導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、我國(guó)社會(huì)保障的特殊性。保障制度的社會(huì)化需求是隨著自然經(jīng)濟(jì)崩潰、商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)和工業(yè)化大生產(chǎn)的形成而興起的，西方福利國(guó)家的社會(huì)保障更是出現(xiàn)在社會(huì)財(cái)富極大豐富、貧富分化、家庭解體、社會(huì)服務(wù)日趨強(qiáng)化的所謂后工業(yè)社會(huì)。我國(guó)還是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)保障制度形成于自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力落后，商品生產(chǎn)還不發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)民還沒(méi)有完全擺脫貧困、饑餓的威脅，社會(huì)財(cái)富遠(yuǎn)不充分。八億農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題正是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步過(guò)程中提出來(lái)的，這就注定了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障決不可能是一種以國(guó)家為主體，通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配達(dá)到社會(huì)公平目標(biāo)的傳統(tǒng)福利體制。而只能因地制宜，選擇依據(jù)集體和民間力量，國(guó)家、集體和個(gè)人合作興辦保障事業(yè)的路子。這種官民雙重性質(zhì)的合作保障體制的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）雙重性質(zhì)：傳統(tǒng)福利保障體制把社會(huì)保障定義為國(guó)民收入的純分配范疇，合作保障體制則著眼于分配和消費(fèi)兩個(gè)方面具有兩重性。對(duì)國(guó)家和集體而言可以是一種分配關(guān)系；就個(gè)人方面來(lái)講，則屬于消費(fèi)需要的一個(gè)重要部分，保障支出故然是個(gè)人的消費(fèi)支出。（2）雙重目標(biāo)：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平。社會(huì)保障雖然作為經(jīng)濟(jì)體制改革的配套工程提出來(lái)，但只有在服從于提高經(jīng)濟(jì)效率，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)首要任務(wù)的前提下才有可能成為現(xiàn)實(shí)。（3）雙重功能：即一方面保證全體公民的最基本的生存需要；同時(shí)滿足一部分高收入居民改善生活質(zhì)量，提高消費(fèi)水平的要求。（4）雙重運(yùn)行機(jī)制：即指國(guó)家保證的一部分，政府根據(jù)需要和可能，通過(guò)社會(huì)救濟(jì)等按需分配的形式定量配給；另一部分則以按勞分配的補(bǔ)充和個(gè)人消費(fèi)的形式支出，以個(gè)人支付的多少確定享受保障的標(biāo)準(zhǔn)。（5）雙重管理體制：國(guó)家保證的部分由國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織管理；而對(duì)其余部分則只限于規(guī)定一些工作原則，提出參考意思，熱心服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。據(jù)此我們可以給社會(huì)保障下這樣的定義：由國(guó)家、集體、家庭或個(gè)人合作興辦，通過(guò)國(guó)民收入的分配、再分配及個(gè)人消費(fèi)支出，保證公民的基本生活需要，提高公民物質(zhì)、文化生活水平，且有利于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。它不僅有利于社會(huì)安定和精神文明，有利于勞動(dòng)力再生產(chǎn)和勞動(dòng)效率的提高，更加重要的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的一種手段，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2、社會(huì)保障制度的總體構(gòu)想。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障制度存在的基礎(chǔ)。建構(gòu)農(nóng)村社會(huì)保障體制必須與當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相匹配，亦須考慮正在發(fā)展著的農(nóng)村變革以及這場(chǎng)變革的未來(lái)，并與之相適應(yīng)。鑒于我國(guó)農(nóng)村人口多、耕地少、手工勞動(dòng)、分散經(jīng)營(yíng)、各方面條件相差懸殊等特點(diǎn)在短期內(nèi)難以改觀，以發(fā)展專業(yè)承包、社會(huì)服務(wù)、多層次經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形成亦能適應(yīng)遠(yuǎn)期大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化要求，既使從長(zhǎng)期看，農(nóng)村微型社區(qū)利益結(jié)構(gòu)的基本格局不會(huì)有大的變化。與基本經(jīng)濟(jì)條件和社區(qū)利益關(guān)系緊密相關(guān)的社會(huì)保障體制必然以鄉(xiāng)村為主的微型社區(qū)為中樞，社區(qū)保障資金的籌集主要由集體和個(gè)人分擔(dān)，以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，不同社區(qū)規(guī)模不

一、體制有別、各具不同特色。從目前全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村提供的試點(diǎn)方案看，一般都比較偏重于以基金為基礎(chǔ)的收入保障，但若把視野從不足1%的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村擴(kuò)展到整個(gè)農(nóng)村社會(huì)，收入保障恐怕不是方向。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和發(fā)掘我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。因陋就簡(jiǎn)，土法上馬，一般都有條件提供起碼的生活保障（如教育、醫(yī)療等）。建立和推廣社會(huì)保障制度，必須認(rèn)真抓好試點(diǎn)，積極宣傳鼓動(dòng)，啟發(fā)群眾的認(rèn)識(shí)水平和參加社會(huì)保障的自覺(jué)性與主動(dòng)性，在條件成熟的基礎(chǔ)上做扎實(shí)工作。對(duì)于某些特殊保障項(xiàng)目或保障對(duì)象（如優(yōu)質(zhì)對(duì)象、自然災(zāi)害等）可考慮更大范圍、不同層次的社會(huì)化管理。條件具備的，可拿出全國(guó)性的或地區(qū)性統(tǒng)一措施和辦法。這樣，農(nóng)村社會(huì)保障體制的總構(gòu)造可大致概括為：服務(wù)為主，自行產(chǎn)生、微型社區(qū)組合，伴之某些特殊保障項(xiàng)目或保障對(duì)象不同層次、更大范圍的社會(huì)化管理，以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障體制。

3、不同地區(qū)社會(huì)保障體制的選擇。我國(guó)農(nóng)民村各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，各方面條件差別明顯。社會(huì)保障體制的建立必須注意各地區(qū)之間的差別，處理好各地區(qū)之間的關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)策略：（1）就收入而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村年人均收入在千元以上，低收入地區(qū)年人均收入則不足二百元。在保障體制的選擇上，高收入地區(qū)農(nóng)村應(yīng)以收入保障為主，低收入地區(qū)農(nóng)村則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以普及初級(jí)服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障事業(yè)。（2）不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的地區(qū)（如蘇南地區(qū)和溫州地區(qū)），由于生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和利益分配結(jié)構(gòu)上的差異，也會(huì)對(duì)保障制度的建立產(chǎn)生較大的影響。蘇南以集體經(jīng)濟(jì)為主，實(shí)行按勞分配，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，個(gè)人收入也較高且比較均衡，集體和個(gè)人都有參與社會(huì)保障的承受能力，比較適于建立一種以集體為依托，集體和個(gè)人合作興辦的社會(huì)保障制度。溫州地區(qū)家庭工業(yè)發(fā)展很快，自由市場(chǎng)活躍，個(gè)人手里有錢，但分布不均衡，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。這就比較適應(yīng)于建立一種以個(gè)人投保為主，政府予以適當(dāng)補(bǔ)足的社會(huì)保險(xiǎn)體制。在前一種情況下（蘇南）還可考慮擴(kuò)大社區(qū)統(tǒng)籌范圍，后一種情況下則宜于較小范圍的保障區(qū)域。（3）從行業(yè)構(gòu)成上看，以工業(yè)為主的城市郊區(qū)等，一般收入較高，生產(chǎn)和生活服務(wù)的社會(huì)化程度較高，應(yīng)以收入保障為主，而以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)，一般聯(lián)系松散，收入不高，家庭保障起主要作用，社會(huì)保障宜于小范圍的服務(wù)保障型。（4）由于特殊的自然地理環(huán)境，亦會(huì)使社會(huì)保障體制獨(dú)具特色。在牧區(qū)，牲畜既是生產(chǎn)資料也是生活資料。物化（牲畜）資金投保在牧區(qū)得天獨(dú)厚，一可以抵銷貨幣貶值，二比貨幣資金增值要快，且牧民心理易于接受。此外，不同地區(qū)的民族、風(fēng)俗、文化、氣候等環(huán)境都可能特殊作用于社會(huì)保障制度。（5）從發(fā)展先后看，應(yīng)該以富裕地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的突破口。高收入的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村，各方面條件比較齊備和成熟，可以摸索建立起一套接近理想的農(nóng)村社會(huì)保障制度，不受其它特殊條件的影響和制約。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐找到有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的一般的共性的原則和規(guī)律性，然后結(jié)合各個(gè)地區(qū)、不同類型農(nóng)村的具體情況，由點(diǎn)及面，逐步推廣，無(wú)疑是一種符合實(shí)際的、可行的辯證的選擇，此其一。收入保障的關(guān)鍵是資金問(wèn)題，比較而言服務(wù)保障更加復(fù)雜，服務(wù)保障的實(shí)施亦有更大的難度。比如，向農(nóng)民提供最基本的教育、醫(yī)療服務(wù)，就必須有具備相應(yīng)素質(zhì)的、甚至是受到特殊訓(xùn)練的專業(yè)人才。這就非一日之功了。過(guò)去幾十年，我們?cè)谵r(nóng)村大部分地區(qū)普遍建立起初級(jí)形態(tài)的義務(wù)教育和以鄉(xiāng)村“赤腳醫(yī)生”為主要內(nèi)容的合作醫(yī)療體系（目前已經(jīng)削弱，有些地方基本不存在了）。我們以為是有許多可貴之處的?？傊?wù)保障制度的建立是一個(gè)較收入保障更加困難的長(zhǎng)期的過(guò)程。因而，以富裕地區(qū)農(nóng)村干部為突破口的另一面則指：收入保障制度的建立應(yīng)該在條件具備的鄉(xiāng)村先行一步，此其二。貧困地區(qū)應(yīng)該在總結(jié)富裕地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目由少到多，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，逐步建立起適合自身特點(diǎn)的保障體制。

4、村本位好，還是鄉(xiāng)本位好？所謂微型社區(qū)組合的社會(huì)保障體制，其實(shí)已經(jīng)包含了不同規(guī)模的微型社區(qū)。村本位好，還是鄉(xiāng)本位好，沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該具體情況，具體對(duì)待，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，宜村則村。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人均收入較高的地區(qū)，社區(qū)范圍可以大一點(diǎn)；鄉(xiāng)村工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)范圍亦可適當(dāng)大些；村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡，利益關(guān)系比較簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)可以考慮以鄉(xiāng)為本位。反之，經(jīng)濟(jì)條件不好，人均收入低，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，村與村之間利益關(guān)系復(fù)雜的鄉(xiāng)不宜以鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從保障類型看，收入保障利益關(guān)系復(fù)雜，統(tǒng)的范圍不宜過(guò)大，相應(yīng)地服務(wù)保障牽涉關(guān)系簡(jiǎn)單。從地區(qū)分布情況看，人口密集地區(qū)可考慮統(tǒng)的范圍大一點(diǎn)；而邊遠(yuǎn)山區(qū)，人口居住稀散，保障范圍可以適當(dāng)小一些。上述宜大宜小之間，錯(cuò)綜復(fù)雜，僅僅提供了權(quán)衡利弊的方法。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障工作狀況和我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中的體會(huì)，我們以為目前不宜提倡鄉(xiāng)本位。其理由是：（1）農(nóng)村社會(huì)保障工作尚處在試點(diǎn)階段，無(wú)論是理論上的準(zhǔn)備，還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不充分。鄉(xiāng)級(jí)社區(qū)試點(diǎn)剛剛開始，尚未形成成熟的模式，不宜盲目提倡以鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（2）目前全國(guó)各地的社會(huì)保障試點(diǎn)工作比較多的集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村，這些農(nóng)村地區(qū)一般都處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的不穩(wěn)定成長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跳躍性和波動(dòng)較大，各種利益關(guān)系變動(dòng)頻繁復(fù)雜，以鄉(xiāng)為本位就多一層利益關(guān)系，這就給方案的設(shè)計(jì)和之后的管理工作帶來(lái)許多困難。（3）以村統(tǒng)籌的試點(diǎn)探索工作抓得較早，關(guān)系簡(jiǎn)單，能動(dòng)性大，且已經(jīng)有了象“長(zhǎng)源村”這樣的成功典型。因而宣傳和小范圍推廣村本位的社會(huì)保障體制的條件基本具備。應(yīng)該提倡、宣傳和推廣村級(jí)社會(huì)保障制度，積極探索鄉(xiāng)級(jí)社區(qū)社會(huì)保障體制。

