨意更改方案，施工中如果出現意外情況需要更改設計圖紙等，要經多方協(xié)商后方可進行調整，并做好相關記錄。再者任何單位或個人不能隨意更改設計方案，若必須進行更改，須由設計單位和施工單位協(xié)商后，報主管領導批準后方可進行。最后，加強現場簽證審查。對變更內容進行現場抽查，根據合同等相關文件對定額或相關綜合單價進行計算，避免出現重復計價現象。

3.嚴格控制設計環(huán)節(jié)

設計圖紙是建設工程施工的主要依據，所以要嚴格控制設計環(huán)節(jié)，盡量減少設計變更，降低不必要的成本開支。由于建暖通工程施工工藝復雜，涉及的管道系統(tǒng)較多，造成設計變更的因素多種多樣，故要加強對設計的審核。建設單位要組織設計單位監(jiān)理單位施工單位等多方對設計進行嚴格的審核，減少施工中設計變更次數。

篇7

關鍵詞：工程合同；合同管理；造價控制

TU723.3

一、工程合同

建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。合同管理則是為使合同當事人的合法權益得以保障，建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導、協(xié)調和監(jiān)督其合同關系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進行制裁，從而保證合同內容得以實施的一系列活動。建筑施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。總的來說，承包人進行合同管理有利于工程建設,有利于收回發(fā)包人支付價款,控制工程項目質量、進度、投資,從而控制工程成本。

二、合同管理與造價控制的關系

1、合同成本的控制，在工程施工的過程中,把控制費用的觀念滲透到施工方法、施工技術、施工管理的措施中，通過技術方法的比較、經濟分析和效果的評價，對工程中的各種消耗進行調節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工的費用控制在成本管理計劃范圍之內。合同成本管理在造價控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過程中，只有以工程項目的建造合同成本為中心，不斷加強對項目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經濟效益得到不斷的提高。

2、一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化會越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料、設備價格的異常變化、竣工結算、風險、索賠等。這些因素量大面廣,之間關系又是相輔相成的,因此在工程實施過程中應特別重視，并通過合同管理實現造價控制。

三、工程合同管理風險

工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據。在工程管理過程中，承包合同帶來的風險主要有以下幾種情況：

1、合同中明確規(guī)定承包方應承擔的風險。如合同中規(guī)定，材料漲價在5％（有些為10％）內和其余包干價材料漲價的風險，承包方得不到任何補償。

2、合同條文不全面，不完整，合同雙方責權利關系不清楚，承包合同在執(zhí)行過程中會導致雙方發(fā)生分歧，最終導致承包方的損失；

3、業(yè)主為轉移風險單方面提出過于苛刻、責權利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負責任”，這實際上把建設方干擾造成的工程拖延的風險轉嫁給了承包方，甚至個別業(yè)主把自己的風險和責任轉嫁給承包方；

四、加強工程合同管理，實現造價控制

（一）樹立合同觀念,加強合同意識

企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

（二）重視內部合同管理工作

施工合同貫穿于施工企業(yè)經營管理的各個環(huán)節(jié)，因而要想有效地防范合同風險，承包人要加強內部的合同管理，成立專門的合同管理機構，不斷提高合同簽訂人員的業(yè)務水平，制定嚴密的合同簽訂、審查備案等管理制度；同時要求施工企業(yè)的各個部門在合同簽訂之前進行合同簽訂評審工作，各個部門針對每項工程的具體情況提出對相應合同條款的意見，合同管理員匯總分析后方可進入下一步合同的洽談及簽訂工作。在合同履行過程中施工企業(yè)同樣要求各部門按照各自的職權履行施工合同，確保施工合同的圓滿兌現。合同履行完畢后要作好備案、合同資料的整理及履行過程的分析報告，為以后的合同簽訂工作打下更好的基礎，從而更有效地控制合同的各種風險。

