導(dǎo)語：如何才能寫好一篇軌道交通條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)軌道交通管理，促進(jìn)軌道交通建設(shè)，保障安全運(yùn)營，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本條例所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站（含出入口、通道）、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條*市城市交通管理局（以下簡(jiǎn)稱市交通局）是本市軌道交通的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施；其所屬的*市軌道交通管理處（以下簡(jiǎn)稱市軌道交通處）負(fù)責(zé)本市軌道交通的具體管理工作。市交通局可以委托市軌道交通處實(shí)施本條例規(guī)定由市交通局實(shí)施的行政處罰。

軌道交通線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)其運(yùn)營范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營的日常管理工作。經(jīng)市交通局認(rèn)定具備實(shí)施行政處罰條件的軌道交通線路運(yùn)營單位，按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。

市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)實(shí)施本條例。

第五條本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、集中管理、安全便捷的原則。

第六條本市優(yōu)先發(fā)展城市軌道公共客運(yùn)交通。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通的投資、建設(shè)和運(yùn)營給予支持。

第二章規(guī)劃、投資和建設(shè)管理

第七條本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制。

本市軌道交通專業(yè)規(guī)劃由市交通局根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

編制軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)方面以及市民的意見，合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。

第八條市交通局根據(jù)軌道交通專業(yè)規(guī)劃，組織編制軌道交通建設(shè)計(jì)劃，并組織制定軌道交通運(yùn)營管理、線路設(shè)施和車站設(shè)施等運(yùn)營功能配置規(guī)范。

軌道交通建設(shè)計(jì)劃按照國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市計(jì)劃、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通局對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

第九條本市劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，其具體范圍由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市交通局劃定。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在審批軌道交通規(guī)劃控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市交通局的意見。

第十條城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響，保障其安全。

第十一條市規(guī)劃行政管理部門在規(guī)劃軌道交通車站用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。

換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地不得挪作他用。

第十二條軌道交通建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集。本市鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營軌道交通。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

軌道交通建設(shè)的投融資事宜由市人民政府確定的軌道交通投融資專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十三條軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第十四條軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通運(yùn)營功能配置規(guī)范的要求。

軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位在組織工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配置安全可靠的運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施（包括公共廁所），建設(shè)完善的軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、便捷。

第十五條軌道交通工程竣工后，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織工程初驗(yàn)。具備基本運(yùn)營條件的，由市交通局組織有關(guān)部門和專家認(rèn)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營。

軌道交通工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。

第十六條在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍內(nèi)，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者受其委托的軌道交通線路運(yùn)營單位享有房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)和廣告等活動(dòng)的經(jīng)營權(quán)。

第三章運(yùn)營管理

第十七條軌道交通線路的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定；特殊情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可以采用直接委托的方式確定。

軌道交通線路運(yùn)營的招標(biāo)投標(biāo)辦法以及直接委托的審批程序，由市計(jì)劃行政管理部門和市交通局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)另行制定。

第十八條市交通局應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運(yùn)營的服務(wù)規(guī)范。軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范的要求，保障軌道交通的正常運(yùn)營，安全、正點(diǎn)地運(yùn)送乘客。

軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示。列車因故延誤十五分鐘以上，或者需要調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客告示。

第十九條軌道交通線路運(yùn)營單位的駕駛員、調(diào)度員等崗位工作人員必須經(jīng)市軌道交通處考核合格后，持證上崗。

軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志，禮貌待客、文明服務(wù)，報(bào)站及時(shí)、播音清晰。

第二十條軌道交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)與本市其他公共交通的票價(jià)相協(xié)調(diào)。票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，經(jīng)市物價(jià)管理部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)并予以公布。市物價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市交通局應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的便于乘客換乘的軌道交通車票制式。

第二十一條軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。

軌道交通因故障不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求軌道交通線路運(yùn)營單位按照原票價(jià)退還票款。

第二十二條市交通局應(yīng)當(dāng)制定《軌道交通乘客守則》。乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守《軌道交通乘客守則》。

第二十三條乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。無車票或者持無效車票乘車的，軌道交通線路運(yùn)營單位可以按照單程總票價(jià)補(bǔ)收票款，并可加收五倍以下票款。

第二十四條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）攔截列車；

（二）進(jìn)入軌道或者隧道；

（三）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、旋轉(zhuǎn)閘；

（四）強(qiáng)行上下車；

（五）吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；

（六）攜帶貓、狗等寵物；

（七）涂寫、刻畫或者擅自張貼；

（八）擅自設(shè)攤、賣藝或者從事銷售活動(dòng)；

（九）乞討、躺臥；

（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十五條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。

軌道交通線路運(yùn)營單位有權(quán)對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蝕性危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。

第二十六條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定，在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置消防、防汛、防護(hù)、報(bào)警、救援等器材和設(shè)備。軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保持上述器材和設(shè)備的完好。

發(fā)生火險(xiǎn)、水災(zāi)或者其他突發(fā)性事故時(shí)，軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取滅火、排水、排險(xiǎn)以及其他應(yīng)急救援措施。

第二十七條公安部門負(fù)責(zé)軌道交通的治安管理，維護(hù)軌道交通的治安秩序。

電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協(xié)助軌道交通線路運(yùn)營單位保障軌道交通正常運(yùn)營。

第二十八條市軌道交通處和軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反本條例運(yùn)營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自接受投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市軌道交通處申訴。

市軌道交通處應(yīng)當(dāng)自接受乘客投訴或者申訴之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四章設(shè)施管理

第二十九條軌道交通線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)。軌道交通線路運(yùn)營單位對(duì)運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查，及時(shí)維修、更新，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運(yùn)行的狀態(tài)，保持售票、檢票、自動(dòng)扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)備完好，保持車站、車廂整潔，做到出入口、通道暢通，標(biāo)志醒目。

軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置公用電話、廢物箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整齊、文明。

第三十條軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍如下：

（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

第三十一條在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)征得市軌道交通處同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施：

（一）建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；

（三）其他大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)。

市軌道交通處應(yīng)當(dāng)先將上述作業(yè)方案送相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)審查。軌道交通工程正在建設(shè)的，上述作業(yè)方案送軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)審查；軌道交通工程竣工交付運(yùn)營的，上述作業(yè)方案送軌道交通線路運(yùn)營單位進(jìn)行技術(shù)審查。市軌道交通處根據(jù)技術(shù)審查意見作出是否同意作業(yè)方案的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)的軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位。

第三十二條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見，對(duì)第三十一條第一款有關(guān)作業(yè)的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。

未經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)，并報(bào)告市軌道交通處；經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)，但作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市軌道交通處。

第三十三條在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車望的樹木。

禁止向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾。

第三十四條禁止在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設(shè)攤，影響乘客出入。

第三十五條禁止下列危害軌道交通設(shè)施的行為：

（一）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（二）損壞車輛、隧道、軌道及其設(shè)備、路基、車站設(shè)施；

（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜和通信信號(hào)系統(tǒng)；

（四）損壞軌道交通設(shè)施的其他行為。

第五章傷亡事故處理

第三十六條軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，排除障礙，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，任何單位和個(gè)人不得阻礙軌道交通正常運(yùn)營。

第三十七條軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故，軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序；公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，并依法處理事故死亡人員的尸體。

第三十八條人身意外傷亡事故的善后事宜，由軌道交通線路運(yùn)營單位與受害人依法協(xié)商處理。

第三十九條軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過程中乘客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者是乘客故意、重大過失造成的除外。

乘客以外的其他人員因違章進(jìn)入、穿越、攀爬軌道交通設(shè)施造成人身傷亡的，軌道交通線路運(yùn)營單位不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第六章法律責(zé)任

第四十條違反本條例有關(guān)軌道交通規(guī)劃、投資、建設(shè)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四十一條違反本條例第十四條規(guī)定，軌道交通建設(shè)不符合運(yùn)營功能配置規(guī)范的，未配置安全可靠的運(yùn)營、服務(wù)設(shè)施或者未建設(shè)完善的安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)的，由市交通局責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未按規(guī)定公布或者告示有關(guān)事項(xiàng)的，由市交通局責(zé)令改正。

違反本條例第十九條規(guī)定，軌道交通線路運(yùn)營單位對(duì)有關(guān)工作人員未經(jīng)考核安排上崗或者未規(guī)范服務(wù)的，由市交通局責(zé)令軌道交通線路運(yùn)營單位限期改正；其中違反第一款規(guī)定，對(duì)有關(guān)工作人員未經(jīng)考核安排上崗的，可以處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十九條規(guī)定，未管理和維護(hù)好軌道交通設(shè)施的，由市交通局責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十四條規(guī)定，有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)禁止行為的，由軌道交通線路運(yùn)營單位責(zé)令改正，處五百元以下罰款。

違反本條例第二十四條規(guī)定，有第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)禁止行為的，由軌道交通線路運(yùn)營單位責(zé)令改正，處警告或者一百元以下罰款。

違反本條例第三十五條規(guī)定，危害軌道交通設(shè)施的，由軌道交通線路運(yùn)營單位責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十四條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照同意的作業(yè)方案在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市交通局責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，修建妨礙行車望的建筑物、構(gòu)筑物的，由市交通局責(zé)令限期改正；種植妨礙行車望的樹木的，由市交通局責(zé)令限期修剪或者遷移。

違反第三十三條第二款規(guī)定，向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾的，由市交通局給予警告，并可以處一百元以下罰款。

第四十六條違反本條例第三十四條規(guī)定，在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設(shè)攤，影響乘客出入的，由公安交通管理部門、負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察的組織依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四十七條拒絕、妨礙市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，妨害軌道交通運(yùn)營秩序或者危害軌道交通設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定造成軌道交通設(shè)施損壞的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

因軌道交通建設(shè)或者運(yùn)營造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的，由責(zé)任單位根據(jù)其損壞程度予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

第四十九條市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：?jiǎn)诬壗煌?；PC軌道梁；架設(shè)安裝工藝；監(jiān)理管理及控制

中圖分類號(hào)：U213.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 PC軌道梁架設(shè)與安裝前監(jiān)理管理及控制要點(diǎn)

重慶市地形復(fù)雜、地勢(shì)高低起伏，架設(shè)條件非常困難，需采用架橋機(jī)、大噸位汽車吊、龍門吊、汽車吊配合人工移梁等不同方式架設(shè)，通過不同的架設(shè)方式和精確的線性調(diào)整保證列車運(yùn)行舒適度。同時(shí)，PC軌道梁初安裝后各項(xiàng)指標(biāo)的控制情況對(duì)后續(xù)線形調(diào)整結(jié)果是否達(dá)標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。因此，監(jiān)理在施工過程中應(yīng)重點(diǎn)管理及控制架設(shè)安裝及線性調(diào)整等工作。

安裝PC軌道梁前監(jiān)理應(yīng)督促架梁?jiǎn)挝粰z查墩臺(tái)位置、標(biāo)高及相鄰構(gòu)筑物的限界是否符合設(shè)計(jì)要求；保證墩臺(tái)光潔平整，支座錨箱內(nèi)清潔無積水。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查墩臺(tái)蓋梁基座板表面是否標(biāo)示出PC軌道梁安裝的中心十字線以及中心十字線的延長(zhǎng)線，該中心十字線及延長(zhǎng)線是控制線路中心及線間距基準(zhǔn)線。

二、 PC軌道梁架設(shè)安裝監(jiān)理管理及控制重點(diǎn)

日本從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在一共修了6條跨座式單軌交通線路， PC軌道梁的吊裝方法相對(duì)簡(jiǎn)單，基本上用汽車吊安裝即可。重慶市地形復(fù)雜、地勢(shì)高低起伏，架設(shè)條件非常困難，其中架橋機(jī)架設(shè)方式成了重點(diǎn)。其主要借鑒現(xiàn)有的鐵路鋪軌架梁的思想，架橋機(jī)逐跨逐墩向前架梁，運(yùn)梁車從后方基地沿PC軌道梁方向向前方運(yùn)梁。

（一） 架橋機(jī)架設(shè)的監(jiān)理控制重點(diǎn)

