導(dǎo)語：如何才能寫好一篇最新稅收征收管理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、砂石料經(jīng)營稅收征管工作存在的主要問題

根據(jù)筆者調(diào)查掌握的情況看，砂石料經(jīng)營的稅收征管工作主要存在如下問題：

1、證照不齊無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。截止目前，全縣砂石料經(jīng)營業(yè)戶中僅2戶辦理了營業(yè)執(zhí)照和砂石料開采許可證，其他的采砂業(yè)戶只辦理了臨時采砂許可證。還有大部分經(jīng)營業(yè)戶由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，為逃避監(jiān)督和管理，達到不繳或少繳稅款的目的，根本不辦理稅務(wù)登記證，造成稅收管理真空和稅收的流失。

2、生產(chǎn)經(jīng)營不建賬，稅收征管難監(jiān)控。砂石料經(jīng)營業(yè)戶認為生產(chǎn)工藝簡單，產(chǎn)品單一，不需建帳進行會計核算。致使稅務(wù)檢查無據(jù)可查。即使有少數(shù)建帳戶，也不如實提供其帳務(wù)，隱瞞銷售收入的現(xiàn)象嚴重，稅務(wù)人員基本無法進行管理監(jiān)控。

3、砂石料銷售不用發(fā)票,購貨單位不索取發(fā)票使偷稅成為可能。由于城鄉(xiāng)居民建房、房地產(chǎn)開發(fā)商，購進砂石料時不需要發(fā)票，缺少索取發(fā)票的意識，使砂石料經(jīng)營業(yè)戶不需領(lǐng)購發(fā)票和開據(jù)發(fā)票,收入照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。稅務(wù)人員無法獲得砂石料經(jīng)營業(yè)戶真實生產(chǎn)、銷售的信息，使偷稅成為可能。

4、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜，稅款核定難?，F(xiàn)在砂石料行業(yè)經(jīng)營中的一個最大特點是：砂石料經(jīng)營者不需把砂直接送到用砂單位和個人那里；用砂單位和個人也不需直接和砂石料經(jīng)營者接洽，而是由跑運輸?shù)霓r(nóng)用車主與兩者聯(lián)系通過買和賣賺取運費。砂石料經(jīng)營者為了把砂石料銷出去，自已或組織親屬購置運輸車輛運砂，稅收管理員無法確切了解每個砂石料經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)和銷售情況，給稅款核定征收帶來很大困難。

5、納稅人納稅意識淡薄，申報管理難。由于經(jīng)營砂石料的群體，80%以上是農(nóng)村文化程度不高的農(nóng)民，對稅收的理解就是認為掏他們口袋里的錢，很難自覺納稅。

二、加強砂石料行業(yè)稅收征管工作的對策

1、加大執(zhí)法力度。嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條、六十三條、六十四條之規(guī)定，要求納稅人按期及時辦理稅務(wù)登記證和申報納稅，違者依法給予及時處罰。依法執(zhí)行稅收政策，加大對偷稅的處罰，是體現(xiàn)稅法剛性的有力保證。

2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小，必須要求砂石料納稅人建立簡易賬，特別是我縣燒磚行業(yè)、預(yù)制件加工行業(yè)應(yīng)強制推行建帳工作，實行查帳征收；這樣就能從多個環(huán)節(jié)、多渠道督促砂石料經(jīng)營業(yè)戶銷售開據(jù)發(fā)票，用砂石料單位能夠取得發(fā)票，實現(xiàn)查賬征收，以票控稅的目的。

3、對那些確無建賬能力不能進行會計核算的砂石料經(jīng)營業(yè)戶采取工人工資監(jiān)控、燃料動力監(jiān)控、產(chǎn)銷量實地監(jiān)控，堵好產(chǎn)銷兩個口。按照稅源管理辦法，加強監(jiān)督檢查，積極堵塞稅收漏洞。實行查賬與查定相結(jié)合的征收方式。

篇2

關(guān)鍵詞：稅務(wù)；會計；建議

一、我國稅務(wù)會計的現(xiàn)狀及問題

1　稅收征管與會計核算管理不同步。新稅制的實施，難以適應(yīng)《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》原來規(guī)定的核算內(nèi)容。尤其是目前價內(nèi)稅與價外稅的并存，增值稅小規(guī)模納稅人與一般納稅人角色的互換，使企業(yè)日常會計核算復(fù)雜化。新稅制實施之初，增值稅作為價外稅的會計處理首次施行。相當一部分企業(yè)會計人員對期初存貨處理、含稅收入還原、視同銷售行為的計稅等會計處理方法不熟悉，企業(yè)稅收會計核算一度出現(xiàn)比較混亂的局面。在稅收征管工作中，由于增值稅一般納稅人“負增值”及低申報問題的大量出現(xiàn)，稅收政策又作了相應(yīng)的改變，國稅機關(guān)對增值稅一般納稅人的認定更加慎重，適當縮小了一般納稅人的認定范圍，迫使企業(yè)不斷改變稅收會計核算方式。加之稅務(wù)人員對稽查后調(diào)賬輔導(dǎo)的重要性認識不足，不列支出項目、確定增值稅進項稅額不允許抵扣后，沒有考慮到企業(yè)會計核算的雜工作量，只補稅罰款了事。一部分企業(yè)稅收會計核算呈現(xiàn)無序狀態(tài)。

