導語：如何才能寫好一篇森林防火意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認識，加強領導

各村、社、鎮(zhèn)級相關單位要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，要從講政治的高度和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，主動作為，創(chuàng)一流的精神，切實抓好護林防火工作。隨著天然林保護工程和退耕還林工程及后續(xù)項目的全面實施，森林防火工作任務更加繁重，形勢更加嚴峻，稍有疏忽大意，就會造成不良后果，會給森林資源和社會經濟發(fā)展造成不可估量的損失，嚴重影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，全鎮(zhèn)、村、社干部、中小學校、各企事業(yè)單位，一定要把森林防火工作作為日常工作來抓，做到橫向到邊，縱向到頂，不留死角，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈。實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包社，學校和家長包學生的責任制，強化火源管理，堅決制止一切野外用火，實行誰主管，誰負責，出現(xiàn)問題實行責任追究。

二、加強宣傳，明確責任

要進一步加大宣傳力度，提高全民防火意識，認真貫徹宣傳《森林防火條例》及相關的林業(yè)法律法規(guī)，充分利用會議、專欄、標語等形式大力宣傳，使護林防火家喻戶曉，人人皆知。把火源管理落實到人頭、地塊，做到責任明確，期內對入山要道，主要片區(qū)，要嚴防死守，杜絕一切火源進山。對發(fā)生的火情做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過，事故責任者不得到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。

三、堅持制度，督促檢查

篇2

一、提高認識，認清形勢

各級政府和有關職能部門要充分認識森林防火工作的重要性，各級森林防火指揮部要及時調整指揮部成員，合理分工，明確責任人。要切實抓好森林防火的基礎性工作，進一步增強各級領導和廣大干部森林防火工作的使命感和責任感，認清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分認識到，一旦發(fā)生森林火災不僅破壞生態(tài)環(huán)境，對社會經濟發(fā)展造成影響，還會造成重大的政治影響。要全力維護“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進季節(jié)性防火向全年性防火的轉變，強化預防措施，提高撲救能力，夯實防火基礎，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災的發(fā)生，堅決防止重特大森林火災發(fā)生。

二、強化森林防火責任體系建設，落實森林防火責任制

（一）黨委高度重視、政府強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關規(guī)定及防災減災會議精神，將森林防火工作列入黨委、政府議事日程，按照“屬地管理”原則，進一步強化各級政府行政首長負責制和相關部門責任制的落實。主要領導要親自安排部署，分管領導具體抓落實，劃區(qū)包干，層層落實責任制，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。特別要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村的森林防火責任作為重中之重來抓，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現(xiàn)打早、打小、打了。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書和承諾書，縣級政府要與承擔森林防火責任的企業(yè)、個體戶等單位簽訂森林防火責任書，明確職責，各地要做到100%落實森林防火責任制。各級森林防火辦公室與森林旅游景區(qū)、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站等重點森林防火責任單位簽訂的森林防火責任書，要在2011年12月30日前簽訂完畢，2012年1月10日前報送市森防辦備案。

（二）落實部門分工責任制，強化森林防火單位的責任。各級森林防火指揮部辦公室要切實抓好本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，抓好森林防火責任制落實，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營單位和個人做好森林防火的防范工作，特別要加強森林旅游、景區(qū)和林區(qū)加油站、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站、重點文物、重要物質庫等重點責任單位防火責任制的落實，簽訂森林防火責任書，確保責任明確，預防措施到位。宣傳、財政、發(fā)改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運輸、農業(yè)、旅游、商務、衛(wèi)生、通信等部門要按職責分工，做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）加強協(xié)作，建立基層聯(lián)防聯(lián)保責任制。各級要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機制，市級要建立與周邊地（州）、市聯(lián)防聯(lián)保機制，毗鄰的縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議，確定重點聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防會議制度，落實聯(lián)防互援措施，形成嚴密的防范網絡，強化森林防火首接責任制，要堅持“林火有界、撲火無界”的原則，對發(fā)生在行政交界處的森林火災，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。各級聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議必須在2011年12月30日前簽訂完畢，縣級聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議于2012年1月10日前報市森防辦備案。

三、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強全民森林防火意識。各區(qū)（市、縣）要加大宣傳教育力度，營造濃厚的森林防火氛圍，不斷增強全民防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取出動宣傳車、上防火課，立宣傳牌、發(fā)宣傳品、張貼標語、播公益廣告、定鄉(xiāng)規(guī)民約、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對森林防火的認識；在1月20至4月30日的全市森林防火期，電視臺要每天滾動播放森林防火警示標語和有關防火規(guī)定，及時播報森林火險等級。要在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風景區(qū)設置醒目的森林防火警示牌，對字跡不清的要刷新，懸掛森林防火橫幅；加強元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日期間的森林防火宣傳，對煙花爆竹的燃放各級政府和各有關部門要提前做好宣傳教育，做好限制燃放工作；組織人員深入林區(qū)、村寨及城鄉(xiāng)結合部進行宣傳，將森林防火常識和法規(guī)宣傳做到家喻戶曉；要對森林火災典型案件的查處情況進行公開報導，發(fā)揮警示和震懾作用。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發(fā)生。各級政府和各有關部門要牢牢把住野外火源管理關口，切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高森林火險天氣，市、縣兩級政府要禁火命令，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火也要嚴格管理。在1月20日至5月10日期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村、林場要組織人員在林農交錯區(qū)、封山育林區(qū)、水源保護區(qū)、墳山、環(huán)城林帶等重要區(qū)域設立固定或臨時的檢查站（點），加強對進入林區(qū)人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，要禁止一切野外用火，確?；鸱N不上山，火源不入林。承擔森林防火責任的單位和個人，要采取相應的森林火災預防措施；工商部門要加強對封建迷信殯葬用品的管理；民政部門要對公墓區(qū)燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動進行監(jiān)督管理；工商、公安機關要依法查處、取締非法生產、銷售和燃放煙花爆竹（孔明燈）的行為，特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹（孔明燈）的行為；旅游部門要督促旅游景區(qū)履行森林防火安全管理責任；鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作；紀檢、監(jiān)察、督查部門將森林防火的監(jiān)督檢查納入日常工作。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各級政府要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區(qū)或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位，防火部門要責令并督促責任單位對周邊15米內的可燃物進行徹底清理，涉及林木采伐的，林業(yè)部門要給予支持，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，護林員必須上山，各地要綜合運用衛(wèi)星、氣象監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控和瞭望臺觀察、地面巡邏等手段進行全天候、立體式監(jiān)測。要加強對元旦、春節(jié)、元宵、清明節(jié)等各個重點時段和油庫、炸藥庫、火災多發(fā)區(qū)、重點防火單位等重點部門的巡查力度，特別是森林高火險時段，各地要增加防火力量，加大衛(wèi)星熱點監(jiān)測和地面巡查密度，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，要立即報告和制止，必要時增加巡查時間。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村級要建立以村兩委干部、村民組長、專（兼）職護林員、黨員為主體的野外火源監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報和聯(lián)合會商機制，做好森林火災預警工作，同時氣象部門要根據天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)；廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體要及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預報。

四、夯實防火基礎，提高撲救能力

（一）及時修訂完善森林火災應急預案。各區(qū)（市、縣）要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節(jié)假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于3次。

(二)強化撲火隊伍建設，提高應急處置能力。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作由季節(jié)性向常年轉變的形勢，要加強各級森林消防專業(yè)隊建設，特別是市級森防專業(yè)隊要擔負城市建成區(qū)重點地區(qū)保障作用，利用市級國有林場現(xiàn)有的護林員組建森防專業(yè)隊。縣級要組建50人以上的森林消防專（半）業(yè)隊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、國有林場成立20至30人的森林火災半專業(yè)撲救隊伍，村民委員會成立10至20人的群眾撲火隊伍，并對所有的撲救隊員進行1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在1月20日至5月10日期間，縣級半專業(yè)隊伍必須集中食宿，24小時集中待命，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）半專業(yè)隊伍至少保證10人以上人員集中食宿，村級群眾撲救隊伍要保證隨叫隨到，快速集結，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作，杜絕安全事故發(fā)生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發(fā)生人員傷亡事故。

