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國務院關(guān)于大力推進合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺。3月17日國務院常務會議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務公司與企業(yè)、公共機構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設計、改造和運行管理等服務的新機制。

隨著國務院關(guān)于合同能源管理指導總方針的推出,我們預計發(fā)改委、財政部、國家稅務總局,將于近期聯(lián)合落實《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補貼方面進行改革,包括將合同能源管理項目明確納入服務稅范疇,制定稅收鼓勵政策和細則,鼓勵金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持,以及節(jié)能服務補貼政策。政策推動下的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長高峰。

合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡稱EMC,起源于上世紀70年代的市場經(jīng)濟國家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實質(zhì),是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級,以及降低目前的運行成本。

工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應用領域。節(jié)能服務項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領域,都是合同能源管理推廣的重點領域。2009年全國能源消費總量為31.0億噸標準煤,比上年增長6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標準煤,比上年下降2.2%?！笆晃濉逼陂g,雖然我國萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達國家相比,我國仍是日本、美國的4-5倍,減排任務艱巨。而合同能源管理機制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預計鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務推進的重點領域。

2009年,我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)再一次實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項目投資額從2008年117億元增長到195億元,同比增長67%。產(chǎn)業(yè)總計綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項目投資從2008年116.7億元增長到195.3億元,同比增長67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。預計2010年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800億元,同比增長36%。根據(jù)EMCA協(xié)會對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。

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【關(guān)鍵詞】合同能源管理，節(jié)能減排項目，融資，應用

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，節(jié)能減排正式提上了日程。節(jié)能減排能推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，還能促進高耗能企業(yè)的健康發(fā)展。節(jié)能減排工作需要大量的資金和先進的技術(shù)才能完成，在傳統(tǒng)管理模式下，不管節(jié)能改造項目是否成功，所需費用都是由企業(yè)一力承擔，企業(yè)風險較大。而隨著合同能源管理的出現(xiàn)，解決了企業(yè)節(jié)能減排改造的資金問題，保證了企業(yè)節(jié)能改造項目的成功實施。

二、合同能源管理模式

（一）基本原理。合同能源管理是上個世紀七十年代產(chǎn)生的，隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的推廣，節(jié)能機制的市場化特征也日益明顯。從本質(zhì)上說，合同能源管理是通過減少能源費的方式，將節(jié)約的資金用于支付節(jié)能減排項目所需的資金。在合同能源管理體制下，節(jié)能服務企業(yè)和一些需要進行節(jié)能改造的企業(yè)簽訂服務合同，在合同中明確約定合同期限、利益風險比例、投入比例等。在節(jié)能改造的初期，節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供項目融資、項目設計、能源審計等服務；在改造期間，節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供節(jié)能量確認、人員培訓、設備安裝、工程施工、設備采購等服務；在改造完成之后，節(jié)能服務企業(yè)從耗能企業(yè)中獲取節(jié)能效益。從這些可以看出，節(jié)能服務企業(yè)所銷售的并非技術(shù)或產(chǎn)品，而是一種降低能源成本的管理方法。

（二）基本模式。合同能源管理基本模式有兩種：節(jié)能量保證型、節(jié)能效益保證型，其區(qū)別在于風險承擔者是不同的。就節(jié)能量保證型而言，在能源管理合同中，節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供最低的節(jié)能標準，保證耗能企業(yè)在改造后能夠獲取相應的節(jié)能收益。在節(jié)能項目實施后，耗能企業(yè)應歸還貸款。如果在改造后沒有達到最低節(jié)能標準，則節(jié)能服務企業(yè)應將這些差額退還。對于超出合同約定的那部分收益，雙方可根據(jù)合同約定的比例進行分配，耗能企業(yè)是風險的主要承擔方。就節(jié)能效益保證型而言，節(jié)能服務企業(yè)和耗能企業(yè)在合同中約定，共同分擔融資，在項目之后根據(jù)節(jié)能效益所得來分配收益。在這種情況下，風險大部分由節(jié)能服務企業(yè)承擔，耗能企業(yè)承擔少部分或者不需要承擔風險。

（三）優(yōu)勢

對于耗能高的企業(yè)，加強合同能源管理有很大優(yōu)勢：

1.投入資金少，風險較低。根據(jù)合同能源管理的要求，耗能企業(yè)不需要投入大筆資金就能夠引入專業(yè)化服務、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，在節(jié)能項目改造時不需要承擔經(jīng)濟風險和技術(shù)風險，因而投入資金少，且風險較低。這也是該企業(yè)在面臨困境時，通過合同能源管理來改造生產(chǎn)設備的主要原因。

2.節(jié)能效果較好。通過合同能源管理，節(jié)能服務企業(yè)能夠向耗能企業(yè)生產(chǎn)的全過程進行控制，包括了項目設計、能源審計、設備采購、人員培訓、項目融資、工程施工、節(jié)能量確認、設備安裝等環(huán)節(jié)，還引入了先進的節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，保證節(jié)能項目改造的成功實施。從企業(yè)節(jié)能改造的效果來看，通過合同能源管理進行節(jié)能改造，其節(jié)能效果能達到10%～40%，甚至高達50%以上，節(jié)能效果較好。從2011年該企業(yè)的節(jié)能效果來看，比節(jié)能改造合同中約定的提高了25%。

3.能夠改善企業(yè)現(xiàn)金流情況，提升企業(yè)的市場競爭力。耗能企業(yè)通過合同能源管理進行節(jié)能減排，能夠減少企業(yè)節(jié)能改造前期所需的資金，將資金投入到盈利性更好的項目中去，改善企業(yè)的自由現(xiàn)金流狀況。同時，還能夠減少企業(yè)成本支出，提高企業(yè)能源使用的效率，也為企業(yè)樹立良好的市場形象。再者，在節(jié)能改造中，耗能企業(yè)還能夠從節(jié)能改造企業(yè)中獲取專業(yè)的能源管理經(jīng)驗和節(jié)能資訊，提高企業(yè)管理人員的素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三、合同能源管理在節(jié)能減排項目融資中應用思考

綜上所述，合同能源管理能夠減輕企業(yè)在節(jié)能減排中的融資壓力，克服了傳統(tǒng)節(jié)能項目由耗能企業(yè)風險較大的問題，幫助企業(yè)提高能源的利用效率，降低經(jīng)營成本，促進企業(yè)健康發(fā)展。但是合同能源管理還屬于一種新的市場運行機制，其理論研究和實踐論證都不夠充分，必然存在著很多問題，增加了合同能源管理的風險。這就需要政府、社會、企業(yè)的扶持與配合，具體如下：

（一）政府支持。融資問題是耗能企業(yè)在節(jié)能減排改造中首先面臨的難題。融資環(huán)境是否良好，融資渠道是否暢通，對企業(yè)節(jié)能減排改造的成效有重要影響。為了改融資環(huán)境，應發(fā)揮政府在財政和政策上的支持作用。在政府的宏觀調(diào)控作用下，發(fā)揮政策的導向性作用，加大對企業(yè)合同能源管理融資的支持力度，對于符合國家規(guī)定的企業(yè)和項目可采用稅收減免、獎勵、資金補助等，鼓勵銀行為節(jié)能減排企業(yè)提供一些政策上的優(yōu)惠。

（二）建立健全風險控制機制。以成本-效益理論來看，合同能源管理是一個長效項目，投資周期較長，但投資的回報率較高。在企業(yè)面臨破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)危險時，合同能源管理也必然面臨著風險，節(jié)能服務企業(yè)也會遭受很大損失，影響耗能企業(yè)甚至是全國的節(jié)能減排工作。因此，應建立健全風險控制機制，對合同能源管理的風險進行有效預防。具體步驟如下：耗能企業(yè)與節(jié)能服務企業(yè)在簽訂合同之前，應為節(jié)能服務企業(yè)提供詳細的資料，包括企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、財產(chǎn)狀況、可擔保抵押等，為節(jié)能服務企業(yè)業(yè)務的開展提供依據(jù)。在耗能企業(yè)的支持下，節(jié)能服務企業(yè)應弄清楚節(jié)能改造項目的耗能情況和原始運行情況，在專家指導下選擇合適的改造方案、配套設備和技術(shù)。同時，在節(jié)能量計算時，應注意到生產(chǎn)要素的市場價格變化情況，在能源管理合同中應明確規(guī)定，以免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。

（三）營造有利的市場運行環(huán)境。合同能源管理的順利實施需要健康有序的市場環(huán)境。因此，我國應加快培育節(jié)能改造服務市場，營造有利的市場環(huán)境，以保證合同能源管理項目的順利進行。具體方法如下：一是可以通過報紙、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體來宣傳節(jié)能減排意識，提高企業(yè)及員工的節(jié)能意識。二是應提高節(jié)能服務企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)的研發(fā)力度，提高節(jié)能服務企業(yè)的服務水平和技術(shù)水平。三是建立健全環(huán)境問責制，將企業(yè)節(jié)能減排效果和企業(yè)領導的業(yè)績掛鉤，對于在節(jié)能減排方面取得顯著成效的企業(yè)應進行獎勵，對于沒有成效的企業(yè)應進行處罰。

參考文獻：

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多省試水照明合同能源管理

中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書趙明表示，LED照明與合同能源管理最初的結(jié)合是從國家“十城萬盞”試點項目開始的。當時，一個城市僅更換部分路燈就需要花費上千萬元資金，沒有哪個政府或市政部門愿意并且能夠拿出這么多錢來做實驗。在這樣的情況下，合同能源管理模式的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了，它解決了LED路燈示范工程投入大、風險高的問題，也保障了生產(chǎn)、消費和金融三方利益最大化和風險最小化，實現(xiàn)了“政府、企業(yè)、公眾”的三方共贏。

在LED照明項目采用合同能源管理模式的過程中，國家和各級地方政府也采取了積極地扶持和鼓勵政策。《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》中指出：未來三年，廣東全省范圍內(nèi)將以合同能源管理模式（EMC）為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，強力推廣應用LED照明產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能減排和LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合目標。全國首個成熟應用于高速公路主干道的LED照明項目——深圳高速公路LED照明工程順利竣工驗收，廣樂、博深等新建高速公路LED照明示范工程建設全面啟動。截至目前，廣東省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應用規(guī)模居全國前列。另外，安徽省銅陵市、福建省南安市、山東省臨沂市、湖南懷化市、浙江省寧波市的LED路燈綠色照明改造項目都采用了合同能源管理模式。