5、保障對(duì)象和保障范圍的界定。社會(huì)保障制度作為社會(huì)制度的有機(jī)組成部分，是由于維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要而產(chǎn)生，且不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。一定社區(qū)范圍內(nèi)保障制度一旦形成，該社區(qū)范圍內(nèi)全體公民都必須承認(rèn)和接受，并具有公意強(qiáng)制性。所有戶口在該社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民，均系社會(huì)保障對(duì)象，必須按規(guī)定加入保障組織，并享有獲取規(guī)定的各項(xiàng)保障權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的保障責(zé)任。

建立農(nóng)村社會(huì)保障的主要目的是為了保障農(nóng)民的基本生活需要和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)條件，因而保障的范圍只限于養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化教育（包括入托、入學(xué)、就業(yè)前職業(yè)教育和在職勞動(dòng)者的各種技術(shù)培訓(xùn)）、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)（含扶貧救濟(jì)）、待業(yè)等保障項(xiàng)目。為滿足部分居民提高生活質(zhì)量的要求，可考慮在合作保險(xiǎn)項(xiàng)目下設(shè)立級(jí)差保險(xiǎn)或補(bǔ)充保險(xiǎn)。保障項(xiàng)目不宜統(tǒng)一定死，應(yīng)根據(jù)各地的具體情況靈活決定，但要盡可能地避免單項(xiàng)上馬（如單項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等），只有多個(gè)項(xiàng)目并舉，多種利益互相牽制，才可能使每一個(gè)社會(huì)成員都來(lái)關(guān)心并積極參與社會(huì)保障，使之充滿生機(jī)和活力；保障標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，起點(diǎn)稍低，留有充分余地，不統(tǒng)一劃線；保障對(duì)象的范圍應(yīng)適當(dāng)縮小，有條件再逐步放寬。如養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡界限可考慮適當(dāng)推后（如男65歲，女60歲），以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力；為了避免因不同社區(qū)之間保障水平差別而引起的人口不熱向流動(dòng)，還須規(guī)定在既定社區(qū)享受各種保險(xiǎn)的必要?jiǎng)趧?dòng)或居住年限。

6、保障基金的來(lái)源及其構(gòu)成。西方福利國(guó)家主要通過(guò)課征所得稅的形式籌集社會(huì)福利基金，實(shí)際上是一種通過(guò)國(guó)民收入再分配，以社會(huì)公共消費(fèi)形式實(shí)現(xiàn)的收入均等化政策。我國(guó)社會(huì)保障基金則從三個(gè)不同性質(zhì)的來(lái)源產(chǎn)生：（1）通過(guò)國(guó)民收入分配渠道產(chǎn)生，以國(guó)家財(cái)政撥款形式，按照按需分配的原則實(shí)現(xiàn)的國(guó)家資助，屬于社會(huì)消費(fèi)范疇；（2）從集體利潤(rùn)中提留的稅前列支部分，主要作為按勞分配的補(bǔ)充形式實(shí)現(xiàn)的部分集體消費(fèi)；（3）超出收入領(lǐng)域的個(gè)人收入提成，隸屬于個(gè)人生活消費(fèi)性支出。前者主要用于支付社會(huì)統(tǒng)籌的部分保障項(xiàng)目，如自然災(zāi)害救濟(jì)；區(qū)域性扶助等，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，由財(cái)政支付的部分很?。粡牡貐^(qū)布局上看貧困地區(qū)社會(huì)保障基金主要由政府提供，富裕地區(qū)的社會(huì)保障金則以后兩項(xiàng)資金來(lái)源為主，只有少量的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政提留補(bǔ)充進(jìn)出，基本屬民辦性質(zhì)。貧困地區(qū)集體和個(gè)人無(wú)力參加社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保障體制改革至多可以考慮補(bǔ)助包干形式；在已經(jīng)建立或有能力建立以合作保險(xiǎn)為主干的社會(huì)保障體制的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，保障基金來(lái)源基本相似，只是基金構(gòu)成上存在著差別。具體的基金構(gòu)成一般地取決于各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其基本經(jīng)濟(jì)格局：從總體上看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，集體或個(gè)人支付的保障基金越多；從具體構(gòu)成上看，集體力量雄厚的農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)保障基金以集體支付為主（如蘇南），家庭經(jīng)濟(jì)興旺，個(gè)人富庶的地區(qū)，則以個(gè)人支付為主（如溫州）。很顯然，各地情況千差萬(wàn)別，不可能有一個(gè)統(tǒng)一的基金構(gòu)成模式，但基金來(lái)源渠道卻是比較一致的；由于保障基金形成于不同層次的分配和消費(fèi)領(lǐng)域，并不直接決定收入的變化和多寡，即使在同一社區(qū)范圍內(nèi)也不可能是明確一個(gè)基金構(gòu)成比例，這種比例只能是一個(gè)取決于其它因素的經(jīng)常變動(dòng)的不確定關(guān)系，且這種關(guān)系必然是在社會(huì)財(cái)富分配關(guān)系的范圍之外；社會(huì)保障基金的構(gòu)成絕非自身的比例構(gòu)成，而是它與社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)及其所占的份額的關(guān)系，也即它與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的關(guān)系問(wèn)題；由于社會(huì)保障基金是通過(guò)國(guó)家財(cái)政、集體提留和個(gè)人消費(fèi)支出三條渠道聯(lián)系生產(chǎn)和生活的，保

障基金的構(gòu)成問(wèn)題也就相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為與上述三方面掛鉤的問(wèn)題。

7、保障基金提成比以及國(guó)家、集體和個(gè)人的承受度。合理適度是建立社會(huì)保障基金的關(guān)鍵，也是公平和效率的結(jié)點(diǎn)。社會(huì)保障合理適度的關(guān)鍵又在于保障基金總規(guī)模?？刂票Ｕ匣鹂傄?guī)模的最佳途徑莫過(guò)于確定各項(xiàng)保障基金提取的比率。國(guó)家參與的部分是通過(guò)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)的，故需在當(dāng)年財(cái)政收入中提取相應(yīng)比率的資金，用于社會(huì)保障；集體提留的保障基金可分別按集體當(dāng)年的總產(chǎn)值、總收入、純收入、企業(yè)總收入、企業(yè)稅后總利潤(rùn)等多種項(xiàng)目提成。由于農(nóng)業(yè)主要是分散經(jīng)營(yíng)的，集體并不直接掌握，集體提成保障基金的對(duì)象只能限于集體經(jīng)營(yíng)的部分，如集體經(jīng)營(yíng)的工、商、服務(wù)等企業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)及生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)之間的機(jī)會(huì)均等利潤(rùn)是基本相等的，按產(chǎn)值和按利潤(rùn)提成也應(yīng)該是基本相當(dāng)?shù)?，但目前我?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)帳目和嚴(yán)格的管理制度，企業(yè)在各方面（包括收入分配）都有較充分的自，企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)的口徑又很不一致，按利潤(rùn)提成雖然比較合理，但確實(shí)很困難。集體保留部分最好按企業(yè)的總收入提成，對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)情況不好，提成確有困難的企業(yè)，可以考慮適當(dāng)調(diào)整，靈活掌握提成比率；個(gè)人支出的部分亦需要按比例提取，即按加入保障的勞動(dòng)者的個(gè)人收入多少提成。在現(xiàn)實(shí)生活中，要準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)每個(gè)勞動(dòng)者的收入多少，也是很困難的，但結(jié)合其實(shí)際收入狀況，大致估計(jì)出當(dāng)事人所屬收入檔次則不難。因而，個(gè)人收入的提成辦法最好莫過(guò)于把社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民按收入劃分為若干檔次，然后確定不同收入檔次交納保障金標(biāo)準(zhǔn)。益陽(yáng)市金花湖鄉(xiāng)把勞動(dòng)年齡人口按所在家庭人均收入多少及其分布狀況劃分為五個(gè)等級(jí)，依次確定五個(gè)等級(jí)月人均交納保障金的批準(zhǔn)分別為1元、2元、3元、4元、5元。實(shí)踐證明這是一種比較理想、又切實(shí)可行的好辦法。到底提成多少比較適度？也即國(guó)家，集體和個(gè)人的承受能力有多大？此乃最為棘手的問(wèn)題之一。

