導(dǎo)語：如何才能寫好一篇長效溝通機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞： 大學(xué)生 溝通能力 長效培養(yǎng)機制

大學(xué)生溝通能力，指大學(xué)生在事實、情感、價值取向、意見觀點等方面有效地與他人交流的社會能力，主要包括兩方面:一是理解別人的能力；二是別人理解自己的可能性。良好的溝通能力，不僅是大學(xué)生順利進行學(xué)習(xí)和生活的需要，而且是盡快適應(yīng)社會走上工作崗位的需要。因此，良好的溝通能力不僅是大學(xué)生的必備素質(zhì)，而且是衡量大學(xué)生質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。切實了解大學(xué)生對溝通能力培養(yǎng)的意見，有針對性地構(gòu)建和實施長效培養(yǎng)機制，對大學(xué)生的成長和發(fā)展具有重要作用。

一、長效培養(yǎng)機制的重要性

大學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、工作中如何進行有效溝通是他們經(jīng)常感到煩惱的問題。有關(guān)研究和用人單位的反饋表明，大學(xué)生總體溝通意識和溝通能力不強，具體表現(xiàn)為溝通目的不明確，溝通心理不成熟，溝通語言水平差等［1］。

2008年，我們以問卷形式抽樣調(diào)查了本校181名各專業(yè)年級大學(xué)生對溝通能力培養(yǎng)的意見，主要如下：（1）對造成溝通能力不強的因素按相關(guān)性從高到低排序，學(xué)生認(rèn)為依次是自身、家庭、學(xué)校、社會因素。（2）80.8%的學(xué)生表示交際范圍狹窄，沒有接受過演講、禮儀等方面的培訓(xùn)。（3）31%的學(xué)生表示會經(jīng)常有意識地鍛煉提高溝通能力。（4）16.4%的學(xué)生認(rèn)為教師重視溝通能力培養(yǎng)。（5）54.8%的學(xué)生希望學(xué)校和社會給他們創(chuàng)造良好的交流環(huán)境，給予更多的鍛煉機會。（6）80.7%的學(xué)生認(rèn)為溝通課程學(xué)習(xí)有必要，但前提是教學(xué)質(zhì)量高。（7）對希望的實踐平臺按傾向性從高到低排序，學(xué)生選擇依次是實習(xí)、社會實踐、集體活動、學(xué)生組織。我們召開座談會，進一步深入了解了學(xué)生的意見。調(diào)查表明，學(xué)生總體上對溝通能力培養(yǎng)有較理性的認(rèn)識，渴望提高溝通能力，但自我培養(yǎng)的主動性和溝通鍛煉不夠，溝通能力的提高很大程度上取決于學(xué)校培養(yǎng)。這就需要學(xué)校更好地整合社會、教師、家庭、學(xué)生的力量，構(gòu)建和實施長效培養(yǎng)機制，因為機制具有目標(biāo)的確定性、措施的系統(tǒng)性、運作的持續(xù)性，能形成培養(yǎng)的合力，提高培養(yǎng)的成效。

二、長效培養(yǎng)機制的構(gòu)建

溝通能力長效培養(yǎng)機制是指構(gòu)成溝通能力培養(yǎng)系統(tǒng)各要素間的相互聯(lián)系、作用、影響，推動培養(yǎng)系統(tǒng)運行的條件和功能，包括觀念、目標(biāo)、實施、保障等。近幾年，學(xué)校加強對學(xué)生溝通能力培養(yǎng)的研究和實踐，結(jié)合專業(yè)教育，構(gòu)建和實施長效培養(yǎng)機制，學(xué)生溝通心理品質(zhì)和適應(yīng)社會的溝通能力明顯提高。

1.明確培養(yǎng)目標(biāo)。溝通是現(xiàn)代大學(xué)教育管理的基本理念和行為，學(xué)校按照現(xiàn)代人才觀和質(zhì)量觀，充分認(rèn)識溝通在學(xué)生成長成才中的重要地位和意義，把溝通能力培養(yǎng)目標(biāo)納入人才培養(yǎng)的總目標(biāo)，又從語言溝通、非語言溝通、溝通協(xié)調(diào)、溝通運用能力等方面加以具體化，體現(xiàn)目標(biāo)相對的獨立性和針對性，強調(diào)合格的大學(xué)生不僅專業(yè)能力過硬，而且具有良好的溝通能力，能有效進行自我、人際溝通。如書面語言能力要求學(xué)生能撰寫計劃、總結(jié)、論文等，準(zhǔn)確表達思想，語言流利，措辭確切。通過人才培養(yǎng)方案、畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施，使學(xué)生和教師都明確培養(yǎng)目標(biāo)，把學(xué)生溝通能力培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)的過程。學(xué)校通過教育思想觀念大討論，強化教師為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的意識，促進教師樹立科學(xué)的學(xué)生觀和溝通觀，深刻認(rèn)識教育管理從本質(zhì)上是師生雙方通過有效溝通實現(xiàn)的［2］，為教師重視學(xué)生溝通能力的培養(yǎng)奠定了思想基礎(chǔ)。

2.加強溝通教育。在西方一些發(fā)達國家的高校，溝通課是基礎(chǔ)必修課。學(xué)校在教學(xué)計劃中把溝通課納入人文教育課程體系，開設(shè)人際溝通、實用禮儀等選修課；還針對不同專業(yè)的素質(zhì)要求和職場需求，以必修課或?qū)ｎ}訓(xùn)練，進行管理溝通、商務(wù)溝通、營銷溝通、醫(yī)患溝通等教育。溝通的實踐性，決定了課程教學(xué)單靠傳授知識和技能，并不能有效實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校重視溝通課程建設(shè)，引導(dǎo)教師創(chuàng)新教學(xué)模式，采用案例、角色扮演、自我展示、游戲等教學(xué)方法，加強溝通過程、情景、技能訓(xùn)練，使這些課程受到學(xué)生的歡迎。學(xué)校還應(yīng)結(jié)合入學(xué)教育、實習(xí)前教育、就業(yè)教育等途徑，通過各種成或敗的現(xiàn)實案例，加強學(xué)生溝通教育。溝通能力是人文素養(yǎng)即一個人理想、智慧、情感的綜合體現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)通過開展假期讀書活動等加強學(xué)生課外的人文素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生完善自我，提高人文素養(yǎng)。

3.強化溝通鍛煉。學(xué)生溝通能力培養(yǎng)，不僅在于掌握溝通知識和技能，更主要的是靠理解后的鍛煉，需要教師、學(xué)生的共同努力。一方面，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，引導(dǎo)教師以學(xué)生為學(xué)習(xí)主體，營造和諧、民主的教學(xué)氛圍，采用參與式、互動式教學(xué)方法，注重與學(xué)生思維、情感的溝通，設(shè)置討論、辯論、提問等環(huán)節(jié)，變“要學(xué)生說”為“學(xué)生要說”；課外作業(yè)由學(xué)生課堂上報告，從而使學(xué)生在平等的研討、自由的雙向交流中學(xué)會溝通。教師（輔導(dǎo)員、班主任）重點關(guān)注溝通能力差的學(xué)生，引導(dǎo)他們在具體的情境中化解和協(xié)調(diào)沖突，鼓勵他們加強自我鍛煉。另一方面，通過溝通能力測試等途徑，促使學(xué)生認(rèn)識溝通能力對職業(yè)生涯發(fā)展的重要性和自身差距，自覺主動地進行鍛煉。學(xué)校積極發(fā)揮學(xué)生會、班團、社團等作用，如學(xué)生組織定期實行換屆，采取競聘演講形式，給更多的同學(xué)當(dāng)學(xué)生干部的鍛煉機會；班級實行團隊化管理，劃分為若干小團隊，在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面互相交流、幫助，以團隊精神促進共同發(fā)展。注重活動的有效參與率，社團、志愿者等活動，讓更多的學(xué)生承擔(dān)組織、宣傳、聯(lián)系等實際工作，以獲得豐富的社會體驗；班團主題討論活動要求事先準(zhǔn)備，每位同學(xué)發(fā)言，并進行辯論。通過社會實踐和實習(xí)，學(xué)生能深入接觸社會，了解組織文化，知道如何與上級、同事相處。

4.健全溝通機制。溝通無處不在、無時不有，但這依賴于暢通的立體化溝通機制。學(xué)校將學(xué)生溝通能力培養(yǎng)滲透到育人工作中，加強學(xué)生和學(xué)校、家庭和學(xué)校溝通機制建設(shè)，健全學(xué)校（學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)生班級、定期座談制度；組織家長代表來校交流、每學(xué)期給家長寄信匯報學(xué)生學(xué)習(xí)生活和學(xué)校發(fā)展情況，同時要求家長加強與學(xué)生的溝通，并切實解決學(xué)生、家長反映的問題，以形成良性的互動。學(xué)校健全規(guī)范化、經(jīng)?；膸熒鷾贤C制，要求教師充分利用現(xiàn)代溝通技術(shù)，把聯(lián)系方式向?qū)W生公開，便于與學(xué)生及時溝通；更重視面對面溝通，設(shè)立師生交流坊、建立教師值班制度，切實做到課內(nèi)與課外溝通相結(jié)合。健全輔導(dǎo)員、班主任制度，對他們每學(xué)期開班會、下學(xué)生公寓、與學(xué)生談心等作出規(guī)定；還選派輔導(dǎo)員進駐公寓，有條件的學(xué)院建立導(dǎo)師制，實現(xiàn)與學(xué)生的零距離交流。

5.營造溝通環(huán)境。和諧的溝通環(huán)境中可以激活溝通體驗，促進學(xué)生溝通能力發(fā)展。學(xué)校加強和諧校園建設(shè)，推進校務(wù)公開，公開、公平、公正地處理涉及學(xué)生的事務(wù)；加強學(xué)生和諧班級、宿舍建設(shè)，營造寬松和諧、團結(jié)合作的校園溝通環(huán)境。其次，心理素質(zhì)和溝通能力是密切相關(guān)、相互作用的，當(dāng)前部分大學(xué)生正是由于心理不健康而影響溝通能力的提高［3］，學(xué)校加強心理健康教育工作，開展心理普查與訪談、建立心理檔案，開展個別咨詢和團體輔導(dǎo)，支持學(xué)生心理健康教育社團發(fā)展，幫助學(xué)生掌握心理調(diào)節(jié)的有效方法，引導(dǎo)學(xué)生正確對待自己、他人和社會，塑造理性平和、積極向上的心態(tài)。構(gòu)建班級、學(xué)院、學(xué)校、校外專業(yè)機構(gòu)的“四級心理工作網(wǎng)絡(luò)”，完善學(xué)生心理問題預(yù)警和干預(yù)機制，深入細(xì)致地做好學(xué)生心理疏導(dǎo)、輔導(dǎo)工作，幫助學(xué)生克服認(rèn)識、情感、人格等障礙。

6.強化考核保障。學(xué)校把溝通教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，通過育人經(jīng)驗交流和宣傳先進教師的事跡，強化教師（輔導(dǎo)員、班主任）平等、雙向溝通意識，提高他們以情溝通、用心交流的能力，建設(shè)善于與學(xué)生溝通交流、能成為學(xué)生知心朋友和人生導(dǎo)師的教師隊伍，以提供堅實的師資保障。在教師教學(xué)工作業(yè)績和輔導(dǎo)員、班主任工作考核中，學(xué)生的評分占較大比重，確保他們定期與學(xué)生溝通，深入了解學(xué)生。對學(xué)生溝通能力的考核，一方面，把學(xué)生課堂發(fā)言和討論情況納入課程成績，規(guī)定占一定的分?jǐn)?shù)，由教師評定。另一方面，把能體現(xiàn)學(xué)生溝通能力的演講賽、辯論賽、征文等納入學(xué)生綜合素質(zhì)考評，以促使他們主動加強溝通鍛煉。

參考文獻：

［1］李潔.大學(xué)生溝通問題研究及人文思考［J］.鎮(zhèn)江高專學(xué)報［J］.2010.23，（1）：101-104.

［2］汪冰峰.大學(xué)專業(yè)課教師與學(xué)生的溝通研究［J］.湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008.10，（5）：184-186.

