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[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目檔案；全程管理；固定資產(chǎn)投資

[作者簡(jiǎn)介] 徐禮祥，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中圖分類號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)具有重要作用。近年來我國(guó)加大了對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，伴隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（下稱項(xiàng)目檔案），項(xiàng)目檔案具有數(shù)量大、種類繁、載體多、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。由于項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的原始記錄和真實(shí)反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目檔案管理要求越來越嚴(yán)格，要求在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，沒有經(jīng)過項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，給項(xiàng)目檔案管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，所以項(xiàng)目檔案管理既涉及到項(xiàng)目建設(shè)人員也涉及到檔案工作人員。目前項(xiàng)目檔案管理分工中項(xiàng)目建設(shè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的形成，而檔案工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項(xiàng)目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項(xiàng)目檔案形成前項(xiàng)目文件的控制，同時(shí)由于項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理工作的專業(yè)素質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目檔案管理不夠重視，很難保證項(xiàng)目檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。在項(xiàng)目檔案管理中運(yùn)用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期，對(duì)于提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量具有重要作用。

一、實(shí)施項(xiàng)目檔案全程管理原則的意義

項(xiàng)目檔案全程管理原則要求在項(xiàng)目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)”把檔案管理要求納入項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)全程有效控制。項(xiàng)目建設(shè)初期檔案工作人員積極參與項(xiàng)目管理，提出檔案管理要求；項(xiàng)目建設(shè)過程中全程跟蹤，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件資料管理工作；項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，進(jìn)行檔案初檢，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)歸檔后的項(xiàng)目檔案實(shí)行科學(xué)管理和利用。

（一）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量

項(xiàng)目建設(shè)人員往往只注重項(xiàng)目建設(shè)本身，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中附帶產(chǎn)生的文件資料沒有足夠重視。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)人員文件資料和檔案保管意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)形成項(xiàng)目文件資料的格式、版本、載體沒有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量較低。如大量歸檔項(xiàng)目文件為復(fù)印件，項(xiàng)目文件內(nèi)容由鉛筆書寫，歸檔項(xiàng)目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項(xiàng)目文件形成前，對(duì)項(xiàng)目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項(xiàng)目文件歸檔時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案存在的問題，實(shí)行事后補(bǔ)救措施。所以，項(xiàng)目檔案實(shí)行全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。

（二）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔完整性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工投產(chǎn)等階段，在每個(gè)階段中產(chǎn)生的重要項(xiàng)目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，短則2～3年，長(zhǎng)則5～6年。這些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目檔案完整性要求提出了重要挑戰(zhàn)，如果僅僅通過被動(dòng)地接收歸檔項(xiàng)目文件，而不實(shí)行全程管理原則，融入整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，很難做到項(xiàng)目檔案管理完整和齊套。通過全程管理原則，檔案工作人員明確每個(gè)階段需歸檔的項(xiàng)目文件材料，并向項(xiàng)目管理人員提出要求，注重平時(shí)積累，有計(jì)劃地收集項(xiàng)目文件，避免在項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)收集各階段需歸檔的項(xiàng)目文件。

（三）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，每個(gè)單位對(duì)項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理的要求和規(guī)范存在不一致，這就導(dǎo)致同一個(gè)項(xiàng)目中形成的項(xiàng)目檔案形態(tài)存在很大差異，沒有統(tǒng)一的模板和標(biāo)準(zhǔn)。解決項(xiàng)目檔案規(guī)范性問題只有通過項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門全程參與項(xiàng)目管理，與設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，制定本項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。并在項(xiàng)目建設(shè)工程中全程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理，提高項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性。

（四）全程管理原則有利于促進(jìn)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用

項(xiàng)目檔案管理實(shí)行全程管理原則，檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參加項(xiàng)目管理，并通過檔案管理制度的宣傳、貫徹、監(jiān)督、執(zhí)行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質(zhì)量和完整性，更有利于提高整個(gè)項(xiàng)目組的檔案意識(shí)。項(xiàng)目組檔案意識(shí)的提高，對(duì)項(xiàng)目檔案價(jià)值有了充分的了解，有利于項(xiàng)目建設(shè)中和項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組查詢利用項(xiàng)目檔案，發(fā)揮項(xiàng)目檔案應(yīng)有的價(jià)值。檔案工作人員缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，制約了項(xiàng)目檔案的提供利用和檔案信息開發(fā)，檔案人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，熟悉項(xiàng)目管理專業(yè)意識(shí)，有利于檔案工作人員主動(dòng)提供檔案查詢服務(wù)，有利于檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行二次開發(fā)。

二、全程管理原則在項(xiàng)目檔案管理中的應(yīng)用

全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理水平，但全程管理是一項(xiàng)原則，在項(xiàng)目檔案管理中的具體應(yīng)用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認(rèn)為，可以通過前端控制、合同管理、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)來貫徹執(zhí)行全程管理原則。

（一）通過前端控制貫徹全程管理原則

檔案工作人員一般不參與項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評(píng)估、可行性研究和上報(bào)審批等前期工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理人員也沒有介入。檔案部門往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導(dǎo)致有些項(xiàng)目檔案沒有及時(shí)得到檔案部門指導(dǎo)，難以達(dá)到規(guī)范要求。全程管理原則要求項(xiàng)目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)前端控制，從項(xiàng)目文件材料形成的源頭進(jìn)行控制。檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就參與其中，制定項(xiàng)目檔案管理制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目開工之前，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目建設(shè)人員檔案管理意識(shí)和檔案管理業(yè)務(wù)能力。

（二）通過合同管理貫徹全程管理原則

通過合同約束參建單位項(xiàng)目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發(fā)展趨勢(shì)?！秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任。”將項(xiàng)目檔案納入合同中進(jìn)行管理，與項(xiàng)目參建單位簽訂合同時(shí)，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質(zhì)量和歸檔時(shí)間，明確各方責(zé)任，必要時(shí)建立檔案質(zhì)押金制度。建設(shè)單位要充分發(fā)揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。

（三）通過檔案管理制度建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理制度對(duì)于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過項(xiàng)目檔案管理制度的貫徹執(zhí)行，把項(xiàng)目檔案管理意識(shí)融入到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)人員的思想中，在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，就會(huì)主動(dòng)按照要求進(jìn)行檔案管理工作。

有的單位沒有項(xiàng)目檔案管理制度，或者只有項(xiàng)目檔案管理制度，而沒有落實(shí)到具體的項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)中。相關(guān)單位需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度建立本單位的項(xiàng)目檔案管理制度。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定符合本項(xiàng)目檔案管理實(shí)際情況的項(xiàng)目檔案管理辦法，明確本項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍、歸檔計(jì)劃和歸檔質(zhì)量，約束項(xiàng)目參建單位和項(xiàng)目建設(shè)人員。項(xiàng)目檔案管理制度的建設(shè)，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項(xiàng)目檔案管理制度的執(zhí)行，檔案工作人員在項(xiàng)目檔案管理制度執(zhí)行中，具有模范帶頭作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理制度的宣傳落實(shí)工作，并監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目檔案全程管理原則。

（四）通過檔案人才建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理過程中，檔案管理人員希望管理好項(xiàng)目檔案，但由于缺乏土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，往往只能被動(dòng)接收項(xiàng)目檔案，對(duì)所接收的項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整理。而項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理意識(shí)和檔案管理的專業(yè)知識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件資料歸檔的完整性和準(zhǔn)確性。通過在項(xiàng)目建設(shè)人員中任命兼職檔案員，對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案管理意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)能力，有助于項(xiàng)目檔案歸檔前管理，確保了項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)兼職檔案員可以彌補(bǔ)專職檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的缺乏。兼職檔案員偏重于項(xiàng)目文件歸檔前的管理工作，專職檔案員偏重于項(xiàng)目檔案歸檔后的管理工作，通過專職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案全程管理原則，提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。

三、結(jié) 語

檔案管理是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。一個(gè)項(xiàng)目建成后留下兩個(gè)有形的東西，一個(gè)是工程實(shí)體，另一個(gè)就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個(gè)有機(jī)整體。通過全程管理原則，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，有利于提高項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，有利于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，有利于項(xiàng)目檔案的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的真正價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

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篇2

【摘　要】針對(duì)部分行政事業(yè)單位賬外固定資產(chǎn)檔案管理存在的問題，從健全資產(chǎn)檔案管理體系、促進(jìn)賬外資產(chǎn)歸檔長(zhǎng)效化等四方面入手，規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)檔案管理。

關(guān)鍵詞 賬外固定資產(chǎn)；檔案；行政事業(yè)單位

賬外固定資產(chǎn)是指各單位以各種形式形成的未在賬內(nèi)核算的各種固定資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和電子檔案建設(shè)步伐的加快，固定資產(chǎn)檔案管理逐漸走向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，但對(duì)賬外資產(chǎn)管理的重視不夠、制度缺失等問題影響了檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。通過對(duì)部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查結(jié)果調(diào)研，引發(fā)本文對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)賬外固定資產(chǎn)檔案管理途徑的探討。

一、行政事業(yè)單位賬外固定資產(chǎn)檔案管理問題分析

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，賬外固定資產(chǎn)檔案管理通常不被重視，再加上資產(chǎn)來源復(fù)雜、管理難度較大，檔案管理存在不少突出問題。

（一）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍w檔要求和程序。在購置賬外固定資產(chǎn)時(shí)，沒有注意收集原始資料，部分單位房屋建筑物無資產(chǎn)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目批文、可行性研究報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等檔案資料；對(duì)歸檔后的檔案資料沒有及時(shí)跟蹤管理，致使維護(hù)、修理、改建等使用過程中的信息不能及時(shí)歸檔，導(dǎo)致歸檔資料不完整或檔案與實(shí)際情況不一致；沒有按照檔案的價(jià)值和真?zhèn)芜M(jìn)行歸檔，在檔案鑒定時(shí)把將來有可能發(fā)揮作用的檔案排除在外。

（二）缺乏對(duì)賬外資產(chǎn)檔案管理的規(guī)定。不少單位的資產(chǎn)管理制度較多，但涉及賬外資產(chǎn)檔案管理的卻寥寥無幾。對(duì)固定資產(chǎn)檔案管理的全過程缺乏規(guī)劃，責(zé)任不清；在資產(chǎn)檔案管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、歸檔要求、責(zé)任主體權(quán)責(zé)、資產(chǎn)檔案評(píng)估、監(jiān)督檢查等方面缺少針對(duì)性的規(guī)定。