新《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》實施后，原來稅法規(guī)定的內(nèi)容難以滿足新的經(jīng)濟情況。如舊的《企業(yè)會計準則》規(guī)定計提的減值準備；所得稅的退還財務(wù)制度規(guī)定沖減退還當年的應(yīng)交所得稅等，稅法即對此沒有規(guī)定。

2　缺乏統(tǒng)一規(guī)范的核算文本?，F(xiàn)行的會計制度是先于稅制改革制定的，對稅收會計核算要求只在應(yīng)交稅金或應(yīng)繳稅費科目下進行了簡單的介紹。而相繼頒布的新稅種，又只是各個稅種相互獨立地列明會計處理方法。企業(yè)會計人員難以從統(tǒng)一的文本中系統(tǒng)了解和掌握稅收會計核算方法。在稅款計繳過程中，難免顧此失彼。如工業(yè)企業(yè)在材料購進環(huán)節(jié)，既要確定購進環(huán)節(jié)的增值稅及原材料成本，又要對應(yīng)征消費稅的產(chǎn)品計算出稅法規(guī)定的外購環(huán)節(jié)允許扣除的消費稅。由于消費稅不是對所有企業(yè)普遍征收的稅種。經(jīng)常造成計稅失誤。雖然掌握會計核算方法是會計人員的最起碼要求，但要求企業(yè)所有的會計人員都精通稅法，顯然也是不可能的。

3　稅務(wù)機關(guān)對會計核算人員缺乏有效的監(jiān)督。目前會計人員的管理方式是統(tǒng)一由各級財政部門培訓(xùn)、發(fā)證及考核。稅務(wù)機關(guān)對會計核算工作缺乏硬性監(jiān)督。盡管《中華人民共和國稅收征收管理法》第37條規(guī)定了“企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的處以二千元以上一萬元以下的罰款”，但對已建立賬簿而核算混亂的，仍無法作出規(guī)范性的處罰。更何況企業(yè)會計核算管理主要遵循的是財政部門制定的《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》，其解釋權(quán)不在稅務(wù)機關(guān)。只通過一般性的稅法宣傳和公示公告，無法使企業(yè)會計人員系統(tǒng)掌握稅收會計核算方法。而稅務(wù)機關(guān)辦班培訓(xùn)又受收費標準和納稅人的承擔能力等諸多因素的限制。這客觀上影響了部分企業(yè)會計人員稅收會計核算技能的提高。

4　缺乏獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)。稅收，對國家來說，是財政收入的主要來源，對納稅人來說，是必須承擔的經(jīng)濟成本。稅務(wù)機關(guān)能否獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)，無論對政府還是對納稅人，都具有重要意義。目前，各級地方政府作為具有獨立經(jīng)濟利益的行為主體，直接參與經(jīng)濟生活，往往對稅收的征收管理進行直接干預(yù)，使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法活動偏離法治軌道，也影響到經(jīng)濟利益。

二、對稅務(wù)會計的幾點建議

1　理論構(gòu)建方面

(1)建立增值稅會計。增值稅會計的基本理論框架。增值稅會計的基本理論框架包括增值稅會計的目標、要素、原則、方法和程序。

增值稅會計的目標。增值稅會計的目標應(yīng)該是向納稅人提供有關(guān)增值稅業(yè)務(wù)活動的會計信息。增值稅會計理論的目標應(yīng)該是確認、計量、記錄和報告當期應(yīng)交增值稅額以及增值稅資產(chǎn)或負債，按照稅法正確計算銷項稅額、進項稅額、進項稅額轉(zhuǎn)出、出口退稅額和未交增值稅，為編制增值稅會計報表，以便向報表使用者提供有關(guān)信息作出規(guī)范。

增值稅會計的要素。增值稅會計的要素主要包括五對既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別的專業(yè)術(shù)語。它們是：會計增值額與應(yīng)稅增值額-會計銷售額與應(yīng)稅銷售額；銷項稅額與進項稅額；進項稅額轉(zhuǎn)出與出口退稅；時間性差異與永久性差異。

增值稅會計核算的程序。就我國當前情況來看，增值稅會計已經(jīng)形成了一套有別于稅務(wù)會計中其他稅種的賬務(wù)處理程序。概括起來說，這一會計處理程序可以分為以下五個步驟：

