導語：如何才能寫好一篇建設工程監(jiān)理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   xx工程在國網(wǎng)分公司武漢工程建設部的領導下，在施工單位的緊密配合下，自始至終都對安全工作安照“嚴、細、實”的工作思路，進行嚴格監(jiān)督、控制，確保了安全工作始終處于受控狀態(tài)。

   監(jiān)理部根據(jù)“杜絕人身死亡事故、重大設備安全事故和其它重大事故”的安全工作目標，按照武漢工程建設部的要求組織成立了“三廣線F監(jiān)理段現(xiàn)場安全和雙文明領導小組”，為確保工程安全目標的實現(xiàn)，監(jiān)理部在貫徹“安全第一，預防為主”方針的同時，強化措施，狠抓落實。我們的作法是：

   一、監(jiān)理部通過認真審核各施工單位的安全管理網(wǎng)絡以及所制定的各項“安全管理辦法”和“安全管理制度”，使每個施工作業(yè)環(huán)節(jié)都有具體的包括安全措施、操作規(guī)程和方法在內的較完善的施工作業(yè)指導書。

   二、提高參建職工特別是民工的安全防范意識，加大對“三防”和“三不傷害”安全教育的宣傳力度，同時要求針對工程實際，各施工單位每月進行一次安全大檢查。

   三、認真組織技術交底，交底不僅交技術，還要交安全，確保交底的內容切合實際并具有針對性，將安全責任落實到每一位施工人員身上。

   四、監(jiān)督施工單位做好爆破物品的運輸、保管、領用等工作，采取領、用數(shù)量控制以及專庫、專人進行管理，防止爆破物品的流失。

   五、針對今年天氣異常干旱且施工現(xiàn)場地處林區(qū)，監(jiān)理部發(fā)出緊急通知：嚴禁在施工現(xiàn)場點火做飯和流動吸煙，并制定專門的林區(qū)防火措施以防止火災事故的發(fā)生。

   六、加強對工程車輛的安全管理工作，堅持對車輛的定期檢查和“三檢”制度，嚴禁無證駕駛以及客貨混裝事件的發(fā)生。

   七、總監(jiān)在每月的現(xiàn)場調度會上都要專門強調安全，以強化參建單位各級人員的安全意識，督促安全防范措施的落實。對在施工中發(fā)現(xiàn)的問題做到“小題大做”和“三不放過”，及時整改，確保施工安全；同時狠抓安全規(guī)章制度的貫徹和落實，加大管理人員和施工機具的投入，并確保專職安全員到崗到位，切實負起責任；對工器具認真檢查把關，將不合格或不符合規(guī)范要求的工器具徹底清除出廠，同時，要求駐各施工隊的監(jiān)理人員加強對安全工作的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患或違章情況及時制止，并督促其立即整改。

   八、7月8日－21日對xxxxx進行了安全大檢查，檢查嚴格按照武漢工程建設部制定的《安全檢查評分表》來進行。監(jiān)理部對安全大檢查中出現(xiàn)的問題及整改情況進行了跟蹤檢查，確保安全工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。通過對施工單位整改情況的復查、驗收和簽認，使安全工作形成閉環(huán)控制。同時了解和掌握了施工人員的思想狀況和安全動態(tài)，及時制定改進措施，防止各類事故發(fā)生，使安全管理工作逐步提高。

   九、10月份監(jiān)理部分階段對各施工現(xiàn)場和駐地組織了第二次安全大檢查，由總監(jiān)主持，抽調各標段項目經理、副總監(jiān)和專職安全人員組成了安全檢查組。檢查組對施工現(xiàn)場、駐地（項目部、材料站、施工隊）逐項進行了全面認真的檢查。對檢查當中存在的不足之處，各標段認真進行了總結，并立即采取有效的整改措施。通過安全大檢查，各標段互相學習，取長補短，把安全工作提高到了一個新的水平。

   十、針對送電工程點多線長的特點，監(jiān)理部要求現(xiàn)場監(jiān)理人員每天都要對作業(yè)點進行細致的安全巡查。重點檢查：

    施工單位專職安全人員到位和履行職責情況；

    現(xiàn)場施工技術措施的落實情況；

    施工安全措施的落實情況；

    施工現(xiàn)場布置和工器具的使用情況等。

   通過以上幾方面監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)章制度和安全措施落實到位。

   目前，各標段已經陸續(xù)轉入組塔工序，監(jiān)理部重點要求各標段監(jiān)理分部認真做好立塔準備工作和安全技術措施的審查；嚴格執(zhí)行施工方案，認真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度；防止一些習慣性違章操作，杜絕人身死亡事故、重大設備安全事故和其它重大事故的發(fā)生。

   安全管理工作是一個艱辛的過程，我們還應百尺竿頭，更進一步，榮譽屬于過去，安全工作只有起點，沒有終點，任何時候都不能放松，我們相信，通過建設、施工、監(jiān)理等各參建單位的共同努力，三廣線的安全工作目標一定能夠實現(xiàn)。

   xxxx建設監(jiān)理公司

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一、主要工作情況

1.2018年主要指標預計完成情況

2018年在公司領導的支持關心下，在和各部門各專業(yè)的配合下順利完成110kV鳳祥變電站1號主變擴建土建改造工程，完成220kV天平變電站電纜下地改造土建工程。220kV龍崮（安村）變電站新建工程土建進入收尾階段。110kV天頤變電站工程已于6月23日正式開工建設，現(xiàn)已天頤變電站主體封頂，砌磚封堵正在進行中。

土建隊在人員有限的情況下對220kV變電站進行開工前期資料收集整理、220kV變電站2號主變增容工程新上電容器組基礎槽完成、主控室屏柜基礎施工完成，還對新邱站、周林站、桃園站、果都站、時代站進行土建消缺質量回訪，把出現(xiàn)的問題結合實際認真分析，針對施工中及后期養(yǎng)護過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，積極開展整改，制定出相對應的措施與方案。

2、主要工作措施、亮點成效

一是安全生產

為切實抓好電力工程建設，加強工程質量管理，土建隊積極開展對已建變電站進行了工程質量回訪活動，將對已完工和尚在質量保期內的項目進行實地察看回訪，努力實現(xiàn)在建項目零缺陷。

在臨時用電方面，為了施工現(xiàn)場不出現(xiàn)電源線私拉亂扯現(xiàn)象，預防此類安全事故的發(fā)生，我們在結合現(xiàn)場情況，制作出了絕緣架線架與絕緣線夾，來方便施工現(xiàn)場臨時電源的安全布設。