（三）缺乏專業(yè)人員間的溝通協(xié)作。資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)管理員及檔案管理員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)水平直接影響資產(chǎn)檔案的科學(xué)規(guī)范歸檔。據(jù)調(diào)研，檔案管理員、資產(chǎn)管理員多來自后勤部門，而財(cái)務(wù)管理員多來自計(jì)財(cái)部門，他們各自承擔(dān)著較繁重的事務(wù)性工作，往往缺乏溝通與協(xié)作，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)檔案散存于不同部門；有的檔案管理員即是資產(chǎn)管理員，沒有接受系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，憑著主觀意識(shí)歸檔。

二、賬外固定資產(chǎn)檔案管理途徑

賬外固定資產(chǎn)檔案是固定資產(chǎn)檔案管理的一部分，要完善資產(chǎn)檔案管理，筆者認(rèn)為應(yīng)考慮下面幾點(diǎn)：

（一）促進(jìn)賬外資產(chǎn)歸檔長(zhǎng)效化。重視賬外固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)遺漏、虛假的資產(chǎn)信息要督促盡快正確歸檔；加強(qiáng)支出管理，規(guī)范核算，杜絕違規(guī)購買賬外資產(chǎn)；定期考核、評(píng)價(jià)賬外檔案管理情況，促進(jìn)賬外資產(chǎn)歸檔長(zhǎng)效化。

（二）健全資產(chǎn)檔案管理體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，研究和制定本單位資產(chǎn)檔案收集、整理、歸檔、評(píng)估、出租等規(guī)章制度、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將賬外資產(chǎn)納入賬內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理；由于特定原因，不能納入賬內(nèi)的，建立專門的賬外資產(chǎn)檔案管理規(guī)章，并嚴(yán)格管理、形成科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)檔案管理體系。

（三）嚴(yán)格賬外資產(chǎn)檔案管理程序。建立全過程的賬外固定資產(chǎn)管理程序，按申購、審批、購置、驗(yàn)收、入庫、使用、變更、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、外借、歸還、轉(zhuǎn)讓、維修、出租、報(bào)廢等全生命周期建庫管理，建立固定資產(chǎn)卡片檔案，將固定資產(chǎn)按類分項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)歸檔，保證資產(chǎn)檔案真實(shí)可信。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)資產(chǎn)檔案管理與資產(chǎn)管理部門間的協(xié)調(diào)，確保資產(chǎn)檔案的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（四）建立專業(yè)化的資產(chǎn)檔案管理團(tuán)隊(duì)。專業(yè)化的資產(chǎn)檔案團(tuán)隊(duì)既精通檔案管理工作、掌握現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)，又是熟悉資產(chǎn)申報(bào)、驗(yàn)收、登記、保管、檢查等環(huán)節(jié)的多面手。采取對(duì)資產(chǎn)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳、幫、帶”作用等渠道推動(dòng)資產(chǎn)檔案管理逐步走向?qū)I(yè)化。

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篇3

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；困境

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.008

[中圖分類號(hào)]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）22-00-02

財(cái)務(wù)管理工作的開展能夠保證醫(yī)院整體工作質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平的提高，其所涉及的內(nèi)容包括資金監(jiān)管、工作調(diào)動(dòng)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)等，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展完善，有助于醫(yī)院資金利用效率的提高，從而更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與醫(yī)院之間的平衡。因此，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作面臨的困境，采取相應(yīng)的解決措施，有助于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

1 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作概況

隨著近年來我國(guó)醫(yī)療體制改革步伐的加快，醫(yī)療行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。在醫(yī)療領(lǐng)域之中，盡管我國(guó)各個(gè)醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)管理投入的成本越來越多，醫(yī)院面臨的市場(chǎng)也越來越大，但其財(cái)務(wù)管理工作并沒有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展，因而無法為醫(yī)院的長(zhǎng)久發(fā)展和良好運(yùn)營(yíng)提供保障。醫(yī)院屬于一種公益性的單位，因而其財(cái)務(wù)管理工作不同于一般企業(yè)，具體看來，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作指的是針對(duì)醫(yī)院工作人員、醫(yī)療設(shè)備和內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行的管理和投資。在醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)管理過程中，財(cái)務(wù)管理起到了至關(guān)重要的作用，也是醫(yī)院日常管理的核心內(nèi)容之一。有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有助于其經(jīng)營(yíng)管理工作效率和質(zhì)量的提高，進(jìn)而保證醫(yī)院的管理和t療水平，對(duì)于提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也具有很好的幫助。

2 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的困境

2.1 財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度存在缺陷

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，很多醫(yī)院都建立起了自身的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，然而，部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作均未得到有效的開展，其主要原因在于：一方面，財(cái)務(wù)管理人員缺乏強(qiáng)烈的監(jiān)督意識(shí)和參與意識(shí)，隨意支配資金，對(duì)于資金和成本的時(shí)間價(jià)值缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致醫(yī)院會(huì)計(jì)信息缺乏準(zhǔn)確性，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展造成不良影響；另一方面，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度缺乏創(chuàng)新性和規(guī)范性。

2.2 固定資產(chǎn)管理問題較為明顯

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)十分關(guān)鍵的問題。醫(yī)院資金財(cái)務(wù)利用率過低，導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的資產(chǎn)資金浪費(fèi)問題。醫(yī)院方面在固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和采購方面，缺乏前瞻性和規(guī)劃性，更有部分醫(yī)院過于追求醫(yī)療設(shè)備的高端性，沒有關(guān)注日常工作的實(shí)用性，容易出現(xiàn)過度攀比問題，部分高端醫(yī)療設(shè)備甚至成為了醫(yī)院的閑置資產(chǎn)。同時(shí)，在日常的固定資產(chǎn)管理過程中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)設(shè)備保管制度和控制制度相對(duì)較為落后，缺乏規(guī)劃性和有效性，進(jìn)而影響了部分高端醫(yī)療設(shè)備的日常維護(hù)，后續(xù)需要花費(fèi)較多的維修資金，并對(duì)醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

2.3 財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較差

隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，其財(cái)務(wù)管理工作也日趨復(fù)雜和系統(tǒng)，這就需要醫(yī)院選用的財(cái)務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。但實(shí)際情況確實(shí)，很多醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)注程度都較差，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力不足，僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)管理的實(shí)務(wù)操作和技術(shù)應(yīng)用，而沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)和理論知識(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作達(dá)不到理想的水平。

2.4 財(cái)務(wù)管理制度不完善

現(xiàn)階段我國(guó)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)體制變革的速度，財(cái)務(wù)管理人員受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)存在偏差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不健全，過于落后，缺乏相應(yīng)的執(zhí)行性和系統(tǒng)性。現(xiàn)階段，我國(guó)各個(gè)醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重要性都認(rèn)識(shí)不足，其財(cái)務(wù)管理工作也僅僅是對(duì)之前財(cái)務(wù)管理方法的一種沿襲，因而執(zhí)行性相對(duì)較差，工作也缺乏系統(tǒng)性，這就會(huì)對(duì)醫(yī)院日常財(cái)務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生不良的影響。盡管部分醫(yī)院對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)整和改革，但是，其改革與調(diào)整的主要目標(biāo)在于應(yīng)對(duì)上級(jí)的要求和檢查，這種改革也是流于形式，因而并沒有從根本上改善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，這就會(huì)限制醫(yī)院的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

2.5 現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差

以往的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作都集中于資金的收和支兩個(gè)方面，也就是向上級(jí)簡(jiǎn)單匯報(bào)申請(qǐng)資金的使用和去向，以及申請(qǐng)賬目和撥款的匯報(bào)。因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員相對(duì)缺乏專業(yè)性，而隨著新經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，這種財(cái)務(wù)管理意識(shí)和理念已經(jīng)不再有效，也跟不上醫(yī)院財(cái)務(wù)工作發(fā)展的需要。此外，醫(yī)院工作人員通常更加關(guān)注醫(yī)術(shù)的提高以及醫(yī)療質(zhì)量的改善，因而外界對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作也更加容易忽視，甚至形成錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)管理無直接的聯(lián)系，這就最終導(dǎo)致了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)緩慢。

3 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理困境的解決措施

3.1 建立完善系統(tǒng)的預(yù)算管理制度

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員需要以現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念為基礎(chǔ)，逐步完善預(yù)算管理制度，加大醫(yī)院預(yù)算制度的執(zhí)行力度，從而保證預(yù)算管理工作真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，醫(yī)院需要組織財(cái)務(wù)管理人員定期接受培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，制定嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而真正做到按標(biāo)準(zhǔn)控制預(yù)算費(fèi)用，保證醫(yī)院的資金利用效率。

3.2 提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量會(huì)直接受財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的影響，而這種影響更是決定性的。財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)可以分為職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)兩個(gè)方面。所以，為了保證財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高，需要加強(qiáng)其思想方面的引導(dǎo)，保證其學(xué)習(xí)和工作的認(rèn)真性與積極性，逐步提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量逐步提升，擴(kuò)展財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)范圍。同時(shí)，還需要注意到，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理并非單一的會(huì)計(jì)工作，而更加具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，這就要求醫(yī)院建立起更加專業(yè)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，并真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要意義。

3.3 完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度

一是醫(yī)院對(duì)于自身財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新和改革，不斷地探索和開發(fā)出符合自身實(shí)際和時(shí)展要求的財(cái)務(wù)管理制度，從而保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的逐步提升，二是醫(yī)院對(duì)于新財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)，保證財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，三是醫(yī)院需要建立起現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，保證醫(yī)院獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，并適應(yīng)行業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，醫(yī)院管理人員應(yīng)引入先進(jìn)的管理方法，更新自身的管理理念，針對(duì)現(xiàn)存的突出問題，提出相應(yīng)的調(diào)整和解決方案。