正確處理上述三者之間的關(guān)系，首先必須明確這一量的關(guān)系的內(nèi)涵，具體指：（1）國(guó)家、集體和個(gè)人的承受度，即鄉(xiāng)財(cái)政、企業(yè)總收入和個(gè)人收入中可以用于保障支出的份額。國(guó)家加入社會(huì)保障的部分資金下?lián)茑l(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一支付，鄉(xiāng)財(cái)政提成比根據(jù)現(xiàn)階段財(cái)政每年實(shí)際用于各項(xiàng)社會(huì)保障的開支、機(jī)動(dòng)財(cái)力、財(cái)力來(lái)源和結(jié)構(gòu)變動(dòng)，結(jié)合各地的具體情況確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般可控制在10—15%左右，發(fā)揮必要的補(bǔ)充作用；集體經(jīng)濟(jì)承受度的大小，一般依據(jù)集體實(shí)際用于社會(huì)保障的各項(xiàng)支出情況、集體積累及經(jīng)濟(jì)結(jié)余多少，按不影響企業(yè)發(fā)展的原則認(rèn)定合理支出規(guī)模，然后確定其在企業(yè)總收入中提成的最優(yōu)比率。從目前農(nóng)村試點(diǎn)情況看，按1%上下比率提取比較合理，相當(dāng)于按企業(yè)利潤(rùn)提成5%左右（企業(yè)正常利潤(rùn)率一般在20%左右）。由于不同企業(yè)的利益差別，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，可以考慮按企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好壞和承包條件適當(dāng)予以調(diào)整；個(gè)人承受度主要根據(jù)個(gè)人所在家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入結(jié)余和各項(xiàng)傳統(tǒng)保障（如婚喪嫁娶開支、迷信活動(dòng)花費(fèi)、請(qǐng)客送禮支出等）支出的部分可誘導(dǎo)開支確認(rèn)。一般收入在貧困線（年人均收入300元）以上的農(nóng)村居民開始具備一定的承受能力，收入越高，承受度越大。根據(jù)我們實(shí)地調(diào)查的情況，可按個(gè)人收入多少分別提取2—5%的保障金。（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體承度，即國(guó)民收入總額中可能用于社會(huì)保障支出的份額。西方福利國(guó)家社會(huì)保障支出一般都占到國(guó)民收入總額的25—30%，有些國(guó)家甚至高達(dá)40—50%（如英國(guó)）。借高額所得稅維持的龐大保障開支，抑制了私人投資，促使財(cái)富分散和資本外流，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮?？梢?，從宏觀上保證適度的保障開支至關(guān)重要。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的保障支出、經(jīng)濟(jì)狀況和用于傳統(tǒng)保障形態(tài)的可導(dǎo)向性支出等主要方面的情況，并考慮到留有較充分的余地，將社會(huì)保障支出的總規(guī)?？刂圃谵r(nóng)民純收入總額的5—10%左右比較適宜。（3）結(jié)構(gòu)效果。主要指參加社會(huì)保障的各方保障支出多少及其構(gòu)成所導(dǎo)致的多種利益關(guān)系的比較和選擇。很顯然，國(guó)家投資越多，更有利于調(diào)動(dòng)集體積極性，提高個(gè)人滿意程度，社會(huì)保障會(huì)更有吸引力。但我國(guó)社會(huì)保障制度的建立主要依靠集體和個(gè)人，國(guó)家參與的力量微弱，是民辦公助的，這就需要周密細(xì)致和經(jīng)濟(jì)地考慮好各項(xiàng)基金的構(gòu)成問(wèn)題，既使國(guó)家少花錢，同時(shí)能使集體和個(gè)人的投資熱情和能動(dòng)性得以較充分地發(fā)揮。這個(gè)問(wèn)題在不同富裕強(qiáng)度和不同經(jīng)濟(jì)類型地區(qū)表現(xiàn)非常突出；貧困地區(qū)主要依據(jù)財(cái)政拿錢開展社會(huì)保障，比較易于接受；富裕地區(qū)國(guó)家投資少，主要依據(jù)群眾的自覺(jué)需要。集體發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，主要依靠集體投資，很容易模仿城市傳統(tǒng)的大包攬福利體制，需要引導(dǎo)個(gè)人投資，發(fā)展保險(xiǎn)型社會(huì)保障體制；家庭工業(yè)繁榮的溫州，國(guó)家投資的可能性少，集體缺乏實(shí)力，單純依靠個(gè)人投資自保，無(wú)異于金融保險(xiǎn)。這類地區(qū)社會(huì)保障如何開展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)難題。我們以為從家庭企業(yè)收入和其它個(gè)人收入中適量征收部分“地方稅”或“管理費(fèi)”工“集體提留”是非常必要的。這樣就可以把一部分收入從個(gè)人手里轉(zhuǎn)移到集體手里，集體再投資興辦社會(huì)保障事業(yè)。取之于民用之于民，同時(shí)可改變單純的利益結(jié)構(gòu)，使社會(huì)保障體制得以成立。這種辦法著眼于利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重新構(gòu)造，又不侵犯利益主體，相對(duì)于“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)模式”是否更符合科學(xué)？

上述思想的要意就是各項(xiàng)保障基金來(lái)源與當(dāng)年現(xiàn)金收入直接掛鉤，并使各項(xiàng)保障基金來(lái)源實(shí)現(xiàn)了按一定比率提成。這就區(qū)別于先確定各項(xiàng)目保障標(biāo)準(zhǔn)，然后考慮協(xié)調(diào)各種變動(dòng)關(guān)系的通常做法，而是先按需要和可能確定保障基金來(lái)源和固定比率，然后定項(xiàng)目和支付水平，從而避開了物價(jià)等因素變動(dòng)的直接沖擊；由于各項(xiàng)提成比率化，使得各項(xiàng)支出及相應(yīng)地總支出規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)適度的范圍內(nèi)，不至于出現(xiàn)社會(huì)保障“超負(fù)荷”現(xiàn)象；隨著各項(xiàng)收入增長(zhǎng)，水漲船高，保障基金增多，保障水平穩(wěn)步提高，且能有充分的回旋余地。

8、儲(chǔ)備積累和現(xiàn)收現(xiàn)支——兩種基金運(yùn)行機(jī)制的比較。儲(chǔ)備積累，亦稱預(yù)先提留。即指同代人自籌保障金。年老前逐年交納保險(xiǎn)費(fèi)，年老后領(lǐng)取養(yǎng)老金?，F(xiàn)收現(xiàn)支，指以征稅和集資方式建立基金，幾代人交善負(fù)擔(dān)，這一代人交納的保障金除自己享受醫(yī)療、教育等部分外，余者主要用于上一代年老者。兩種機(jī)制在具體運(yùn)用中各顯其利弊。采取現(xiàn)提現(xiàn)付方式，按當(dāng)年物價(jià)水平的保障基金支付總額核算，及時(shí)調(diào)整提成比率，能夠保持收支平衡，也就避免了和物價(jià)、利息等指標(biāo)掛鉤的困難。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)常性波動(dòng)，保障基金提成比率需要不斷地調(diào)整，不甚繁瑣；一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至萎縮，人口老化等問(wèn)題出現(xiàn)，勢(shì)必提高各項(xiàng)收入提成比率，大幅度增加保障基金規(guī)模，不僅影響人民生活，而且導(dǎo)致超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力的保障負(fù)荷，妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。儲(chǔ)備積累方式的特點(diǎn)是在事先預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貯存將來(lái)足以支付的資金，收入高的時(shí)候提成也多。在這期間還可用這筆資金投資生息，運(yùn)用得好，比較易于應(yīng)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響和保障金開支一時(shí)膨脹的局面。但是，儲(chǔ)備積累方式過(guò)份依賴預(yù)測(cè)，直接與非生產(chǎn)性的價(jià)值指標(biāo)（如物價(jià)、利息、利潤(rùn)）掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)性大。一旦出現(xiàn)通貨膨脹，將會(huì)造成積累基金不足，收支失衡。歐美國(guó)家現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度一般采取現(xiàn)提現(xiàn)付方式。日本原為儲(chǔ)備積累方式，無(wú)法預(yù)見的社會(huì)變動(dòng)，和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)困難，導(dǎo)致日本政府的養(yǎng)老金儲(chǔ)備幾乎虧空，迫使其對(duì)既定保障基金運(yùn)行模式進(jìn)行反審，并作出新的選擇。我國(guó)通過(guò)各種渠道，以多種非正規(guī)名目支出的保障金一向也是現(xiàn)收現(xiàn)支，量入為出。這次岳陽(yáng)會(huì)議，集中反映出各地在建立社區(qū)型、保險(xiǎn)型、基金型基層社會(huì)保障體制的理論研究和試點(diǎn)實(shí)踐中取得的新成果，提出一批比較成功的試點(diǎn)方案。這些方案中提出和實(shí)施較早的“長(zhǎng)源村級(jí)社會(huì)保障模式”基本上是現(xiàn)收現(xiàn)付型；“溫州市栂頭鎮(zhèn)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)方案”屬于比較完全的儲(chǔ)蓄積累型，相對(duì)于金融保險(xiǎn)有更高的期望利益值，因而對(duì)投保人具有更大的吸引力；“益陽(yáng)市金花湖鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)保障方案”的設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以收定積的原則，保障基金的發(fā)放與保障金的來(lái)源掛鉤，基本保障金和永久性保障金的統(tǒng)一，舉利避害，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，亦為社會(huì)保障基金的籌集和管理提供了又一種新的有益的選擇

9、社會(huì)保障和家庭保障關(guān)系的協(xié)調(diào)。社會(huì)保障制度的建立意味著保障的重心已經(jīng)由家庭轉(zhuǎn)向社會(huì)。家庭保障的作用將逐步減退，社會(huì)的保障作用逐步加強(qiáng)。同時(shí)必須看到，這種轉(zhuǎn)化作為一個(gè)過(guò)程將是長(zhǎng)期的、漫長(zhǎng)的，在這一過(guò)程中，家庭保障功能將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，并逐步走向制度化：一方面，由于受既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，社會(huì)保障范圍較窄，標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)際上還不可能完全起到保障的作用；另一方面，家庭保障的某些功能（如精神保障、家庭服務(wù)等）事實(shí)上難于被取代，這就注定了傳統(tǒng)家庭保障功能在現(xiàn)有保障制度體系中的特殊作用：①家庭作為最基本的社會(huì)單元和初始的結(jié)合利益層次，是其成員最直接的利益體現(xiàn)和責(zé)任承擔(dān)者，無(wú)疑負(fù)有最直接的各項(xiàng)保障責(zé)任。②家庭利益受到自然災(zāi)害的影響，或遇其它方面困難，除社會(huì)可能提供的資助以外，家庭自身是最首要和最基本的依靠力量。③老人生活贍養(yǎng)照料是子女及其家庭保障功能的基本方面，和子女生活在一起的老人必須受到尊重，并享受同等的生活待遇；凡與子女分居的老人生活，應(yīng)相當(dāng)于所在鄉(xiāng)村五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其保超過(guò)養(yǎng)老金基數(shù)的部分，規(guī)定由子女負(fù)擔(dān)補(bǔ)差。④家庭保障發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的作用，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障起重要補(bǔ)充作用。繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)家庭、親友和鄰里間互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。⑤對(duì)不履行家庭保障義務(wù)者按有關(guān)立法和社區(qū)公意性強(qiáng)制措施辦理。⑥加強(qiáng)家庭保障、社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與配合。逐步提高家庭自我保障的能力。

在這樣的基礎(chǔ)上建立的社會(huì)保障制度必將使家庭保障的作用得到充分發(fā)揮，并使之成為新型社會(huì)保障體制重要組成部分，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和家庭保障的有機(jī)結(jié)合。

篇2

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 金保工程 困難 對(duì)策

一、緒論

（一）選題背景及問(wèn)題

2003年12月，原勞動(dòng)保障部下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施金保工程統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施金保工程的意見》等文件，明確統(tǒng)一建設(shè)金保工程的各項(xiàng)任務(wù)和要求，確定了一批金保工程建設(shè)示范城市。金保工程起步建設(shè)于2004年，2005年在全國(guó)掀起熱潮。2011年4月1日，阜陽(yáng)市金保工程省統(tǒng)一軟件正式上線運(yùn)行。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程統(tǒng)一軟件在全市范圍全面上線運(yùn)行。

至2010年12月30日，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員和巡視員到阜陽(yáng)市檢查督促金保工程建設(shè)情況起。2011年1月5日，阜陽(yáng)市人力資源和保障局隨著金保工程的進(jìn)程以“金保工程建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)第x期”的形式公布建設(shè)進(jìn)度和內(nèi)容。共20期，至阜陽(yáng)市各縣區(qū)省金保工程軟件上線運(yùn)行結(jié)束。公布了各縣區(qū)社保卡發(fā)放的情況后，以一期“關(guān)于社會(huì)保障卡建設(shè)工作情況的通報(bào)（2013年11月28日）”結(jié)束。至今，關(guān)于阜陽(yáng)市金保工程建設(shè)的后續(xù)工作未有跟進(jìn)。