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關(guān)鍵詞：脫硝；閥門；執(zhí)行機構(gòu)

中圖分類號：TS737文獻標(biāo)識碼： A

我國是以煤炭為主要能源的國家，煤炭燃燒后排放出大量的污染物，如SO2、SO3；NO、NO2(通稱NOX，氮氧化物)；CO2；粉塵等。這些污染物已在局部地區(qū)容易造成了酸雨等現(xiàn)象，危害著生態(tài)環(huán)境。因此，脫硫脫硝工程被國家列入十二五節(jié)能規(guī)劃十大節(jié)能工程之一。目前在火電廠應(yīng)用最廣的脫硝技術(shù)是選擇性催化還原法(簡稱SCR)

催化還原法：利用催化劑或高溫等條件來提高、加速煙氣中NOx物與還原劑的還原反應(yīng)，還原成無污染的氮氣和水，從而達到凈化NOx物。其中催化還原法由于脫硝效率高、投資運行成本相對較低，因此催化還原法目前占主流地位。

SCR還原法的原理，是還原劑(NH3、尿素)在催化劑作用下，選擇性的與煙氣中的NOX物進行還原反應(yīng)，生成N2和H2O，而不是被O2所氧化，故稱為“選擇性”，其主要方程式為：

4NH3 + 4NO + O2＝4N2 + 6H2O

4NH3 + 2NO2 + O2＝3N2 + 6H2O

由于大部分火電廠采用液氨作為脫硝還原劑，而液氨具有腐蝕性且容易揮發(fā)，生成氨氣達到一定濃度形成爆炸性氣體，所以其化學(xué)事故發(fā)生率很高。

因此在液氨這種爆炸危險環(huán)境中選擇氣動執(zhí)行器是較為安全及常規(guī)做法。

氣動執(zhí)行器的執(zhí)行機構(gòu)和調(diào)節(jié)機構(gòu)是統(tǒng)一的整體，氣動調(diào)節(jié)閥的工作原理：調(diào)節(jié)閥由執(zhí)行機構(gòu)和調(diào)節(jié)機構(gòu)組成；執(zhí)行機構(gòu)是調(diào)節(jié)閥的推力部件，它按控制信號壓力的大小產(chǎn)生相應(yīng)的推力，推動調(diào)節(jié)機構(gòu)動作。閥體是氣動調(diào)節(jié)閥的調(diào)節(jié)部件，它直接與調(diào)節(jié)介質(zhì)接觸，調(diào)節(jié)該流體的流量。其執(zhí)行機構(gòu)有薄膜式、活塞式、撥叉式和齒輪齒條式?；钊叫谐涕L，適用于要求有較大推力的場合；而薄膜式行程較小，只能直接帶動閥桿。撥叉式氣動執(zhí)行器具有扭矩大、空間小、扭矩曲線更符合閥門的扭矩曲線等特點，但是不很美觀；常用在大扭矩的閥門上。齒輪齒條式氣動執(zhí)行機構(gòu)有結(jié)構(gòu)簡單，動作平穩(wěn)可靠，并且安全防爆等優(yōu)點，

從技術(shù)性能方面講，氣動執(zhí)行器的優(yōu)勢主要有以下幾個方面：

（1）負(fù)載大，可以適應(yīng)高力矩輸出的應(yīng)用。

（2）動作迅速、反應(yīng)快。

（3）工作環(huán)境適應(yīng)性好，特別在易燃、易爆、多塵埃、強磁、輻射和振動等惡劣工作環(huán)境中，比液壓、電子、電氣控制更優(yōu)越。

（4）本質(zhì)安全，不需另外再采取防爆措施。氣動調(diào)節(jié)閥是以壓縮空氣為動力，實現(xiàn)開關(guān)量或比例式調(diào)節(jié)，源以氣缸為執(zhí)行器，接收工業(yè)自動化控制系統(tǒng)的控制信號來完成調(diào)節(jié)管道介質(zhì)的流量、壓力、溫度等各種工藝參數(shù)。

脫硝中的閥門及執(zhí)行機構(gòu)還有其特殊性，因氨用閥門的任何部件都不能有銅，液氨或氨氣系統(tǒng)必須使用專用的氨用閥門,氨閥的密封面有巴士合金、聚四氟材料、不銹鋼，閥體有碳鋼、不銹鋼，及球墨鑄鐵。

電動執(zhí)行器有五種類型：直行程電動執(zhí)行器、角行程電動執(zhí)行器、電動調(diào)節(jié)伐、PID電動調(diào)節(jié)執(zhí)行器和電磁伐。前四種屬于DDZ

型。以直行程電動執(zhí)行器為例，直行程與角行程電動執(zhí)行器的作用是接受調(diào)節(jié)器或其它儀表送來的4-20毫安的標(biāo)準(zhǔn)直流電信號，經(jīng)執(zhí)行器后變成位移推力或轉(zhuǎn)角力矩，以操作開關(guān)、閥門等，完成自動調(diào)節(jié)的任務(wù)。這兩種執(zhí)行器都是由伺服放大器與執(zhí)行機構(gòu)兩大部分組成的。它們的結(jié)構(gòu)、工作原理和使用方法都是相似的，區(qū)別僅在于，一個輸出位移(推力)，一個輸出轉(zhuǎn)角(力矩)。

(DKJ)和角行程電動執(zhí)行器(DKZ)

電動執(zhí)行器的優(yōu)勢主要包括：

（1）結(jié)構(gòu)緊湊，體積小巧。比起氣動執(zhí)行器，電動執(zhí)行器結(jié)構(gòu)相對簡單，一個基本的電子系統(tǒng)包括執(zhí)行器，三位置DPDT開關(guān)、熔斷器和一些電線，易于裝配。

（2）電動執(zhí)行器的驅(qū)動源很靈活，一般車載電源即可滿足需要，而氣動執(zhí)行器需要氣源和壓縮驅(qū)動裝置。

（3）電動執(zhí)行器沒有“漏氣”的危險，可靠性高，而空氣的可壓縮性使得氣動執(zhí)行器的穩(wěn)定性稍差。

（4）不需要對各種氣動管線進行安裝和維護。

（5）可以無需動力即保持負(fù)載，而氣動執(zhí)行器需要持續(xù)不斷的壓力供給。

（6）由于不需要額外的壓力裝置，電動執(zhí)行器更加安靜。通常，如果氣動執(zhí)行器在大負(fù)載的情況下，要加裝消音器。

（7）在氣動裝置中的通常需要把電信號轉(zhuǎn)化為氣信號，然后再轉(zhuǎn)化為電信號，傳遞速度較慢，不宜用于元件級數(shù)過多的復(fù)雜回路。

（8）電動執(zhí)行器在控制的精度方面更好。

實際上，氣動執(zhí)行機構(gòu)和電動執(zhí)行機構(gòu)并不互相排斥。氣動執(zhí)行器可以簡單的實現(xiàn)快速直線循環(huán)運動，結(jié)構(gòu)簡單，維護便捷，同時可以在各種惡劣工作環(huán)境中使用，如有防爆要求、多粉塵或潮濕的工況。但在作用力快速增大且需要精確定位的情況下，帶伺服馬達的電驅(qū)動器具有優(yōu)勢。對于要求精確、同步運轉(zhuǎn)、可調(diào)節(jié)和規(guī)定的定位編程的應(yīng)用場合，電驅(qū)動器是最好的選擇，帶閉環(huán)定位控制器的伺服或步進馬達所組成的電驅(qū)動系統(tǒng)能夠補充氣動系統(tǒng)的不足之處。

因此，一個液氨法SCR脫硝工程，在需要防爆的液氨蒸發(fā)區(qū)及氨氣輸送調(diào)節(jié)區(qū)域采用氣動執(zhí)行機構(gòu)比如fisher ET系列；而在蒸汽吹掃等管路采用精度更準(zhǔn)確電動執(zhí)行機如rotork IQ系列。

現(xiàn)代控制中各種工藝系統(tǒng)越來越復(fù)雜、越來越精細(xì)，不是某種驅(qū)動控制技術(shù)就可滿足系統(tǒng)的多種控制功能。電動執(zhí)行器主要用于需要精密控制的應(yīng)用場合，自動化設(shè)備中柔性化要求在不斷提升，同一設(shè)備往往要求適應(yīng)不同尺寸工件的加工需要，執(zhí)行器需要進行多點定位控制，而且要對執(zhí)行器的運行速度及力矩進行精確控制或同步跟蹤，這些利用傳統(tǒng)氣動控制是無法實現(xiàn)的，而電動執(zhí)行器就能非常輕松的實現(xiàn)此類控制。

由此可見氣動執(zhí)行器比較適用于簡單的運動控制，而電執(zhí)行器則多用于精密運動控制的場合。隨著制作工藝、計算機技術(shù)的發(fā)展，無論氣動、電動執(zhí)行機構(gòu)必將越來越智能化，功能也將越來越全面，為工廠生產(chǎn)的自動化發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻：

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一、深入貫徹“四個統(tǒng)一”，發(fā)揮首都工商職能，努力營造公平公正、規(guī)范有序的市場環(huán)境

“四個統(tǒng)一”是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀、依法履行職責(zé)、為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的工作目標(biāo)和基本任務(wù)。將“四個統(tǒng)一”貫徹到市場監(jiān)管實際工作中，必須進一步增強服務(wù)意識，提高隊伍素質(zhì)，提升監(jiān)管水平。

(一)堅持科學(xué)發(fā)展觀。為首都營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是強化大局觀念。創(chuàng)新工作機制，使工商行政管理工作更好地服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局，將積極履職的責(zé)任心和使命感轉(zhuǎn)化為主動、高效的工作。

二是圍繞科學(xué)發(fā)展觀、2008年奧運會和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。貫徹科學(xué)準(zhǔn)入理念，完善市場主體準(zhǔn)入規(guī)則，積極促進符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)發(fā)展，為多種所有制主體資產(chǎn)重組和健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為優(yōu)化首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好服務(wù)。

三是進一步規(guī)范交易行為和競爭行為，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進社會主義經(jīng)濟體制不斷健全和完善，進而促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)積極構(gòu)建服務(wù)型工商，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。

一是積極推進準(zhǔn)入服務(wù)改革，完善市場準(zhǔn)入服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進三級公眾服務(wù)平臺建設(shè)，通過網(wǎng)上登記服務(wù)系統(tǒng)的全面應(yīng)用，進一步提高注冊登記工作效率。完善電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約等工作模式，不斷改善服務(wù)環(huán)境。進一步完善自助式電子服務(wù)系統(tǒng)，搭建多渠道咨詢服務(wù)平臺，對投資者的實際需求提供個性化服務(wù)。

二是深化年檢制度改革，提高年檢服務(wù)質(zhì)量。進一步完善網(wǎng)上年檢系統(tǒng)功能，通過電話預(yù)約年檢、上門年檢、集中年檢等舉措。全面提高年檢效率。在年檢中，對不同信用級別的企業(yè)實施差別化服務(wù)，保證無違規(guī)記錄企業(yè)快速通過年檢。

三是深化工商行政指導(dǎo)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。通過行政提示短信息、網(wǎng)絡(luò)互動平臺等新的行政指導(dǎo)渠道，進一步提高行政指導(dǎo)的即時性、互動性、便捷性。在對行政指導(dǎo)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，不斷完善制度、程序，使行政指導(dǎo)工作更加規(guī)范，更有效地應(yīng)用行政指導(dǎo)提示事項辦理、消除違法隱患、糾正輕微違法、引導(dǎo)科學(xué)消費。

四是整合工商信息資源，提升信息服務(wù)能力。充分研究利用信息資源，定期專業(yè)研究報告。通過翔實的數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析研究，反映市場發(fā)展的客觀情況。為投資者、政府部門決策提供有益參考。不斷擴大工商信息服務(wù)的覆蓋面和影響力，形成一系列較為完善的工商服務(wù)產(chǎn)品。

(三)創(chuàng)新和完善維權(quán)體系，努力營造安全、和諧的消費環(huán)境。

一是繼續(xù)推進12315兩級調(diào)度指揮體系建設(shè)。2007年，北京12315投訴舉報系統(tǒng)共處理信息39.79萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2239.67萬元。通過整合社會信息資源，建立信息預(yù)警機制，對執(zhí)法力量實現(xiàn)定位、定人的信息調(diào)度指揮，使現(xiàn)有執(zhí)法力量發(fā)揮出最大的效能，切實提高對消費熱點問題的快速反應(yīng)能力和對市場秩序的控制力，

二是積極推進社區(qū)工商工作站建設(shè)，通過流動工商工作站和網(wǎng)上工商工作站的建設(shè)。使基層維權(quán)工作進一步貼近百姓日常生活，解決百姓生活中的實際問題。

