導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】電子檔案；煤礦企業(yè)；檔案管理

檔案之所以存在，是因為有其自身的價值。從古至今，我國所保存下來的檔案不計其數(shù)，已經(jīng)成為了一種文化的積淀和知識的蘊藏，對于我們現(xiàn)在的生活有極大的啟示。以前所發(fā)生過的重要事情，為了防止遺忘都會被檔案的形式記錄保存下來，以便后人查閱、參考、回味。對于煤礦企業(yè)而言，仍然具有很多的事物和資料需要被記錄和保存下來，作為寶貴的財富被用于日后的企業(yè)決策、利益的維護等。因此說，面對現(xiàn)在科技發(fā)展的新形勢，在煤礦企業(yè)的檔案管理中建立電子檔案已成為了題中應(yīng)有之義。

一、電子檔案與紙質(zhì)檔案的區(qū)別

（一）電子檔案與紙質(zhì)檔案的共同點。不論是一直存在的紙質(zhì)檔案還是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)運而生的電子檔案，他們共同的目標(biāo)都是為了保存檔案，記錄歷史為后人服務(wù)，以一個服務(wù)者和奉獻者的形式存在。當(dāng)然，他們都具有比較高的保存條件：電子檔案由于是科技的產(chǎn)物，所以在保存的時候就需要注意不要和具有磁性的、有很高溫度的、具有物理和化學(xué)方面的具有損害性質(zhì)的物質(zhì)接觸；紙質(zhì)檔案因為是紙張做成的，所以在保存的時候就需要注意避免水將其打濕、蟲子將其咬破、化學(xué)物質(zhì)對其腐蝕等。

（二）電子檔案與紙質(zhì)檔案的不同點。一是保留時間長短不同。電子檔案保存的時間大概在5到15年，而紙質(zhì)檔案如果不被損毀可以長期存在。二是保密程度不同。電子檔案的保密性低，而紙質(zhì)檔案的保密性高。三是保存形式不同。電子檔案在保存檔案的時候用到的是光盤或者磁盤這樣的載體，而紙質(zhì)檔案用到的是檔案袋這樣的紙質(zhì)形式作為保存。四是占用空間大小。電子光盤因為用到的是光盤的存儲，所以其占用的空間就要小很多，而紙質(zhì)檔案用到的是較大的檔案袋作為存儲，所以占用的面積空間都相對較大。五是傳輸性高低不同。電子檔案在傳輸?shù)臅r候，和計算機設(shè)備進行對接傳播，方便快捷，因此傳輸性能較高；紙質(zhì)檔案在查閱的時候需要仔細地尋找，因此花費時間，傳輸性相對較低。

二、煤礦企業(yè)的特色化檔案管理

（一）具有較高的使用率。在煤礦企業(yè)之中，對于其公司檔案使用的頻率還是相對偏高的，因此對于檔案的管理工作所做出的要求就會高一些。煤礦企業(yè)安全方面的措施有哪些、應(yīng)用于煤礦技術(shù)的設(shè)備有哪些等都需要檔案的管理，且?guī)缀趺刻於紩褂?，因此說在煤礦企業(yè)之中，對于檔案的使用率是比較高的。

（二）具有豐富的檔案信息。煤礦企業(yè)在檔案的管理方面，有非常豐富的檔案信息需要管理。煤礦企業(yè)財務(wù)方面的檔案自然是少不了的，還有關(guān)于科技方面的檔案以及關(guān)于各種各樣文件的檔案。

三、電子檔案的建立成為煤礦科技檔案管理的必然選擇

（一）高技術(shù)人才成為電子檔案建立的需求。煤礦企業(yè)電子檔案的建立，就需要管理電子檔案的人員具有較高的技術(shù)能力。但是現(xiàn)在的檔案部門對于技術(shù)人才呈現(xiàn)高需求的趨勢，所以應(yīng)該加大對于高技術(shù)人才的培養(yǎng)，填補電子檔案管理中所存在的高科技人才空缺現(xiàn)象，讓電子檔案的建立在煤礦企業(yè)真正地發(fā)揮作用。

（二）讓紙質(zhì)檔案和電子檔案共同服務(wù)于煤礦企業(yè)。對于現(xiàn)在社會的飛快發(fā)展，電子檔案的建立自然成為煤礦企業(yè)發(fā)展的必然選擇。但是也不能因為對于電子檔案的需求，就將原有的紙質(zhì)檔案給撤銷，這是非常不明智的做法。盡管新建立的電子檔案有比紙質(zhì)檔案更多的優(yōu)勢特點，但是也有紙質(zhì)檔案所不具有的優(yōu)勢特征，因此讓紙質(zhì)檔案和電子檔案共同服務(wù)于煤礦企業(yè)，才會為煤礦企業(yè)的發(fā)展提供最好的檔案服務(wù)。

（三）建立電子檔案要加強其保密性。眾所周知，電子檔案雖然在時代的發(fā)展之下應(yīng)運而生，但是其不是完美無缺的，一些缺點仍然存在，那就是電子檔案的保密性不是很好。要加強電子檔案的保密性，要在檔案的設(shè)計上多增加些程序：比如需要特定的人物的人臉或者指紋的驗證、需要密碼的輸入等。從而讓電子檔案具有較高的保密性，更好地為煤礦企業(yè)服務(wù)。

（四）電子檔案的建立有利于提高辦公效率。電子檔案，自然有專門的檔案管理人員其進行管理。使用那些具有高科技管理手段的工作人員，將煤礦企業(yè)文件的起草以及簽字發(fā)出都以電子化的形式進行，以及在整個的運行過程中都采用高科技的手段，使得整個進程都變得簡單化，從而大大提高辦公的效率。

四、結(jié)語

科技的發(fā)展推動著電子檔案的發(fā)展，從而為煤礦企業(yè)送去了高科技的電子檔案。但是對于在大時代的背景之下應(yīng)運而生的電子檔案，仍然具有自身的局限性，所以不能說有了電子檔案就將紙質(zhì)檔案拋棄。反而應(yīng)該將紙質(zhì)檔案和電子檔案有機結(jié)合，合理利用，共同為煤礦企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻】

[1]羅超能.科技檔案管理的價值與質(zhì)量提升策略[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（06）.

[2]趙曉東.淺談信息時代科技檔案管理工作[J].農(nóng)村實用科技信息，2014（11）.

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關(guān)鍵詞：煤礦項目，建設(shè)前期，檔案管理

中圖分類號：X752 文獻標(biāo)識碼：A

前言

項目前期檔案也叫工程準(zhǔn)備階段文件，是指工程開工以前在立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計以及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件材料。 前期檔案是工程項目檔案的重要組成部分，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證。 只有規(guī)范項目前期檔案管理，明確歸檔范圍，保證前期檔案的齊全、完整，才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎(chǔ)，才能保證企業(yè)資產(chǎn)的完整?，F(xiàn)結(jié)合實際，談?wù)勴椖壳捌跈n案管理存在的問題以及對策。

1項目前期檔案管理存在的問題

1.1 收集滯后

項目前期建設(shè)具有周期長、階段多、涉及部門廣等特點，使項目前期檔案具有多樣性、復(fù)雜性、成套性等特點，由于經(jīng)濟利益或趕工期等原因，各部門只重視工程本身，輕視工程檔案，項目前期檔案的收集、整理與歸檔工作與項目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了項目前期檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對前期項目檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術(shù)文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下，嚴(yán)重制約了單位經(jīng)濟和檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

1.2 檔案管理意識不強

對項目前期檔案管理重要性的認識，是做好項目前期檔案工作的前提和保證。 目前，各項目單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對項目前期檔案重要性的思想認識不夠，對項目前期檔案工作的學(xué)習(xí)宣傳力度不強，且項目前期建設(shè)隊伍流動性大，人員不穩(wěn)定，各部門缺乏相互溝通交流，缺少專職檔案人員，檔案管理職責(zé)沒有落實到具體人員， 使檔案管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，檔案資料流向不清。

由于項目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強，工程人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識、 工作程序，缺乏對檔案管理的實踐能力， 也是導(dǎo)致項目前期檔案收集、整理和歸檔不及時、規(guī)范的主要原因。

1.3 檔案管理體制不完善

由于項目建設(shè)初期機構(gòu)和人員配置不健全。 許多單位沒有設(shè)立檔案管理機構(gòu)及專職檔案人員，沒有專門的檔案工作場所，檔案質(zhì)量、安全得不到保障。 檔案管理設(shè)施設(shè)備不能滿足檔案管理工作的需要，如沒有專門的庫房，檔案保管達不到“八防”要求，檔案管理極不完善，檔案管理現(xiàn)代化程度不能適應(yīng)項目建設(shè)和工程建設(shè)快速發(fā)展的需要，影響了檔案管理的工作效率和經(jīng)濟效益。

2正確認識項目前期檔案工作的重要性

根據(jù)國家檔案局、 國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈重大建設(shè)項目檔案驗收辦法〉的通知》（檔發(fā)[2006]2 號）文件規(guī)定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經(jīng)項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過整個項目的竣工驗收。 同時還規(guī)定，檢查項目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式。 抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于 100 卷，抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。 項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，要求項目建設(shè)單位（法人）于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復(fù)查。 復(fù)查后仍不合格的，不得進行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關(guān)部門對項目建設(shè)單位 （法人）通報批評。 造成檔案損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

由此可以看出，項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了項目檔案在項目竣工驗收中的重要性。 此外，項目檔案對項目日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用，項目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會直接影響項目發(fā)揮最大效益。

3如何做好項目前期檔案管理工作

3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程項目前期檔案工作工程建設(shè)是百年大計， 項目前期檔案同樣是百年大計，有了工程沒有檔案將后患無窮。 工程項目從立項開始，主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負責(zé)文件、圖紙、計算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責(zé)任，進行考核并與獎懲掛鉤。

3.2 加強對煤礦項目檔案資料的收集和整理

收集歸檔是檔案工作的最基礎(chǔ)、也是最薄弱環(huán)節(jié)，必須把工作做實，唯其如此，才能保證后續(xù)工作有序跟進。重點工程項目建設(shè)具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案具有多樣性、復(fù)雜性、廣泛性等特點。由于經(jīng)濟利益或趕工期等原因，人們只重視工程質(zhì)量，輕視工程檔案的管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對檔案資料的利用工作。因此，應(yīng)切實加強對重點工程檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項目竣工后，必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作；勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)范進行整理，及時移交檔案給建設(shè)單位；項目竣工后應(yīng)及時申請檔案部門進行項目檔案登記與驗收，項目檔案竣工驗收合格后，方得進行竣工驗收。特別建議要對可行性研究報告、項目立項、合同（協(xié)議）、立項文件等文件材料加強收集和保存。要結(jié)合實際情況，列出工作重點，提出落實意見。拓展檔案管理，拓寬檔案管理工作思路，不斷創(chuàng)新檔案資源建設(shè)方式方法，用全局的眼光促進檔案工作的規(guī)范化管理，為檔案資源建設(shè)創(chuàng)造新的動力、注入新的活力。