（二）選題的目的和意義

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的各個(gè)項(xiàng)目與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，金保工程是國(guó)家運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步提高工作效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民社會(huì)保障信息的動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目。然而作為一個(gè)新事物，其建立發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)不斷探索完善的過(guò)程。本文通過(guò)對(duì)阜陽(yáng)市社會(huì)保障金保工程建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行淺析，為金保工程的完善提出一些可行性的意見和建議，使我市的金保工程能為民眾和政府帶來(lái)真正的便利。

（三）概念界定

1.社會(huì)保障。社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。

2.金保工程。金保工程是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，支持勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)了五險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”。

3.兩者之間的關(guān)系。金寶工程軟件是參保者查詢個(gè)人社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息的平臺(tái)，政府社會(huì)保障業(yè)務(wù)流程以金保軟件呈現(xiàn)。金保軟件是參保者和政府在社會(huì)保障領(lǐng)域聯(lián)系的媒介。

二、阜陽(yáng)市社會(huì)保障金寶工程實(shí)施情況

（一）阜陽(yáng)市金保工程全部上線

2011年4月1日，阜陽(yáng)市金保工程省統(tǒng)一軟件正式上線運(yùn)行。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程統(tǒng)一軟件在全市范圍全面上線運(yùn)行。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)共享

各用人單位辦理勞動(dòng)保障事務(wù)可更多依托網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，節(jié)約成本，提高效率；自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員的個(gè)人繳費(fèi)，可通過(guò)就近的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)輕松實(shí)現(xiàn)；勞動(dòng)者失業(yè)后，有關(guān)信息可直接傳遞到居住地的街道與社區(qū)，街道、社區(qū)就業(yè)保障服務(wù)平臺(tái)就能及時(shí)按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，開展就業(yè)服務(wù)；求職者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速查詢附近就業(yè)信息；政府各職能部門也可依托勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)居民提供相關(guān)服務(wù)。此外，金保工程全面上線也為社?？ǖ陌l(fā)放推廣奠定了基礎(chǔ)，通過(guò)金保工程與社?？ǖ膶?duì)接，今后市民手拿一張社?？ň涂梢赞k理大部分社會(huì)保障業(yè)務(wù)。

三、阜陽(yáng)市金保工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及成因

（一）金保工程建設(shè)軟硬件環(huán)境基礎(chǔ)較差，起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足

在省人力資源和社會(huì)保障廳檢查督促阜陽(yáng)市金保工程建設(shè)時(shí)對(duì)于技術(shù)人員不到位問(wèn)題，推薦由東軟公司負(fù)責(zé)解決。在金保工程軟件全市上線運(yùn)行后，軟件使用人員由各社保部門自行協(xié)商抽調(diào)人員。

（二）阜陽(yáng)市各區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)政策的差異

阜陽(yáng)市各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均，社會(huì)保險(xiǎn)政策方面也有所差別。如阜陽(yáng)市各縣區(qū)都實(shí)行了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政府各有差別，而金保工程設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程過(guò)于先進(jìn)和理想化，各地城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌仍處于探索期，金保工程無(wú)法在短期內(nèi)順應(yīng)改變，就無(wú)法正常的處理業(yè)務(wù)。

（三）人口眾多，參保人員社保數(shù)據(jù)整合急需加強(qiáng)

阜陽(yáng)市占地9775平方公里，至2013年全市戶籍人口有1039萬(wàn)。是安徽省人口最多的市。這就導(dǎo)致了無(wú)論是信息收集還是信息錄入都是一個(gè)龐大的工程，金保工程的建設(shè)不是一朝一夕就能夠完成的。而金保工程需要數(shù)據(jù)才能發(fā)揮其作用，尤其對(duì)于跨地區(qū)跨單位轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)的人員，沒(méi)有數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，就無(wú)法準(zhǔn)確快捷的整算社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保障、新型農(nóng)保、基層平臺(tái)等系統(tǒng)分別建設(shè)，每個(gè)數(shù)據(jù)固定在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中，導(dǎo)致信息分割。業(yè)務(wù)分散。

（四）金保工程的一卡通政策，限于全省通用，對(duì)廣大的新生代農(nóng)民工吸引力小

阜陽(yáng)市不僅是人口大市，還是勞動(dòng)力輸入大市。我省的東軟金保工程軟件是全省通用，不同的省各使用的軟件不同，社保信息更不共享，對(duì)于年輕的新生代農(nóng)民工，流動(dòng)性強(qiáng)，與過(guò)去的農(nóng)民工相比，更追求自由的環(huán)境。金保工程難以直接解決跨省地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是異地就業(yè)問(wèn)題。對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力小。

（五）信息安全

金保工程需要網(wǎng)絡(luò)工程的支撐。在信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)的使用一方面提高了人們工作的效率，另一方面也存在信息安全的問(wèn)題。尤其是在貧困地區(qū)的政府部門，專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才缺乏，網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平低，信息安全度就更低，因此會(huì)出現(xiàn)騙保、社保金被冒領(lǐng)等問(wèn)題。

（六）資金不足

金保軟件運(yùn)行后，還要進(jìn)行日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、設(shè)備維修、網(wǎng)費(fèi)租金、人員培訓(xùn)等資金。而很多地區(qū)，金保工程的建設(shè)，聲勢(shì)大于行動(dòng)。在省機(jī)構(gòu)指導(dǎo)阜陽(yáng)市金保工程建設(shè)時(shí)，對(duì)于這方面也只是建議市政府在人員編制問(wèn)題、財(cái)政經(jīng)費(fèi)上給予進(jìn)一步的幫助和支持。具體如何支持，支付比例，沒(méi)有明確說(shuō)明。這也就導(dǎo)致政府在使用財(cái)政時(shí)，更傾向?qū)⒇?cái)政使用于提高政績(jī)，對(duì)金保工程投入不足。

四、完善阜陽(yáng)市社會(huì)保障金保工程的對(duì)策

（一）培訓(xùn)一批專業(yè)的軟件使用的社保人員，與軟件開發(fā)商及時(shí)保持密切聯(lián)系

放寬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公事業(yè)人員招聘的條件，給予計(jì)算機(jī)等通用軟件專業(yè)人員一定優(yōu)惠政策。加強(qiáng)相關(guān)社保部門人員的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)出即熟知社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程又懂網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的復(fù)合型公職人員。同時(shí)在東軟軟件出現(xiàn)bug等問(wèn)題時(shí)，及時(shí)供應(yīng)商聯(lián)系，在軟件開發(fā)商修復(fù)或更新軟件時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也要及時(shí)更新。

（二）調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)各經(jīng)辦部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系

具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)要具體對(duì)待。對(duì)于阜陽(yáng)市每個(gè)縣區(qū)在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策方面的細(xì)微差別要謹(jǐn)慎對(duì)待，尤其在養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補(bǔ)貼在統(tǒng)籌保險(xiǎn)金時(shí)都要做到詳細(xì)的說(shuō)明。全市各縣區(qū)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社保部門都要有密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，在統(tǒng)籌賬戶基金這一塊，有不同的政策要詳細(xì)的公布。

（三）重視數(shù)據(jù)化管理，切實(shí)做好信息一體化建設(shè)，做好社保數(shù)據(jù)共享工作

由于阜陽(yáng)市人口眾多，在涉及民眾切身利益的問(wèn)題上，需要很多的信息。每個(gè)部門都進(jìn)行一次數(shù)據(jù)的收集、錄入、不僅存在準(zhǔn)確度的難題，還浪費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力。政府可以建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，專門的人員收集參保人的信息，集中更新參保人信息，在具體經(jīng)辦參保人各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，直接調(diào)取數(shù)據(jù)。既有利于提高效率，還提高了準(zhǔn)確度。

（四）完善跨地區(qū)協(xié)作，方便省內(nèi)跨地市、跨省的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移

國(guó)家政策一直在推行全民醫(yī)保、全民養(yǎng)老等全民社保。農(nóng)民工在我國(guó)勞動(dòng)力群體中占有很大的份額。為國(guó)家建設(shè)做出了不可估量的貢獻(xiàn)。阜陽(yáng)市作為勞動(dòng)力輸出大市，可以與接收大省簽訂新生代農(nóng)民工參保問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。積極保障農(nóng)民工公平享有社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全

社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度的建立，有限的規(guī)范著社保領(lǐng)域的信息安全。但互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)信息開放的平臺(tái)，受利益的趨勢(shì)，總有一些不法分子想要不勞而獲。這不僅需要加強(qiáng)東軟軟件開發(fā)商從技術(shù)上解決這一問(wèn)題，還需要政府部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。

（六）財(cái)政支持

通過(guò)近年來(lái)社保領(lǐng)域的發(fā)展，民眾對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度也越來(lái)越高，以及我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)的探索也到了一個(gè)新的階段，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障支持的比重也越來(lái)越重，有些地區(qū)甚至將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用獨(dú)立列出財(cái)政預(yù)算。這也就需要財(cái)政對(duì)金保工程的投入進(jìn)一步擴(kuò)大。人力資源部是一個(gè)負(fù)責(zé)混合型的部門，這也更有利從財(cái)政、金融等多個(gè)部門籌集社保經(jīng)辦費(fèi)用。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要優(yōu)化費(fèi)用來(lái)源渠道。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡音.金保工程建設(shè)中的難點(diǎn)和對(duì)策[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2009.06.

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、老年人、坊鎮(zhèn)、解決方案

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

本文主要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村風(fēng)狀況、農(nóng)民自身狀況等方面做出描述性分析。

和陽(yáng)村等代表了本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展較好的一類村莊，賀家村等代表著逐漸發(fā)展起來(lái)的一類村莊，靈井村等次之，太里村等代表著地理位置較偏遠(yuǎn)、發(fā)展較慢的一類村莊。以和陽(yáng)村為例：

和陽(yáng)村處在坊鎮(zhèn)的中部，全村400余戶，約2000余人，發(fā)展較快，部分村民搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。該村莊自來(lái)水到各家各戶，公共汽車通達(dá)四方，農(nóng)民整體上多居平房，少有土瓦房，巷道全部鋪設(shè)水泥路，全部設(shè)有路燈，村中央有社區(qū)服務(wù)中心，小廣場(chǎng)周圍有村委會(huì)、老年人退休干部活動(dòng)室、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)站、縣城連鎖村分超市、小飯館、裁縫鋪、健身娛樂(lè)器材以及其他小店等等；村容村貌與數(shù)年前相比，已是煥然一新；村里文化底蘊(yùn)濃厚，著名的雷簡(jiǎn)夫故里、雷半仙故里、史夫人故里均在此，每年陰歷二月初八，村里舉行社火，敲鑼打鼓，扭秧歌，文化活動(dòng)甚是火熱。

二、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題

調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)研區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在各方面取得一定進(jìn)步。但各村新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著諸多問(wèn)題：

1、建設(shè)新農(nóng)村，相關(guān)部門的宣傳引導(dǎo)工作做得不到位

新農(nóng)村建設(shè)的主體對(duì)象是農(nóng)村農(nóng)民，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面很多與農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策不能宣傳到戶，不能落實(shí)到位，當(dāng)然也有村民自身政治覺(jué)悟不高，只注重眼前短利的原因；另一方面大部分村民只注重個(gè)體發(fā)展，雖然對(duì)村里發(fā)展抱有期望，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的建設(shè)幫扶工作，整體缺乏積極性，普遍缺乏向心力。