在安全文明施工方面，為了規(guī)范腳手架和硬質圍欄的標識牌懸掛，研究出安全標示牌懸掛背夾，可以有效節(jié)省人工和工時。

以上研究成果均已在在建工程中得到廣泛應用。

二是工程質效

隨著天頤110kV變電站土建工作的火熱進行，為提高作業(yè)人員操作技能，加強重要部位、關鍵工序的質量控制，落實開工必優(yōu)的質量要求。

實行“策劃先行，樣板引路”，特設置標準工藝樣板展示區(qū)，每道工序按照施工圖紙、施工規(guī)范及相關施工工藝標準的要求進行施工?！皹影逡贰笨梢杂行茝V新工藝標準，使得管理人員對一線施工人員的技術交底以及崗前培訓更加簡潔明了，保證了后續(xù)施工的準確性，同時也為現(xiàn)場質量驗收、質量檢查提供了統(tǒng)一的判斷標準，有利于消除施工質量通病，有效的促進工程施工質量的整體提高?！皹影逡贰币部梢赃M一步優(yōu)化設計，提早發(fā)現(xiàn)施工總體部署、所選材料等方面的不足之處，從源頭控制，最大限度地避免工程返工而帶來的工期延長、費用增加等問題，從而達到降低成本、提高施工效率的目的。

目前天氣漸冷，已進入冬季施工階段為保證冬季施工的正常進行，確保施工質量和施工安全，要求各在建項目提前做好了冬季施工措施，并做好有關冬季施工記錄。

二、存在的主要困難和問題

1.在公司對于安全、標準化工程建設要求下，各專業(yè)分包單位提供的安全防護用品及部分生產設備無法滿足國網(wǎng)公司檢查要求，在日常安全檢查中成為主要問題。

2.在生產管理中，土建隊對于工程進度款，工程審計結算等工作無法進行正常參與，容易造成工程進度款撥付偏差和工程結算不準確，影響到工程管理。

三、2019年工作思路和打算（明確量質期及具體爭創(chuàng)目標）

（一）工作思路

1、努力實現(xiàn)天頤110kV變電站新建工程一次成優(yōu)，達到國網(wǎng)公司示范工地的要求。

2、220kV變電站進行開工前期資料收集整理，爭取順利達到開工條件，爭取2019年年底交付電氣安裝。

（二）打算開展的主要工作

1．天頤110kV變電站新建工程安全文明施工上新臺階，做好騰飛公司變電站土建各工程標準引領工作。

2．天頤110kV變電站新建工程土建工作收尾、交付電氣安裝。

3、220kV變電站2號主變增容工程完成主變基礎改造，并完成兩組電容器基礎與電纜溝完成。

四、對公司工作的意見和建議

1.為避免專業(yè)分包提供的不合格安全防護用品及部分生產設備成為日常檢查的主要問題，建議公司將合格的安全防護用品及生產設備統(tǒng)一配送，將配送需求列入分包合同中。

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1．切實加強領導，嚴格落實防汛責任制度。一是進一步明確防汛責任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責任書，市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎罰機制。三是建立遙測系統(tǒng)維護管理責任制度。市防辦落實專人負責實時觀察系統(tǒng)運行情況，同時委托水文站對遙測系統(tǒng)進行維護，并簽訂遙測系統(tǒng)維護管理責任書，把工作情況和經費掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學，根據(jù)實際情況設立正常值班組、雙休日值班組和應急值班組，每班都由局領導帶隊并配備專業(yè)技術人員，確保及時應對突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時查閱相關知識，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調度得當，水情汛情雨情災情統(tǒng)計上報及時。五是完善小流域山洪災害預警員制度。細化了《小流域山洪災害防御預案》，嚴格落實可能出現(xiàn)點地人員轉移方案。根據(jù)有關村撤并的實際，調整預警員名單，進一步明確工作職責，落實了工作經費。

2．制訂完善預案，提升應急處置能力。完善三大水庫安全應急預案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應急預案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預案進行了再完善，同時建成了碗窯水庫洪水預測報系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預案。專門組織技術人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預案、各小型水庫安全應急預案進行了全面細致的審核，并按照省防指辦頒布的預案編制大崗要求進行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進行了全市性了水庫搶險演練。山洪災害防御預案得到進一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實際情況對所有有山洪災害防御任務的行政村按照新村編制了預案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實存在安全隱患的自然村也獨立編制預案并設立預警員。編制河段防洪預案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時采取工程措施，對堤腳進行加固，并指導編制了河段防洪應急預案，及時排除了隱患。

3．推進防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級防汛會議、應急會商同步舉行，在衢州地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會商系統(tǒng)建設。二是對移動短信平臺進行升級。我們20*年就委托移動公司開設了移動短信平臺，平臺分類保存了防汛相關人員（市領導、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、水利員、預警員、巡查員等）手機號碼，在暴雨或臺風來臨前，將相關信息和工作要求通過系統(tǒng)發(fā)送到他們手機上，確保他們能夠及時采取防范措施。三是完善水庫查詢系統(tǒng)。對水庫搶險線路、預案進行了更新。

4．完善物資儲備機制。繼續(xù)實行專儲與社會化儲備相結合的方式，分區(qū)塊設立物資儲備點。根據(jù)年初遭受雪災大批物資被調用的實際，及時對各類物資進行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會化儲備方法，儲備好相關物資。

5．做好雨雪冰凍防災救災工作。局成立雨雪冰凍災害應急領導小組，立即啟動《防御特大自然災害應急預案》，及時叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復資金121萬元，漁業(yè)災后恢復生產補助資金30萬元，并及時撥付到實施單位發(fā)放到戶。

二、圍繞項目，有序推進重點工程建設

圍繞年度工作目標，抓進度、抓質量、抓安全、抓廉政，確保了各項工程的順利實施并如期完成。

1．市政府20*年為民辦實事工程－農民飲用水工程。我市今年實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設任務，解決9.16萬農村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項目有鳳林片（含*）、茅坂片（含淤頭）、張村鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)農民飲用水工程和20*年村級農民飲用水工程。今年，市政府加大了對農民飲用水工程的管理、考核力度，出臺了《關于印發(fā)農民飲用水工程集中式建設考核辦法的通知》、《關于印發(fā)農民飲用水工程獨立式建設考核辦法的通知》等相關政策；多次召集相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全市農民飲用水工程協(xié)調會、推進會。在工程質量方面要求飲用水管材使用國家免檢產品，統(tǒng)一招標采購，中標單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質量。質監(jiān)站加強了農民飲用水工程的監(jiān)督，對水管的試壓及材料質量進行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設任務。