五、保證防火經費及時足額到位，做好器材等撲火物資的儲備，確保防火工作順利開展

（一）各區(qū)、市、縣政府要將森林防火經費納入本級財政預算，確保防火經費及時足額到位，并不斷加大防火經費投入力度；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要安排防火工作必要資金，根據財力情況確定一定的年度防火經費，以便保障森林火災的預防、撲救、防火物資儲備的需要。

（二）市、縣兩級要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準，做好物資儲備、更新、維護保養(yǎng)工作，確保處置需要。同時要建立、完善森林防火物資儲備臺賬。根據行政事業(yè)單位固定資產管理有關規(guī)定，要將儲備物資中單位價值在1000元以上的設備納入固定資產登記，并嚴格履行固定資產調撥和報廢等手續(xù)。

六、依法治火，加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發(fā)生森林火災，各級森林公安機關和地方公安機關要及時介入，從嚴從快查處森林火災及違規(guī)用火案件，特別是森林公安機關要認真履行職責，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規(guī)人員，要依法嚴加懲處；對重大和影響惡劣的森林火災案件，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。

七、加強值班調度，嚴格信息報告制度

即日起，各級防火部門要嚴格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在森林防火高火險期，縣級森防指主要領導要了解每天的火情動態(tài)，林業(yè)主管部門領導要親自坐鎮(zhèn)指揮中心帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。各區(qū)、市、縣森防辦在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內，必須向市防火辦報告。一旦發(fā)生森林火災，當地防火部門要迅速查明起火時間、地點、原因、肇事者等，及時上報各種火災信息，特別是發(fā)生在風景名勝區(qū)、重要區(qū)域、水源保護地等重點部位的森林火災，實行即時報告制度，要在第一時間上報市森防辦，不得遲報、隱報、瞞報。

篇3

（一）嚴格落實國務院關于森林防火責任制的要求，強化各村、各單位森林防火責任，各村、各單位主要負責人是第一責任人，分管負責人是主要責任人。積極推行領導干部分片包干責任制，明確劃分森林防火責任區(qū)，落實防火責任人，簽訂防火責任狀。各村干部負責的防火區(qū)域和工作目標要向社會公布，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要結合集體林權制度改革，規(guī)范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作內容和依法應承擔的責任明確寫入合同。進一步明確和落實馬亓山、林區(qū)周邊單位的防火責任。要建立相應的森林防火聯(lián)席會議制度，作為森林防火工作的應急協(xié)調機構，負責日常森林防火工作的協(xié)調和緊急狀態(tài)下的應急指揮。

（二）部門聯(lián)動，齊抓共管，發(fā)揮森林防火指揮部成員單位作用。實行部門抓教育，建立健全應急分隊，關鍵時段服從指揮。進一步明確各森林防火指揮部成員職能和責任區(qū)，認真履行承擔的職責義務，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。實行經常性督查和重點性督查相結合，采取定期和不定期檢查的方式，督促各村防火措施落到實處。

（三）把宣傳教育作為森林防火的基礎性工作，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識和安全避險知識，強化依法用火責任，營造全社會關注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實落實森林防火教育進學校、進村、進機關活動，支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識，健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網絡，使森林防火教育覆蓋全社會。確定每年元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間開展全鎮(zhèn)森林防火宣傳周活動，11月為全鎮(zhèn)森林防火宣傳月，開展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設標準，加密進山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側、墓地等重點部位森林防火固定標牌的設置，制作懸掛森林火險等級標識旗幟，建立健全重點林區(qū)全覆蓋的宣傳教育、預警體系。

（四）要在防火期內禁火令。按照上級“關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的相關要求，堅決執(zhí)行“四個一律”（對在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律依法予以經濟處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領導一律撤職；野外用火引起森林火災的，無論成災與否，一律嚴厲查辦）。各村、各單位要對森林防火通告、《禁火令》和相關法律法規(guī)、森林火災預防撲救常識、典型案例等內容進行宣傳。

二、加強森林消防專業(yè)隊伍建設，提高森林火災防撲作戰(zhàn)能力

（一）全面完成應急分隊建設任務。各村建立防火期內全天值班備勤的應急分隊隊伍；要按照《省森林消防專業(yè)隊建設與管理規(guī)定》標準進行裝備和物資儲備，加強隊伍的規(guī)范化、軍事化管理；同時要根據森林防火工作的需要，依托應急分隊、民兵預備役建立一定數量的森林火災撲救預備隊；要對森林消防隊員定期進行專業(yè)培訓、實戰(zhàn)演練。重要節(jié)假日及森林防火期內，要集中食宿，強化訓練，加強巡邏檢查，及時制止違規(guī)用火行為。

（二）建立森林防火聯(lián)防機制，切實提高森林火災應急處置能力。建立鎮(zhèn)、村二級森林防火聯(lián)防機制，成立村級義務撲火隊。重點村居要以青壯年為主配備撲火隊伍。各村必須擔負起本區(qū)域森林防火的第一責任。森林防火工作涉及兩個以上村居的，要建立聯(lián)防制度，確立聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織。

（三）加強林區(qū)護林員隊伍建設。按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護林員的標準，配齊配強護林員隊伍，加強對護林員的監(jiān)督檢查和管理、考核。

三、加強基礎設施建設，提高森林防火長效運行能力

（一）森林防火基礎設施建設必須切實做到“五個結合”，即：與水源建設結合、與公路建設結合、與新農村建設結合、與旅游開發(fā)結合、與公墓建設結合。林業(yè)站要對林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃，科學規(guī)劃建設生物防火林帶。林區(qū)建設的各類工程必須開設防火隔離帶或營造防火林帶，并與工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。要有計劃地改造林內道路、林邊、田邊樹種，根據山區(qū)特點，種植刺槐、麻櫟等樹種，形成具有一定阻隔能力的防火林帶。要依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側50米的標準建設生物防火隔離帶。采取栽植生物防火林帶、壘防火墻、打燒和噴灑有機滅草劑等方法，3年內完成重點林區(qū)的隔離帶建設，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網格。

（二）完善林區(qū)公路網絡，對林區(qū)道路進行合理規(guī)劃。把為居民出行、旅游服務的林區(qū)道路建設與農村公路建設相結合，按照實現(xiàn)消防專業(yè)隊伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標準實施建設。

（三）做好水源建設保護工作。水利站要搞好林區(qū)水源布局建設，做到平時抗旱澆灌、發(fā)生森林火災時滅火。要充分利用河流、湖泊、水庫、小溪、沼澤、池塘等，形成森林防火水源條件。

（四）實施農戶搬遷改造工程。要結合生態(tài)文明村鎮(zhèn)及新農村建設規(guī)劃，逐步將核心生態(tài)區(qū)內的村居及零星散戶搬遷出林區(qū)，集中居住。

（五）改革喪葬習俗。民政所要統(tǒng)一規(guī)劃，按照一個行政村一處或多個行政村一處標準建設公益性墓地。新葬墳墓一律進入公益性墓地，現(xiàn)有散墳3年內遷入公墓。公益性墓地要建設防火墻，開設隔離帶。

（六）加強旅游景區(qū)內森林防火基礎設施建設。景區(qū)應當結合景區(qū)建設，制定中長期森林防火基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，開設防火隔離帶，建設林火監(jiān)測系統(tǒng)，加強森林防火基礎設施建設及撲火物資的儲備。

四、建立穩(wěn)定的森林防火投入機制，提高森林防火裝備能力

（一）要認真落實森林防火資金投入的政策規(guī)定，把森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經費納入地方財政預算。按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的原則，實行森林火災有償防控和救助制度，建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機制。要按照“誰經營、誰負責”的原則，從每年的經營收入中安排一定數量的專項資金，用于森林防火基礎設施和裝備建設。管好用好生態(tài)效益補償基金。

（二）森林防火重點村居要至少建設一處防火物資儲備庫，并按照物資儲備標準儲備足夠數量的物資。每年對撲火機具進行及時補充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時調用。森林消防專業(yè)隊要按照標準配足裝備，增加一定數量先進、新型、高效的滅火裝備和以水滅火的機具。

五、完善應急預案，提高森林防火應急處置能力

（一）要進一步完善火災應急處置預案，全面提高應對森林突發(fā)事件的應急處置能力。預案內容要著重體現(xiàn)責任制、預防措施、撲救方案的落實和應急反應、保障機制的建立。同時要有針對性的組織撲救實戰(zhàn)演練，確保預案的可操作性。