（三）采取權力限制法，確定合理合同造價

對于科技含量較高的工程，其專業(yè)性和壟斷性較強的項目合同，由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地，合同價格談判往往非常被動。在這種情況下，可采取權力限制法。使用該辦法時，一方面要取得領導的支持，另一方面應廣泛收集信息，確定一個實際可行的價格。在洽談過程中，多做耐心細致的說服工作，利用本單位的實力和市場優(yōu)勢打動對方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下，調整內部各子項的單價，爭取實現既不影響總報價、中標后又可以獲得好的經濟效益。對先施工的子項單價可適當提高，后施工的子項單價適當降低，以利于資金周轉和增加資金時間效益；估計今后工程量可能增加的子項單價可適當調高，而工程量可能減少的子項單價可適當降低，從而增加工程項目總收入。

（四）加強施工索賠管理

在建筑工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起的費用、工期增加，由于地質條件造成局部或部分停工等引起的機械、人員窩工費用，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工企業(yè)簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工企業(yè)施工進度計劃的批復、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達的各項往來文件及施工企業(yè)在施工過程中收集到的各項有利證據。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預算定額、機械臺班單價，地方政策文件及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關文件。但是，多數施工企業(yè)往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，最終導致很多本來對施工企業(yè)有利的索賠項目不能得到批復。由于索賠引起費用或工期增加，所以往往成為上級主管單位的復查對象。為真實、準確反映索賠情況，施工企業(yè)應建立完整的工程索賠臺帳或檔案。索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間、索賠申請工期和金額、監(jiān)理工程師審核結果、業(yè)主審批結果等內容。對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工結算資料的組成部分。施工索賠是一項復雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中施工企業(yè)要充分理解施工圖紙、技術規(guī)范、簽訂的合同、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項往來文件，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。

（五）建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發(fā)展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業(yè)要充分利用網絡的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。

結束語

施工合同的管理應當貫穿于工程施工管理的全過程。作為施工方不僅要緊緊抓住合同簽訂前的各項工作，為施工合同的履行奠定基礎；而且在施工合同簽訂后，要嚴格履行施工企業(yè)的合同責任，保質保量按期完成施工任務，才能為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益。將施工合同管理工作，貫穿于施工工程和造價管理的全過程，才能使施工企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。

參考文獻

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篇8

Abstract: Contract management is an important part of project management. Article conducted detailed and targeted analysis and research，from aspects which are easy to cause changes in project cost, such as setting up terms of the contract, contract negotiations and contract execution, which has a strong practical significance.

關鍵詞： 合同管理；造價控制

Key words: contract management；cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0053-01

0引言

如何有效的控制工程造價是每一位參與工程建設管理者，尤其是業(yè)主期望達到的目標。控制工程造價并不是一味的要把工程造價壓低，一味的降低工程造價可能會導致工程造價低于成本，這樣造成的直接后果就會直接影響到工程質量。

合同的簽訂關系工程在實施過程中諸如工程款支付方式及其進度、糾紛的解決方式以及途徑、工程變更簽證項目綜合單價認定的過程及其方式、材料設備認質認價過程以及方式、工期延誤處罰的方法以及內容、市場及其他客觀人為不可控因素造成的材料人工費用上漲甲乙雙方責任范圍的劃分等問題的解決。它看似和工程造價沒有直接的關系，卻在整個工程的實施過程中直接或間接的影響著工程造價。所以，本著公平合理的原則，如何合理的設定合同條款，為己方爭取最大的利益，也是合同簽訂的難點之所在。一旦設定成功，將為業(yè)主節(jié)省建設資金，降低項目造價。

1合理設定工程進度款支付進度和方式

工程款的支付在常規(guī)條款的基礎上，合同甲乙雙方可以根據工程的特點設定不同的支付進度和支付方式。對于建設資金相對緊張的業(yè)主來說，合理的結合自身資金的來源保障情況設定既不損害乙方又有利于己方的工程進度款支付方式是必要的。項目建設資金主要靠銀行貸款或者資金來源保障不是很好的業(yè)主，就可以按照銀行的放貸速度和銀行不同時期的貸款利率水平來設定工程進度款支付。變更工程量較大的項目也只支付工程的實際造價部分，項目措施費和管理費用等到工程結算再行支付。這樣業(yè)主在工程施工過程中會留下一大筆工程款到結算時再支付，減少了由于貸款造成的利息，實際就是在降低工程造價。