三是以食品安全為重點，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。積極推進執(zhí)法抽檢、市場自檢和經(jīng)營戶送檢相結(jié)合的三級質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。加大對重點地區(qū)、重要商品監(jiān)測抽查的力度，并及時監(jiān)測抽查的結(jié)果，通過消費提示、消費警示等方式。引導(dǎo)公眾實現(xiàn)健康消費。

四是有效利用社會監(jiān)督，完善消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，暢通消費者投訴舉報渠道，將市場監(jiān)管觸角延伸到基層。通過舉報獎勵等方式，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。引導(dǎo)公眾支持并參與市場監(jiān)管，促進行業(yè)自律水平不斷提高。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，強化專業(yè)素質(zhì)，樹立良好的首都工商形象。

一是嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。通過細(xì)化自由裁量權(quán)、應(yīng)用行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)、建立罰沒物品公物倉等措施，實現(xiàn)對案件查辦全程的監(jiān)控和規(guī)范，克服執(zhí)法的隨意性。減少執(zhí)法人員以權(quán)尋租的可能，保證工商嚴(yán)格依法行政。

二是繼續(xù)倡導(dǎo)以“甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力”為核心的首都工商統(tǒng)一職業(yè)價值觀的教育。強化隊伍的責(zé)任感和使命感，做到不推不拖，以社會責(zé)任為己任。甘于吃苦，樂于奉獻，積極履職，真誠配合。培養(yǎng)干部忠于國家、忠于人民、忠于工商事業(yè)的職業(yè)信仰。

三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》。深化廉政文化建設(shè)和干部廉潔自律教育，不斷推進具有工商職業(yè)特點的廉政制度改革和機制創(chuàng)新。通過舉辦“工商開放日”、基層工商所向監(jiān)管服務(wù)對象開展述職述廉等活動。拉近與百姓的距離，主動接受社會監(jiān)督。通過開展經(jīng)常性的紀(jì)律作風(fēng)督察和節(jié)日督察，強化基層紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。充分利用內(nèi)外監(jiān)督合力，促進機關(guān)作風(fēng)的改進。

二、不斷推進“四化”建設(shè)，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，全面提升首都工商行政管理水平

積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸。監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，是工商行政管理機關(guān)面臨的重大而緊迫的任務(wù)。我們充分認(rèn)識到。只有深刻領(lǐng)會推進“四化”建設(shè)的內(nèi)涵和重要意義，在具體工作中注重創(chuàng)新性和實效性。努力構(gòu)建長效管理機制。才能做到高效、高質(zhì)、高水平監(jiān)管，促進首都工商履職到位。

(一)深化市場監(jiān)管改革，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。

一是繼續(xù)完善以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的經(jīng)濟戶口動態(tài)監(jiān)管機制，夯實市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。著眼于及時發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患，切實減少轄區(qū)市場秩序問題的存量。進一步深化對經(jīng)濟戶口動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合分析，客觀評估市場主體成長周期和市場秩序狀況，建立市場秩序評價指標(biāo)體系。

二是加強以信用信息平臺為基礎(chǔ)的信用體系建設(shè)，構(gòu)筑市場監(jiān)管的長效機制。北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)信息總量目前已經(jīng)達到1127.2萬條，要進一步提高匯集信用信息的規(guī)模和質(zhì)量，建立各部門信息資源共享的綜合執(zhí)法信息服務(wù)平臺。繼續(xù)完善失信懲戒和守信激勵的制度和標(biāo)準(zhǔn)。深入推進信用信息的社會化應(yīng)用。

三是強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，健全消保維權(quán)體

系。近年來，我們逐步建立了蔬菜、水產(chǎn)、鮮肉、豆制品、調(diào)味品等25個大類食品的市場準(zhǔn)入制度，采取備案、抽檢、下架、退出四項措施，確保了首都流通領(lǐng)域重點商品的質(zhì)量安全。通過全面應(yīng)用商品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。我們將進一步深入落實商品準(zhǔn)入制度，實施分類監(jiān)管。提高商品質(zhì)量監(jiān)管制度化水平。通過對不同區(qū)域、不同時期的商品流通數(shù)據(jù)的綜合分析。把握商品流通的基本規(guī)律、重要商品的流通特點以及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管中的局部性、多發(fā)性問題，從而準(zhǔn)確鎖定監(jiān)控重點，有針對性地制定監(jiān)管方案。

四是規(guī)范契約行為，深化合同監(jiān)管。通過制定和推行60余種合同示范文本，我們目前已在商品房、汽車、旅游等領(lǐng)域構(gòu)建了完整的簽約體系。圍繞市場監(jiān)管重點、壟斷行業(yè)和公眾關(guān)注的熱點問題，我們將繼續(xù)擴大合同示范文本應(yīng)用領(lǐng)域，建立合同欺詐預(yù)警機制，加強對不公平格式條款的治理。切實維護交易安全。

五是完善電子商務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)。維護互聯(lián)網(wǎng)交易秩序。目前北京市工商局利用電子商務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全市6萬余家電子商務(wù)網(wǎng)站的全面監(jiān)控。通過監(jiān)控數(shù)據(jù)下放和網(wǎng)絡(luò)違法線索篩查，實現(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)交易秩序的有效規(guī)范，有力地震懾了網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。結(jié)合落實《北京市信息化促進條例》規(guī)定的電子商務(wù)監(jiān)管任務(wù)，我們將進一步強化電子商務(wù)監(jiān)控數(shù)據(jù)在日常監(jiān)管中的應(yīng)用，將網(wǎng)上巡查與網(wǎng)格監(jiān)管緊密結(jié)合，重點加強對網(wǎng)絡(luò)違法行為的發(fā)現(xiàn)、跟蹤和取證能力。

六是繼續(xù)強化有形市場規(guī)范化管理，穩(wěn)步推進監(jiān)管模式創(chuàng)新。結(jié)合貫徹《商品交易市場設(shè)置與管理規(guī)范》，全面提升市場規(guī)范化管理水平，確保在奧運會召開前100％達標(biāo)。根據(jù)市場風(fēng)險度和信譽度，科學(xué)評定商品交易市場的信用類別，實施分類監(jiān)管，逐步建立有形市場秩序評價體系。

(二)積極推進工商規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升市場監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法能力。

一是繼續(xù)完善三級公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)。保證全市登記注冊工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。程序規(guī)范，口徑一致。強化平臺的服務(wù)功能，完善登記政策信息化、受理核準(zhǔn)規(guī)范化、績效考核標(biāo)準(zhǔn)化、微笑服務(wù)人性化的服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入流程。確保登記數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，降低市場秩序風(fēng)險。

二是加強以風(fēng)險預(yù)警為基礎(chǔ)的風(fēng)險管理水平，切實提高市場秩序控制力。通過對轄區(qū)市場秩序特點和發(fā)展趨勢的研究，找出可能帶來市場秩序風(fēng)險的關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立風(fēng)險分析機制，深入分析風(fēng)險的來源和發(fā)展趨勢。根據(jù)風(fēng)險的類型和等級，確定風(fēng)險管理的總體目標(biāo)。建立風(fēng)險控制機制，確保有效控制市場秩序。

三是實施科學(xué)的人力資源管理，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。建立科學(xué)的人力資源管理機制，著力培養(yǎng)擁有豐富監(jiān)管經(jīng)驗的高技能人才和具備高層次、高素質(zhì)的專業(yè)人才。同時充分挖掘現(xiàn)有潛能，對現(xiàn)有的專業(yè)化人才隊伍，加強整合和調(diào)配使用。我們在全系統(tǒng)推行崗位職責(zé)管理，通過細(xì)化崗位職責(zé)和工作流程，共制定5436份崗位說明書、12272項工作規(guī)范、14518項工作流程，解決了“干什么、誰來干、怎么干、干得怎樣”的問題，干部管理更趨規(guī)范化，為構(gòu)建“數(shù)字工商”奠定了扎實的基礎(chǔ)。

四是積極推進工商執(zhí)法裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來，圍繞建設(shè)數(shù)字工商，提高監(jiān)管效能的目標(biāo)，北京市工商局按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的原則，不斷改善執(zhí)法裝備。我們將繼續(xù)強化現(xiàn)代化的裝備對工商執(zhí)法的保障，完善移動執(zhí)法終端的應(yīng)用。配備現(xiàn)代化的特種裝備車，通過裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管市場的快速反應(yīng)能力。

(三)利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)科學(xué)的流程管理，切實提高工商執(zhí)法效能和服務(wù)水平，

一是進一步強化工商數(shù)據(jù)管理，夯實經(jīng)濟戶口監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)及各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)層面的整合和集成。不斷完善登記、企監(jiān)、信息、檔案等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)銜接工作機制。建立數(shù)據(jù)錄入、更新、維護、檢測、修補的長效制度。對工商系統(tǒng)掌握的信息資源進行更有效的整合利用。

二是通過智能化監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，推進市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新。近年來。北京市工商局相繼建設(shè)了互聯(lián)審批、企業(yè)信用信息、食品安全監(jiān)控和企業(yè)網(wǎng)上年檢等四個重要的市級電子政務(wù)平臺。12315投訴舉報系統(tǒng)、廣告監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng)、電子商務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)等重點應(yīng)用系統(tǒng)也先后投入運行，通過工商行政管理綜合業(yè)務(wù)、政務(wù)管理和統(tǒng)計分析三大應(yīng)用體系，保證了工商部門對市場競爭和交易行為的有效監(jiān)控，也使公眾在辦理企業(yè)登記、年檢申報、消費投訴等事項時更加快捷、方便，享受到了高質(zhì)量的政府服務(wù)。

三是創(chuàng)建工商技術(shù)中心，為市場監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。為提高北京市食品安全監(jiān)管及商品質(zhì)量控制能力，我局組建了商品質(zhì)量控制技術(shù)中心和食品安全監(jiān)控中心，實驗室技術(shù)要求。實驗室環(huán)境、硬件設(shè)施以及分析評估能力均已達到國內(nèi)先進水平。通過專項分析工作的不斷深入，有力地促進了食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警體系逐步健全，大大提高了商品質(zhì)量監(jiān)管工作的技術(shù)含量。

(四)積極推進工商法治化建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

一是清理執(zhí)法依據(jù)，積極促進市場監(jiān)管立法工作。2007年北京市工商局對655件法規(guī)進行了清理，理清了工商153項具體職責(zé)。明確了工商行政執(zhí)法依據(jù)。案件管理系統(tǒng)得到全面應(yīng)用，案件評查和執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)推進，推動了執(zhí)法水平的穩(wěn)步提升。歷時3年，修改30余稿的《北京市食品安全管理條例》已獲市十二屆人大常委會通過，于2008年1月1日開始實施。為進一步提升首都食品安全及奧運食品安全監(jiān)管水平提供了有力保障。

二是以制度建設(shè)為重點，深入推進具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。結(jié)合北京工商實際情況，北京市工商局正在編制貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》五年工作規(guī)劃，以權(quán)力觀教育為核心。形成反腐倡廉教育長效機制：健全從源頭上防治腐敗的制度體系；以規(guī)范權(quán)力運行為重點，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)督制約機制：以依法依紀(jì)查辦案件為重要手段，強化懲治腐敗工作機制。

三是針對權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強效能監(jiān)察和綜合治理。將圍繞重要崗位和重點環(huán)節(jié)。深入開展效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。進一步完善工作制度和運行規(guī)范，充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用。形成監(jiān)督合力。利用科技手段有效規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞制度漏洞，杜絕執(zhí)法尋租，確保執(zhí)法公平。結(jié)合工商實際，深入推進政務(wù)公開，實現(xiàn)“陽光工商”。

三、緊抓奧運契機，全面提升首都市場秩序整體水平

2008年。成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會和殘奧會，是北京對全世界做出的莊嚴(yán)承諾，是首都城市管理、政府公共服務(wù)實現(xiàn)飛躍式發(fā)展的難得機遇。也是工商部門提高市場監(jiān)管水平的重要契機。

按照國家工商總局和北京市委、市政府的工作部署。我們將立足工商職能出發(fā)，扎實做好各項奧運市場秩序保障工作。加強重點地區(qū)的市場秩序?qū)ｍ椪危ズ脢W運期間知識產(chǎn)權(quán)保護工作，做好奧運食品安全保障工作。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織體系、明確監(jiān)管任務(wù)、落實工作責(zé)任，打造高素質(zhì)干部隊伍。為保障工作奠定堅實的基礎(chǔ)。通過落實各項奧運保障措施，全面提升首都市場監(jiān)管能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生；管理機制；理性思考