篇4

為切實搞好今春森林防火工作，確保人民生命財產安全，確保我鎮(zhèn)荒山綠化成果，對我鎮(zhèn)森林防火工作提出如下意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感。

森林防火工作是一項事關自然資源保護、事關生態(tài)環(huán)境、事關人民生命財產安全的大問題。由于去年降雨量比常年偏多，加之實行封山造林后，山上灌木雜草茂盛，可燃物增多,導致火險因素上升；同時，由于山上路況的改善和景點的增多，游人明顯增多，火源概率增加，并且燒火燎堰，上墳燒紙等各種違章用火現(xiàn)象屢禁不止。為此，各單位要進一步增強森林防火工作的緊迫感、責任感，從實踐“三個代表”的高度，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識防火工作的重要性、艱巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各項措施抓緊、抓細、抓實。

二、明確任務，強化措施，扎實有效地做好森林防火工作

我鎮(zhèn)森林防火工作要嚴格貫徹落實總理森林防火工作五項要求，認真落實上級確定的防火責任制，并按職責落實各項措施，加強防火宣傳，加強護林防火隊伍建設，改善防火設施，周密布置，科學調度，做到有警不成災，有災不蔓延，將森林防火工作堅定不移地抓好。

1、搞好森林防火宣傳教育

各單位要用廣播、標語、發(fā)放明白紙等方式搞好森林防火宣傳，增強群眾的防火撲火意識，使群眾明白預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務，教育主管部門要加強對中小學生安全防火常識教育，規(guī)范學生林區(qū)活動行為，鎮(zhèn)政府在重要地段設防火標志，并對警示牌等進一步完善，以充分發(fā)揮其宣傳和警示作用。使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。

2、強化火源管理

各森林防火區(qū)域要嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，有效控制林區(qū)生產和生活野外用火。在農歷“十一”、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)等森林防火關鍵時刻，要教育群眾提倡文明的祭祀方式，確保燒香燒紙要到護林人員指定地點。護林人員要加大巡察密度，縮短巡察時段，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早撲滅，不釀成火災。

3、加強撲火隊伍建設

為適應形勢的需要，各單位要安排巡查人員，其中鎮(zhèn)級安排2名、辦事處1名、村級2名，搞好巡查記錄；同時，鎮(zhèn)政府組織森林防火專業(yè)隊、應急撲火隊、農口撲火分隊、機關青年防火突擊隊四支隊伍，林區(qū)所涉及村每村要組建不少于10人的應急撲火分隊，并進一步加強女郎山護林巡視隊伍建設，配全裝備，隨時做好撲火準備。

4、配齊撲火機具及物料

各級撲火隊伍要配置必要的撲火器械、工具、通訊工具、車輛及物料。鎮(zhèn)級撲火隊伍配備風力滅火機10臺、掃帚200具、噴霧器2個、大水桶2個、鐵質小油桶10個、鐵質大油桶2個并備足撲火用油，準備好口罩、手電、頭盔、毛巾等實戰(zhàn)必須品，配指揮車一輛、實戰(zhàn)運輸車3輛；村級要配置掃帚15具以上、手電五把、實戰(zhàn)運輸車1輛。

5、狠抓護林防火制度落實，強化依法治火

要嚴格落實護林防火責任制，認真落實領導干部包辦事處、機關干部包村、村干部包重點區(qū)域和山頭制度，落實好防火巡查制度、檢查制度、護林人員包片責任制、零報告制度、24小時值班制度。每日要及時將各自巡查情況按規(guī)定時間報鎮(zhèn)森林防火指揮部。鎮(zhèn)政府對認真執(zhí)行防火制度規(guī)定、預防和撲救得力、及時報告火情，及時制止縱火行為及檢舉縱火人的單位和個人，報請市人民政府批準后獎勵；對違犯規(guī)定用火造成森林火災的，根據情節(jié)輕重，處以50-500元罰款，并責令其限期更新所毀林木，賠償損失，構成犯罪的，交由司法機關從嚴處理。

篇5

指導思想：認真宣傳貫徹落實黨的“十七”大會議精神，把森林防火工作與各項事業(yè)發(fā)展相結合，進一步貫徹執(zhí)行國務院《森林防火條例》和省《森林防火實施辦法》，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，加強行政管理和實施森林消防監(jiān)督管理，預防工作要實行以火源管理為中心，預防與撲救并重的原則，撲救工作堅持半專業(yè)滅火隊與義務滅火隊相結合的防救措施。努力完成年森林防火工作。區(qū)政府下達的森林防火總體目標任務：不發(fā)生較大以上森林火災；不發(fā)生撲火人員重傷、死亡的安全事件；林區(qū)重要設施和群眾財產不發(fā)生重大損失；確保森林火災受害率控制在0.5‰以下、森林火災控制率（公頃／次）2公頃以下、當日撲滅率100%。

二、具體工作。

1、建立健全防火組織機構，落實防火責任。各村、組要及時調整充實和恢復健全各級森林防火組織，建立健全防火責任制，層層落實防火責任，簽定防火責任書。各村、組、工礦企業(yè)、學校及森林經營單位的森林防火組織機構名單和打火隊名單（30人以上）請在年2月18日前，以書面形式加蓋單位公章，上報鄉(xiāng)森林防火指揮辦公室備查。

2、廣泛開展森林防火宣傳教育：各村、組要結合本村實際，充分利用廣播、電視、標語、碑牌、墻（板）報，發(fā)動群眾簽定防火公約，召開各種會議等形式，廣泛宣傳森林防火知識和要求，尤其在群眾會上，村、組干部要多次強調，宣傳工作要做到“家喻戶曉，人人皆知”。

宣傳教育工作的重點是：嚴格火源管理和計劃燒除的重要意義，嚴格計劃燒除時間規(guī)定和技術操作規(guī)范，無論在計劃燒除時間內或時間外，都不能隨意放火，否則，將按故意放火肇事者處理。嚴禁動員老弱病殘及婦女、兒童上山滅火。

3、嚴格火源管理。在森林防火期，要嚴格執(zhí)行火源管理制度，對林區(qū)（野外）必要的生產、生活用火堅持審批制度，落實用火負責人，確保生產、生活與防火安全兩不誤。

火源管理的重點是：上墳燒紙，小孩玩火，林區(qū)（野外）亂丟煙頭火種，癡、聾、呆、傻、精神病人隨意用火等非生產用火和未經批準的一切野外用火，嚴禁燒灰積肥等違章用火。如出現(xiàn)違章用火，將按國務院森林防火條例處理。各村、組要落實墳主和癡、聾、呆、傻、精神病等人的監(jiān)護，并將名單于年2月18日前報鄉(xiāng)森林防火指揮部備查。

4、加強對學生的森林防火知識宣傳教育。在中小學及各村小學校的學生，由各學校老師負責做好對學生的防火知識宣傳教育工作，實行學生在校由老師負責，在家由父母負責的責任制落實。

5、充分做好滅火準備。森林火災突發(fā)性強，危害嚴重，各村、組要以民兵為骨干，組建好義務滅火隊，要落實責任人，一旦出現(xiàn)火情要有組織，有領導帶隊，并集中優(yōu)勢兵力，把火災消滅在初發(fā)階段，實現(xiàn)“打早、打小、打了”不釀成災。

6、加強森林防火值班制度：全區(qū)在年12月1日已進入森林防火期，年1月1日開始實行24小時值班制度。各村、組要認真落實帶班領導、帶班人員和建立值班制度，一旦發(fā)生火情要及時處理和上報情況。值班工作重點：節(jié)假日、雙休日期間要加強值班，值班人員及帶班領導保持24小時通訊暢通，嚴禁脫崗現(xiàn)象，避免延誤撲火時機，釀成森林火災的要嚴肅追究相關人員責任。各村、組、工礦企業(yè)、學校及森林經營單位的森林防火值班表及聯(lián)絡電話，于年2月18日前書面加蓋單位公章上報鄉(xiāng)森林防火指揮部備案。

7、抓住關鍵季節(jié)，增強防火力量：雖然每年的3—5月份風大物燥，是森林防火關鍵季節(jié)，但由于今年冬天無降雨出現(xiàn)，目前氣候已經開始轉熱，因此，從現(xiàn)在開始，各村、組要對重點林區(qū)，要害部位實施防火，增強巡護人員，嚴格入山管理，控制一切野外用火，對重點部位要實施“死看死守”措施，確保林區(qū)安全。