軌行式架橋機(jī)為單臂式架橋機(jī)，由轉(zhuǎn)向架馱運(yùn)沿著軌道梁走行，到達(dá)架梁位置時(shí)，1號(hào)柱下液壓支腿支撐在待架梁側(cè)墩臺(tái)梁上，機(jī)臂前伸使0號(hào)柱到達(dá)前方墩臺(tái)并支撐，架橋機(jī)即處于待架梁狀態(tài)。

架橋機(jī)架完一跨梁后，沿架好的軌道梁向前走到下一跨并支撐好自身，運(yùn)梁車前來與架橋機(jī)對(duì)位，將待架梁片從運(yùn)梁車拖到架橋機(jī)體內(nèi)，由架橋機(jī)自身的機(jī)構(gòu)拖拉架設(shè)到位，此時(shí)，運(yùn)梁車返回基地再次運(yùn)梁。如此循環(huán)往復(fù)，直至全線梁片架完。

架橋機(jī)架設(shè)過程中監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)控制捆梁、吊梁及落梁等工序。捆梁用的千斤繩是否有部分鋼絲被軋斷，局部破損或變形等現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)千斤繩有扭結(jié)、變形、斷絲和銹蝕等異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換或報(bào)廢。捆梁位置和方式不符合要求，起吊時(shí)使梁體受損或產(chǎn)生裂痕；卷揚(yáng)機(jī)受力不正常，部分卷揚(yáng)機(jī)超載。吊梁及落梁應(yīng)采用與梁型配套的專用吊具，保持左右兩側(cè)卷揚(yáng)機(jī)升降速度一致，受力正常。

（二）運(yùn)梁車的監(jiān)理控制重點(diǎn)

運(yùn)梁車的行走機(jī)構(gòu)與架橋機(jī)的轉(zhuǎn)向架一樣，轉(zhuǎn)向架上部加裝一承載梁，驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)采用閉式液壓傳動(dòng)系統(tǒng)，無級(jí)變速，運(yùn)梁車在重載時(shí)速度在0-2km/h之間可調(diào)，空車回程最高速度可達(dá)7.5km/h。運(yùn)梁車一次運(yùn)送一片梁，有16個(gè)承載輪胎，能將荷載均勻分布在已架好的梁上。所有16個(gè)輪胎均為主動(dòng)輪，保證了充足的爬坡及制動(dòng)力。同時(shí)，為了調(diào)整運(yùn)梁車運(yùn)梁時(shí)的整車重心，減少對(duì)軌道梁及支座產(chǎn)生的扭矩，運(yùn)梁車還設(shè)有上下及橫向調(diào)節(jié)裝置。

運(yùn)梁車從基地裝梁運(yùn)至待架位置后，運(yùn)梁車運(yùn)梁至架橋機(jī)尾部，與架橋機(jī)連掛，軌道梁由職稱小車沿運(yùn)梁車和架橋機(jī)上的走行軌道通過拖拉機(jī)構(gòu)拖拉到架橋機(jī)上，懸掛在機(jī)臂上的1號(hào)吊梁小車吊起軌道梁的前端沿機(jī)臂前行，此時(shí)，待架軌道梁由1號(hào)吊梁小車河后支承小車共同支承。后支承小車到達(dá)架橋機(jī)前部后，2號(hào)吊梁小車吊起軌道梁后部，2號(hào)吊梁小車吊梁同步走行至前方落梁就位。

三、 PC軌道梁線形調(diào)整監(jiān)理施工工藝的控制

線形調(diào)整就是對(duì)已架設(shè)完成的PC軌道梁軌面高程、軌面橫坡、梁縫、錯(cuò)臺(tái)、線間距、指形板及線路中心等各項(xiàng)指標(biāo)尺寸進(jìn)行調(diào)整。PC軌道梁的線形調(diào)整分為三個(gè)階段。第一次調(diào)整為線形初調(diào)，是在架梁過程中進(jìn)行，其目的是保證架運(yùn)設(shè)備的安全順利通過；第二次線形調(diào)整是在架梁完成后進(jìn)行，要嚴(yán)格按照“跨座式PC軌道梁質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，其目的是保證運(yùn)營的安全性和乘客乘坐的舒適性；第三次線形精調(diào)，是在車輛試運(yùn)營六個(gè)月后進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)運(yùn)營車輛舒適性及線路檢測(cè)情況進(jìn)行微調(diào)，調(diào)整完成后對(duì)楔形塊進(jìn)行焊接。

監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格按照“跨座式PC軌道梁質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行并控制好各項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)工作，確保運(yùn)營的安全性和乘客乘坐的舒適性。

（一） PC軌道梁的第一次線形初調(diào)

梁片的初調(diào)利用架橋機(jī)及汽車吊來實(shí)現(xiàn)，梁片第一次落到基座板上后，測(cè)定梁片的安裝數(shù)據(jù)，既指形板間錯(cuò)臺(tái)、梁端伸縮縫、抗剪榫處間隙、垂直度。根據(jù)測(cè)定出的數(shù)據(jù)，分析需增減調(diào)整墊片情況。然后吊起梁片，首先進(jìn)行橫縱向移動(dòng)，再根據(jù)分析情況，增減調(diào)整墊片。梁片再次落到基座板上，再次測(cè)定安裝數(shù)據(jù)。直至確定安裝數(shù)據(jù)滿足架運(yùn)設(shè)備通過要求，即可緊固螺栓，安裝指形板，安裝楔形塊。

（二） PC軌道梁的第二次線形初調(diào)

第二次線形調(diào)整是整個(gè)線性調(diào)整過程中極為重點(diǎn)的環(huán)節(jié)，第二次線性調(diào)整得好壞，將直接影響著輕軌車輛的運(yùn)營安全和乘客乘坐車輛的安全性和舒適性。因此，監(jiān)理也要重中之重的嚴(yán)格控制第二次線形調(diào)整。

第二次線形調(diào)整一般按照區(qū)間進(jìn)行，必須要等到梁片架設(shè)到一定數(shù)量或者架設(shè)完一個(gè)區(qū)間后進(jìn)行，并且嚴(yán)格要求從一端向另一端整體性的調(diào)整，要使線路整體達(dá)到圓順平滑，安裝牢固，消除局部錯(cuò)臺(tái)。

1、 調(diào)整前的測(cè)量

線形調(diào)整工班測(cè)量出已調(diào)的梁片與待調(diào)梁片之間的高程差、梁縫、錯(cuò)臺(tái)及線間距，測(cè)量軌面橫坡，根據(jù)測(cè)定出的這些數(shù)值，確定出線形調(diào)整的具體施工步驟和每一榀PC軌道梁的調(diào)整順序和調(diào)整尺寸，一定要做到調(diào)整前心中有數(shù)，有的放矢。

2、 調(diào)整前的準(zhǔn)備工作

（1）首先用套筒扳手將PC軌道梁頂面和兩側(cè)面的指形板拆除，再將抗剪榫四周的鍥緊塊震松取出。擰松錨固螺栓，直至千斤頂可頂升25mm時(shí)停止（不要將錨固螺栓擰掉），以防止在頂升移動(dòng)梁片時(shí)指形板碰撞梁片，擦傷梁體。

（2）將抗剪榫上安放墊塊，再將千斤頂放在墊塊上，并確定千斤頂安放垂直于墊塊及平穩(wěn)。

（3）利用手動(dòng)泵打起千斤頂，千斤頂?shù)捻斏叨炔坏么笥?0mm，頂升到可以增減調(diào)整墊片的高度即可。

3、調(diào)整PC軌道梁各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)

（1）軌面高程、梁片頂面錯(cuò)臺(tái)和橫坡的調(diào)整

軌面高程的調(diào)整是根據(jù)設(shè)計(jì)的軌面高程、橫坡以及調(diào)整前的測(cè)量值，確定活動(dòng)板（調(diào)整墊片）數(shù)量的增減及規(guī)格的變化來實(shí)現(xiàn)，在抗剪榫上安放專門制作的頂梁方墩（高為200mm），再將千斤頂置于鋼方墩，頂升千斤頂。每次頂升，均以梁片剛剛離開凸輪板，能取出或增加調(diào)整片為宜。調(diào)整片的規(guī)格選用0.5、1、1.5、2mm和5mm級(jí)別的厚度。頂升梁片前，注意錨固螺栓不要送得太多，并嚴(yán)格要求必須采用一端頂升一端固定，以剛剛能頂升梁片為宜，防止出現(xiàn)梁片挺斜現(xiàn)象。

（2）梁縫的調(diào)整

梁縫的調(diào)整是根據(jù)調(diào)梁片兩支座中心距、梁長(zhǎng)和兩蓋梁上的抗剪榫中心距和已調(diào)梁片的位置確定梁縫值。將千斤頂放置在鍥緊塊上方（梁體一端頂升一端固定），并頂起千斤頂使千斤頂穩(wěn)定為止。利用手動(dòng)泵頂升千斤頂，致使梁片縱向移動(dòng)。千斤頂?shù)捻斏嚯x最大不得超過25mm，每次頂升可使梁片移動(dòng)1～5mm，若一次移動(dòng)不到位，可反復(fù)頂升移動(dòng)，直至達(dá)到要求（30mm±10mm）。梁片的縱向調(diào)整，只能在梁片的固定端操作。

（3）錯(cuò)臺(tái)、垂直度及線間距調(diào)整

錯(cuò)臺(tái)和垂直度兩者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，在調(diào)整前一定要綜合考慮兩者之間的關(guān)系。錯(cuò)臺(tái)和垂直度的調(diào)整值需根據(jù)已調(diào)整好梁片端的端頭尺寸和待調(diào)梁片端的端頭尺寸以及調(diào)整前的實(shí)測(cè)錯(cuò)臺(tái)值通過左右側(cè)增減調(diào)整片和橫向移動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。調(diào)整錯(cuò)臺(tái)和垂直度時(shí)頂升千斤頂，使千斤頂推動(dòng)鍥緊塊從而使梁片產(chǎn)生縱向或橫向移動(dòng)。線間距的調(diào)整值根據(jù)提供的墩臺(tái)上左線與右線中心的實(shí)測(cè)距離和設(shè)計(jì)值確定左右兩線的線間距。調(diào)整時(shí)在已調(diào)整梁端以已調(diào)梁為基準(zhǔn)調(diào)整，在另一端則以基座板上的十字刻線（順橋方向刻線）為基準(zhǔn)調(diào)整。在調(diào)整錯(cuò)臺(tái)和垂直度的同時(shí)，要兼顧線間距滿足規(guī)范要求（3.7m）。

4、 調(diào)整PC軌道梁各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)復(fù)測(cè)

數(shù)據(jù)測(cè)量是貫穿整個(gè)線形調(diào)整過程中的，邊調(diào)整邊測(cè)量，直至每一項(xiàng)都滿足規(guī)范要求。對(duì)于不滿足要求的，則要反復(fù)進(jìn)行調(diào)整。

(1）測(cè)量軌面高程、梁片頂面錯(cuò)臺(tái)和垂直度。

軌面高程和軌面橫坡采取水準(zhǔn)儀測(cè)量，頂面指形板高度差采用尺規(guī)測(cè)量。軌面橫坡也可采取線錘測(cè)量，在梁片兩端距端面425mm位置放置線錘，在線錘標(biāo)識(shí)相距1000mm的兩個(gè)點(diǎn)，同時(shí)用鋼板尺測(cè)量線錘上的標(biāo)識(shí)點(diǎn)與梁體側(cè)面之間的距離，距離差值沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，增減活動(dòng)板（調(diào)整片）來調(diào)整PC軌道梁的垂直度，在有橫向超高時(shí)，測(cè)量距離要考慮橫向超高的值。

(2）測(cè)量梁縫。利用鋼板尺在調(diào)整梁縫時(shí)隨時(shí)進(jìn)行測(cè)量，調(diào)整到位后拆除千斤頂和活動(dòng)端的木楔。

（3）測(cè)量橫向錯(cuò)臺(tái)及線間距。在調(diào)整過程中隨時(shí)對(duì)線間距及錯(cuò)臺(tái)進(jìn)行測(cè)量，直至達(dá)到規(guī)定的調(diào)整值時(shí)停止頂升，取掉千斤頂（線間距測(cè)量采用鋼卷尺，錯(cuò)臺(tái)的測(cè)量采用尺規(guī)）。