2、建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不健全現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對(duì)于建制完整的，村民對(duì)其貪污受賄，以公謀私，不辦實(shí)事好事，或辦事不公等作風(fēng)多有不滿；其次，村民普遍反應(yīng)村委會(huì)換屆選舉不民主，存在“后臺(tái)關(guān)系決定選舉成敗”現(xiàn)象。

3、建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民期望精神文化享受，現(xiàn)實(shí)卻不能滿足

老年人多渴望有一個(gè)專門的活動(dòng)場(chǎng)所，但農(nóng)村現(xiàn)有的老年人活動(dòng)室等多因宣傳不到位，管理不到位而被廢棄或挪作他用。其它基礎(chǔ)設(shè)施也極其缺乏，偶爾自發(fā)組織的健美操等群體娛樂(lè)活動(dòng)，常因缺乏設(shè)備，沒(méi)有專門場(chǎng)所或無(wú)各方面支持而中斷；人們對(duì)集體性文化活動(dòng)包括社火之類的很熱衷，但整體而言，數(shù)十個(gè)村莊，僅有個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊逢節(jié)組織，絕大多數(shù)村莊村偶爾組織，或基本不組織等。

4、建設(shè)新農(nóng)村，老年人問(wèn)題不容忽視

調(diào)研時(shí)對(duì)老年人精神訴求、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭關(guān)系、政治素養(yǎng)等方面進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村相當(dāng)一部分老年人患有惡疾，身體狀況堪憂，精神營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，急需相關(guān)政策的落實(shí)保障。

5、建設(shè)新農(nóng)村，建后工作更重要

新農(nóng)村建設(shè)工作雖然尚未面面俱到，但已經(jīng)實(shí)施的工程項(xiàng)目卻面臨嚴(yán)峻的建后問(wèn)題。比如某些村莊的路燈管制，山區(qū)水泥路面塌陷，水利灌溉渠道的修護(hù)（賀家莊村灌溉渠道），村莊體育等公共設(shè)施亂刻畫毀壞（和陽(yáng)村），基礎(chǔ)設(shè)施建成后的養(yǎng)護(hù)工作不到位等等問(wèn)題。

二、 新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題解決方案

針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，通過(guò)探討分析，需要著力從以下幾個(gè)方面加以完善：

1、 要以“公正、務(wù)實(shí)、為民”為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)關(guān)系到村莊的建設(shè)和發(fā)展，并最終關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成與敗。村級(jí)各類組織都要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，并負(fù)責(zé)抓好直接管轄的各類組織的建設(shè)，發(fā)揮他們的作用。清廉，實(shí)實(shí)在在為民辦事，為民服務(wù)，為村建設(shè)的村委才能服眾，村里也才能政通人和，才能擺脫當(dāng)下這種村民與干部烏煙瘴氣的現(xiàn)象。

2、 要加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，落實(shí)和維護(hù)好國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策

要拓展宣傳覆蓋的廣度，為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供示范；要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策措施，將惠民政策落到實(shí)處；要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)好人員和工作，引導(dǎo)各項(xiàng)措施順利實(shí)施。農(nóng)村建設(shè)不能僅靠單一部門的引導(dǎo)，而要多個(gè)部門協(xié)同引導(dǎo)和配合。

3、 不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)新農(nóng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

在相關(guān)部門引導(dǎo)下，不斷完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷開拓新渠道保障老年人晚年生活，比如靈井村前村長(zhǎng)提出的要在農(nóng)村建養(yǎng)老院等；要積極探索完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的新路子新辦法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)金額和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率；完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。建立生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、脫貧援助和社會(huì)互助一體化的社會(huì)救助體系。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供捐贈(zèng)、資助。

4、 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹立良好道德風(fēng)尚

不斷宣傳和普及科學(xué)文化知識(shí)、宣傳科學(xué)思想、傳播科學(xué)方法，移風(fēng)易俗，除舊布新，盡快掌握致富本領(lǐng)；不斷宣傳孝道文化，提倡敬老愛幼，堅(jiān)決抵制“厚養(yǎng)薄葬”不良風(fēng)氣；積極開展和諧家庭、和諧村組例如好兒媳、好婆媳、好丈夫等的創(chuàng)評(píng)優(yōu)等；加強(qiáng)普法教育，爭(zhēng)取早日創(chuàng)建出符合國(guó)家要求的社會(huì)主義新農(nóng)村

鳴謝 “益暖”大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)對(duì)合陽(yáng)坊鎮(zhèn)地區(qū)詳細(xì)的專題調(diào)研。本文所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自第六次人口普查和“益暖”大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)的調(diào)研數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、我國(guó)體育的和諧思想

1.現(xiàn)代體育的和諧內(nèi)涵。

體育的發(fā)展受到各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境的影響與制約，不同的社會(huì)文化背景和不同的文化體系形成了東西方體育的巨大差異。奧林匹克體育是自然科學(xué)為依據(jù)，是屬于物理屬性的體育，追求更高、更快、更強(qiáng)。在19世紀(jì)晚期以后，在西方的文化浪潮的劇烈沖擊下，奧林匹克運(yùn)動(dòng)與中國(guó)傳統(tǒng)體育發(fā)生了激烈的沖突與碰撞，人們用傳統(tǒng)體育的思想和方法，來(lái)批判和抵御西方體育的滲入。但隨著我國(guó)對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的不斷參與，與現(xiàn)代化相適應(yīng)的“西方體育”也得到了廣泛的認(rèn)同，尤其是奧林匹克的思想與理念不斷的影響著人們，體現(xiàn)了傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育的融合。

2.人與自然的和諧。

人與大自然之間有著極為密切聯(lián)系的關(guān)系。自然界為人類提供了賴以生存和發(fā)展所必需的生活條件。生態(tài)環(huán)境的惡化，是威脅當(dāng)今人類生存發(fā)展的三大問(wèn)題之一。這也同時(shí)威脅了社會(huì)的和諧發(fā)展，制約了人類的發(fā)展。只有人與自然和諧發(fā)展，社會(huì)才能和諧，當(dāng)然社區(qū)體育、群眾體育才能和諧發(fā)展?，F(xiàn)在眾多的體育競(jìng)賽與商業(yè)化的體育比賽，都需要和諧的氛圍和條件。文化教育（文化載體）體育運(yùn)動(dòng)（教育工具）人的和諧發(fā)展世界和平社會(huì)進(jìn)步。

二、和諧社區(qū)體育文化的發(fā)展策略

1進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。

體育場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)體育文化建設(shè)的基礎(chǔ)條件，也是構(gòu)建多元化全民健身服務(wù)體系的關(guān)鍵要素。從河南省的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手去加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。

2．通過(guò)市人大立法，把社區(qū)體育場(chǎng)地、器材設(shè)施的建設(shè)，劃入到城市建設(shè)規(guī)劃之中。

在立法中明確提出，開發(fā)商在新建小區(qū)里建設(shè)體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量都具有不可推卸責(zé)任，由政府制定嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)范措施并派專職人員進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

3．以街道辦事處為單位，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取委托管理制、俱樂(lè)部制、政府引導(dǎo)制等形式開放學(xué)校體育場(chǎng)地。

4．系統(tǒng)的規(guī)劃社區(qū)體育場(chǎng)地，以使不同的人群在社區(qū)中能夠?qū)ふ业襟w育活動(dòng)的場(chǎng)所，滿足人們多元化的體育需求。

5．加強(qiáng)體育組織的建設(shè)。

在加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)體育組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要充分發(fā)揮各企事業(yè)單位和體育社團(tuán)組織的作用，使行業(yè)體協(xié)、人群體協(xié)和其他群眾性的體育組織在群體活動(dòng)中的作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮。形成社區(qū)、縣（區(qū)）、市；政府、體育總會(huì)、文體活動(dòng)站、企事業(yè)單位、青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)健身俱樂(lè)部、晨晚練點(diǎn)多層次、多格局的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

6．組織經(jīng)常性的體育活動(dòng)，促進(jìn)人們的廣泛參與。

要圍繞著提高廣大市民的身體健康素質(zhì)、豐富社會(huì)文化生活、構(gòu)建和諧城市的基本原則，在社區(qū)范圍內(nèi)要經(jīng)常組織豐富多彩的群眾性的體育競(jìng)賽與展示活動(dòng)。體育競(jìng)賽與展示活動(dòng)不僅能夠豐富人們的文化生活、陶冶人的情操、促進(jìn)和諧社區(qū)的構(gòu)建，而且具有一定的時(shí)尚促動(dòng)作用，吸收更多的人群參與體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

7．積極推進(jìn)體育生活化的進(jìn)程。

篇5

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)職業(yè)道德 外部環(huán)境 自身因素完善

黨的十七屆六中全會(huì)的召開，對(duì)職業(yè)道德建設(shè)提出來(lái)新的更高要求。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是會(huì)計(jì)人員職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等的總稱。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)缺失的突出問(wèn)題

1.法制觀念不強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)雖已頒布了《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)會(huì)法規(guī)制度，但從實(shí)際工作情況來(lái)看，大量的會(huì)計(jì)法規(guī)得不到切實(shí)執(zhí)行。從2001年《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查和社會(huì)調(diào)查所獲得的反饋信息來(lái)看，知法違法的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)法制觀念有待提高，會(huì)計(jì)法制意識(shí)有待強(qiáng)化。

2.職業(yè)道德意識(shí)薄弱。在實(shí)際工作中，許多會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)，在國(guó)家、社會(huì)公眾利益和單位利益發(fā)生沖突時(shí)，往往不能堅(jiān)持原則，甚至協(xié)同作弊，為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，直接參與偽造虛假會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表。當(dāng)單位負(fù)責(zé)人授意會(huì)計(jì)人員提供虛假會(huì)計(jì)信息時(shí)，會(huì)計(jì)人員面臨職業(yè)沖突的選擇，往往不顧職業(yè)道德，按領(lǐng)導(dǎo)意志行事。

3.追求私利，監(jiān)守自盜。部分會(huì)計(jì)人員為求私利，監(jiān)守自盜，會(huì)計(jì)職業(yè)道德淪喪在貧富兩級(jí)分化的實(shí)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，一些會(huì)計(jì)人員個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義膨脹，喪失了最起碼的法制觀念，會(huì)計(jì)職業(yè)道德淪喪，故意偽造、變?cè)?、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，以身試法。

4.造假手段越來(lái)越多。由業(yè)務(wù)性造假變成會(huì)計(jì)性造假，利用會(huì)計(jì)手段、會(huì)計(jì)方法來(lái)玩數(shù)字游戲。如利用收入確認(rèn)、成本推遲、收益性支出資本化、會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策選擇等手段造假。此外，會(huì)計(jì)造假已從單純的憑證造假轉(zhuǎn)成實(shí)物和現(xiàn)金流相互配合的造假。