8、落實好新造林地、退耕還林地、重點公益林建設林地（包括封山育林）和大黑山森林公園的防火措施。

新造林地、退耕還林地、重點公益林地和大黑山森林公園的防火是我鄉(xiāng)森林防火的重點之一。一分造九分管，天保公益林、退耕還林成效如何，防火是關鍵。各村、組及退耕戶要抓緊抓好新造林地防火措施，在年1月31日前自行鏟除50-100米的防火隔離帶。重點新造林區(qū)要安排死看死守人員，加強巡護；業(yè)主造林要落實防火措施，實施造林除草困難的，必須鏟除能有效控制山火的防火隔離帶；鄉(xiāng)上必須落實駐林區(qū)和森林公園的單位、森林經營單位、企業(yè)、礦山、農家樂、果園等防火責任，要求他們教育好職工、家屬、子女，落實防火措施。如不采取防火措施的企事業(yè)單位、森林經營單位及退耕戶，發(fā)生火災造成的損失一律自行承擔。

9、加強林地邊緣生產用火管理。近年來，我鄉(xiāng)的山火多數是人為因素引發(fā)。今年的森林防火工作，請各村、組必須加強對林地邊緣生產用火的管理，在年2月29日以前各村、組要召開群眾會，認真宣傳森林防火，尤其是火源的管理，在林子邊上和零星樹子中一律不準生產用火。

從年1月31日止市、區(qū)森林防火指揮部已經通知停止了計劃燒除，包括生產用火和一切野外用火全部停止，請各村、組及相關單位認真做好宣傳工作。從年2月1日后發(fā)生的生產用火和野外用火就當火警、火災處理，納入各村、組、企事業(yè)單位、工礦企業(yè)、學校及森林經營單位的年終目標考核內容。在森林防火期間，森林防火工作是林業(yè)工作中的重中之重，是各村、組、企事業(yè)單位、工礦企業(yè)、學校及森林經營單位的中心工作之一，其工作艱巨，責任重大，影響面大，請各單位務必高度重視，加強領導，增強防火意識，真抓實管。

10、根據林權的改革，責、權、利的劃分，各村、組干部及農戶的思想觀念也開始了轉變，按照林權的劃分，在年的森林防火責任落實也進行了劃分：屬于集體林地流轉的森林防火責任由承包方負責；屬于集體統(tǒng)一經營，均股到戶的森林防火責任主要由村、組和股民負責；屬于重點公益林的村、組由合作社社長負責。鄉(xiāng)森林防火指揮部在年2月18日以前負責對各村、組及相關的森林經營單位對森林防火工作的責任落實情況進行檢查。請各村、組和業(yè)主單位高度重視，認真落實好各轄區(qū)內的森林防火工作。

11、在林區(qū)內經營單位或個人未履行森林防火責任的，將視其具體情況，按照中華人民共和國國務院令第541號《森林防火條例》的規(guī)定進行罰款處理。

篇6

[關鍵詞] 林業(yè)技術；森林防火；思考建議

引言：近年來，國家發(fā)生的森林火災已給國家經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設和環(huán)境保護、人民生命財產安全造成巨大的損失，對造林綠化工作帶來了不利的影響，森林防火工作已成為各級政府和林業(yè)主管部門一項十分重要的工作。通過國家各級政府各級組織高度重視和努力工作，森林防火工作取得了一定的效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。以千陽縣的實際情況為例，談林業(yè)技術措施在森林防火工作中的思考與建議。

一、森林防火工作嚴峻形勢和重要性

近年來，每到森林防火期，我縣以干旱少雨、氣溫回升快氣候為主，加之封山育林實施以來，森林可燃物不斷增加。因此可以說森林防火工作難上加難，責任越來越大。農業(yè)生產給森林資源安全帶來的隱患占多數，主要體現(xiàn)在當地群眾每年春耕生產、秋季收割后整地，習慣燒燒田坎、燒荒，這種零星用火分散具有隨意性。同時春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)祭祀祖先等民風習俗活動也會給森林防火工作帶來較大的壓力。另外“癡、聾、啞、俊、弱“低智人管理措施不力也會給森林防火帶來隱患。各級政府各級組織稍不慎、管理責任落的不實，“一支煙頭就能毀萬畝山萬畝林”。我們不難看出，一旦發(fā)生森林火災會給國家經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設和環(huán)境保護、人民生命財產安全造成巨大的損失，對造林綠化工作帶來了不利的影響。所以，國家在森林防火工作中的人力、物力、財力等方面投資越來越多，各級政府和林業(yè)主管部門不斷出臺地方森林防火法規(guī)、政策文件，森林防火令，夯實森林防火責任，落實各種管護處罰措施，大力度開展森林防火宣傳、巡查、檢查、督察，盡可能減少森林火災的發(fā)生。

二、森林防火主要措施之一“嚴禁燒田坎，嚴禁燒荒、嚴禁上墳燒紙”的思考

有關調查和統(tǒng)計顯示：近年來造成森林火災的主觀成因之一是群眾燒田坎、燒荒、上墳燒紙、低智人監(jiān)管責任落實不力等人為野外用火，應該引起各級政府和林業(yè)主管部門高度重視。另外除人為活動、雷電等外在因素外，客觀內在成因還有森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力等等。

1.燒田坎、燒荒大部分部分群眾很不理解

由于經濟社會不斷向前發(fā)展，人民生活水平和生活質量日益提高，柴草已不再是農村生活的主要燃料了，田坎上、荒地里的草灌不清除，會影響農作物和經濟作物正常的生長。如果鏟割下來的柴草不燒掉，不易腐爛，也會影響農作物和經濟作物的種植。因此，有些群眾對鏟割下來的柴草采取最簡單易行的方法進行火燒來清理，并且成為一部分農民的一種習慣性活動。如果單純地從森林防火的工作需要出發(fā)，禁止燒田坎、燒荒，部分群眾就對此不能理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎、燒荒。

2.上墳燒紙一刀切的做法在短期內難以實現(xiàn)

上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，傳統(tǒng)節(jié)日是五千年中華文明的積淀，有不可忽視的價值，它凝聚了民族精神。幾千年的傳統(tǒng)習俗，“如清明掃墓、祭奠昭示著血脈的繼承，使祖先與后代之間有了聯(lián)系，讓年輕一代知道敬老尊賢、慎終追遠。”人們都要用上墳燒紙祭奠離去的親人，以表對親人的懷念之情。由于封建社會的傳統(tǒng)風俗習慣已牢牢扎根廣大人民群眾的心靈深處，要想在短期內改變人們陳舊的風俗是難上加難。只有全社會各級組織長期大力宣傳和倡導文明的祭祖活動，不斷提高廣大人民群眾科學祭奠的認識，真正讓大多數人民群眾理解文明祭祖對自己、家庭、社會帶來的益處，到那時不文明的上墳燒紙搞一刀切是可行的，可以實現(xiàn)的，才能有利于林業(yè)的整體發(fā)展，有利于森林防火工作。

3.低智人監(jiān)管責任落實不力是導致森林火災的一個重要因素

在森林防火工作中，我們應該注意到低智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方，特地跑到遠山林子里面的較少。的確，真正要靠其監(jiān)護人把這些“癡、聾、啞、俊、弱“低智人全天候監(jiān)護起來，客觀上是很難實現(xiàn)的。

三、建議

在森林防火實際工作中，除了運用原有的森林防火措施外，還可以采取以下必要的林業(yè)技術措施來預防森林火災。

1.提高林分的防火能力

在易發(fā)森林火災的重點林區(qū)、重點部位、重要路口、省市縣鄉(xiāng)結合部、山塬結合部、山吊莊和農田邊緣人為活動頻繁的地方種植一定比例的防火樹種，特別是在林區(qū)道路兩邊、林區(qū)山峰縱橫交錯的溝壑和山脊、林山下農田邊緣道路邊混交種植一些阻燃性能較強的樹種，如楊樹、刺槐、冬青、女貞等防火性能較好的樹種，以增強森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災的風險。