企業(yè)“不花錢”完成節(jié)能改造

作為青島市政府參股并批準成立的，國家發(fā)改委備案的專業(yè)節(jié)能服務公司，青島華控能源科技有限公司提供相關(guān)的項目資金、項目策劃方案及售后服務等。在日前召開的用合同能源管理商業(yè)模式推動綠色照明節(jié)能減排事業(yè)新聞會上，青島華通集團總經(jīng)理、華控能源科技有限公司董事長姜培生接受記者采訪時表示，通過合同能源管理模式，用能單位“不花錢”就能完成節(jié)能改造。

居業(yè)：姜董您好，您能介紹一下什么是合同能源管理模式嗎？

姜培生：簡單地說，就是用能單位拿節(jié)約下來的能源費用來支付節(jié)能改造的投資。如果節(jié)能改造的投資是由節(jié)能服務公司事先支付的話，在合同簽訂期，用能單位按照未節(jié)能改造前的能源花費支付給公司，公司賺取節(jié)能后的差價，如青島華控能源科技有限公司與用能單位簽署節(jié)能改造合同來實施，那就是合同能源管理模式。它的好處就是用能單位無需直接投資，可規(guī)避投資壓力和風險。用能單位可放心大膽通過合同能源管理模式，采用世界上最為先進適用的節(jié)能技術(shù)，對自己的技術(shù)裝備進行改造。合同能源管理模式一般合同期為3～5年，但是對于投資量比較大的項目，如城市路燈的改造一般為8～10年。

居業(yè)：作為一個實行合同能源管理的公司，我們所推出的技術(shù)和產(chǎn)品是否成熟和可靠？

姜培生：這個理由其實是顯而易見的，一個負責任的合同能源管理公司，一方面為社會負責，另一方面也是對自己公司負責。為社會負責任就是要將市場上形形的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品進行比較精選，選出最可靠實用的技術(shù)和產(chǎn)品向社會推薦，為社會負責就是為自己負責，這一理念在EMC模式中體現(xiàn)得淋漓至盡。

居業(yè)：那合同能源管理模式有何優(yōu)勢呢？

姜培生：合同能源管理模式優(yōu)勢之一就是人才隊伍的優(yōu)勢。節(jié)能服務公司一旦研究開發(fā)某一領域市場，就會組成團隊對該領域的技術(shù)發(fā)展過程、該領域的企業(yè)現(xiàn)狀、該領域的市場環(huán)境進行全方位的考量，從中選出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我們對該領域的技術(shù)、企業(yè)、市場做了全面調(diào)研，最終選定中微光電子有限公司，該公司整個團隊是由美國、日本和我國臺灣省從事LED產(chǎn)業(yè)的精英組成，而且該公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有許多國內(nèi)國際發(fā)明專利。還有就是產(chǎn)業(yè)鏈垂直式管理，在LED產(chǎn)業(yè)中也就是前端、中端、后端都是該公司一氣呵成，從而奠定了公司產(chǎn)品在市場上的競爭力。

居業(yè)：EMC在商業(yè)運作中又有何優(yōu)勢？

姜培生：商業(yè)模式上的優(yōu)勢就是節(jié)能服務公司先期投資，通過自身努力實現(xiàn)節(jié)能效果，從而實現(xiàn)投資回報的目標。如果某個節(jié)能服務公司推出的技術(shù)和產(chǎn)品達不到合同約定的技術(shù)經(jīng)濟指標，那就意味著該節(jié)能服務公司在合同期收不回投資，就意味著造成損失，而這種損失的用能單位來說是沒有的。所以，合同能源管理模式對于推廣重大節(jié)能技術(shù)對于用能單位來說是可靠的、是零風險的。合同期內(nèi)，可以分享節(jié)能利益；合同期滿，資產(chǎn)和收益100%歸用能單位。

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)能源；合同能源；節(jié)能效益

作者簡介：陳瀅（1981-），男，廣東汕尾人，廣東電網(wǎng)公司汕尾供電局，助理工程師。（廣東　汕尾　516600）

中圖分類號：F274?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0109-02

在提倡節(jié)能環(huán)保的今天，合同能源管理得到了廣泛應用。然而由于在合同能源管理過程中涉及到的因素眾多、情況復雜，因此還存在著很多的問題值得我們進行探討。基于此，本文就合同能源管理及其實踐應用進行了以下探討與分析。

一、合同能源管理概述

在全球能源日趨緊張的時代背景下，節(jié)能理念越來越受到人們的重視。而合同能源管理其本質(zhì)是一種節(jié)能投資方式，即以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資為目標。在實踐中，其管理模式是由節(jié)能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，為客戶提供全過程服務（包括節(jié)能潛力分析、可行性分析、設備選購等）。因而在合同期內(nèi)，項目實施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益主要分配于項目投資以及節(jié)能服務公司及其客戶所獲得的合理收益。而合同一旦結(jié)束，高效的節(jié)能設備和所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸屬客戶所有。從當前現(xiàn)實發(fā)展來看，合同能源管理的實施主要存在以下三種模式：[1]

1.能源費用托管型

該管理模式是節(jié)能服務公司受客戶委托，在承包能源費用的前提下，進行節(jié)能改造和運行管理。因而一旦節(jié)能服務公司提供的能源服務質(zhì)量不能達到合同中的要求，客戶將獲得按合同要求的賠償。在這種模式中，能源費用（承包額）的減少構(gòu)成了客戶經(jīng)濟效益的來源，而能源費用的節(jié)約是節(jié)能服務公司經(jīng)濟效益的主要來源。

2.節(jié)能效益保證型

該管理模式是客戶提供項目資金，節(jié)能服務公司提供全過程服務，二者共同配合項目的實施；按合同約定，節(jié)能服務公司需保證節(jié)能效果，客戶需向節(jié)能服務公司支付服務費用。因此，倘若在合同期內(nèi)節(jié)能服務公司所承諾的節(jié)能量無法實現(xiàn)，就必須按照合同約定向客戶賠付相應的經(jīng)濟損失。

3.節(jié)能效益分享型

該管理模式最大的特點就是項目實施中客戶的現(xiàn)金流始終是正向的，而項目實施資金和技術(shù)都是由節(jié)能服務公司提供。在節(jié)能效益的分配上雙方根據(jù)合同相關(guān)約定實行共同分享直至合同結(jié)束。

從以上分析可以看出，相對安全可靠的管理模式是節(jié)能效益保證型；但從客戶的角度來看，如果設備貶值并不迅速的前提下，節(jié)能效益分享型會是最受歡迎的選擇。在具體的實踐應用中如何進行選擇，企業(yè)要依據(jù)實際情況來進行定奪。

二、合同能源管理的運行模式

通過前文分析合同能源管理實施的模式可以得知，節(jié)能服務公司提供的產(chǎn)品是一系列的節(jié)能服務，而非具體的產(chǎn)品或技術(shù)，這是該行業(yè)的特殊性所在?；诤贤茉垂芾頇C制的運作，節(jié)能服務公司實施合同能源項目的整個過程可以分為以下幾個步驟：

1.能源審計

在該環(huán)節(jié)，主要是節(jié)能服務公司針對客戶的具體情況進行評估和預測。如測定企業(yè)當前用能量、預測采取節(jié)能措施將產(chǎn)生的節(jié)能量。

2.節(jié)能項目設計

根據(jù)合同能源審計的結(jié)果，節(jié)能服務公司需要從“改進能源利用效率、降低能源成本”這個主題出發(fā)，向客戶介紹具體的方案和建議。[2]如果客戶對提出的方案和建議表示認同并接受，那么節(jié)能服務公司就著手為客戶展開具體的項目設計。

3.節(jié)能服務合同的簽訂

合同能源管理離不開雙方的談判與協(xié)商，其結(jié)果就體現(xiàn)在《節(jié)能服務合同》之中。因此，雙方需要簽署這份合同。如果遇到客戶不同意簽署合同的情況，則客戶須向節(jié)能服務公司支付能源審計和節(jié)能項目設計費。

4.節(jié)能項目融資

也就是實施合同能源管理項目中，節(jié)能服務公司對項目的投資或提供融資服務。其來源主要是節(jié)能服務公司自有資金、銀行商業(yè)貸款或者其他融資渠道。

5.交鑰匙工程

“交鑰匙工程”，[3]即節(jié)能服務公司需對原材料和設備采購，并做好相應的施工、安裝和調(diào)試工作，力求做好項目節(jié)能服務的所有準備工作。

6.運行和維護

節(jié)能服務正式投入運行，節(jié)能服務公司就必須為客戶培訓設備運行人員，并為所安裝的設備（系統(tǒng)）提供保養(yǎng)和維護，提供技術(shù)上的支持與服務。

7.節(jié)能效益保證

依據(jù)合同中的相關(guān)約定，節(jié)能服務公司需要為客戶提供節(jié)能量保證，雙方共同檢測在合同期內(nèi)的節(jié)能效果與獲取的效益。

8.與客戶分享節(jié)能效益

在項目合同期內(nèi)，節(jié)能服務公司與客戶按合同的相關(guān)約定共同分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。

三、實施案例

某半導體有限公司是一家大型的電子設備制造企業(yè)，年用電量達到1.7億千瓦時。由于產(chǎn)品涉及精密儀器制造，對車間的溫度、濕度要求較高，為確保車間符合生產(chǎn)條件要求，制冷機房兩臺850RT和兩臺950RT制冷機組采用輪流供冷的方式不間斷供冷，全年供冷天數(shù)約為350天，年耗電量近2000萬千瓦時。由于制冷系統(tǒng)的使用時間與電網(wǎng)用電高峰期恰好相重合，這樣不僅增加了企業(yè)的成本支出，也加大了電網(wǎng)負荷的峰谷差。在面向大客戶開展的節(jié)能診斷活動中，我們對其生產(chǎn)情況進行了深入的調(diào)研，并推薦客戶采用合同能源管理的模式對18號車間的制冷系統(tǒng)進行水蓄冷試點改造，利用下半夜低谷電價時段和夜晚氣溫較低的有利條件進行蓄冷，提高制冷的效率，實現(xiàn)空調(diào)負荷移峰填谷、達到減少用電量的目的。