文章編號：1004-7484（2014）-02-1192-01

我國的社會公共衛(wèi)生機制是在改革開放后而逐漸形成，在此期間，我國針對衛(wèi)生與健康相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)建了各種規(guī)章制度，包括衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生管理專業(yè)人員等，形成了一套與公共衛(wèi)生相聯(lián)系的法律體系。在各個地區(qū)也建立了各級衛(wèi)生防疫，這些衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，為保障人民健康與維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也在逐漸的完善，其職能也隨著我國社會發(fā)展步伐的加快而不斷完善。因此，隨著公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，其要建立長效管理機制，首先要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)管理職責(zé)，確保公共衛(wèi)生管理機構(gòu)有財政作為保障；其次就是要依據(jù)我國的法律法規(guī)建立完善的法制化公共衛(wèi)生管理制度；最后就是要確保長效機制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。

1 公共衛(wèi)生管理長效機制的概念

長效機制就是要通過建立一種機制來發(fā)揮其長期效用，機制就是機構(gòu)和制度，機制構(gòu)建的目的是要充分利用有限的監(jiān)管資源，發(fā)揮其最大的效用，從而提升監(jiān)管的效率。公共衛(wèi)生管理體制是通過建立衛(wèi)生管理機構(gòu)，設(shè)置機構(gòu)中的職責(zé)部門，劃分機構(gòu)的權(quán)限和隸屬關(guān)系，從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設(shè)中其中較為重要的內(nèi)容就是衛(wèi)生監(jiān)督制度，衛(wèi)生監(jiān)督制度在較早的時期內(nèi)就已經(jīng)實施，衛(wèi)生監(jiān)督制度是公共衛(wèi)生事務(wù)的重要形式和手段，衛(wèi)生監(jiān)督制度對于改善我國的衛(wèi)生狀況發(fā)揮著重要作用，特別是對流行性傳染病的控制，其行使的一切權(quán)利都是要依據(jù)法律為保障。公共衛(wèi)生管理是國家管理的范疇，其宗旨是服務(wù)于全體國民，堅持憲法原則和憲法精神，以合法的行政管理方式為手段，發(fā)揮其行政權(quán)利。公共衛(wèi)生管理以實現(xiàn)社會公平和社會正義為行政理念，其為我國國民的身心健康以及維護社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。

2 建立公共衛(wèi)生管理機制的必要性

一是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機制是為了滿足國家發(fā)展的需要。公共衛(wèi)生管理機制是維護我國政治與經(jīng)濟穩(wěn)定的前提，我國在經(jīng)歷了一場SARS戰(zhàn)役中，對公共衛(wèi)生管理事業(yè)更加的重視?？梢姡残l(wèi)生與國民健康有著很大的聯(lián)系，而且公共事業(yè)的發(fā)展必須要與國民經(jīng)濟相適應(yīng)，與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。隨著我國發(fā)展進程的加快，各種公共衛(wèi)生問題也暴露出來，例如我國的打工潮的新起以及旅游事業(yè)的國際化，其帶來了各地人口的大流動，一些流行性傳染病，諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等，因此，公共衛(wèi)生管理必須要面向全社會，以適應(yīng)社會環(huán)境的變化，完善公共衛(wèi)生管理體制。

二是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機制是為了保證人們的生命安全。公共衛(wèi)生與人們的生命安全有著直接的聯(lián)系。公共衛(wèi)生屬于國家安全的部分，公共衛(wèi)生管理機制關(guān)系到國家的發(fā)展，甚至決定著一個民族的興衰?？梢哉f，公共衛(wèi)生代表了廣大人民群眾的根本利益，公共衛(wèi)生的作用是對公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理，主要是疾病爆發(fā)流行和突發(fā)性事件。為了提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，就要制定公共衛(wèi)生法律法規(guī)，加強公共衛(wèi)生管理。

三是公共衛(wèi)生管理要履行其職能，必須要依靠法律。公共衛(wèi)生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛(wèi)生管理依靠法律來協(xié)調(diào)各種活動，管理的目的是服務(wù)于公民利益，保證工作開展具有權(quán)威性。建設(shè)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建完善的管理制度，以維護整個社會的穩(wěn)定與安全。

3 公共衛(wèi)生管理存在的問題

一是公共衛(wèi)生管理在危機管理機制方面較為缺乏。危機管理的范圍主要是預(yù)測可能發(fā)生的危機，針對自身和外部的環(huán)境，危機管理將預(yù)測出來危機，制定解決的措施，能夠保證管理工作順利實行。但我國的衛(wèi)生管理體制比較落后，管理職能不夠清晰，加之政府的投入不足，導(dǎo)致資金分配不夠合理，趨向于功利性。

二是公共衛(wèi)生管理未建立應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)。公共衛(wèi)生管理屬于公共事業(yè)，必須要建立常規(guī)的預(yù)警系統(tǒng)。但公共衛(wèi)生管理卻沒有建立這種預(yù)警系統(tǒng)，一些部門缺乏危機意識，沒有與民眾建立有效的信息溝通，以致一旦發(fā)生危機，各種支援準(zhǔn)備力量就會處于缺乏狀態(tài)。

三是公共衛(wèi)生管理缺乏危機公關(guān)措施。危機公關(guān)是為了安撫民眾，依據(jù)一定的指導(dǎo)原則，運用公關(guān)的措施將危機發(fā)生的機率降至最低。但這種危機公關(guān)措施仍是缺乏，危機事件處理效果不佳。

4 公共衛(wèi)生管理長效機制的構(gòu)建

一是公共衛(wèi)生管理必須要建立職責(zé)明確的管理機構(gòu)，保證管理工作相互協(xié)調(diào)。由于公共衛(wèi)生涉及到的內(nèi)容很多，包括衛(wèi)生、財政、醫(yī)療、環(huán)保、治安等，如果只依靠衛(wèi)生行政部門的力量來進行管理，其管理力量還是很單薄。因此，公共衛(wèi)生管理必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，成立各級公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)委員會。公共衛(wèi)生管理機構(gòu)要明確職責(zé)，逐步形成衛(wèi)生行政部門的職能機構(gòu)。

二是公共衛(wèi)生管理要建立完善的預(yù)防和應(yīng)急制度。公共衛(wèi)生管理要將疾病預(yù)防制度落實，預(yù)防制度的建立要依據(jù)法律，各項制度要依法落實，同時要建立應(yīng)急處理制度，有效的控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應(yīng)急制度的建立要先落實指揮體系，其次是應(yīng)急預(yù)案，之后是應(yīng)急防護措施，加上備齊、應(yīng)急物資儲備，保持暢通的信息溝通。

三是公共衛(wèi)生管理的長效機制要建立在法律基礎(chǔ)上，確立法制化的機制。

公共衛(wèi)生的法治機制要先立足于法律。公共衛(wèi)生法制建設(shè)的問題主要是有法不依、執(zhí)法不力，部分衛(wèi)生管理人員對法律知識認(rèn)識的不夠深刻，沒有認(rèn)識到衛(wèi)生法制建設(shè)的重要性。因此，公共衛(wèi)生管理必須要依據(jù)法制化，提升社會衛(wèi)生法律意識，加強衛(wèi)生法的宣傳教育。

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篇5

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

通過學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會《決定》，聽取市委**關(guān)于《準(zhǔn)確把握維護穩(wěn)定，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境》的重要講話，結(jié)合衛(wèi)生工作存在的醫(yī)患糾紛的問題，談?wù)勏敕ā?/p>

醫(yī)患糾紛不僅是醫(yī)療問題，如今也是重大的社會問題，它嚴(yán)重擾亂了醫(yī)院的正常秩序，侵害了醫(yī)務(wù)人員以及其他患者的合法權(quán)益，在一定程度上制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，影響了社會的和諧穩(wěn)定。建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長效機制，是預(yù)防和化解醫(yī)患矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，是創(chuàng)建"平安醫(yī)院"活動的重要內(nèi)容。我認(rèn)為，建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長效機制，要從這幾個方面入手。

首先要建立醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解機制，醫(yī)患溝通是醫(yī)患之間相互理解、相互信任的前提。做好醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解工作，有利于把醫(yī)患矛盾糾紛解決在初期，化解在萌芽狀態(tài)。

二是要加強醫(yī)院及周邊治安管理，保證醫(yī)療秩序平穩(wěn)有序。我們要針對醫(yī)院人員密集、繁雜，容易受到社會不安定因素的影響這一現(xiàn)實問題，要爭取得到公安部門的支持，加強警醫(yī)協(xié)作，并積極爭取公安機關(guān)的支持在醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，加強醫(yī)院內(nèi)部及周邊安全防范工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助調(diào)處醫(yī)患矛盾糾紛，保障醫(yī)患雙方人身財產(chǎn)安全。

三是要堅決打擊無理取鬧、有組織、有預(yù)謀的"醫(yī)鬧"行為，保護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)當(dāng)事人走依法維權(quán)或第三方調(diào)解的途徑。

篇6

關(guān)鍵詞：保密工作 長效管理機制 軍工

長效管理機制是能確保制度長期運行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，是較為規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，也是推動、監(jiān)督制度運行的組織和個體的動力源，能隨著時間和事件的變化而不斷的發(fā)展和完善，對現(xiàn)代化企業(yè)管理有重要作用。而軍工單位管理工作中會涉及到眾多保密工作，需要一個有效的制度體系來保證其工作順利進行，長效管理機制是一種能確保軍工單位保密工作長期開展和運行的制度保障體系，符合軍工單位保密需求。下文基于建立保密工作長效管理機制的必要性，對如何建立保密工作長效機制進行具體分析。

一、建立保密工作長效管理機制必要性

1.國防科技工業(yè)的作用

國防科技是構(gòu)成軍事實力主要因素之一，其是衡量一個國家國防現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是促進國防工業(yè)順利進行的前提條件，能為國防經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，尤其是為國防工業(yè)提供先進的工藝和技術(shù)，確保各種新式武器裝備研制、生產(chǎn)工作順利進行，以及改造和完善國防經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進國防經(jīng)濟不斷的發(fā)展。與此同時，其對軍事思想、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和軍隊建設(shè)也有重要影響。因此，國防科技工業(yè)對軍工企業(yè)的發(fā)展、國家長治久安等有重要作用。

2.長效管理機制對軍工企業(yè)保密工作的作用

國防科技工業(yè)事關(guān)國家軍事機密，對國家經(jīng)濟建設(shè)和國防事業(yè)發(fā)展有重要作用，軍工單位作為國防武器裝備研制生產(chǎn)的主體，是國防科技工業(yè)重要組成部分，管理過程中很多工作環(huán)節(jié)涉及軍事機密，關(guān)系軍工單位自身生存和發(fā)展，以及國家安全和利益。在實際管理過程中，如果不做好保密工作，可能會成為國內(nèi)外敵對勢力滲透、策反和竊取情報的重要目標(biāo)。

我國軍工單位雖然多年來積累了許多保密工作經(jīng)驗，但是仍有對保密工作認(rèn)識不足、缺乏完善的隊伍建設(shè)、上下級和同級別單位部門不協(xié)調(diào)及管理機制不完善等問題。在這種情況下，必須加強軍工領(lǐng)域內(nèi)部防范和管理工作，重視軍事保密工作、促進軍工建設(shè)可持續(xù)發(fā)展便顯得十分重要。而長效管理機制是一種能保證工作長期、穩(wěn)定、持續(xù)開展的機制，其內(nèi)容包括較為規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，以及落實制度的辦法、措施和執(zhí)行制度的組織機構(gòu)等，對保密工作順利進行有促進作用。

二、建立保密工作長效管理機制可行性策略

1.各級領(lǐng)導(dǎo)重視保密工作，合理制定軍工單位保密規(guī)劃

為了做好軍工單位安全保密工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本單位的安全保密工作。一，各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照中央“改作風(fēng)，求實效”要求，親自帶頭做好本單位的安全保密工作。如果軍工單位需要投入大量人財物的技術(shù)防護設(shè)備和信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品等，要將其納入規(guī)劃范疇，以做好保密的年度計劃與整體規(guī)劃，以及保密的階段目標(biāo)與總體目標(biāo)的有效銜接。同時要協(xié)調(diào)好科研生產(chǎn)中心工作和保密事業(yè)的關(guān)系，遇到問題及時與軍工系統(tǒng)其它單位進行研究探討，以及時解決安全保密工作中的問題，以確保軍工保密工作計劃的有效實施。二，各級領(lǐng)導(dǎo)要將保密工作作為職級晉升內(nèi)容納入年度績效考核中，保證軍工單位安全保密工作順利進行。