5、 PC軌道梁落梁緊固

PC軌道梁是通過錨固螺栓來固定在墩臺(tái)蓋梁上的，對(duì)錨固螺栓的方向和預(yù)緊力要求一定要高。為保證錨固螺栓的方向準(zhǔn)確，特根據(jù)螺栓方頭尺寸制作了卡具，在緊固螺母時(shí)用卡具卡住螺栓方頭，并保證方向與線路垂直成90°直角，其保證方向偏差控制在±2mm以內(nèi)。螺母的緊固要全部用力矩扳手，保證每個(gè)螺母的預(yù)緊力矩為800～820N·m。

6、 調(diào)整PC軌道梁各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)終測(cè)

根據(jù)以上步驟完成PC軌道梁各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整后，因重新對(duì)錨固好的梁片進(jìn)行高程、錯(cuò)臺(tái)、梁縫、垂直度的測(cè)量，以確定其是否已達(dá)到精度要求。監(jiān)理對(duì)調(diào)整好的梁片進(jìn)行調(diào)整結(jié)果的確認(rèn)，并填寫線調(diào)檢查表。

（三） PC軌道梁第三次線形精調(diào)

第三次線形精調(diào)是在試運(yùn)營六個(gè)月后進(jìn)行的，主要是通過試運(yùn)營一段時(shí)間后，對(duì)其線路線形情況進(jìn)行一次全面的檢查測(cè)量并記錄數(shù)據(jù)，然后對(duì)于滿足規(guī)范要求的梁片，要檢查梁片指形板螺栓、錨固螺栓及楔形塊有無松動(dòng)，若松動(dòng)則按照要求緊固就位。對(duì)于不滿足規(guī)范要求的路段梁片，則按照第二次線形調(diào)整的方法和步驟，重新進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到規(guī)范要求后再對(duì)楔形塊進(jìn)行焊接。

楔形塊的焊接是使楔形塊與抗剪榫、楔形塊與楔形塊之間焊接在一起，防止運(yùn)營車輛在行駛過程中造成楔形塊的松動(dòng)脫落。

焊接采用手工電弧焊接，共有4個(gè)方向，每個(gè)方向兩道焊縫，焊縫高度要求為6mm。焊接完成后要求清理焊渣，并檢查焊縫質(zhì)量，防止漏焊、氣孔、裂紋等缺陷。

四、 結(jié)束語

跨座式PC軌道梁架設(shè)安裝與線形調(diào)整技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用到重慶市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)中。隨著城市軌道交通建設(shè)在不斷擴(kuò)大，跨座式單軌交通系統(tǒng)在國內(nèi)外的推廣與應(yīng)用，PC軌道梁架設(shè)安裝與線形調(diào)整技術(shù)將是國內(nèi)外研究的課題之一，同時(shí)也是監(jiān)理人員在施工監(jiān)理中的管理和控制重點(diǎn)。在此總結(jié)出針對(duì)跨座式PC軌道梁架設(shè)安裝與線形調(diào)整技術(shù)在施工監(jiān)理中的管理及控制要點(diǎn)及重點(diǎn)，供監(jiān)理人員學(xué)習(xí)和參考。

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篇3

一、浪費(fèi)時(shí)間，污染環(huán)境

(一)時(shí)間浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)

“小汽車熱”造成城市交通堵塞，使出行的人苦不堪言。據(jù)悉，北京人也越來越多地開始遭受交通不便之苦。2001年12月7日的交通癱瘓只是一個(gè)征兆，那一場(chǎng)突降的大雪讓北京成為“堵城”，數(shù)以萬計(jì)的北京人到深夜有的甚至凌晨才瞞姍到家。時(shí)至今日，北京己經(jīng)越來越無法逃脫交通堵塞的痛苦了。最受交通之苦的，是北京城“朝九晚五”的白領(lǐng)們。北京一家媒體會(huì)同北京大學(xué)城市規(guī)劃系共同組織了一場(chǎng)以“交通與居住”為主題的街頭調(diào)查，調(diào)查選擇國貿(mào)、中關(guān)村、亞運(yùn)村、金融街、廣安門等五個(gè)集中區(qū)域的白領(lǐng)和12個(gè)擁堵路段周邊的居民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白領(lǐng)中多數(shù)人上班需花費(fèi)1小時(shí)以上的時(shí)間。由此可見緩解城市交通擁堵不是個(gè)小問題，必須納入城市綜合管理的軌道，用科學(xué)的發(fā)展觀加以認(rèn)真解決。

(二)環(huán)境污染嚴(yán)重

“避免重蹈西方的環(huán)境污染覆轍”，這是外國專家對(duì)我國“汽車熱”提出的忠告。汽車排放的尾氣對(duì)人民健康產(chǎn)生的危害比燒煤還要嚴(yán)重，而燒煤曾被普遍認(rèn)為是中國最主要的污染問題。中國是一個(gè)大國，它的一舉一動(dòng)不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，而且會(huì)影響到資源的利用率。“北京地球村”創(chuàng)始人廖曉義說:“鑒于中國目前的狀況，盲目增加汽車數(shù)量是一種錯(cuò)誤觀念。相反，中國應(yīng)該大力發(fā)展公共交通事業(yè)”。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐北京的一位規(guī)劃官員說:“如果實(shí)施歐洲二號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)(EL月又(}一2)，尾氣排放對(duì)環(huán)境造成的影響就會(huì)減少30%”。“這意味著更多的人可以添置汽車，而不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大的危害”。

二、汲取教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)

(一)時(shí)國外交通方式的比較分析

第一，在美國繁華的大城市到處都見到一排一串的小汽車穿梭般往來，它是美國最普遍使用的交通工具，是世界上小汽車最多的國家，擁有小車1.2億多輛。50年代以來，汽車已不再是奢侈品，而成了美國人的生活必需品。但是小汽車不無弊病:一是汽車數(shù)量過多，交通擁堵，效率低下。二是車禍較其它交通工具多。尤其是高速公路行駛，撞車事故時(shí)有發(fā)生。為此，警方配備了專門的交通巡邏車，對(duì)超速行駛都課以罰金。三是增加城市的噪聲和大氣污染。這是美國長(zhǎng)期得不到解決的大問題，它對(duì)居民的身體健康有很大影響。四是停車場(chǎng)不敷使用。除特許外，馬路邊一律不準(zhǔn)停車。有的公共場(chǎng)所附近沒有停車場(chǎng)或者車場(chǎng)太小，車主不得不把車停在很遠(yuǎn)的地方。在停車時(shí)需按時(shí)交費(fèi)，過時(shí)罰款，這一切給人帶來不便。

第二，布達(dá)佩斯是一座典型的歐洲古城，街道比較狹窄，蜿蜒遷回于城市的各個(gè)角落，與北京筆直的大道是無法相提并論的。但令人驚奇的是，布達(dá)佩斯市區(qū)以公共汽車、電車為主要交通工具，各種車輛居然魚貫穿梭，暢通無阻。其中重要原因之一是布達(dá)佩斯每年乘公共交通工具上班的人占全市人口的84%。布達(dá)佩斯公共汽車市內(nèi)線全長(zhǎng)700公里，全市共有公共汽車6000多輛，全部為國產(chǎn)的“伊卡魯斯”牌客車，日載客17萬人次。無論是否高峰，公共汽車到站均比較準(zhǔn)時(shí)，候車不超過巧分鐘。這一點(diǎn)多數(shù)城市是做不到。公共汽車路線將到站時(shí)間表印在站牌上，公之于眾，方便乘客，人們可以按時(shí)到站，不浪費(fèi)候車時(shí)間。有軌電車在布達(dá)佩斯的使用率很高。有軌電車與無軌電車的線路加在一起全長(zhǎng)240公里，全市共有1100多部車運(yùn)行。雖然有軌電車開起來噪聲大，快速行駛中不太平穩(wěn)，但由于牽引力大、載客多，時(shí)至今日并未拆除。交通文明屬于個(gè)性因素范疇，同等經(jīng)濟(jì)實(shí)力交通模式仍會(huì)有巨大差異。這種模式差異，有的能夠反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差別，有的則不能，一切視具體情況而定。從以上國外小車客運(yùn)方式與公共交通客運(yùn)方式的比較結(jié)果，充分說明，發(fā)展城市公共交通尤為重要，是緩解城市交通擁堵的有效途徑。

第三，土地能源缺乏更為凸顯。新發(fā)展需求出現(xiàn)了，而新生活方式占用更多資源和空間所產(chǎn)生的矛盾也出現(xiàn)了。家用轎車在給人帶來諸多便利的同時(shí)，也存在固有的弱點(diǎn)。它的運(yùn)行能耗高.占地多、污染大。轎車載客的社會(huì)費(fèi)用比公共汽車高6一8倍，能耗高3一4倍，空間占用量高9倍，環(huán)境損失高9倍，上述缺陷在人口密度大、土地與能源缺乏的中國更為凸顯。

第四，公交優(yōu)先是必由之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一個(gè)信號(hào)控制的平交路口，一個(gè)有效綠燈時(shí)長(zhǎng)(50s)內(nèi)總共通過57輛小汽車，其平均車頭間距5.26m，車內(nèi)共乘載116人，經(jīng)換算，57輛小汽車占用道路的動(dòng)態(tài)空間長(zhǎng)度約為300m;如果讓這一16人乘l輛大型公交車，則僅需占用17m的道路空間，兩者相差17倍以上，至于每人每公里消耗的能源和帶來的空氣污染，前者分別是后者的19倍以上和27倍以上，從定量角度證明了公共交通的優(yōu)先地位。

(二)借鑒俄法經(jīng)驗(yàn)解決乘車難問題

1.借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，緩解高峰擁擠，保證車輛正點(diǎn)行駛。高峰時(shí)，可借鑒蘇聯(lián)的“牽引無軌電車”，在基輔行駛著一種“牽引無軌電車”，它是兩輛相同的、又各自獨(dú)立的車輛連接而成，第二輛裝有集電器，由連接前后車輛的電線給兩輛車的發(fā)動(dòng)機(jī)供電，兩輛車一個(gè)駕駛員，高峰小時(shí)有30%的車輛用此辦法調(diào)劑車輛，這樣保證了全線車輛正點(diǎn)行駛。

2.學(xué)習(xí)借鑒法國經(jīng)驗(yàn)，開辟“公交專線”。在法國，解決“乘車難”的辦法有兩條:一是開辟公交專用線，二是裝置公共汽車優(yōu)先行駛信號(hào)系統(tǒng)。此外，對(duì)公交實(shí)行優(yōu)惠政策，公交費(fèi)用的50%由國家或地方政府補(bǔ)貼，而老年人乘車享受免票或半票乘車。

(三)世界各國的交通政策值得借鑒

1.不同城市采取不同的交通政策。在國外通行的做法中，國外不同的城市采取不同緩解堵車的交通政策，新加坡最為典型，以市中心為圓心，從外往里分為幾個(gè)環(huán)，小汽車在環(huán)外暢通無阻且不收費(fèi)用，每進(jìn)一環(huán)收費(fèi)一次，且一次比一次高，體現(xiàn)了一種社會(huì)公平;紐約私車一律停在郊外，否則即重罰;華盛頓用公交車送官員上班，政府規(guī)定工作時(shí)間有急事回家，可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車;巴黎公交優(yōu)先，轎車分單雙號(hào)入城;東京地鐵至上，_上下班乘地鐵，只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車位;倫敦停車費(fèi)高昂，抑制轎車停車。

2.新加坡城市繁華區(qū)課以阻塞稅。為緩解汽車阻塞，1975年規(guī)定限制汽車駛?cè)氲貐^(qū)有610公頃(11A)，1994年迄今則擴(kuò)大為725公頃。凡駛?cè)朐搮^(qū)車輛課阻塞稅，給予通行證。各限制區(qū)進(jìn)出口均有黃、綠兩色相間的門標(biāo)志與驗(yàn)證室，路側(cè)附近商店代售通行證。這項(xiàng)阻塞稅原為歐洲提議，但實(shí)施者當(dāng)前僅新加坡。某些國家鑒于其實(shí)效，近年有效仿趨向，因據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡不僅日交通量達(dá)到暢通均衡，且年收入50億新元。