1.項目實施模式

節(jié)能服務公司與半導體有限公司協(xié)商后，決定對該項目采用節(jié)能效益分享型的方式實施。該項目總投資688.76萬元，合同分享期6年，具體分配比例為半導體有限公司占25%、節(jié)能服務公司占75%。雙方約定，在不改變現(xiàn)有空調(diào)主機的情況下，節(jié)能服務公司為半導體有限公司提供技術(shù)支持并投資建設空調(diào)水蓄冷系統(tǒng)，同時負責合作期內(nèi)的新增蓄冷設備的運行維護和管理，優(yōu)化主機的運行方式。另外，從蓄冷工程投運并產(chǎn)生節(jié)能收益時起，半導體有限公司按月支付節(jié)能服務公司收益，當月節(jié)能服務公司收益為當月所節(jié)省電費的75%，當月所節(jié)省電費的25%歸半導體有限公司所有。

在節(jié)能效益計算方式上，按未改造前供電局與半導體有限公司商定的計算方法計算應付電費，應付電費減當月實際電費即為當月節(jié)省電費，由此可知：

當月節(jié)能服務公司分享節(jié)能收益=當月節(jié)省電費×75%

2.項目建設與應用效果

項目建設的主要工作是增加蓄冷槽、空調(diào)蓄冷管路系統(tǒng)及空調(diào)蓄冷控制系統(tǒng)。蓄冷槽總高18米，有效容積為3700立方米，占地面積約350平方米?？照{(diào)蓄冷管路采用直徑0.35米的鋼管將2臺850RT制冷機和2臺950RT制冷機進行串聯(lián)連接，實際運行采用2臺制冷機串聯(lián)沖冷，4臺制冷機互為備用。控制系統(tǒng)主要由電動閥、溫度調(diào)節(jié)閥及溫度、流量監(jiān)控系統(tǒng)等組成。

空調(diào)實施蓄冷改造前，車間在夏季需開2臺850RT和2臺950RT制冷機組輪流供冷，實施蓄冷改造后，在7、8月份最熱時低谷電時段，通過控制系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)，可以使用1臺950RT制冷機進行蓄冷，而在其余月份低谷電時段，可用1臺950RT和1臺850RT主機共同來蓄冷。由于在用電負荷高峰期全部采用下半夜低谷蓄存的冷量供冷，實現(xiàn)了負荷的移峰填谷。加之蓄冷后，由于夜間氣溫較低，冷卻水溫每下降1度，制冷機效率約提高4%，使得系統(tǒng)滿負荷運行時間大幅增加，扣除蓄冷損失等不利因素后，全年可節(jié)省制冷電量約300萬千瓦時。

蓄冷流程如圖1所示。該項目實施以后，取得的經(jīng)濟效益見表1。

四、總結(jié)

綜上所述，本文對合同能源的管理模式及管理方法進行了闡述與分析，并結(jié)合案例分析其實踐中的應用效果?？梢钥闯?，合同能源管理是推廣節(jié)能降耗的一種有效方式，能夠獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。采用合同能源管理模式，一方面有利于企業(yè)減小在節(jié)能項目上的投資規(guī)模，并從節(jié)能項目實施中獲得經(jīng)濟利潤；而另一方面節(jié)能服務公司與企業(yè)共同合作，互利互惠，能有效地激發(fā)客戶開展節(jié)能技術(shù)改造的積極性，不斷擴大市場影響力，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。[4]可以說，合同能源管理模式在全球能源日趨緊張的形勢下具有廣闊的市場前景，是節(jié)能產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：節(jié)能服務產(chǎn)業(yè) 發(fā)展推進 策略

低碳經(jīng)濟作為一種越來越被認可和重視的經(jīng)濟發(fā)展方向，隨著國家財政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應的成效，節(jié)能服務市場需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務企業(yè)和機構(gòu)的產(chǎn)生。面對良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要任務。

一、我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著國家將節(jié)能減排作為硬性指標和政府的引導，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由47.3億元增加到836.29億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長了16倍之多;合同能源管理項目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實現(xiàn)了極大地增長，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大呈增長趨勢。節(jié)能服務企業(yè)和機構(gòu)迅速增多，節(jié)能服務領域不斷拓寬，節(jié)能服務市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節(jié)能服務企業(yè)業(yè)務開展方式?？傮w的來說，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。

二、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

上述節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進步方面，雖然節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達國家相比，我國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的擴展，但節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與實際需求相比相對偏小。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，人們對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的認識還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當前節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。

1.企業(yè)水平參差不齊。我國大部分節(jié)能服務企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟實力較弱。甚至有的企業(yè)沒有核心技術(shù)，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務質(zhì)量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務行業(yè)形象帶來負面影響，加之社會對節(jié)能服務行業(yè)的認識本身不足，很容易使用能單位對節(jié)能服務行業(yè)失去信心。同時，節(jié)能服務企業(yè)的業(yè)務模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡單復制，造成業(yè)務模式的雷同，限制了節(jié)能服務業(yè)務領域的拓展。

2.融資困難。中小節(jié)能服務企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實施。盡管國家采取了一系列措施來解決節(jié)能服務公司的融資問題，但中小型節(jié)能服務企業(yè)固定資產(chǎn)少，缺乏金融信譽，且銀行融資產(chǎn)品與節(jié)能服務公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務業(yè)務因此而難以開展和拓寬。

3.誠信體系不健全。合同能源管理項目在節(jié)能服務企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會誠信體系的不健全。用能單位對節(jié)能服務企業(yè)的服務質(zhì)量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務企業(yè)因為合同能源管理自身的特點決定，合同履行周期較長，節(jié)能服務企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務企業(yè)對自身實際利益有所顧慮。

4.行業(yè)制度不完善。國家對節(jié)能服務行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細的安排和推進，但相關(guān)的法律法規(guī)的建設相對滯后，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)缺乏專項法律法規(guī)。而節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。

5.市場混亂。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場利益。但節(jié)能服務行業(yè)的作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品認可度低，合同能源管理項目實施難度增加，同時不利于用能單位對節(jié)能服務企業(yè)的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現(xiàn)。 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進策略

推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)有形的手與無形的手相結(jié)合。

1.加強節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)政策宣傳。政府對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的財政和政策支持既要有實際投入又要做好宣傳工作。政府借用網(wǎng)絡平臺及時節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導作用。政府要制定適合本地的政策實施細則，明確各項政策的適用范圍，使相關(guān)政策落實到位。加強政策落實情況的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)政策落實中的困難并向上級反映，針對實際問題提出合理化建議，為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.樹立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務企業(yè)要按照技術(shù)標準，規(guī)范各項操作，采用公認的方法合理分配利益。加強節(jié)能服務行業(yè)自律，成立權(quán)威行業(yè)協(xié)會機構(gòu)，負責行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)，加強節(jié)能服務企業(yè)自我約束和業(yè)務水平的提高。政府制定節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)準入標準和清除制度，實現(xiàn)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場秩序。

3.建立社會誠信體系。結(jié)合現(xiàn)有的指導方案和意見，組建節(jié)能服務企業(yè)誠信專家評定小組，建立統(tǒng)一的評價信息平臺，對節(jié)能服務企業(yè)進行充分調(diào)研，科學評定其誠信等級，為與之合作的企業(yè)和機構(gòu)提供參考。

4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的支持力度，定做節(jié)能減排相關(guān)金融產(chǎn)品，建立適合節(jié)能服務企業(yè)特點的信貸管理模式。為節(jié)能服務企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)風險基金，促進合同能源管理項目投融資業(yè)務的開展和節(jié)能服務新技術(shù)孵化。

5.企業(yè)加強人才的引進和培養(yǎng)。節(jié)能服務企業(yè)作為市場競爭主體，企業(yè)人才質(zhì)量是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進和培養(yǎng)，加強各工作崗位人才技能的培訓和綜合素質(zhì)的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵機制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務質(zhì)量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務業(yè)務范圍。加強與外界交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，促進我國節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國際國內(nèi)形勢，了解我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，從而采取合理應對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。

參考文獻

[1]徐婷，劉春香，朱麗媛.寧波節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與提升策略[J].中外企業(yè)家，2015（1）

篇6

【關(guān)鍵詞】集成化；熱泵；合同能源管理；優(yōu)勢；經(jīng)濟可行性

1 前言

現(xiàn)有熱泵相關(guān)技術(shù)已經(jīng)很成熟，也經(jīng)過無數(shù)工程實踐的檢驗和學者的不斷優(yōu)化。但隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑形式和生活方式等因素的不斷更改，仍有一些問題亟待解決。第一，用戶需要承擔巨額的資金來購買及維護設備；第二，施工周期長，不便于更換維修；第三，控制系統(tǒng)落后，室內(nèi)環(huán)境偏離預期設計要求時無法及時調(diào)整；第四，設備集成化低，不同設備屬于不同供應商供貨，運行過程中出現(xiàn)問題很難及時提出解決方案；第五，系統(tǒng)中單個設備銘牌工況效率比較高，但系統(tǒng)整體效率達不到預期效果。建筑能耗中，空調(diào)能耗占建筑能耗的30-50%，且系統(tǒng)所用能源基本上是高品位的不可再生能源，其中電能占了絕對比例。集成化空調(diào)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)整體效率，是降低空調(diào)能耗的有效途徑。

2 新型集成化空氣源熱泵系統(tǒng)

新型模塊化全變頻供冷站是基于普通供冷系統(tǒng)的上述缺陷而提出的一個解決方案[1]，集成化全變頻供冷站主要耗能設備（主機、冷卻塔、冷熱水循環(huán)水泵、冷卻水泵）采用高效變頻設備，并配以先進的自動控制系統(tǒng)以及高度的集成化。