第一步，確認會計銷售收入，即按照《企業(yè)會計準則》中對收入確認的原則、標準、方法，確認應(yīng)計的銷售收入。

第二步，依據(jù)增值稅法規(guī)關(guān)于應(yīng)稅收入的規(guī)定，與已確認的會計銷售收入進行對比，計算出兩者的差異。

第三步，在會計銷售收入的基礎(chǔ)上，通過加或減差異項目，計算出應(yīng)稅的銷售收入。

第四步，在“應(yīng)交稅金一應(yīng)交增值稅”賬戶中計算應(yīng)納增值稅額，即根據(jù)應(yīng)稅銷售收入和適用的稅率，計算當期的銷項稅額，繼而從銷項稅額中抵扣掉應(yīng)抵扣的進項稅額后，確定本期的應(yīng)納增值稅額。

第五步，期末，通過轉(zhuǎn)賬，在“應(yīng)交稅金一未交增值稅”賬戶反映應(yīng)納增值稅，并通過編制增值稅會計報表，據(jù)以完成納稅義務(wù)。

(2)進一步完善所得稅會計。所得稅是當今各國稅法中最具代表性、占主體稅地位和納稅計算最復(fù)雜的稅種。它是社會生產(chǎn)力水平提高的結(jié)果，體現(xiàn)了公平稅負。

①個人所得稅的制度缺陷：分類課征的模式有失公平，極易誘發(fā)偷逃稅和避稅行為。個人所得稅的扣除項目中還沒有考慮納稅人為獲得收入所必須支付的教育費、醫(yī)療費和住房費等家庭綜合收入情況，這不僅無法體現(xiàn)公平，也挫傷了勞動者的積極性，影響了經(jīng)濟效率的提高。個人所得稅由地方征管帶來了諸多不利因素。

②企業(yè)所得稅的制度缺陷：稅收優(yōu)惠政策沒有很好體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向。目前我國企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策，總的來說是區(qū)域性優(yōu)惠導(dǎo)向有余，產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠導(dǎo)向不足。

④所得稅會計處理存在的問題，所得稅會計需要在它所依據(jù)的兩個尺度――會計準則和所得稅法相對完善的前提下建立和發(fā)展。雖然會計準則和新稅法已提供了這樣的條件，然而它們都有許多需要完善的地方。

④完善我國所得稅會計的措施：進一步研討與國際會計慣例基本協(xié)調(diào)且具有中國特色的所得稅會計發(fā)展思路，鼓勵會計部門、稅務(wù)部門等共同探討所得稅會計的發(fā)展方向，使其符合國情，易于操作。盡早制定所得稅會計準則，明確所得稅會計的處理方法，與國際會計接軌。企業(yè)應(yīng)重視所得稅的合理避稅策劃，強化所得稅會計觀念；而稅務(wù)部門則應(yīng)認真研究稅務(wù)會計方法，加強稅務(wù)立法工作，制定縝密合理的稅收政策，加強反避稅工作。只有通過不斷的避稅與反避稅的交手，所得稅會計才能不斷地發(fā)展并得以完善。應(yīng)稅收益是根據(jù)會計收益調(diào)整得到的，完善的所得稅會計，可確保企業(yè)履行納稅義務(wù)，所得稅是企業(yè)的一項重要支出，凈收益是衡量企業(yè)成就的主要尺度。而如何節(jié)約支出，增加收入，是今天的企業(yè)面臨的一項重要決策。所得稅對企業(yè)的組

織形式、財務(wù)安排和交易方式等都有影響，企業(yè)進行決策時不能不考慮所得稅這一重要因素。嚴格的所得稅會計能確保企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策。有關(guān)部門應(yīng)制定出關(guān)于企業(yè)所得稅核算的各種報表、數(shù)據(jù)及分析公式的規(guī)范格式，將各種法規(guī)要求直觀化、易操作化，以求將所得稅會計工作化難為易。

2　人才方面

如果說稅務(wù)會計的最重要的目標是促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，那么稅務(wù)會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)則是稅務(wù)會計保持旺盛生命力的核心和保證。稅務(wù)會計作為融會計知識、稅務(wù)知識、法律知識及其相應(yīng)的實際工作經(jīng)驗為一體的高智能活動主體，首先需要社會為其提供充足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會：

(1)在高等教育中開設(shè)與“稅務(wù)會計”相關(guān)的課程，培養(yǎng)具有較深會計理論、稅收理論及法律理論功底的專業(yè)人才。

(2)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)給企業(yè)稅務(wù)會計常年提供咨詢服務(wù)和培訓(xùn)的機會，以使企業(yè)稅務(wù)會計及時掌握最新的稅收規(guī)定和征管制度。

(3)企業(yè)應(yīng)樹立正確的納稅觀念，選拔符合稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)要求人員擔任稅務(wù)會計，并為其提供培訓(xùn)、調(diào)研機會，保證稅務(wù)會計質(zhì)量的不斷提高。