2.加大保密人才隊伍建設(shè)力度，提高保密人才綜合能力

做好保密工作除了各級政府重視和制定保密規(guī)劃外，還需要加強保密人才隊伍建設(shè)，提高保密人才能力。首先，要建立保密獎勵機制，以此吸引人才和留住人才。企業(yè)競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，企業(yè)發(fā)展需求人才，吸引和留住保密人才，需要建立完善的人才獎勵機制。在實際工作中，軍工單位應(yīng)綜合多種獎勵機制，并將獎勵手段和軍工單位實際、保密人才需求結(jié)合起來，建立獨具特色且能滿足員工需求的激勵體制，吸引優(yōu)秀保密人才，為建立保密工作長效管理機制儲備更多人才。其次，要建立健全的人才培養(yǎng)機制，堅持多角度、多方位的對保密人才的表現(xiàn)和能力進行考核評價，并盡可能的反應(yīng)保密人才的業(yè)績和工作能力。在此基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造一個客觀、公正、平等的競爭平臺，讓所有保密人才都有職務(wù)、職稱晉升空間，減少軍工單位不重視人才的現(xiàn)象，使其能積極的參與到保密工作中，并為不斷的提升自己的能力而不懈努力，從而形成良性的工作機制。

3.加強與其他部門的聯(lián)系，實現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)性

做好保密管理工作必須多方面協(xié)調(diào)，以促進各項工作順利進行。一，要協(xié)調(diào)上下級關(guān)系，軍工單位從屬于國防科技工業(yè)，保密工作管理中，要加強與國防科技主管部門和保密行政主管部門之間的聯(lián)系，并主動向這兩個部門多匯報保密工作，使上級主管部門能及時掌握和了解軍工單位保密工作現(xiàn)狀，一旦軍工單位保密工作出現(xiàn)棘手問題也可以及時進行指導(dǎo)和解決，促進軍工單位下一步保密工作的順利進行。二，要協(xié)調(diào)與信息部門的關(guān)系，隨著信息化技術(shù)不斷的發(fā)展，尤其是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，保密工作泄密事件已經(jīng)由紙質(zhì)化轉(zhuǎn)向信息化，且保密工作泄密事件影響更加嚴(yán)重。為此，軍工單位保密部門應(yīng)加強與信息部門之間的交流和溝通，并將信息部門主干人員抽調(diào)到保密部門，增強保密隊伍實力，實現(xiàn)多方齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的局面，最終實現(xiàn)保密工作和信息技術(shù)建設(shè)工作有效鏈接，以及時解決可能出現(xiàn)的矛盾和問題。三，要加強與科研生產(chǎn)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，處理好科研生產(chǎn)與保密工作的關(guān)系，避免出現(xiàn)“為了保證科研生產(chǎn)就繞開保密工作或為了保密工作就阻礙科研生產(chǎn)發(fā)展”的錯誤意識。

4.完善責(zé)任追究體制，落實各項管理措施

軍工單位做好保密工作，不僅僅是一份責(zé)任，也是一份義務(wù)。軍工企業(yè)作為國防科技工業(yè)一部分，事關(guān)國家安全和利益，責(zé)任較為重大。不管是軍工單位還是企業(yè)個人在保密工作上出了問題，都應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)追究其責(zé)任，根據(jù)單位和個人情節(jié)的嚴(yán)重與否進行懲處，以警示相關(guān)單位和個人，保證各項管理措施有效落實。

5.建立應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力

應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)急工作有指導(dǎo)作用，在制定應(yīng)急預(yù)案時，首先，要綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，尤其是泄密危害評估管理規(guī)范，編制時必須與現(xiàn)有的保密條件結(jié)合起來，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性和靈活性；其次，要明確規(guī)定相應(yīng)職能和權(quán)限，切實落實好預(yù)案責(zé)任、制度和措施，并對各種預(yù)案進行演練，讓不同組織明白自己的職責(zé)，以便在將來遇到問題時能從容冷靜的處理，進而不斷的提高保密工作應(yīng)急處理能力，為保密工作建立長效的管理機制創(chuàng)造條件。

結(jié)束語：

隨著科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，國內(nèi)外局勢不斷的變化，軍工企業(yè)還可能面臨更多的挑戰(zhàn)。在這種情況下，需要軍工單位緊隨時代的步伐，以國防科技工業(yè)安全保密要求為依據(jù)，重視保密工作中存在的問題，認(rèn)真分析工作中存在的問題，制定保密規(guī)劃、加大保密人才隊伍建設(shè)、協(xié)調(diào)與其他單位和部門的關(guān)系、完善追究責(zé)任體質(zhì)和建立應(yīng)急預(yù)案等，為建立軍工保密工作長效管理機制創(chuàng)造條件，促進軍工保密工作順利進行。

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篇7

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生教育管理；長效機制

就現(xiàn)階段我國高職院校發(fā)展情況來看，高職院校主要是指獨立設(shè)置的高職院校和本科院校中設(shè)立的高職院校，還有一些高職院校是由中專提升的高職院校。目前來看，高職院校在當(dāng)下我國教育系統(tǒng)中，占有著十分重要的地位，其承擔(dān)著高校招生比例超過了50%，這樣一來，高職院校的發(fā)展，直接影響到了我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中對于人才的需要。高職院校在發(fā)展過程中，如何進行有效地教育管理，對于促進學(xué)生發(fā)展進步，有著十分重要的影響。對此，高職院校發(fā)展過程中，必須注重以辦學(xué)理念對學(xué)生進行有效地教育管理，根據(jù)新的發(fā)展形勢，對高職院校教育管理機制進行改變，以“長效機制”促進高職院校更好地發(fā)展和進步。

一現(xiàn)階段我國高職院校教育管理存在的問題

目前，我國高職院校獲得了較大的發(fā)展，每年的招生數(shù)量不斷提升，使高職院校在整體教育行業(yè)的地位不斷提升。但是高職院校在發(fā)展過程中，其存在的問題也逐漸暴露出來[1]。高職院校在職業(yè)教學(xué)過程中，其定位以向社會輸送生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等第一線人才為發(fā)展使命，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能水平，以立德樹人為發(fā)展理念。這樣一來，高職教育發(fā)展過程中，必須注重學(xué)生的職業(yè)道德教育和法制教育。在辦學(xué)過程中，高職院校教育管理工作，要注重就業(yè)為導(dǎo)向。但是在實際發(fā)展過程中，高職院校辦學(xué)理念貫徹落實不到位，并沒有真正實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)[2]。關(guān)于高職院校發(fā)展過程中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點內(nèi)容：

二管理理念滯后

高職院校在實際管理過程中，由于自身觀念存在一定的問題，并沒有意識到教育管理機制的重要性，從而導(dǎo)致教育管理理念以“管理”為中心，缺乏對思想教育的重視，缺乏對學(xué)生思想進行有效引導(dǎo)。在這一過程中，高職院校教育管理，不能夠開拓管理視野，把握教學(xué)創(chuàng)新，進而導(dǎo)致相關(guān)方法存在較大的缺陷。我國高職院校在發(fā)展過程中，雖然意識到了就業(yè)教育的重要性，但是單純地以就業(yè)教育為主，勢必會忽略思想教育，使高職院校學(xué)生不能夠?qū)ψ陨磉M行有效地職業(yè)定位，缺乏一定的職業(yè)道德素質(zhì)，這樣一來，勢必會影響到學(xué)生未來的發(fā)展和進步[3]。

三教育管理機制存在較大的缺陷

高職院校教育管理機制與辦學(xué)理念存在密切的聯(lián)系，由于辦學(xué)理念未得到有效確立，這就影響到了管理機制方面存在較大的問題。高職院校教學(xué)過程中，重點在于思想規(guī)范，讓學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)自身的管理和約束。但是在實際發(fā)展過程中，高職院校注重約束，對內(nèi)缺乏思想引導(dǎo)。對學(xué)生管理過程中，注重考慮到學(xué)生行為因素，忽略了學(xué)生思想問題[4]。這種情況下，高職院校學(xué)生在發(fā)展過程中，其外在行為受到了較大的約束，但是其思想并不認(rèn)同高校管理，從而無法發(fā)揮主觀能動性。學(xué)生自覺性、主動性、積極性、創(chuàng)造性在教育管理過程中無法得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致學(xué)生對自身認(rèn)識存在較大的不足。學(xué)校教育管理，以“服從性”和“計劃性”為主，導(dǎo)致學(xué)生個性受到較大的約束，想要激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造能力，將無從談起。這種發(fā)展模式下，人才培養(yǎng)缺乏能動性，導(dǎo)致學(xué)生只是對書本知識和現(xiàn)有技術(shù)手段進行學(xué)習(xí)和掌握，不利于學(xué)生更好地認(rèn)識社會經(jīng)濟發(fā)展情況，難以實現(xiàn)對技術(shù)和知識的創(chuàng)新認(rèn)識[5]。

四教育管理運行機制不順暢

在教育管理過程中，如何采取有效地運行機制，是保證相關(guān)政策落實的關(guān)鍵。高職院校在發(fā)展過程中，學(xué)生教育管理職能部門之間存在較大的獨立性，導(dǎo)致各個部門之間無法發(fā)揮合力作用，從而難以實現(xiàn)“1+1>2”的發(fā)展目標(biāo)。教育管理運行機制的不順暢問題，導(dǎo)致單位內(nèi)部關(guān)系難以理順，在處理問題時，缺乏有效合作。尤其是當(dāng)基層管理單位存在問題，上下級之間無法對問題進行較好的解決，導(dǎo)致機構(gòu)之間責(zé)任推諉現(xiàn)象較為明顯[6]。針對于上述情況來看，我們不難看出，在當(dāng)下高職院校進行教育管理過程中，由于自身存在的管理問題，想要更好地發(fā)揮管理效果，有效地實現(xiàn)學(xué)生管理，將很難做到。隨著我國高職院校在教育領(lǐng)域的重要性越顯突出，加強高職院校教育管理長效機制構(gòu)建，成為我國高職院校發(fā)展必須考慮的一個重要問題，也是促進高職院校發(fā)展的關(guān)鍵點。在發(fā)展過程中，還要注重高職院校管理各個部門的協(xié)調(diào)性，注重發(fā)揮合力作用，也是推進高職院校教育長效機制構(gòu)建的關(guān)鍵。

五高職院校學(xué)生教育管理長效機制構(gòu)建對策探究

高職院校學(xué)生教育管理長效機制構(gòu)建，是新形勢下高職院校發(fā)展過程中必須考慮的一個關(guān)鍵性議題。在發(fā)展過程中，長效機制構(gòu)建要注重把握高職院校發(fā)展實際情況，能夠立足于現(xiàn)階段發(fā)展特點，以長遠(yuǎn)眼光和可持續(xù)發(fā)展理念看待這一問題。關(guān)于高職院校管理長效機制構(gòu)建對策，我們可以從以下幾點進行考慮：

六注重構(gòu)建長效機制管理隊伍

高職院校教育管理長效機制構(gòu)建，必須注重“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，并將這一理念在實際管理過程中進行有效應(yīng)用。高職院校教育管理需要靠“人”來完成，管理隊伍的素質(zhì)水平，直接影響到長效機制構(gòu)建的最終效果。在構(gòu)建管理隊伍過程中，要建立隊伍成長機制，并配合相應(yīng)的人才選拔機制、教育培訓(xùn)機制、績效考核機制，這樣一來，才能夠?qū)崿F(xiàn)隊伍培養(yǎng)目標(biāo)[7]。在對該問題處理過程中，可從以下幾點進行考慮：首先，注重強化責(zé)任意識，能夠使教育管理人員意識到自身的責(zé)任，并在實際管理過程中，能夠積極、主動地完成任務(wù)，以新理念、新思想看待教育管理機制問題，從而加強對管理辦法創(chuàng)新，實現(xiàn)與時俱進的發(fā)展目標(biāo)；其次，把握辦學(xué)理念，明確發(fā)展目標(biāo)，以此作為基礎(chǔ)，培養(yǎng)長效機制管理隊伍。思想觀念問題對于教育管理人才隊伍建設(shè)來說，有著十分重要的影響，是否具備辦學(xué)理念，明確發(fā)展目標(biāo)，直接影響到教育管理長效機制構(gòu)建效果，必須對這一問題予以足夠的重視，并能夠?qū)⒅嬲貞?yīng)用到實際發(fā)展當(dāng)中；最后，在進行管理過程中，如何對方法進行革新，是隊伍建設(shè)必須考慮的一個重點議題。對此，要注重管理隊伍能實現(xiàn)有效交流，相互之間能夠?qū)栴}進行探討，從而提升管理隊伍的能力和技巧。同時，教育管理隊伍要注重加強與學(xué)生之間的有效溝通，通過溝通發(fā)現(xiàn)教育管理過程中存在的現(xiàn)實問題，這樣一來，才能夠?qū)栴}進行有針對性的進行解決[8]。