3.4 提高固定資產(chǎn)管理能力

醫(yī)院固定資產(chǎn)占據(jù)醫(yī)院整體資產(chǎn)的較大比例，只有加大醫(yī)院固定資產(chǎn)管理力度，才能夠保證其整體管理水平的提高，因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員可從下述幾個(gè)方面著手：①提高固定資產(chǎn)安全管理水平，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期檢測(cè)，降低其維修率和損壞率，保證檢查制度落到實(shí)處；②加大固定資產(chǎn)維護(hù)管理的力度，避免非業(yè)務(wù)性的操作行為；③合理采購，科學(xué)決策，不能因相互攀比而購進(jìn)那些使用價(jià)值小的高端設(shè)備。此外，醫(yī)院管理人員還應(yīng)組織財(cái)務(wù)管理人員定期接受固定資產(chǎn)有關(guān)培訓(xùn)，使其充分了解固定資產(chǎn)的管理方法，提高固定資產(chǎn)管理能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和管理的創(chuàng)新性，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用價(jià)值。

3.5 加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的基本前提就是財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)，所以，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員需要從兩個(gè)方面出發(fā)，增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)。一方面要強(qiáng)化醫(yī)院高層管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)知，通常情況下，醫(yī)院高層管理人員都更加關(guān)注醫(yī)院的持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展以及其他決策性的工作，而沒有對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作投入足夠的精力，只是一味依靠其財(cái)務(wù)管理，而這也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的主要原因，因此，醫(yī)院高層管理人員需要關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)久發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于醫(yī)院長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要意義。另一方面還要強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)相關(guān)部門對(duì)于自身工作重要意義的認(rèn)識(shí)，逐步完善自身的工作制度和流程，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大監(jiān)督和管理力度，保證工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和認(rèn)真性。因此，醫(yī)院需定期組織高層管理人員接受財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，并加大監(jiān)督力度，從行為上和意識(shí)上更加關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作。

3.6 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)工作

現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是醫(yī)院面臨的主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之一，這就需要醫(yī)院管理人員加大財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作力度，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的安全性，增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制和識(shí)別能力。從具體的工作方法來看，一方面醫(yī)院要加大內(nèi)部審計(jì)工作力度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制和識(shí)別能力進(jìn)行培訓(xùn)，從而在面臨風(fēng)險(xiǎn)是果斷采取措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理自身財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題；另一方面，醫(yī)院還要做好自身的成本控制管理工作，準(zhǔn)確衡量醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)管理過程中的經(jīng)濟(jì)收益，在大型醫(yī)療設(shè)備的采購過程中，對(duì)采購成本進(jìn)行準(zhǔn)確的估算。

3.7 建立完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理檔案

一方面，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作檔案是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的立身之本，其主要管理對(duì)象為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容和結(jié)果，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理檔案管理工作，能夠?yàn)槠湄?cái)務(wù)管理提供更加廣闊的發(fā)展前景。另一方面，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理檔案也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作結(jié)果的真實(shí)縮影，其能夠?qū)︶t(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展過程進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的記錄，并客觀反映醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的發(fā)展歷史和真實(shí)情況，這對(duì)于醫(yī)院的日常管理具有十分重要的意義。同時(shí)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理檔案也是醫(yī)院發(fā)展的日記，能夠?qū)︶t(yī)療單位的財(cái)務(wù)管理工作情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，見證了一批又一批醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的工作過程和結(jié)果。由此可知，從醫(yī)院建立之日起，t院的財(cái)務(wù)檔案管理就以醫(yī)院為核心發(fā)揮著應(yīng)有的作用。同時(shí)，也為醫(yī)院的其他各項(xiàng)工作提供了必要及時(shí)的服務(wù)。

3.8 提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的數(shù)字化和信息化程度

現(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理仍然慣于沿襲傳統(tǒng)的管理方法和工具，因而不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作效率得不到保證。這就要求醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員從時(shí)展的趨勢(shì)和要求出發(fā)，通過科技手段提高自身的財(cái)務(wù)管理能力和水平，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的數(shù)字化和信息化程度。例如：可以建立檔案信息查詢系統(tǒng)，滿足相關(guān)方面的需求；對(duì)財(cái)務(wù)檔案信息進(jìn)行分類篩選，形成數(shù)據(jù)庫；對(duì)重要的紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案信息錄入計(jì)算機(jī)，確保信息真實(shí)性的相互印證。

4 結(jié) 語

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作能夠有效地提高醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率，提高管理水平。在實(shí)際工作中，醫(yī)院管理人員要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起重視，從健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系、提升財(cái)務(wù)管理信息化的水平、提高財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)、建立公正的考評(píng)機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作等方面入手，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，為醫(yī)院工作的順利展開提供保障。從當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作情況來看，首要的任務(wù)就是整體上提高財(cái)務(wù)管理的水平以及財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，逐步建立更加完善的財(cái)務(wù)管理制度，為醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)管理工作真正為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);企業(yè);檔案管理;思路及方法 1 各級(jí)管理者都要提高對(duì)檔案資料的重視程度

1.1檔案管理人員首先要熟悉檔案

以一些有經(jīng)營(yíng)歷史的企業(yè)為例，伴隨著企業(yè)發(fā)展與改革，很多相關(guān)檔案資料都在經(jīng)營(yíng)過程中需要做好接收與管理工作。因此，檔案人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)請(qǐng)教歸檔內(nèi)容相關(guān)的人員，全面、真實(shí)記錄擬歸檔內(nèi)容，弄懂相關(guān)檔案的內(nèi)涵關(guān)系和保存意義，對(duì)各種歸類檔案、資料做到心中有數(shù)。1.2企業(yè)要將檔案管理上升到保護(hù)企業(yè)獨(dú)有資產(chǎn)的高度

客觀來講，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，無論是科技、還是文書、聲像、會(huì)計(jì)檔案，都是全體員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)的勞動(dòng)結(jié)晶和智慧積累，是企業(yè)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄和客觀評(píng)價(jià)。檔案財(cái)富是一種非常重要的資產(chǎn)，它除了具有企業(yè)無形資產(chǎn)的屬性外，還具有專有性、地域性等公共屬性。除此之外，企業(yè)的檔案是獨(dú)有的原始記錄，記錄著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各類數(shù)據(jù)和文字資料。

1.3企業(yè)要重視檔案中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

檔案資產(chǎn)是固定資產(chǎn)和一些無形資產(chǎn)的伴生物，檔案資產(chǎn)的實(shí)用效益是在檔案利用中發(fā)揮出來的。例如，從企業(yè)建筑維修這一常見工作為例，就能以建筑資料檔案為參考，提高工作效率。因此，筆者認(rèn)為，檔案資料只要管理好，就能產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2 當(dāng)代企業(yè)檔案管理工作的著力點(diǎn)2.1提高檔案管理人員及檔案利用的效率

當(dāng)代企業(yè)都在不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要高效運(yùn)行，因此，企業(yè)的檔案工作管理機(jī)制也要隨著企業(yè)管理機(jī)制完善自己。筆者認(rèn)為，企業(yè)檔案管理工作應(yīng)當(dāng)從單純的檔案資料管理機(jī)制向檔案、情報(bào)、信息、科技一體化管理機(jī)制轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，提高辦事效率，讓檔案資源成為企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造的動(dòng)力源之一。2.2從企業(yè)各自實(shí)際出發(fā)做好檔案管理工作

筆者認(rèn)為，檔案管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)支持固然非常重要，但具體活動(dòng)的開展還要靠各項(xiàng)制度的規(guī)范和檔案專業(yè)人員的不懈努力。目前看來，企業(yè)適合各類性質(zhì)、各類機(jī)制的檔案管理制度還不夠健全，一些重要的檔案利用率不高。因此，企業(yè)必須制定較為詳盡的制度，不斷創(chuàng)新檔案管理制度，明確規(guī)定檔案工作的年度方針和目標(biāo)，以及檔案員在檔案工作中的義務(wù)和責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，從而調(diào)動(dòng)檔案人員的工作積極性，用制度來規(guī)范檔案管理工作。3 創(chuàng)新當(dāng)代企業(yè)檔案管理工作的思路

3.1以完善的管理制度保障企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化

筆者認(rèn)為，在企業(yè)發(fā)展過程中，檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)提高水平。檔案工作的規(guī)范化形成和廣泛參與，要求提高企業(yè)全員的檔案意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，確保統(tǒng)一管理，這就需要有一套完善的制度來保障檔案管理工作的規(guī)范化。在具體管理方面，例如，企業(yè)可以請(qǐng)專業(yè)人士來進(jìn)行檔案管理知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。與此同時(shí)，要注重理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐的相結(jié)合。例如培訓(xùn)時(shí)可以指導(dǎo)相關(guān)人員學(xué)會(huì)裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒等一系列步驟。

篇5

一、國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字的必要性

項(xiàng)目檔案的積累、管理以及后期的利用是非常重要的項(xiàng)目管理內(nèi)容，項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作也就順理成章地成為保護(hù)檔案本身、保障項(xiàng)目檔案提供利用、提高項(xiàng)目檔案利用效率和提升項(xiàng)目檔案信息化水平不可或缺的一項(xiàng)工作。

二、國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化存在問題分析

（一）項(xiàng)目檔案數(shù)字化缺乏明確的管理要求

近年來，國(guó)家對(duì)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的要求日益規(guī)范，出臺(tái)了眾多管理制度，文件中在項(xiàng)目管理過程和驗(yàn)收環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目檔案管理提出了一些宏觀的要求，但在項(xiàng)目檔案數(shù)字化方面卻沒有提出明確的管理要求。

2015年12月，國(guó)防科工局和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)文《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（科工辦[2015]931號(hào)），原科工辦[2007]744號(hào)文作廢。其中第十七條要求建設(shè)g位應(yīng)接照紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目紙質(zhì)文件材料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,范圍包括但不限于以下內(nèi)容:項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、地質(zhì)勘測(cè)文件、質(zhì)量評(píng)定（驗(yàn)收）文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖等。但相對(duì)要求比較寬泛，只列了大類，沒有明確數(shù)字化的范圍，對(duì)項(xiàng)目文件數(shù)字化的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)也未進(jìn)行詳細(xì)要求。

（二）項(xiàng)目檔案涉及單位及形式多樣，格式不統(tǒng)一

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)涉及到一個(gè)或多個(gè)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、生產(chǎn)廠商、監(jiān)理單位等不同的單位，而建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)涉及各部門檔案的形式有文件、圖樣、照片、錄像片、光盤等各種形式，檔案存在形成單位多，形式多樣且格式均未統(tǒng)一。導(dǎo)致項(xiàng)目檔案數(shù)字化管理的難度較大。