2.1新型系統(tǒng)的介紹

該供冷系統(tǒng)是一種模塊化的冷站，便于運輸安裝。全變頻冷凍站是個新的概念，當采用哈特曼控制算法和植入這種控制算法的專業(yè)控制軟件對全變頻冷凍站進行控制后，整個冷凍站的能耗可比傳統(tǒng)定速冷凍站降低 40%-60%以上并且運行穩(wěn)定[1]。目前很多冷凍站都是人工或半人工操作，為了改變這種狀況，專業(yè)制造商已經(jīng)提供一個包括簡單操作、明了觀察、自動報警、在線幫助等功能的控制箱產(chǎn)品給使用者，幫助他們動態(tài)監(jiān)控冷凍站的單位能耗及其它

運行情況。

2.2 新型系統(tǒng)的組成

2.2.1新型系統(tǒng)的硬件設備

新型系統(tǒng)的主要部件由表2.1 新型集成冷站配置一覽表所示，通過圖表就可以對冷站的硬件設備有一個大概的了解。

2.2.2 新型系統(tǒng)的軟件設備

新型冷站采用Arctic Energy Loop 控制策略。Arctic Energy Loop 控制策略的目標是控制冷站系統(tǒng)COP。通過整合冷卻塔變頻風機，變頻冷卻水泵，冷凍水泵，磁懸浮壓縮機，空調(diào)箱風機的特性曲線，運用高速PAC控制器，讓集成冷站運行長期保持在最高能效比，其平均節(jié)電高達50%[2]。

2.3新型系統(tǒng)的優(yōu)勢

（1）運行成本低，節(jié)省空間：

機房所占物理空間為市場上所有成套系統(tǒng)中最小，所需要的基礎設施空間減少了40%以上.在現(xiàn)有建筑物的總運營成本支出上節(jié)省10%-20%。

（2）節(jié)能高效：

冷凍機房運行效率高，單位冷噸耗電

（3）維護成本低：

采用集成式控制策略，超高效集成冷凍站使裝置設備的運行轉(zhuǎn)速更低，減少了磨損。這導致故障時間減少，使維護成本降低了50%。所有部件易于檢修也減少了故障時間，降低了維修成本。采用閉式冷卻塔，大大減少了對水的消耗和冷卻塔的清洗、維護工作。

（4）延長設備壽命：

所有變頻電機以較低速度連續(xù)運轉(zhuǎn)，減少了開/關(guān)次數(shù)，磁懸浮軸承的使用使壓縮機沒有任何磨損。在受控環(huán)境中進行工廠改造，提升了產(chǎn)品品質(zhì)。耐用重型部件與高品質(zhì)結(jié)構(gòu)保證了系統(tǒng)可靠性。

（5）責任一體化：

設計施工安裝于一體，避免了三方之間存在的步調(diào)不一致的麻煩。

（6）施工時間短：

冷站與部件安裝完成后，直接運抵現(xiàn)場安裝，加快了項目完工進度，保證了工程質(zhì)量。冷站出廠前整體測試完畢，減少了現(xiàn)場測試時間及違規(guī)啟停。

（7）產(chǎn)品應用的范圍廣：

從傳統(tǒng)螺桿機市場到離心機市場，通過模塊化的組合，以及超高的節(jié)能水平，可以從小到大，滿足不同的應用：公共建筑、地鐵、火電廠、電子廠房、各類凈化車間、數(shù)據(jù)機房等。

3 冷站的新型運行模式--合同能源管理

3.1合同能源管理簡介

合同能源管理（又稱EPC）是指專業(yè)的節(jié)能服務公司與用能單位簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、設計、改造、購買、安裝設備、調(diào)試等服務，并通過與節(jié)能單位分享節(jié)能效益方式回收投資資金和獲得相應的合理利潤，從而大大節(jié)省了用能單位節(jié)能改造的資金和降低用能單位的技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。合同能源管理是一種新型的市場化節(jié)能機制。

3.2合同能源管理的運行模式

BOT運行模式：建設―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓，是客戶通過契約授予公司以一定期限的特許專營權(quán)，由公司融資建設和經(jīng)營所建的供冷站，并準許公司通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎設施無償移交給客戶。

3.3合同能源管理下高效集成冷凍站的優(yōu)勢

①用戶初投資為零：

用戶無需對冷凍站進行任何初投資，這彌補了高效集成冷站初投資高的不足。

②用戶無需投入管理費用

冷凍站的運行維護費用由合同能源管理方負擔，用戶免去管理費用和維護費用。

③用戶無需承擔不必要的麻煩

節(jié)能服務公司不僅向客戶提供集成化的節(jié)能服務，而且給予總體的節(jié)能解決方案?？梢詾榭蛻籼峁┕?jié)能項目所需的資金。能夠向客戶提供成熟、先進的節(jié)能設備和技術(shù)。可以通過各種方式保證項目的工程質(zhì)量。防止設計方和施工方之間扯皮。

④節(jié)能效果明顯，節(jié)能收益樂觀

由于該冷凍站具有運行效率高（單位冷噸耗電

四 工程案例

4.1工程概況

某中心大廈，主樓高度249.95m，總建筑面積為23.97萬m2，本空調(diào)項目主樓概況：主樓建筑面積16.03萬m2，建筑標高250 m，地下五層，地上五十六層，分為商場及辦公兩部分。商場部分分為地下及地上兩部分，制冷負荷分別為1474kW、2847kW；辦公部分全部位于地上，總負荷8518kW 。

4.2原有方案

目前規(guī)劃的制冷方案為地下集中式機房，高層采用板式熱交換器，冷源采用冰蓄冷，利用峰谷電價優(yōu)勢，蓄冷量為日總負荷量的三分之一。

水系統(tǒng)采用一次泵定流量，二次泵變流量系統(tǒng)，冷凍水溫隨建筑高中低區(qū)設計如下：

由于能量傳遞的漏斗效應：六--二十五層：5℃/13℃；二十七--四十一層：6℃/14℃；四十三--五十六層：7℃/15℃。

由于所在地區(qū)峰谷差價較大，采用冰蓄冷是比較經(jīng)濟的。

4.3基于合同能源管理的高效集成熱泵系統(tǒng)方案

如圖4.1 高效集成冷凍站系統(tǒng)示意圖所示：

圖4.1 高效集成冷凍站系統(tǒng)示意圖

4.4兩種方案的投資收益比較

4.4.1直接投資見圖4.2

圖4.2 直接投資示意圖

4.4.2間接投資見圖4.3

圖4.3 間接投資示意圖

4.4.3正常使用后年運行費用對比見圖4.4

圖4.4 年運行費用對比

4.4.3資金回收期對比：

按照收費標準為35～40元/m2/年計算，冰蓄冷系統(tǒng)回收期為14～16年；新冷站資金回收期為8～9年。

結(jié)論：資金回收期大大縮短，僅為8-9年

4.4.4本節(jié)總結(jié)論：

本項目中，新方案與原有方案對比，節(jié)省投資930萬元，年節(jié)省90萬元左右的運行、維護費用，資金回收期縮短七年左右的時間。此外，新方案還可以節(jié)省甲方配電增容和配電室占地面積。

五 總結(jié)

傳統(tǒng)熱泵系統(tǒng)經(jīng)過集成化后具有了更多的優(yōu)勢，更符合當代建筑群、用戶群體、運行模式等因素。通過與現(xiàn)有最節(jié)約資金的冰蓄冷系統(tǒng)做經(jīng)濟對比，得出新型集成化空氣源熱泵系統(tǒng)（新型冷凍站）具有良好的經(jīng)濟可行性。

將合同能源管理與新型全變頻集成化冷站結(jié)合，前景是廣闊的，為社會和企業(yè)創(chuàng)造的效益是可觀的。

參考文獻：

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篇7

一、節(jié)能3.0時代，節(jié)能形勢更為艱巨，任務更為復雜

節(jié)能1.0的“管”和2.0時代的“推”，使得企業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提升，但節(jié)能工作也面臨“浮財”基本掃盡、技術(shù)潛力明顯收窄的問題。節(jié)能1.0時代，政府通過建立國有企業(yè)能源配額管理和考核制度等行政指令性手段，嚴格控制企業(yè)用能行為，增強了企業(yè)節(jié)能意識，全社會節(jié)能工作體系開始形成。在“十一五”以來的節(jié)能2.0時代，政府建立了法規(guī)、標準、行政、經(jīng)濟手段等一攬子節(jié)能促進機制，在不到10年的時間里普及了大量成熟節(jié)能技術(shù)設備，企業(yè)能效明顯提升。然而，隨著常規(guī)節(jié)能技術(shù)設備普及率的不斷提升，2.0時代節(jié)能推進模式出現(xiàn)了技術(shù)潛力收窄、邊際效益遞減的問題，節(jié)能工作亟待開啟新的篇章。

節(jié)能3.0時代，技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)優(yōu)化和工藝改進成為企業(yè)節(jié)能挖潛的重點，但所面臨的困難和挑戰(zhàn)也前所未有。節(jié)能2.0時代之后，成熟的節(jié)能技術(shù)設備已基本普及，3.0時代企業(yè)若想進一步挖掘提升能效的潛力，必須立足于應用更前沿、創(chuàng)新型技術(shù)，在全生產(chǎn)系統(tǒng)層面重新優(yōu)化能源的配置，以及嘗試革命性工藝改進。然而，在節(jié)能重點由點轉(zhuǎn)面、由淺入深轉(zhuǎn)換過程中，可供借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗越來越少，技術(shù)門檻提高、投資規(guī)模和投資風險加大，企業(yè)在人才、資金、技術(shù)上的儲備往往難以支撐。

新常態(tài)下能源價格走低以及高耗能行業(yè)發(fā)展前景不明朗，進一步降低了企業(yè)節(jié)能投資意愿。經(jīng)濟新常態(tài)下煤炭、石油等主要能源價格持續(xù)走低，雖然緩解了企業(yè)能源成本方面的壓力，但客觀上也降低了節(jié)能項目的投資收益，使得企業(yè)普遍缺乏節(jié)能投資的主觀意愿。更為嚴峻的是，基于先進技術(shù)和設備的節(jié)能項目，通常需要5―10年甚至更長的投資回收期，且應用條件更高、不確定性更大。由于當前高耗能行業(yè)發(fā)展的整體狀況并不明朗，出于對未來的擔憂，大多數(shù)企業(yè)在節(jié)能決策時都處于“糾結(jié)”心態(tài)。

二、節(jié)能2.0時代政策“供給”已不適應3.0時代實際“需求”