2.修建農田林分防火帶

現(xiàn)實中，僅僅靠嚴禁“燒田坎、燒荒、上墳燒紙”一刀切的做法在短期內很難實現(xiàn)，即使采取了這種做法，效果也不會理想。認為：一方面要通過加大廣大干部群眾宣傳力度，科學引導人民群眾對燒田坎、燒荒、上墳燒紙的認識，進而使大多數群眾真正樹立起文明的風俗習慣和良好的安全習慣；另一方面要采取標本兼治的方法，可以在山下路邊采用一些防火技術措施，如在山腳下農田與山坡結合地和農田與林分交界處修建一定寬度的防火隔離帶，可以是種植防火林帶，也可以是人為清理出的不種樹草的防火隔離帶，以減少森林火災和荒火。

篇7

一、上半年工作總結

（一）營造林工作穩(wěn)步推進。一是完成人工造林7.55萬畝，其中完成荒山造林1.5萬畝、完成平原綠化及四旁造林4.85萬畝、完成低產林改造1.2萬畝。二是完成災后重建補植補造1.8萬畝。三是完成毛竹災后竹腔（蔸）施肥13.3萬畝。四是完成了2003年、2004年、2005年、2006年退耕還林撫育管護、補植補造工作。五是抓好了41萬畝生態(tài)公益林的管護及其補償基金的發(fā)放工作。

（二）林政管理工作不斷加強。一是嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度。堅持憑證采伐、限額采伐，做到了伐前有設計、有公示，伐中有監(jiān)督，伐后有驗收，對采伐山場派駐了采伐監(jiān)管員，實行責任到人，誰出問題誰負責。二是加強受災林木清理工作。今年春季，我區(qū)遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災害，林木受災嚴重，為確保大災之年森林資源管理秩序的穩(wěn)定，區(qū)政府及時下發(fā)了《關于加強災后森林資源管理的通告》，區(qū)林業(yè)局下發(fā)了《關于加強當前林政資源管理的緊急通知》，同時積極部署受災林木調查摸底工作，在調查摸底的基礎上對受災林木分期分批進行清理。上半年，全區(qū)已清理受災林木7.5萬立方米，折木材46600立方米，清理受損毛竹300萬株，占需清理的受損竹木的72%，受災木竹清理工作取得了階段性成果。三是加大了森林案件的查處力度。上半年，開展了代號為“飛鷹行動”的打擊破壞森林資源違法犯罪行為的專項整治活動，在大力加強《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)宣傳的基礎上，在公安、工商等部門的積極協(xié)助下，對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，有效地震懾了犯罪。四是加強木竹加工清理整頓工作。對區(qū)內所有木竹加工企業(yè)是否存在收購無證木材進行了全面清查，對收購無證木材的加工企業(yè)依法進行了處罰。同時，與各加工企業(yè)簽訂監(jiān)管責任書，以杜絕無證木材進入木材加工市場。五是加強珍稀野生動植物管理。對野生珍稀動植物實行禁捕、禁挖、禁運。同時，以“飛鷹行動”為契機，嚴厲打擊販賣、經營珍稀野生動物的違法行為。六是抓好征占用林地審批工作。嚴格按照國家征占用林地的政策法規(guī)，進一步規(guī)范征占用林地審批手續(xù)。今年上半年，我區(qū)共辦理長期征用林地手續(xù)3起，向省廳上交森林植被恢復費35萬余元；辦理臨時征用林地手續(xù)32起，收繳森林植被恢復費9.5萬元。七是抓好森林防火工作。層層簽訂了森林防火責任狀，在森林防火重點時期和重要地段進行了嚴防死守，嚴控野外火源。實行了森林防火24小時值班制度和森林火災“零”報告制度。加大了森林火災的查處力度，依法對火災肇事者進行了嚴厲打擊。上半年，共查處森林火災案15起，其中刑事案件3起、行政案件12起，查處人員15人。加強了森林消防專業(yè)隊伍的建設，組建了森林消防專業(yè)隊伍，對森林消防專業(yè)隊員進行了業(yè)務和體能訓練，為提高森林火災應急撲救能力奠定了基礎。八是抓好山林權屬糾紛調處工作。上半年，我區(qū)共受理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山林權屬糾紛9起，已成功調解3起，報區(qū)政府裁決的2起，其余4起正在積極調解之中，為我區(qū)農村社會穩(wěn)定和新農村建設發(fā)揮了積極作用。九是抓好林業(yè)產權制度配套改革工作。上半年，在省、市林改督導組的精心督導下，在區(qū)政府的大力支持下，我局抓好了林業(yè)產權交易中心的籌建工作，經區(qū)政府區(qū)長辦公會第101次會議研究，批準成立了**區(qū)林業(yè)產權交易中心，歸屬區(qū)林業(yè)局管理，下設二站一所，即森林資源評估站、林業(yè)科學技術推廣站、林權交易所。同時，著手抓好森林資源管理體系、新型林業(yè)產業(yè)體系、社會化服務體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)保障體系等“六大體系”工作。

（三）招商引資工作完成較好。上半年，我局已引進工業(yè)項目2個，合同資金1000萬元，實際進資1200萬元(含去年項目今年進資300萬元)，引進外資20萬美元，招商引資工作完成較好。

（四）民主評議政風行風工作成效明顯。我局按照省、市、區(qū)民主評議政風行風和“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動有關要求，認真抓好民主評議政風行風和“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動工作。一是抓好樣本框對象的確定。我局民主評議政風行風群眾滿意度調查抽樣名額289人，其中重大項目5人，民生工程108人，服務對象176人。根據服務對象的類別不同，我局將289名調查名額分配到各基層單位和相關股室，實行定員包干，責任到人。二是抓好服務對象的思想引導工作。針對樣本服務對象類別不同，我局確定相應人員跟蹤做好服務對象的思想引導工作，采取電話交流、見面座談等形式，將民評工作調查有關內容向他們講清講透，同時征求他們對林業(yè)工作的意見和建議，以確保我局民評工作取得滿意效果。三是抓好自查自糾工作。我局采取問卷調查、開展現(xiàn)場征詢群眾意見建議活動、聘請評議員監(jiān)督檢查政風行風評議、召開征詢意見建議座談會等多種形式，廣泛征求群眾意見建議。經梳理，在自查自糾階段，我局共征詢到群眾意見建議8條，根據征詢到的意見建議，我局及時召開會議，落實整改事項和責任人，限期整改，并適時將整改落實情況向當事人反饋，通過反饋，當事人對我局的整改措施和整改結果都非常滿意。四是認真了開展“六對照、六討論”活動。局班子成員、機關干職工按照“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動“六對照、六討論”階段要求，認真開展了討論活動，撰寫了心得體會，使“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動扎實開展，取得實效。:

二、下半年工作打算

（一）進一步抓好營林綠化工作。一是搞好**年退耕還林人工造林1.2萬畝、封山育林0.2萬畝的外業(yè)調查規(guī)劃、作業(yè)設計工作。二是搞好“一大四小”造林綠化工程的五年規(guī)劃和年度規(guī)劃工作。三是繼續(xù)抓好全區(qū)41萬畝生態(tài)公益林的管理和管護工作。四是切實抓好我區(qū)今冬明春營造林工作，科學規(guī)劃編制好今冬明春的營造林工作方案。五是加強對高速公路、國道、省道等公路兩旁綠化帶的管理，鞏固我區(qū)公路綠化帶建設成果。六是配合國家林業(yè)局和省林業(yè)廳搞好退耕還林階段性驗收工作。

篇8

5月27日上午，市委巡視組一行7人，在市委巡視組組長書記帶領下，到市林水局作巡視情況反饋。

巡視組周書記在情況反饋中充分肯定了我局三年來取得的顯著成績。他說，自3月17日起，經過為期近一個月的巡視，通過召開動員會、民主測評、問卷調查，與局機關干部職工、局屬事業(yè)單位負責人、部分退休老同志談話，走訪省林業(yè)廳、省水利廳及等地林業(yè)水利部門，實地考察局屬單位，查閱相關資料，征求市政府分管副市長及市農辦的意見，對市林水局三年來的工作進行了全方位的巡視考察。巡視組一致認為，近幾年來，市林水局領導班子大局觀念強，貫徹執(zhí)行省、市委的決議、決定態(tài)度堅決，為推進杭州經濟社會發(fā)展和城市建設，做了大量工作并取得了明顯的成效。局黨委一班人注重政治理論學習，重視黨風廉政建設，責任心、事業(yè)心較強，是一個作風民主、勤奮務實、注重廉潔的班子。主要特點：