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范的成因

1.外部環(huán)境因素。會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范的外部環(huán)境因素主要有：一是社會(huì)誠(chéng)信缺失。近年來(lái)，受社會(huì)各種不良風(fēng)氣和思想的影響，我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著社會(huì)誠(chéng)信普遍缺失的現(xiàn)象，當(dāng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信缺失時(shí)，會(huì)計(jì)人員本身工作和生活在社會(huì)大環(huán)境中，其職業(yè)道德受到社會(huì)各種不良因素的影響和干擾，會(huì)計(jì)信息失真，假賬盛行也就不足為怪了。二是法律制度不健全。有些會(huì)計(jì)領(lǐng)域現(xiàn)在還無(wú)法規(guī)，有些會(huì)計(jì)領(lǐng)域雖然有法規(guī)、制度，但是執(zhí)行起來(lái)相對(duì)較難或者不執(zhí)行，有些會(huì)計(jì)政策不是很完善，執(zhí)行起來(lái)可“變通”，很容易得到。有些會(huì)計(jì)法規(guī)制度已過(guò)時(shí)，需要修訂，由于法律制度不健全會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)造假者有機(jī)可乘。三是懲罰力度不夠。在“敗露成本”與“機(jī)會(huì)收益”間比較，作為“經(jīng)濟(jì)人”，后者誘惑難擋，企業(yè)愿意鋌而走險(xiǎn)，便不難理解。四是會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，易產(chǎn)生短期行為。

2.會(huì)計(jì)人員自身因素。一是會(huì)計(jì)人員自身世界觀有問(wèn)題。就會(huì)計(jì)人員自身來(lái)講，大部分會(huì)計(jì)是守法重道的，但有極少部分人員，視國(guó)家法律不顧，做出種種違法亂紀(jì)的行為。二是利益驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)人員缺乏自律。利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范的直接誘因。改革開放后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅承認(rèn)人們追求個(gè)人利益的合法性，而且以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人和地區(qū)先富起來(lái)，不斷提高資源的配置效率，以達(dá)到最后共同富裕的目標(biāo)。但是，在整個(gè)社會(huì)商品意識(shí)活躍起來(lái)的同時(shí)，出現(xiàn)了一定程度的社會(huì)倫理迷失和思想混亂，滋生了個(gè)人主義和拜金主義思潮。三是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力欠缺，理論水平不高。

三、加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的構(gòu)想

1.將會(huì)計(jì)職業(yè)道德核心內(nèi)容吸收到會(huì)計(jì)法律制度中。會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)，相同的調(diào)整對(duì)象，承擔(dān)著共同的責(zé)任。兩者應(yīng)在內(nèi)容上相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相互吸收。會(huì)計(jì)人員良好的職業(yè)道德的形成是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，離不開嚴(yán)明的會(huì)計(jì)法律制度和正常的會(huì)計(jì)工作秩序。

2.從機(jī)制上制度上加強(qiáng)建設(shè)。建立完整的會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而開放的系統(tǒng)工程。主要由會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育、會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)和懲戒規(guī)范構(gòu)成。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中的一種行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，是會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系的核心。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為規(guī)范主要包括愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持原則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

3.會(huì)計(jì)從業(yè)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自律能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，對(duì)財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備的職業(yè)技能要求也越來(lái)越高，會(huì)計(jì)從業(yè)人員想要生存和發(fā)展就要不斷學(xué)習(xí)，使自己的知識(shí)不斷更新。要遵守財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德，熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)，也需要不斷學(xué)習(xí)，才能提高會(huì)計(jì)職業(yè)技能和專業(yè)勝任能力。除了之外，會(huì)計(jì)人員還應(yīng)控制好自己的思想和行為，不斷提高自律能力。

4.多渠道宣傳會(huì)計(jì)職業(yè)道德，營(yíng)造良好氛圍。多渠道地進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德的宣傳教育，通過(guò)營(yíng)造濃烈的輿論氛圍，使其逐步滲透到人們的思想深處，從而達(dá)到凈化內(nèi)心世界，改善認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，確立符合道德規(guī)范的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的目的。要求會(huì)計(jì)領(lǐng)域的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)計(jì)工作中以身作則，嚴(yán)格要求自己，成為全體會(huì)計(jì)人員的表率；在不同單位、不同行業(yè)、不同會(huì)計(jì)崗位中選擇先進(jìn)典型進(jìn)行示范，組織先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)先進(jìn)人物進(jìn)行表彰，通過(guò)互相學(xué)習(xí)、互相感染、特別是通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)道德水準(zhǔn)較高的模范人物的傳、幫、帶，來(lái)提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平。

參考文獻(xiàn)：

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［4］王波.會(huì)計(jì)職業(yè)道德特征及建設(shè)途徑.寧夏社會(huì)科學(xué)，2008.

篇6

大家好！

今天，沐浴著明媚的陽(yáng)光，踏著激昂奮進(jìn)的步伐，我站在這神圣的演講臺(tái)上，給大家?guī)?lái)題為《農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)之我見》的演講，如有不當(dāng)之處，還請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見！

大家知道企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,它的目的就是在于振奮人心,提高素質(zhì),凝聚力量,加強(qiáng)管理,提升效益,推進(jìn)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,培育先進(jìn)的企業(yè)文化正為越來(lái)越多的企業(yè)所認(rèn)同,而農(nóng)村信用社正面臨著體制改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),更應(yīng)該重視企業(yè)文化建設(shè),培育出獨(dú)具特色的金融企業(yè)文化,從而推動(dòng)農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的今天，這個(gè)問(wèn)題很現(xiàn)實(shí)的提到我們面前。因此，踐行是我們的方向！

第一個(gè)問(wèn)題：一方水土，養(yǎng)一方人，繁榮一方經(jīng)濟(jì)

應(yīng)該首先明確__農(nóng)村信用社的目標(biāo)市場(chǎng)是廣大農(nóng)村。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)、把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活、使農(nóng)民致富、使信用社賺錢是我們的主要目標(biāo)。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)村信用社應(yīng)該把主要的資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工及農(nóng)產(chǎn)品大流通中去，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化，從根本上促進(jìn)__“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村信用社作為主要為“三農(nóng)”服務(wù)的、社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，是基層網(wǎng)點(diǎn)最多、規(guī)模最大、服務(wù)最廣、品種最全的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，其悠久的歷史、廣闊的布局、復(fù)雜的演變歷程，使其企業(yè)文化蘊(yùn)含了更為豐富的內(nèi)涵。農(nóng)村信用的存款才真正是取之于民，用之于民，一方面吸取農(nóng)民的存款，另一方面支持好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并依托地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)其自身業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。為__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)

第二個(gè)問(wèn)題：以人為本，強(qiáng)化管理，倡導(dǎo)人文文化

不知大家可曾知道，一把大火燒毀可口可樂(lè)的企業(yè)廠房、設(shè)備。但是，燒不了可口可樂(lè)公司的企業(yè)文化，自1885年由潘伯頓醫(yī)生組建起來(lái)的可口可樂(lè)公司，照樣屹立在世界各地。可見企業(yè)文化的偉大、卓越。

企業(yè)文化建設(shè)的主體是人，事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，人是企業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！耙匀藶楸尽钡睦砟罹褪且獙⒐芾淼膶?duì)象以“物”為中心轉(zhuǎn)向以“人”為中心，把尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人作為基本出發(fā)點(diǎn)。在尊重人的價(jià)值，愛護(hù)人的成長(zhǎng)，關(guān)心人的生活，滿足員工的物質(zhì)和精神需求，規(guī)范員工行為的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)員工積極向上的精神風(fēng)貌，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力，發(fā)揮共同意志和目標(biāo)追求的精神力量作用，形成工作合力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，提倡團(tuán)隊(duì)精神和共同進(jìn)步，進(jìn)一步加深以“敬業(yè)”為核心的價(jià)值理念和“團(tuán)結(jié)、勤奮、忠誠(chéng)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神的理解。廣泛開展愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)教育，開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明窗口”、“崗位能手”等創(chuàng)建活動(dòng)，把員工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律同員工的主人翁權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任、榮譽(yù)、利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)掘人的潛能，形成心情舒暢、奮發(fā)進(jìn)取的工作環(huán)境，增強(qiáng)員工的責(zé)任感、使命感和歸屬感，從而有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性管理的目標(biāo)。

所以，企業(yè)管理的關(guān)鍵是人的問(wèn)題，管理者乃至全體企業(yè)員工要有自己形成的道德行為標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持正確的政治方向，積極參加學(xué)習(xí)時(shí)事政治，同心同德，將“手握手的承若，心貼心的服務(wù)”服務(wù)精神貫穿于自己工作的全過(guò)程，努力為客戶提供熱情、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。樹立“以社為家”的主人翁精神，重在奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮聰明才智，把自身價(jià)值與信合事業(yè)的發(fā)展緊密相連。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助，相互尊重，相互協(xié)作的良好風(fēng)尚，營(yíng)造祥和、融洽的工作氛圍，處事以大局為重，打造集體主義與團(tuán)隊(duì)精神，樹立團(tuán)結(jié)、自信、奉獻(xiàn)、必勝的人文精神。

第三個(gè)問(wèn)題：加強(qiáng)紀(jì)律，克服懶散，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化建設(shè)作為一種潛在的意識(shí)形態(tài)，它滲透于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律, 沒(méi)有一套規(guī)范的行為，工作效益就無(wú)法提高，也沒(méi)辦法創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。因此，要以嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束人，統(tǒng)一員工行為。特別是員工要杜絕懶散作風(fēng)，要遵守作息時(shí)間，發(fā)揚(yáng)信合人勤勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，為客戶提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。上班時(shí)間不做與工作無(wú)關(guān)的事，應(yīng)全身心投入工作，不隨意離崗、串崗、代崗。

要建立真正有效的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制。要建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人省派機(jī)制，規(guī)定各縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)事長(zhǎng)、稽核部負(fù)責(zé)人由省聯(lián)社統(tǒng)一調(diào)配、任命。并規(guī)定本地人不得在本地任職；省聯(lián)社要統(tǒng)一規(guī)范所有的制度建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行，建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，讓廣大員工參與進(jìn)來(lái)，規(guī)定信用社、縣級(jí)聯(lián)社負(fù)責(zé)人在任職期滿后，由所屬員工給予一個(gè)整體評(píng)價(jià)，并規(guī)定實(shí)施非公開無(wú)記名票決制。

第四個(gè)問(wèn)題：良好風(fēng)貌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是企業(yè)文化建設(shè)的基石

良好的風(fēng)貌、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不僅展示員工的個(gè)人素質(zhì)，也體現(xiàn)銀行的形象，因此，要求提供一個(gè)舒適的服務(wù)環(huán)境，做到墻面整潔，窗明幾凈。員工面對(duì)客戶時(shí)應(yīng)精神飽滿，保持微笑，舉止文明，著裝統(tǒng)一，服務(wù)時(shí)儀表整潔，姿態(tài)端正，尊重客戶。辦理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)做到忙時(shí)、閑時(shí)一個(gè)樣，存款、取款一個(gè)樣，生人熟人一個(gè)樣，臨近下班不變樣。