2.0時代的節(jié)能技術(shù)服務模式已不能滿足3.0時代企業(yè)深度挖潛的需求。在節(jié)能2.0時代，政府為企業(yè)節(jié)能提供了例如能源審計、能效對標、能源管理師培訓、《節(jié)能技術(shù)推廣目錄》等方面的技術(shù)和信息服務，這些都為企業(yè)找到節(jié)能潛力提供了有力支持。然而在節(jié)能3.0時代，企業(yè)節(jié)能挖潛的途徑不再是簡單的更換設備，也不再局限于某一工藝環(huán)節(jié)，節(jié)能潛力更為隱蔽，需要專業(yè)化的團隊、過精細化的診斷、提供定制化的服務才能找出。從這一角度來看，當前政府出臺的政策機制以及其設計和實施方式，仍顯得比較粗糙、遠遠不能滿足企業(yè)的需求。

2.0時代的節(jié)能政策體系對企業(yè)最終決策的支撐作用仍顯不足。3.0時代企業(yè)節(jié)能改造將由局部轉(zhuǎn)向整體，“牽一發(fā)而動全身”，除了經(jīng)濟效益以外，企業(yè)決策層將更加關(guān)注項目的成熟度、安全性和對正常生產(chǎn)的影響等問題，因此案例宣傳、第三方效果核查等機制對推進高層決策尤為重要。然而2.0時代的節(jié)能政策體系總體側(cè)重于技術(shù)因素，即幫助企業(yè)分析能效水平及發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力，而對于技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的應用情況及其能帶來的綜合效益分析（包括對產(chǎn)品質(zhì)量的改進、對生產(chǎn)穩(wěn)定性的提升等方面）都不夠充分，未能消除企業(yè)決策的顧慮。另一方面，在“以獎代補”等激勵政策退出之后，節(jié)能市場信號進入相對“真空”時期，急需制定進一步調(diào)動企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動力的政策機制。

2.0時代對節(jié)能市場機制的培育和市場監(jiān)管已不能滿足3.0時代節(jié)能新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的需求。隨著全社會節(jié)能意識的提升，以合同能源管理、節(jié)能融資、能源管理體系認證為代表的節(jié)能市場機制正在蓬勃發(fā)展。然而，節(jié)能新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展必然會遇到既有制度環(huán)境約束，也必然會出現(xiàn)市場亂象。例如，節(jié)能服務公司在為企業(yè)提供合同能源管理服務時遇到的融資難、合同履約難問題，部分節(jié)能服務公司存在能力不足問題甚至發(fā)生的欺詐行為，嚴重干擾了合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些現(xiàn)象說明當前政府對于節(jié)能市場機制迅速發(fā)展的準備不夠充分、對于節(jié)能市場秩序的維護不足。

三、節(jié)能政策要由“政府+”向“市場+”模式轉(zhuǎn)變

節(jié)能進入“深水區(qū)”，簡單易行的手段越來越少，政府直接干預的空間越來越小，“政府+”的節(jié)能推動模式難以為繼。在此背景下，節(jié)能政策的設計思路和體系架構(gòu)要進行重大調(diào)整，在深刻把握3.0時代節(jié)能形勢和企業(yè)實際需求基礎上，重新審視政府與市場之間的關(guān)系，實施節(jié)能政策的“供給側(cè)改革”，由“政府+”向“市場+”模式轉(zhuǎn)變。

第一，尊重市場規(guī)律，創(chuàng)造市場機會。充分利用節(jié)能具有的市場屬性，通過調(diào)整市場信號來優(yōu)化節(jié)能成本效益，調(diào)動企業(yè)自主節(jié)能積極性。激發(fā)企業(yè)節(jié)能的內(nèi)生動力是可以通過價格信號調(diào)整等經(jīng)濟規(guī)制手段來實現(xiàn)的。在政府簡政放權(quán)背景下，政府應盡量減少對于企業(yè)微觀決策的干預，轉(zhuǎn)為更多利用價格信號調(diào)整的方式，例如，以能源稅、用能權(quán)交易、能效電價等經(jīng)濟手段來放大節(jié)能行為的成本效益，從而讓企業(yè)“想節(jié)能”。

第二，激發(fā)市場活力，依靠市場力量。鼓勵節(jié)能技術(shù)和咨詢服務機構(gòu)以“私人訂制”的服務模式，為企業(yè)提供個性化、精準服務。在節(jié)能3.0時代，企業(yè)節(jié)能的技術(shù)門檻更高，不能再通過傳統(tǒng)的統(tǒng)一化、集中式的方式來推動，而是應由專業(yè)化的機構(gòu)為企業(yè)提供“私人訂制”服務，為企業(yè)量身定做節(jié)能方案。政府應致力于建立能效發(fā)展基金、能效保險等市場化節(jié)能新模式、新機制，依靠市場的力量以及自身調(diào)配資源的能力，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)和節(jié)能服務公司積極性，共同參與到幫助用能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能機會的過程之中。

第三，維護市場秩序，彌補市場缺陷。進一步完善節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)和標準體系，強化政府規(guī)范和引導節(jié)能市場的作用。在依靠市場力量推進節(jié)能的同時，應強化政府監(jiān)管和服務職能。政府應注重維護節(jié)能市場環(huán)境。首先要進一步完善能效標準體系、提升標準的先進性、加強節(jié)能監(jiān)察及執(zhí)法，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；其次要規(guī)范和管理節(jié)能服務第三方機構(gòu)，提高其服務能力和服務質(zhì)量，并出臺相關(guān)服務指南、審核標準，建立服務質(zhì)量的社會評議機制；第三，強化用能企業(yè)能源計量和統(tǒng)計臺賬工作，確保能源消費數(shù)據(jù)可核查、可比對，為政府監(jiān)管提供依據(jù)。

四、“十三五”時期完善節(jié)能政策體系的建議及重點舉措

“十三五”是節(jié)能工作由2.0向3.0過渡的關(guān)鍵時期，節(jié)能政策體系要隨之進行一系列調(diào)整和創(chuàng)新。應強化法律和標準對于企業(yè)的約束、釋放有利于節(jié)能的價格信號，以激發(fā)企業(yè)節(jié)能的內(nèi)生動力；依靠市場和社會力量為企業(yè)提供量身定制的節(jié)能服務、破除融資障礙，為企業(yè)創(chuàng)造更好的節(jié)能外部環(huán)境。具體而言：

（一）應強化法律、標準對于“市場+”節(jié)能模式的基礎支撐作用

完善《節(jié)能法》、配套規(guī)章制度和能效標準體系，強化節(jié)能執(zhí)法。盡快啟動《節(jié)能法》的修訂工作，組織力量深入研究《節(jié)能法》的修訂范圍、內(nèi)容，明確規(guī)定重點用能單位的責任與義務，細化重點用能單位的節(jié)能目標、評價方法、能源管理制度、管理人員專業(yè)資質(zhì)和職責等內(nèi)容。制定能源審計、能效對標等節(jié)能技術(shù)信息服務的操作規(guī)程和標準規(guī)范，加強對于節(jié)能市場服務機構(gòu)的監(jiān)管，保證其服務質(zhì)量。加強能效標準的宣貫工作，定期開展能效標準的執(zhí)法工作，并大幅提高違法成本。將政府對于節(jié)能的規(guī)制納入法治化軌道，同時也讓法律、法規(guī)和標準成為企業(yè)自主節(jié)能的基礎和依據(jù)。

（二）應充分、靈活運用市場價格信號提升企業(yè)節(jié)能自主性

擴展能效電價的應用范圍，并建立健全配額交易機制和能源稅收體制?！笆濉逼陂g可根據(jù)水泥、電解鋁行業(yè)實施能效電價的成功經(jīng)驗，將能效電價的實施范圍進一步擴展至鋼鐵、化工等高耗能行I，建立能效優(yōu)者享受廉價能源的激勵機制。盡快完善我國能源定價機制和稅收制度，做好清理不合理收費、降低交易成本的“減法”和反映能源稀缺性及外部成本的“加法”，落實已有節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，盡快出臺碳稅政策。建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，對初始排放權(quán)取得、有償使用、配額交易、排放權(quán)存續(xù)等重點問題進行充分研究并開展地區(qū)實踐。

（三）應鼓勵社會化的節(jié)能咨詢服務機構(gòu)開展節(jié)能綜合診斷工作、能效“領跑者”、能效測評及能源管理體系認證工作

開展包括能源審計、節(jié)能規(guī)劃和成本效益評估內(nèi)容的節(jié)能綜合診斷工作，幫助企業(yè)深度挖掘節(jié)能潛力、選擇適用的節(jié)能技術(shù)并測算其經(jīng)濟性。建立“能效‘領跑者’+能效對標+最佳案例宣傳”工作機制，將能效對標活動與能效“領跑者”相結(jié)合，在篩選出行業(yè)內(nèi)能效的“領跑者”之后，根據(jù)每個企業(yè)能效水平進行行業(yè)內(nèi)能效排名，讓企業(yè)決策者了解本行業(yè)節(jié)能發(fā)展趨勢及與領跑者的差距。以“做解讀、樹榜樣、給獎勵”的方式循序漸進開展能源管理體系認證工作，加強經(jīng)驗總結(jié)和交流，強化能源管理體系培訓，探索將能源管理體系認證與用能權(quán)分配政策相關(guān)聯(lián)的激勵機制，教會企業(yè)用好能源管理體系標準，讓企業(yè)在能源管理體系建設過程中真正獲益。

（四）應通過能效發(fā)展基金、風險擔保等方式，開拓企業(yè)節(jié)能融資的市場渠道

篇8

關(guān)鍵詞：吉林??；節(jié)能環(huán)保服務業(yè)；投融資；路徑分析

中圖分類號：S210.4文獻標識碼：A

1吉林省大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的政策和理論基礎1.1政策基礎

黨的十報告將推進生態(tài)文明建設獨立成篇集中論述，并系統(tǒng)性提出了今后5a大力推進生態(tài)文明建設的總體要求，強調(diào)要著力推進綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。吉林省人民政府深入貫徹十會議精神，按照國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，結(jié)合貫徹落實《吉林省節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，制定《吉林省“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案》。