三、公交優(yōu)先的應(yīng)對(duì)途徑

隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國城市交通建設(shè)有了很大進(jìn)展，取得了前所未有的成績(jī)。但是全國不少大城市的交通問題正困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市居民的生活，已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，“乘車難”仍是所有大城市面臨和巫待解決的問題。筆者通過對(duì)城市公共交通問題進(jìn)行分析，提出我國城市公共交通發(fā)展的若干對(duì)策。

(一)堅(jiān)持‘‘公交優(yōu)先”原則

一是改善公交乘車條件是對(duì)私人小汽車發(fā)展的抑制，采用經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠，吸引市民乘坐高速公交車，以提高使用率。二是構(gòu)建軌道交通網(wǎng)。在繁華地區(qū)，以軌道交通為骨干，形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)，用最大的運(yùn)量來疏導(dǎo)客流。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的城市，應(yīng)建設(shè)快速交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃公交專用道，提高其車速，而不應(yīng)寄希望于私人小汽車。

(二)對(duì)公交客運(yùn)交通要實(shí)行投資傾料政策

要定期更新超齡車輛，更新小馬力車，增加車輛及運(yùn)力。并要調(diào)整現(xiàn)行的公共交通設(shè)施建設(shè)投資方式，建立多渠道、穩(wěn)定的投資來源體制，打破由國家籌款的單一投資方式，廣泛開辟各種投資渠道吸引眾多的投資者，同時(shí)把新線建設(shè)與沿線土地開發(fā)結(jié)合起來。對(duì)公共客運(yùn)交通建設(shè)在資金、稅收及車輛、燃油、原材料供應(yīng)上從優(yōu)、從先。

(三)深化改革公共客運(yùn)交通企業(yè)經(jīng)營管理體制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，要建立公交的發(fā)展經(jīng)營機(jī)制，定期調(diào)整票價(jià)。公共交通企業(yè)內(nèi)部要建立激勵(lì)機(jī)制，改善服務(wù)與經(jīng)營。公交企業(yè)要努力拼搏實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):提高生產(chǎn)效率、提高運(yùn)營質(zhì)量、提高乘客動(dòng)量。通過改革，使公交企業(yè)成為具有活力的獨(dú)立自主的企業(yè)。同時(shí)，抓好公共電汽車線網(wǎng)及站點(diǎn)的優(yōu)化調(diào)整，使場(chǎng)站隊(duì)布局逐步趨向合理，消滅新區(qū)沒有公共交通區(qū)的狀況。提高公共電汽車線網(wǎng)覆蓋率，改善乘車條件。

(四)實(shí)行現(xiàn)代化公交企業(yè)管理制度

要樹立大公交營運(yùn)觀點(diǎn)，應(yīng)將優(yōu)化、調(diào)整大公交線網(wǎng)作為重點(diǎn)，將市轄縣區(qū)的公共交通納入城市公交總體管理范圍，使各城鎮(zhèn)的公交事業(yè)與市區(qū)公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)徹底解決“乘車難”的問題

選擇客流大、道路交通條件好的路段，建立大站距的“準(zhǔn)快”公共汽車系統(tǒng)?！皽?zhǔn)快”系統(tǒng)選用大馬力、大容量、快速的新型公共汽車，其運(yùn)送速度可比目前公共電汽車提高30%一40%。凡有條件的路段均推廣港灣式停靠站。

(六)調(diào)整小公共汽車的經(jīng)營方向

發(fā)揮運(yùn)行靈活和對(duì)道路條件適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在小街小巷和人口密集的市中心區(qū)增辟線路網(wǎng)，或新辟定點(diǎn)專線，為居民上下班服務(wù)，作為公共客運(yùn)交通網(wǎng)的補(bǔ)充。為此應(yīng)調(diào)整小公共汽車的經(jīng)營政策，從投資政策上扶持為居民上下班、上下學(xué)的小公共汽車，實(shí)行與大公共汽車類似的政策:對(duì)于旅游服務(wù)的小公共汽車，則實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、自負(fù)盈虧的經(jīng)營政策。同時(shí)，加強(qiáng)小公共汽車的管理體制及場(chǎng)站建設(shè)。隨著小公共汽車的數(shù)量增加，其場(chǎng)站和保養(yǎng)設(shè)施應(yīng)相應(yīng)配套。

篇4

一、發(fā)展回顧

“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發(fā)展機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高起點(diǎn)修編了新一輪城市總體規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了城市建設(shè)的“十大工程”,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,城市面貌發(fā)生深刻變化,城市進(jìn)入了全新發(fā)展階段。

(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

1.道路交通設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴(kuò)建主次干路350公里,建設(shè)橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達(dá)15.8平方米。經(jīng)十路綜合改造、順河高架路北延、經(jīng)一路、濟(jì)洛路、繞城高速公路等30多項(xiàng)重點(diǎn)工程相繼竣工,其中經(jīng)十路道路與環(huán)境建設(shè)工程獲“魯班獎(jiǎng)”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通,在經(jīng)十路、經(jīng)一路、濟(jì)濼路、工業(yè)南路等道路改造的同時(shí)建設(shè)了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設(shè)規(guī)劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運(yùn)營線路達(dá)127條,公交車達(dá)3500標(biāo)臺(tái),萬人擁有公交車12.9標(biāo)臺(tái)。加強(qiáng)和完善“道路區(qū)域控制系統(tǒng)”和“道路定向智能交通決策系統(tǒng)”的建設(shè),城市交通監(jiān)測(cè)和管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.加強(qiáng)城市園林綠地建設(shè),初步形成功能完備的園林綠地系統(tǒng)。實(shí)施植物園、環(huán)城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴(kuò)建工程,建成燕山健身廣場(chǎng)。加快風(fēng)景園林建設(shè),實(shí)施了英雄山風(fēng)景名勝區(qū)二期、三期等工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)十路、經(jīng)一路等道路綠化工程。進(jìn)行了小清河、黃河防護(hù)林帶建設(shè),加強(qiáng)單位庭院、小區(qū)和近郊荒山綠化。加強(qiáng)名泉保護(hù),實(shí)現(xiàn)泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號(hào)。

3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作,城市環(huán)衛(wèi)水平不斷提高。城市道路保潔機(jī)掃率達(dá)50%,全市建成公廁412座,擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)78%,垃圾處理規(guī)模達(dá)2000噸燉日,垃圾無害化處理率達(dá)91.6%,逐步形成開放式環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng),初步實(shí)現(xiàn)道路保潔由行業(yè)管理到契約管理模式的轉(zhuǎn)變。落實(shí)完善了“兩級(jí)政府,三級(jí)管理”的環(huán)衛(wèi)管理體制。

4.合理開發(fā)和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產(chǎn),形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進(jìn)一步加強(qiáng),自來水年供水量達(dá)2.6億噸。加強(qiáng)了水源地、南部山區(qū)水源直接補(bǔ)給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)的保護(hù)。

5.加強(qiáng)城市雨、污水體系建設(shè),污水處理能力顯著提高。水質(zhì)凈化一廠和二廠的配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)基本形成,水質(zhì)凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達(dá)54.5%。市區(qū)11座立交雨水泵站進(jìn)行全面改造,對(duì)廣場(chǎng)東溝及廣場(chǎng)西溝等70公里河道進(jìn)行了綜合整治,防洪、抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

6.加強(qiáng)供熱設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高保障水平。堅(jiān)持以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域熱源廠為輔的供熱方式,大力發(fā)展集中和聯(lián)片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫?zé)崴畵Q熱站及管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)分區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱。城市集中供熱面積達(dá)4200萬平方米,集中供熱普及率達(dá)46%。7.加快城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。引進(jìn)中原油田天然氣,并與液化石油氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),燃?xì)鈿饣蔬_(dá)97%,管道氣化率達(dá)41%。

(二)建設(shè)管理工作不斷加強(qiáng)。實(shí)行規(guī)范管理,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。成立了以市長(zhǎng)任總指揮、有關(guān)副市長(zhǎng)任副總指揮、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城市重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部,下設(shè)城區(qū)、東區(qū)、西區(qū)三個(gè)大區(qū)指揮部,形成了統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。建立城市建設(shè)項(xiàng)目集中審批制度,通過一門受理,并行運(yùn)轉(zhuǎn),集體會(huì)審,限時(shí)辦結(jié),規(guī)范了審批行為,方便了建設(shè)單位,提高了服務(wù)效率。按照市場(chǎng)規(guī)律和現(xiàn)代工程管理要求,建立了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目管理制、項(xiàng)目策劃制、專家評(píng)審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財(cái)務(wù)核算和工程審計(jì)制,全過程加強(qiáng)了重點(diǎn)工程管理。建立政府資金監(jiān)管制度,審查城市重點(diǎn)工程建設(shè)投入產(chǎn)出方案,監(jiān)管資金財(cái)務(wù)運(yùn)行,為重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)自求平衡提供制度保障。

(三)投融資體系不斷完善。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念,提出了建設(shè)資金“自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)”的目標(biāo),基本確立了“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導(dǎo)社會(huì)投資的作用明顯增強(qiáng)。出臺(tái)了《*市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施細(xì)則,全面放開市政公用市場(chǎng),多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經(jīng)營權(quán)招商、項(xiàng)目合作招商、合作建設(shè)等運(yùn)作思路,實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作,拓展融資渠道,吸引了一批社會(huì)資金投向城市建設(shè)。

(四)存在問題?！?”期間,市政基礎(chǔ)設(shè)施取得了顯著成績(jī),但也仍存在一些問題。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,城市承載能力相對(duì)不足,部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足城市發(fā)展和社會(huì)的需求。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域建設(shè)發(fā)展不平衡,舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步提升,新開發(fā)地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還很不完善,有待進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施水平不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化,提高運(yùn)行效率。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制不盡健全,投資主體相對(duì)單一,鼓勵(lì)機(jī)制和法規(guī)政策不夠完善。與國內(nèi)同類城市比較,*市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍處于中等水平。

二、發(fā)展環(huán)境

“*”時(shí)期,是*市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),站在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵階段,市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要支柱,面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇?！?”時(shí)期,*處于新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略期,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng),給市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇:一是“一城兩區(qū)”的城市空間布局拉開了城市發(fā)展大框架,舊城功能和環(huán)境不斷提升,新區(qū)建設(shè)向東西兩翼展開,這均為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件。二是2009年第*全運(yùn)會(huì)的舉辦,將為城市建設(shè)帶來重大歷史性發(fā)展機(jī)遇,奧體、政務(wù)中心等一批重點(diǎn)工程建設(shè)的啟動(dòng),為市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)帶來了良好契機(jī)。三是京滬高速鐵路*新客站的建設(shè)給*乃至周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇,將帶動(dòng)全市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展。四是南水北調(diào)東線工程*段小清河的綜合建設(shè),將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿(mào)服務(wù)為一體的綠色景觀長(zhǎng)廊和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。

(二)挑戰(zhàn)和壓力。一是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,機(jī)動(dòng)車輛迅速增長(zhǎng),城市河流水體質(zhì)量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求,但受土地、水、天燃?xì)獾荣Y源的約束,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對(duì)道路交通、園林生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、城市供熱、燃?xì)獾壬钤O(shè)施的要求日益提高,使市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和完善的任務(wù)更加繁重。三是隨著新一輪城市規(guī)劃的實(shí)施,東、西部城區(qū)的加快發(fā)展,統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、均衡區(qū)域發(fā)展水平的任務(wù)艱巨。

三、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以“建設(shè)新泉城,實(shí)現(xiàn)新跨越”為目標(biāo),以改善人居環(huán)境,完善城市功能,統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,堅(jiān)持“四高”方針,加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置,提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平,為建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代化氣息的省會(huì)城市和區(qū)域中心城市提供強(qiáng)有力的支撐。