七加強就業(yè)指導(dǎo)教育機制建設(shè)

高職院校教育管理機制構(gòu)建，要注重把握高職院校發(fā)展情況，將“就業(yè)指導(dǎo)”擺在突出位置。高職院校在發(fā)展過程中，主要目的在于向社會培養(yǎng)更多的專業(yè)技能人才，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，能夠具有良好的精神素質(zhì)，并能夠?qū)蜆I(yè)情況有一個較好的了解，對自身定位進行明確。這一過程中，高職院校就業(yè)指導(dǎo)教育機制構(gòu)建，就顯得尤為必要。在對這一問題處理過程中，可從以下幾點進行考慮：第一，注重對學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方案的構(gòu)建，能夠?qū)W(xué)生實際情況進行把握，實現(xiàn)職業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)、思想教育三位一體，更好地促進學(xué)生的發(fā)展和進步[9]；第二，教師在日常工作過程中，能夠?qū)W(xué)生的職業(yè)生涯進行有效規(guī)劃和設(shè)計，為學(xué)生日后發(fā)展提供有一個有效地參考，使學(xué)生能夠提前對自身就業(yè)進行規(guī)劃；第三，加強學(xué)生思想道德教育，使學(xué)生能夠具有良好的品德，在日后工作過程中，能夠積極奉獻，刻苦努力，解決工作中遇到的難題，完善學(xué)生的人格；第四，注重學(xué)生教育理論與實踐進行結(jié)合，加強學(xué)生實踐活動，可在課余時間或是放假時間，引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會活動，豐富社會閱歷。

八加強學(xué)生教育與管理的激勵機制構(gòu)建

學(xué)生教育管理過程中，激勵機制的構(gòu)建能夠更好地激發(fā)學(xué)生主觀能動性，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，能夠積極、主動地學(xué)習(xí)，并將知識與實踐進行更好地結(jié)合應(yīng)用。教育與管理激勵機制構(gòu)建，要注重對學(xué)生的引導(dǎo)和鼓勵作用，并配備完善的管理制度，從學(xué)生心理角度出發(fā)，實現(xiàn)外在約束和內(nèi)在管理的有效結(jié)合，從思想方面，規(guī)范學(xué)生行為，讓學(xué)生意識到自身應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么。在激勵機制構(gòu)建過程中，要注重把握以下幾點內(nèi)容：第一，對教育管理思想、方式進行轉(zhuǎn)變，能夠堅持與時俱進推進理論創(chuàng)新，把握學(xué)生心理特征進行激勵；第二，可采取“榜樣”的激勵機制，對一些表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生予以表揚，從而更好地起到帶頭作用；第三，開展內(nèi)部評價，讓學(xué)生積極參加，增強學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，更好地提升學(xué)生自信心，以促進學(xué)生的全面發(fā)展和進步。

九結(jié)語

總之，高職院校教育管理長效機制的構(gòu)建，要注重立足于學(xué)生發(fā)展實際情況，能夠從實際角度出發(fā)，使長效機制構(gòu)建相關(guān)舉措滿足發(fā)展需要，這樣一來，才能夠起到應(yīng)有的效果。在發(fā)展過程中，要注重把握高職院校教書育人的根本出發(fā)點，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強學(xué)生思想管理，使學(xué)生在主觀上意識到自身存在的問題，并加以有效改進。只有這樣，學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，才能夠促進學(xué)生更好地發(fā)展。

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篇8

[關(guān)鍵詞]高校；事件；思想政治；教育；溝通

伴隨著各大高校的擴招，每年進入高校的人數(shù)也不斷的增多，高校的規(guī)模也在不斷擴大。隨著社會的多元化，人們的思想發(fā)生了一系列的變化，無論是社會環(huán)境還是學(xué)校環(huán)境都變得越來越復(fù)雜，高校突發(fā)事件頻頻發(fā)生。然而，現(xiàn)今社會和高校應(yīng)對突發(fā)事件辦法很少，應(yīng)對的機制也不健全。在此背景下，亟需一種好的方法和一種健全的機制來預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。思想溝通作為思想政治教育的重要方法，將其引入到高校應(yīng)對突發(fā)事件中，幫助老師學(xué)生找到合適的途徑進行思想溝通，將幫助高校更好地應(yīng)對突發(fā)事件。

一、思想溝通介入突發(fā)事件的必要性

思想溝通是思想政治教育的重要方法，是教育者與受教育者進行信息傳遞的有效途徑。發(fā)揮思想溝通在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，對于增強思想政治教育的有效性，幫助高校更好地應(yīng)對突發(fā)事件有著重要的作用。通過對思想溝通介入突發(fā)事件的必要性研究，可以進一步明確思想溝通在應(yīng)對突發(fā)事件中起到的重要作用。

（一）高校環(huán)境的復(fù)雜性

高校突發(fā)事件發(fā)生的原因很多，個人因素、學(xué)校因素、社會因素都可能引發(fā)一些突發(fā)事件。由于高校人口密集、環(huán)境復(fù)雜，人與人之間的摩擦不斷、不良信息的進入等等都導(dǎo)致了大學(xué)生的人生觀、價值觀受到影響。加之學(xué)校周圍的閑雜人員較多極易引發(fā)尋釁滋事等其他突發(fā)事件。同時信息化對學(xué)生的思想，價值觀等方面有著重要的影響，是學(xué)生思想復(fù)雜的原因之一。綜合以上種種因素，高校環(huán)境的復(fù)雜性使突發(fā)事件發(fā)生的概率增加，使得思想政治教育者必須高度重視突發(fā)事件的預(yù)防和發(fā)生。

（二）突發(fā)事件對學(xué)生產(chǎn)生的危害

突發(fā)事件對大學(xué)生的危害小到影響其正常的學(xué)生和生活秩序，大到危害其生命財產(chǎn)安全。突發(fā)事件的發(fā)生對大學(xué)生的思想行為、道德觀念和意識形態(tài)等各方面都會產(chǎn)生影響和沖擊，造成大學(xué)生情感和行為的不穩(wěn)定性。在此情形下，對大學(xué)生進行及時的思想政治引導(dǎo)是必不可少的。

（三）突發(fā)事件為思想政治教育提供了契機

思想政治教育是一切工作的火車頭、牽引線。思想政治教育工作的開展對維持高校安全穩(wěn)定有舉足輕重的作用。突發(fā)事件尤其是重大的突發(fā)事件對學(xué)生的意識形態(tài)、身心健康和對學(xué)校的正常管理秩序都產(chǎn)生了巨大的沖擊，并且會對大學(xué)生的思想、行為以及心理方面都會產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，一旦處置的不合理輕則對高校的秩序產(chǎn)生隱患，重則可能引發(fā)更為嚴(yán)重的。此時受教育者最容易領(lǐng)會思想政治教育者傳遞的有效信息，可以產(chǎn)生心理的共鳴。如果教育者可以和受教育者進行有效的思想溝通，那將大大增強思想政治教育的有效性。

（四）思想溝通在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用

思想溝通是人與人之間思想交換的必要途徑，在應(yīng)對突發(fā)事件中起著無法替代的作用。在高校中開展思想政治教育工作離不開思想溝通。溝通是人與人之間相互交流、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的主要途徑，同時也是思想政治教育在各大高校中得以有效實施的重要手段之一。可以通過思想溝通而建立應(yīng)對突發(fā)事件的長效機制。也可以在突發(fā)事件發(fā)生后通過有效的思想溝通將危害降到最低。

二、高校應(yīng)對突發(fā)事件的思想溝通途徑及方法

（一）建立和健全高校應(yīng)對突發(fā)事件的長效機制

1、加強大學(xué)生危機意識教育

目前各大高校對學(xué)生危機意識教育是很少的。如今我國各高校規(guī)模均處于擴大時期，高校大學(xué)生的人數(shù)快速增長，學(xué)生教育管理工作人員與教師的比重雖然也在不斷的擴大，但是由于高校對學(xué)生安全教育缺乏重視，對學(xué)生的安全防范以及危機意識缺乏思想引導(dǎo)，從而使學(xué)生在面臨突發(fā)事件時不知所措為改變這種被動的現(xiàn)狀各個高校應(yīng)該開展一些專業(yè)的安全教育和一些特色的安全課程，加強學(xué)生的生命觀教育以及危機意識，從而減少危機事件對學(xué)校和大學(xué)生的危害。

2、開展大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的思想引導(dǎo)

心理教育是利用心理科學(xué)的方法，教育者通過與對教育對象進行心靈的溝通，打開被教育者的心扉，對其進行合適的引導(dǎo)，將積極的、正確的心理和方法傳授給被教育者，可以促使其心理健康。目前在各大高校雖然都設(shè)有心理咨詢服務(wù)通道，并且這方面取得了一定的成效，但是由于宣傳不到位，以及學(xué)校和師生不重視，因此效果并不是很顯著。為此學(xué)?？山⒁恍ｉT的機構(gòu)，豐富思想引導(dǎo)的方式。

3、充分發(fā)揮學(xué)校各種媒介的作用

學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮高校存在的如社團，板報，校報，廣播，校園網(wǎng)等媒介作用，對突發(fā)事件的應(yīng)對策略進行廣泛宣傳，使學(xué)生耳濡目染，發(fā)揮其隱性教育的作用。

4、學(xué)校應(yīng)組織對突發(fā)事件的演習(xí)

突發(fā)事件最突出的特點就是突發(fā)性，由于人們對其難以預(yù)測，往往使人難以預(yù)防。所以高校除了針對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時地進行宣傳外，還應(yīng)及時的對突發(fā)事件進行有針對性的演習(xí)，這些宣傳和演習(xí)不能只流于形式，而應(yīng)該切實滲透到學(xué)生的日常安全教育當(dāng)中。學(xué)校應(yīng)該切實的設(shè)置和模擬一些突發(fā)事件的場景，使學(xué)生真實的體會到突發(fā)事件的氛圍，在實踐中提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。例如防震演習(xí)，防火演習(xí)。

5、加強思想政治教育工作者與學(xué)生之間的有效溝通

應(yīng)對突發(fā)事件長效機制的建設(shè)不是一朝一夕的事，也不是一個人的事，它有賴于思想政治教育工作者與學(xué)生之間的有效思想溝通，只有盡可能消除他們之間的溝通障礙，使安全教育和心理教育的思想溝通暢通無阻，才可能使安全教育工作有效的進行。在溝通過程中思想政治教育工作者應(yīng)該關(guān)心學(xué)生的需要，尋求雙方在思想溝通上的共鳴，從而平等的與學(xué)生進行思想溝通。而且教育工作者應(yīng)該多多收集相關(guān)資料，積極尋求思想溝通的新途徑并掌握一些溝通的技巧，對學(xué)生因材施教，更加有效的進行思想溝通。

6、加大高校的思想政治教育工作隊伍的建設(shè)

加強大學(xué)生的思想政治教育隊伍的建設(shè)是提高思想政治教育水平的前提。而這并不僅僅是思想教育團隊人數(shù)的建設(shè)，更重要的是對思想教育工作者水平和素質(zhì)的建設(shè)。目前，各大高校雖然都有較為龐大的思想教育團隊，但是團隊人員素質(zhì)參差不齊，甚至有些并不合格，絕大多數(shù)高校對思想教育團隊沒有長效有用的管理、培訓(xùn)和考核機制。思想工作者水平較低，對學(xué)生的了解不夠，不能與學(xué)生進行有效合理的思想溝通教育。因此高校管理者應(yīng)該著力加強思想政治教育工作者的素質(zhì)教育，建立和健全培訓(xùn)和考核機制，培養(yǎng)一支高效的思想政治教育工作隊伍。