吉林省能源資源種類雖然較多，但從已探明的儲量看，仍屬于能源資源欠豐富的地區(qū)，常規(guī)能源總量占全國的比重不足0.3%。其中石油和天然氣儲量較低，油氣大幅增產(chǎn)的空間不大。水電建設經(jīng)過幾十年的發(fā)展，裝機總?cè)萘恳颜嫉娇砷_發(fā)建設容量的80%左右，進一步開發(fā)的潛力已經(jīng)不大，且開發(fā)的難度較大。而作為吉林省主要能源消費品種的煤炭，其供需矛盾更為突出，自給率不足40%，且地產(chǎn)煤炭的質(zhì)量較差，熱值較低。2012年，吉林省工業(yè)企業(yè)煤炭產(chǎn)量僅為6310.45萬t。事實上，從20世紀80年代到2010年，吉林省的GDP平均增速在10%以上，而能源的供給產(chǎn)量增速不足2%，能源供給的缺口越來越大[1]。

同時，作為東北老工業(yè)基地之一的吉林省，多年來逐步形成了以汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局，這些主導產(chǎn)業(yè)均具有高能耗、高污染、資源性的特點，如果不進行綠色升級，將進一步加劇吉林省能源短缺問題和環(huán)境污染問題。因此，大力在吉林省發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，并使之更好、更快地融入汽車、醫(yī)藥、石化、電力等產(chǎn)業(yè)將會對吉林省經(jīng)濟的綠色發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

1.2理論基礎

在國外，針對節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的研究開始的很早，Shippee（1996）[2]從營業(yè)、需求管理項目減少、市場競爭、節(jié)能服務公司與公共事業(yè)間的關(guān)系、新產(chǎn)品與服務等5個方面分析了節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展趨勢，指出節(jié)能服務公司能夠為商業(yè)和工業(yè)客戶提供充分有效的節(jié)能服務，并且未來將有大量節(jié)能服務企業(yè)進行兼并重組，出現(xiàn)具有公共事業(yè)特點的新型節(jié)能服務公司。

Vine（1999）[3]實證分析了美國節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展，指出服務公司需要進行服務整合，提供一站式服務，并且通過投資于兼并，最終成為超級節(jié)能服務公司（super ESCO）。同時他提出，公共事業(yè)部門重組將影響節(jié)能服務業(yè)的格局。

Goldman（2005）[4]等人基于面板數(shù)據(jù)對美國節(jié)能環(huán)保項目進行實證分析，指出節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展速度將逐漸增加。

同時，也有不少國外學者關(guān)注不發(fā)達國家或地區(qū)的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展所面臨的障礙。

Ellis（2010）[5]便指出，所有國家的節(jié)能環(huán)保投資都受到了能源價格的影響，而對于發(fā)展中國家來說，還面臨著諸如政治和經(jīng)濟的不穩(wěn)定等障礙。他從融資困境、較高的管理和交易費用、政府能源政策制約、節(jié)能知識不足、人力資源短缺、客戶對內(nèi)部解決方案的偏好、對EPC商業(yè)模式的質(zhì)疑等7個方面詳細闡述了發(fā)展中國家節(jié)能服務業(yè)發(fā)展面臨的障礙。

在我國，隨著國家對能源環(huán)境問題的重視程度的提高，學界也開始在節(jié)能環(huán)保服務業(yè)領域進行大量研究。陳柳欽（2011）[6]通過對合同能源管理基本運作機制、基本類型及我國合同能源管理政策的分析，得出在我國強力推進節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間極大，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)會迎來蓬勃發(fā)展的結(jié)論。

韓岳峰（2014）等人[7]運用脫鉤模型分析了吉林省2006～2011年5大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長與碳排放脫鉤關(guān)系，并在此基礎上，引入脫鉤偏離度概念，對吉林省4大產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的脫鉤狀態(tài)進行偏離分析。得出綠色技術(shù)開發(fā)和綠色政策實施是吉林省產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展低碳經(jīng)濟工作的重點的建議。

2吉林省節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來吉林省大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展迅速，吉林省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至2013年年末，吉林省共有54家節(jié)能環(huán)保服務公司在國家備案，服務范圍涉及工業(yè)、建筑、交通等多個領域，城市污水凈化、污水處理廠脫磷脫氮、垃圾無害化處理、大型火電廠脫硫脫硝、電除塵、袋式除塵等多項新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)被廣泛的在吉林省內(nèi)推廣和應用。但該數(shù)量離吉林省節(jié)能“十二五”規(guī)劃中提出2015年節(jié)能服務公司的數(shù)量達到200家的目標還有一定距離。

從技術(shù)創(chuàng)新上來看，吉林省的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在吉林省節(jié)能環(huán)保技術(shù)投入明顯不足，其R&D投入僅占總收入的1.6%。而在發(fā)達國家，如德國，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的R&D投入占其總收入的3.1%，約為制造業(yè)R&D投入的1.7倍，是吉林省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入的1.94倍。通過對全球較大的節(jié)能環(huán)保跨國公司進行財務分析后，其R&D投入更是占到其收入的8%～10%，作為新興的生產(chǎn)業(yè)，其高速發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新的支撐。

無論是擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是進行技術(shù)創(chuàng)新，都繞不開資金問題。然而吉林省合同能源管理專項資金投入不足，融資困難。從全國財政獎勵資金撥付情況來看，吉林省僅處于全國中下游水平，好于國內(nèi)尚未撥付資金的浙江、福建等8個地區(qū)，但與國內(nèi)財政資金撥付較大的山西、湖南等省還存在著非常大的差距。其中，2013年山西省支持合同能源管理項目64個，撥付財政獎勵資金約8200萬元，湖南省支持合同能源管理項目136個，撥付財政獎勵資金約6500萬元。從融資方面來看，吉林省綠色信貸制度還未完全建立，一些中小企業(yè)面臨著綠色貸款困難，缺乏流動資金以支持綠色升級改造的問題。

3吉林省節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的路徑分析

結(jié)合目前吉林省節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展狀況及相關(guān)研究，資金的大力支持是吉林省節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的主要推動力。因此，吉林省需要進一步加強節(jié)能環(huán)保服務業(yè)政策支持，加大財政撥款力度；構(gòu)建完善的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)投融資體系，創(chuàng)新投融資運營機制，擴大投融資規(guī)模，實現(xiàn)投融資主體多元化，投融資渠道多樣化。筆者從政府、節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)和金融機構(gòu)具體剖析提高節(jié)能環(huán)保服務業(yè)投資力度的路徑。

3.1政府是節(jié)能環(huán)保服務業(yè)資本運作的指針

3.1.1吉林省政府需要加大教育和科研的投入，依托于吉林省豐富的高等教育資源，加快建設一批國家級和省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立節(jié)能環(huán)保共性技術(shù)和通用設備科研基地等，通過創(chuàng)新的技術(shù)獲得更大規(guī)模的國家財政支持，從而培育一批一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保服務龍頭企業(yè)，使節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)以技術(shù)為依托，以資金為支持，實現(xiàn)健康高速的發(fā)展。同時，政府需加大對節(jié)能環(huán)保服務業(yè)基礎設施建設的投資力度，尤其注重平臺的搭建，如科技成果轉(zhuǎn)化平臺、節(jié)能環(huán)保服務交易平臺。進一步促進組織先進、成熟的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的推廣和應用；實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化交易，降低節(jié)能環(huán)保服務貿(mào)易的交易成本。

3.1.2吉林省政府應積極發(fā)揮政府資金的引導和示范作用，引導更多的社會資金和企業(yè)投資進入節(jié)能環(huán)保服務領域，并在政府辦公樓節(jié)能環(huán)保改造、公共設施節(jié)能等領域加強政府采購力度，加強對節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)的扶持力度。由政府注資 組建節(jié)能環(huán)保服務業(yè)投融資公司，對碳排放管理，污染權(quán)配額等進行市場化運作。盤活節(jié)能環(huán)保服務業(yè)資本存量，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)資本結(jié)構(gòu)；政府主導設立節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展基金，搭建產(chǎn)業(yè)投融資平臺，引導社會資本對吉林省大規(guī)模企業(yè)進行股權(quán)投資。針對中小企業(yè)，在政府提供一定資金補助及政策優(yōu)惠的同時，基金對其提供基礎的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展支持，努力孵化一批具有活力的節(jié)能環(huán)保服務新型中小企業(yè)。

3.2節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)作為節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)的市場主體

節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)作為市場的主體，可以從企業(yè)內(nèi)部整合資本存量和加快資本增量擴張，壯大企業(yè)資本實力。同時，節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)間要建立以資本為紐帶、以市場為導向的投資機制，通過加強合作，實現(xiàn)資本共享和優(yōu)勢互補。具備條件的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)和發(fā)展前景好、科技含量高的中小型節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)可以積極通過資本市場進行融資做大做強，同時引進更多的有實力的戰(zhàn)略投資者，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。

同時，相關(guān)節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)組成企業(yè)協(xié)會，架起企業(yè)和政府的橋梁，加強企業(yè)間的技術(shù)交流，擴大節(jié)能環(huán)保企業(yè)的影響力及話語權(quán)，削減市場競爭給節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展帶來的負面影響。

3.3金融機構(gòu)是節(jié)能環(huán)保服務業(yè)資本運作的中堅力量

開展多樣的金融創(chuàng)新活動，將有力的推動節(jié)能環(huán)保服務資本市場的發(fā)展。如銀行業(yè)除了流動資金貸款、項目融資等傳統(tǒng)業(yè)務外，可以推出適應節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)特點的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如節(jié)能量收益權(quán)質(zhì)押、環(huán)保效益質(zhì)押節(jié)能環(huán)保合同收益質(zhì)押等無形資產(chǎn)的質(zhì)押方式。保險業(yè)也可開展綠色保險等，為節(jié)能環(huán)保服務采購商和供應商提供節(jié)能環(huán)保效益保險、節(jié)能環(huán)保設備保險等，作為合同能源管理的補充，控制節(jié)能環(huán)保服務的風險，更多吸收社會閑散資金。在條件成熟時，鼓勵風險投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資機構(gòu)等對節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)進行投融資，將進一步擴大節(jié)能環(huán)保服務資本市場的規(guī)模。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：智能建筑能源管理節(jié)能