篇7

楊玲現(xiàn)時(shí)期我國(guó)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范基本內(nèi)容的核心是愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表。愛崗敬業(yè)是調(diào)整教師與教師職業(yè)之間互相關(guān)系的道德規(guī)范。人民教師必然熱愛自己的教育事業(yè)，這是做好教育工作和履行其他教師道德規(guī)范的思想前提。它要求每個(gè)教育工作者熱愛教育、熱愛學(xué)校、盡職盡責(zé)、教書育人，不敷衍塞責(zé)，不傳播有害于學(xué)生身心健康的思想。熱愛學(xué)生是調(diào)整教師和學(xué)生之間相互關(guān)系的道德規(guī)范。師生關(guān)系是教師在工作中所面臨的主要人際關(guān)系。如果一個(gè)教師僅僅熱愛教育，那么它只能是一個(gè)好教師……如果一個(gè)教師能夠關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生、尊重學(xué)生、公正地對(duì)待學(xué)生、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，把熱愛事業(yè)與熱愛學(xué)生相結(jié)合，他就是個(gè)好老師。為人師表是教育活動(dòng)對(duì)教師個(gè)人言行提出的一條重要的教師職業(yè)道德規(guī)范。教師言行對(duì)學(xué)生思想、行為和品德具有潛移默化的影響，它是一種重要的教育力量。教師要模范遵守社會(huì)以德，衣著整潔得體，語(yǔ)言規(guī)范健康，舉止文明禮貌，嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派，以身作則，注意自省、自察、自糾。我們作為教師其身一定要“正”，這樣才能擔(dān)負(fù)起未成年人心靈成長(zhǎng)的“引路人”。

總之，師德建設(shè)不僅是國(guó)家對(duì)教師個(gè)體的要求和群體的規(guī)約，也是教師自我成長(zhǎng)的內(nèi)在需要。教師職業(yè)道德的修養(yǎng)需要職業(yè)道德規(guī)范來(lái)引導(dǎo)和規(guī)約，需要制度保障和正義的輿論，需要全社會(huì)的支持和呵護(hù)。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我深知作為人類靈魂的工程師，必須具有高尚的道德品質(zhì)，對(duì)學(xué)生要有慈母般的愛心，且不斷更新、充實(shí)自己的知識(shí)，做到與時(shí)代同步;以中小學(xué)教師職業(yè)道德為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，挑好肩上這副教書育人的重?fù)?dān)。

篇8

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 社會(huì)保障 制度改革 立法機(jī)制

社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義條件下或社會(huì)主義制度下,反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)形態(tài)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí),不斷克服改造過(guò)程中的負(fù)面效應(yīng),積極改善和優(yōu)化人與自然、人與社會(huì)、人與人的關(guān)系;建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得物質(zhì)、精神、制度方面的總和。

一、我國(guó)新農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題矛盾突出。在目前,我國(guó)絕大部分地區(qū)的基本養(yǎng)老模式還是“家庭養(yǎng)老”為主,“社會(huì)救助供養(yǎng)”為輔,但農(nóng)村日益加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,一方面促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更,弱化了土地保障作用;另一方面,工業(yè)大生產(chǎn)勞動(dòng)方式的重大轉(zhuǎn)變,在一定程度上影響了勞動(dòng)者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色,家庭贍養(yǎng)和生活照料功能隨之受到削弱。2009年11月初,黑龍江省人大代表翟玉和發(fā)起并組織了中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查活動(dòng),對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)(臺(tái)灣除外)的46個(gè)縣(市、區(qū))72個(gè)村的60歲以上(與子女分居)老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)查表的匯總發(fā)現(xiàn),在受訪1040名調(diào)查對(duì)象中,與兒女分居的比例是45.3%,三餐不保的占5%,年節(jié)飲食與平日無(wú)別的達(dá)16%,93%的老人一年添不上一件新衣,69%無(wú)替換衣服。這些數(shù)據(jù)表明傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式遇到了愈來(lái)愈嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。

2.社會(huì)保障立法很不健全。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì),與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度也必然要求法制化。但作為社會(huì)保障制度核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn),目前還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、支付、運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范;社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置的立法相當(dāng)欠缺;社會(huì)保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行;國(guó)家立法滯后。由此導(dǎo)致社會(huì)保障的覆蓋面小、權(quán)威性極差、保障程度低。目前在社會(huì)保障方面發(fā)生爭(zhēng)議,進(jìn)行仲裁或提訟時(shí),由于立法滯后,仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院無(wú)法根據(jù)有效的法律規(guī)定進(jìn)行仲裁或判決,一定程度上處于無(wú)法可依的狀態(tài)。

3.社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制還較薄弱。我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)保障法律制度相當(dāng)一部分是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的,在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,已不能適應(yīng)新的客觀要求,雖然進(jìn)行了積極有益的探索,但仍存在不少弊端,全國(guó)至今還沒(méi)有建立統(tǒng)一的,適用范圍較大的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、支付、運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范。同樣,在社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置方面也缺乏全國(guó)性的法規(guī)。在社會(huì)保障法律制度建設(shè)上,由于國(guó)家立法滯后和地方立法分散,導(dǎo)致了社會(huì)保障覆蓋面窄,社會(huì)化程度低,規(guī)范性和強(qiáng)制性不足,管理漏洞多。社保工作只能靠政策規(guī)定和行政手段推行,力度小,權(quán)威性差。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制、有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。

二、解決我國(guó)新農(nóng)村社會(huì)保障體系存在問(wèn)題的對(duì)策

1.將農(nóng)村社會(huì)保障制度納入立法體系。作為一項(xiàng)全國(guó)性的法律,不能僅面向城鎮(zhèn)居民,而忽視我國(guó)廣大的農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題,應(yīng)積極考慮如何保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。為此我們可以根據(jù)國(guó)家對(duì)社會(huì)保障自治區(qū)、直轄的立法狀況,各個(gè)地區(qū)以省、市為單位,針對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際情況制定一些實(shí)施細(xì)則,要包括農(nóng)村居民享受社會(huì)保障的基本權(quán)利法案和關(guān)于最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等方面的專門法案。農(nóng)村居民享受社會(huì)保障的基本法案將對(duì)社會(huì)保障的對(duì)象的選擇、范圍、實(shí)施、資金籌集與應(yīng)用及管理監(jiān)督、農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)立、農(nóng)民享受社會(huì)保障的程序等做出規(guī)定。

2.建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)助的制度,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。針對(duì)我國(guó)幅員遼闊、各地生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)且不同地區(qū)農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況相差懸殊的現(xiàn)實(shí)情況,各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、有條件的地方應(yīng)積極使農(nóng)村與城市接軌,以村為單位整體納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系。各個(gè)地區(qū)或每一個(gè)農(nóng)村居民所處的不同組織可以視具體情況合理發(fā)揮自己獨(dú)具特色的社會(huì)保障功能以顯示差別。

3.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)作出調(diào)整。隨著我國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)提出的挑戰(zhàn)越來(lái)越大,我國(guó)包括社會(huì)保障法律在內(nèi)的各項(xiàng)立法應(yīng)不斷適應(yīng)這一要求。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存、相互影響日益加深,要求各國(guó)積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,按照平等互利原則處理雙邊甚至多邊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,各國(guó)的法律也作出相應(yīng)的調(diào)整。我國(guó)為了更好的參與世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必然要按國(guó)際規(guī)則辦事,但我國(guó)的調(diào)整也一定要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),不可能與西方發(fā)達(dá)國(guó)家一較高低,只能站在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn):

[1]高尚全:中國(guó)社會(huì)保障戰(zhàn)略研究[M]. 北京:中國(guó)金融出版社. 2007,43~45

篇9

憂的新高。”城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低，仍然是實(shí)現(xiàn)全面和諧社會(huì)目標(biāo)的重大障礙。

"三農(nóng)" 問(wèn)題的表現(xiàn)及對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的影響

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

改革開放初期，農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很快，農(nóng)民的積極性一次性釋放。1985年以后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快主要靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如離土不離鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，以及后來(lái)的農(nóng)民工的出現(xiàn)。但1997年以后，這種現(xiàn)象發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力普遍出現(xiàn)過(guò)剩，城市企業(yè)開工不足，面臨城市產(chǎn)品的普遍過(guò)剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，很多都破產(chǎn)。因此，就產(chǎn)生了兩個(gè)效果。一是離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力又回流到農(nóng)業(yè)去，同時(shí)造成村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)普遍高負(fù)債。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很多。農(nóng)產(chǎn)品太多，價(jià)格就會(huì)降低。增產(chǎn)不增收，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又不可能。這就造成農(nóng)民收入停滯，城鄉(xiāng)差距更擴(kuò)大的情形。2001年城市人均收入為6860元，農(nóng)村為2366元，二者之比為3:1，城市與農(nóng)村真正可以用于消費(fèi)的貨幣比例為5：1。中國(guó)城鎮(zhèn)人口的“恩格爾”系數(shù)從上世紀(jì)80年代的55%上下一路下跌到2001年的37.9%，這種下降的趨勢(shì)不改變，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中獲得的收入就難有大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“邊際報(bào)酬遞減”現(xiàn)象，要依靠加大化肥、良種、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、電力等投入來(lái)彌補(bǔ)，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本增加。1999-2001年農(nóng)民純收入僅增加7%，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出竟增加了24%。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢帶來(lái)的負(fù)面影響是嚴(yán)重的。首先是不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。其次是不利于農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不利于全面小康與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低，直接影響農(nóng)民收入的增加和農(nóng)民生活水平提高。農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高而自身效益低，是產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距的主要原因。農(nóng)產(chǎn)品成本出現(xiàn)上升趨勢(shì)，是農(nóng)民收入低的根本原因。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然偏低，是制約農(nóng)民生活水平提高客觀原因。

（三）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)減弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步履艱難，影響了奔小康和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的進(jìn)程改革開放早期，國(guó)家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了一些優(yōu)惠政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，解決了一部分勞動(dòng)力的就業(yè)，也增加了農(nóng)民收入?？蛇M(jìn)入80年代后，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展初期的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠條件逐漸喪失，而依靠自身積累來(lái)投資發(fā)展的能力大大減弱。這些因素都造成了近幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。

破解"三農(nóng)" 問(wèn)題，建設(shè)和諧社會(huì)的對(duì)策

要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須把其上升到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以謀求“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策。

（一）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)民交易成本，增加農(nóng)民收入分散和小規(guī)模的農(nóng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)組織導(dǎo)致小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日趨激烈，這與加入世貿(mào)組織對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新要求格格不入。必須站在經(jīng)濟(jì)全球化、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，轉(zhuǎn)變目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)民的組織化和合作化程度，以減少農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)的組織成本及交易費(fèi)用。提高農(nóng)民組織化程度最重要的是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是要在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，改變種養(yǎng)加脫節(jié)、農(nóng)工貿(mào)分離、產(chǎn)供銷割裂的封閉狀況，打破部門、行業(yè)、地區(qū)之間的界限；二是通過(guò)農(nóng)林牧副漁并舉、一二三產(chǎn)多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，增進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益；三是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)集約化。

（二）大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化水平的提高，"三農(nóng)"問(wèn)題在短期內(nèi)難以得到扭轉(zhuǎn)。指出："發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個(gè)大戰(zhàn)略，是一個(gè)長(zhǎng)期的根本方針。"從九十年代以來(lái)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重振雄風(fēng)，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快"兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變"，通過(guò)制度和技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。其中產(chǎn)權(quán)制度改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既有發(fā)展模式能否走上新生之路的關(guān)鍵。對(duì)于中小企業(yè)，加快實(shí)施"二次轉(zhuǎn)制"，鼓勵(lì)和引導(dǎo)股份合作制企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際向個(gè)體私營(yíng)和公司制兩頭轉(zhuǎn)化，廣泛吸引民間資本參與。