（三）項(xiàng)目檔案數(shù)字化的制約手段缺失

在項(xiàng)目檔案形成、管理和歸檔過程中，建設(shè)單位一般采用簽訂合同時(shí)要求各參建單位提供紙質(zhì)文件，但對(duì)紙質(zhì)文件的數(shù)字化、電子化的要求卻提的不多，不全。比如土建工程參加單位鮮有電子文件光盤移交給建設(shè)單位歸檔，設(shè)備儀器供應(yīng)商或非標(biāo)設(shè)備研制單位對(duì)于設(shè)備的使用說明、研制總結(jié)、驗(yàn)收大綱、培訓(xùn)教材、測(cè)試記錄、源代碼等內(nèi)容電子版文件提供的不全，這說明建設(shè)單位缺乏對(duì)參建單位提供資料的相應(yīng)的管理制度或合同制約措施，沒有相應(yīng)的管理要求。

三、推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化的思考

（一）制度要求明確，職責(zé)落實(shí)到位

首先，從國(guó)家層面，制定國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，明確要求項(xiàng)目檔案數(shù)字化范圍，應(yīng)當(dāng)歸檔其數(shù)字化版本，并對(duì)各類數(shù)字化檔案的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)明確。其次，從建設(shè)單位層面，應(yīng)當(dāng)把對(duì)項(xiàng)目檔案的要求、措施納入到相應(yīng)的管理辦法，針對(duì)項(xiàng)目制定項(xiàng)目檔案工作方案，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化的具體要求。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與合同制約相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案數(shù)字化統(tǒng)籌管理

對(duì)于本單位自身形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本項(xiàng)目檔案工作方案，開展檔案數(shù)字化工作并歸檔。對(duì)于其他單位形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在前期的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)各階段明確相應(yīng)的預(yù)算需求，并在與勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)備供應(yīng)商及非標(biāo)設(shè)備研制單位的合同中明確在支付合同款前，應(yīng)審查參建單位的項(xiàng)目文件材料數(shù)字化情況以及電子文件光盤移交情況，是否按合同（協(xié)議）條款履行職責(zé)，對(duì)未按合同（協(xié)議）要求的建設(shè)單位可暫?；虿挥柚Ц逗贤睢?/p>

（三）根據(jù)利用原則，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化范圍

筆者認(rèn)為項(xiàng)目檔案文件的數(shù)字化工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目竣工文件數(shù)字化的篩選原則和范圍，數(shù)字化成果的接收標(biāo)準(zhǔn)和方法，各參建單位根據(jù)合同的明確要求，各司其職，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，完成規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目文件的數(shù)字化工作。

在目前國(guó)家、上級(jí)沒有明確的管理要求的情況下，筆者認(rèn)為要進(jìn)行項(xiàng)目檔案數(shù)字化處理前的鑒定工作，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化的范圍，此工作要遵循以需求導(dǎo)向，以便于利用查考為目的。

根據(jù)項(xiàng)目檔案形成的不同階段和內(nèi)容，對(duì)于由建設(shè)單位收集、歸檔的各A段文件，如項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，各類合同，項(xiàng)目“三同時(shí)”文件，審計(jì)、檔案、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)經(jīng)常會(huì)使用到這些文件，這些文件可由建設(shè)單位自行數(shù)字化或由專業(yè)檔案數(shù)字化公司按合同要求完成數(shù)字化工作。

基建文件中應(yīng)該明確竣工圖必須進(jìn)行數(shù)字化?？⒐D數(shù)字化是檔案利用、管理工作的實(shí)際需要。所以對(duì)竣工圖開展數(shù)字化，一方面能更有效的保護(hù)檔案，另一方面也能更好的提供利用服務(wù)。

非標(biāo)設(shè)備的電子文件形成于非標(biāo)設(shè)備研制的全過程，是最直接、最原始的記錄。為保證及時(shí)提供設(shè)備安裝、調(diào)試及生產(chǎn)過程中的維修利用，明確設(shè)備儀器，尤其是非標(biāo)設(shè)備的各類文檔及設(shè)備圖紙的電子版文件要嚴(yán)格按照電子文件歸檔管理要求與紙質(zhì)文件同時(shí)移交。

四、結(jié)語

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[關(guān)鍵詞]企業(yè) 檔案管理 創(chuàng)新途徑

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）23-0186-01

1.引言

企業(yè)檔案工作和其他方面的工作不同，不是只局限于某一領(lǐng)域的活動(dòng)，也不僅僅是檔案工作人員的事情，而是需要企業(yè)所有部門中所有成員共同參與才能取得成效的一項(xiàng)事業(yè)。信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)檔案工作要保持與時(shí)代同步發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以創(chuàng)新思維指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐，使企業(yè)檔案更好地適應(yīng)新時(shí)期快速發(fā)展的要求。本文就企業(yè)檔案管理工作的創(chuàng)新途徑展開深入探討。

2.企業(yè)檔案管理工作的創(chuàng)新途徑

2.1創(chuàng)新思想觀念

隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化，整體的技術(shù)含量也在不斷提高，生產(chǎn)品種也從原來單一的品種到多種豐富的產(chǎn)品，為接收和管理好檔案，檔案人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，不要在辦公室坐等，要主動(dòng)請(qǐng)教有關(guān)技術(shù)人員，深入生產(chǎn)車間，熟悉了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工藝流程，弄懂技術(shù)檔案的內(nèi)涵關(guān)系和保存意義，使檔案人員對(duì)各種科技檔案、資料做到“胸中有數(shù)”。在企業(yè)無論是科技、還是文書、聲像、會(huì)計(jì)檔案，都是全體員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)的勞動(dòng)結(jié)晶和智慧積累，是企業(yè)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄和客觀評(píng)價(jià)。以產(chǎn)品為例，從設(shè)計(jì)試制到品牌的創(chuàng)立，無不包含著一代甚至幾代領(lǐng)導(dǎo)者和員工的聰明才智和辛勞汗水，無不凝聚在以文字、數(shù)據(jù)、圖紙、音像等各種形式的檔案載體上，比如，任何企業(yè)發(fā)展壯大的過程，其創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、歷程，是難以用金錢買得到的無價(jià)之寶。在當(dāng)今瞬息萬變的知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮中，企業(yè)各自的檔案是獨(dú)有的原始記錄，記錄著未公開的、未申請(qǐng)專利的知識(shí)和技術(shù)，如各種設(shè)計(jì)資料、圖紙數(shù)據(jù)等。占有這方面的檔案就是占有企業(yè)的技術(shù)秘密和獨(dú)有知識(shí)。如果企業(yè)的檔案材料不收集、整理、保管好，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和信息流通的今天，很可能給企業(yè)造成無法挽回的損失。檔案資產(chǎn)是固定資產(chǎn)和一些無形資產(chǎn)的伴生物，它是在各種生產(chǎn)要素的配合下產(chǎn)生、 共存并發(fā)展完善。檔案資產(chǎn)的實(shí)用效益是在檔案利用中發(fā)揮出來的。檔案資料只要管理好、利用好，就能產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2 創(chuàng)新管理體制

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。企業(yè)的檔案工作要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須對(duì)企業(yè)檔案工作實(shí)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2.2.1機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

無論哪個(gè)企業(yè)，精干是一個(gè)必然趨勢(shì)，企業(yè)檔案工作也要順應(yīng)企業(yè)的需要，檔案管理的工作方法也必須創(chuàng)新，其內(nèi)容就是要擴(kuò)大檔案工作的外延，深化檔案工作的內(nèi)涵，把過去只是單一的管理檔案的檔案室擴(kuò)大為集檔案、資料、情報(bào)、信息、統(tǒng)計(jì)等為一體的“企業(yè)檔案信息中心”。

2.2.2機(jī)制創(chuàng)新

企業(yè)進(jìn)行整合改造的目的是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，轉(zhuǎn)換機(jī)制，高效運(yùn)行，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)的檔案工作管理機(jī)制也要隨著企業(yè)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換而創(chuàng)新，要激活機(jī)體，堅(jiān)持沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展的最基本管理理念，敢于否定自己，善于完善自己。從單純的檔案資料管理機(jī)制向檔案、情報(bào)、 信息、 科技一體化管理機(jī)制轉(zhuǎn)換；提高辦事效率，充分發(fā)揮人的聰明才智，讓檔案資源成為企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造的動(dòng)力源之一。

2.2.3制度創(chuàng)新

從企業(yè)各自的實(shí)際出發(fā)，回顧多年來的檔案工作實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)支持固然非常重要，但具體活動(dòng)的開展卻要靠各項(xiàng)制度的規(guī)范和檔案專業(yè)人員的不懈努力。目前看來，適合各類性質(zhì)、各類機(jī)制的檔案管理制度還不夠健全，一些重要的檔案分散在各部門、各子公司，不夠規(guī)范，降低了利用率，制度創(chuàng)新已迫在眉睫，因此必須制定較為詳盡的制度，不斷創(chuàng)新集團(tuán)檔案管理制度，明確規(guī)定檔案工作的年度方針和目標(biāo)，以及兼職檔案員在檔案工作中的義務(wù)和責(zé)任，評(píng)價(jià)檔案活動(dòng)效果的方式、方法，按月考核，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，職責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明，從而調(diào)動(dòng)全體專兼職檔案人員的工作積極性。

2.3創(chuàng)新管理模式

管理科學(xué)要求按檔案管理規(guī)律建立一套符合本企業(yè)需要的科學(xué)的檔案組織管理制度，其含義一是指按檔案工作一般規(guī)律要建立健全文件歸檔制度、檔案整理制度、檔案鑒定制度、檔案保管制度、檔案利用制度等，用制度規(guī)范企業(yè)檔案管理工作。二是各企業(yè)在建立各種檔案管理制度時(shí)要符合本企業(yè)的實(shí)際。由于各企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、 管理形態(tài)的不同，不僅檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制不同，而且在檔案管理的形態(tài)、方式、 手段上也會(huì)有所區(qū)別，企業(yè)在確定檔案管理制度時(shí)應(yīng)注意符合本企業(yè)的特征。檔案工作的規(guī)范化形成和廣泛參與，要求提高企業(yè)全員的檔案意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持依法治檔，確?！凹薪y(tǒng)一管理”?！凹薪y(tǒng)一管理”就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)。辦公自動(dòng)化，將出現(xiàn)無紙辦公，企業(yè)每個(gè)崗位都能形成電子文檔，這就要求每個(gè)員工懂得文書處理和歸檔的一整套程序，了解紙質(zhì)文件和電子文件歸檔的關(guān)系，明確各類文件材料形成、積累、歸檔在各個(gè)管理崗位上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。檔案利用的廣泛性主要表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)在企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)后，企業(yè)各部門對(duì)檔案信息資源實(shí)現(xiàn)了共享。檔案部門要發(fā)揮信息中心的作用，對(duì)信息的利用和保密等問題，通過新的管理制度和管理方法來解決。檔案工作既是集團(tuán)公司重要基礎(chǔ)工作之一，也是國(guó)家檔案的重要組成部分。為了規(guī)范集團(tuán)檔案工作，必須加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)，大力開發(fā)利用集團(tuán)檔案信息資源。