3　組織方面

健全的組織形式是保證企業(yè)稅務(wù)會計工作規(guī)范化、科學(xué)化的必要條件。應(yīng)建立統(tǒng)一的稅收會計核算規(guī)范和設(shè)立注冊稅務(wù)師協(xié)會。定期組織稅務(wù)會計資格考試，保證企業(yè)稅務(wù)會計具有一定水準的執(zhí)業(yè)素質(zhì)；并對稅務(wù)會計運行過程中出現(xiàn)的問題進行分析和研究，為完善稅收規(guī)定和企業(yè)決策提供參考。建議財政部和國家稅務(wù)總局在稅收法律法規(guī)的制定過程中，應(yīng)盡量保持稅收會計核算方法的相對穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，將各稅種所涉及的稅收會計核算方法，統(tǒng)一匯編成權(quán)威和規(guī)范的文本，作為會計教學(xué)與培訓(xùn)的必備教材或操作指導(dǎo)用書，并及時補充和完善。另外，還應(yīng)制定約束企業(yè)稅務(wù)會計行為的條例或規(guī)定，以減少企業(yè)稅務(wù)會計不合法行為的發(fā)生。

篇3

關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知

由于我國新的企業(yè)所得稅法及其實施條例的出臺，使在原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅體系下的稅收優(yōu)惠政策被取消，新的稅收優(yōu)惠中規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，同時經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)的高新技術(shù)企業(yè)，可按第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。但實施條例僅規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)具備的一般特征，沒有規(guī)定更細化的認定條件?？萍疾俊⒇斦亢蛧叶悇?wù)總局聯(lián)合的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱“認定管理辦法”）及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》明確規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)的主要認定條件和相關(guān)管理程序。

認定管理辦法明確可享受稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)范圍

高新技術(shù)企業(yè)是指《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成功轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。

認定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足下列六大條件

1．核心自主知識產(chǎn)權(quán)

在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

2．產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍

企業(yè)從事的業(yè)務(wù)必須屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所指明的8大類領(lǐng)域的范圍，即：

（1）電子信息技術(shù)

（2）生物與新醫(yī)藥技術(shù)

（3）航空航天技術(shù)

（4）新材料技術(shù)

（5）高技術(shù)服務(wù)業(yè)

（6）新能源與節(jié)能技術(shù)

（7）資源與環(huán)境技術(shù)

（8）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

3．符合學(xué)歷要求員工的人數(shù)

具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上。

4．近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例要求

企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

（2）最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。

5．技術(shù)性收入要求

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上。

6．其他要求

企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)

科技部、財政部、國家稅務(wù)總局負責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作。以上三部門將共同組成高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定。

申請高新技術(shù)企業(yè)的主要流程

符合高新技術(shù)企業(yè)認定資格的企業(yè)，向認定機構(gòu)提交所需申請資料。認定機構(gòu)認定評審專家?guī)靸?nèi)的專家對申報企業(yè)審查后，提出認定意見。認定機構(gòu)將認定的高新技術(shù)企業(yè)在網(wǎng)上公示15個工作日，無異議的，頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。企業(yè)取得資格后，仍需向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，以享受15%的低稅率優(yōu)惠。

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年，三年后經(jīng)復(fù)審合格有效期可延長三年。通過復(fù)審后的資質(zhì)有效期屆滿時，如再次提出認定申請時，視同為初次申請認定。

尚待進一步明確的重要事項

1．關(guān)于“獨占”的含義。據(jù)本刊到截稿時獲知的有關(guān)信息，“獨占”的含義是指在世界范圍內(nèi)獨占，而非僅僅在中國獨占。如果某些外商投資企業(yè)的境外母公司希望保留知識產(chǎn)權(quán)，根據(jù)這一要求，這些外商投資企業(yè)將很難被認定為高新技術(shù)企業(yè)。

2．認定管理辦法研究開發(fā)費用的比例做了限制，但哪種類型的費用屬于研究開發(fā)費用，目前仍未明確，以及科技人員的概念尚未作清晰定義。

3．與經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)（即“5＋1”地區(qū)）的高新技術(shù)企業(yè)“兩免三減半”政策的銜接問題。認定管理辦法要求申請企業(yè)必須注冊一年以上，這一點與國發(fā)［2007］40號文件的內(nèi)容有欠協(xié)調(diào)。根據(jù)40號文件，2008年1月1日以后在“5＋1”地區(qū)登記注冊的高新技術(shù)企業(yè)可享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，而“注冊一年以上”的要求可能使企業(yè)從第二年才享受優(yōu)惠政策。

4．企業(yè)持有期限已經(jīng)達到三年以上的核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否符合法規(guī)要求。

上述列示一些尚待明確事項的要點，需要等待即將出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》來加以明確。

本刊建議

1．有關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)相關(guān)部門的最新文件的，并與主管稅法機關(guān)保持適當有效的溝通。