（二）注重加強突發(fā)事件后的思想溝通

1、及時突發(fā)事件的相關(guān)信息

突發(fā)事件發(fā)生之后，不要刻意的對學(xué)生進行隱瞞，要及時地將事件的真實情況及對該突發(fā)事件的處理情況告訴學(xué)生，并在對輿情進行辨別的基礎(chǔ)上指出流言蜚語的錯誤和來源，使事態(tài)向有利于事件解決的方向發(fā)展。同時可以利用多種校內(nèi)媒體靈活機動地發(fā)表自主言論，通過一系列的學(xué)校媒體引領(lǐng)正確的輿論趨向。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也可以通過開會和慰問的方式加強對學(xué)生進行正確的思想引導(dǎo)。

2、學(xué)校各部門之間加強溝通

各部門之間應(yīng)該職責(zé)明確并且彼此之間應(yīng)該加強溝通。學(xué)校安全教育工作不應(yīng)該僅僅是保衛(wèi)部門的工作，與學(xué)生的溝通也不應(yīng)該僅僅是鋪導(dǎo)員的工作。要保證長效機制的有效性就必須依靠各個部門之間的相互合作，相互依靠，而不是突發(fā)事件發(fā)生之后的相互推卸責(zé)任。只有將學(xué)校各個部門團結(jié)在一起才能夠有效降低突發(fā)事件的發(fā)生和危害。在突發(fā)事件發(fā)生之后，學(xué)校應(yīng)與家長密切配合，幫助學(xué)生走出心理陰影，將突發(fā)事件所引發(fā)的危害降到最低。

3、發(fā)揮思想政治工作者在突發(fā)事件后的作用

突發(fā)事件發(fā)生之后，思想政治工作者應(yīng)該堅守該崗位，迅速做出反應(yīng)，及時的了解情況，深入學(xué)生內(nèi)部給學(xué)生正確的有關(guān)突發(fā)事件的消息，對學(xué)生進行有效的心理引導(dǎo)，并及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，避免危機事件對學(xué)生的二次傷害。在突發(fā)事件發(fā)生后思想政治工作者應(yīng)該第一時間配合學(xué)校做好學(xué)生的安撫工作，穩(wěn)定學(xué)生的情緒。認(rèn)真做好學(xué)生的心理工作，使學(xué)生迅速恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。

4、總結(jié)應(yīng)對突發(fā)事件過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)

突發(fā)事件發(fā)生后，不僅僅要做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，也要做好突發(fā)事件后的總結(jié)工作，對事件的隱患、成因、處理結(jié)果以及應(yīng)對突發(fā)事件中暴露出來的思想政治教育工作方面的問題進行分析和總結(jié)，最大限度減少問題發(fā)生時造成的危害。

高校是大學(xué)生聚集學(xué)習(xí)和生活的地方，人口密集，人員眾多，高校一旦發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件，對學(xué)校和學(xué)生的生活將帶來巨大影響。因此無論是高校的管理者、老師還是學(xué)生，為了自身的安全和學(xué)校的正常秩序，都應(yīng)該積極主動地構(gòu)建起有效暢通的溝通途徑，認(rèn)真踐行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沉著、冷靜、有序的預(yù)防和應(yīng)對高校突發(fā)事件。充分發(fā)揮思想溝通在高校應(yīng)對突發(fā)事件中所起的作用。

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篇9

地方本科院校大學(xué)生就業(yè)長效機制隨著我國高等教育規(guī)模的不斷壯大以及教育普及化程度的提高，大學(xué)生成為社會的主力軍，在社會就業(yè)方面占據(jù)重要的地位。但是，由于受到多種因素的影響，大學(xué)生就業(yè)面臨著較大的困難，需要地方本科院校加強對就業(yè)問題的研究，結(jié)合就業(yè)情況改進培養(yǎng)策略，進而構(gòu)建起大學(xué)生就業(yè)的長效機制，調(diào)動社會各個方面的力量，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，緩解就業(yè)壓力。

一、地方本科院校大學(xué)生就業(yè)中存在的問題

（一）就業(yè)與地域需求結(jié)構(gòu)失衡

高校大學(xué)生具有自主就業(yè)的機會，在畢業(yè)以后，就會向經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)涌入，特別是北京、上海等地對大學(xué)生具有較強的吸引力，但是留在本省的較少，加劇了就業(yè)與地域需求結(jié)構(gòu)之間的矛盾。

（二）就業(yè)供求矛盾突出

在地方本科院校中，專業(yè)的劃分較為細(xì)致，大學(xué)生接受的多是專才教育，這就導(dǎo)致了不同專業(yè)之間的大學(xué)生在供給和需求方面缺乏替代性，加劇了供求之間的矛盾，增加了大學(xué)生就業(yè)的難度。

（三）創(chuàng)業(yè)艱難

國家為了緩解就業(yè)壓力，頒布了一系列的優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是從實際效果來看，創(chuàng)業(yè)成功率較低，這主要是國家政策將重點放在促進方面，忽視了?；钫?，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的長期發(fā)展。

（四）存在就業(yè)不公平問題

隨著人才競爭的不斷加劇，使就業(yè)市場成為買方市場，用人單位處于強勢地位，致使大學(xué)生在就業(yè)過程中遭受性別歧視以及戶籍歧視等多種不公平的待遇，都不利于大學(xué)生就業(yè)問題的解決。

二、影響地方本科院校大學(xué)生就業(yè)問題的因素

地方本科院校大學(xué)生就業(yè)問題是受到多種因素的影響，既有學(xué)校因素，又有校外因素，這就需要加強對影響因素的分析，進而為解決大學(xué)生就業(yè)問題提供參考和依據(jù)。

（一）校內(nèi)因素

首先，是畢業(yè)生就業(yè)能力低。隨著高等教育的不斷普及，地方本科院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，但是師資力量以及辦學(xué)理念未跟上時代的發(fā)展，特別是人才的培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，造成大學(xué)生的實踐能力較差，難以滿足工作的需求。

其次，地方本科院校缺乏有效的就業(yè)指導(dǎo)。地方本科院校的畢業(yè)生工作機構(gòu)重視就業(yè)相關(guān)的事務(wù)，但是投入到就業(yè)指導(dǎo)的時間和精力較少，并缺乏相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致大學(xué)生在信息占有和知識儲備方面存在著很大的差別，加上缺乏實際的訓(xùn)練和個性化的指導(dǎo)，難以滿足社會對人才的需求。

（二）校外因素

首先，地方本科院校的知名度和影響力不高，甚至在招生中出現(xiàn)生源不足的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，就業(yè)難度較大。其次，地方本科院校的投入較少，由于受到地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡因素的影響，對教育的投入不均衡，進而使地方本科院校出現(xiàn)經(jīng)費緊張的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致辦學(xué)條件不完備，影響了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。此外，來自學(xué)生以及家庭方面的原因，也是影響本科院校大學(xué)生就業(yè)問題的主要因素。一方面，畢業(yè)生的就業(yè)期望值較高，出現(xiàn)低不成高不就的現(xiàn)象；另一方面，畢業(yè)生的素質(zhì)較低，特別是實踐能力不強，難以滿足社會的需求。同時，父母對學(xué)生的希望過高以及信息的閉塞，也是阻礙大學(xué)生就業(yè)的一個重要因素。

三、地方本科院校大學(xué)生就業(yè)長效機制

為了應(yīng)對嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，需要地方本科院校結(jié)合就業(yè)形勢，綜合考慮多種因素，改進就業(yè)工作，其中構(gòu)建地方本科院校大學(xué)生就業(yè)長效機制是一個有效的途徑。

（一）建立招生、培養(yǎng)和就業(yè)的聯(lián)動長效機制

作為高校培養(yǎng)人才的重要工作，招生、培養(yǎng)和就業(yè)是一個連續(xù)的過程，其中招生決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，培養(yǎng)關(guān)系著大學(xué)生的就業(yè)率，而就業(yè)又反過來影響著招生，因此需要正確處理三者之間的關(guān)系，建立三者的長效機制，形成良性循環(huán)。首先，要從源頭抓好招生工作，并結(jié)合就業(yè)情況和市場需求，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整專業(yè)招生人數(shù)，對于實力較強但是需求不強的專業(yè)要適當(dāng)縮減招生人數(shù)，同時擴展新的專業(yè)方向，提高專業(yè)的適應(yīng)性和競爭性。其次，要加強對學(xué)生的培養(yǎng)，收集相應(yīng)的就業(yè)信息，根據(jù)社會的需求對學(xué)生進行培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合實踐能力。以便適應(yīng)就業(yè)的需要。此外，要對學(xué)生進行充分的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，一方面，讓學(xué)生了解到最新的就業(yè)信息；另一方面，要對學(xué)生進行有針對性的培訓(xùn)，提高其實際操作能力。

（二）構(gòu)建就業(yè)能力培養(yǎng)的長效機制

在地方本科院校大學(xué)生就業(yè)長效機制構(gòu)建中，要加強人才能力培養(yǎng)與培養(yǎng)模式的有效結(jié)合，重視特色，加強人才培養(yǎng)與社會對接的力度，真正的將就業(yè)能力融入到專業(yè)教學(xué)的培養(yǎng)過程中，進而提高人才培養(yǎng)的針對性和競爭力。

首先，要選擇恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)能力培養(yǎng)內(nèi)容，加強學(xué)生素質(zhì)性就業(yè)能力、技能性就業(yè)能力、職業(yè)規(guī)劃能力以及應(yīng)聘求職能力的培養(yǎng)，進而提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。其次，要選擇科學(xué)的就業(yè)能力培養(yǎng)模式，一方面，要將就業(yè)能力的培養(yǎng)融入到教學(xué)課堂中；另一方面，整合實踐環(huán)節(jié)資源，提高技能性就業(yè)能力。此外，要依托“大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)”課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃能力和求職應(yīng)聘能力。

（三）建立院校―家庭―社會的就業(yè)服務(wù)長效機制

地方本科院校的大學(xué)生就業(yè)長效機制的構(gòu)建，是一個綜合的過程，需要社會各個方面的共同參與。首先，要積極引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，國家頒布相應(yīng)的鼓勵政策，加強對學(xué)生“到基層去就業(yè)，在實踐中成長”的輿論教育。其次，要將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作延伸到家長，在做學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作時，班主任、輔導(dǎo)員要與學(xué)生家長保持密切聯(lián)系，要及時把就業(yè)的新情況、新觀念與家長們溝通，不定期印發(fā)一些材料寄給家長或通過網(wǎng)絡(luò)進行宣傳，爭取家長對就業(yè)工作的支持。此外，還需要開拓地方本科院校大學(xué)生就業(yè)市場，為地方本科大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。

四、結(jié)束語

大學(xué)生就業(yè)長效機制的構(gòu)建，對促進大學(xué)生的就業(yè)，緩解就業(yè)壓力起到了積極的促進作用。因此，地方本科院校要結(jié)合社會就業(yè)的需要和學(xué)校的發(fā)展特點，采取有效的措施構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)長效機制，在提高學(xué)生綜合能力的同時，推動地方本科院校的可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

Abstract： Volunteerism is centralized embodiment of harmonious society core values, and volunteer service is the carrier that participants realize self-education and personality perfection. Carrying forward the spirit of volunteerism, popularizing the concept of voluntary service and establishing the long-effect mechanism of voluntary service are inevitable trend to promote normalized, institutionalized and standardized development of legal voluntary service career. Through establishing new social mobilization mechanisms, it is to increase the scope of voluntary service participation, and social acceptance to volunteer service. Perfecting development, management, training, evaluation, motivation and guarantee mechanism of voluntary service is to provide intrinsic motivation for volunteer service activities, realize the sustainable development of volunteer service and expand the voluntary organizations orderly participate in ways and means that public services supply.