3.3 提高檔案管理人員的工作意識

工程建設(shè)是百年大計，工程項目從立項開始，主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負責(zé)文件、圖紙、計算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作，各有關(guān)部門特別是重點建設(shè)項目單位領(lǐng)導(dǎo)在認真抓好工程投資、質(zhì)量、進度和安全的同時，要增強檔案管理意識，把檔案工作列入工程建設(shè)的議事日程，配備好業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的專(兼)職檔案員，解決必需的庫房和設(shè)備保證檔案工作的順利開展。同時，要積極組織檔案工作人員參加檔案管理等方面的培訓(xùn)，充分認識到加強檔案管理工作的重要性和緊迫性，增強檔案意識，樹立“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，依法管理，爭創(chuàng)一流”的理念。為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，把檔案管理工作提高到一個新水平，為城市發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

3.4 加強對項目前期檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確每人的工作職責(zé)，加強考核，建立健全項目檔案工作各項規(guī)章制度，建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序。

3.5 定期召開檔案工作會議

項目建設(shè)單位對檔案工作實行統(tǒng)一管理，對本單位各部門和設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項目檔案工作與項目建設(shè)同步進行。 定期召集有關(guān)參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議，匯報項目檔案工作進度，安排部署下一步工作。

3.6 加強檔案管理制度建設(shè)

俗話說“沒有規(guī)矩，難成方圓”。 工程項目建設(shè)由于規(guī)模大、工期長、形成材料多，特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，所以要想在檔案管理中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，僅靠檔案管理部門或少數(shù)幾個人的力量是根本辦不到的。 因此，加強和完善有關(guān)的制度建設(shè)，就成為做好檔案管理工作的根本保障。

3.7 納入合同管理

堅持將項目檔案工作納入合同管理，嚴(yán)格各單位歸檔責(zé)任，項目建設(shè)單位在與各參建單位簽訂設(shè)計、監(jiān)理、施工等合同或協(xié)議中，一律明確檔案工作內(nèi)容，提出項目檔案收集、整理、歸檔的具體要求，理順歸檔渠道和管理職責(zé)，從源頭上保證項目前期檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

3.8 建立責(zé)任處罰制度

實行檔案管理風(fēng)險抵押，把責(zé)任分解到監(jiān)理、建設(shè)等各個層面，形成“責(zé)任追查處罰鏈”，推動各項工作的落實。 各參建方在簽訂合同后即交付給建設(shè)方一定數(shù)額的檔案滯納金，如各方不按合同及時履行檔案移交、歸檔制度，建設(shè)方有權(quán)扣除其檔案滯納金，從而保障檔案工作規(guī)范有序開展。

4結(jié)束語

隨著我國礦建企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)步伐的不斷加快，新的條件下對工程質(zhì)量提出了更高的要求，申獎報杯是許多單位的努力目標(biāo)，也充分彰顯出項目檔案管理的重要性。 檔案管理人員應(yīng)該解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在項目建設(shè)期間，大力提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，對檔案管理工作認真負責(zé)，讓檔案在項目中發(fā)揮重要作用，同時適應(yīng)檔案信息化建設(shè)和項目建設(shè)的需求，推動項目檔案管理提高到新的水平。

參考文獻

篇3

前言

隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展，煤礦建設(shè)重點項目日益增多煤炭建設(shè)項目規(guī)模大、數(shù)量多，但煤礦重點工程項目檔案管理比較薄弱，總體水平低。煤礦重點工程檔案是煤礦建設(shè)的歷史記錄，是重點工程的真實寫照，是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分。從工程項目的立項、審批、設(shè)計到開工建設(shè)，形成了大量的有價值的檔案資料，做好這些資料的收集與管理，對工程建設(shè)過程管理和工程竣工投產(chǎn)后的煤炭企業(yè)安全管理服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)具有十分重要的意義。我省近年也出臺了一些重點項目工程檔案管理的法律法規(guī)，并開展了一系列的業(yè)務(wù)執(zhí)導(dǎo) 、執(zhí)法檢查等，但因諸多原因，煤礦重點建設(shè)項目檔案的現(xiàn)狀仍存在著不規(guī)范、不完整的地方，將影響煤炭企業(yè)日后的生產(chǎn)、安全與擴建。如何做好煤礦重點工程檔案資料的管理，值提我們關(guān)注并尋求解決的辦法。

1 煤礦重點建設(shè)項目檔案管理的現(xiàn)狀：

1.1檔案管理意識不強

煤礦建設(shè)工程從工程項目的提出、調(diào)研、可行性研究、上報建議書、選址、土地規(guī)劃、勘探設(shè)計、施工、竣工、試運行、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，它涉及面廣，形成時間長 。檔案的形成、整理、審核到移交需要建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位共同完成。這些參加重點工程建設(shè)的單位檔案意識薄弱，在建設(shè)過程中存在“重建設(shè)、輕檔案”的思想。特別是在施工階段，參建單位往往比較重視工程的進度、質(zhì)量、資金等問題，忽視了檔案的收集，等工程要竣工驗收時，才突擊補充檔案資料，應(yīng)付竣工驗收，致使檔案的成套性、準(zhǔn)確性、真實性得不到保障，從而影響日后的檔案利用。

1.2檔案管理工作人員業(yè)務(wù)水平不高

重點工程建設(shè)中的檔案員多是新同志，缺乏應(yīng)有的工程技術(shù)知識和檔案專業(yè)知識，且人員又不固定，兼職的工程技術(shù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案培訓(xùn)，造成檔案成套性差，準(zhǔn)確性、完整性不夠，普遍存在著材料歸檔不齊全，內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)未到位，設(shè)備的開箱驗收資料不完整，復(fù)印件多，整理不規(guī)范，這些現(xiàn)象影響檔案的質(zhì)量，直接導(dǎo)致重點工程檔案不能真實地反映現(xiàn)狀和不能發(fā)揮應(yīng)有的依據(jù)和憑證作用。檔案部門掌握項目建設(shè)信息滯后，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)不

及時

1.3管理體制不完善

由于重點工程建設(shè)單位人員和經(jīng)費的問題，許多單位沒有建立工程檔案管理部門，檔案人員由其他管理人員兼職，沒有專門的檔案工作場所，檔案工作職責(zé)不清，建設(shè)單位和施工單位監(jiān)理單位之間檔案工作缺乏溝通與配合，檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，使得工程建設(shè)中人員變動導(dǎo)致人走檔案走，人走檔案無人做的現(xiàn)象出現(xiàn)。致使檔案得不到妥善保管，檔案的質(zhì)量得不到保障，時間一長也容易丟失

2加強煤礦重點工程檔案管理工作的措施

2.1加強宣傳，強化檔案意識

煤礦重點工程檔案工作涉及建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檔案行政管理多個部門，單憑檔案部門是無法完成工作的，要充分利用各種形式，組織學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國檔案法》及國家有關(guān)重點工程建設(shè)項目檔案工作的有關(guān)法律法規(guī)，增強工程主管部門和項目設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的檔案意識，建立重點工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把檔案工作納入工程管理的全過程，確保檔案的完整與齊全。

2.2完善檔案管理體制，建立健全煤礦重點工程檔案管理制度

根據(jù)煤礦重點工程項目的特點及檔案管理的要求，各參建部單位都要建立檔案管理體系，設(shè)立檔案管理機構(gòu)，配備專兼職檔案人員，加大檔案管理設(shè)施的投入，健全檔案管理制度，明確一位項目主管領(lǐng)導(dǎo)抓重點工程的檔案工作。加強各工程人員與檔案人員之間的業(yè)務(wù)交流和工作溝通通。

2.3加強檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

要組織各參建單位檔案人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握檔案整理立卷規(guī)范化操作方法，使工程技術(shù)人員了解檔案管理知識，檔案人員也要了解煤礦基本建設(shè)專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面。檔案管理部門在獲取重點工程計劃安排信息后要主動與各建設(shè)單位取得聯(lián)系，經(jīng)常到工地進行檔案資料工作的檢查與指導(dǎo)，了解工程動態(tài)，了解資料流向，確保檔案材料收集齊全、完整、準(zhǔn)確。

2.4實行同步跟蹤管理

煤礦重點工程檔案管理工作與工程建設(shè)進程同步，建設(shè)項目申請立項時，即開始對工程檔案材料的收集、整理、審查工作，工程竣工驗收時，完成工程檔案的驗收工作，從工程的源頭就控制檔案的管理質(zhì)量。運用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高煤礦重點工程檔案的形成質(zhì)量。檔案部門要抓住超前控制的關(guān)鍵點，積極參與合同或協(xié)議的簽訂關(guān)，把工程項目文件資料的收集、整理、歸檔工作，作為合同或協(xié)議的一項重要內(nèi)容，或獨立條款，寫進合同或協(xié)議，對竣工檔案的歸檔份數(shù)、時間、質(zhì)量、違約等提出具體要求，引起各參建單位重視。檔案管理部門也要定期或不定期深入現(xiàn)場進行檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各參建單位也要及時做好煤礦重點工程檔案的審理鑒定工作，完成一項歸檔一項，不要等整個工程要竣工驗收了，才忙于補充資料、整理資料。

篇4

關(guān)鍵詞：檔案 信息化 煤礦安全

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用可以說是21世紀(jì)人類取得的最大勝利，各個行業(yè)因為其而都邁入了發(fā)展的新階段，煤礦行業(yè)也是如此。因為信息技術(shù)在煤礦行業(yè)的應(yīng)用，使得煤礦行業(yè)的安全性與效益性都有了質(zhì)的飛躍，其中最典型的代表就是煤礦業(yè)的“安全檔案管理信息系統(tǒng)”。這個系統(tǒng)其實是一款專門進行安全管理的軟件，通過該系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)各基層在安全管理方面的漏洞，并針對這些安全漏洞進行改善，預(yù)防和避免基層作業(yè)中各類安全事故的發(fā)生。這套系統(tǒng)可以說是礦區(qū)工作人員安全的保障，而行業(yè)安全有所保障，自然整個行業(yè)的經(jīng)濟效益也就有了大幅度的提升。