2．由于申請過程中將要遞交大量涉及主客觀指標評定的材料，技術(shù)研發(fā)部門與財務(wù)部門的緊密合作非常重要，建議企業(yè)從前瞻性的角度對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，減少未來的時間和資源耗費。

3．認定條件對大專以上學(xué)歷的科技人員以及其中研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)作出比例規(guī)定，可能導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)驗豐富但學(xué)歷偏低的員工無法計入在內(nèi)。若未來比例條件沒有變更，實際難于達到條件的企業(yè)，可以考慮精簡未來人員編制，生產(chǎn)外包等方案。

4．鑒于更多具體的實施細則與政府管理主體尚未落實到位，且資格申請要求嚴格，希望獲取高新技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)按照25%的稅率（或其他適用過渡稅率）做季（月）度企業(yè)所得稅預(yù)繳。由于上述時間差異和是否能取得高新技術(shù)資質(zhì)的不確定性，在編制財務(wù)報表時，應(yīng)進行恰當?shù)臅嬏幚砗拓攧?wù)披露。

（國科發(fā)火［2008］172號；2008年4月14日）

國家稅務(wù)總局

關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知

隨著我國新企業(yè)所得稅法的實施，不同稅制下的內(nèi)外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將首度在新稅法的背景下按照統(tǒng)一政策進行月（季）度所得稅預(yù)繳。最近國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（以下簡稱“通知”），對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在2008年企業(yè)所得稅預(yù)繳問題提出了相關(guān)的政策要求。

通知明確內(nèi)、外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按此文件規(guī)定預(yù)繳企業(yè)所得稅

通知第五條規(guī)定：本通知適用于從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的居民納稅人。

這就意味著包括內(nèi)、外資的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)作為居民納稅人，都要按照此文件規(guī)定預(yù)繳企業(yè)所得稅。

通知確定預(yù)計利潤率的標準

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須就預(yù)售收入（開發(fā)項目未完工前采取預(yù)售方式銷售取得的預(yù)售收入）預(yù)繳企業(yè)所得稅。項目完工后，再按實際利潤進行調(diào)整。

預(yù)計利潤率暫按以下規(guī)定的標準確定：

1．非經(jīng)濟適用房開發(fā)項目

（1）位于省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府所在地城區(qū)和郊區(qū)的，不得低于20％。

（2）位于地級市、地區(qū)、盟、州城區(qū)及郊區(qū)的，不得低于15%。

（3）位于其他地區(qū)的，不得低于10％。

2．經(jīng)濟適用房開發(fā)項目，不得低于3%。

企業(yè)需注意到：上述利潤率，僅適用于月（季）度預(yù)繳申報，并不適用于按實際利潤據(jù)實繳納企業(yè)所得稅年度匯算清繳。

通知規(guī)定文件開始執(zhí)行時間

自2008年1月1日起執(zhí)行。已按原預(yù)計利潤率辦理完畢2008年第一季度預(yù)繳的外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從二季度起按通知執(zhí)行。

通知相關(guān)規(guī)定，與國稅發(fā)［2006］31號文規(guī)定預(yù)售收入按預(yù)計毛利率計算毛利額再減期間費用稅金計算利潤總額預(yù)繳是否不同？

通知規(guī)定采取據(jù)實預(yù)繳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅是在利潤總額基礎(chǔ)上計算確定的，利潤總額中已經(jīng)扣除了企業(yè)的期間費用和稅金，因此，通知與國稅發(fā)［2006］31號規(guī)定是一致的。

（國稅函［2008］299號；2008年4月11日）

財政部、國家稅務(wù)總局

關(guān)于認真落實抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知

財政部和國家稅務(wù)總局5月19日緊急了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，要求各級財政稅務(wù)機關(guān)，認真貫徹落實好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。具體如下：

企業(yè)所得稅方面：

1．企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

2．企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，按企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

【法規(guī)鏈接】

1．《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

2．《中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例》第五十一條：企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈，是指企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其政府，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。

3．《中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例》第五十三條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。年度利潤總額，是指企業(yè)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。

個人所得稅方面：

1．因地震災(zāi)害造成重大損失的個人，可減征個人所得稅。具體減征幅度和期限由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

2．對受災(zāi)地區(qū)個人取得的撫恤金、救濟金，免征個人所得稅。

3．個人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈，按照個人所得稅法的有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

【法規(guī)鏈接】

1．《中華人民共和國個人所得稅法》第二條第二款：個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈的部分，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

2．《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第二十四條：稅法第六條第二款所說的個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈，是指個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團體、國家機關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈。捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

3．特殊規(guī)定：

財稅［2000］30號文：個人通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納個人所得稅時準予全額扣除。