(二)規(guī)劃原則。

1.以總體規(guī)劃為依據(jù),與其他規(guī)劃相結(jié)合。以《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》、《*市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》、建設(shè)部《建設(shè)事業(yè)“*”規(guī)劃綱要》、《*省建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《*市建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù),與城市近期建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.重點(diǎn)突出,統(tǒng)籌兼顧。以城市遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),協(xié)調(diào)近、遠(yuǎn)期利益,明確近期發(fā)展目標(biāo),突出重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌舊城提升與新區(qū)開發(fā)、人與自然的和諧發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享,合理并相對(duì)集中布設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,提高配套建設(shè)水平。

3.以人為本,持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),適度開發(fā)資源,節(jié)約資源,建立有利于資源統(tǒng)一調(diào)配與合理開發(fā)的約束機(jī)制,科學(xué)合理地規(guī)劃各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.適度超前,適應(yīng)發(fā)展。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng),應(yīng)充分考慮城市發(fā)展,建設(shè)適度超前,既滿足當(dāng)前需要,又適應(yīng)未來幾年的發(fā)展需求,不斷增強(qiáng)城市的承載、聚集和輻射作用,引導(dǎo)城市發(fā)展。

5.優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效率。調(diào)整和優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),合理確定各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模,科學(xué)優(yōu)化布局,形成規(guī)模合理、等級(jí)有序、聯(lián)系密切的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施的作用,提高使用效率。

6.建管結(jié)合,利于管理。建設(shè)中要統(tǒng)籌考慮管理和維護(hù)問題,做到建管結(jié)合,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施持久穩(wěn)定發(fā)揮效能。合理劃分市、區(qū)、街、居的管理職責(zé),完善管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法,提高城市管理績(jī)效。

(三)發(fā)展目標(biāo)。按照“一城兩區(qū)”的中心城布局,配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。積極向東西兩翼拓展城市發(fā)展空間,拉開城市發(fā)展框架,建設(shè)城市新區(qū)。疏解舊城區(qū),提升其功能和環(huán)境。嚴(yán)格控制城市建設(shè)向南部山區(qū)蔓延擴(kuò)展,保護(hù)南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)。到2010年,中心城建設(shè)用地面積達(dá)330平方公里,人口達(dá)340萬,初步形成“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

主城區(qū)東部以舉辦第*全運(yùn)會(huì)為契機(jī),以奧體、政務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)燕山新區(qū)的建設(shè),推進(jìn)王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)的開發(fā)。主城區(qū)西部發(fā)揮京滬高速鐵路*新客站建設(shè)的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)臘山新區(qū)的建設(shè),重點(diǎn)加快張莊機(jī)場(chǎng)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

東部城區(qū)加快推進(jìn)出口加工區(qū)、孫村工業(yè)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)唐冶新城、郭店物流園區(qū)建設(shè),推進(jìn)彩石高教集中區(qū)建設(shè),同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城區(qū)加快崮山片區(qū)建設(shè),完善相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,在崮山片區(qū)北部形成西部城區(qū)公共中心。逐步改造長(zhǎng)清舊城,沿經(jīng)十西路兩側(cè)逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

按照實(shí)施“沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求,配合以線帶點(diǎn)加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)的步伐,積極推進(jìn)經(jīng)十路、鐵路城區(qū)路段沿線的開發(fā)建設(shè),推進(jìn)小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),為北跨奠定基礎(chǔ)。建設(shè)西二環(huán)跨河大橋,積極推進(jìn)鵲山龍湖的建設(shè)。圍繞重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)同步配套道路交通、供排水、供熱、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施。1.道路交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強(qiáng)路網(wǎng)及交通設(shè)施建設(shè)。初步形成100公里快速公交網(wǎng)絡(luò),萬人擁有公交車達(dá)13.25標(biāo)臺(tái),建設(shè)改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達(dá)到17平方米,建立交通管理數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度中心,完善智能交通管理平臺(tái)。公共停車泊位占機(jī)動(dòng)車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內(nèi)公共停車泊位的分配比例為3∶1。

2.園林綠地。加強(qiáng)園林綠地重點(diǎn)工程建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國家“生態(tài)園林城市”。到2010年,中心城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭(zhēng)分別達(dá)43%、38%和11平方米,主城區(qū)人均公共綠地達(dá)10平方米,東部城區(qū)和西部城區(qū)人均公共綠地達(dá)12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美,特色突出,生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

3.環(huán)境衛(wèi)生。推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達(dá)到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%,無害化處理率達(dá)到95%,城市主次干道機(jī)械化沖洗率、清掃率分別達(dá)60%,完成對(duì)原有各類垃圾樓(臺(tái))的改造,新建、改建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部采用壓縮式。完成對(duì)原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區(qū)域等地新建公廁(移動(dòng)公廁除外)全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.供水節(jié)水。優(yōu)化水資源配置,逐步實(shí)現(xiàn)居民生活使用優(yōu)質(zhì)地下水、工業(yè)生產(chǎn)使用地表水的目標(biāo)。配合國家搞好南水北調(diào)東線*段工程,進(jìn)一步增加地表水水源。建設(shè)國莊等水廠。完善供水管網(wǎng)系統(tǒng),提高聯(lián)網(wǎng)供水可靠程度。加強(qiáng)漏損管網(wǎng)改造,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。加強(qiáng)制水工藝改造,提高供水水質(zhì)。加快泉水先觀后用工作的研究和實(shí)施。強(qiáng)化節(jié)水措施,建設(shè)節(jié)水型城市,推動(dòng)水資源的可持續(xù)利用,到2010年,新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達(dá)28萬立方米燉日,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%。

5.排水防洪。污水處理能力顯著增強(qiáng),雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅(jiān)持污水集中與分散處理相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達(dá)75%,污水回用率達(dá)30%。加強(qiáng)雨水綜合利用研究,力爭(zhēng)建設(shè)3～5個(gè)雨水綜合利用示范小區(qū)。對(duì)10條河道進(jìn)行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設(shè)在內(nèi)的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強(qiáng)城市抗災(zāi)能力。配合南水北調(diào)工程,對(duì)小清河*段進(jìn)行綜合改造,實(shí)現(xiàn)防洪、景觀、引水補(bǔ)源、截污及通航等目標(biāo),對(duì)小清河以北地區(qū)的排水體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),解決防洪排澇問題。

6.供熱系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造,以多熱源環(huán)狀熱水網(wǎng)替代分散的蒸汽管網(wǎng)為方向,逐步改造現(xiàn)有管網(wǎng),節(jié)能降耗。堅(jiān)持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結(jié)構(gòu)。加快熱源點(diǎn)建設(shè),努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設(shè)熱水管道170公里,集中供熱普及率達(dá)50%。

7.燃?xì)庀到y(tǒng)。完善各氣源接收門站和調(diào)壓站點(diǎn)建設(shè),形成以天然氣為主、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達(dá)6億立方米,燃?xì)鈿饣蔬_(dá)98%,全市管道燃?xì)庥脩粼鲩L(zhǎng)到60萬戶,敷設(shè)燃?xì)飧删€管道1000公里,管道氣化率達(dá)60%。

四、主要任務(wù)

(一)努力構(gòu)筑“安全、便捷、高效、生態(tài)、多元”的一體化城市綜合交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,特別要發(fā)展大運(yùn)量的快速公交系統(tǒng),加快公交樞紐建設(shè),完善智能交通系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)公共停車系統(tǒng),引導(dǎo)城市形成合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

1.公交系統(tǒng)。從服務(wù)人口、客流需求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),構(gòu)造不同等級(jí)的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網(wǎng)絡(luò),建立以大運(yùn)量快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達(dá)4500標(biāo)臺(tái)。重點(diǎn)在北園大街-工業(yè)北路、工業(yè)南路、經(jīng)十路、劉長(zhǎng)山路西延、大緯二路、二環(huán)東路和歷山路等道路上,形成快速公交網(wǎng)絡(luò)100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規(guī)模工程實(shí)施改善經(jīng)七路和緯二路,通過對(duì)經(jīng)十路、經(jīng)一路、舜耕路和經(jīng)四路的線路優(yōu)化等方式初步形成快速公交網(wǎng)絡(luò),增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長(zhǎng)途汽車站,在北園大街上建設(shè)黃崗路、濟(jì)洛路、歷山路和二環(huán)東路公交換乘樞紐,實(shí)現(xiàn)客流集散、車輛臨時(shí)?？?、車輛服務(wù)等功能,提高服務(wù)水平。加大公交場(chǎng)站設(shè)施的土地投入和建設(shè)力度,力爭(zhēng)達(dá)到車、場(chǎng)規(guī)模配套的目標(biāo)。加快奧體、政務(wù)中心和漢峪居住區(qū)、唐冶新城、高新新區(qū)、高?？萍紙@區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的公交線路建設(shè)。

從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應(yīng)和公交運(yùn)營安全4個(gè)方面對(duì)*市公共交通信息的應(yīng)用進(jìn)行研究,盡快完善交通信息網(wǎng)絡(luò)及公共交通出行計(jì)劃信息中心硬件和軟件配置,加強(qiáng)公共交通的監(jiān)控和調(diào)度。

控制軌道交通走廊和建設(shè)用地,進(jìn)行軌道交通專題研究和前期準(zhǔn)備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設(shè)做好準(zhǔn)備,適時(shí)啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。

到20*年底,*市城區(qū)8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統(tǒng)。在主要客流集散點(diǎn)設(shè)立出租車泊車候客點(diǎn)20個(gè),泊車位200個(gè),初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調(diào)度系統(tǒng),加強(qiáng)出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時(shí)間,避免出租車對(duì)其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內(nèi),全部出租車實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)恿Y(jié)構(gòu)節(jié)能配置,達(dá)到歐2以上排放標(biāo)準(zhǔn),其中50%以上車輛達(dá)到歐3排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.道路網(wǎng)絡(luò)。以舉辦第*全運(yùn)會(huì)和京滬高速鐵路*新客站建設(shè)為契機(jī),通過快速路和主干路,強(qiáng)化東部城區(qū)、西部城區(qū)與主城區(qū)之間的交通聯(lián)系。

主城區(qū)改造、完善北園大街、工業(yè)北路、二環(huán)東路、二環(huán)西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統(tǒng)。膠濟(jì)鐵路以北,以加強(qiáng)次干路建設(shè)為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設(shè)和完善無影山西路、生產(chǎn)路北延、水屯路北延、師范路、標(biāo)山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經(jīng)十路以南地區(qū)建設(shè)和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經(jīng)十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

建設(shè)和改造濟(jì)微路、經(jīng)十西路、劉長(zhǎng)山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠(yuǎn)路、孫村西路等主干路,加強(qiáng)東、西部城區(qū)和主城區(qū)的聯(lián)系。

配合奧體、政務(wù)中心建設(shè),配套建設(shè)體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設(shè)完善該區(qū)域的路網(wǎng)。

配合城市主次干路建設(shè),以各區(qū)建設(shè)為主,對(duì)中心城約200公里道路進(jìn)行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。

3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個(gè)中心,四個(gè)平臺(tái)”的系統(tǒng)建設(shè),即建立交通管理數(shù)據(jù)中心和交通指揮調(diào)度輔助中心。完善智能交通系統(tǒng)管理平臺(tái),建設(shè)交通管理對(duì)外信息平臺(tái),完善交通綜合信息管理平臺(tái),建設(shè)交通系統(tǒng)綜合信息平臺(tái)。

在二環(huán)路及東部城區(qū)各主干路上實(shí)現(xiàn)基本監(jiān)控,確保為第*全運(yùn)會(huì)服務(wù)的各路段的監(jiān)控功能。新建西部城區(qū)、東部城區(qū)及快速公交系統(tǒng)控制中心。組建交通警衛(wèi)及大型文體活動(dòng)無線指揮調(diào)度系統(tǒng)。開發(fā)完善適合省會(huì)交通管理特勤工作實(shí)際的應(yīng)用系統(tǒng)。完成北園大街、順河高架及二環(huán)東路近30處進(jìn)出口的信號(hào)系統(tǒng)控制的布設(shè),完成近250處交通信號(hào)系統(tǒng)控制點(diǎn)布設(shè)。路通信號(hào)系統(tǒng)控制覆蓋中心城,對(duì)全市的地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。在數(shù)字集群系統(tǒng)滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統(tǒng)向數(shù)字集群系統(tǒng)轉(zhuǎn)網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)、應(yīng)用。