一是政治立場堅定，工作思路清晰。局黨委堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真貫徹省、市委的決議、決定。圍繞中心、服務大局，按照共建共享生活品質之城這一戰(zhàn)略目標，適時提出階段性工作目標和重點。根據杭州市林業(yè)、水利“十一五”規(guī)劃，至，實施了林水十大重點工程建設；提出了“一創(chuàng)二防三建”和水利“二建三防四推進”的工作目標；又確定了“五建五防八推進”的工作重點，明確了我市林業(yè)水利事業(yè)今后一個時期的發(fā)展目標。局黨委堅持民主科學決策，積極推進林水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過充分發(fā)揮集體智慧，編制完成了《杭州市水資源綜合規(guī)劃》、《杭州市西部水系防洪規(guī)劃》、《杭州市森林城市建設總體規(guī)劃》；相繼出臺和完善了景觀林建設、生態(tài)公益林建設、低產林改造、重點林區(qū)消防隊伍建設、松材線蟲防治、繞城公路圈外河道整治、山塘水庫除險加固、農民飲用水、小流域治理、防潮隊伍建設等意見。認真執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，按照領導班子內部議事規(guī)則和決策機制辦事。凡屬重大決策出臺、重要項目安排、干部人事任免等事項，均經黨委會集體討論決定。

二是堅持以人為本，打造民生林水。幾年來，局黨委認真踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本、以民為先，落實民主民生戰(zhàn)略，把確保公共安全放在突出位置，不斷推進林水事業(yè)發(fā)展。首先抓好防汛防臺工作。圍繞“四不一正?！蹦繕耍龅椒治鲅芯吭?、責任落實早、安全檢查早、物資儲備早、專項預案完善早，各項防范措施落實到位，確保了人民群眾生命財產安全。其次抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治。全市已建成生物防火林帶540公里，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有森林消防隊伍25支，森林火災受害率遠低于省控指標。全市林業(yè)有害生物防治率為93.22%，其中松材線蟲病得到了有效防治。再次是抓好錢塘江防潮安全工作。通過加大宣傳力度，開展明查暗訪，加強檢查督促，實現(xiàn)觀潮人員零死亡。此外抓好林水資源安全。三年來，全市共依法查處各類破壞森林和獵捕野生動物案件2182起，查處水事違法案件233起。共審核林地征占用項目747起，各類涉水許可審批560件，促進了生態(tài)文明建設。同時著力抓好涉及群眾利益問題的解決。閑林水庫、三堡排澇和珊瑚沙引水三大水利工程均已開工建設，為根治杭州市區(qū)水患、確保飲用水安全打下了良好基礎。三年來解決與改善全市106萬農民飲用水問題。加強了市區(qū)河道保潔管理，河道面貌和水質得到有效改善。積極調處山林糾紛，解決了部分歷史積案，有力地維護了社會穩(wěn)定。

三是注重廉潔自律，工作勤奮務實。局黨委認真貫徹落實省、市紀委反腐倡廉的有關精神，以打造“廉潔林水”，構建懲防體系為主線，加強教育，建立制度，在完善建設工程招投標管理辦法上做了不少工作，會同市審計局、財政局出臺了《關于對三堡排澇工程和閑林水庫工程實施全過程跟蹤審計工作的指導意見》，對規(guī)范重點工程建設資金管理起到了積極作用。局領導班子成員率先垂范，遵守廉潔自律各項規(guī)定，履行黨風廉政建設責任制，廉政勤政。近年來，林水工作任務多、難度大、責任重，班子成員重視抓好機關效能建設，改進機關作風，局系統(tǒng)連續(xù)三年保持機關效能建設“零”投訴。在局黨委的領導下，全局上下攻堅克難，奮發(fā)努力，三年來，全市共完成水庫除險加固166座，山塘除險加固468座，完成河道整治823公里，綜合治理小流域36條；治理水土流失面積477平方公里，累計完成水利建設投資43.2億元；參與了西溪濕地公園、中國濕地博物館的建設。全市完成造林更新面積23.29萬畝，累計建成省級以上重點生態(tài)公益林467.5萬畝；建設杭新景（杭千）、杭徽高速、05省道景觀林3.7萬畝；林業(yè)產業(yè)綜合總產值每年增長10%以上，達到216億元。近年來，市林水局為成功創(chuàng)建“國家森林城市”做了大量富有成效的工作，先后獲得“全國綠化模范城市”先進集體、全國“綠盾二號行動”先進集體，還獲得了省水利系統(tǒng)多項先進集體榮譽稱號，為建設生活品質之城做出了應有的貢獻。

在充分肯定成績的同時，巡視組也指出了存在的問題 。一是干部隊伍建設有待進一步加強。對年輕干部培養(yǎng)、使用力度還不夠大，水利類人力資源狀況還不夠理想，干部任前培訓堅持不夠經常，干部職工的思想教育工作有待加強。二是財務管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如局屬一些單位執(zhí)行有關財務制度規(guī)定不夠規(guī)范等。

巡視組同時提出了意見建議，一是進一步加強干部隊伍建設；二是進一步加強黨風廉政建設；三是進一步加強對系統(tǒng)財務的監(jiān)管的建議。并希望局領導班子以黨的十七大精神為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，認真抓好市委十屆五次全會精神的貫徹落實，繼續(xù)以高度的工作責任心，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，帶領全局干部職工，在推進城市生態(tài)文明建設、提升杭州城市品位的過程中，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的業(yè)績，為打造生活品質之城、構建和諧社會作出更大的貢獻。

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一、基本情況

村共轄13個村民小組367戶1799人，我辦“三送”聯(lián)系戶256戶，占總戶的69.8%（其中：扶貧對象33戶，城鄉(xiāng)低保42戶，農村分散供養(yǎng)五保戶5戶，兩紅人員8戶），

目前為止，在家的聯(lián)系戶基本上已全部上戶走訪，上半年承辦96333服務熱線轉辦單一件。

二、工作情況

（一）強化宣傳，提高服務意識。半年來，我們發(fā)放各種政策法規(guī)宣傳單及為民辦實事告知單1000多張；深入走訪農戶收集了群眾意見建議50多條，為群眾辦好事實事30多件，極大地密切了黨群干群關系，發(fā)放縣委、縣政府致農民群眾的一封信和問卷各500多份。

（二）協(xié)助指導，參與村委工作。上半年我們“三送”工作組積極協(xié)助村委做好森林防火、防汛；安全生產；煙葉生產；土坯房改造；計劃生育等重點工作，并切實幫助村委解決了一些實際困難，當好村委的“信息員”、“服務員”和“技術員”。

（三）關注民生，為民辦實事好事。一是解決村民出行難的問題，新修了至石田小學水泥公路，使全村學生再也不用走坑坑洼洼的老土路去上學；二是改善村民居住環(huán)境，硬化了祠堂空坪900平方米、道路硬化和門口塘美化及綠化300平方米；三是關心群眾生活，全村360戶群眾每戶贈送一個愛心燒水壺，總計價值1萬元。四是幫扶村民脫貧致富，為全村每戶農戶制定了一份增收幫扶計劃表，使群眾盡快找到適合自已的致富門路，走上致富快車道。五是改善村級組織活動場條件，截止目前，我辦已向村投入各類民生資金79萬余元。

（四）架起橋梁，方便群眾辦事。一是通過每戶發(fā)放“聯(lián)系卡”，架起了一座與群眾溝通的橋梁，同時為廣泛聯(lián)系群眾，我們還編印了“三送”工作手冊，將我們辦的工作職責、聯(lián)系方式、“三送”工作寄語等內容向廣大群眾宣傳，激發(fā)他們積極配合“三送”工作。

（五）注重實效,強化工作成果。針對前期已解決的矛盾糾紛，我們“三送”人員進行回訪，防止反彈。二是積極開展矛盾糾紛大排查。對排查出的問題，我辦積極配合鎮(zhèn)、村做好矛盾糾紛的化解工作，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，使糾紛不出組、不出村。

三、存在問題

一是有些歷史遺留下來的“老大難”問題難以解決，影響了“三送”活動更好地開展。二是工作認識還有待提高，自覺性和主動性還有待于增強。三是工作中解決具體問題上的能力有待提升，活動的質量和效果還有待于進一步提高。