1.國內(nèi)以及國外煤礦安全檔案管理信息化技術(shù)現(xiàn)狀分析

就網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)而言，國外起步早，資金投入大，科研人員多，因此國外信息技術(shù)化的水平要領(lǐng)先國內(nèi)很多。在國外，信息技術(shù)已經(jīng)普及到所有行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，成了新一代企業(yè)發(fā)展的競爭力，自然國外的眾多煤礦企業(yè)也是如此。如今，國外大部分稍具規(guī)模的煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)都安裝了安全檔案管理系統(tǒng)以及其他的信息化系統(tǒng)，通過這些系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息化管理以及數(shù)據(jù)共享，不僅提高了整個企業(yè)的生產(chǎn)安全性，也提高了整體生產(chǎn)、經(jīng)營效率和管理效率。但是反觀我們國外，整個煤礦行業(yè)，除了少數(shù)規(guī)模大的國有企業(yè)，安裝了安全檔案管理信息系統(tǒng)外，絕大多數(shù)的企業(yè)在安全管理方面還是延續(xù)著傳統(tǒng)的方法。整個行業(yè)在安全生產(chǎn)方面還存在很大的缺陷，整體的管理水平可謂十分低下。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，所有行業(yè)內(nèi)部的競爭也都愈演愈烈，煤礦行業(yè)更是如此，因此各煤礦企業(yè)想要不被競爭淘汰，就只能增強自身的競爭力，而安全管理方面實力的增強就是很重要的一方面。對于這些煤礦企業(yè)來講，要想增強他們的安全管理實力，就必須要借助科學(xué)技術(shù)，也就是說要引進安全檔案管理信息系統(tǒng)，只有這樣，才能提升整個企業(yè)的生產(chǎn)安全、生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)效益，也只有這樣才能提升我國整體煤礦行業(yè)的實力，縮短與國外的實力差距。

2.安全檔案管理信息系統(tǒng)構(gòu)成平臺和功能介紹

關(guān)于該系統(tǒng)的功能，其主要包含六個管理功能和一個查詢功能。六個管理功能是分別針對于是員工信息、隱患信息、安全獎懲、三違信息、工傷事故以及機構(gòu)六個方面進行管理；而查詢功能則是指綜合查詢。為了便于用戶使用，該系統(tǒng)特意增強了權(quán)限管理的靈活性，管理者可結(jié)合實際情況進行權(quán)限的設(shè)置以及角色的定義。

機構(gòu)管理。該模塊以樹形結(jié)構(gòu)來反映企業(yè)各部門的關(guān)系以及實現(xiàn)機構(gòu)人員組織的變換操作。

員工信息管理。該功能又分為三個小功能，用戶管理、人事管理以及角色管理。通過人事管理，可以對企業(yè)所有員工的個人信息進行查詢、更改；通過用戶管理，則可以對操作該系統(tǒng)的所有用戶信息進行設(shè)定、更改；通過角色管理可以賦予和變更不同角色用戶所擁有的系統(tǒng)權(quán)利，限制用戶們在該系統(tǒng)的行為權(quán)利。

工傷管理。在煤礦行業(yè)中，工傷是偶有發(fā)生的，因此，對工傷事故進行記錄和處理是必不可少的。每當(dāng)發(fā)生煤礦工傷，相關(guān)人員應(yīng)該馬上對資料進行錄入，并且對每個月發(fā)生的煤礦工傷事故進行統(tǒng)計，然后把數(shù)據(jù)提交到相關(guān)的管理部門。相關(guān)部門對各個煤礦的安全情況進行分析時，就必須要統(tǒng)計工傷事故的發(fā)生次數(shù)，事故發(fā)生原因，所造成的人員傷亡情況等。對于煤礦工傷事故中受傷的人員，要對其信息進行詳細的記錄。把全年度每個月的工傷事故發(fā)生次數(shù)制作成直觀的柱形圖，便可得知煤礦的安全質(zhì)量問題。

違規(guī)信息登記管理。在煤礦安全管理中，違規(guī)信息登記是基礎(chǔ)的，必不可少的一部分。違規(guī)信息包括礦難的發(fā)生時間，煤礦的負責(zé)單位，以及是導(dǎo)致違規(guī)的原因。除此之外，違規(guī)的相應(yīng)處分以及接受處分的人員同樣需要登記在煤礦違規(guī)信息中。相關(guān)單位把違規(guī)的信息公告于眾，并且就違規(guī)情況進行統(tǒng)計，并且以折線圖的形式反映出煤礦違規(guī)情況的變化。

煤礦獎罰制度管理。在煤礦的安全管理中，見義勇為應(yīng)該得到肯定和獎勵，而違規(guī)行為則應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰，這就是獎罰制度。相關(guān)部門可以透過系統(tǒng)對煤礦從業(yè)人員的獎罰情況了如指掌。

煤礦安全隱患管理。安全問題是煤礦行業(yè)中最備受關(guān)注的焦點問題之一。為了有效防止煤礦事故的發(fā)生，有關(guān)部門必須從潛在的安全隱患根源上進行杜絕。 從事煤礦工作之前，應(yīng)當(dāng)請相關(guān)的單位對煤礦進行安全評估，讓所有的工人都意識到安全隱患的存在。相關(guān)的煤礦負責(zé)人應(yīng)該共同研究討論應(yīng)對安全問題的解決方案，做到真正意義上的避免煤礦事故。

綜合信息包括煤礦工人的個人信息以及煤礦自身的信息。煤礦安全管理系統(tǒng)中不僅記錄了所有煤礦員工的個人信息，例如：姓名和身體情況等。除此之外，煤礦過往的違規(guī)現(xiàn)象也記錄在案，這為煤礦工人索要工傷賠償提供了足夠的證據(jù)。

3.煤礦安全信息化系統(tǒng)的幾個要素分析

煤礦安全管理并不是僅僅針對全國范圍內(nèi)的其中一個煤礦，而是對所有煤礦進行集中統(tǒng)一自動化的管理。企業(yè)需要在煤礦安全系統(tǒng)中建立起自己的檔案，這并不是一件復(fù)雜的事情?；ヂ?lián)網(wǎng)簡便的程序幫助煤礦企業(yè)在24小時內(nèi)完成信息登記工作。當(dāng)需要查詢某個制定的煤礦企業(yè)時，安全管理系統(tǒng)馬上為你打開對應(yīng)的網(wǎng)站。

專用軟件的下載讓很多人都覺得十分麻煩，但煤礦安全管理不需要下載任何的軟件，客戶只需要一臺有網(wǎng)絡(luò)的電腦，便可以輕松瀏覽各個煤礦的生產(chǎn)情況，管理情況，工傷情況等等，真正意義上的實現(xiàn)無紙化辦公。

煤礦安全管理是全自動化，涵括多部門的一項工作。我們不僅僅能夠瀏覽到其中一個部門、其中一部分人的信息。煤礦安全管理的范圍包括與煤礦生產(chǎn)相關(guān)的部門以及從業(yè)人員。

煤礦安全管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件的發(fā)送和傳達，業(yè)務(wù)的規(guī)范管理以及工作的審批。

B/S系統(tǒng)以B/S架構(gòu)為基礎(chǔ)進行信息和管理，煤礦安全管理系統(tǒng)和B/S系統(tǒng)直接形成緊密連接。B/S架構(gòu)提供人性化的菜單管理服務(wù)，為客戶提供了豐富多樣的選擇。

煤礦安全管理系統(tǒng)包括資源和安全的管理，與此同時，并不是所有的人都可以任意登陸安全系統(tǒng)。煤礦安全管理系統(tǒng)對于訪問有著嚴(yán)格的控制，先進的技術(shù)確保系統(tǒng)正常運行。

4.建議及措施

如今，企業(yè)管理更加趨向于自動化，煤礦管理也同樣不意外。所有的信息不需要手工的抄寫，只需要錄入到電腦中便可。建立煤礦安全管理系統(tǒng)，對于推進煤礦的安全施工有著深遠的意義。所有煤礦的違規(guī)信息都將會被記錄到安全管理系統(tǒng)中，這讓管理人員更加便捷地了解到各個煤礦的生產(chǎn)情況，并且針對存在的問題制定出解決方案。確保安全是煤礦生產(chǎn)中的首要任務(wù)，安全管理系統(tǒng)是輔助煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)測生產(chǎn)的一個工具。本文給出如下幾個方面的建議及措施：

第一，提升“防火墻”技術(shù)，防止非法訪問或病毒的入侵?！胺阑饓Α奔夹g(shù)不是一成不變的，要及時更新最新“防火墻”技術(shù)，確保煤礦安全檔案信息化管理的安全性。

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【關(guān)鍵詞】煤礦；通風(fēng)安全管理；存在問題；建議

煤礦通風(fēng)安全管理主要要通過運用現(xiàn)代化的管理學(xué)理論以及先進的知識運用，形成安全科學(xué)理論與實踐的綜合模式，有目的有組織的進行整個安全管理。因此，在安全通風(fēng)管理中，嚴(yán)格貫徹煤礦管理的各項規(guī)章制度，對于本地區(qū)的煤礦安全管理形成系統(tǒng)化的運用，并在此基礎(chǔ)上制定綜合的管理措施，對于整個技術(shù)有很大的促進作用。

1 簡述煤礦通風(fēng)安全管理方面存在的問題

1.1 管理體系缺乏整體性

在整個煤礦通風(fēng)安全管理中，每一個管理體系都應(yīng)該是緊緊相扣的，要形成有機聯(lián)系的整體，構(gòu)建相互作用的系統(tǒng)化管理模式，形成全面的信息傳輸渠道，但是，在當(dāng)前的一些管理中，由于管理人員整體素質(zhì)不同，在整個安全管理中沒有嚴(yán)格的按照煤礦安全的規(guī)章制度來進行整體探究，也不利于在整個制度化的實行中進行全面的優(yōu)化設(shè)計，對于提升整個工程的整體水平存在一定的差異性。

1.2 技術(shù)運用的不夠科學(xué)

在當(dāng)前煤礦通風(fēng)安全管理中，尤其是從事故發(fā)生的原因來看，技術(shù)上的落后也是一個難點問題，尤其是頂板事故發(fā)生現(xiàn)象的出現(xiàn)，在受到煤礦基礎(chǔ)地質(zhì)條件的影響，特別是在礦井巷道布置不合理，支護構(gòu)建不到位的基礎(chǔ)上，就會帶來通風(fēng)不暢，不利于通安全的有效管理，在一些瓦斯爆炸事故中，加之管理人員的責(zé)任心不強，配檢員配給不足，檢查不及時等，就會造成井下爆炸現(xiàn)象，有的還出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，這樣在通風(fēng)狀況不良好的背景下，就會給整個煤礦通風(fēng)安全的危險系數(shù)增加，尤其是在技術(shù)運用過程中，沒有結(jié)合煤礦的整體實際情況，蠻目的采用相應(yīng)的技術(shù)跟進，就會給整個企業(yè)的安全操作帶來不同程度的影響。