2合理設定主要材料費、人工費的風險甲乙雙方承擔的范圍

近幾年建筑市場材料價格和人工費波動較大，尤其是價格大幅度上漲給施工企業(yè)帶來的虧損是市場本身無法調節(jié)的。為了確保施工企業(yè)能夠不因虧損而放棄保質保量完成施工任務，結合市場主要材料波動的情況，甲方應該對施工單位實際不能承擔的部分給予一定的補償。拿鋼材價格來說，2009年全年的波動實際已經超出施工企業(yè)能夠承擔的風險范圍，所以我們在合同簽訂的時候就約定，以施工單位鋼材采購實際到場時間當月（一個月價格波動加權平均數為準）的市場價格與清單報價進行比對，超出部分如果大于原價格的8%，甲方將承擔超出8%范圍以外的部分。而在8%范圍內的價格上漲，則由乙方自行承擔?；诤贤滓译p方平等的原則，我們還約定如果施工單位鋼材采購實際到場時間當月價格與清單價格相比降低范圍在8%內，甲方不對低于部分進行扣減。如果超過8%范圍，甲方將對超出部分進行進行扣減。這樣既解決了施工單位因材料價格上漲帶來的巨大成本壓力，也降低了施工單位由于不平衡報價帶來巨額利潤的可能性，將造價控制在合理的范圍內。

3制定合理的認質認價程序

工程施工中的材料或者分部分項綜合單價的認質認價一般委托其他具有相應資質的單位或部門來完成。政府投資的項目一般由業(yè)主單位委托當地財政部門下的評審機構或者審計單位來完成。非政府投資項目一般由業(yè)主委托有相應資質的造價機構來完成。部分業(yè)主單位成立了專門的部門來專門負責建筑材料市場詢價，這也是一種不錯的辦法。

4設定合理的由工程量變化造成的綜合單價調整范圍

投標單位往往會在工程量計量明顯有缺陷的項目上采用不平衡報價以求在結算中增加索賠。通常的做法是工程量明顯少計的項目報高綜合價，將來結算工程量大幅度的增加會給施工單位帶來巨大的不合理利潤，而對于工程量明顯多計的項目則報低綜合單價，將來結算工程量大幅減少則不會對其利潤產生大的影響。這種不平衡報價的影響在投標中一般不被人發(fā)覺，反而會給投標單位增加投標總價的價格優(yōu)勢。

為了避免中標價和結算價出現大的差距，一般情況下，我們會在合同中對清單工程量的變化做相應的規(guī)定。如果清單工程量明顯高于結算時工程量，結算綜合單價按照原投標報價進行結算；如果清單工程量明顯低于結算時工程量，差距在10%以內（含10%），結算綜合單價按照投標報價進行結算，差距大于10%時，結算價格將按照結算工程量較清單工程量增加幅度作相應的調整。如增加20%，則按照投標報價下浮10%作為結算綜合單價（以上情況排除非不平衡報價的情況，但仍可在對整體利潤進行核算的前提下對結算單價進行下?。?。

5簽訂相對周全的質量保修書

當前建筑市場從施工技術到材料質量都存在較為嚴重的誠信缺失現象。盡管從業(yè)主到施工單位都制定了相應的質量保證措施，也難免在具體的施工中，在材料的采買過程中出現的現象。建筑施工單位雖然在涉及結構安全方面不敢弄虛作假，但在防水工程、設備采買、材料使用等方面或多或少會使用假冒偽略產品以次充好。工程竣工初期，甚至在規(guī)定的保修期內，這些問題都不容易被發(fā)現，但是一旦過了保修期，各種問題接踵而至，維修費用不斷增加。這些看似與工程造價無關，但是建筑后期維護費用的增加實際上是變相的增加了工程造價，由于施工單位無良的行為，使得本該用在建筑上的資金變成了施工單位的黑色收入。為了減少因施工單位無良行為造成建筑后期維護增加的費用，業(yè)主可以在合同簽訂的同時與施工單位簽訂約束力較大的建筑質量保修書。