2．市20*年“310”工程——千庫保安工程和萬里清水河道建設工程。一是千庫保安工程。今年實施的千庫保安工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時，今年實施的15座1-10萬方山塘除險加固工程也已全部完成。在建設過程中，嚴格執(zhí)行《浙江省千庫保安工程建設管理辦法》提出的項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、質量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗收制等制度，嚴格執(zhí)行分部工程驗收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗收等各項建設程序。切實加強質量管理，督促各建設業(yè)主和施工、監(jiān)理、質量單位各負其責，切實抓好工程質量和進度，保證工程安全和投資效益。同時，2009年度建設項目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫保安工程已完成前期準備。

二是萬里清水河道建設工程。年內完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務，共建設河道25公里，農村池塘整治47畝，超額完成上級考核的河道建設21公里、池塘整治31畝任務。

3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區(qū)改造工程。*水庫灌區(qū)改造完成三期工程建設，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關配套設施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫灌區(qū)節(jié)水項目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；雙塔街道花園壟水庫灌區(qū)項目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項目總投資500多萬元，實施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設，維修加固渠道總長42.2公里。

4．小水電開發(fā)。峽里湖電站建成投產，雙塔底電站建設按計劃順利實施，盡力做好清湖電站建設前期準備；加大現(xiàn)有老電站技改和報廢重建力度，英岸電站報廢重建工程動工建設；采取加強培訓、強化監(jiān)管等多種措施認真抓好水電站安全生產工作，實現(xiàn)全年安全生產無事故；完成白水坑庫區(qū)小水電開發(fā)方案制訂。

三、大膽創(chuàng)新，強力驅動特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進了全市漁業(yè)結構大調整，名特優(yōu)新水產養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，質量安全意識得到提高，水產品市場運行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經濟指標呈現(xiàn)量增、價升、質優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業(yè)建設水面過2萬畝增25%，無公害健康養(yǎng)殖面積達3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產品價格平均漲幅達10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬美元增24.8%。

1．鱖魚“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養(yǎng)殖和種苗繁育難關。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規(guī)模繁育技術達到國內先進水平。二是抓配套帶產業(yè)。鱖魚產業(yè)帶動了常規(guī)魚苗和餌料魚小產業(yè)，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個項目工作按計劃有序推進，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚養(yǎng)殖戶達713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚年產量286.5噸，比上年提高75%。其中高價值斑鱖的產量達68噸，比例達23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養(yǎng)殖品種結構得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達到45萬尾，成活率達90%以上。四是強宣傳拓市場。積極向各級媒介投稿，宣傳鱖魚產業(yè)。先后有《衢州日報》、《浙江日報》、央視七套的記者前來作專題報道。

2．水產品質量安全工作。高度重視水產品質量安全，積極開展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設活動，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強漁業(yè)專業(yè)合作社建設，并依托其抓落實水產品質量安全、規(guī)范用藥、三項記錄等。目前止我市取得有機水產品認證一個，無公害水產品產地認定4個和無公害水產品認證5個，獲得省局初級水產品信得過單位（戶）44個。

四、強化執(zhí)法，依法加強水行政管理

有計劃地對水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，練好內功，做到持證上崗。嚴格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強巡查，強化執(zhí)法，依法加強水行政管理。

1．加強日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費征收管理，基本杜絕拖欠水資源費現(xiàn)象，全年共征收水資源費291.98萬元。開展了以碗窯、白水坑、*三大水庫為重點的飲用水水源保護工作，委托省水利水電勘測設計院著手編制碗窯水庫飲用水源保護規(guī)劃，禁止在水庫內投餌施肥養(yǎng)魚，嚴禁在庫區(qū)新建與供水和水源保護無關的建設項目，加大庫區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門及時查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開展了“加快水利發(fā)展，促進社會和諧”主題征文活動。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強對涉河建設項目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴格按操作規(guī)程進行審批，新批砂場都進行公開招投標。全年共審查、審批涉河建設項目5項，制止違法涉河建設項目3處，收取占用水源水域補償費30、23萬元。共核發(fā)審驗河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費54.825萬元。三是規(guī)范漁政管理。加強漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護費16.7萬元。簽訂漁船安全生產責任書65份，簽訂率100％。年度檢驗漁船8艘，責令整改存在安全隱患漁船，強制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復錄工作。按時向國務院和農業(yè)部上報普查數(shù)據(jù)，并建立庫塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴格開展了預防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，狠抓“三同時”制度的落實。繼續(xù)抓好全國水土保持生態(tài)修復試點工程建設。全年分別審批、驗收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設施補償費90.6萬元。

2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責任制和執(zhí)法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設工地特別是*港河道采砂活動加強檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報、有結果。認真開展占用水域調查和河道采砂管理調研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項整治活動。共查處違法采砂及未經審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費6200元；及時調處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚戶追回經濟損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達100%，無行政復議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。

五、對接項目，積極推進招商引資

緊緊圍繞我市實施“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”戰(zhàn)略，局班子堅持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強領導、全局動員、責任到人、強化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，強力推進招商引資工作。

1．全面加強規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報重大前期項目25個，為招商引資工作設計了多條路徑。

2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級項目包裝，全部按要求上報。今年上半年又加強溝通，密切聯(lián)系。目前省級部門已安排我市雨雪災后重建、防汛防旱、農民飲用水、千庫保安、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項目補助資金8602.17萬元。

3．認真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項目16個，實際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務。同時完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬元任務。

六、預防為先，扎實抓好黨風廉政建設

局黨委高度重視局黨風廉政建設工作，將其作為做好各項工作的前提和基礎。

1．認真落實黨風廉政建設責任制。認真抓好制度完善工作，加強對機關資產使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行公務接待和公車管理等有關規(guī)定，完善用車、用餐、財務等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責任考核、重點工作考核、招商引資工作責任制、重大前期項目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標投標、水資源開發(fā)權轉讓、招考干部職工等程序。

2．深入開展黨性黨風廉政教育。健全機關干部學習、培訓、評議、考核等制度，進一步增強干部思想道德、政紀法紀和廉潔從政意識。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時間做私自外攬的業(yè)務行為。開展了廉政文化進家庭活動，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內助”活動。

3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。2008年度計劃安排的省級及以上水利專項資金檢查項目共有7項，省級及以上專項資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫保安項目、千萬農民飲用水項目、水資源費的征收使用及管理、萬里清水河道項目、特大防汛抗旱資金等水利建設項目的執(zhí)法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。通過開展調研、自查自糾、認真整改等措施，各基層單位認真剖析深層次的原因，認真整改，促使行風政風明顯好轉。