2 探討改進煤礦通風(fēng)安全管理的有效措施

2.1 建立嚴(yán)格的通風(fēng)安全檢查制度、定期進行通風(fēng)檢查

通風(fēng)安全大檢查是實施行為監(jiān)督、技術(shù)督促及實施安全評價的重要手段，能為科學(xué)決策提供依據(jù)，也是對職工進行教育的過程，內(nèi)容包括管理措施檢查和技術(shù)檢查。檢查中要抓重點工程、關(guān)鍵部位和帶有普遍性問題，查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查措施、查隱患，查出來就改，重大隱患要限期解決，檢查結(jié)果要向主管部門報告

（1）定期化驗井下空氣成分。檢查用風(fēng)地點的進風(fēng)空氣成分是否符合新鮮風(fēng)流標(biāo)準(zhǔn)，檢查回風(fēng)流空氣中是否有火災(zāi)的指標(biāo)氣體等

（2）檢查其上各分支分路是否有堵塞、支護斷面變形，若有應(yīng)及時處理；

（3）定期測定井下風(fēng)量和風(fēng)速；

（4）局部通風(fēng)檢查按部頒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評比辦法每月檢查一次；

（5）定期檢查通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量和漏風(fēng)量，看其安設(shè)位置是否合理。

2.2 實現(xiàn)通風(fēng)安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化兩部分。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就是圍繞通風(fēng)安全管理目標(biāo)，有組織、有計劃地制定、貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)的活動，使所有的安全技術(shù)施工、通風(fēng)安全管理活動要達到規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和文明化的要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)是貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查評比標(biāo)準(zhǔn)。要從一道風(fēng)門、一道密閉墻、一臺局部通風(fēng)機的安裝做起，從各個工序、每個環(huán)節(jié)和每個崗位上進行質(zhì)量管理。要求變事后檢驗為事前的預(yù)防和過程控制。加強質(zhì)量計量工作是執(zhí)行和提高管理質(zhì)量的前提之一。對所有的通風(fēng)安全儀器和設(shè)備，特別是瓦斯檢查儀、監(jiān)測探頭和測塵儀等儀器儀表應(yīng)定期檢驗、測試，使其性能良好，視值準(zhǔn)確。定期或不定期進行質(zhì)量檢查、評比和監(jiān)督是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證。質(zhì)量檢查就是依據(jù)設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取一定得測試手段對施工過程、結(jié)果和管理目標(biāo)進行檢查，確保各項工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 完善頂板的技術(shù)管理

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂、支護到位、成排成行，充填必須足實接頂。在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)須按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，全面制訂企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行；三是加強通風(fēng)設(shè)施的管理，特別是要抓好磧頭掘進通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生

2.4 融入現(xiàn)代信息技術(shù)的運用

加強通風(fēng)安全的計算機管理，自20世紀(jì)80年代以來，煤炭工業(yè)部下屬的各大礦務(wù)局及大型煤礦結(jié)合各自的具體情況，在有關(guān)高校和科研單位的協(xié)助下，研制了一批有價值的應(yīng)用軟件，取得了一定得經(jīng)濟效益，但就整體而言，目前的各局、礦的計算機管理工作尚屬初期階段。計算機用于通風(fēng)安全管理一般有以下幾個方面，一是建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫。建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫、圖庫、模型庫是礦井通風(fēng)安全現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，是利用計算機定期進行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析及現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫主要有：通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報表、瓦斯管理、防火和防塵管理等。二是通風(fēng)安全計算機輔助決策。借助DSS或?qū)＜蚁到y(tǒng)可實現(xiàn)對礦井災(zāi)害的救災(zāi)方案預(yù)演、優(yōu)化和科學(xué)的決策。

3 結(jié)語

在礦井通風(fēng)安全管理過程中，還要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在加強系統(tǒng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提升管理人員、技術(shù)人員的整體技術(shù)水平，為整個煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)提供堅實的幫助，并在配合整個安全通風(fēng)技術(shù)的創(chuàng)新中，秉著有人為本的管理理念，創(chuàng)新技術(shù)革新模式，為煤礦通風(fēng)安全管理提供強大的支持。

參考文獻：

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一、我國煤礦企業(yè)管理工作中存在的問題

 

1.1管理力量不足、檔案建立不完善

 

管理力量的不足是造成煤礦企業(yè)工作出現(xiàn)問題的因素之一。部分煤礦企業(yè)只是重視機械設(shè)備在煤礦工作中的運行效率，從而在管理和維護工作中投入的力量不足，例如管理維護資金不足、人工力量的不足等，甚至有些煤礦企業(yè)為了節(jié)省設(shè)備運行成本，盲目的裁減管理工作人員，或者沒有單獨地設(shè)立設(shè)備管理和維護部門，造成了設(shè)備管理工作的脫節(jié)，長期處于無人管理的地位。還有一部分煤礦企業(yè)沒有設(shè)置完善的管理制度，從而造成了工作的盲目性，同時煤礦企業(yè)沒有建立完整的管理檔案，造成了煤礦企業(yè)管理工作的開展困難。

 

1.2崗位責(zé)任制落實不到位

 

煤礦企業(yè)工商管理的具體作用就是將整個煤礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程進行科學(xué)合理地規(guī)劃，并將具體的責(zé)任劃分到具體的崗位。但是，我國煤礦企業(yè)的工商管理并沒有將崗位責(zé)任制落實到位，使得在煤礦企業(yè)運行的過程中遇到問題不能得到及時解決，從而不能體現(xiàn)出工商管理對于煤礦企業(yè)的積極作用。

 

1.3管理制度不合理，造成煤礦設(shè)備受損

 

不少煤礦企業(yè)的管理制度存在著較大的誤區(qū)，往往是忽視了煤礦企業(yè)的工商管理部分。雖然部分煤礦企業(yè)也把管理工作進行了合理的分配，不存在工作的死角和推諉現(xiàn)象，但是對于煤礦企業(yè)運行中存在的一些小問題，采用忽視的態(tài)度，長此以往的病態(tài)運行，甚至?xí)?dǎo)致整個煤礦企業(yè)的工作出現(xiàn)停滯等問題。有的煤礦企業(yè)不能發(fā)揮“點查制度”的實行優(yōu)勢，在煤礦企業(yè)的工商管理工作中，不能及時處理管理工作中存在的問題，以至于造成煤礦企業(yè)產(chǎn)生更大的損失。

 

1.4管理工作人員檔案管理意識較差

 

在煤礦企業(yè)實際檔案管理的工作中，工作人員認為檔案管理無關(guān)緊要。管理人員思想松懈，工作態(tài)度不認真，導(dǎo)致檔案資料缺失甚至丟失等。在很多單位，工作中文件、資料和證明等造假的行為屢見不鮮。這嚴(yán)重破壞了檔案資料的真實性和有效性，并給煤礦企業(yè)運行管理帶來了很多麻煩。

 

1.5煤礦企業(yè)工資差距太大

 

據(jù)調(diào)查，煤礦企業(yè)的一線工人工作最危險最累，但是，他們的收入并沒有與之相對應(yīng)。私有煤礦企業(yè)老板年收入都是幾十萬、上百萬元，甚至更高，一般煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年收入也在幾十萬甚至上百萬。部分煤礦企業(yè)的管理人員月收入達到5000元以上，而承擔(dān)生命風(fēng)險的煤礦工人的月收入在2000元左右。因此，煤礦企業(yè)工資差距太大，從而影響了煤礦企業(yè)的管理水平及其長遠發(fā)展。

 

二、提高煤礦企業(yè)管理水平的措施

 

2.1加快完善管理體制，規(guī)范煤礦設(shè)備管理工作

 

煤礦企業(yè)要做好工商管理工作，首先就要建立完善的管理體制，規(guī)范煤礦企業(yè)的工商管理工作。進而實行統(tǒng)一和規(guī)范化的管理，進行全面的綜合管理，使得管理工作和施工人員的工作任務(wù)更加明確化，以保證煤礦企業(yè)的管理工作的順利完成。其次，建立完善的煤礦企業(yè)統(tǒng)計制度，加強煤礦企業(yè)的統(tǒng)一管理，尤其是要建立詳細的管理檔案，以提高煤礦企業(yè)的工商管理水平。同時，完善的管理體制還能夠提高工作人員的積極性，進而提高煤礦企業(yè)的工作效率。再次，為煤礦企業(yè)配備專門工商管理人員，以保證煤礦企業(yè)的工作效率。

 

2.2煤礦企業(yè)的預(yù)算管理

 

預(yù)算管理也是煤礦企業(yè)工商管理中的重要組成部分，由于煤礦企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是提供能源，雖然目前我國的煤礦需求量很大，但是煤礦企業(yè)的主要銷售對象還是一些發(fā)電廠和企業(yè)單位等。然而，煤礦企業(yè)的預(yù)算管理一般是根據(jù)以往的市場情況來進行下一年的預(yù)算，從而進行科學(xué)合理的預(yù)算。由于預(yù)算管理是一個企業(yè)生產(chǎn)策略和生產(chǎn)計劃的重要保證，從而對煤礦企業(yè)的正常運作有著一定的影響。

 

2.3加強職工培訓(xùn)與教育，提高煤礦企業(yè)管理人員的素質(zhì)

 

由于煤礦企業(yè)具有其自身的特性，加強職工培訓(xùn)與教育，提高煤礦企業(yè)管理人員的素質(zhì)顯得至關(guān)重要。煤礦企業(yè)應(yīng)該加強管理工作人員的培訓(xùn)與教育工作，提高煤礦企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)。這就要求煤礦企業(yè)的工商管理人員不僅要了解煤礦企業(yè)產(chǎn)煤操作原理，還要具有科學(xué)化的管理理念。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)該從根本上提高其工商管理工作人員的管理水平，努力造就高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，從而滿足煤礦企業(yè)長遠發(fā)展的需求。

 

2.4加強煤礦企業(yè)的檔案管理

 

使煤礦企業(yè)管理人員認識到檔案管理的重要性，可以不定期地做有關(guān)檔案管理工作重要性的宣傳工作。最好是讓每個工作者都能參與到檔案形成的整個過程中，讓他們對煤礦企業(yè)檔案工作有更加深入、更加全面的了解。同時，維護煤礦企業(yè)檔案的真實性十分重要，不真實的信息會給煤礦企業(yè)的運行管理帶來一連串的麻煩。所以，要認真核實檔案真實性情況，更不能肆意篡改信息。