通過以上的分析，可以看出合同管理在控制工程造價中起到的作用是十分重要的。作為工程管理人員，尤其是合同管理人員，在合同條款的設定到合同談判，再到合同的執(zhí)行都需要根據市場大環(huán)境的變化和所屬工程的實際情況來加強合同管理，以期達到控制造價的目的。

參考文獻：

[1]蔣傳輝.建設工程造價管理[M].南昌：江西高校出版社.1999.

篇9

關鍵詞：內控制度;企業(yè)管理制度;異同;融合

一、引言

自1949年美國注冊會計師協(xié)會提出內部控制制度概念以來，將傳統(tǒng)管理制度中的“內部牽制”制度不斷發(fā)展到現代的“內部控制整體框架”。財政部等五部委的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，使內控制度的內容和適用范圍逐步超出了“內部會計控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內控制度時，大部分單位把內控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對內控制度和企業(yè)管理制度進行比較，兼顧二者的目標、程序和方法，使內控制度成為企業(yè)管理制度的有機組成部分，進而實現兩者的融合統(tǒng)一。

二、內控制度與企業(yè)管理制度的異同

內部控制制度是指單位為了保護資產安全完整，提高會計信息質量，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風險，提高經營管理效率而制訂和實施的一系列業(yè)務流程及配套的制度和控制標準。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國家法律政策和企業(yè)經營目標，維持正常生產經營管理活動的有序運行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國家法規(guī)、上級政策、企業(yè)內部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實施細則、決定、操作流程、技術標準等，是企業(yè)整體利益、經營管理者的意志和全體員工的價值取向的具體體現和約定。

（一）內控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權限、檢查考核等，來達到規(guī)范、協(xié)調經營過程，實現經營目標，防范經營風險，遵守國家法律、落實上級政策的目的。2.二者都具有內部自行管理的性質。都是由單位自行修訂，由單位內部人員執(zhí)行，意在維護企業(yè)經營秩序，實現經營目標，提高經營效益，防范經營風險和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產經營發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經過一段時期進行一次修訂，以適應環(huán)境變化和管理進步的需要。4.二者形成的動因基本相同。內控制度是因為部分上市公司的舞弊行為給公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風險而對公眾企業(yè)做出的強制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運行的需要而逐步健全起來的，多是由經驗總結或血的教訓而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動因。由此可見，內部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內控制度又是對企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內控制度的特殊性

1.內控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級制度規(guī)定等的總稱，是對企業(yè)所有經營行為和社會責任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專業(yè)類別，是一個較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級規(guī)章制度達9106個，還不包括二級單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊210個制度就超過百萬字，可見規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運轉的必要軟環(huán)境。而內控制度的應用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內控制度主要是控制與會計信息關聯的一些業(yè)務流程，現在的范圍向人力資源等方向擴展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內控的范圍僅是其中與業(yè)務流程相關的一部分，范圍相對較小。2.內控制度的側重面不同。由于內控制度的概念是注冊會計師為了審計會計報表真實性，而對企業(yè)相關制度提出特殊要求，使內控制度的側重點在于與財務會計管理相關的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運轉，不僅限于財務管理，也包括生產、銷售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級次的制度，調控的范圍是整個企業(yè)縱橫交織的經營行為。3.理念和視角不同。內控制度更強調風險控制，更多地維護股東等社會公眾利益，對合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運行。4.法律要求不同。對于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內控制度，并要求定期披露。是否建立了內控制度，甚至影響一個公司能否到國際市場上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等相關法規(guī)對于企業(yè)應建立哪些管理制度，沒有明確規(guī)定。企業(yè)因性質不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內控制度控制框架比較完善。內控制度以建立內部管理環(huán)境為基礎，以風險評估為前提，以控制活動為手段，以信息溝通為條件，以內部監(jiān)督為保證，五要素相互聯系，相互促進構建內部控制框架，使內控制度目標更明確、針對性更強、方法更先進、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒有達到內控制度的規(guī)范和高度。6.內控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對內控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進行一次內控制度的穿行測試，每半年進行一次檢查考評。審計中介機構還對上市公司內控制度的執(zhí)行情況進行披露和監(jiān)督，促進了內控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內控制度的局限性