篇4

一、抓好重點水利工程建設。我局在做好水利工程規(guī)劃的基礎上，切實抓好全縣水利重點工程建設，不失時機的掀起全縣農田水利建設的新。一是方田化建設，今年以來已完成高標準方田建設4.4萬畝，完成工程總投資1393.5萬元；二是節(jié)水工程。結合方田化建設，*南共計鋪設低壓管道0.5萬米，完成節(jié)水面積4000畝；*北部發(fā)展各類防滲渠道10公里，增加節(jié)水灌溉面積5000畝；三是水土保持工程。今年計劃完成純化鎮(zhèn)純北片及*鎮(zhèn)洛車李片水土保持工程，共10平方公里，已完成植樹20萬株，平整土地8千畝；四是農村飲水工程。農村飲水工程劉乖子水廠正在施工中，農村飲水項目正在按計劃落實；五是其他水利工程。今年以來累計治理溝渠133條，新建維修建筑物54座，新打配套機電井164眼，完成土石方158萬立方，完成投資784萬元。

二、切實做好城西排水工程建設。為提高縣城區(qū)防洪標準，配套完善城市水網(wǎng)，提高蓄水能力，改善城市水環(huán)境，我局按照縣委、縣政府安排，制定了縣城西區(qū)排水工程規(guī)劃，并組織施工隊伍于4月底進場施工。工程北起三號支溝，南到支脈河，全長8.4公里，設計排澇流量25立方米/秒，工程包括排水河道開挖、襯砌，三號支溝控污閘、支脈河涵閘、交通橋等配套建筑物共21座，工程預算投資2260萬元。截至目前，已完成博城一路橋主體工程，河道襯砌300米，預計7月底完成河道襯砌工程，9月底完成配套建筑物工程。

三、積極開展抗旱及引黃蓄水工作。我局立足早引、搶引、多引、多蓄黃河水，為農業(yè)抗旱灌溉提供充足的水源保障，打漁張、道旭兩灌區(qū)，為確保工農業(yè)用水，科學調度，上半年共引蓄黃河水1.17億立方米，保證了全縣農業(yè)灌溉用水。同時，我局及時掌握引水蓄水和灌溉情況，加強對抗旱工作的指導，加強攔河閘、平原水庫等水工程管理，科學調度水資源，采取井渠結合，發(fā)揮機井優(yōu)勢，發(fā)展節(jié)水灌溉，抓好抗旱工作。通過采取多種措施，為全縣工農業(yè)生產提供充足的水源保證。

四、狠抓防汛落實，確保度汛安全。針對今年特殊而異常嚴峻的防汛形勢，我縣牢固樹立防大汛、搶大險的思想意識，早行動，抓主動，確保各項防汛工作落到實處。一是認真做好汛前檢查，汛前縣防指組織安排各鎮(zhèn)，各水管單位對全縣河道、水庫、水工建筑物等度汛工程進行了拉網(wǎng)式大檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時安排整改；二是及時召開了全縣防汛暨三夏工作會議，對防汛工作進行全面安排部署，落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，充實調整了縣防汛抗旱指揮部，明確了縣領導包保河道、水庫防汛責任制和防汛技術工作責任制；三是對*、支脈河等大中型河道的防洪預案進行修訂完善；四是對縣管攔河閘進行維修和保養(yǎng)，確保攔河閘啟閉靈活；五是加強防汛物資儲備和防汛隊伍建設；六是組織各鎮(zhèn)辦的搶險隊骨干進行了防汛技能培訓和全縣防汛抗洪搶險實兵演練，提高了我縣防汛隊伍的搶險水平。

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一、領導重視，方案合理

做好春運工作是構建和諧社會的主要內容，關系到廣大群眾的根本利益和社會穩(wěn)定，我局高度重視春運工作，按照“以人為本，安全有序，方便快捷”的原則，認真抓好抓實春運工作。同時建立健全領導機構，成立了春運交通安全工作領導小組及辦公室。局長任組長，副局長任副組長，出租車辦、城管大隊為成員單位，同時根據(jù)春運工作職責，制定了切實可行的《春運工作方案》、《春運工作督察方案》，確保整個春運工作緊張有序的開展，各項工作落到實處。

二、值班備勤，責任到人

通過建立24小時春運值班責任制度，層層落實安全責任和管理措施，強化監(jiān)督和監(jiān)查，嚴格落實“誰值班，誰負責”的原則。春運期間每日由一名負責人帶隊值班，出租車辦的工作人員配合上路巡查，認真做好運輸安全的各項工作，及時處理突發(fā)問題，杜絕重大安全責任事故的發(fā)生。

三、措施到位，效果顯著

1、加大宣傳力度，組織本局工作人員上路對縣一中、牛頭嶺、銀杏路口、步步高等跑跑車較集中的地段，對各車主發(fā)放了《至跑跑車主的一封信》850份，組織縣內蓮城、旅游兩家公司對出租車司機進行春運安全教育，提高各位車主的安全營運意識，規(guī)范營運秩序，春運期間基本上沒發(fā)生跑跑車引起交通堵塞現(xiàn)象，沒發(fā)生交通安全事故。

2、通過春運期間對城區(qū)出租車、“跑跑車”的規(guī)范整治行動，共查扣不按政府通告精神，不分單雙日原則營運以及其它不符！合條件違規(guī)營運的“跑跑車”共42臺，證、照不齊的出租車8臺，非法營運的摩的21臺，有效地打擊了非法營運，確保合法安全營運行為。

3、設立了出租車行業(yè)春運投訴電話，春運期間由于各項措施有力，未接到亂收費、“搶”客、“宰”客的投訴，只收到一起中途“甩”客和一起拒載的投訴，事后，我局出租車辦的同志對被投訴的出租車司機進行了嚴厲的批評教育，規(guī)范了出租車行業(yè)的營運行為。

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（一）主要成績

面對上述17處水源工程和18處防洪工程建設的繁重任務，全市水利系統(tǒng)干部職工克服技術力量薄弱、配套資金不到位、前期工作深度不夠、建設管理經驗不足等困難，發(fā)揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，認真貫徹國家水利基本建設的有關法規(guī)政策，嚴格實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制和招標投標制，大力完善前期工作，精心組織施工，加強質量監(jiān)督，使我市在建重點水源工程、防洪工程建設得以順利進行，取得了較好成績。目前，17處重點型水源工程中，萬州甘寧、豐都彈子臺、云陽咸池一期、梁平竹豐、城口羊耳壩、酉陽小壩二級、黔江洞塘、武隆中心廟、涪陵天寶寺、南川肖家溝、萬盛湯家溝、巫溪雙通、巴南下澗口、渝北兩岔渠系一期、石柱龍池壩等15處工程的主體工程已基本建成（萬盛湯家溝已驗收）。其中，甘寧、彈子臺、羊耳壩、咸池、竹豐、小壩二級、洞塘、中心廟、肖家溝、湯家溝、雙通、下澗口、兩岔一期等工程已發(fā)揮了較好的灌溉、發(fā)電和供水效益，不僅進一步改善了區(qū)域經濟和發(fā)展環(huán)境，受到當?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊，而且為推進水務體制改革，實現(xiàn)全市水務一體化創(chuàng)造了有利條件。18處防洪工程中，潼南一期、江津幾江西段已竣工驗收，涪陵、合川、黔江、酉陽、秀山等防洪工程已具有一定形象規(guī)模，在保護城市防洪安全、美化城市環(huán)境等方面初見成效。如酉陽防洪工程在今年汛期為保護該縣縣城人民生命財產安全和確保社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大作用；江津幾江堤防工程西段的建設徹底改變了江津的城市面貌，中央電視臺《焦點訪談》稱贊幾江堤防為“十里長堤，十里風景”。很多地方的堤防護岸建設與城市環(huán)境整治緊密結合，已成為一道亮麗的風景線。