2.4創(chuàng)新服務(wù)理念

信息化時(shí)代，文件與檔案工作的服務(wù)方式、內(nèi)容，與傳統(tǒng)檔案利用服務(wù)相比，發(fā)生了巨大的變化，提供了前所未有的發(fā)展和創(chuàng)新空間。創(chuàng)新之首，即樹立信息服務(wù)的理念。信息系統(tǒng)深入、 廣泛的應(yīng)用，形成了質(zhì)優(yōu)量大的電子文件信息資源。信息系統(tǒng)用戶群體越多，對(duì)信息服務(wù)的要求就越多、越廣，因此，檔案工作人員首先要樹立信息服務(wù)的理念。信息服務(wù)強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)。檔案部門要對(duì)信息產(chǎn)生的來源、信息共享的需求保持高度敏感，調(diào)查了解系統(tǒng)用戶潛在的需求，有針對(duì)性地策劃、設(shè)計(jì)出不同層次的服務(wù)內(nèi)容和范圍、形式，有計(jì)劃地對(duì)電子文件信息資源進(jìn)行開發(fā)、加工，并轉(zhuǎn)化、制作成信息產(chǎn)品，提供服務(wù)。在信息服務(wù)方式上，一方面要充分考慮用戶對(duì)信息利用的需求，提供面向用戶的信息利用平臺(tái)。另一方面，在對(duì)信息需求充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立專題，收集、篩選、深層加工相關(guān)信息，以先進(jìn)技術(shù)為依托，將專題信息制作成光盤，形成信息產(chǎn)品，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供信息服務(wù)。第三是為有遠(yuǎn)程信息利用需求的用戶，提供跨越空間、時(shí)間的信息服務(wù)。

3.結(jié)語

總而言之，創(chuàng)新是時(shí)代的要求，是企業(yè)發(fā)展的需要。檔案工作的創(chuàng)新是為檔案管理工作重心轉(zhuǎn)移服務(wù)，有利于企業(yè)檔案信息資源的發(fā)揮作用，有利于檔案信息“大服務(wù)”觀的形成，有利于檔案事業(yè)的做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 改革

近些年來事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《會(huì)計(jì)制度》在很多方面都顯示出其不適應(yīng)性，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目滯后，資金核算不清晰，會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理，因此，只有改變會(huì)計(jì)核算方法，有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，才能有助于規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

一、目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的基本問題

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)受限

目前大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，其以現(xiàn)金是否到賬或者支出作為衡量會(huì)計(jì)期間收入和支出的標(biāo)準(zhǔn)，但是使用這種標(biāo)準(zhǔn)，有些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的費(fèi)用得不到反映，因此不能夠表現(xiàn)出當(dāng)期的現(xiàn)金結(jié)果，會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。

（二）不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

大部分事業(yè)單位不重視會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的管理，會(huì)計(jì)憑證填寫及會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不得當(dāng)；缺少各種合同和明細(xì)單據(jù)；不及時(shí)編制銀行余額調(diào)節(jié)表，現(xiàn)金余額過大，不符合現(xiàn)金管理等有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以查找，也不能及時(shí)為決策者提供各種會(huì)計(jì)信息。記賬憑證不規(guī)范會(huì)計(jì)核算混亂，內(nèi)容填寫不完整，一年編一次號(hào)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)合并制單，常出現(xiàn)多借多貸現(xiàn)象；有的單位財(cái)務(wù)人員月底及年度終了未按規(guī)定將會(huì)計(jì)檔案及時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，隨意放置，易造成材料丟失。

（三）不重視固定資產(chǎn)、材料管理和預(yù)算管理

1、目前，大部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)不符，清查管理制度不健全，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，部分事業(yè)單位長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，缺乏監(jiān)督機(jī)制；固定資產(chǎn)出租管理混亂，取得的收入不上交財(cái)政專戶；固定資產(chǎn)核算方法不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)使用固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，有的固定資產(chǎn)雖早已達(dá)到報(bào)廢年限，但還存在于單位中，使得資產(chǎn)總額偏大，資產(chǎn)虛增，不符合成本核算要求，也不利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

2、材料管理不合理、不規(guī)范。部分事業(yè)單位購入材料不能及時(shí)入庫，也沒有相應(yīng)的管理制度，缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致單位的資產(chǎn)總額不實(shí)；部分事業(yè)單位將購入材料一次性計(jì)入支出，這種做法不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不能反映當(dāng)期的發(fā)生額，還可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)丟失。

3、上級(jí)代編預(yù)算不利于基層單位管理。部分事業(yè)單位預(yù)算由上級(jí)代編，由于上級(jí)單位對(duì)本單位的業(yè)務(wù)不太了解，造成預(yù)算編制內(nèi)容不夠全面，不利于單位的收支核算，導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)不能開展，給單位帶來損失。

（四）財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制不健全

有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作效率低，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度不夠健全，不利于會(huì)計(jì)核算工作。部分事業(yè)單位內(nèi)部稽核不嚴(yán)謹(jǐn)，未建立貨幣資金管理、固定資產(chǎn)管理等制度；票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核制度不健全；未按規(guī)定設(shè)置足夠崗位，或雖按內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)置了相應(yīng)崗位，但不按崗位安排人員，一人多崗，造成不相容崗位混崗。

（五）財(cái)務(wù)人員任用存在問題

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員任用普遍不夠規(guī)范，大部分財(cái)務(wù)人員為非專業(yè)人員，不具有專業(yè)知識(shí)，不懂會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及相關(guān)制度，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，數(shù)字失真。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在問題的改進(jìn)方法

（一）改變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

由于事業(yè)單位正逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，收付實(shí)現(xiàn)制已不能滿足其會(huì)計(jì)核算需要。應(yīng)該運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，保障會(huì)計(jì)核算中實(shí)現(xiàn)當(dāng)期收支全部入帳完整地反映當(dāng)期內(nèi)財(cái)務(wù)收支情況，為財(cái)務(wù)管理提供真實(shí)有效依據(jù)。同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制還可實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的預(yù)算收入和支出的縱向?qū)Ρ龋欣谪?cái)務(wù)的資金管理。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

1、要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育；加強(qiáng)貨幣資金的管理，庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定的限額，超過限額應(yīng)及時(shí)存入銀行，遵守現(xiàn)金適范圍，不保留帳外資金；應(yīng)要求出納人員認(rèn)真審核原始憑證，尤其是外來原始憑證，把基礎(chǔ)工作做牢做細(xì)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)正確處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核出納已制的記賬憑證，從源頭抓起，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

2、要求原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序要符合會(huì)計(jì)制度要求，記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、也要符合會(huì)計(jì)制度要求，并經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，要求字跡清楚，裝訂整齊，賬證、賬賬、賬實(shí)相符；現(xiàn)金和銀行存款日記賬按日逐頁序登記，結(jié)出余額，銀行存款日記賬與銀行對(duì)賬單及時(shí)核對(duì)；對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字要真實(shí)、準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，并經(jīng)主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽章；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料按照國(guó)家規(guī)定定期整理歸檔，建立起會(huì)計(jì)檔案管理制度，明確歸檔范圍及期限，要有專用庫房和設(shè)施。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)從各方面支持檔案管理人員的工作，為會(huì)計(jì)檔案管理創(chuàng)造良好工作環(huán)境和條件。

（三）改變固定資產(chǎn)、材料管理辦法

1、應(yīng)改變固定資產(chǎn)核算方法，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，按規(guī)定的使用年限計(jì)提折舊，作為固定資產(chǎn)原值抵減項(xiàng)目，以準(zhǔn)確體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值，反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值，真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)使用過程中的績(jī)效。并且，每年要進(jìn)行一次盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)要進(jìn)行申報(bào)，并及時(shí)處理。

2、改變材料的核算方法。財(cái)務(wù)部門要設(shè)置“存貨”會(huì)計(jì)科目，對(duì)材料進(jìn)行收發(fā)核算。購入材料時(shí)，材料管理部門應(yīng)填寫入庫單，一式兩份，并簽字；材料管理部門自留一份，另一份連同原始票據(jù)返還財(cái)務(wù)部門。出庫時(shí)應(yīng)填寫出庫單，一式三份，并由相關(guān)人員簽字，第一份由領(lǐng)用部門存查，第二份由材料部門存查，第三份交到財(cái)務(wù)部門。以分清責(zé)任，使單位的財(cái)產(chǎn)信息更加準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理

首先，基層預(yù)算應(yīng)由基層事業(yè)單位自行編制，不得由上級(jí)單位代編。財(cái)務(wù)部門要積極主動(dòng)做好宣傳工作，使領(lǐng)導(dǎo)和職工都積極參與其中，形成一整套預(yù)算管理辦法。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格監(jiān)管，按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能隨意改變支出用途和標(biāo)準(zhǔn)。為提高預(yù)算管理水平，完善單位預(yù)算的調(diào)整制度，還應(yīng)從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作出相應(yīng)的規(guī)定，克服預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。

（五）使內(nèi)部控制和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合

應(yīng)加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查。事業(yè)單位應(yīng)提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，保證其獨(dú)立性。內(nèi)審人員要不斷學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)法制觀念。定期或不定期檢查控制制度的執(zhí)行情況，對(duì)控制制度的執(zhí)行提出合理有效的建議并及時(shí)糾正。通過內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)單位不斷改進(jìn)與完善內(nèi)部控制制度。此外，還應(yīng)加強(qiáng)單位外部相關(guān)部門的審計(jì)檢查。各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，分析審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助事業(yè)單位改進(jìn)與完善內(nèi)部控制制度。財(cái)政部門也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代為其履行對(duì)單位的審計(jì)監(jiān)督職能。