1.內控制度的主要控制依據來源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內控制度就成了無源之水。內控制度的關鍵控制點都是依據企業(yè)管理的某項制度，主要內控制度的業(yè)務流程均附有依據的制度目錄。內控制度是對企業(yè)制度和業(yè)務流程再造，是對企業(yè)相關管理制度按照業(yè)務流程進行的系統(tǒng)性梳理，對職責權限進行了系統(tǒng)界定。2.內控制度協(xié)調規(guī)范的范疇有限。內控制度從誕生起就具有內部會計控制的特定目的性，主要是與會計信息相關的程序性制度。對于非程序性的標準、規(guī)定等，內控制度一般不進行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調控范圍相比，有其局限性，也就決定了內控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內控制度具有一定的僵化性。由于內控制度實行的是各層級控制標準的高度統(tǒng)一，雖然定期對內控制度的不適應性進行修改，但由于內控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據實際環(huán)境需要進行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實際需要的內控制度多年也得不到修改，不能適應基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級性，下級制定制度辦法時，一方面執(zhí)行上級的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級政策與實際情況融合。4.內控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請中介組織設計構建內控制度，耗資數千萬元，還不包括培訓、執(zhí)行等費用。即使如中石化自己設計建設的內控制度，從設計、改進、培訓、執(zhí)行到檢查落實，費用也是相當可觀，增加了制度執(zhí)行機構和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內部人員素質不高，或不能很好執(zhí)行，以及內部人員串通作弊、蓄意營私舞弊，會導致內控制度失去應有的效能，因而，內控制度不是萬能的。

三、將內控制度融合于企業(yè)管理制度的實踐與探討

（一）內控制度執(zhí)行中存在的問題

通過比較看出，內控制度是企業(yè)管理制度的有機組成部分，不是對企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強化。但多數企業(yè)在內控制度的執(zhí)行中，為了突出內控制度的目標，自覺或不自覺地把內控制度與企業(yè)管理制度割裂開來，形成新的問題：一是出現與原有企業(yè)管理制度重復、重疊、關聯交織，甚至沖突；二是增加管理機構和運行成本；三是造成概念誤區(qū)，認為內控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內控制度優(yōu)點的基礎上，通過完善企業(yè)管理制度，實現二者的融合。

（二）對二者融合的探索及效果

為使內控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進行探索，實現了內控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評估經營風險，選擇高風險領域，按內控制度管理模式強化企業(yè)管理制度建設。企業(yè)的風險來源于市場風險、決策風險、經營風險、控制風險和法律環(huán)境風險等。通過對各類風險進行評估，選擇風險較高的流程和環(huán)節(jié)，重點進行制度建設，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風險發(fā)生。2.內控制度與企業(yè)管理制度相互適應修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時，借鑒內控制度的嚴謹性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點。將企業(yè)管理制度進行分類，對于程序性的制度，參照內控流程格式進行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時，參照內控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經濟業(yè)務流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內控制度在形式和要求上趨于一致。對于非程序性的配套制度，制定各類制度的標準格式模板，統(tǒng)一制度名稱規(guī)范、內容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據三部分相互結合，組成制度體系，達到制度建設規(guī)范化的目的。在修訂內控制度時，依據企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達到一致性。通過相互修改完善適應，使內控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應內部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內控制度強化風險控制、經濟業(yè)務與事項的信息溝通、檢查評價、崗位分離與權限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對企業(yè)管理制度進行分類，如：生產運營類、管理支撐類、監(jiān)督保障類等，加強對高風險類業(yè)務的節(jié)點控制，細化高風險類業(yè)務制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿足內控制度的五項目標，而且達到其它管理需求，使內控制度有機融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級弱化的情況。制度管理部門要定期檢查為防止高風險發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專業(yè)管理部門對分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內控制度由財務部門管理調整為經營管理部門管理，實現制度由同一部門管理，避免政出多家，有利于內控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調，有利于相互適應修改，有利于二者融合為一。