（三）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民市民化，縮小城鄉(xiāng)差距。

只有超越農(nóng)村，才能建設(shè)農(nóng)村；只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。途徑之一是推進(jìn)農(nóng)村工貿(mào)集聚化，通過(guò)建立工貿(mào)小區(qū)和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，使農(nóng)村工業(yè)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、金融保險(xiǎn)等走上聚集共生之路，從而在生產(chǎn)、生活、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的提升和超越。2001年，西安通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并率超過(guò)30%，使小城鎮(zhèn)布局更加合理，促進(jìn)了人流、物流向中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)了中心鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能。要繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除小城鎮(zhèn)建設(shè)中的制度障礙，更多地引入市場(chǎng)機(jī)制，完善相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村城市化，為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)以及其他二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（四）適當(dāng)調(diào)整土地政策，建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)過(guò)渡提供政策保證。

當(dāng)前，在政策面上，既要堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，又要逐步加大市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，包括繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村土地由農(nóng)民以戶為主承包經(jīng)營(yíng)的制度，保持長(zhǎng)期不變；鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，加速土地流轉(zhuǎn)，在有條件的地方，逐步實(shí)現(xiàn)承包主體的多元化，由一個(gè)家庭或若干個(gè)家庭的組合擔(dān)當(dāng)主體；將市場(chǎng)機(jī)制引入土地承包制，推行社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)承包制，加速農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，提高土地利用率；也可以以土地作為資本入股，取得其應(yīng)有的股權(quán)和紅利收入。這樣，可以促進(jìn)一部分先富起來(lái)和在城市有穩(wěn)定生活來(lái)源的農(nóng)民不再依賴土地，有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度與土地使用的集約化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有利于加快我國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的過(guò)渡。

（五）加快戶籍制度改革，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)區(qū)域阻隔的局面，為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移提供政策支持。

目前政府在戶籍管理上已作調(diào)整，進(jìn)行了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)，并取得了一些成效。目前，應(yīng)放松戶籍管理，對(duì)有固定住所、有生活來(lái)源的進(jìn)城常住人員，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)?jiān)试S變?yōu)槌鞘芯用?，并享受與市民一樣的同等待遇；對(duì)農(nóng)民落戶城市，改過(guò)去的審批制為登記制；逐步使用統(tǒng)一的身份證制度取代目前的城鄉(xiāng)戶籍管理制度，從身份上徹底消除城鄉(xiāng)差別，為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移提供政策支持。

（六）健全社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民國(guó)民待遇，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

篇10

關(guān)鍵詞： “兩型”社會(huì) 高校 體育文化

在“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”兩型社會(huì)建設(shè)中，校園文化也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代性、社會(huì)性等特征。校園文化是一個(gè)多層次立體化的有機(jī)整體，對(duì)人的社會(huì)化具有深刻的影響和非凡的功效。校園體育文化有體育獨(dú)特的育人功能、培養(yǎng)目標(biāo)、價(jià)值觀念、管理特色、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)、生活方式等內(nèi)容，是推動(dòng)校園文化發(fā)展的有力催化劑。如何在“兩型”社會(huì)中建構(gòu)文明健康的校園體育文化是新的研究課題。

1 高校體育文化的內(nèi)涵

“體育文化是指作為人的身心健康和全面發(fā)展為目的的身體運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)文化體系”，［1］高校體育文化是指在高校教學(xué)環(huán)境下，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，在各種體育活動(dòng)中相互作用創(chuàng)造出的高校文化形態(tài)之一，包括體育活動(dòng)能力、體育觀念、體育精神。［2］高校體育文化是高校這一特殊社區(qū)的體育群體意識(shí)。它包括了高校校園的體育設(shè)施、體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽、體育表演等表象內(nèi)容;著重體現(xiàn)了高校學(xué)生的體育價(jià)值觀、體育精神等多方面素質(zhì)。這些可通過(guò)多種形式來(lái)體現(xiàn)，如早操、課間操、課余群體活動(dòng)、高水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)、小型多種的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、富有特色的體育講座和報(bào)告會(huì)、體育技能表演、體育俱樂(lè)部(體育協(xié)會(huì))、學(xué)校體育節(jié)等。高校體育文化作為一種文化具有傳承性與時(shí)代性，特大群體性，風(fēng)格多樣性，身體的表征性，先進(jìn)性，年輕性，高品位性，純潔性。

2 高校體育文化的功能

高校通過(guò)體育教育和有意識(shí)地開展一些健康的體育活動(dòng)，既可以使學(xué)生身心健康發(fā)展，又可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到體育在人生過(guò)程中的功用和價(jià)值，體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。高校體育文化的內(nèi)容、方式以及高校體育形成的文化環(huán)境，對(duì)學(xué)生有著潛移默化的熏陶作用，具體表現(xiàn)有：

2.1 教育與健身功能

高校體育文化是存在于學(xué)校這一特定環(huán)境中的體育文化形態(tài)，體育教師是傳播校園體育文化的使者，教師要根據(jù)學(xué)生的身體素質(zhì)、接受能力、個(gè)性差異，適當(dāng)?shù)胤謱咏虒W(xué)，切實(shí)做到因人而異、因材施教，使各類學(xué)生都能體驗(yàn)到在接受體育教學(xué)中成功的喜悅，滿足不同層次學(xué)生生理、心理的需要，激發(fā)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的興趣，真正使全體學(xué)生都學(xué)有所得，學(xué)有所長(zhǎng)。通過(guò)體育教學(xué)不僅可以強(qiáng)身健體，還可以發(fā)展學(xué)生的思維能力，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義等思想品德教育，培養(yǎng)學(xué)生不怕苦、不怕累，勇于拼搏，敢于創(chuàng)造的優(yōu)良品質(zhì)。

2.2 創(chuàng)造與超越功能

創(chuàng)造與超越是體育文化的最具有文化學(xué)意義的功能。創(chuàng)造的過(guò)程就是超越的過(guò)程，例如校運(yùn)會(huì)中，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員打破一項(xiàng)校記錄，既是對(duì)原有記錄的超越，又是一次新記錄的創(chuàng)造。高校體育文化的這種顯著的功能主要體現(xiàn)在通過(guò)體育的合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)大學(xué)師生對(duì)文化認(rèn)知發(fā)展和創(chuàng)造。高校體育文化的豐富和發(fā)展又不斷地挖掘著師生的潛能，激發(fā)師生不斷開拓創(chuàng)新，開辟新的領(lǐng)域，特別是當(dāng)一些能打破平衡氣氛的重大體育信息傳播，師生們所獲得的激勵(lì)更顯而易見。

2.3 發(fā)揮主體性與修正個(gè)

高校體育文化，內(nèi)容豐富，形式多樣，可以使學(xué)生得到充分的發(fā)展，例如性格豪爽、反應(yīng)靈敏、力量大、速度快的學(xué)生，可以在足球場(chǎng)上得到發(fā)揮;性格穩(wěn)重、剛毅、動(dòng)作舒展的學(xué)生，可以在武術(shù)項(xiàng)目中展示風(fēng)采;性格溫柔、身材苗條、韻律感強(qiáng)的女生可以在藝術(shù)體操、體育舞蹈、健美操等項(xiàng)目中展示獨(dú)特的魅力……體育教育具有鮮明的主體個(gè)性化特點(diǎn)。高校體育文化是由師生大群體共同營(yíng)建與創(chuàng)設(shè)的一種文化，它本身具有趨同性、共建性、規(guī)范性等，對(duì)個(gè)性具有修正功能，例如各種體育競(jìng)賽的比賽規(guī)則等。

2.4 娛樂(lè)與協(xié)調(diào)功能

高校體育文化活動(dòng)具有濃厚的娛樂(lè)色彩，例如體育比賽、周末舞會(huì)、攝影、書畫展覽、茶座沙龍、校園欣賞等能讓人通過(guò)生活形式的轉(zhuǎn)換獲得另一種文化生活的情趣與輕松，從而能有效地調(diào)節(jié)人的精神，明顯減輕生理與心理的負(fù)擔(dān)，使身心素質(zhì)得到改善。高校體育文化對(duì)師生員工的思想與行為有一種協(xié)調(diào)控制的功能，這有利于促進(jìn)學(xué)生體育知識(shí)、技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)、體育意識(shí)價(jià)值觀的形成和身心全面發(fā)展。

3 高校體育文化的建設(shè)

高校體育文化與德育、智育、美育文化等一起構(gòu)成校園文化群，它是反映校園文化和精神文明的窗口，是維系學(xué)校團(tuán)體的一種精神力量。如何在“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”兩型社會(huì)中建設(shè)高校體育文化，促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的具體途徑有：

3.1 積極宣傳體育精神：在高校體育文化建設(shè)中，應(yīng)運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、廣播、電視等宣傳媒體，宣傳我國(guó)體育健兒為國(guó)爭(zhēng)光的事跡，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情和民族自豪感，引導(dǎo)他們形成和完善正確的世界觀和人生觀。在體育比賽中以公平競(jìng)賽、公開競(jìng)爭(zhēng)、求真求實(shí)、遵守規(guī)則，尊重對(duì)手的體育道德精神，來(lái)教育和感化學(xué)生，培養(yǎng)他們高尚的體育道德風(fēng)尚。

3.2 重視體育課堂教學(xué)：體育課程發(fā)展上要注意體育文化、衛(wèi)生保健知識(shí)的傳播，使學(xué)生具有全面的體育文化修養(yǎng)。在選擇教材和安排教法上，既要考慮體育鍛煉的實(shí)效性、科學(xué)性，也要增加趣味性，要讓學(xué)生達(dá)到“懂、會(huì)、樂(lè)”的體育效應(yīng)。充實(shí)體育的基本理論的內(nèi)容，充分利用數(shù)字化多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而給大學(xué)生提供更加廣泛的體育文化信息。

3.3 增大體育設(shè)施的建設(shè)：校園里的體育建筑、雕塑、場(chǎng)地設(shè)計(jì)，它們本身就是一種文化現(xiàn)象，是體育意識(shí)文化的載體，凝聚和展示著人類的知識(shí)、思想和智慧，體現(xiàn)著人們的情操、意志、價(jià)值觀念等多種文化物質(zhì)，這些物質(zhì)，對(duì)人起著一種潛移默化的陶冶作用。另外，體育建筑、場(chǎng)地、設(shè)施也是學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校主管部門應(yīng)根據(jù)學(xué)生的需求特點(diǎn)，積極配備不同教學(xué)內(nèi)容所必須的場(chǎng)地和器材，并合理使用已有的場(chǎng)地設(shè)施和體育用品，盡可能滿足學(xué)生所需。

3.4 豐富學(xué)生的課外體育活動(dòng)：學(xué)生的課外體育活動(dòng)是校園體育文化的一個(gè)重要方面，豐富學(xué)生課外體育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的體育興趣、運(yùn)動(dòng)能力和終身體育觀念的培養(yǎng)有著重要作用，對(duì)提高學(xué)生的體育文化修養(yǎng)非常有利。學(xué)生會(huì)或體育組除了組織各種運(yùn)動(dòng)會(huì)、小型多樣的有趣的體育比賽外，還可以開展體育專題講座、體育演講比賽、體育知識(shí)競(jìng)賽、圖片資料展覽、組織觀摩體育比賽等活動(dòng)，來(lái)豐富學(xué)生的余暇生活，吸引學(xué)生積極參加體育文化活動(dòng)。

參考文獻(xiàn):