財稅［2003］204號文：個人向中華慈善總會的捐贈，準予在繳納個人所得稅前全額扣除。

4．本刊在“法規(guī)選登”刊發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于個人向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款有關(guān)個人所得稅稅前扣除的政策》，供大家參考，個稅扣除的注意事項請咨詢當?shù)囟悇?wù)機關(guān)。

房產(chǎn)稅方面：

1．經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對毀損不堪居住和使用的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

2．房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中作相應(yīng)說明。

契稅方面：

因地震災(zāi)害滅失住房而重新購買住房的，準予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級人民政府制定。

資源稅方面：

納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅方面：

納稅人因地震災(zāi)害造成嚴重損失，繳納確有困難的，可依法申請定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

車船稅方面：

已完稅的車船因地震災(zāi)害報廢、滅失的，納稅人可申請退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的稅款。

進出口稅收方面：

對外國政府、民間團體、企業(yè)、個人等向我國境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收。

具體政策詳見本刊“法規(guī)選登”《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于救災(zāi)捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法》。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于四川省等遭受強烈地震災(zāi)害地區(qū)延期申報納稅的通知

5月12日，四川、重慶、甘肅、陜西、云南、青海和湖北等省市遭受強烈地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就上述地區(qū)納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報納稅事宜通知如下：

一、納稅人、扣繳義務(wù)人因地震災(zāi)害不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以延期辦理；其應(yīng)繳納的稅款，可以延期繳納。延期時限由各省市在最長不超過三個月的期限內(nèi)自行核準。核準期限屆滿，因災(zāi)情影響仍無法正常繳納稅款的，應(yīng)上報稅務(wù)總局。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。

二、對增值稅一般納稅人因受地震災(zāi)害影響而無法認證的增值稅專用發(fā)票，可以在90天之內(nèi)進行認證。申報資料暫不作“一窗式”票表比對，待申報納稅正常后，將申報納稅期內(nèi)申報表銷項數(shù)據(jù)、進項數(shù)據(jù)分別相加，與稅務(wù)機關(guān)采集的累計報稅信息、認證信息進行總額比對。

受災(zāi)期間，稅務(wù)總局不對受災(zāi)地區(qū)的增值稅專用發(fā)票和四小票數(shù)據(jù)采集工作進行考核。

三、對因強烈地震災(zāi)害導(dǎo)致本?。ㄊ校┏隹谄髽I(yè)不能按期申報出口貨物退（免）稅的，以及全國其他地區(qū)出口企業(yè)因受災(zāi)地區(qū)企業(yè)原因?qū)е峦硕悊巫C沒有收齊影響出口貨物退（免）稅申報的，稅務(wù)機關(guān)可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)［2005］68號）文件第4條規(guī)定，辦理出口企業(yè)申報出口貨物退（免）稅延期手續(xù)。

四、各級稅務(wù)機關(guān)要及時通過網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信以及電視、廣播等多種渠道，將上述延期申報納稅等有關(guān)規(guī)定事項盡快告知納稅人、扣繳義務(wù)人。

（國稅函［2008］409號；2008年5月16日）

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知（第1號）

當前，抗震救災(zāi)工作進入關(guān)鍵階段，為盡快向災(zāi)區(qū)群眾提供最急需的金融服務(wù)，滿足災(zāi)區(qū)居民基本生活需求，并為災(zāi)后重建做好準備，人民銀行和銀監(jiān)會決定對受到地震災(zāi)害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市實施恢復(fù)金融服務(wù)的特殊政策?，F(xiàn)將各項特殊金融服務(wù)政策緊急通知如下：

一、切實履行“六項服務(wù)承諾”，保證各項捐贈和救助資金及時到位。銀行業(yè)金融機構(gòu)都要切實履行“六項服務(wù)承諾”，特事特辦，確?？拐鹁葹?zāi)捐款、匯款通道順暢運行；做好救災(zāi)款項的支付清算服務(wù)，確保救災(zāi)款項第一時間到達指定收款人賬戶；做好資金調(diào)運和匯劃，保障災(zāi)區(qū)客戶提取現(xiàn)金的需求，保證救災(zāi)款項及時入賬和撥付；在保證安全的基礎(chǔ)上，設(shè)法恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點的正常營業(yè)，特殊情況下可設(shè)臨時營業(yè)點，以保證客戶辦理業(yè)務(wù)的需求；對有關(guān)抗震救災(zāi)的國際救助資金快速辦理，并盡可能減免費用；開啟抗震救災(zāi)綠色授信通道，積極做好抗震救災(zāi)貸款投放，支持抗震救災(zāi)物資的及時采購和流通，對電力、通訊、公路、鐵路等受災(zāi)害影響大的行業(yè)和企業(yè)采取特殊的金融服務(wù)支持，保證信貸審批效率，確保救災(zāi)貸款及時到位。