（三）實現二者融合的意義

內控制度是企業(yè)管理制度體系的一個重要組成部分。不論是上市公司還是國有大型企業(yè)，通過歸口內控制度管理部門，吸收內控制度的管理優(yōu)點，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實現二者的融合。將內控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿足內控目標需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復勞動和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實以人為本的科學發(fā)展觀，注重人在管理中的首要作用。內控制度不是萬能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經實施了內控制度，但并不能完全規(guī)避內部人員串通作弊、蓄意營私舞弊的風險。

四、結論與建議

實施內控制度，是近年來世界性經營風險加大，社會誠信危機的產物，在一定時期內強調內控制度建設具有一定的現實意義。但是，將內控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關鍵。

參考文獻：

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篇10

關鍵詞：合同價款；工程內用；相關規(guī)定

一、什么是合同價款

合同價款是施工中雙方達成協(xié)議的工程內容和承包范圍的工程造價。軌道交通工程的造價由直接費、間接費、利潤和稅金4部分組成。它是以經批準的設計圖紙和說明書、工程地質資料、測量網絡圖，并按照國家或地方的有關計算原則計算的各類工程實物量為基礎，按有關規(guī)定套用相應定額及計算標準計算或自主報價確定的。在簽訂施工合同約定工程價款時，應根據招標文件寫明如下內容：工程量計算依據的圖紙、設計說明、采用的計算規(guī)則；工程項目價款計算采用的直接費定額和相應配套的間接費定額名稱；如果承包方對間接費定額承諾浮動的話，應具體寫明如何浮動等；補充缺少定額項目的原則和方法。

二、如何確定合同價款

《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定：“工程結算方式，根據具體情況可實行施工圖預算或工程概算加簽證的結算辦法；也可實行施工圖預算加系數包干，按工程概算包干等辦法”。因此，在簽訂施工合同前，應按規(guī)定對合同價款進行約定。約定合同價款主要有兩種形式。

第一種形式是由甲乙雙方編制建筑施工圖預算，經工程造價管理部門審定，以審定后的工程造價作為確定合同價款和辦理工程結算的依據。這是由甲乙雙方和有關單位共同確定合同價款的形式，也就是可調價款施工合同價款的組成確定調整和支付方式，一般在議標工程中用得較多。

第二種形式是根據建工程招標投標條例規(guī)定，其標的和投標報價應按照招標書提供的實物量清單以綜合單價形式編制。其中材料單價采用項目所在地價格管理部門的信息價或市場價編制；標書中還應列入風險費、技術措施費、工期補償費和優(yōu)良工程補償費。其中“風險費”整理主要是中小型工程實行固定包干時考慮的市場材料價格、人工費波動所造成的影響?！肮て谘a償費”是指合同期在工程定額的基礎上壓縮一定限度時考慮的趕工費。“優(yōu)良工程補償費”是體現優(yōu)質優(yōu)價的原則，按國家工程質量等級，經驗收達到優(yōu)良工程標準時應考慮的補償和獎勵，一般由甲乙雙方協(xié)商解決。這是工程通過招標投標，甲乙雙方確定合同價款的形式，也稱為固定單價包干形式。任何施工合同均可采用上述兩種形式之一，但在簽訂合同時，在合同價款的約定條款中應寫明如下的內容：

約定本工程造價的依據：工程預算定額和相應估價表的名稱和頒發(fā)部門；執(zhí)行各種取費名稱和頒發(fā)的部門；參照的材料價格和部門；人工、機械費調整文件名稱、編號及部門；其他有關確定工程造價的法規(guī)名稱和頒發(fā)機關。