（六）建立聘用財(cái)務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，提高整體素質(zhì)

只有提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，才能得到保障。單位應(yīng)配備合格財(cái)務(wù)人員，從事財(cái)會(huì)工作的人員，應(yīng)取得從業(yè)資格證書，方可從事財(cái)會(huì)工作。應(yīng)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的管理意識(shí)，使其成為單位管理的積極參與者、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的提供者，利用績(jī)效考評(píng)制度，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立聘用機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平。此外，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員后期教育，進(jìn)行有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，單位領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)人員也應(yīng)通過培訓(xùn)增加管理意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，以更好的適應(yīng)單位的發(fā)展需求。

三、結(jié)束語

由于基層事業(yè)單位存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)制度不健全，會(huì)計(jì)核算方法滯后及領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題，會(huì)計(jì)核算工作受到限制，導(dǎo)致其不能有效適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展需要。因此，應(yīng)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，以為單位資產(chǎn)及事業(yè)單位正常運(yùn)行提供有力保證。各基層事業(yè)單位應(yīng)從本單位實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也應(yīng)給予支持和重視，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及后續(xù)培訓(xùn)，只有這樣才能為會(huì)計(jì)核算提供有力保障，為以后事業(yè)單位進(jìn)一步改革打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

摘 要 中等職業(yè)教育在我國(guó)現(xiàn)行的教育體系中處于十分重要的地位。中等職業(yè)學(xué)校能否健康發(fā)展，在相當(dāng)大的程度上就取決于其管理能力的高低，而財(cái)務(wù)管理正是中職學(xué)校管理當(dāng)中不可或缺的重要內(nèi)容。然而，由于職業(yè)學(xué)校環(huán)境在不斷變化，目前其財(cái)務(wù)管理制度存在一些無法回避的問題。為此，如何提出相應(yīng)的對(duì)策來破解中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中面臨的困境就顯得極為重要。

關(guān)鍵詞 中職學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 困境 對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷發(fā)展，發(fā)展中職教育的環(huán)境也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化，各職業(yè)學(xué)校不僅要獲得最好的社會(huì)效益，而且也要積極尋求經(jīng)濟(jì)效益的提升，唯有實(shí)現(xiàn)了兩者共同提升，才能真正讓中等職業(yè)學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中得到發(fā)展。為此，中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。然而，當(dāng)前一些中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況并不容樂觀。有鑒于此，必須針對(duì)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的實(shí)際問題，采取切實(shí)可行的對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。下面，筆者將就此談?wù)効捶ā?/p>

一、當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨的困境

（一）缺乏穩(wěn)定的收入來源

因?yàn)橹新毥逃⒉粚儆诹x務(wù)教育的范圍，也不同于普通高校，這就造成中職學(xué)校在收入來源上具有自身的特色。公辦中職學(xué)校的收入來源主要是地方財(cái)政撥款、教育經(jīng)費(fèi)撥款、基建撥款及學(xué)校所獲得的學(xué)雜費(fèi)、培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)性收入等。其中，盡管政府的財(cái)政撥款較為穩(wěn)定，然而卻往往無法滿足于職校的各項(xiàng)開支，而其他各項(xiàng)收入又不夠穩(wěn)定。比如，盡管學(xué)校有統(tǒng)一的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然而因?yàn)閷W(xué)生家庭困難、中途輟學(xué)等因素，導(dǎo)致欠收與漏收學(xué)費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。培訓(xùn)任務(wù)則由于招生人數(shù)的差異而導(dǎo)致收入無法預(yù)計(jì)。由此而加大了中職學(xué)校收入管理的難度。

（二）缺乏健全的內(nèi)控制度

大量中職學(xué)校未能建立起健全而完善的內(nèi)控機(jī)制，具體表現(xiàn)在實(shí)施財(cái)經(jīng)法規(guī)不夠嚴(yán)格，處理問題不依據(jù)制度，制定規(guī)章制度時(shí)不夠科學(xué)與公開。由此而造成學(xué)校內(nèi)部的控制制度空洞無物，沒有可操作性，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度失去了制約作用。

（三）缺乏良好的預(yù)算編制

預(yù)算是對(duì)中職學(xué)校今后財(cái)務(wù)活動(dòng)所實(shí)施的明確規(guī)劃，也是落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)施財(cái)務(wù)管理將產(chǎn)生極為重要的影響。但是，許多職業(yè)學(xué)校在編制預(yù)算管理時(shí)未能及時(shí)跟進(jìn)、分析，由此而造成了實(shí)際執(zhí)行與財(cái)務(wù)預(yù)算之間彼此出現(xiàn)差異，這樣就極大地降低了預(yù)算編制在職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中所應(yīng)具有的作用。

（四）缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)管理

一些職校的固定資產(chǎn)管理十分不規(guī)范，表現(xiàn)在采購設(shè)施時(shí)非常隨意，采購之后又不能進(jìn)行很好的保管，甚至導(dǎo)致重復(fù)購買與固定資產(chǎn)閑置。同時(shí)，少數(shù)職校在固定資產(chǎn)處置過程中不遵循科學(xué)規(guī)范的程序，從而導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

（五）缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員

部分職學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員并不具有會(huì)計(jì)任職資格，或者只能做記賬這樣的工作，而缺乏開展較高的理論水平，不具備實(shí)施財(cái)務(wù)分析的能力。為此，必須積極提升職校財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)素質(zhì)，使其適應(yīng)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要。

二、緩解中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)之策

（一）積極籌措資金以穩(wěn)定收入的來源

我國(guó)教育法明確規(guī)定了學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上的重要任務(wù)之一就是要通過多種渠道來籌措所需的教育資金?？梢姡械嚷殬I(yè)學(xué)校作為獨(dú)立的法人，應(yīng)當(dāng)依法積極籌措所需的教育資金，這已成為確保中職學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)順利實(shí)施的前提。中等職業(yè)學(xué)校要以財(cái)政部門的撥款為基礎(chǔ)，形成市場(chǎng)化的辦學(xué)機(jī)制，積極打造職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色，從而全力爭(zhēng)取提高收入。至于如何在政府財(cái)政撥款有限的情況下來找到更多的收入途徑呢？其一是運(yùn)用好國(guó)家出臺(tái)的支持中職教育的各項(xiàng)政策，努力爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金。其二是要和其他各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦形式各異的成人高等教育或者短期培訓(xùn)，更好地發(fā)揮本校教育教學(xué)資源的價(jià)值，贏得更多的辦學(xué)資金。其三是要開發(fā)本校教師所具有的科研能力，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，從而為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦〉较鄳?yīng)的研究經(jīng)費(fèi)。其四是要加強(qiáng)校辦企業(yè)的市場(chǎng)化管理，以此來提高收入。其五是應(yīng)當(dāng)努力尋求各類社團(tuán)與校友等的捐款以改善辦學(xué)條件。其六是應(yīng)當(dāng)在能夠嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，力所能及地向商業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款。當(dāng)然，職業(yè)學(xué)校一定要合理地處置職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展和貸款額度之間的關(guān)系，從而有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。職校應(yīng)依據(jù)自身實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，形成財(cái)務(wù)預(yù)警控制機(jī)制，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦氋F的資金。

（二）積極完善財(cái)務(wù)管理制度以強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)部控制

財(cái)管理務(wù)制度是中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。唯有建立與完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，方能讓本校的財(cái)務(wù)管理真正變得有法可依，切實(shí)防止出現(xiàn)差錯(cuò)等情況，從而順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。然而，大量中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度依然存在監(jiān)督力度不力的問題。比如，部分中等職業(yè)學(xué)校自行確定各專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有經(jīng)過主觀部門的審批就敢違規(guī)進(jìn)行收費(fèi)；不依據(jù)國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度處理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作難以控制。以上問題為中職教育發(fā)展造成了極為嚴(yán)重的不良后果。所以，中等職業(yè)學(xué)校必須高度重視構(gòu)建財(cái)務(wù)管理制度，從而強(qiáng)化內(nèi)部控制。要強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，就應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：首先是要建立健全票據(jù)管理制度與會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)物品采購時(shí)的發(fā)票、驗(yàn)收單據(jù)、入庫單據(jù)及合同等，通過認(rèn)真檢查這一制度是否真實(shí)、完整與有效。開展采購業(yè)務(wù)時(shí)，一旦符合付款條件后就應(yīng)當(dāng)及時(shí)去辦理。要注重于對(duì)學(xué)校銀行賬戶、公章和相關(guān)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定，對(duì)涉及到財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)等方面的檔案資料，應(yīng)當(dāng)實(shí)施精心保管，從而免于會(huì)計(jì)檔案受損甚至被毀壞。為此，中職學(xué)校的重要會(huì)計(jì)檔案還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，從而在萬一遭到意外損失之后及時(shí)予以恢復(fù)。其次是要建立健全收費(fèi)管理機(jī)制。職校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家在收費(fèi)管理上的各項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際設(shè)置收費(fèi)管理機(jī)制，并遵循該制度進(jìn)行收費(fèi)，讓收費(fèi)能夠合法而合理。再次是要建立健全授權(quán)審批方面的規(guī)定。這主要是指相關(guān)人員一定要經(jīng)過授權(quán)與批準(zhǔn)，這樣才能準(zhǔn)許其處理財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)。授權(quán)的方式一般有特別授權(quán)與一般授權(quán)這兩種。其中，如果出現(xiàn)了額度比較大的重要開支項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體決策，只要經(jīng)過了特別授權(quán)才能實(shí)施。對(duì)于日常一般性開支的審批，則只需進(jìn)行一般授權(quán)就行了。在完善了授權(quán)審批制度之后，就能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于本校財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)力與責(zé)任進(jìn)行有效的控制。最后是要落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)。在實(shí)施了切實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理制度之后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行很好的執(zhí)行和監(jiān)督，這樣才能更好地達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目的。因此，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)考核與獎(jiǎng)懲工作來落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，再按照考核的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲處。