4.停車系統(tǒng)。結(jié)合機(jī)動(dòng)車保有量和城市道路交通發(fā)展?fàn)顩r,停車場(chǎng)的建設(shè)重點(diǎn)在舊城、東部城區(qū)、西部城區(qū)中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區(qū)域。統(tǒng)籌考慮停車需求地點(diǎn)分布及現(xiàn)狀,因地制宜,分散布置。非機(jī)動(dòng)車需要的泊位數(shù),可以作為規(guī)劃預(yù)留空地控制,為將來建設(shè)停車場(chǎng)提供方便。

(1)交通出入口停車場(chǎng)。城市交通出入口處停車場(chǎng)的主要功能是為外來車輛和少數(shù)過境車輛提供停車服務(wù)。規(guī)劃交通出入口停車泊位共計(jì)1350個(gè),約占過境車輛總量的7.1%。在城區(qū)東南方向設(shè)置兩個(gè)大型停車場(chǎng),停車規(guī)模均為300個(gè)泊位。在大橋路附近安排一個(gè)停車泊位為350個(gè)的停車場(chǎng),以滿足路經(jīng)黃河大橋的車輛停放需要?？紤]東北兩個(gè)高速公路入口,在王舍人鎮(zhèn)東設(shè)置250個(gè)車位的停車場(chǎng)一個(gè),并在高新區(qū)東部設(shè)置一個(gè)規(guī)模為150個(gè)泊位的停車場(chǎng)作為補(bǔ)充。

(2)交通樞紐停車場(chǎng)。為適應(yīng)發(fā)展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設(shè)停車場(chǎng)。在火車站建200個(gè)泊位的停車場(chǎng)。依據(jù)公路運(yùn)輸場(chǎng)站規(guī)劃,在天橋客運(yùn)中心站規(guī)劃150個(gè)泊位停車場(chǎng)1處,在客運(yùn)總站、客運(yùn)西站、七里山客運(yùn)站、歷城(甸柳)客運(yùn)站各設(shè)置100個(gè)泊位停車場(chǎng)1處;在甸柳莊貨運(yùn)站、殷家林貨運(yùn)站、東沙王莊貨運(yùn)站分別設(shè)置80個(gè)泊位停車場(chǎng)1處。城市交通樞紐規(guī)劃停車泊位總計(jì)為1390個(gè),停車面積4.17萬平方米。

(3)舊城停車場(chǎng)。依據(jù)總體規(guī)劃和停車需求預(yù)測(cè),在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等地點(diǎn)和區(qū)域設(shè)置大型立體停車場(chǎng)共30個(gè),共計(jì)泊位4180個(gè),停車面積12.54萬平方米。停車場(chǎng)類型結(jié)合周圍建筑確定,修建地下停車場(chǎng)或立體停車樓。(4)其他區(qū)域停車場(chǎng)。為滿足各分區(qū)區(qū)域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區(qū)中心位置規(guī)劃停車場(chǎng)。停車場(chǎng)以大型(100個(gè)停車泊位以上)為主,對(duì)進(jìn)入舊城的車輛有進(jìn)一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區(qū)中心內(nèi)的停車場(chǎng)兼有為區(qū)內(nèi)停車服務(wù)的作用。規(guī)劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮(zhèn)、賢文莊、大金莊等地點(diǎn)設(shè)置停車場(chǎng),停車泊位總計(jì)5320個(gè),停車面積15.96萬平方米。

(二)以建設(shè)“生態(tài)園林城市”為努力方向,構(gòu)建人與自然和諧相處的良好人居環(huán)境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區(qū)以恢復(fù)和強(qiáng)化泉城特色風(fēng)貌,改善和提升主城區(qū)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),東、西部城區(qū)以建設(shè)綠地廣場(chǎng)與利用風(fēng)景林地建設(shè)公園為重點(diǎn),使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

1.公共綠地。

(1)公園綠地。規(guī)劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍?zhí)豆珗@、環(huán)城公園等公園改建、擴(kuò)建任務(wù),通過改、擴(kuò)建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級(jí)綜合性公園分布失衡狀態(tài),建設(shè)西郊森林公園、西部城區(qū)東風(fēng)湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個(gè)市級(jí)綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新建區(qū)級(jí)綜合性公園。各區(qū)至少新建一個(gè)區(qū)級(jí)綜合性公園,力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)完成歷下區(qū)母牛山公園、市中區(qū)郎茂山公園、天橋區(qū)藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區(qū)臘山公園、圍子山公園、大學(xué)科技園區(qū)團(tuán)山公園、燕園公園、長(zhǎng)清區(qū)文昌山公園、東區(qū)武將山公園、楊家河公園等區(qū)級(jí)綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。

(2)街道小游園、廣場(chǎng)綠地。建成區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到500米半徑范圍內(nèi)有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭(zhēng)全市公共綠地面積增加439公頃。

綠地廣場(chǎng)。在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)大舜廣場(chǎng)(共青團(tuán)路普利門綠地廣場(chǎng))、市府東側(cè)綠地廣場(chǎng)、省委綠地廣場(chǎng)、解放閣綠地廣場(chǎng)、王舍人片區(qū)廣場(chǎng)、燕山新區(qū)廣場(chǎng)、賢文片區(qū)廣場(chǎng)、臘山片區(qū)廣場(chǎng);在西部城區(qū)崮山片區(qū)、文昌片區(qū)、平安片區(qū)各建設(shè)一處綠地廣場(chǎng);在東部城區(qū)孫村、郭店、彩石片區(qū)各建設(shè)一處綠地廣場(chǎng)。通過廣場(chǎng)綠地建設(shè)增加公共綠地面積約150公頃。結(jié)合片區(qū)改造,按國家規(guī)范建設(shè)居住區(qū)公園和小游園,力爭(zhēng)增加公共綠地面積100公頃。

道路綠地。結(jié)合道路建設(shè)、立交橋建設(shè),規(guī)劃建設(shè)街旁游園、立交橋廣場(chǎng)綠地。在主要路口、節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點(diǎn)在快速路系統(tǒng)(北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路)和花園東路等主次干道路口、節(jié)點(diǎn)建設(shè)綠地,力爭(zhēng)建設(shè)50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設(shè)臘山文化廣場(chǎng)、北園美食廣場(chǎng)、北全福立交廣場(chǎng)共計(jì)面積為59公頃的立交橋綠地。

濱河游園。對(duì)興濟(jì)河(南外環(huán)至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經(jīng)一路至北園路)、護(hù)城河(明湖路北側(cè))、柳行頭河(歷山路東側(cè)自胸腔醫(yī)院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進(jìn)行綜合整治時(shí),兩側(cè)建設(shè)至少各10米綠化帶。結(jié)合小清河建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)30米綠化帶。在居民集中地段創(chuàng)造條件建設(shè)30處以上濱河游園。

2.附屬綠地。

(1)道路綠化。完成二環(huán)路兩側(cè)各15-30米、經(jīng)十西路兩側(cè)各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠(yuǎn)路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長(zhǎng)山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區(qū)主干道改造時(shí),力爭(zhēng)兩側(cè)各建設(shè)5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區(qū)、西部城區(qū)主要道路綠化要按國家規(guī)范建設(shè),紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟(jì)齊路綠化,城區(qū)段道路兩側(cè)形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結(jié)合部四周要建設(shè)面積1公頃以上的城郊片林綠地。

(2)居住區(qū)及庭院綠化。開展庭院、小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。結(jié)合環(huán)境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區(qū)內(nèi)和街巷破舊違章建筑,力爭(zhēng)使市區(qū)絕大多數(shù)庭院、小區(qū)基本達(dá)到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標(biāo)要求,所有新建小區(qū)嚴(yán)格按照國家園林城市新建小區(qū)不得低于35%的綠地指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)。增加綠地面積260公頃。

開展創(chuàng)建綠化先進(jìn)單位、花園式庭院(小區(qū))的活動(dòng)。落實(shí)市區(qū)門前綠化責(zé)任制,實(shí)施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會(huì)組織開展社區(qū)市民植樹綠化活動(dòng),改善居住區(qū)綠化環(huán)境。

3.城郊綠地。

(1)風(fēng)景名勝區(qū)。完成對(duì)全市風(fēng)景名勝資源的系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)價(jià),力爭(zhēng)再建設(shè)9個(gè)市(縣)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),使風(fēng)景名勝區(qū)體系更科學(xué)、完善、健全、合理,形成省、市、區(qū)三級(jí)管理體系。完成大明湖風(fēng)景名勝區(qū)擴(kuò)建,力爭(zhēng)完成千佛山風(fēng)景名勝區(qū)、龍洞風(fēng)景名勝區(qū)、英雄山風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)。高水平規(guī)劃、建設(shè)好神洲生態(tài)樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設(shè)。

(2)防護(hù)林帶。在濟(jì)鋼總廠、*煉油廠、黃臺(tái)電廠、*化工廠、山水集團(tuán)等污染嚴(yán)重的大企業(yè)廠區(qū)周圍建設(shè)50—150米寬的工業(yè)防護(hù)林帶。在小清河現(xiàn)有林帶基礎(chǔ)上繼續(xù)完善,保證沿線兩側(cè)各形成30米連續(xù)的防護(hù)林帶。

在城區(qū)段鐵路(24公里)沿線兩側(cè)分別建成10—15米寬的鐵路防護(hù)林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側(cè)建成30—50米寬防護(hù)林帶。

市區(qū)北部全面啟動(dòng)以防風(fēng)固沙為主的防護(hù)林體系建設(shè)工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側(cè)建設(shè)寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側(cè)要建30-50米寬綠化帶。

(3)綠色隔離帶。建設(shè)中心城區(qū)、主城區(qū)與東、西部城區(qū)間的綠色隔離帶。在西部城區(qū)與主城區(qū)之間,結(jié)合地下水源涵養(yǎng),劃定玉符河兩側(cè)寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區(qū)與主城區(qū)之間,劃定繞城高速公路東環(huán)線兩側(cè)寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據(jù)實(shí)際情況在中心城內(nèi)大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側(cè)建設(shè)50-1000米寬綠化帶,在興濟(jì)河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側(cè)城市建設(shè)侵占嚴(yán)重區(qū)域爭(zhēng)取建設(shè)10-15米綠化帶,形成導(dǎo)入郊外新鮮空氣的微風(fēng)通道。在劃定的城市綠色隔離帶內(nèi)建設(shè)用地控制在10%以內(nèi),只可進(jìn)行游憩和農(nóng)林類型的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

(4)山林綠化。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務(wù)植樹活動(dòng),完成經(jīng)十東路、二環(huán)路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側(cè)的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進(jìn)程。

4.名泉保護(hù)。以“突出泉城特色,恢復(fù)泉水常年噴涌”為目標(biāo),做好泉源、泉脈和泉文化的保護(hù)與研究。一是實(shí)施南部山區(qū)泉水涵養(yǎng)地的植被保護(hù)和恢復(fù)工作。二是做好玉符河人工補(bǔ)源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護(hù)好泉脈,避免城市建設(shè)對(duì)地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區(qū)域的保護(hù)工作。

實(shí)施古城區(qū)王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護(hù)整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設(shè)計(jì),重現(xiàn)“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風(fēng)貌。對(duì)新評(píng)定的72名泉進(jìn)行保護(hù)整修,刻立名泉碑,為*泉水申報(bào)“世界自然文化遺產(chǎn)”。

(三)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè),促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)對(duì)道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機(jī)械化作業(yè)水平。

1.垃圾處理。擬在濟(jì)陽縣崔寨鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)*市第二生活垃圾處理廠,建設(shè)規(guī)模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發(fā)電(或熱電聯(lián)供),項(xiàng)目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。