（二）成功經驗

在近幾年來全市的水利工程建設與管理工作實踐中，我們也逐步摸索和總結出了一些成功的經驗。

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【關鍵詞】建設管理 總結 思考

1工程概況

庫吉拜水庫地處新疆維吾爾自治區(qū)塔城市境內，距塔城市約52公里，水庫壩址位于東徑83?24′50"，北緯46°56′45"。工程于1976年興建，1983年建成，是一座以灌溉為主，兼顧防洪的山區(qū)攔河式水庫。

水庫控制灌溉面積1.55萬畝，總庫容為390×104m3，大壩壩型是漿砌石拱壩，壩高47m，壩頂弧長119m；泄洪工程為壩頂開敞式溢洪道，堰后接懸臂槽挑流，懸臂采用鋼板結構。

至1983年工程運行已二十余年，由于建庫時的技術和經濟條件所限，工程運行至今大部分設施已老化，大壩壩基滲漏、壩體抗滑穩(wěn)定等方面存在較多工程隱患。于2003年開始在水利廳的組織下進行了近兩年安全鑒定，經鑒定被確認為三類壩，并上報水利部大壩管理中心，最終核定為三類壩。

2 除險加固工程簡介

根據(jù)大壩安全鑒定結果，大壩等各項設施必須進行加固

處理，才能確保工程的正常運行，為此委托塔城地區(qū)水利水電勘測設計院進行勘測設計，并經有關部門的批復，同意實施庫吉拜水庫除險加固工程。工程設計總概算1075.5萬元，工期10個月，已于2005年5月正式開工。

本次除險加固的工要內容有：（1）壩基采用帷幕灌漿進行防滲；（2）壩體上游面現(xiàn)澆30厘米厚鋼筋砼防滲墻防滲；（3）壩體采用低壓灌漿進行充填灌漿加固；（4）左壩肩岸坡加固處理；（5）壩體下游壩坡噴護水泥砂漿防護；（6）加固防水涵洞；（7）完善溢洪道設施；（8）增設大壩觀測設施，完善管理設施。其投資分別由中央、市（地）承擔。

3工程建設和管理情況

本工程的建設和管理均遵照國家有關建設工程的程序進行，但具體到每個項目，因其所在地區(qū)、環(huán)境、實施項目不同，必將有其的特殊性。本文將從項目法人的角度對本工程建設和管理進行總結與探討，或許對同類工程的建設和管理有一定借鑒作用。

3.l項目管理模式確定及實施情況

庫吉拜水庫除險加固工程分為主體工程和配套工程。主體工程有大壩、泄洪閘的改造等；配套工程主要為下游河道的拓寬及堤防加固等。由于下游河道不在水庫建管站的管理范圍內，屬于當?shù)劓?zhèn)政府管轄范圍，而在工程實施中又將涉及河道兩岸當?shù)卮迕竦耐恋卣饔煤头课莶疬w。因而工程在初步設計時，就考慮到為使工程順利實施，下游河道整治一塊交由當?shù)劓?zhèn)政府實施，另外從資金方面來考慮，在概算時下游河道單獨計算，其一半資金為從本項目中包干，另一半資金為當?shù)厥姓涮?，這樣有利于河道整治項目的投資控制。

本工程的項目管理模式為一個項目法人、一個資金賬戶、二套管理機構，即業(yè)主的工程管理部和下游河道整治工程指揮部。從工程建設項目法人制來講，業(yè)主（項目法人）責任較大，因存在一個非項目法人下屬機構的項目管理機構，項目法人無法直接管轄，只能從資金方面加以控制，雖然下游河道整治工程指揮部也實施了工程監(jiān)理，但如果出現(xiàn)工程質量和安全等問題，最終將由項目法人承擔相應責任。但從整個項目實施過程來看，整個工程還是較為順利和成功的。主要表現(xiàn)為從土地征用和房屋拆遷情況來看，如果不依靠當?shù)卣男姓袨椋瑑H靠自已是解決不了的。

3.2工程施工招標及實施情況

庫吉拜水庫除險加固工程按設計主要有：（1）壩基采用帷幕灌漿進行防滲；（2）壩體上游面現(xiàn)澆30厘米厚鋼筋砼防滲墻防滲；（3）壩體采用低壓灌漿進行充填灌漿加固；（4）左壩肩岸坡加固處理；（5）壩體下游壩坡噴護水泥砂漿防護；（6）加固防水涵洞；（7）完善溢洪道設施；（8）增設大壩觀測設施，完善管理設施及下游河道整治等內容，均委托烏魯木齊市某工程咨詢公司進行公開招標，并在省重大工程招投標中心進行公開開標，根據(jù)招標文件的規(guī)定，所有標不設標底，均以最低投標價為中標價，業(yè)主提供一個概算作為參考，以防止出現(xiàn)低于成本價的標的。

3.3項目概算的調整及效果

在確保原概算不突破的情況下，主要作了如下項目調整：

a. 由于大壩基礎未坐在基巖， 2005年8月11日設計單位將壩前基坑74m高程以下變更為槽孔砼。由于地質條件差，施工槽孔塌方嚴重，施工單位在實際操作中進展緩慢，提出設計變更要求， 2005年8月19日，設計單位將壩基槽孔砼變更為壩前砼澆筑施工，模板加固處理，防滲墻開始施工。

b.對一些與原概算設計要求、工程量不符的項目進行了刪減。主要為大壩混凝土防滲墻工程量的調整。由于原地質勘探不能真實發(fā)映實際的地質狀況，在項目調整時大壩防滲墻鉆孔已結束，因而實際所需的混凝土防汛墻面積已確定，經計算與原概算相比減少了200多萬，再按施工單位的實際投標價進行計算，僅防滲墻一項就直接減少近100萬元的投資。另外，對一些臨時工程的施工導流、施工交通橋等也進行了施工方案調整，實際發(fā)生費用減少較多。同時，對獨立費用中建設管理費等又進行了壓縮。