中圖分類號： TS958 文獻標識碼： A

一、概述

目前，全國現(xiàn)有房屋建筑面積已達430億平方米。在建筑的建造和使用中，能源消耗高、利用效率低的問題十分突出。相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2009年建筑耗能占全社會耗能總量的比例由1978年的10%上升到30%左右。我國每年竣工建筑面積約為20億m,其中公共建筑約有4億m。2萬m以上的大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)建筑面積的比例不到4%，但是能耗卻占到建筑能耗的20%以上，中國工程院的相關(guān)人士在對居民住宅、公共建筑的用電量進行比較之后發(fā)現(xiàn)，一些寫字樓、飯店等大型公共建筑的單位平方米年耗電量在100度~300度之間，是居民住宅的10~15倍。在公共建筑（特別是大型商場、高檔旅館酒店、高檔辦公樓等）的全年能耗中，大約50%~60%消耗于空調(diào)制冷與采暖系統(tǒng)，20%~30%用于照明。

在我國現(xiàn)有的建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗是現(xiàn)在的3倍以上。在國家大力推行節(jié)約型社會之時，酒店、大型辦公樓、商場等能耗量較大的公共建筑開始意識到設備運行中能耗過高的問題。因此，做好大型公共建筑的節(jié)能管理工作，對實現(xiàn)國家建筑節(jié)能規(guī)劃目標具有重要意義。二

二、智能建筑能源管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

智能建筑能源管理系統(tǒng)是基于自動化控制系統(tǒng)基礎上一套計算機智能化的管理軟件平臺。該系統(tǒng)通過對建筑物內(nèi)各類能耗參數(shù)的收集、分析，運用科學算法發(fā)出合理的操控指令，通過樓宇控制系統(tǒng)實現(xiàn)其動作。

智能建筑能源管理系統(tǒng)以計算機、通訊設備、測控單元為基本工具，為大型公共建筑的實時數(shù)據(jù)采集、開關(guān)狀態(tài)監(jiān)測及遠程管理與控制提供了基礎平臺，它可以和檢測、控制設備構(gòu)成任意復雜的監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要采用分層分布式計算機網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，一般分為三層：管理層、網(wǎng)絡通訊層和現(xiàn)場設備層 。

1）管理層

站控管理層針對能耗監(jiān)測系統(tǒng)的管理人員，是人機交互的直接窗口，也是系統(tǒng)的最上層部分。主要由系統(tǒng)軟件和必要的硬件設備，如工業(yè)級計算機、打印機、UPS 電源等組成。監(jiān)測系統(tǒng)軟件具有良好的人機交互界面，對采集的現(xiàn)場各類數(shù)據(jù)信息計算、分析與處理，并以圖形、數(shù)顯、聲音等方式反映現(xiàn)場的運行狀況。

監(jiān)控主機：用于數(shù)據(jù)采集、處理和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)。為系統(tǒng)內(nèi)或外部提供數(shù)據(jù)接口，進行系統(tǒng)管理、維護和分析工作。

打印機：系統(tǒng)召喚打印或自動打印圖形、報表等。

模擬屏：系統(tǒng)通過通訊方式與智能模擬屏進行數(shù)據(jù)交換，形象顯示整個系統(tǒng)運行狀況。

UPS：保證計算機監(jiān)測系統(tǒng)的正常供電，在整個系統(tǒng)發(fā)生供電問題時，保證站控管理層設備的正常運行。

2）網(wǎng)絡通訊層

通訊層主要是由通訊管理機、以太網(wǎng)設備及總線網(wǎng)絡組成。該層是數(shù)據(jù)信息交換的橋梁，負責對現(xiàn)場設備回送的數(shù)據(jù)信息進行采集、分類和傳送等工作的同時，轉(zhuǎn)達上位機對現(xiàn)場設備的各種控制命令。

通訊管理機：是系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理和智能通訊管理中心。它具備了數(shù)據(jù)采集與處理、通訊控制器、前置機等功能。

以太網(wǎng)設備：包括工業(yè)級以太網(wǎng)交換機。

通訊介質(zhì)：系統(tǒng)主要采用屏蔽雙絞線、光纖以及無線通訊等。

3）現(xiàn)場設備層

現(xiàn)場設備層是數(shù)據(jù)采集終端，主要由智能儀表組成，采用具有高可靠性、帶有現(xiàn)場總線連接的分布式I/O控制器構(gòu)成數(shù)據(jù)采集終端，向數(shù)據(jù)中心上傳存儲的建筑能耗數(shù)據(jù)。測量儀表擔負著最基層的數(shù)據(jù)采集任務，其監(jiān)測的能耗數(shù)據(jù)必須完整、準確并實時傳送至數(shù)據(jù)中心。

三、智能建筑能源管理系統(tǒng)建設

智能建筑能源管理系統(tǒng)建立，具體包含以下幾個方面內(nèi)容。

1、能源規(guī)劃（Energy Planning）

根據(jù)建筑具體情況，全面規(guī)劃智能建筑的能源使用，建立建筑能源使用模型。包括建筑物綜合節(jié)能解決方案，各系統(tǒng)集成，太陽能、地源熱泵等新能源與可再生資源的利用模型。

按照世界能源委員1979年提出的“節(jié)能”定義：采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施，來提高能源資源的利用效率。即盡可能地減少能源消耗量，生產(chǎn)出與原來同樣數(shù)量、同樣質(zhì)量的產(chǎn)品；或者是以原來同樣數(shù)量的能源消耗量，生產(chǎn)出比原來數(shù)量更多或數(shù)量相等質(zhì)量更好的產(chǎn)品。以此延伸開來，建筑物的節(jié)能可以定義為：在基本不影響建筑物功能和舒適性的前提下，盡量減少能耗。所以，判斷一個建筑物節(jié)能與否，節(jié)能多少需要有個參照物，通過和參照物比較才能得出結(jié)論。對于改造的建筑，通?？梢杂猛粴夂驐l件下的歷史能耗數(shù)據(jù)作為參照。而新建建筑則相對比較復雜，日前在實際工程中常見下列幾種方式：

類比法：以類型、規(guī)模、功能相仿的建筑的能耗作為參照。主要適用于連鎖酒店、連鎖超市、連鎖商場等建筑條件相仿，管理模式相同的同一集團或管理公司旗下的建筑物。

測試法：在建筑物正常運行后，分別在各氣候條件下測試采取能耗管理措施和未采取措施的日能耗數(shù)量。通?？梢栽谙?、冬兩季各選擇數(shù)天，采取隔日測試法，即第一天，測試采取能源管理措施日能耗量；第二天，關(guān)閉能源管理軟件測試日能耗量；以此類推。這種方式缺陷是測試的時間跨度偏長。

計算法：通過為建筑建立模型，設定參數(shù)，模擬計算出該建筑物的能耗。這種方式優(yōu)點很明顯，通過模型能對建筑物的各設備能耗全面計算，為能耗管理提供方向性指導。但采用不同的軟件計算出的能耗值有差距，目前對計算出的能耗值的準確性和權(quán)威性均存在爭議，計算結(jié)果能否作為節(jié)能合同內(nèi)的節(jié)能率計算依據(jù)是主要的分歧點。

2、能耗監(jiān)測（Energy consumption Monitoring ）

監(jiān)測建筑物內(nèi)的能耗使用，具體到各系統(tǒng)分項監(jiān)測，環(huán)境參數(shù)與設備運行參數(shù)，對機電設備進行動態(tài)管理。數(shù)據(jù)可通過建筑設備管理系統(tǒng)（BAS系統(tǒng)）采集。

數(shù)據(jù)的采集和存儲是整個系統(tǒng)的基礎

數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括：實時監(jiān)測建筑分類 、分項能耗情況，及時報告能源及設備運行狀況，包含建筑物環(huán)境參數(shù)、設備運行狀態(tài)參數(shù)、各設備能耗數(shù)據(jù)等。獲取的參數(shù)越多、運行的周期越長，越容易得到準確的結(jié)論。但若參數(shù)過多，又會造成建設成本的大量增加，因此可根據(jù)各建筑物的具體情況把數(shù)據(jù)分為：系統(tǒng)運行所必須的基礎數(shù)據(jù)和輔助數(shù)據(jù)（可選數(shù)據(jù)），在管理效果和建設成本間取得平衡。

3、能耗分析（Analysis of Energy consumption ）

根據(jù)能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行能耗分析。沒有大量的數(shù)據(jù)就無法進行有效的分析，沒有有效的分析就無法得到正確的能源管理措施。對智能建筑中各系統(tǒng)，各設備用能情況進行綜合分析，與模型數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)進行綜合比較，為節(jié)能運行提供科學依據(jù)。通過對建筑的能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，結(jié)合模型建筑物能耗對比，確定建筑物能耗對比，確定建筑物的能耗狀況和設備能耗效率，從而提供建筑物能源管理優(yōu)化措施。能耗數(shù)據(jù)分析模塊是能耗管理軟件的精髓所在，目前市場上各家軟件的算法不盡相同，其效果還需市場驗證。然而，以模糊語言變量及模糊邏輯推理為基礎的計算機智能控制技術(shù)的發(fā)展將極大推動能源管理水平。

對建筑能耗數(shù)據(jù)進行歷史能耗分析、能耗比例分析、能耗分布、能耗排名等各項能耗分析，并通過圖表進行展示，幫助用戶直觀了解能耗變化情況，把握重點能耗；

系統(tǒng)具有能耗標桿庫，將用戶能耗情況與標桿值進行對比，實現(xiàn)能耗對標，幫助用戶了解與同行業(yè)能耗水平之間的差距；

系統(tǒng)可通過對用能費用預算完成率、用能結(jié)構(gòu)、管理節(jié)能情況、安全情況及設備情況等各項評價指標的分析，對用能情況進行評估打分，有助于提升用能效率，降低用能成本；

能源管理報表：用表格和圖片的形式體現(xiàn)建筑物的能源使用情況、設備能耗、設備運行效率、能耗歷史曲線等，以適應不同人群的需求。系統(tǒng)一般應能提供WEB服務，獲得授權(quán)許可的遠程用戶能通過瀏覽器了解建筑物的能源使用狀況