完善環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)體系,出臺(tái)《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。建立和完善垃圾處理收費(fèi)制度,按照“補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,健全收費(fèi)體制,完善收費(fèi)渠道,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.道路保潔。到2010年,城市建成區(qū)道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實(shí)現(xiàn)以機(jī)械化保潔為主,人工保潔為輔的作業(yè)模式,道路保潔率達(dá)到100%。新增大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環(huán)衛(wèi)專用車輛203輛。主次道路機(jī)掃、沖洗率分別達(dá)到60%,降低揚(yáng)塵污染。新建加水口43處。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在新改建重要道路節(jié)點(diǎn)、車站、廣場(chǎng)、公園綠地、居民小區(qū)、公共商業(yè)建筑、加油(氣)站時(shí),一體化配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,同步規(guī)劃,同步實(shí)施。到2010年,完成對(duì)原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補(bǔ)建各類公廁(含移動(dòng)公廁、單位內(nèi)部對(duì)外開放公廁)110座,主次干道、繁華區(qū)域等城市公廁建設(shè)(移動(dòng)公廁除外)全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一處大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,建設(shè)規(guī)模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對(duì)原有各類垃圾樓(臺(tái))及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設(shè)廢物箱(果皮箱)12000個(gè)。

(四)節(jié)約用水、合理用水,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。整合優(yōu)化水資源配置、實(shí)施大分質(zhì)供水,在節(jié)水保泉的前提下,研究適宜的優(yōu)質(zhì)泉水供給方式,規(guī)劃開發(fā)和合理使用優(yōu)質(zhì)地下水資源,用地表水轉(zhuǎn)換工業(yè)用地下水,全面提高飲用水水質(zhì)。優(yōu)化供水調(diào)度,改善供水服務(wù),保障城市供水安全,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,形成應(yīng)急保障管理機(jī)制。

1.水源開發(fā)。統(tǒng)籌水資源,地下水主要用于西部城區(qū)、主城區(qū)經(jīng)十路以北和小清河以南、東部城區(qū)居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢(shì)地區(qū)居民、企事業(yè)單位用水;黃河水主要用于中心城區(qū)工業(yè)用水。通過綜合平衡生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水,使之形成互補(bǔ)機(jī)制,形成*用水的良性循環(huán)。

(1)地下水資源開發(fā)利用。

規(guī)劃開發(fā)濟(jì)西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規(guī)模,通過南水北調(diào)小清河管涵輸送,向二環(huán)東路以東用戶供水。開發(fā)利用濟(jì)西深層地下水源,實(shí)施濟(jì)西二期水源地開發(fā)工程,送入西部城區(qū)和主城區(qū)供水管網(wǎng),讓更多的泉城市民喝上優(yōu)質(zhì)地下水。規(guī)劃在巴漏河沖積扇富水區(qū)建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規(guī)模,為東部城區(qū)供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業(yè)化包裝泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當(dāng)時(shí)機(jī)予以整合。加強(qiáng)水源地保護(hù),改善水質(zhì),提高供水保證率。實(shí)施東聯(lián)供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟(jì)鋼、章丘電廠等工業(yè)用戶直供原水,替代工業(yè)使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達(dá)30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業(yè)冷卻、河道景觀、市政雜用等。

2.制水設(shè)施。采用先進(jìn)工藝新建水廠,改進(jìn)現(xiàn)有制水工藝,增加深度處理環(huán)節(jié),提高水質(zhì)檢測(cè)手段,改善供水水質(zhì)。

利用濟(jì)西深層地下水二期水源,建設(shè)國莊水廠、曹樓水廠,規(guī)模為18萬立方米燉日。建設(shè)務(wù)子西水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發(fā)濟(jì)西淺層地下水,輸送至東區(qū),建設(shè)機(jī)場(chǎng)路水廠,規(guī)模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環(huán)東路以東地區(qū)供水。利用巴漏河水源,建設(shè)規(guī)模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時(shí)建設(shè)武家水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,解決孫村片區(qū)當(dāng)前用水問題。對(duì)南康水廠進(jìn)行工藝改造,增加過濾工藝,規(guī)模5萬立方米燉日,征地30畝。對(duì)鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進(jìn)行優(yōu)化、更新和改造。

3.輸水管網(wǎng)。不斷完善供水管網(wǎng),提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。

(1)輸配水管網(wǎng)。主城區(qū)除東外環(huán)至東繞城之間的區(qū)域以外,基本形成較為完善的供水體系。進(jìn)一步完善輸配水管網(wǎng)形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區(qū)道路改造和建設(shè),進(jìn)行管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率。為配合東、西部城區(qū)道路建設(shè)及滿足規(guī)劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。

在主城區(qū),建設(shè)龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區(qū)供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務(wù)中心用水,規(guī)模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規(guī)模為10萬立方米燉日,占地約30畝。

在長(zhǎng)清高?？萍紙@,建設(shè)大學(xué)城加壓站,規(guī)模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設(shè)務(wù)子西加壓站,與務(wù)子西水廠合建,加壓規(guī)模5萬立方米燉日。

在東部城區(qū),建設(shè)孫村加壓站,規(guī)模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設(shè)唐冶加壓站,規(guī)模為5萬立方米燉日,占地約30畝。

(2)優(yōu)化管網(wǎng)管理。對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行分區(qū)分片的檢漏。配合重點(diǎn)道路工程實(shí)施老化、漏損管道改造,加強(qiáng)對(duì)重要主干道的主動(dòng)檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網(wǎng)漏水搶修及時(shí)率達(dá)到100%,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。

(3)實(shí)施戶表計(jì)量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。

4.節(jié)約用水。大力開展節(jié)水宣傳,提高全民的節(jié)水意識(shí)。完善節(jié)水法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大執(zhí)法力度,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理,加強(qiáng)計(jì)劃用水管理和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理,利用經(jīng)濟(jì)手段控制水的需求。推廣節(jié)水器具,建立落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備淘汰制度。開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動(dòng),深化節(jié)水型城市建設(shè)活動(dòng)。更新改造供水管網(wǎng),減少供水損耗。多渠道開發(fā)水源,重視開發(fā)非傳統(tǒng)水資源,實(shí)施污水資源化工程。加強(qiáng)現(xiàn)有再生水設(shè)施的規(guī)范管理,完善再生水設(shè)施建設(shè)審批、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等程序。到2010年,城市二次供水設(shè)施管理率達(dá)98%,城市計(jì)劃用水率達(dá)95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%,再生水利用總規(guī)模達(dá)28萬立方米燉日。

5.供水安全。完善城市供水安全監(jiān)管體系,包括法規(guī)制度建設(shè)、供水調(diào)度信息平臺(tái)建設(shè)等,加強(qiáng)城市供水行業(yè)監(jiān)管。做好城市供水系統(tǒng)突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實(shí)施力度,綜合做好河道防洪工作。優(yōu)化污水處理設(shè)施布局,統(tǒng)籌污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)污水資源水。加強(qiáng)雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

1.污水設(shè)施。

(1)污水處理廠。到2010年,污水規(guī)劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結(jié)合的處理方式,污水處理率達(dá)75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規(guī)模為72萬立方米燉日,分散處理規(guī)模為18萬立方米燉日。以集中建設(shè)大型的污水處理廠為主,發(fā)揮規(guī)模效益,降低建設(shè)和日常運(yùn)行費(fèi)用,保證出水水質(zhì),保護(hù)自然環(huán)境。在較大型的居住區(qū),工業(yè)排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設(shè)一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節(jié)約用水、減輕城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),多余的水又可用于創(chuàng)造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環(huán)境質(zhì)量。

在主城區(qū),對(duì)*市水質(zhì)凈化一廠進(jìn)行工藝改造,通過技術(shù)挖潛,將處理規(guī)模提高到27萬立方米燉日,同時(shí)對(duì)一期工程進(jìn)行除磷脫氮工藝設(shè)施改造,增加二級(jí)處理水的消毒殺菌設(shè)施,并形成10萬立方米燉日規(guī)模的污水深度處理供黃臺(tái)電廠冷卻用水。服務(wù)范圍濟(jì)洛路系統(tǒng)、大明湖系統(tǒng)、柳行頭系統(tǒng)、黃臺(tái)七里河系統(tǒng)。*市水質(zhì)凈化二廠規(guī)模20萬立方米燉日,增加二級(jí)處理水的消毒殺菌設(shè)施和污泥資源化利用處理系統(tǒng)。服務(wù)范圍濟(jì)齊路系統(tǒng)。新建大金污水處理廠,規(guī)模為5萬立方米燉日,服務(wù)范圍大金系統(tǒng)。新建灘頭污水處理廠,處理規(guī)模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務(wù)于王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)。

在東部城區(qū),新建孫村污水處理廠,處理規(guī)模5萬立方米燉日,位于孫村片區(qū)北部,楊家河西岸,服務(wù)孫村系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)*市第一個(gè)生態(tài)新區(qū),建設(shè)水的循環(huán)利用設(shè)施,服務(wù)于唐冶新城,達(dá)到污染物總量零排放。

在西部城區(qū),長(zhǎng)清城區(qū)污水處理廠已建成,處理規(guī)模2萬立方米燉日。服務(wù)范圍長(zhǎng)清城區(qū)系統(tǒng)。新建長(zhǎng)清平安污水處理廠,處理規(guī)模3萬立方米燉日。服務(wù)范圍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)系統(tǒng)。

(2)污水管網(wǎng)。

——主城區(qū)大金系統(tǒng):干管沿臘山河岸、經(jīng)經(jīng)十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。

濟(jì)齊路系統(tǒng):已形成較完整的合流制污水管網(wǎng),污水排入水質(zhì)凈化二廠,還需逐步將合流制系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng),完善興濟(jì)河上游、白馬山地區(qū)、南大溝附近的污水管道系統(tǒng)。

大明湖系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質(zhì)凈化一廠,還需完善火車站地區(qū)、小清河以北地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。

柳行頭系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質(zhì)凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統(tǒng)。

黃臺(tái)七里河系統(tǒng):花園路以北已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排至水質(zhì)凈化一廠,還需完善花園路以南地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。王舍人系統(tǒng):現(xiàn)狀僅在高新區(qū)南區(qū)有污水管道系統(tǒng),規(guī)劃沿劉志遠(yuǎn)路及南北向道路鋪設(shè)污水干管,并在張馬屯西北設(shè)提升泵站,規(guī)模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。

——東部城區(qū)

孫村系統(tǒng):規(guī)劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設(shè)污水管,送入孫村污水處理廠。

——西部城區(qū)

長(zhǎng)清城區(qū)系統(tǒng):沿北大沙河兩岸、長(zhǎng)清大道、220國道等布置污水干管,將長(zhǎng)清高?？萍紙@區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分污水及長(zhǎng)清城區(qū)的全部污水送入長(zhǎng)清城區(qū)污水處理廠。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)系統(tǒng):沿東西向主干道布置污水干管,將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分污水送至平安污水廠。

(3)河道綜合整治。對(duì)中心城的10條河道(興濟(jì)河、護(hù)城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進(jìn)行截污、清淤、砌筑、綠化及建設(shè)分散處理設(shè)施等綜合整治。

2.雨水設(shè)施。

(1)匯流區(qū)域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個(gè)雨水分區(qū),各分區(qū)按照各自的特點(diǎn)建立完善的雨水收集系統(tǒng),解決本區(qū)的雨水排放問題。調(diào)整不合理的排水系統(tǒng),重點(diǎn)解決個(gè)別區(qū)域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴(kuò)大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設(shè)山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內(nèi)。疏通龍脊河下游河段,解決工業(yè)南路積水問題。對(duì)八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進(jìn)行拓寬和清淤。規(guī)劃擴(kuò)建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標(biāo)準(zhǔn)。

(2)采用標(biāo)準(zhǔn)。中心城一般地段雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為1～2年一遇,重點(diǎn)地區(qū)、地勢(shì)低洼地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋雨水設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為3～5年一遇。

(3)低洼區(qū)及立交排水。北園、東關(guān)、工商河、白馬山等低洼地區(qū)采取截流客水、擴(kuò)大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標(biāo)高、設(shè)置雨水泵站強(qiáng)排等方法解決排水不暢和積水問題。

對(duì)立交泵站收水系統(tǒng)、進(jìn)出水管進(jìn)行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負(fù)擔(dān),同時(shí)疏通立交排水出路。新建長(zhǎng)途汽車站等15個(gè)立交泵站,統(tǒng)籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。