二、緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，確保受災(zāi)群眾在安置點就近獲得銀行服務(wù)。由當?shù)劂y監(jiān)會派出機構(gòu)和人民銀行分支機構(gòu)協(xié)調(diào)指定，在每個受災(zāi)群眾集中安置區(qū)域，至少要有一家銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點，只要技術(shù)條件具備的，其他銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)全力支持與合作，加緊改造相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)上述網(wǎng)點可受理其他銀行業(yè)務(wù)，并免收客戶各類相關(guān)跨行費用。同時，其他各金融機構(gòu)要抓緊修復(fù)受損較小的營業(yè)網(wǎng)點，在保證員工人身和財產(chǎn)安全的前提下，及時恢復(fù)對外營業(yè)。對損毀嚴重、傷亡較重，不能正常營業(yè)的網(wǎng)點，各銀行業(yè)金融機構(gòu)總行要從全系統(tǒng)調(diào)配專業(yè)人員支援災(zāi)區(qū)，滿足災(zāi)區(qū)網(wǎng)點正常營業(yè)的人員需求。根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，安排充足的業(yè)務(wù)運作機具和相關(guān)設(shè)備，確保ATM機、電腦、發(fā)電機、不間斷電源和保險箱等支持設(shè)備及時到位。要及時公告通知客戶網(wǎng)點變更情況，確保受災(zāi)群眾能夠就近獲得金融服務(wù)。當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)要采取一切措施確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)和支付結(jié)算渠道暢通，幫助受損機構(gòu)特別是當?shù)剞r(nóng)村信用社開展支付業(yè)務(wù)；當?shù)劂y監(jiān)會派出機構(gòu)可以執(zhí)行簡便快捷、易行易控的特殊準入政策安排，同時做好臨時銀行營業(yè)網(wǎng)點非營業(yè)時間的安全管控。

三、千方百計做好資金調(diào)度，采取靈活有效措施，確保受災(zāi)群眾方便提取存款。根據(jù)受損的實際情況，盡一切力量保障受災(zāi)群眾的存款支取。對于持有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)及時辦理。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。對于其他可能出現(xiàn)的各類特殊情況，當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀監(jiān)局要及時組織商業(yè)銀行迅速做出反應(yīng)，提出安全可行的解決辦法。對短期內(nèi)恢復(fù)營業(yè)有困難的金融機構(gòu)，當?shù)劂y監(jiān)局可協(xié)調(diào)其他銀行業(yè)金融機構(gòu)提供必要的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。

四、妥善安排好災(zāi)害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難，對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對借款人主動還款的，應(yīng)及時周到地做好相應(yīng)的服務(wù)工作。在條件許可的情況下，及時將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。

五、盡快做好受災(zāi)群眾金融權(quán)益調(diào)查、跟蹤和確認工作，盡力保障客戶存款和銀行資金等重要信息的安全。銀行業(yè)金融機構(gòu)在開展抗震救災(zāi)的同時，及時摸清各類財產(chǎn)，包括營業(yè)場所（如營業(yè)大樓、金庫）、業(yè)務(wù)運作設(shè)備（如電腦、ATM機、POS機）、各類檔案資料（如檔案、合同、賬冊）等受災(zāi)情況，對各類財產(chǎn)損失要分門別類，準確評估登記；要保護好客戶和銀行機構(gòu)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和交易信息，盡快恢復(fù)備份數(shù)據(jù)；實時跟蹤當?shù)卣鞴懿块T確認的罹難和失蹤人員名單，嚴格確認客戶身份信息，并及時核對其與本行相關(guān)債權(quán)債務(wù)基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢核實工作。

六、切實做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大資源調(diào)配力度，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求。要抓緊制訂災(zāi)區(qū)重建的信貸支持計劃，合理調(diào)整信貸資源地區(qū)配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。

七、加強安全保衛(wèi)，嚴防金融欺詐。確保重災(zāi)致?lián)p營業(yè)網(wǎng)點的安全，在保證人員搜救通道的前提下維護好劃定的警戒線，設(shè)定專人輪流守護損毀的金庫、保險箱、現(xiàn)金尾款箱等現(xiàn)場，確?，F(xiàn)金安全。其他部分受損的網(wǎng)點和臨時網(wǎng)點要做好金庫守護和運鈔安全工作，嚴格實施安全控制，保證網(wǎng)點安全運營。嚴防各類針對受災(zāi)地區(qū)銀行服務(wù)的違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告當?shù)毓膊块T和監(jiān)管部門，采取有效措施及時加以制止，同時保障銀行員工人身和銀行財產(chǎn)安全。

八、加強協(xié)調(diào)，密切合作，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)金融服務(wù)提供有力支持。有條件的重災(zāi)省市人民銀行分支機構(gòu)和銀監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)適時公布服務(wù)熱線電話或設(shè)置呼叫中心，及時了解災(zāi)區(qū)人民金融服務(wù)需求，并做好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)政策等相關(guān)咨詢工作；各銀行業(yè)金融機構(gòu)總行應(yīng)盡全力對受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點提供支持，在可能和急需的情況下，積極協(xié)助受災(zāi)地區(qū)分支機構(gòu)，配合當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀監(jiān)會派出機構(gòu)對其他金融機構(gòu)提供必要的幫助，共同做好恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作。