 

三、總結(jié)

 

為了提高煤礦企業(yè)的工商管理水平，首先應(yīng)該制定完善的管理制度，進而促進煤礦企業(yè)后續(xù)管理工作的開展。同時，煤礦企業(yè)應(yīng)該加強對管理人員的培訓(xùn)，從而提高煤礦企業(yè)的工商管理水平。因此，現(xiàn)階段研究工商管理在煤礦企業(yè)的運用具有非常重大的現(xiàn)實意義。

 

作者簡介

篇7

第一條根據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(第3號令)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和中華人民共和國國務(wù)院令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和省安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條集團公司的各級領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員必須按照本辦法的規(guī)定來參加培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)成績頒發(fā)相應(yīng)的《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業(yè)操作資格證》和其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》（以下統(tǒng)稱安全資格證書），各工種持證任職或上崗。

第三條安全生產(chǎn)培訓(xùn)及安全資格證書的管理，以“依法辦事、嚴(yán)格程序、服務(wù)企業(yè)”為宗旨，按“培訓(xùn)、考核、發(fā)證、管理、監(jiān)督”為程序，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、分級實施”的管理辦法。

第四條培訓(xùn)機構(gòu)或單位依據(jù)生產(chǎn)實際情況和生產(chǎn)實際情況，制定符合生產(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)計劃，遞交給集團公司培訓(xùn)處，集團公司審核通過后，嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)計劃執(zhí)行。對未通過集團公司確認的培訓(xùn)計劃，一律不準(zhǔn)培訓(xùn)；從事礦井作業(yè)人員在培訓(xùn)前，必須向集團公司培訓(xùn)處遞交年度培訓(xùn)計劃和辦班申辦報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

第五條培訓(xùn)機構(gòu)或單位要嚴(yán)格以國家制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進行組織培訓(xùn)教學(xué)，做到三個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一計劃、材、統(tǒng)一考核。并建立所有培訓(xùn)學(xué)員的檔案，接受集團公司各級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各培訓(xùn)機構(gòu)或單位不斷改善培訓(xùn)條件，在培訓(xùn)過程中，依據(jù)實際情況，改進教學(xué)方法，以實踐教學(xué)為主，事例教學(xué)為輔，建立起健全的各項培訓(xùn)教學(xué)管理制度，并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，確保培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。

第二章培訓(xùn)

第六條煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

（一）煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn)，熟悉國家的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，掌握煤礦安全管理的細則、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險救災(zāi)的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護與職業(yè)危害防治的知識；通過培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員具備較強的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織和指揮能力，掌握科學(xué)技，依靠進步的科技來改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，使煤礦領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的考核都符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）煤礦企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員第一次培訓(xùn)安全管理的時間不得少于72學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。培訓(xùn)考核合格，由行業(yè)主管部門頒發(fā)相應(yīng)的安全資格證書。

第七條特種作業(yè)人員培訓(xùn)

（一）特種作業(yè)人員必須接受專門的、與本工種相適應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核都合格后，才會取得特種作業(yè)的操作證，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。

（二）特種作業(yè)范圍

1、煤礦特種作業(yè)包括：

（1）煤礦井下電氣作業(yè)（井下電工、變電工、維修鉗工）；

（2）煤礦井下爆破作業(yè)（井下爆破工）；

（3）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)；

（4）煤礦瓦斯檢查作業(yè)（瓦斯檢查工）；

（5）煤礦安全檢查作業(yè)（安全檢查工）；

（6）煤礦提升機操作作業(yè)（主提升司機、主皮帶機司機）；

（7）煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)（采煤機司機、掘進機司機）；

（8）煤礦瓦斯抽采作業(yè)（瓦斯抽采工）；

（9）煤礦防突作業(yè)（防突工）；

（10）煤礦探放水作業(yè)（探放水工）。

煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)是指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修，保證其安全運行的作業(yè)。

2、地面特種作業(yè)包括：

（1）電工作業(yè)（安裝維修電工、變配電工）；

（2）焊接與熱切割作業(yè)（電焊工）；

（3）高處作業(yè)（登高架設(shè)工、高處安裝維修拆除作業(yè)的人員）。

3、特種設(shè)備作業(yè)包括：

（1）鍋爐司爐工；

（2）鍋爐水處理工；

（3）壓力容器（含氣瓶）；

（4）壓力管道；

（5）起重機械；

（6）廠內(nèi)機動車輛駕駛。

屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、廠內(nèi)機動車輛駕駛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于24個學(xué)時。

（四）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)機構(gòu)進行，并經(jīng)上級行業(yè)主管部門審查認可，方可辦班。培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計劃、教員資格等資料及時報送上級行業(yè)主管部門備案。

（五）煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)（“精一，兼二，會三”培訓(xùn)）

各單位（部門）每月要對全體員工進行煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)（“精一，兼二，會三”培訓(xùn)），并進行考評，每月25日前將考評結(jié)果經(jīng)職工學(xué)校審核后上報人力資源部進行嘉獎；職工學(xué)校每月對有煤炭行業(yè)特有工種的單位（部門）進行一次該項培訓(xùn)工作開展情況的檢查考核。

（六）煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)（“精一，兼二，會三”培訓(xùn)）應(yīng)符合下列要求：

⑴有專項實施方案，實施方案中涵蓋本單位（部門）工種齊全，安排合理，內(nèi)容全面，符合規(guī)定要求。

⑵教案規(guī)范、完整，經(jīng)過審核，符合煤礦特有工種職業(yè)技能等級鑒定培訓(xùn)要求。

⑶員工筆記齊全，記錄清晰，內(nèi)容完整。

⑷效果檢驗良好，按期完成公司下達的煤礦特有工種職業(yè)技能等級鑒定人員達標(biāo)指標(biāo)。

第八條基層普通培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

①各類安全生產(chǎn)知識講座。

②職工基本技能培訓(xùn)。

③職工崗前培訓(xùn)。

④新技術(shù)新公藝新設(shè)備的使用培訓(xùn)。

⑤案例規(guī)程培訓(xùn)。

⑥法律法規(guī)培訓(xùn)。

由各基層單位（部門）組織并具體實施。

（二）培訓(xùn)開展情況

各單位（部門）要根據(jù)公司安排和本單位（部門）的實際情況、基層工作人員工作的需求，開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)應(yīng)符合下列要求：

⑴培訓(xùn)必須具有針對性，符合職工工作培訓(xùn)需求，結(jié)合生產(chǎn)實際，提高員工正規(guī)操作水平、技能和安全意識。

⑵培訓(xùn)時間和內(nèi)容一般為周一學(xué)習(xí)（內(nèi)容自定），周二“手指口述”、“崗位操作要領(lǐng)”，周五“事故案例”教育。

⑶有培訓(xùn)教學(xué)計劃并按計劃實施教學(xué)。

⑷教案規(guī)范、完整，經(jīng)過審核；要結(jié)合生產(chǎn)實際，有針對性，適合員工工作培訓(xùn)需求。

⑸按培訓(xùn)計劃進行教學(xué)。

⑹員工筆記齊全，記錄清晰，內(nèi)容與教案內(nèi)容一致且完整；有領(lǐng)導(dǎo)月度批示記錄和考核分?jǐn)?shù)記錄。

⑺培訓(xùn)員工100%參加培訓(xùn)。

⑻培訓(xùn)對象的工作需求有記錄，記錄表內(nèi)容填寫完整。

⑼培訓(xùn)學(xué)員滿意度測評面在95%以上。

⑽按時完成公司和上級部門交辦的其它培訓(xùn)任務(wù)。

（三）培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

⑴自檢：單位（部門）每月應(yīng)對全體員工進行一次培訓(xùn)內(nèi)容的考試、考核，并有記錄。

⑵抽查：公司每月組織一次培訓(xùn)內(nèi)容的抽查考試。

⑶效果檢驗：職工經(jīng)培訓(xùn)后，應(yīng)認真思考和反省，汲取事故教訓(xùn)，減少發(fā)生輕傷事故，避免發(fā)生重傷事故，杜絕發(fā)生死亡事故。

“兩個不”情況。嚴(yán)格落實“兩個不”，確?！案刹堪と恕币粋€不少，“工人被包”一個不剩；包保責(zé)任人要完成月度包保培訓(xùn)任務(wù)，并做好培訓(xùn)記錄。

（四）培訓(xùn)檔案

⑴基層單位普通培訓(xùn)至少應(yīng)具備以下資料：

①教案

②培訓(xùn)計劃表

③授課登記表

④學(xué)員簽到表

⑤員工學(xué)習(xí)筆記

⑥培訓(xùn)課程表

⑦教師簽到表

⑧學(xué)員培訓(xùn)需求表

⑨學(xué)員滿意度測評表

⑩學(xué)員滿意度測評匯總表

11學(xué)員跟蹤考查表

12聽課記錄評估表

13學(xué)員座談會記錄表

14班主任（職教干事）日志

15培訓(xùn)辦班總結(jié)表（月度）

16考試試卷

17培訓(xùn)考核記錄

18上級部門要求的其它資料

（上述1～7項資料為機關(guān)部室“干部上講臺”培訓(xùn)必備資料；基層生產(chǎn)單位必須全部具備上述資料。）

按時報、批各種資料。

（五）基層重點培訓(xùn)

基層重點培訓(xùn)主要指本公司、局、集團公司等下達的重點培訓(xùn)任務(wù)，各基層單位具體實施。除特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)外，其它培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)上級要求執(zhí)行。

第九條取證培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

取證培訓(xùn)泛指所有外派考取煤礦主要負責(zé)人證件、AB（ABC）類安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》、《特種作業(yè)操作證》、煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓(xùn)（含證件復(fù)訓(xùn)），以及公司組織的煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓(xùn)合格證》等取證培訓(xùn)（含證件復(fù)訓(xùn)）。

（二）培訓(xùn)組織

由職工學(xué)校組織，具體實施由職工學(xué)校根據(jù)培訓(xùn)計劃和具體情況及要求進行。各單位（部門）應(yīng)按照職工學(xué)校取證派員通知要求，準(zhǔn)時派員參加取證培訓(xùn)；參加取證培訓(xùn)的員工，必須認真聽課，做好培訓(xùn)筆記，保證考試合格領(lǐng)會證件。