四、下一步工作打算

1、積極協(xié)助村里做好當前日常工作。

2、配合推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設。

3、協(xié)助做好農村危舊土坯房改造。

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關鍵詞：國有林場 職工績效 管理探討

南平市國有林場是福建省生態(tài)建設的排頭兵，多年來，南平市國有林場按照“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，扎實做好林場各項工作，有力的促進了人與自然和諧發(fā)展。但隨著國有林場改革的深入推進，目前國有林場管理別是職工的績效管理方面還有一些需要改進和完善的地方。本文從國有林場的管理主體――職工績效管理入手，分析南平市國有林場目前的績效管理方式及存在的不足，提出加強和改進的建議。

一、南平市國有林場職工績效管理基本情況

1.南平市國有林場是生態(tài)建設的排頭兵。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積3259萬畝，占全市土地總面積的82.6%，其中：林地面積3095萬畝，占全省的23.4%。全市森林覆蓋率達71%，位居全省前列，活立木蓄積量1.62億立方米，占全省的三分之一。南平市現(xiàn)有市管國有林場18個，為副科級事業(yè)單位。分布在10個縣（市、區(qū)），經營總面積100.8萬畝占南平市林地面積的3%。通過多年的發(fā)展，南平市國有林場在南平市林業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。一是經營成效明顯。2015年全區(qū)18個國有林場實現(xiàn)林業(yè)總產值655.8億元，同比增長10.11%。二是生態(tài)效益顯著。2015年，18個國有林場采種2350斤，育苗60畝和容器育苗122萬袋，種植面積12898畝，撫育138343畝，補植6646畝。三是森林管護到位。強化森林資源管護，嚴厲打擊偷盜林木、侵占林地等違法犯罪行為，林區(qū)治安得到進一步好轉。

2.南平市國有林場職工發(fā)揮了重要作用。截止2015年底，南平市國有林場職工為2232人，其中在職職工1138人，離退休職工1094人。隨著隊伍建設的不斷加強，全體林場干部職工為林業(yè)經營、森林資源管護、森林防火、林政委托執(zhí)法等工作中發(fā)揮了重要作用。

3.南平市國有林場職工績效管理體制。2009年，南平市國有林場管理處制定了《南平市國有林場綜合管理辦法》，其中：第十二章明確了人事用工與工資分配制度，在工資分配制度中，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、按崗計酬、工效掛鉤”的原則，把工資報酬與工作崗位、責任、數量、質量、以及林場效益掛鉤。無論干管后勤、護林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個部分，并明確了不同崗位人員工作的比例。第十三章明確了勞動制度與定額管理，第十四章明確了勞動紀律與效能考核制度。為進一步強化管理，南平市國有林場管理處每年制定《年度生產經營檢查評比辦法》，強化對任務指標、林政資源管理、資源培育管理、木材產銷管理、安全生產管理、財務經濟管理、黨風廉政建設、職工績效管理、其他綜合管理，實行千分制考核。

二、南平市國有林場職工績效管理存在的問題

從近年來南平國有林場對職工的績效管理情況看，主要存在以下三個方面的問題。

1.考核指標難于量化到個人?！赌掀绞袊辛謭瞿甓壬a經營檢查評比辦法》側重點對林場整體的考核，并將更多的考核指標體現(xiàn)在上級下達的目標任務方面，屬于宏觀方面的考核。從《南平市國有林場綜合管理辦法》中關于對人事用工與工資分配制度、勞動制度與定額管理、勞動紀律與效能考核制度規(guī)定的情況看，已經明確提出并執(zhí)行效能考核制度。并明確無論干管后勤、護林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個部分。要求各林場完善分配機制，制定效能考核辦法，按月或按季對各崗位進行效能考核，根據考核結果兌現(xiàn)或扣罰效能工資直至基本工資?！靶б婀べY”與全場年度經濟效益掛鉤。具體規(guī)定根據林場《規(guī)章制度》、《崗位職責》、《崗位職責考評辦法》、《工資改革方案》等有關文件、規(guī)定執(zhí)行。但從職工個人完成崗位目標的數量、質量、標準的要求上，具體細節(jié)不夠明確、不夠統(tǒng)一，有的只能模糊的用“好”、“中”、“差”標準來衡量，主觀隨意性較大。

2.考核工作執(zhí)行中難于操作。在考核工作中，由于績效考核事關各個林場職工的切身利益――效能工資，也就是績效工資。有些績效考核可以通過量化來進行，但是在職工完成林場確定的各項重點工作中，沒有結合具體工作崗位制定明確的績效考核，具體操作很難執(zhí)行。有時有的班組為了考慮“大局”，怕傷和氣、怕得罪人，沒有嚴格按照考評要求執(zhí)行。

3.考核結果運用不夠充分。在績效考核中，更多的體現(xiàn)在具體的績效工資方面，對干部的政治待遇、個人升遷等方面將績效考核結果運用不夠充分，沒有得出有用的考核結果，員工不知道自己那些地方需要進行改進。

三、完善南平市國有林場職工績效管理

1.理清對績效考核的認識。要加大宣傳和執(zhí)行的力度，逐步理清林場管理者、全體員工對林場績效考核的模糊認識。要開展林場績效管理及考核培訓，增強全體職工對績效考核的認識，逐步樹立尊重員工價值創(chuàng)造。同時，要把績效管理和考核轉變?yōu)橐粋€雙向的交互過程，考核者通過多種方式將工作目標、工作價值觀傳導給被考核者，從體制機制上最大限度贏得全體員工的支持，打造良好的考核環(huán)境。

2.制定科學的指標體系。各林場要結合管理處下達的目標任務，認真研究每年的重點工作和常規(guī)工作，并根據工作崗位，設定好考核項目，有的崗位也許一個人一個項目，有的崗位幾個人一個項目，但是要把崗位職責進行明確，一個釘子一個眼的進行分解落實到每位干部職工頭上，考核項目要盡量全面，確?？己似饋碛袚梢?。同時，根據每個崗位的工作職責和工作目標，設定考核評分標準。同時，對于影響重大的工作，通過履行崗位職責可以完成，但是由于工作失職導致出現(xiàn)重大安全生產事故、森林火災、違法違紀，這些工作要增加考核分值，特別重要的工作，可以實行“一票否決”制度。

3.強化考核過程的嚴密性?？冃Э己松婕暗铰毠さ膫€人利益，考核要堅持公開公平公正的原則，做到讓職工從內心真正認同績效考核的價值觀。首先要規(guī)范程序，要制定科學的考核實施辦法，明確考核程序，確保每個環(huán)節(jié)都嚴密。同時，考核要成立林場職工績效考核委員會，抽調公正無私、大局意識強、政治素質好、思想品德好的同志參與考核，最大限度的減少爭議。同時，從考核的時間安排，可以按照季度進行、也可按照年度進行，但無論那種時間段考核，年底綜合計分?？冃Ч芾砜己私Y果關系到一個階段本單位工作在系統(tǒng)內所處的位次，大家都非常關心。因此，要增強考核透明度，及時公布考核結果，讓被考核單位及早知道工作達標情況、所處位次，以便及早采取措施改進、推動工作。

4.強化績效考核結果應用。績效管理考核是衡量每位職工工作的完成情況，在與職工個人的經濟利益掛鉤的同時，要體現(xiàn)績效考核的激勵機制，避免有的職工“寧愿不拿績效工資，也不干事情”的被動局面。所以在年底的績效考核中，要于評優(yōu)評先相結合、與干部選拔任用相結合，成為干部職工晉級、評優(yōu)的重要依據，體現(xiàn)績效考評推動工作，培養(yǎng)干部的目的。

推動南平市國有林場職工績效管理，對于搞好國有林場的經營管理，加快國有林場培育森林資源的步伐，提高國有林場的經濟效益，增強國有林場的經營活力、綜合實力和市場競爭力，促進林業(yè)和生態(tài)建設事業(yè)快速、健康、穩(wěn)定向前發(fā)展，建設祖國秀美山川，維護生態(tài)平衡，確保社會經濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和指導意義。