約定本工程造價的方式：約定方式是按甲乙雙方和有關單位共同審定的工程預算，還是招投標工程定標的價，并應把標的或預算作為合同文件的組成部分。

約定本工程造價的調整方式：約定調整方式是實行投標包干固定價，還是執(zhí)行預算加簽證的可調價。若執(zhí)行包干固定價，一般應考慮一定比例的包干系數，以應付施工期內可能出現的價格變動等因素；若執(zhí)行可調價，合同中應寫明可調因素，如材料代用、現場簽證等。并對這些調整的有效性作出具體的規(guī)定。如能在施工合同中寫明這些內容，則對雙方以后的合同履行和辦理結算均作出明確的規(guī)定，給合同價款的調整也提供了依據。

三、關于合同價款的調整

合同價款的調整是有條件的可調價款。國務院在《軌道交通工程承包合同條例》中規(guī)定：“屬于包干范圍以外的設計變更、國家規(guī)定的材料設備價格調整、人力不可抗拒的災害等，可對合同價款進行調整”。包干范圍之外的設計變更很多，如地質資料的不太準確造成的超挖或地底斷層、溶洞等需要的處理均屬于這個范圍，還有施工場地的狹小和施工條件的惡劣所引起的材料二次倒運、材料變更代用等等。因此，在合同條款中應明確寫明，具有下列情況之一的合同價款可作調整：①因設計圖紙修改引起的實物量變化；②經審核確認的設計變更、修改和施工現場簽證；③經審核確認的工程量增減；④招標文件認可的工程造價管理部門公布的價格調整；⑤招標文件認可國家或地方的費率計算調整。

對于執(zhí)行固定價的招標投標工程，還應補充如下內容：①招標方提出的工程實物量與工程實際不符的；②工期在18個月以上且風險費未列入合同價的。這些因素的發(fā)生，甲乙雙方在簽訂合同時一般是難以預見的。

因此，只有明確上述可調因素，分清雙方的責任范圍，才能有效地避免糾紛和相互扯皮。在合同中規(guī)定了可調整因素后，合同價款的調整，可用單調法和系數調整法兩種方法。

單調法是指在組成工程造價的人工費、材料價格、機械費和取費標準有較大變化時采取的單項調整。施工合同如執(zhí)行這種辦法應約定可調內容的名稱，有無幅度限制，調整的依據及其頒發(fā)的部門。

系數調整法。指工程造價管理部門，綜合不同類型的工程加權平均計算的調整期工程造價費用與基準期工程造價費用進行比較，制定不同時期的調整系數，用以調整工程造價。施工合同中如執(zhí)行此種辦法，承發(fā)包雙方應明確規(guī)定。

一般來說，工程采用單調法的較多，其主要優(yōu)點是與工程結合緊密，因而結算也比較準確。而系數法因工程的個體差異較大，不如第1種方法切合實際，因而用得較少。

四、工程價款的支付

取得工程款是承包方在履行了合同義務后的合法權利，支付工程款是發(fā)包方享受了規(guī)定的權利后應該承擔并履行的合同義務。工程款的支付是軌道交通施工合同的重要履行方式。工程款一般分為工程預付款、工程進度款和結算尾款，還有留取的保修金。

（一）工程預付款。指的是在建設工程承包時，因開工前乙方需要備料、訂購工程所需機械設備和其他工程準備工作甲方應向乙方支付的款項。按國家規(guī)定，甲方可在開工前向乙方支付預付款，也可以分批付給，并在竣整理工前未完工程所需材料價值相當于預付款額度時起，在工程進度款支付時按材料所占比重陸續(xù)扣回。

（二）工程進度款該款是按月支付的已完成工作量的價款。一般是承包方每月底向發(fā)包方提交當月完成工程的形象進度和工程量月報表，經審核后按核定的工作量支付工程款項。

（三）竣工結算尾款。工程通過驗收后，乙方按規(guī)定和施工合同約定的時間、方式向甲方提交結算報告和完整的結算資料辦理竣工結算。一般應在合同中約定送交時間和審核時間，經雙方核算認可后加蓋公章送造價管理部門審定。審定后的工程造價即為雙方結算的依據，甲方在支付結算款時應扣留約定比例的保修金。