（三）培訓(xùn)要求

全員持證上崗：作業(yè)人員證件齊全、有效，全員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。

（四）培訓(xùn)計劃：

1計劃報批

按時報批計劃，每月20日報下一月的派員取證培訓(xùn)計劃（人員名單）。

2計劃內(nèi)容

培訓(xùn)計劃準(zhǔn)確無疏漏，并按計劃派員參加取證培訓(xùn)。

3計劃實施

學(xué)員必須按時、按點參加培訓(xùn)。

4培訓(xùn)效果

考核合格，保證領(lǐng)回證件。

第十條其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

（一）對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等必須強制性進行安全培訓(xùn)，使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應(yīng)急處置的知識和技能。井下新上崗的作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下進行工作。滿2個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。

從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

（二）從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)。

（三）對實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。

第十一條煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照辦班程序組織實施。其他從業(yè)人員的培訓(xùn)計劃和大綱由各單位自行編制實施。

第三章管理與監(jiān)督

第十二條職能劃分

根據(jù)人員不同層次不同類別的特點和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證職責(zé)分工如下：

（一）甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；

（二）省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員（鍋爐、壓力容器、起重機械、廠內(nèi)機動車輛駕駛作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械和煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；

（三）集團公司安監(jiān)局、人力資源部、培訓(xùn)處依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)和監(jiān)督其他從業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對未取得相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的單位及部門不得以任何名義組織煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

第十三條集團公司的人力資源部、培訓(xùn)處每年要下達、確認年度培訓(xùn)計劃，并對培訓(xùn)計劃進行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查各單位的執(zhí)行安全培訓(xùn)計劃情況。

各單位根據(jù)本單位的具體情況，每年初編制、下達培訓(xùn)計劃。各類培訓(xùn)班在辦班前10天須向集團公司培訓(xùn)處提出辦班申請。

第十四條煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考試組成，由上級行業(yè)主管部門確定；煤礦特種作業(yè)分理論考試成績和實際操作成績，均實行百分制；從業(yè)人員考試成績理論考試成績占60%，實際操作考試成績占40%，實行現(xiàn)場打分。

第十五條考試、考核合格者，由發(fā)證機關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。

第十六條考試、考核不合格的，允許補考一次。補考仍不合格的，重新參加培訓(xùn)，培訓(xùn)費用由本人承擔(dān)。

第十七條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省行業(yè)主管部門按照國家局統(tǒng)一規(guī)定的式樣負責(zé)監(jiān)制；《特種作業(yè)操作證》由國家局統(tǒng)一監(jiān)制；其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》由集團公司培訓(xùn)處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位或個人不得偽造使用。

第十八條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期為3年；《特種作業(yè)操作資格證》有效期為6年，每3年復(fù)審一次；其他從業(yè)人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年，每年至少開展一次安全培訓(xùn)工作，每2年復(fù)審簽證一次。

第十九條資格證書為持證人從事安全生產(chǎn)工作的有效證件，不得轉(zhuǎn)借他人使用。如有丟失或損壞，應(yīng)由本人寫出書面申請，持原培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明和原證書號碼，到原發(fā)證部門申請補發(fā)新證。

第二十條資格證書在有效期內(nèi)，因單位名稱、持證人服務(wù)處所變更等原因而造成證件與實際情況不符的，持證人應(yīng)持有關(guān)變更的證明文件，及時到發(fā)證部門變更登記。

第二十一條檔案、證件、信息管理

（一）各單位（部門）應(yīng)落實專人建立健全員工檔案（含電子檔案和紙制檔案），負責(zé)本單位（部門）員工的檔案管理工作；公司職工學(xué)校設(shè)立專職檔案管理員和專職證件管理員，負責(zé)全公司員工的檔案管理及協(xié)調(diào)工作。煤礦主要負責(zé)人證件、A類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管，職工學(xué)校和其本人各持一份證件復(fù)印件；B、C類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、煤礦從業(yè)人員崗位操作資格證、培訓(xùn)合格證及其它證件原件由職工學(xué)校統(tǒng)一保管，各單位（部門）和個人各持一份復(fù)印件。無員工檔案的，考核單位（部門）10分，黨政正職各500元；檔案項目不全的，考核單位黨政正職各10元/項。

（二）檔案管理員要按照企業(yè)檔案管理的相關(guān)要求，及時將員工各類培訓(xùn)檔案資料、證件、證書、考試試卷等需要存檔的各類資料，詳細整理、編號歸檔，要嚴(yán)格按檔案交接程序交接，日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善，造成培訓(xùn)檔案資料、證件、證書丟失或缺損，至使資料不能及時查閱，造成后果的，考核檔案管理員50元/項·個。

（三）檔案管理員每月至少進行一次員工檔案（含電子檔案和紙制檔案）更新整理工作。檔案管理員要協(xié)助單位（部門）做好月度計劃及培訓(xùn)開班計劃等工作，日常做好與培訓(xùn)組及證件管理的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，對相關(guān)信息及時反饋以保證各個工作環(huán)節(jié)的正常銜接，在員工接受培訓(xùn)后要及時將培（復(fù)）訓(xùn)學(xué)員資料按要求記入員工培訓(xùn)檔案。對沒有及時協(xié)調(diào)造成工作失誤，人員變更情況、培訓(xùn)情況等沒有按要求及時錄入以至出現(xiàn)差錯的，考核檔案管理員10元/人·次。

（四）職工學(xué)校檔案管理員要及時錄入和更新全公司的員工培訓(xùn)、證件情況（錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)）。對沒有按要求及時錄入和更新培訓(xùn)證件內(nèi)容造成后果的，考核相關(guān)責(zé)任人50元/個。

（五）職工學(xué)校證件管理員應(yīng)及時收集證件培訓(xùn)相關(guān)信息，及時核對證件培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓(xùn)耽誤釀成后果的，考核分管副校長500元/次，考核具體責(zé)任人50元/次；因工作失誤或管理原因造成證件過期失效的，考核分管副校長500元/個，考核具體責(zé)任人50元/個。證件管理員應(yīng)及早辦理和發(fā)放證件，不得無故拖延辦理和發(fā)放證件，無故拖延辦理和發(fā)放證件造成后果的，考核具體責(zé)任人50元/個。

（六）證件報廢管理：職工因工作調(diào)動、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒有使用及培訓(xùn)價值而報廢的，由本人所在單位（部門）辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書面證明材料，在每月20日統(tǒng)一報職工學(xué)校進行登記后再進行處理。沒有申報而造成證件管理混亂或損失、費用發(fā)生的，考核單位（部門）黨政正職各50元/個。

（七）職工學(xué)校證件管理員對檔案管理員錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)的公司員工培訓(xùn)證件情況負有監(jiān)督、檢查的責(zé)任和義務(wù)。證件管理員每月應(yīng)定期對公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)中錄入的員工持證情況進行核實、檢查，發(fā)現(xiàn)錄入信息與證件不相符或有遺漏的，應(yīng)及時通知檔案管理員進行更改或補充。對沒有認真核實、檢查，造成后果的，考核證件管理員50元/次，檔案管理員50元/次，分管領(lǐng)導(dǎo)200元/次。

第二十二條統(tǒng)計報表、計劃的管理

（一）各單位（部門）應(yīng)落實專人建立健全統(tǒng)計報表、計劃的管理，制定專項制度，做到動態(tài)化管理。統(tǒng)計報表、計劃報表報送人員應(yīng)明確自己的職責(zé)，對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、計劃應(yīng)嚴(yán)格校對、審核、匯總并確保達到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時的要求。沒有建立的，考核單位（部門）10分；因具體承辦人工作失誤，造成報表、計劃不能及時、準(zhǔn)確、客觀地進行上報以至造成工作后果的，考核單位（部門）5分/次，單位（部門）黨政正職各100元/次。

（二）各類需向集團公司、晉東公司以及其他單位（部門）報送的統(tǒng)計報表、計劃報表，由分管領(lǐng)導(dǎo)明確指定專人具體負責(zé)辦理，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報送。上報的統(tǒng)計報表、計劃必須做到客觀、規(guī)范、準(zhǔn)確，在規(guī)定的時間內(nèi)完成和上報。因本人工作失誤不能及時、準(zhǔn)確、客觀地進行上報以至造成工作后果的，考核具體承辦人員50元，審核管理人員200元，分管領(lǐng)導(dǎo)500元。

第四章處罰

第二十三條嚴(yán)禁替訓(xùn)、替考，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消培訓(xùn)、考試資格，并通報所在單位。

第二十四條有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予警告。

（一）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（二）資格證書過期未辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事煤礦安全生產(chǎn)活動的；

（三）為他人提供虛假培訓(xùn)證明、偽造培訓(xùn)檔案的。

第二十五條有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正。

（一）煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)的；

（二）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)集團公司培訓(xùn)處進行培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的；

（四）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（五）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；

（六）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；

（七）騙取安全資格證書的。

第五章附則

第二十六條此前下發(fā)的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容及管理辦法與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

篇8

一、煤炭檔案管理的相關(guān)概念分析

檔案是人們生活當(dāng)中常見的名詞，與人們生活有著密切的關(guān)系。在當(dāng)前的研究當(dāng)中，對檔案的概念就有多種。一般研究認為檔案是直接形成的歷史紀(jì)錄。這種記錄即一切由文字、圖表、聲像等形式形成的各種材料。煤炭檔案就是煤炭企業(yè)日常管理及其歷史進行記錄，形成完善的檔案體系。煤炭檔案管理通俗的說就是對煤炭企業(yè)檔案進行科學(xué)有效的管理，通過文字、聲音、視頻等途徑將煤炭企業(yè)的各種信息完善的保持。煤炭企業(yè)的檔案有著自身特點，在日常的檔案種類當(dāng)中一般包括設(shè)計檔案；支護檔案；日常技術(shù)管理檔案；部門技術(shù)創(chuàng)新管理檔案；防治水檔案；“一通三防”及防突管理檔案；安全管理與生產(chǎn)組織檔案；經(jīng)濟成本檔案；勞動工資檔案；機電設(shè)備管理檔案；煤質(zhì)管理檔案等等。因此煤炭企業(yè)檔案的管理是一項高強度、技術(shù)性強的工作，需要有一套完善的管理方法。