4 項目建設的總結與恩考

a.項目建設管理的模式可以有多種，但總的原則只有一個，即有利于工程的開展、實施，有利于工程實施過程中“質量、投資、工期”的三控制。管理模式應因地因時而定，并且應抓住重點，在控制好質量的同時，著重控制好投資，一般情況下能確保項目總投資不突破經審批的總概算。

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【關鍵詞】總承包；合同管理；發(fā)包商；結算；變更；解決措施

1、前言

總承包模式因能提供社會化、專業(yè)化和商品化的服務，比傳統(tǒng)模式具有更多優(yōu)勢，既合理利用了社會資源又引入了市場競爭機制，又保證了建設項目的順利實施和建設目標的實現(xiàn)。因此，這一模式在得到了廣泛采用。而總承包項目合同是建設工程活動中各方權利和義務的憑證，所以合同的管理一定程度上關系到總承包施工企業(yè)的利益。然而，目前我國建設市場還有待完善，建設工程總承包項目合同管理存在著不少問題，因此，加強和提高總承包項目合同管理是十分有必要的。

2、總承包合同與合同管理體系

2.1 總承包施工合同的主要構成

總承包合同主要由承包范圍、工期、質量、安全文明、工程經濟及爭議及訴訟等幾大要素組成，各大要素又由若干小要素構成，具體見圖1。

2.2 施工總承包合同管理體系

施工總承包合同管理需要整個項目團體的無縫隙協(xié)作，項目部各職能部門形成以合同履約為中心的管理體系，各部門職能人員應對涉及合同管理的相關法律、法規(guī)，如《中華人民共共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等進行學習，深入了解與熟悉合同內容。各職能部門緊密合作，相互之間及時溝通反饋，從而形成一個良性循環(huán)的合同管理體系，如圖2所示。

3、總承包項目合同管理存在的問題

3.1 承包范圍約定的問題

通常，對總承包商承包范圍的描述為：“依據(jù)招標文件、施工圖紙與工程規(guī)范所示，總承包范圍包括但不限于以下內容：紅線范圍內房屋、室外總體等的建筑安裝及各類附屬工程，界面劃分詳見招標文件?！?/p>

本文認為，上述描述比較空泛，因為在實際操作過程中，由于外力作用，如業(yè)主指定專業(yè)承包商的參與，致使總承包商施工范圍與專業(yè)承包商施工范圍產生部分重疊，那么這部分工作由哪一方實施就難以界定，因為在實際施工中，業(yè)主在協(xié)調時往往較強勢的偏向于專業(yè)承包商。

3.2 工期及分包管理等問題

（1）關于工期期限約定的問題

施工總承包工程的工期指從業(yè)主批準開工日期起至工程竣工驗收完成日期止。我國目前實行的是項目竣工備案驗收制，總承包工程完成竣工驗收至項目完成備案驗收之間的時間少則一個月，多則三個月，這個時間差在合同中并沒有明確約定是否納入總承包商工期內。

項目竣工備案驗收工作的實施主體是業(yè)主，總承包商僅僅是配合業(yè)主完成項目竣工備案驗收（如及時提供應由總承包商完成并提交的相應資料等），若這個時間差在合同中不能夠明確責任歸屬，最終被業(yè)主納入總承包商工期延期而進行處罰，或以此來平衡總承包商提出的他項索賠，那么對總承包商來講將是極為不利的。因此，總承包商需要在合同簽約過程中與業(yè)主進行溝通協(xié)商并在合同中明確工期期限。

（2）工程中使用新技術、新工藝產生的問題

在目前的項目施工中，因采用新技術、新工藝以及總承包商項目管理能力的不斷提升，工期往往可以提前。但現(xiàn)實情況卻是業(yè)主并不一定需要總承包商提前竣工（業(yè)主在后續(xù)施工過程中提出的除外），而且采用新工藝往往帶來成本增加，可能引發(fā)索賠甚至產生糾紛。

（3）專業(yè)分包商的約束問題

我國的施工總承包制度規(guī)定，除了設備供應之外的所有圖紙所示內容均應由總承包商承擔施工。但在實際操作過程中，業(yè)主或多或少會參與一些專業(yè)分包商的選擇或指定某些專業(yè)分包商，造成總承包商整體施工計劃在實施過程中產生一些偏差。如業(yè)主決定對某專業(yè)工程進行指定分包，但在具體實施時，由于招標工作的延誤而使專業(yè)分包商的實際進場施工時間超出總承包商整體施工計劃擬定的進場施工時間，使計劃銜接不暢。而專業(yè)承包商與總承包商的體制不盡不同，往往也會給總承包商的管理帶來一定的難度，增加一些不可預見的風險。

而且，雖然專業(yè)分包工程合同的主體關系是總承包商和專業(yè)分包商，專業(yè)分包商的工程款支付流程是：業(yè)主總承包商專業(yè)分包商，但現(xiàn)實情況并非如此。某些專業(yè)分包商的工程款支付并不能由總承包商來實行，而是由業(yè)主直接支付，使總承包商對分包商的管理強制性不足。

3.3 工程經濟

（1）工程造價與結算

合同中約定的工程造價僅作為項目成本控制及支付工程款的一個指標，最終的工程造價應由具備審價資格的專業(yè)咨詢公司，根據(jù)總承包商提交的經業(yè)主確認的竣工結算資料進行的綜合性審計結果為準。

通常，施工合同中并不會明確規(guī)定工程竣工結算工作的具體完成時間，但合同中常會體現(xiàn)以下條款約定：工程竣工驗收后付至合同總價的70%（一般項目在工程竣工后的付款比例不會高于合同總價的80%，且項目施工過程中發(fā)生的設計變更、經濟簽證及材料單價調整等產生的費用亦不會計入），工程審價后完成工程結算造價的95%。如若沒有一個完成竣工結算的時間限制，那么這25%～15%的費用就需要總承包商長期墊付，這對總承包商來講是不利的。

（2）變更與簽證

通常，施工總承包合同中，對于變更、簽證、暫定項目的費用計算均會體現(xiàn)以下約定：招標文件中工程量清單內有相同報價的按合同工程量清單報價執(zhí)行；招標文件中工程量清單內有相似報價的參照合同工程量清單報價執(zhí)行；招標文件中工程量清單內沒有相同或相似報價的另行計價。

由于工程施工生產是一個動態(tài)的并持續(xù)較長時期的過程，在生產活動中各類要素均在不斷變化，如：人工費用的增長、材料價格的變化等。如果單一的執(zhí)行合同約定，則對總承包商來講并不是完全公正公平的，此類情況若集中在生產活動末期則更為突出。