本通知相關(guān)內(nèi)容適用四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市，具體災(zāi)區(qū)范圍由當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀監(jiān)局以縣為單位進行劃定。本通知從發(fā)文之日起施行，直至救災(zāi)工作基本結(jié)束，具體時間由當?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)局根據(jù)實際情況確定。

（銀發(fā)［2008］152號；2008年5月19日）

北京市地方稅務(wù)局

關(guān)于個人向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款有關(guān)個人所得稅稅前扣除的政策

四川汶川地區(qū)發(fā)生了嚴重的地震災(zāi)害后，廣大納稅人積極踴躍向災(zāi)區(qū)捐贈。為了進一步鼓勵納稅人的捐贈行為，支持抗震救災(zāi)，現(xiàn)就個人向地震災(zāi)區(qū)捐贈有關(guān)個人所得稅問題明確如下：

一、納稅人通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，以及納稅人通過中華慈善總會、北京市慈善協(xié)會和其他財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的準予全額扣除等機構(gòu)向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈，在計征個人所得稅時，準予在當期應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

除上述機構(gòu)以外，個人將其所得通過中國境內(nèi)的非營利性社會團體和國家機關(guān)向遭受嚴重自然災(zāi)害地區(qū)的捐贈，捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準予在當期應(yīng)納稅所得額中扣除。

納稅人向上述單位捐贈時，以取得相應(yīng)的捐贈專用票據(jù)作為抵扣個人所得稅的憑證。

二、由于此次災(zāi)情嚴重、緊急，納稅人以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或通過郵局匯款等方式向非營利性社會團體和國家機關(guān)進行捐贈，未能及時取得正式捐贈票據(jù)的，可以暫按匯款憑據(jù)作為當期計稅時的抵扣依據(jù)，事后以取得接受捐贈的單位開據(jù)的正式捐贈票據(jù)作為正式稅款抵扣依據(jù)。

三、對于單位統(tǒng)一將個人的捐贈款匯總捐贈的，代扣代繳單位在取得統(tǒng)一的捐贈票據(jù)后，將與其相對應(yīng)的個人捐款的明細單附后，以此作為個人所得稅稅前扣除依據(jù)。

（2008年5月16日）

財政部、國家稅務(wù)總局

關(guān)于救災(zāi)捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法

一、為有利于災(zāi)區(qū)緊急救援，規(guī)范救災(zāi)捐贈進口物資的管理，制定本辦法。

二、對外國民間團體、企業(yè)、友好人士和華僑、香港居民和臺灣、澳門同胞無償向我境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的直接用于救災(zāi)的物資，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

三、享受救災(zāi)捐贈物資進口免稅的區(qū)域限于新華社對外和民政部《中國災(zāi)情信息》公布的受災(zāi)地區(qū)。

四、免稅進口的救災(zāi)捐贈物資限于：

1．食品類（不包括調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、酒等）；

2．新的服裝、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；

3．藥品類（包括治療、消毒、抗菌等）、疫苗、白蛋白、急救用醫(yī)療器械、消殺滅藥械等；

4．搶救工具（包括擔架、橡皮艇、救生衣等）；

5．經(jīng)國務(wù)院批準的其他直接用于災(zāi)區(qū)救援的物資。

五、救災(zāi)捐贈物資進口免稅的審批管理。

1．救災(zāi)捐贈進口物資一般應(yīng)由民政部（中國國際減災(zāi)十年委員會）提出免稅申請，對于來自國際和友好國家及香港特別行政區(qū)、臺灣、澳門紅十字會和婦女組織捐贈的物資分別由中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會提出免稅申請，海關(guān)總署依照本規(guī)定進行審核并辦理免稅手續(xù)。免稅進口的救災(zāi)捐贈物資按渠道分別由民政部（如涉及國務(wù)院有關(guān)部門，民政部應(yīng)會同相關(guān)部門）、中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會負責(zé)接收、管理并及時發(fā)送給受災(zāi)地區(qū)。

2．接受的捐贈物資，按國家規(guī)定屬配額、特定登記和進口許可證管理的商品，應(yīng)向有關(guān)部門申請配額、登記證明和進口許可證，海關(guān)憑證驗放。

3．各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強管理，不得以任何形式將免稅進口的救災(zāi)捐贈物資轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作他用，如違反上述規(guī)定，由海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)條款規(guī)定處理。

六、外國政府、國際組織無償捐贈的救災(zāi)物資按《中華人民共和國海關(guān)法》第三十九條和《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

七、本辦法由財政部會同國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署負責(zé)解釋。