二、煤炭企業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)發(fā)展中檔案管理非常重要，它能充分反映企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，記錄企業(yè)在人員、技術(shù)、材料等各方面的信息，為企業(yè)管理層進行決策提供依據(jù)。當(dāng)前，在煤炭企業(yè)檔案管理當(dāng)中還存在不少問題，這主要表現(xiàn)在：首先是檔案管理人員工作業(yè)務(wù)不熟練？。煤礦檔案管理人員很多人都沒有專業(yè)性的檔案管理經(jīng)驗，在實際的工作當(dāng)中都是按照自己的思路進行檔管理，沒有專業(yè)人員進行指導(dǎo)和考核這樣導(dǎo)致檔案管理缺乏系統(tǒng)系和專業(yè)性。檔案人員培訓(xùn)力度不夠。這主要表現(xiàn)在一方面企業(yè)內(nèi)部對檔案管理人員的培訓(xùn)重視程度不夠，沒有建立一套完善的培訓(xùn)體系，另一方面由于煤炭企業(yè)人員較多，技術(shù)性強，使煤炭企業(yè)檔案管理人員工作量較大，檔案人員進行培訓(xùn)的時間較少。最后檔案管理的信息化程度不強，在當(dāng)前很多煤礦企業(yè)檔案管理當(dāng)中很多企業(yè)都是沿用的是過去傳統(tǒng)的手工管理模式，都是采用紙質(zhì)記錄檔案信息。計算機技術(shù)運用較少，沒有建立一套完善的內(nèi)部檔案信息化管理。

三、檔案管理在煤炭企業(yè)中的發(fā)展趨勢

從以上的分析可以看出，煤炭企業(yè)檔案管理在實際的發(fā)展中還存在一系列的問題，這些問題從一個側(cè)面反映了煤炭企業(yè)檔案管理的發(fā)展方向。

（一）檔案管理專業(yè)性加強。隨著煤炭戰(zhàn)略地位的凸顯，煤炭企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化管理趨勢日益加強，因此專業(yè)管理是煤炭企業(yè)檔案發(fā)展的必然要求。煤炭企業(yè)檔案管理工作是一個細致和繁瑣的工作，煤炭企業(yè)應(yīng)配備專職檔案管理人員，才能夠更高效、更專業(yè)、更及時的對檔案進行登記、收集和處理等工作。另外在檔案管理上要有一套完善的內(nèi)部管理體系，對不同的檔案都有著明確的規(guī)定。如對于紙質(zhì)檔案進行管理需要對檔案的種類、份數(shù)和編寫具有明確的要求需要立卷的檔案材料就要按照有關(guān)要求進分類，不需要立卷的材料則直接進行歸檔。在歸檔管理當(dāng)中所以文件材料必須頁碼清晰、卷名簡潔明快，經(jīng)過專職的檔案人員檢查后方可歸檔。在聲音和視頻檔案管理上也有明確的要求，聲音和視頻檔案必須在有關(guān)技術(shù)處理之后，配備必要的文字，方可保管。另外在檔案知識上注重業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在日常的檔案管理當(dāng)中要建立一套完善的培訓(xùn)體系，對檔案管理的各個流程進行詳細的講解，對容易出現(xiàn)的問題進行說明，保證檔案知識的體系性。只有這樣才能有效提高媒體企業(yè)檔案管理人員的知識水平，保證檔案管理的高效進行。

（二）檔案管理趨于系統(tǒng)化。隨著煤炭企業(yè)專業(yè)建設(shè)加強，企業(yè)內(nèi)部逐步建立一套完善的管理流程，檔案管理也不列外，未來檔案管理趨于系統(tǒng)化，應(yīng)圍繞檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，積極開展工作。如對重大建設(shè)項目檔案有一套完善的管理流程。首先建設(shè)項目工程招投標(biāo)及設(shè)備招投標(biāo)開始，注意原始資料收集，保證檔案的完整。其次工程建設(shè)過程當(dāng)中，要高度重視檔案管理工作，將檔案管理列入工程日常管理和考核當(dāng)中，與工程建設(shè)實行同步管理，對建設(shè)過程當(dāng)中檔案管理的質(zhì)量、份數(shù)和保管期限有明確的規(guī)定，確保工程建設(shè)過程中檔案的質(zhì)量。最后在收集和保管檔案的過程當(dāng)中，檔案人員要親自參與檔案的開箱和檢查，在歸檔過程當(dāng)中要定期的召開會議，對檔案管理中存在的問題進行說明并整改，保證后期管理工作順利進行。

（三）檔案管理的外向合作性更加密切。由于煤炭企業(yè)檔案管理工作量大且繁瑣，所以檔案管理工作需要其他部門的有效配合，建立一個系統(tǒng)化的管理流程。應(yīng)根據(jù)各部門的專業(yè)性質(zhì)、職責(zé)范圍進行劃分，保證檔案管理的高效運行。如生產(chǎn)部門負責(zé)設(shè)計、支護、日常技術(shù)管理、防治水檔案的建立工作。機電部門負責(zé)機電設(shè)備檔案的建立工作。安監(jiān)部門負責(zé)安全管理檔案的建立工作。企管部門負責(zé)經(jīng)營成本檔案的建立工作。勞資部門負責(zé)勞動工資和工傷治療費用檔案的建立工作。根據(jù)分工情況，各部門建立相關(guān)檔案，最后匯總到檔案專職管理部門統(tǒng)一整理裝訂成冊。在具體的操作當(dāng)中也有明確的規(guī)定，生產(chǎn)部門及掘進隊、開拓隊的工作面都要建立專間進行檔案管理。對施工的方法、施工過程進行記錄，并同時建立檔案。把工作當(dāng)中的每一個操作流程詳細記錄，對遇到的問題要清楚的展現(xiàn)有關(guān)時間、地點和原因。對所有檔案每月定期傳遞到企業(yè)檔案管理部門，進行歸納和總結(jié)，完成檔案的流程化建設(shè)。

篇9

20xx年基本建設(shè)項目檔案管理辦法全文最新版一、總則

1.為加強國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)及直屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位基本建設(shè)(以下簡稱基建)項目檔案管理工作，確保基建項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮基建項目檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)(使用)管理、工程維護和改建擴建中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)[1988]4號)、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》(檔發(fā)[20xx]2號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

2.本辦法適用于總局管理的全部基建項目檔案管理工作。

3.基建項目檔案是指在整個建設(shè)項目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)(使用)的全過程中形成的、具有保存價值的各種形式的歷史記錄，包括基建項目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試生產(chǎn)(使用)等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料以及其它形式與載體的文件材料。

二、基建項目檔案的管理

4.基建項目檔案實行集中統(tǒng)一管理，基建項目主管部門、總局檔案館負責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)基建項目的檔案工作?？偩謾n案館負責(zé)接收和管理由總局直接管理的總局及所屬在京事業(yè)單位的基建項目形成的基建項目檔案;各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)接收轄區(qū)內(nèi)由其負責(zé)的所有基建項目檔案;煤礦安全監(jiān)察分局的基建項目檔案，應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)，向省級煤礦安全監(jiān)察局檔案機構(gòu)移交，煤礦安全監(jiān)察分局保存復(fù)制件或復(fù)本;總局所屬京外事業(yè)單位負責(zé)接收管理由其負責(zé)的所有基建項目檔案。

5.基建項目的檔案工作要與項目建設(shè)進程同步，納入項目建設(shè)管理程序。項目申請立項時，即應(yīng)開始進行文件材料的收集、整理、審查工作;項目竣工驗收時，完成文件材料的歸檔和驗收工作。

6.項目建設(shè)過程中，各單位要落實建設(shè)單位、工程總承包單位、工程現(xiàn)場指揮機構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位明確一位負責(zé)人分管檔案工作，并建立與基建檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機構(gòu)，配備檔案管理人員及庫房、設(shè)備，制定檔案管理制度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好基建項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管工作。

三、基建項目文件材料的收集

7.基建項目各類文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集;引進技術(shù)、設(shè)備文件應(yīng)首先由建設(shè)單位或接受委托的單位登記、歸檔，再行譯校、復(fù)制和分發(fā)使用。

8.建設(shè)單位各機構(gòu)負責(zé)收集、整理項目前期文件以及設(shè)備、工藝和涉外文件;勘察、設(shè)計單位負責(zé)收集、整理勘察、設(shè)計文件，并于任務(wù)結(jié)束后向建設(shè)單位移交完整、準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)材料和設(shè)計文件。

9.建設(shè)項目實行總承包的，由各分包單位負責(zé)其分包項目范圍內(nèi)文件材料的收集、整理，并提交總承包單位匯總;由建設(shè)單位分別向幾個單位發(fā)包的，由各承包單位負責(zé)收集、整理其承包項目的文件材料，交建設(shè)單位匯總、整理;項目監(jiān)理單位負責(zé)收集、整理項目監(jiān)理文件，基建項目實體完成后向建設(shè)單位移交，統(tǒng)一歸檔。

10.實行工程建設(shè)現(xiàn)場指揮機構(gòu)管理的建設(shè)項目，竣工時由現(xiàn)場指揮機構(gòu)向建設(shè)單位移交完整、準(zhǔn)確的項目檔案。

四、基建項目文件材料的整理

11.歸檔的文件材料要字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備;需永久、長期保存的文件不得用易褪色的書寫材料(如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等)書寫、繪制;凡為易褪色材料(如復(fù)寫紙、熱敏紙等)形成的并需要永久和長期保存的文件，應(yīng)附一份復(fù)印件。

12.錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性;長期存儲的電子文件應(yīng)使用不可擦除型光盤。

13.基建項目檔案的保管期限分為：永久、長期(15-50年)、短期三種，其實際保管期限不得短于建設(shè)項目的實際存在(使用)年限。基本建設(shè)項目文件材料歸檔范圍和保管期限表見附件。

五、基建項目檔案驗收

14.基建項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。驗收主管單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案管理部門派員參加基建項目竣工驗收。項目檔案驗收應(yīng)在項目竣工驗收3個月之前完成。

15.總局檔案館參加總局投資管理的總局及所屬在京事業(yè)單位的基建項目檔案驗收。其他單位的檔案管理機構(gòu)參加本單位負責(zé)接收的基建項目檔案驗收。

16.基建項目檔案驗收應(yīng)成立以基建項目主管部門、檔案管理部門及專業(yè)技術(shù)人員共同組成的項目檔案驗收組，并以召集驗收會議的形式進行。項目的建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運行管理(或使用)單位的有關(guān)人員列席會議。

17.項目檔案驗收會議的主要議程包括：

⑴項目建設(shè)單位匯報項目建設(shè)概況、項目檔案工作情況;

⑵監(jiān)理單位匯報項目檔案質(zhì)量的審核情況;

⑶項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況;

⑷項目檔案驗收組對項目檔案質(zhì)量綜合評價;

⑸項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。

18.項目檔案驗收組檢查項目檔案時，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式。抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。

19.項目檔案驗收內(nèi)容主要包括檢查項目檔案的基礎(chǔ)管理工作，項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，項目檔案的安全管理。