4、節(jié)能控制（Energy saving control ）

根據(jù)能耗監(jiān)測與能耗分析，通過樓宇智能化控制各系統(tǒng)設備，達到經(jīng)濟運行，合理運行，降低能耗。建筑物的節(jié)能措施主要通過建筑設備管理系統(tǒng)（BAS系統(tǒng)）來執(zhí)行。能源管理平臺和BAS系統(tǒng)的完美結(jié)合，是能源控制和管理措施實現(xiàn)的保障。目前，能源管理和BAS還分屬不同智能化系統(tǒng)，兩系統(tǒng)的相互融合應該是智能化系統(tǒng)發(fā)展的方向。

節(jié)能控制采取的主要方法：

1）時序控制法：根據(jù)大樓工作作息時間按時啟?？刂圃O備，如風機、照明等。

2）運行模式控制：根據(jù)不同的時間段，不同的工作模式設置設備運行數(shù)量與工作模式。如：夜間工作模式、節(jié)假日工作模式等。

2）溫度―時間延滯法：根據(jù)大樓內(nèi)溫度保持的延滯時間，提前關(guān)閉空調(diào)主機或鍋爐達到節(jié)能之目的。

3）調(diào)節(jié)供水溫度：根據(jù)室內(nèi)外實際溫度調(diào)節(jié)空調(diào)系統(tǒng)的供水溫度，設定合適的供水溫度減少系統(tǒng)主機的過度運行，實現(xiàn)節(jié)能。

4）經(jīng)濟運行法：在室外溫度達到13℃時，可直接將室外新風作為回風；在室外溫度達到24℃時，可直接將室外新風送入室內(nèi)。在這樣的情況下，系統(tǒng)可節(jié)約對送回風系統(tǒng)進行處理的能源。

5）設備等壽命運行：對樓內(nèi)冷熱源主機、泵機、風機等設備進行等時間交替運行，延長設備的運行壽命，節(jié)省維護費用。

5、節(jié)能改造（Energy sources reconstruct）

系統(tǒng)能夠記錄每一次節(jié)能改造的過程及成果，使原來無法說清楚的能源管理，變得可量化、可比較、可評價。

四、智能建筑能源管理系統(tǒng)建設展望

針對能源需求日趨緊張的情況，中國政府高度重視節(jié)能與環(huán)保，積極推進節(jié)能減排、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，建設部科技司司長賴明曾大致估算了建筑節(jié)能這個市場的市場值，“建筑節(jié)能勢在必行，建筑節(jié)能市場容量很大，據(jù)測算，有5000億元的空間?！庇袑＜冶硎?，“在建筑節(jié)能方面，國家推出了一系列政策，統(tǒng)計表明，我國節(jié)能減排市場每年至少有3000億~5000億元的市場需求，2020年我國用于節(jié)能建筑項目的投資至少是1.5萬億，建筑能源管理系統(tǒng)的市場前景是很廣闊的。

對此，認為建設智能建筑能源管理系統(tǒng)將有如下幾個方面特點

1. 全面的能源解決方案，可以節(jié)約20%-30%的能源成本控制；從建筑設計階段-建筑使用-建筑節(jié)能改造，進行全面的能源管理，包含建筑結(jié)構(gòu)，建筑設備，建筑使用管理等全方面的能源控制，真正做到智能建筑全生命周期的節(jié)能降耗控制；

2. 快速安裝調(diào)試、便捷管理。操作界面更加靈活，便于人機交互。靈活科學的安裝控制方案可減少30%-50%的安裝和重新配置時間；

3. 在整個樓宇生命周期內(nèi)可以靈活改造，建立能效控制中心，持續(xù)監(jiān)控能源使用效率；

篇10

二氧化碳處理技術(shù)主要包括“碳捕捉與封存”技術(shù)和碳處理的循環(huán)技術(shù)。①碳捕捉與封存技術(shù)(CCS)CCS是把二氧化碳從工業(yè)或相關(guān)能源的排放源中分離出來，進行壓縮、運輸，注入到一個封存地點，并且長期與大氣隔絕，減少碳排放的一個過程。CCS被認為是未來主要的碳減排技術(shù)。國際能源署研究表明，到2050年將溫室氣體濃度限制在450ppm，在所有減排技術(shù)中僅CCS就需貢獻20%。有關(guān)研究表明，CCS技術(shù)在理論上可以將火電廠產(chǎn)生的90%以上的二氧化碳捕捉起來。隨著CCS技術(shù)的發(fā)展，如果未來能夠突破高成本的瓶頸，其在中國將有非常廣泛的應用前景。②碳處理的循環(huán)技術(shù)碳處理的循環(huán)技術(shù)是指利用電還原CO2技術(shù)，其目標是將CO2從工業(yè)廢料直接變成甲酸鹽或甲酸。碳處理循環(huán)技術(shù)方法主要包括：用生物化學法把CO2轉(zhuǎn)化為藻類生物燃料，用于生產(chǎn)無機化工產(chǎn)品、制作冷凍劑、吞吐和驅(qū)替采油和食品加工相關(guān)技術(shù)等等

2開發(fā)合同能源管理項目(EMC)

合同能源管理是指能源服務公司和客戶以一種契約的形式來約定節(jié)能目標，并采用先進的節(jié)能技術(shù)及全新的服務機制為客戶實施一整套節(jié)能服務。火電廠的節(jié)能減排任務重大，而且節(jié)能減排成本昂貴，單單依靠本企業(yè)的能力很難完全實現(xiàn)，因此可以開發(fā)合同能源管理項目，一是可以幫助火電企業(yè)優(yōu)化發(fā)電機組有效降低能耗，而且節(jié)能效率高，回收期短。二是火電企業(yè)不僅可以克服實施技術(shù)改造項目時所遇到的障礙，而且能源服務公司為火電企業(yè)的節(jié)能項目承擔了全部或部分技術(shù)風險、管理風險和經(jīng)濟風險。三是能源服務公司為火電企業(yè)的節(jié)能項目進行投資和融資，在火電企業(yè)取得部分或者全部節(jié)能效益之后，再償還能源服務公司的融資資金，從而降低了生產(chǎn)和節(jié)能成本，減輕了電力企業(yè)實施節(jié)能項目的融資壓力。四是節(jié)能效率有保證。火電企業(yè)無須太過擔心節(jié)能減排任務，可以把更多的精力投入到主營業(yè)務的發(fā)展上。

3冷熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源轉(zhuǎn)換效率

冷熱電聯(lián)產(chǎn)(CCHP)是將發(fā)電及制冷、制熱過程一體化的總能系統(tǒng)。CCHP是目前火力發(fā)電廠降低CO2排放和節(jié)約能源的重要措施之一。其最大的優(yōu)勢就是對不同品質(zhì)的能量進行梯級利用，高品位熱能用來發(fā)電，發(fā)電所產(chǎn)生的低品位熱能被用來制冷或是供熱。達到了以發(fā)電為核心的最佳能源利用效果，CCHP不僅提高了能源的利用效率，而且減少了CO2、等污染物的排放。但是冷熱電聯(lián)產(chǎn)更適合于300WM以下機組。

4煤電聯(lián)營，降低成本

煤炭價格的增長，導致很多火電企業(yè)虧損嚴重。電力企業(yè)可以投資建設大型煤礦，煤炭企業(yè)也可以投資建設坑口電廠，實現(xiàn)煤電聯(lián)營。煤電聯(lián)營不僅可以降低發(fā)電成本，提高煤電企業(yè)的整體效益，而且還可以穩(wěn)定和平衡煤價波動，在保證本企業(yè)收益的同時，可以將更多的資金投入到技術(shù)研發(fā)中，從而提高能源利用效率，節(jié)能降耗，實現(xiàn)火電企業(yè)的低碳發(fā)展。

5加強低碳發(fā)展理念的認識

電力行業(yè)面臨全新的運行模式。在低碳環(huán)境下，低碳理念的滲透與各類低碳要素的引入將使電力行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的低碳特性與全新的運行模式，并廣泛地影響電力系統(tǒng)的投資、規(guī)劃、調(diào)度與運行等環(huán)節(jié)。因此，電力行業(yè)必須從技術(shù)層面和管理理念等方面作好應對這種轉(zhuǎn)變的準備，分析低碳機制引入對電力行業(yè)各個環(huán)節(jié)的影響與挑戰(zhàn)，提前做好部署與規(guī)劃，以便為我國電力行業(yè)的低碳化發(fā)展提供理論支撐。

6開發(fā)清潔發(fā)展機制CDM項目

清潔發(fā)展機制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）是聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）規(guī)定的發(fā)達締約國通過提供技術(shù)和資金與發(fā)展中國家開展的項目合作，發(fā)達締約國通過項目所實現(xiàn)的“核證減排量”履行其在《京都議定書》下所承諾的溫室氣體排放量的義務，發(fā)展中國家通過項目實現(xiàn)低碳發(fā)展。CDM是一種實現(xiàn)溫室氣體減排的市場合作機制，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要手段，火力發(fā)電企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)CDM項目是非常重要的方式。通過開發(fā)CDM項目，既可以幫助發(fā)達國家降低碳減排成本并完成碳減排任務，而且還可以為我國火力發(fā)電企業(yè)帶來碳減排資金和低碳技術(shù)，從而減少火電企業(yè)溫室氣體的排放，提高煤炭的綜合利用效率，從而實現(xiàn)火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7國家政策激勵和約束

由于我國工業(yè)經(jīng)濟的特殊發(fā)展模式以及特殊的能源結(jié)構(gòu)，使得火電廠的低碳經(jīng)濟發(fā)展受到自身資金、技術(shù)和建設能力的限制。因此，對火電廠發(fā)展低碳經(jīng)濟應給予政策和資金上的支持和鼓勵，主要包括低碳技術(shù)的研究和開發(fā)支持，以及財稅、收費上的優(yōu)惠。同時還可以通過設置碳基金的方式從而為火電企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造有力的條件。

8充分利用市場機制，完成碳減排目標

低碳發(fā)展的市場機制主要包括碳排放交易機制和碳匯交易機制，重視市場機制在促進火電企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展中的作用，充分利用市場手段促進火電企業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展，加快建立有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。

9結(jié)論