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；長效機制；可行性

Key words： voluntary service；long-effect mechanism；feasibility

0引言

“一個富有的社會，如果缺乏對人類充滿終極關(guān)懷的人文精神，如果缺乏對社會批判力量的博大包容，缺乏對物質(zhì)之外更深遠(yuǎn)的精神追求，這個社會是不可能成為一個現(xiàn)代化的社會的。”志愿精神是和諧社會核心價值觀的集中體現(xiàn)，志愿服務(wù)是參與者實現(xiàn)自我教育和人格完善的載體。弘揚志愿服務(wù)精神，普及志愿服務(wù)理念，建立起志愿服務(wù)的長效機制，是推動法律志愿服務(wù)事業(yè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展的必然趨勢。通過建立新型的社會動員機制，提高志愿服務(wù)的參與面，提高社會對志愿服務(wù)的認(rèn)可度，建立健全志愿服務(wù)的發(fā)展、管理、培訓(xùn)、評價、激勵和保障機制，為志愿服務(wù)活動提供內(nèi)在的動力，實現(xiàn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，拓展志愿組織有序參與公共服務(wù)供給的方式與途徑。

1志愿服務(wù)的長效機制建設(shè)的基本條件

1.1 弘揚志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)精神，為志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的提供精神動力志愿服務(wù)是建立在民主化、人本化的發(fā)展理念上，最終目的在于提高人的素質(zhì)和生活與生命質(zhì)量，促進人和社會的和諧發(fā)展，建立起人人享有人文關(guān)懷的立體網(wǎng)絡(luò)通路。特別是通過有序有力有效的志愿者隊伍的招募和集聚，實現(xiàn)對弱勢群體進行公益性持續(xù)性關(guān)懷。讓志愿與微笑成為當(dāng)代青年一種生活習(xí)慣，從而引導(dǎo)整個社會，使之成為一種社會風(fēng)尚。

1.2 建立志愿服務(wù)信息資料庫，創(chuàng)新管理模式，量化評價體系

通過志愿服務(wù)信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)志愿服務(wù)信息在志愿服務(wù)管理層面和操作層面之間的無縫鏈接，建立健全科學(xué)化、現(xiàn)代化、效率化、人性化的志愿服務(wù)長效管理機制。根據(jù)志愿服務(wù)的種類，分別發(fā)揮項目化模式、基地化模式、社會化模式的各自優(yōu)勢，形成自我運作、自我生存、自我發(fā)展的良性循環(huán)運行機制。

1.3 建立長效完善的志愿者培訓(xùn)體系建立集志愿者招募、管理、培訓(xùn)、考核以及信息等功能于一體的信息平臺；利用長效穩(wěn)定的通用培訓(xùn)機制來保障志愿者基本素質(zhì)；專業(yè)志愿者培訓(xùn)突出專業(yè)化；注重對骨干志愿者的培養(yǎng)；開展各種特色培訓(xùn)，以高校、社區(qū)輻射社會。

1.4 建立健全志愿服務(wù)保障機制第一，完善組織保障機制；第二，完善精神激勵機制；第三，完善志愿者權(quán)益保障機制；第四，建立志愿服務(wù)多元化投入機制。積極推動志愿服務(wù)法制化進程。促進志愿者工作常態(tài)化、規(guī)范化、品牌化，營造志愿服務(wù)人人可為、時時可為、處處可為的良好氣氛。

1.5 建立健全志愿服務(wù)聯(lián)動機制著力開展志愿服務(wù)供求模式研究，探索便利化、經(jīng)?；募夹g(shù)路徑和制度設(shè)計，有效形成將青年志愿者零散的時間和精力匯集成重要力量的工作機制。高校內(nèi)部和校際之間形成志愿戰(zhàn)略聯(lián)盟，與政府、社會、社區(qū)、園區(qū)形成戰(zhàn)略協(xié)作。著力在黨政部門職能和公共服務(wù)的邊界上尋找志愿服務(wù)切入點和結(jié)合點，構(gòu)建有效的服務(wù)載體并形成持久推進的工作機制。加強與企業(yè)、媒體、各類社會志愿者組織的溝通聯(lián)絡(luò)，建立穩(wěn)定的交流合作機制。

2法律志愿服務(wù)的長效機制建設(shè)的基本對策

2.1 堅持法制宣傳與法治實踐并重的活動機制

2.1.1 堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，必須樹立“全方位”、“大普法”的思想觀念要充分利用好法制宣傳工作已經(jīng)逐步形成的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與”的工作機制，要充分認(rèn)識法制宣傳工作的長期性和艱巨性,在思想上要樹立“大普法”的工作理念,加強對法制宣傳工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為切入點,積極探索地方法制宣傳工作的新途徑、新措施、新方法，建立和實行法制宣傳工作責(zé)任制，明確職責(zé)，量化標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理，推動“五五”法制宣傳教育再上新臺階。

2.1.2 堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，必須增強法制宣傳工作的創(chuàng)新意識和激勵機制通過整合資源，優(yōu)化配置，形成多層次、多渠道、全方位、立體化的法制宣傳體系采用“互動互學(xué)式、立體傳播式”的法制宣傳教育方式，具體實施過程中，建立“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、戶外有廣告”的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，達到以“虛”促“實”、寓教于樂。針對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)村、青少年、行業(yè)普法的不同特點，施以不同的教育內(nèi)容和形式，注意教育對象的層次性、教育形式的多樣性、教育內(nèi)容的時代性、教育載體的有效性。

2.2 著重“青少年維權(quán)崗”、“農(nóng)民工維權(quán)崗”的工作載體建設(shè)

2.2.1 重點落實“青少年維權(quán)崗”工作圍繞法律服務(wù)青少年、法律援助青少年的工作目標(biāo)，各級法律援助中心通過辦理青少年法律援助維權(quán)案件，加強青少年法制宣傳教育，開展扶貧幫困等活動。比如：加強法律援助律師值班制度，法律服務(wù)青少年工作專業(yè)化；認(rèn)真辦理未成年人案件，切實維護青少年合法權(quán)益；開展青少年法制宣傳教育活動，積極預(yù)防、減少青少年違法犯罪；以法律宣傳活動為主線，努力搞好青少年法律宣傳、咨詢活動；以校園法制教育為平臺，加強青少年的法律維權(quán)意識。通過在大中專學(xué)校設(shè)立的法律咨詢、法律援助信箱，認(rèn)真解答廣大師生的法律咨詢，維護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益。

2.2.2 切實推進“農(nóng)民工維權(quán)崗”工作各級法律援助中心通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)崗，向農(nóng)民工發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)系卡》、《勞動權(quán)及權(quán)益維護》宣傳資料，接受群眾的法律咨詢，為農(nóng)民工的合法權(quán)益維護提供路徑選擇。比如：在職業(yè)中介機構(gòu)被騙或者被用人單位侵權(quán)的，可以到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)投訴；與用人單位發(fā)生勞動爭議的，可以到當(dāng)?shù)貏趧又俨梦瘑T會申請仲裁；對仲裁結(jié)果不服的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A；勞動保障中的其他疑難問題，可以到當(dāng)?shù)毓D聯(lián)、共青團組織、當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、法律援助中心等部門尋求法律救濟等。

2.3 加強以高校青年學(xué)生為宣傳主體、以司法公務(wù)員及律師為援助主體的法律志愿隊伍建設(shè)

2.3.1 以青年學(xué)生為宣傳主體的高校志愿者隊伍司法部門要充分整合駐地高校的法律資源，注重發(fā)揮大學(xué)生法律服務(wù)志愿者作用，積極扶持大學(xué)生法律服務(wù)志愿者活動的開展，使高校與駐地之間搭建起了法制交流的平臺。比如：進一步激勵大學(xué)教師和專家教授與大學(xué)生志愿者深入基層，直接面向廣大群眾普及法律知識，法律服務(wù)志愿者活動；法律服務(wù)志愿者利用各自的優(yōu)勢和資源，通過法制論壇、法制講座、法律咨詢、編印自制的法制宣傳品、創(chuàng)辦普法網(wǎng)等形式，宣傳國家的法律法規(guī)、法制動態(tài)，幫助農(nóng)村、社區(qū)居民解答普遍關(guān)注的法律法規(guī)和政策規(guī)章；促進法律服務(wù)志愿者活動向長期性、系統(tǒng)性、規(guī)范性方向發(fā)展。

2.3.2 以司法公務(wù)員及律師為援助主體的法律志愿隊伍各級司法行政機關(guān)、法律援助中心創(chuàng)新發(fā)展、動員廣大法律工作者積極投身參與社會主義法治建設(shè)。一要逐步完善各級法律援助志愿者隊伍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過制定制度、建檔立卡，健全法律援助志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、評選表彰等機制，規(guī)范志愿者隊伍管理，保證法律援助志愿者隊伍活動良性運轉(zhuǎn)、充滿活力。二要充分挖掘、調(diào)動、整合社會和服務(wù)隊資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)服務(wù)項目，注重發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)骨干力量，提升服務(wù)層次。三是按照“志愿參加，無償服務(wù)，志在奉獻”的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、新式新穎的特色服務(wù)，積極打造法律援助志愿者服務(wù)品牌。

2.4 法律志愿服務(wù)長效機制的激勵提出高校志愿服務(wù)長效機制包涵志愿服務(wù)信息交流機制，志愿者組織管理和激勵機制，意外風(fēng)險保障機制。通過志愿服務(wù)信息的及時、快捷、通暢的交流和溝通，拓展志愿服務(wù)的活動空間；建立和完善組織管理，形成招募―培訓(xùn)―評估―反饋的循環(huán)管理模式；成立意外風(fēng)險保障機制，彌補意外傷害給志愿者造成的損失，解除志愿活動的后顧之憂。通過各種有效手段和方法激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情和志愿精神，最大潛能的調(diào)動志愿者服務(wù)積極性和主動性，發(fā)揮志愿者的專業(yè)技能，使志愿者的個人需求和社會需求相適應(yīng)，更好的投身于志愿服務(wù)工作中去，實現(xiàn)志愿服務(wù)總體目標(biāo)和滿足志愿者個人需求的雙贏，從而彌補政府在公共服務(wù)供給的不足。

2.4.1 了解志愿者參與志愿行動的動機和需求思想決定行為，動機激發(fā)潛能。在對青年志愿者激勵的過程中，管理者需要充分了解志愿者的內(nèi)在需要，抓住激勵的關(guān)鍵因素，同時考慮他的能力、認(rèn)識程度、環(huán)境因素的作用，依據(jù)工作績效，實施包括掌握新知、鍛煉技能、結(jié)交朋友、自主工作等內(nèi)在激勵，獎?wù)伦C書、組織贊賞、媒體宣傳等外在激勵。管理者需將實現(xiàn)遠(yuǎn)大的組織目標(biāo)、社會目標(biāo)同青年志愿者個人利益、個人需要結(jié)合起來，實現(xiàn)組織社會擔(dān)當(dāng)與個人滿意感的雙重效應(yīng)。

2.4.2 完善我國青年志愿者激勵機制結(jié)合青年志愿者的奉獻需求、自我實現(xiàn)需求、求知需求、社交需求、歸屬需求特征，充分利用好內(nèi)外兩種激勵方法。內(nèi)在性激勵，產(chǎn)生于工作本身，具體方法包括:團隊授權(quán)激勵、心理契約激勵、目標(biāo)激勵、工作豐富化激勵、培訓(xùn)激勵。外在性激勵，以精神激勵為主，兼顧適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵，具體包括為志愿服務(wù)提供政策和法制保障、宣傳樹立志愿者品牌、拓寬志愿活動籌資渠道、實施網(wǎng)絡(luò)化管理、培育和弘揚志愿文化等。

2.4.3 建立志愿者參與志愿行動意外風(fēng)險保障機制志愿者意外風(fēng)險保障機制是指為應(yīng)對志愿活動中出現(xiàn)的針對志愿者的意外傷害或意外損失而設(shè)立的一系列保障措施的總稱。由于志愿活動在我國的快速發(fā)展，志愿活動范圍越來越廣泛，活動內(nèi)容越來越專業(yè)化，出現(xiàn)意外風(fēng)險幾率也在不斷增加。在實證研究中發(fā)現(xiàn)有20%的志愿者在服務(wù)中受到不同程度的身體方面的傷害(主要是輕微傷)，2002年可可西里兩名志愿者犧牲更是突出保障問題的迫切性。

由于國家在志愿者保障方面立法不足，使得志愿者在權(quán)利受損時缺少救濟的法律手段，一旦志愿者在公益活動中出現(xiàn)意外傷亡，無法提供有效的法律保障。高校作為志愿者活動的組織者，學(xué)校很少為志愿者提供人身、醫(yī)療保險。因此對于志愿者出現(xiàn)的意外傷害，誰來賠償成為高校志愿服務(wù)的難題。作為學(xué)校組織志愿活動就需要一定的經(jīng)濟投入，如果再承擔(dān)意外傷害所帶來的風(fēng)險，無疑會嚴(yán)重打擊學(xué)校參與志愿活動的積極性，而被援助對象原本就是弱勢群體，更無力負(fù)擔(dān)意外傷害的損失，因而陷入兩難境地。

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