（3）工程款

工程款一般采取預付款支付、中期進度款支付和竣工結算支付的模式實施，其支付依據(jù)均為工程量清單計價約定的合同總價。

常規(guī)情況下，設計變更、經濟簽證及材料單價調整等產生的費用比例約為合同造價的5%～10%左右，甚至達到15%左右。

4、解決措施

4.1 對承包范圍約定的建議

為避免施工時對承包范圍界定不清，總承包商可以采取以下方式進行自我保護：

（1）在招標階段，指出招標文件中描述不清、概念模糊的部分，并要求招標單位書面回復確認；

（2）在合同簽約過程中，對可能出現(xiàn)爭議的部分與業(yè)主協(xié)商并予以明確，具體可體現(xiàn)在各分部工程中；

（3）在實施過程中，當發(fā)生實際情況與招標文件不一致或出現(xiàn)爭議但合同未有明確約定時，應尋求合同中對總承包商有利的論據(jù)，據(jù)理力爭，維護自己的權益。

4.2 工期、質量及安全文明問題的建議

（1）對工期延遲的處理

當發(fā)生工期滯后時，應及時分析原因并明確責任歸屬，若非總承包商原因而產生的工期延誤，總承包商應及時將該等事件書面報告遞交業(yè)主，并在規(guī)定時間內辦理相關的工期順延手續(xù)。

（2）工程中使用新技術、新工藝的建議

在合同簽約或實施期間，總承包商提出擬在項目實施過程中采用的新技術、新工藝，與業(yè)主商榷確認后在合同中約定發(fā)生該等事件的獎懲措施。

（3）對專業(yè)分包商的合同約束

總承包商在與業(yè)主進行合同簽約時或業(yè)主進行專業(yè)分包工程招標時，應請業(yè)主在合同中或專業(yè)分包招標文件中明確以下對專業(yè)分包商的約束條款，使總承包商的利益得到保障。

1）分包商將按總承包合同約定完成分包工程，并在各方面滿足總承包商和業(yè)主代表的合理要求，且遵守總承包商所有合理的指示和要求；

2）分包商服從、履行和遵守總承包商在總承包合同內所必須服從、履行和遵守的一切合同條款，只要此等條款是與分包工程或其他部分有關和適用的；

3）對于總承包商在總承包合同中為保障業(yè)主免于承擔而應負的責任，分包商亦同樣負責保障總承包商免于承擔該等責任；

4）分包商保障總承包商免于承擔分包商及其雇員或人的任何疏忽、遺漏或失職而引起的索賠要求，并賠償總承包商因分包商或上述人士誤用任何腳手架、設備或其他施工機械所造成的損失。分包商為上述索賠要求購買保險，并在業(yè)主代表或總承包商要求時出示保險單和保險費收據(jù)；

5）分包商在指定期限內或分段期限內完成合同工作；分包商如不能在指定期限內或經業(yè)主代表書面同意而由總承包商給予的延長期限內完成分包工程（如果分包合同是分段竣工時）或其中的分段工程，而業(yè)主代表書面向總承包商證明上述工程理應如期竣工，則分包商支付給總承包商一筆賠償金額。該等金額按總承包商因分包商未能如前述完成工作對總承包商造成的任何損失或損害的金額；

6）在總承包合同下總承包商的雇傭終止時，分包商分包合同下的指定分包商的雇傭亦隨即終止。

7）若專業(yè)分包商的工程款由業(yè)主直接支付，則總承包商在專業(yè)分包商提起工程款支付申請時，對專業(yè)分包商的工期、質量、安全文明等進行綜合評價并簽署工程款支付意見，業(yè)主應根據(jù)總承包商的簽署意見來支付，以加強總承包商對專業(yè)分包商的管理控制力度。

4.3 工程經濟問題的解決措施

（1）工程造價與結算

在合同簽約過程中，總承包商應提出規(guī)避此類風險的對應措施，以避免工程造價與結算中出現(xiàn)問題?？稍诤贤屑s定竣工結算工作完成的一個區(qū)域時間，譬如：在總承包商提交給業(yè)主完整有效的工程結算資料起6個月內完成工程結算工作，最長不超過12個月（具體的區(qū)域時間由雙方協(xié)商確定）。

此外，竣工結算資料必須在合同規(guī)定的時間內提交送達給業(yè)主，同時結算資料必須保證其完整性、有效性和合法性，避免業(yè)主藉此拖延結算時間，總承包商對此要引起重視。

（2）工程變更

在合同簽約時，總承包商應提出合情合理的建議或措施與業(yè)主進行商榷，譬如當變更或簽證發(fā)生的時間與工程投標時間有較長時間差距，且市場變化幅度較大時，應允許發(fā)生的變更或簽證按照該等事件發(fā)生所在時間內的市場價格來計算。

（3）工程款

在合同簽約時，總承包商應提出建議或措施與業(yè)主進行商榷：

1）中期進度款支付應將設計變更、經濟簽證及材料單價調整產生的費用計入付款總價，即中期付款=（中期合同工程量清單完成價+設計變更+經濟簽證+材料單價調整）*支付比例；

2）在竣工結算審計未完成的情況下，其竣工付款參照中期進度款支付方式執(zhí)行；

3）在竣工結算審計周期較長的情況下，應約定在一段時間內提高工程款支付比例。

5、結束語

總而言之，建設工程總承包項目管理中最重要的部分就是合同管理，合同管理必須融入整個工程項目管理中，必須對整個項目的全過程和各個環(huán)節(jié)，實施有效的合同管理。針對當前存在的一些不足，總承包施工企業(yè)應高度重視，認真分析原因所在，進而采取最有效的合同管理策略，這樣才能取得更大的效益。

參考文獻：

篇9

關鍵詞：建設工程監(jiān)理；發(fā)展

一、我國建設工程監(jiān)理制度的產生背景

在改革開放以前，我國工程建設項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業(yè)直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執(zhí)行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監(jiān)督。政府對工程建設活動采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設的實施過程中，對工程質量的保證主要依靠施工單位的自我管理。

80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經勢在必行。否則，難以適應我國經濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。

通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。

二、現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的特點

我國的建設工程監(jiān)理經過長足發(fā)展，已經取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但目前仍處在發(fā)展的初期階段，與國外發(fā)達國家相比，現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理具有以下特點。

1、建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

建設工程監(jiān)理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監(jiān)理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設工程監(jiān)理的工程范圍，其結果是在較短時間內促進了建設工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊伍，縮小了與發(fā)達國家建設工程項目管理的差距。

2、建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據(jù)建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監(jiān)理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對監(jiān)理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質量起到了很好的作用。