（三）認(rèn)真編制預(yù)算以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化

中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算主要是指職業(yè)學(xué)校對(duì)于今后某一個(gè)特定時(shí)間內(nèi)怎樣來得到收入與利用好收入的運(yùn)用貨幣進(jìn)行全面表現(xiàn)的一種計(jì)劃，也是一所職校對(duì)各項(xiàng)收支的總體性安排，往往用數(shù)字以及表格進(jìn)行表現(xiàn)，能夠體現(xiàn)出本校的收支情況、資金融通等各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算的以所獲得的收入、相關(guān)費(fèi)用的支出、現(xiàn)金的流量為主體。其中，中職學(xué)校的收入預(yù)算是落實(shí)預(yù)算管理的重中之重，直接關(guān)系到實(shí)施預(yù)算是否合理與可行。在職業(yè)學(xué)校的收入確定不變的前提下，各項(xiàng)費(fèi)用的支出是確定該校財(cái)務(wù)管理成效的最重要組成部分，能夠很好地反映出學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力之高下。對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)算則是職校在預(yù)算期中實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)成效的必要保障。缺少了對(duì)現(xiàn)金流量所進(jìn)行的預(yù)算，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏實(shí)際成效。在中等職業(yè)學(xué)校的預(yù)算管理當(dāng)中，尤其是對(duì)費(fèi)用支出實(shí)施預(yù)算管理，要按照量力而行之原則來開展。因?yàn)榭茖W(xué)而規(guī)范的預(yù)算自身并不能提高財(cái)務(wù)管理與資金利用的效率。唯有通過認(rèn)真而全面地實(shí)施預(yù)算，才能讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)之實(shí)施全部和具體的預(yù)算項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理之初衷。為確保中職學(xué)校能夠更好地完成相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃，各校要做好預(yù)算實(shí)施過程中的內(nèi)部控制，并對(duì)預(yù)算實(shí)施之后的成效以及與預(yù)想中的差異加以區(qū)分，并且發(fā)現(xiàn)其中的問題，落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)策略，進(jìn)而提升學(xué)校的預(yù)算管理能力。

（四）全面落實(shí)固定資產(chǎn)管理以提高財(cái)務(wù)管理的效益

中等職業(yè)學(xué)校一定要注重于固定物資管理，通過形成與執(zhí)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全。教育主管部門與財(cái)政行政管理部門必須依據(jù)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理要求，制訂出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，從而保障職校固定資產(chǎn)的齊全完整。職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)是其實(shí)施教育教學(xué)等活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校必須嚴(yán)格遵循上級(jí)部門的財(cái)務(wù)管理工作要求，對(duì)本校的固定資產(chǎn)實(shí)施分類管理與核算。在基本建設(shè)投資當(dāng)中建設(shè)起來的建筑物，一定要在竣工使用之前依據(jù)相關(guān)規(guī)定來開展驗(yàn)收與預(yù)決算審計(jì)，辦理好竣工結(jié)算，做好固定資產(chǎn)總帳與配套明細(xì)賬的登記。職業(yè)學(xué)校所購買的教學(xué)設(shè)備、圖書、床鋪、課桌椅等，要進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，待合格之后再辦理相應(yīng)的入庫手續(xù)，并做好固定資產(chǎn)總帳與配套明細(xì)賬的登記。同時(shí)，中等職業(yè)學(xué)校還應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)固定財(cái)產(chǎn)管理的部門，要在該部門中指定專職人員或者兼職人員來負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)實(shí)物進(jìn)行一一登記，做到帳實(shí)相符。其他部門也要指派兼職人員來負(fù)責(zé)自身部門的固定資產(chǎn)管理工作。對(duì)于固定資產(chǎn)之增減變動(dòng)，要完全遵循規(guī)定的程序來處理，并開展相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。

（五）大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)將影響到本校的財(cái)務(wù)管理能力，可見，隨著職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的管理能力與業(yè)務(wù)能力的要求變得更高了。財(cái)務(wù)管理人員不但要能做好記賬、報(bào)賬等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，而且更應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)人員的管理能力。有鑒于此，財(cái)務(wù)管理人員必須要在日常工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)刻刻都能注重提升自身的法制觀念、專業(yè)能力以及思想道德素質(zhì)。各所職業(yè)學(xué)校也要以選擇合適的財(cái)務(wù)管理人員為基礎(chǔ)，注重于對(duì)其實(shí)施繼續(xù)教育，積極創(chuàng)造出良好的條件，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)各類新知識(shí)，從而有計(jì)劃、有步驟地開展培訓(xùn)，改善財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)，進(jìn)而提升本校的財(cái)務(wù)管理能力，為追求更好的辦學(xué)效益奠定人才基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總而言之，中職學(xué)校是否能夠度過在財(cái)務(wù)管理中所面臨的困境，事關(guān)今后中職教育的發(fā)展前景。有鑒于此，各級(jí)各類中職學(xué)校都要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，依據(jù)各自財(cái)務(wù)管理工作狀況，逐步摸索出一條既符合職業(yè)學(xué)校特色，又適宜于自身發(fā)展的新型財(cái)務(wù)管理之路，從而讓職業(yè)教育在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中得到發(fā)展與壯大，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：測(cè)繪事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

測(cè)繪工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，屬于國(guó)家公益性事業(yè)。為了加強(qiáng)測(cè)繪工作管理，保障和促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，必須全面規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。國(guó)有測(cè)繪事業(yè)單位在過去以國(guó)家財(cái)政撥款為主要資金來源，現(xiàn)在已逐步轉(zhuǎn)化為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)開展測(cè)繪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品、組織測(cè)繪事業(yè)收入為主要資金來源。這就需要在當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中防止出現(xiàn)秩序混亂、信息失真、資金管理失控等問題的出現(xiàn)，同時(shí)也就更加突出了內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性，迫切需要建立健全的內(nèi)部監(jiān)督制度，提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物，專用設(shè)備，交通運(yùn)輸工具，一般設(shè)備，圖書，其他固定資產(chǎn)。

一、目前我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的約束機(jī)制

《測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：測(cè)繪事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符；對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理。但是部分測(cè)繪事業(yè)單位仍有賬實(shí)不符，如新辦公樓主體工程已完工，并且已搬遷至新辦公大樓，但尚未辦理該工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算；或者接受捐贈(zèng)的電腦、打印機(jī)等固定資產(chǎn)沒有按市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估確認(rèn)入賬；甚至20世紀(jì)70年代購置的“020A”規(guī)格型號(hào)的經(jīng)緯儀、“Ni007455365”規(guī)格型號(hào)的水準(zhǔn)儀早已經(jīng)被淘汰，也許根本不在倉庫，但是還在賬面上反映。這些問題的發(fā)生，有測(cè)繪事業(yè)單位管理上的原因，也有歷史遺留的原因，主要原因是缺乏有效的約束機(jī)制。

(二)測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)檔案管理不完善

隨著日益增多的固定資產(chǎn)，有些測(cè)繪事業(yè)單位注重固定資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值的管理，忽視了固定資產(chǎn)檔案的管理。對(duì)房屋建筑物構(gòu)建時(shí)的審批文件、設(shè)計(jì)圖紙，包括水、電、暖設(shè)計(jì)線路圖、購置儀器設(shè)備的操作說明、電路圖、保修卡等以及單位的產(chǎn)權(quán)登記檔案，包括國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表、證書和記載上述信息的計(jì)算機(jī)軟盤、單位提交的有關(guān)文件、證明、報(bào)表等等，由于資料的繁多、零散、管理部門責(zé)任不明確、保管不完善，部分原始資料短缺、遺失，造成固定資產(chǎn)日后維修時(shí)的困難和固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)變更時(shí)由于資料不完整而帶來的一系列問題。

測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)檔案管理一般應(yīng)由測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，檔案保存一定時(shí)期后，按國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定向同級(jí)綜合檔案管理部門移交，管理部門職責(zé)的不明確也是造成這項(xiàng)工作有所欠缺的原因之一。

二、如何加強(qiáng)測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

為了充分發(fā)揮測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)有的作用并保證資產(chǎn)的安全完整，各單位必須采取有效措施，切實(shí)解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，建立起適應(yīng)新形勢(shì)需要的固定資產(chǎn)管理辦法。

(一)測(cè)繪事業(yè)單位內(nèi)部要建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

新修訂的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定了各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，同時(shí)應(yīng)符合下列要求：“明確會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。明確重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和執(zhí)行程序。進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。”對(duì)單位制定內(nèi)部控制制度提出了最基本的內(nèi)容和要求。建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部制約機(jī)制，要明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，工作規(guī)程和紀(jì)律要求。建立健全單位內(nèi)部控制制度是做好內(nèi)部監(jiān)督工作的前提，是保證會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的重要措施，應(yīng)當(dāng)保證單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)單位資產(chǎn)的安全完整，保證單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合效益原則，保證單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。測(cè)繪事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，明確本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的規(guī)程、要求和職責(zé)，做到按章辦事，減少人為因素的影響，提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督在測(cè)繪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要作用。

(二)測(cè)繪事業(yè)單位要扎實(shí)做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作

測(cè)繪事業(yè)單位要搞好固定資產(chǎn)管理，就必須從基礎(chǔ)工作抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要高度重視各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；基礎(chǔ)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、建立臺(tái)賬。這是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基本手段。臺(tái)賬式管理簡(jiǎn)單、直觀、一目了然，便于記載和查閱，并可隨時(shí)全面掌握了解各固定資產(chǎn)的使用情況和完好狀態(tài)。測(cè)繪事業(yè)，單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)切實(shí)做到賬、卡、物、證、表五統(tǒng)一。測(cè)繪局財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)所屬測(cè)繪事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總值進(jìn)行腔制、掌握，對(duì)其增減變化情況在會(huì)計(jì)總賬上明確反映并定期核對(duì)，如有不一致的情況，應(yīng)查明原因并及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。