⑴項目檔案的基礎(chǔ)管理工作包括項目建設(shè)單位(法人)建立健全項目檔案管理各項制度、工作程序及執(zhí)行情況;項目建設(shè)單位(法人)對項目檔案工作實行統(tǒng)一管理，對本單位各部門和設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進行有效監(jiān)督、指導(dǎo)情況;管理項目檔案的部門、人員及工作責(zé)任制的落實情況及檔案管理人員的培訓(xùn)情況;項目檔案管理工作經(jīng)費的落實情況及必備的辦公設(shè)備和信息化管理情況。

⑵項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況包括項目文件材料的收集、整理、歸檔情況;項目檔案的整理、移交是否符合《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-20xx)及《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-20xx)。

⑶項目檔案的安全檢查包括檔案庫房的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施及庫房與閱覽、辦公用房分開情況;檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具是否符合標(biāo)準(zhǔn);歸檔文件材料的制成材料是否符合耐久性要求;是否采取有效措施保證檔案實體和信息的安全等情況。

20.項目檔案驗收結(jié)果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數(shù)以上成員同意通過驗收的為合格。

21.項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。

22.項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，項目建設(shè)單位于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進行竣工驗收。

六、基建項目檔案的移交

23.基建項目所形成的全部項目文件在歸檔前應(yīng)按檔案管理的要求，由文件形成單位進行分類、組卷、裝訂、編目等整理工作;由建設(shè)單位負責(zé)進行或組織匯總整理。

24.除受委托進行項目檔案匯總整理外，各施工承包單位應(yīng)在項目實體完成后三個月內(nèi)將項目文件向建設(shè)單位歸檔;有尾工的應(yīng)在尾工完成后及時歸檔。

25.基建項目檔案驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在項目正式通過竣工驗收后三個月內(nèi)向本單位檔案管理機構(gòu)移交。

26.建設(shè)單位應(yīng)將移交的基建項目檔案按要求排列順序號并編制兩份案卷移交目錄，明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等;交接雙方當(dāng)面清點，清點無誤由接收人簽字后，雙方各持一份。

七、附則

27.技術(shù)改造項目可參照本辦法執(zhí)行。

篇10

（吉林煤礦安全監(jiān)察局，吉林長春130021）

［摘要］隨著我國信息公開化、平臺化改革的逐步深入，政府信息公開成為我國信息化建設(shè)的重要組成部分，檔案管理也逐步由傳統(tǒng)化向信息化轉(zhuǎn)變，筆者結(jié)合我國政府信息公開進程，對如何推進我國現(xiàn)行檔案管理制度、充分發(fā)揮其公共服務(wù)的功能作用進行相關(guān)研究。

［

關(guān)鍵詞 ］政府信息；檔案管理；信息化

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.089

政府信息公開是衡量一個國家民主化進程的重要標(biāo)桿，也是時展和社會進步的重要舉措。廣義上的政府信息公開主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是政務(wù)公開，二是信息公開。狹義上的政府信息公開主指政務(wù)公開。政務(wù)公開主要是指行政機關(guān)公開其行政事務(wù)，強調(diào)的是行政機關(guān)要公開其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，屬于辦事制度層面的公開。廣義上的政府信息公開的內(nèi)涵和外延要比政務(wù)公開廣闊的多，它不僅要求政府事務(wù)公開，而且要求政府公開其所掌握的其他信息。我國的政府信息公開自2008年5月1日實施《中華人民共和國政府信息公開條例》以來，已邁上了有法可依的新臺階。該條例將政府信息公開與檔案工作不可分割地聯(lián)系在了一起，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺，同時也對檔案工作提出了更高的要求。在此背景下，如何加快檔案管理工作信息化、公開化建設(shè)，對加快我國政府信息公開進程具有重要的意義。

1政府信息公開對檔案管理工作的影響

檔案是通過具有保存價值的文件現(xiàn)行轉(zhuǎn)化得來的。原生性是其重要特點，檔案也是社會信息系統(tǒng)的重要基石。信息資源已是當(dāng)今被廣泛認同的重要資源之一，檔案信息作為社會信息資源中最可靠的原生類信息資源之一，是社會信息資源的重要組成部分。而行政機關(guān)既是社會信息資源的發(fā)生主體，又是產(chǎn)生政府信息類檔案的主要來源。政府信息首先作為現(xiàn)行文件存在，其剩余具有保存價值的那部分就成為檔案。由此可見，政府信息與檔案信息相互銜接交織，與其他類重要信息資源一起，共同組成社會信息資源系統(tǒng)。檔案信息公開化是通過對檔案信息資源進行整合，并通過統(tǒng)一的檔案信息平臺使得檔案信息公開化，進而使用戶迅速方便地利用檔案信息資源的一種方法。檔案信息公開化是檔案信息資源利用最大化的一種理想狀態(tài)，是政府信息公開進程的必然要求，也是檔案事業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展要求的必然趨勢。

現(xiàn)今階段下，我國政府信息公開化進程正不斷深入，因此對促進檔案信息公開化提出了更高的要求。應(yīng)準(zhǔn)確把握檔案信息公開與政府信息公開之間的契合點，在信息公開和信息服務(wù)方面，應(yīng)注重借鑒和學(xué)習(xí)圖書情報領(lǐng)域的相關(guān)探索模式和服務(wù)經(jīng)驗，緊緊抓住當(dāng)今機遇，積極實現(xiàn)檔案信息公開，努力提高檔案管理的工作水平。

2檔案信息公開工作現(xiàn)狀

文件生命周期理論認為，文件具有雙重價值：第一價值，包括行政管理價值、法律價值、財務(wù)價值和科研價值；第二價值，包括其他機關(guān)和個人利用者的從屬價值，如證據(jù)價值和情報價值。文件向檔案的轉(zhuǎn)化，就是文件最終實現(xiàn)第一價值向第二價值的轉(zhuǎn)化。所以，檔案多不具有現(xiàn)行價值，而更多體現(xiàn)為歷史性的價值和文化性的價值。由此可知，政府信息的最終命運是檔案，在從政府信息到檔案的轉(zhuǎn)化過程中，需要經(jīng)過歸檔、確定密級、保管期限、從業(yè)務(wù)部門移交機關(guān)檔案室、移交檔案館的過程。而政府信息公開的過程，從很大程度上來講也就是檔案信息公開的過程。

我國的檔案信息公開工作仍處于改革進程當(dāng)中，因此如何更好地利用現(xiàn)有資源，為社會提供有效信息，進一步體現(xiàn)檔案管理工作的價值，是所有檔案工作者應(yīng)思考的問題，從現(xiàn)階段來看，檔案信息公開工作存在以下特點：

第一，檔案信息服務(wù)工作發(fā)展尚不完善。首先，檔案資源利用率低，許多檔案機構(gòu)目前服務(wù)對象僅局限在黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)公務(wù)員，對專家、學(xué)者、社會公眾提供服務(wù)的比例較??；其次，檔案管理服務(wù)滯后，服務(wù)手段仍處于傳統(tǒng)、煩瑣的手工操作層面，基本處于被動式服務(wù)階段；最后，館藏資源信息覆蓋面不足。目前檔案館接收的多是黨政機關(guān)、人民團體的文書檔案，范圍較窄，門類單一，且以紙質(zhì)檔案為主，對電子及多媒體等其他載體形式檔案的收集較少，在一定程度上限制了社會大眾的使用范圍。

第二，檔案信息時效性不強。這在一定程度上影響了檔案信息公開工作的開展。根據(jù)我國《檔案法》相關(guān)規(guī)定，立檔單位保存十年左右的永久、長期檔案才向政府檔案部門移交。但從需求情況看，社會和群眾利用較多的同樣也是形成時間在十年以內(nèi)的檔案，這就使檔案館的信息工作經(jīng)常處于期限錯配的狀態(tài)，無法滿足檔案信息收集者的需求。

第三，檔案管理制度的分段管理機制對信息公開的制約。在機關(guān)文件向檔案館轉(zhuǎn)移的過程中，在先行檔案管理體制下，存在機關(guān)檔案室這樣一個銜接環(huán)節(jié)?？偟膩碚f，文件首先由機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生，經(jīng)過整理立卷后，向機關(guān)內(nèi)部的檔案機構(gòu)歸檔。機關(guān)內(nèi)部的檔案機構(gòu)保存了相當(dāng)大的一部分最具利用價值的由現(xiàn)行文件形成的檔案，而且保存的時間長，對于檔案的是否公開具有相當(dāng)大的決定權(quán)。這對檔案信息公開工作的進展形成一種制約。

3政府信息公開下的檔案管理工作建議

首先，全面開展檔案信息公開化工作。在為社會提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)平臺。檔案館內(nèi)部建立局域網(wǎng)，檔案部門通過在此基礎(chǔ)上建立檔案網(wǎng)，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好更便捷的服務(wù)。與此同時，檔案館應(yīng)以政府檔案部門的目錄中心為中心，將各單位暫未進館檔案的目錄集中整理到檔案館的目錄中心，據(jù)此建立檔案目錄信息咨詢平臺，提供檔案資源共享。需求者只需要到檔案館查詢目錄，摘抄相關(guān)目錄資料后到文件所在單位查閱即可。一方面能拓展檔案館的服務(wù)范圍；另一方面也提高了服務(wù)的能力和效率。

其次，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式。政府信息公開意味著公眾可以獲取原本大量優(yōu)質(zhì)的信息資源，檔案館應(yīng)在原有檔案開放利用的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)行文件服務(wù)中心，作為政府信息查閱的指定場所，為人們獲取政府信息提供方便。由于政府信息和檔案之間的密切關(guān)系，將為國家節(jié)省大量的資源，特別在公眾無法分辨其屬于政府信息還是檔案信息的情況下，方便利用者結(jié)合查閱檔案，獲取比較系統(tǒng)的信息，對于切實保障公民的知情權(quán)具有重要的現(xiàn)實意義，在實際工作中受到公眾的好評，取得了良好的社會效果。

最后，拓寬檔案信息公開宣傳渠道。如果檔案館里的豐富資源沒有被妥善利用，將造成巨大的資源浪費。因此亟須拓寬檔案信息公開的宣傳渠道：一是宣傳檔案館的功能、館藏資源等；二是宣傳檔案的使用方法，提高大眾的檔案意識等；三是提高大眾對檔案信息查找的客戶體驗。這不但能夠提高檔案館的社會影響，而且能夠提高大眾的檔案使用意識，進一步提升檔案管理工作的效率。

參考文獻:

［1］李財富，周甜甜.政務(wù)公開背景下的檔案信息開發(fā)利用工作［J］.浙江檔案，2007（2）:16-18.