參考文獻

[1]南平市國有林場管理處.南平市國有林場綜合管理辦法.2009

[2]南平市國有林場管理處.南平市國有林場年度生產經營檢查評比辦法.2015

[3]胡勇軍.績效考核與管理[M].機械工業(yè)出版社，2007，1

績效

國有林場職工績效管理初探

――以南平市國有林場為例

黃輝 福建省南平市建陽區(qū)林業(yè)局

摘要：本文從國有林場職工績效管理角度，以南平市國有林場目前職工的績效管理評價為基礎，分析目前績效管理中存在的問題，提出完善職工績效考核意見建議。

關鍵詞：國有林場 職工績效 管理探討

南平市國有林場是福建省生態(tài)建設的排頭兵，多年來，南平市國有林場按照“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，扎實做好林場各項工作，有力的促進了人與自然和諧發(fā)展。但隨著國有林場改革的深入推進，目前國有林場管理別是職工的績效管理方面還有一些需要改進和完善的地方。本文從國有林場的管理主體――職工績效管理入手，分析南平市國有林場目前的績效管理方式及存在的不足，提出加強和改進的建議。

一、南平市國有林場職工績效管理基本情況

1.南平市國有林場是生態(tài)建設的排頭兵。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積3259萬畝，占全市土地總面積的82.6%，其中：林地面積3095萬畝，占全省的23.4%。全市森林覆蓋率達71%，位居全省前列，活立木蓄積量1.62億立方米，占全省的三分之一。南平市現(xiàn)有市管國有林場18個，為副科級事業(yè)單位。分布在10個縣（市、區(qū)），經營總面積100.8萬畝占南平市林地面積的3%。通過多年的發(fā)展，南平市國有林場在南平市林業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。一是經營成效明顯。2015年全區(qū)18個國有林場實現(xiàn)林業(yè)總產值655.8億元，同比增長10.11%。二是生態(tài)效益顯著。2015年，18個國有林場采種2350斤，育苗60畝和容器育苗122萬袋，種植面積12898畝，撫育138343畝，補植6646畝。三是森林管護到位。強化森林資源管護，嚴厲打擊偷盜林木、侵占林地等違法犯罪行為，林區(qū)治安得到進一步好轉。

2.南平市國有林場職工發(fā)揮了重要作用。截止2015年底，南平市國有林場職工為2232人，其中在職職工1138人，離退休職工1094人。隨著隊伍建設的不斷加強，全體林場干部職工為林業(yè)經營、森林資源管護、森林防火、林政委托執(zhí)法等工作中發(fā)揮了重要作用。

3.南平市國有林場職工績效管理體制。2009年，南平市國有林場管理處制定了《南平市國有林場綜合管理辦法》，其中：第十二章明確了人事用工與工資分配制度，在工資分配制度中，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、按崗計酬、工效掛鉤”的原則，把工資報酬與工作崗位、責任、數量、質量、以及林場效益掛鉤。無論干管后勤、護林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個部分，并明確了不同崗位人員工作的比例。第十三章明確了勞動制度與定額管理，第十四章明確了勞動紀律與效能考核制度。為進一步強化管理，南平市國有林場管理處每年制定《年度生產經營檢查評比辦法》，強化對任務指標、林政資源管理、資源培育管理、木材產銷管理、安全生產管理、財務經濟管理、黨風廉政建設、職工績效管理、其他綜合管理，實行千分制考核。

二、南平市國有林場職工績效管理存在的問題

從近年來南平國有林場對職工的績效管理情況看，主要存在以下三個方面的問題。

1.考核指標難于量化到個人。《南平市國有林場年度生產經營檢查評比辦法》側重點對林場整體的考核，并將更多的考核指標體現(xiàn)在上級下達的目標任務方面，屬于宏觀方面的考核。從《南平市國有林場綜合管理辦法》中關于對人事用工與工資分配制度、勞動制度與定額管理、勞動紀律與效能考核制度規(guī)定的情況看，已經明確提出并執(zhí)行效能考核制度。并明確無論干管后勤、護林、一線人員，工資總額分“基本工資”、“效能工資”、“效益工資”三個部分。要求各林場完善分配機制，制定效能考核辦法，按月或按季對各崗位進行效能考核，根據考核結果兌現(xiàn)或扣罰效能工資直至基本工資。“效益工資”與全場年度經濟效益掛鉤。具體規(guī)定根據林場《規(guī)章制度》、《崗位職責》、《崗位職責考評辦法》、《工資改革方案》等有關文件、規(guī)定執(zhí)行。但從職工個人完成崗位目標的數量、質量、標準的要求上，具體細節(jié)不夠明確、不夠統(tǒng)一，有的只能模糊的用“好”、“中”、“差”標準來衡量，主觀隨意性較大。

2.考核工作執(zhí)行中難于操作。在考核工作中，由于績效考核事關各個林場職工的切身利益――效能工資，也就是績效工資。有些績效考核可以通過量化來進行，但是在職工完成林場確定的各項重點工作中，沒有結合具體工作崗位制定明確的績效考核，具體操作很難執(zhí)行。有時有的班組為了考慮“大局”，怕傷和氣、怕得罪人，沒有嚴格按照考評要求執(zhí)行。

3.考核結果運用不夠充分。在績效考核中，更多的體現(xiàn)在具體的績效工資方面，對干部的政治待遇、個人升遷等方面將績效考核結果運用不夠充分，沒有得出有用的考核結果，員工不知道自己那些地方需要進行改進。

三、完善南平市國有林場職工績效管理

1.理清對績效考核的認識。要加大宣傳和執(zhí)行的力度，逐步理清林場管理者、全體員工對林場績效考核的模糊認識。要開展林場績效管理及考核培訓，增強全體職工對績效考核的認識，逐步樹立尊重員工價值創(chuàng)造。同時，要把績效管理和考核轉變?yōu)橐粋€雙向的交互過程，考核者通過多種方式將工作目標、工作價值觀傳導給被考核者，從體制機制上最大限度贏得全體員工的支持，打造良好的考核環(huán)境。

2.制定科學的指標體系。各林場要結合管理處下達的目標任務，認真研究每年的重點工作和常規(guī)工作，并根據工作崗位，設定好考核項目，有的崗位也許一個人一個項目，有的崗位幾個人一個項目，但是要把崗位職責進行明確，一個釘子一個眼的進行分解落實到每位干部職工頭上，考核項目要盡量全面，確?？己似饋碛袚梢馈Ｍ瑫r，根據每個崗位的工作職責和工作目標，設定考核評分標準。同時，對于影響重大的工作，通過履行崗位職責可以完成，但是由于工作失職導致出現(xiàn)重大安全生產事故、森林火災、違法違紀，這些工作要增加考核分值，特別重要的工作，可以實行“一票否決”制度。

3.強化考核過程的嚴密性。績效考核涉及到職工的個人利益，考核要堅持公開公平公正的原則，做到讓職工從內心真正認同績效考核的價值觀。首先要規(guī)范程序，要制定科學的考核實施辦法，明確考核程序，確保每個環(huán)節(jié)都嚴密。同時，考核要成立林場職工績效考核委員會，抽調公正無私、大局意識強、政治素質好、思想品德好的同志參與考核，最大限度的減少爭議。同時，從考核的時間安排，可以按照季度進行、也可按照年度進行，但無論那種時間段考核，年底綜合計分?？冃Ч芾砜己私Y果關系到一個階段本單位工作在系統(tǒng)內所處的位次，大家都非常關心。因此，要增強考核透明度，及時公布考核結果，讓被考核單位及早知道工作達標情況、所處位次，以便及早采取措施改進、推動工作。

4.強化績效考核結果應用。績效管理考核是衡量每位職工工作的完成情況，在與職工個人的經濟利益掛鉤的同時，要體現(xiàn)績效考核的激勵機制，避免有的職工“寧愿不拿績效工資，也不干事情”的被動局面。所以在年底的績效考核中，要于評優(yōu)評先相結合、與干部選拔任用相結合，成為干部職工晉級、評優(yōu)的重要依據，體現(xiàn)績效考評推動工作，培養(yǎng)干部的目的。

推動南平市國有林場職工績效管理，對于搞好國有林場的經營管理，加快國有林場培育森林資源的步伐，提高國有林場的經濟效益，增強國有林場的經營活力、綜合實力和市場競爭力，促進林業(yè)和生態(tài)建設事業(yè)快速、健康、穩(wěn)定向前發(fā)展，建設祖國秀美山川，維護生態(tài)平衡，確保社會經濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和指導意義。

參考文獻

[1]南平市國有林場管理處.南平市國有林場綜合管理辦法.2009