2、配備高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員。做好測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作除要有科學(xué)規(guī)范的制度外，必須配有高素質(zhì)的管理人員。目前有不少測(cè)繪事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作由財(cái)會(huì)人員或其他業(yè)務(wù)人員兼任，資產(chǎn)管理崗位形同虛設(shè)，管理職責(zé)不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)“重錢輕物，重購輕管”，沒有意識(shí)到“物”也是“錢”，資產(chǎn)的合理有效使用，“物”可以轉(zhuǎn)化為“錢”?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制新舊交替，事業(yè)單位也面臨著轉(zhuǎn)軌，因此測(cè)繪事業(yè)單位配備高素質(zhì)，高水平的固定資產(chǎn)專職管理人員是十分必要的。這些管理人員既能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又具有豐富的專業(yè)知識(shí)；既具備與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政治思想素質(zhì)，又有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；既能遵紀(jì)守法、克己奉公、勤奮進(jìn)取，又能堅(jiān)持原則，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系。配備高素質(zhì)的專職人員是測(cè)繪事業(yè)單位搞好固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。

三、建立健全測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的措施和意義

內(nèi)部控制是指單位為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。為了確保測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)、完整、安全和有效利用，測(cè)繪事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

(一)固定資產(chǎn)預(yù)算制度

測(cè)繪事業(yè)單位每年應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際需要及資金情況合理安排下一年度固定資產(chǎn)部門預(yù)算，待年度部門預(yù)算批復(fù)后，一般不予再另行采購。即使對(duì)未列入部門預(yù)算、緊急需求的固定資產(chǎn)的采購也應(yīng)從嚴(yán)規(guī)定。測(cè)繪事業(yè)單位應(yīng)在每年第四

季度初，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)提出預(yù)算建議數(shù)，按照國(guó)家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限報(bào)經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門核定預(yù)算控制數(shù)。單位再根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

(二)授權(quán)批準(zhǔn)制度

測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批，不得采購。

(三)賬簿記錄制度

測(cè)繪事業(yè)單位需要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬外，還必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬和固定資產(chǎn)登記卡，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)分類核算。

(四)職責(zé)分工制度

對(duì)測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)的取得、驗(yàn)收、記錄、保管、使用、維修、處置等，均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門部門和專人負(fù)責(zé)。例如，固定資產(chǎn)購置后，由驗(yàn)收部門、采購部門、使用部門共同對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真與采購合同核對(duì)，包括規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額等；驗(yàn)收合格后，并且在“固定資產(chǎn)驗(yàn)收單”上簽字確認(rèn)。

(五)資本性支出和收益性支出的區(qū)分制度

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。凡是不滿足測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)定義的支出，直接在“事業(yè)支出－商品和服務(wù)支出”反映。

(六)固定資產(chǎn)的處置制度

測(cè)繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精密或貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門審批。具體審批權(quán)限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

(七)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度

測(cè)繪事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符；對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理。

(八)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)制度

篇10

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)涵建設(shè)；會(huì)計(jì)檔案；管理人才

加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè)，提高綜合管理水平成了高?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容。其中，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)檔案管理是高校內(nèi)涵建設(shè)一個(gè)非常重要的方面。根據(jù)財(cái)政部1998年8月21日的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，高校必須重視會(huì)計(jì)檔案管理人才的培養(yǎng)，建立和健全會(huì)計(jì)檔案管理的管理制度，切實(shí)地把高校會(huì)計(jì)檔案管好、用好。高校會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，也是各高校的重要檔案之一。

一、會(huì)計(jì)檔案管理

財(cái)政部、國(guó)家檔案局對(duì)高校會(huì)計(jì)檔案的管理單位、管理要求、保管期限都有明確的規(guī)定，現(xiàn)概述如下。

（1）管理單位規(guī)定。高校會(huì)計(jì)檔案在從財(cái)務(wù)部門移交給檔案管理部門之前的管理單位是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，移交給檔案管理部門之后的管理單位是檔案管理部門。

（2）管理人員規(guī)定。出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。

（3）保管期限規(guī)定。高校會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案的保管期限如下.保管期是五年的會(huì)計(jì)檔案有：固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后的固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡片），會(huì)計(jì)月、季度報(bào)表；保管期是十五年的會(huì)計(jì)檔案有：各種會(huì)計(jì)憑證，日記賬，總賬，明細(xì)分類、分戶或登記簿，會(huì)計(jì)移交清冊(cè)；保管期是二十五年的會(huì)計(jì)檔案有：現(xiàn)金出納賬、銀行存款賬；永久保管的會(huì)計(jì)檔案有：涉及外事的會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)決算報(bào)表，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。

（4）檔案使用規(guī)定。各單位保存的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)為本單位積極提供利用，向外單位提供利用時(shí)，檔案原件原則上不得借出，如有特殊需要，須報(bào)經(jīng)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)。但不得拆散原卷冊(cè)，并應(yīng)限期歸還。

（5）檔案銷毀規(guī)定。會(huì)計(jì)檔案保管期滿，需要銷毀時(shí)，由本單位檔案部門提出銷毀意見，會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同鑒定，嚴(yán)格審查，編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。對(duì)于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證，應(yīng)單獨(dú)抽出，另行立卷，由檔案部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時(shí)為止；建設(shè)單位在建設(shè)期間的會(huì)計(jì)檔案，不得銷毀。

二、主要問題

高校會(huì)計(jì)檔案管理工作存在的主要問題有以下七個(gè)方面：

（1）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。高校會(huì)計(jì)檔案是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史記錄，會(huì)計(jì)檔案工作是保存歷史，服務(wù)未來，承上啟下的一項(xiàng)重要工作，是高校財(cái)務(wù)管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是，許多高校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理和檔案人員配備上的重要性重視不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理工作相脫節(jié)。許多高校會(huì)計(jì)檔案管理人員大多數(shù)是由會(huì)計(jì)人員兼管， 缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對(duì)國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理等有關(guān)規(guī)定不熟悉，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案整理歸檔不及時(shí)，使會(huì)計(jì)檔案的完整性、安全性得不到保障。

（2）制度不夠健全。國(guó)家檔案局、財(cái)政部規(guī)定了會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料的管理方法，但是許多高校財(cái)務(wù)部門并沒有制定一套具體的適合本校實(shí)際情況的會(huì)計(jì)檔案管理制度。

（3）檔案不夠規(guī)范。會(huì)計(jì)檔案不規(guī)范主要有以下七個(gè)方面：一是有些高校會(huì)計(jì)憑證裝訂不及時(shí)；二是會(huì)計(jì)憑證裝訂不符合規(guī)范的要求；三是活頁賬簿裝訂時(shí)無封面，不按規(guī)定編好頁碼裝訂成冊(cè)；四是會(huì)計(jì)報(bào)表未按要求按月裝訂；五是會(huì)計(jì)檔案立卷時(shí)不按保管期限分別立卷歸檔；六是過期的會(huì)計(jì)檔案未及時(shí)銷毀；七是忽視對(duì)會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)檔案的管理。如對(duì)會(huì)計(jì)電算化后的電子文件、程序文件、數(shù)據(jù)等沒有及時(shí)備份、拷貝，沒有形成磁介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案，不能滿足學(xué)校對(duì)會(huì)計(jì)檔案的信息需求。

（4）人員配備不足?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定，出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案管理。目前，高校財(cái)務(wù)部門普遍沒有安排專職檔案人員管理會(huì)計(jì)檔案，往往是安排除了出納人員之外的會(huì)計(jì)人員兼管會(huì)計(jì)檔案。會(huì)計(jì)檔案兼管人員，沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，沒有檔案管理資質(zhì)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)財(cái)政部、國(guó)家檔案局關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定不了解，不掌握檔案的基本操作規(guī)程，保證不了會(huì)計(jì)檔案的完整性和安全性。

（5）檔案利用不足。由于相關(guān)制度的規(guī)定，高校仍保存了大量的紙質(zhì)檔案，且隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作造成了巨大壓力。同時(shí)，會(huì)計(jì)檔案利用不足，未充分利用會(huì)計(jì)檔案信息發(fā)揮監(jiān)督信息反饋和導(dǎo)向功能作用的現(xiàn)象更加突出。

（6）檔案銷毀滯后。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，高校的會(huì)計(jì)檔案，除涉及未結(jié)清債權(quán)債務(wù)關(guān)系或其他未了事項(xiàng)的和會(huì)計(jì)決算報(bào)表永久保管外，其余會(huì)計(jì)檔案保管期滿后皆可銷毀。但是，實(shí)際工作中出現(xiàn)了無人來銷、無人敢銷的局面。對(duì)超過保管期限的會(huì)計(jì)檔案沒有按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行銷毀，造成了大量會(huì)計(jì)檔案積壓，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力。

（7）保管手段落后。目前高校保管的會(huì)計(jì)檔案多數(shù)是紙質(zhì)檔案，品種多且數(shù)量大。由于保管手段落后，容易出現(xiàn)遺失、損毀，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案缺失、不完整，很難分清會(huì)計(jì)檔案管理人員與調(diào)閱人員的責(zé)任，存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策

針對(duì)高校會(huì)計(jì)檔案管理工作存在的主要問題，探討改進(jìn)會(huì)計(jì)檔案管理工作的四個(gè)對(duì)策。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配好人員。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照《檔案法》和《會(huì)計(jì)法》的要求，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備既有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又有檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事會(huì)計(jì)檔案管理工作，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。

（2）建章立制，規(guī)范管理。為了使高校會(huì)計(jì)檔案管理符合國(guó)家檔案管理的規(guī)定，必須建立健全高校會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)章制度。明確會(huì)計(jì)檔案管理工作程序，使會(huì)計(jì)檔案管理工作有章可循。

（3）發(fā)揮作用，及時(shí)銷毀。保管會(huì)計(jì)檔案是手段，目的是為了使用會(huì)計(jì)檔案。要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案的作用，更好地為學(xué)校工作服務(wù)。及時(shí)編制會(huì)計(jì)檔案檢索，提高會(huì)計(jì)檔案管理的效率，定期進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案資料鑒定，對(duì)保管期限已滿、無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案要及時(shí)銷毀。

（4）微機(jī)管理，提高效率。借助先進(jìn)的信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案電子歸檔，逐步減少紙質(zhì)檔案，提高會(huì)計(jì)檔案管理工作效率。

總之，會(huì)計(jì)檔案管理是加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)不可缺少的一個(gè)方面，在高校的發(fā)展中越來越體現(xiàn)出它的重要性。因此，根據(jù)高校會(huì)計(jì)檔案管理工作的特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配備德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)檔案管理人才；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理行為；發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案在高校發(fā)展中的作用，保管期限已滿、無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案要及時(shí)銷毀；實(shí)行微機(jī)管理，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案管理工作效率。

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