南部山區(qū)加強(qiáng)森林綠化工程建設(shè),增設(shè)雨水下滲及地下水補(bǔ)給設(shè)施,減少洪水流量。同時(shí)充分利用現(xiàn)有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農(nóng)田灌溉。北部低洼地區(qū)結(jié)合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設(shè)蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農(nóng)田灌溉等。

在城市建設(shè)中,增加城市透水面積,人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等應(yīng)選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區(qū)、高校等區(qū)域,特別是中心城南部新建小區(qū),鼓勵(lì)實(shí)施小型集雨工程,力爭(zhēng)建設(shè)3～5個(gè)雨水綜合利用示范小區(qū)。加強(qiáng)洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設(shè)施建設(shè)投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區(qū)從蒸發(fā)、降雨、地面徑流到雨水下滲整個(gè)過程的水量平衡。

3.防洪設(shè)施。

(1)防洪標(biāo)準(zhǔn)。按照城市總體規(guī)劃中心城防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。

(2)防洪設(shè)施。對(duì)中心城10條河道進(jìn)行截污、防洪、環(huán)境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標(biāo)準(zhǔn),工商河設(shè)計(jì)流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設(shè)計(jì)流量202.5立方米燉秒,興濟(jì)河設(shè)計(jì)流量334.3立方米燉秒。結(jié)合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設(shè)強(qiáng)排泵站。

改造北大沙河,完善西部城區(qū)防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區(qū)排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對(duì)黃河*段兩側(cè)河堤維修、防護(hù)和加高。

結(jié)合南水北調(diào)東線工程,對(duì)小清河進(jìn)行綜合整治。建設(shè)臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長(zhǎng)52公里。工程內(nèi)容涵蓋:防洪、景觀、引水補(bǔ)源、截污、道路及通航5部分。同時(shí)根據(jù)小清河的規(guī)劃對(duì)北部地區(qū)的排水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),解決防洪排澇問題。(六)加強(qiáng)熱源和管網(wǎng)建設(shè)改造。以采用清潔燃燒技術(shù)的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網(wǎng)為熱水管網(wǎng),提高城市集中供熱普及率。

1.熱源建設(shè)。主城區(qū)東部特別是經(jīng)十東路兩側(cè)區(qū)域,預(yù)計(jì)20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達(dá)3181萬平方米。為滿足該區(qū)域供熱需求,加快黃臺(tái)電廠7#和8#機(jī)組改造,到20*年10月,實(shí)現(xiàn)新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務(wù)中心等片區(qū)的集中供熱要求。同時(shí)建設(shè)漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務(wù),遠(yuǎn)期用于調(diào)峰。同步建設(shè)約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺(tái)電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區(qū)域供熱。

主城區(qū)西部建設(shè)西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區(qū)供熱需求。

東部城區(qū)建設(shè)孫村(主要滿足工業(yè)用戶的蒸汽負(fù)荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區(qū)供熱熱源,滿足東部城區(qū)用戶需求。鍋爐房遠(yuǎn)期作為調(diào)峰熱源并承擔(dān)周圍工業(yè)負(fù)荷。

西部城區(qū)擴(kuò)建長(zhǎng)清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃?xì)忮仩t房作為調(diào)峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現(xiàn)有燃?xì)忮仩t房為調(diào)峰熱源構(gòu)成的區(qū)域供熱系統(tǒng)。

對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、敷設(shè)管網(wǎng)困難的低負(fù)荷低密度的地區(qū),可以采用各種小型、分散的燃?xì)饣驘岜貌膳夹g(shù)。另外,一些大熱網(wǎng)無法顧及但供熱面積相對(duì)較大的區(qū)域,可以采用清潔燃燒技術(shù),建設(shè)燃煤鍋爐房。

2.管網(wǎng)建設(shè)。在主城區(qū)東部,由黃臺(tái)電廠引出高溫?zé)崴晒?沿八澗堡、建材路至工業(yè)南路后,沿大辛河?xùn)|側(cè)至經(jīng)十東路,建設(shè)約50公里熱水干線管網(wǎng),根據(jù)地勢(shì)高差情況,在奧體、政務(wù)中心等處配套建設(shè)隔壓換熱站,為奧體、政務(wù)中心等片區(qū)供熱。

在主城區(qū)西部,沿?zé)o影山中路西延長(zhǎng)線、北園大街、二環(huán)西路、京福高速公路西側(cè)、經(jīng)十西路敷設(shè)約20公里熱水干線管網(wǎng)。

在主城區(qū)南部,以現(xiàn)狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟(jì)大路等道路敷設(shè)約50公里熱水干線管網(wǎng)。

在東部城區(qū),完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網(wǎng)建設(shè)約30公里。根據(jù)供熱負(fù)荷情況,敷設(shè)華電章丘發(fā)電有限公司配套管網(wǎng)。

在西部城區(qū),沿1號(hào)路、3號(hào)路、5號(hào)路、220國道等敷設(shè)約20公里熱水干管,形成相對(duì)獨(dú)立的熱水管網(wǎng)系統(tǒng)。

逐步改造現(xiàn)有熱力站和運(yùn)行使用超過15年的供熱管網(wǎng)或使用年限不到15年但存在嚴(yán)重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網(wǎng)。

(七)加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),建立安全、穩(wěn)定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用,提高城市燃?xì)鈿饣省?/p>

1.天然氣。為保證主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的供氣可靠性,在主城區(qū)北部和南部各建設(shè)一座占地10畝連接?xùn)|、西部城區(qū)管網(wǎng)的調(diào)壓計(jì)量站,使主城區(qū)兩大管網(wǎng)具備3個(gè)連通點(diǎn),從而在上下游都能有機(jī)地聯(lián)系在一起,做到既能分區(qū)供氣,又可以相互補(bǔ)充,充分發(fā)揮*市多氣源的優(yōu)勢(shì)。

將中石油西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線天然氣接入*市東部城區(qū),建設(shè)一條齊河至濟(jì)陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設(shè)一座占地15畝的天然氣高壓調(diào)壓計(jì)量站,沿途在齊河的表白寺鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)各建設(shè)一座天然氣接收門站,為濟(jì)北重化工業(yè)園、天橋工業(yè)園及桑梓店鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

遷移中石化位于董家鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、唐冶鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn)境內(nèi)的中濟(jì)青天然氣管線,在孫村建設(shè)一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設(shè)一條謝家屯至孫村總長(zhǎng)約30公里的DN900高壓儲(chǔ)氣管道,作為東部城區(qū)的天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施。為接收中石化安濟(jì)線天然氣,需在華山再建設(shè)一座天然氣接收門站。

為實(shí)現(xiàn)*市西部城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的貫通,完善西部城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的供氣格局,2006年開工建設(shè)平安店鎮(zhèn)至擔(dān)山屯的DN600次高壓燃?xì)夤艿?全長(zhǎng)11公里,同步建設(shè)擔(dān)山屯高中壓調(diào)壓站,占地10畝。根據(jù)大工業(yè)用戶需求,沿220國道建設(shè)南、北兩處高中壓調(diào)壓站。配合劉長(zhǎng)山路西延工程,建設(shè)濟(jì)微路至長(zhǎng)清高校科技園區(qū)的中壓燃?xì)夤艿?建設(shè)黨家鎮(zhèn)至崮山鎮(zhèn)的中壓燃?xì)夤艿?與長(zhǎng)清高?？萍紙@區(qū)中壓管道連接。

積極發(fā)展壓縮天然氣,獨(dú)立靈活地向燃?xì)夤芫W(wǎng)無法達(dá)到的偏遠(yuǎn)用戶、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型工業(yè)用戶直接供氣,提高城市燃?xì)鈿饣?保障用戶需求。

2.焦?fàn)t煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦?fàn)t煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦?fàn)t煤氣用戶12萬戶,供氣區(qū)域位于歷山路以東地區(qū),是供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定的城市燃?xì)赓Y源,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在城市燃?xì)夤?yīng)方面的積極作用。隨著供氣方濟(jì)鋼建成焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目,自身焦?fàn)t煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優(yōu)先保證城市燃?xì)獾男枨?。在天然氣資源狀況無根本性好轉(zhuǎn)的情況下,停止天然氣置換焦?fàn)t煤氣,將焦?fàn)t煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經(jīng)十路、二環(huán)東路、工業(yè)南路以北和工業(yè)北路以南的區(qū)域內(nèi),逐步改造原焦?fàn)t煤氣鑄鐵管網(wǎng),以便統(tǒng)一市區(qū)管網(wǎng)的壓力級(jí)制,兼顧這兩種能源的相互替代。

3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區(qū)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這種供氣形式仍將維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,現(xiàn)有的廠站規(guī)模不再擴(kuò)大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據(jù)規(guī)劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內(nèi)現(xiàn)有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。加大市區(qū)內(nèi)液化石油氣瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的規(guī)范化管理。

4.汽車加氣站。汽車加氣對(duì)減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,都具有非常重要的意義。

*市現(xiàn)有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長(zhǎng)清區(qū)的歸德鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)和歷城區(qū)的華山鎮(zhèn),規(guī)模皆為10萬立方米燉日。再建設(shè)3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設(shè)45座加氣子站,供氣總規(guī)?？刂圃?0萬立方米燉日以內(nèi),總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達(dá)1.2億立方米,具備供應(yīng)4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結(jié)合建設(shè),使站點(diǎn)規(guī)劃布局合理,吸引更多的社會(huì)車輛使用燃?xì)?。液化石油氣加氣站維持現(xiàn)有規(guī)模,隨著天然氣加氣站逐步形成規(guī)模,使之自然淘汰,退出燃?xì)馐袌?chǎng)。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)燃?xì)馄嚰託庹竞蛪嚎s天然氣發(fā)展的相關(guān)政策,加快推進(jìn)天然氣加氣站建設(shè),緩解油價(jià)飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

五、保障措施

(一)完善管理體制。為提高公共服務(wù)水平,進(jìn)一步建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,以塊為主,條塊結(jié)合”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理,解決職能交叉、權(quán)責(zé)模糊的問題,明確管理主體,避免責(zé)任不清,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的順利實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃黃線、綠線、藍(lán)線等管理規(guī)定,保障市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理,建立健全相關(guān)部門之間信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,形成精簡(jiǎn)高效的政府管理體系,強(qiáng)化政府對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的宏觀調(diào)控力度,推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。

(二)加大投融資力度?！?”期間,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力大,任務(wù)重,因此必須建立健全相關(guān)法規(guī)制度,改革投融資管理體制,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制,加大投融資力度。在發(fā)揮政府對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,尋求多元化的城市建設(shè)投資主體,多渠道籌集建設(shè)資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會(huì)資金,保證重點(diǎn)工程建設(shè)資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進(jìn)一步加大引進(jìn)外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭(zhēng)取國內(nèi)企業(yè)、民間和境外資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資建設(shè)。加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的調(diào)控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優(yōu)化現(xiàn)有市政公用設(shè)施存量資產(chǎn)。

(三)推進(jìn)行業(yè)改革。建立合理的經(jīng)營體系,進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善特許經(jīng)營制度,明確特許經(jīng)營各方的行為規(guī)范,加大對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入與退出、價(jià)格與收費(fèi)、管理網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等的監(jiān)管力度。理順收費(fèi)價(jià)格機(jī)制形成以市場(chǎng)需求為主,以行政調(diào)控為輔的價(jià)格收費(fèi)體系。深化市政公用行業(yè)改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業(yè)中建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,提高運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革,實(shí)現(xiàn)政事分開,事企分開,管養(yǎng)分離,變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”,建立起充滿生機(jī)活力、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制。

(四)強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制。落實(shí)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),加強(qiáng)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的政策銜接,形成合力,共同推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展,通過各專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)本規(guī)劃中的各個(gè)項(xiàng)目。各部門要結(jié)合各自職能,在實(shí)際工作中落實(shí)規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù)。

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、檢查機(jī)制,實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制,明確各部門責(zé)任分工,制定具體實(shí)施方案。建立并完善規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和跟蹤評(píng)價(jià)制度,由編制部門組織對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度修訂完善,適當(dāng)調(diào)整有關(guān)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)政策配套協(xié)調(diào)和引導(dǎo),構(gòu)建完善的制度體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系,確保本規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。