三、我國建設工程監(jiān)理的作用

近年來，全國各省、直轄市、自治區(qū)和國務院各部門都已全面開展了監(jiān)理工作。建設工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、有利于提高建設工程投資決策的科學化

在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

2、有利于保證建設工程質量和使用安全

建設工程作為一種特殊的產品，除了具有一般產品共有的質量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經濟、與環(huán)境協(xié)調等特定內涵，因此，保證建設工程質量和使用安全尤為重要。同時，工程質量又具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督服務，既懂工程技術又懂經濟管理的監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設過程中出現(xiàn)的質量問題，并督促質量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質量目標和使用安全，從而避免留下工程質量隱患。

四、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

我國從1988年開始建設工程監(jiān)理試點以來，建設工程監(jiān)理在我國取得了長足的發(fā)展。但目前仍是發(fā)展初期，無論從服務的內容、范圍和水平，都有待進一步發(fā)展，其發(fā)展趨勢體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.加強法制建設，走法制化的道路

目前，我國頒發(fā)的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經常不規(guī)范，遠不能適應發(fā)展的需要。因此，建設工程監(jiān)理必須走向規(guī)范化和法制化發(fā)展。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

我國實行建設工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

3.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，只有才能為建設單位提供優(yōu)質服務。從業(yè)人員的素質是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎。

參考文獻：

【1】中國建設監(jiān)理協(xié)會.建設工程監(jiān)理概論〔M〕.北京： 知識產權出版社，2011.

篇10

關鍵詞：建設工程監(jiān)理；發(fā)展；作用；趨勢

前言

改革開放以來，我國與國際交往日益增多，相關制度也在不斷完善。工程監(jiān)理制度的實施是我國工程建設領域的重大改革。自上世紀八十年代以來，工程監(jiān)理在工程建設項目中的地位越來越重要，其對工程工期、造價以及控制工程質量具有不可忽視的作用。但我國目前工程監(jiān)理體制還不完善，相關的監(jiān)督管理機構還不健全，與國外工程監(jiān)理工作還存在一定的差距，因此推動建設工程監(jiān)理的發(fā)展還需做進一步的改進和完善。

1目前我國建設工程監(jiān)理制度現(xiàn)狀

自古以來，我國工程建設就從未停止過，但真正意義上的現(xiàn)代工程建設是從上世紀80年代以來開始的。改革開放前，我國還沒有真正意義上的工程監(jiān)理制度，隨著我國經濟逐漸與世界接軌，工程建設監(jiān)理制度逐漸完善。解放初期，我國工程建設大多以國家撥款、政府機關直接下達建設任務。工程設計單位以及工程施工單位都是直接受上級主管部門負責，最終完成國家的建設任務。這種方式是政府對施工單位直接進行監(jiān)督、管理，在實際的工程建設中工程質量主要是以工程施工單位的自我管理為主。改革開放以后，我國工程建設逐漸市場化，為了適應社會的發(fā)展需求，我國逐漸實行政府監(jiān)督工程質量，全國各地政府逐漸開始成立質量檢測機構以及質量監(jiān)督機構，以代表政府機關監(jiān)督工程施工質量。從而工程建設逐漸由施工單位的自我管理向企業(yè)內部保證和第三方機構認證相結合方向發(fā)展，使我國工程監(jiān)理邁向國際化。

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，工程建設項目逐漸增多，我國建設工程監(jiān)理逐漸專業(yè)化。國外一些金融機構向我國工程建設項目發(fā)放貸款都要求必須實行承包發(fā)包合同制、招投標制以及建設監(jiān)理制，從而促使我國工程項目建設管理中出現(xiàn)監(jiān)理公司、管理公司以及咨詢公司等。我國工程監(jiān)理制度自實行以來經歷了3個階段：工程監(jiān)理試點階段、穩(wěn)步推行階段以及全面推行階段。與此同時。1997年12月我國將工程監(jiān)理納入我國法律。

2建設工程監(jiān)理在實際工程建設中發(fā)揮的作用

實行工程監(jiān)理制度，促使我國工程建設行業(yè)逐漸走上社會化、國際化道路，逐漸與世界工程建設市場接軌。因此，工程監(jiān)理制度越來越受到社會的廣泛關注，并且在工程建設項目中的地位也越來越重要。工程監(jiān)理在工程建設項目中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在以下幾點：

2.1有利于科學化工程投資決策

工程監(jiān)理在研究工程項目可行性方案時就已經開始介入，并且為了提高經濟效益，工程監(jiān)理要參與項目的決策，這不僅有利于科學化工程投資決策，更有效的避免了盲目投資造成的經濟損失。另外，這也是適應國家產業(yè)經濟規(guī)劃政策，滿足市場需求。

2.2有利于規(guī)范工程建設單位的行為

專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理單位要及時監(jiān)督并約束工程施工單位在工程建設過程中的行為，改變了傳統(tǒng)的政府監(jiān)督工程建設的不合理局面。工程監(jiān)理單位根據(jù)相關工程建設合同和委托監(jiān)理合同對施工單位進行實施監(jiān)督管理，通過事前預防，事中約束，事后控制可以最大限度的防止施工單位在施工過程中不規(guī)范行為的發(fā)生。

2.3有利于保證工程質量

工程建設產品除共有的質量特性外，它還具有可靠、安全、耐久、適用、經濟等特點，因此在保證工程的安全使用和工程質量非常重要。另外，工程質量波動大、影響因素多、終檢局限性強、質量隱蔽性強等特點，決定了工程監(jiān)理不能僅僅滿足于政府的宏觀監(jiān)督和企業(yè)的自身管理。工程監(jiān)理單位能夠及時發(fā)現(xiàn)建設過程中的技術問題并采取相應措施，保證工程質量。

2.4有利于提高工程建設項目的社會效益和投資效益

對工程施工單位而言，希望保證質量標準和完成預訂功能的前提下，實現(xiàn)經濟效益最大化。但對社會、對國家而言，工程建設應實現(xiàn)社會效益最大化。因此，在實行工程監(jiān)理制度后，工程監(jiān)理單位不僅有助于工程施工單位實現(xiàn)其經濟效益更有助于提升工程項目的社會效益，促進社會經濟發(fā)展。

2.5有助于工程建設項目實現(xiàn)其社會價值

工程監(jiān)理要在項目設計之初就開始對其進行監(jiān)督、管理，通過科學化、專業(yè)化工程監(jiān)理，可以幫助工程建設項目更加準確的實現(xiàn)其社會價值，并通過監(jiān)理活動，選擇合理的、更加符合施工單位的工程建設方案，實現(xiàn)建設工程項目的使用價值以及其功能。

3建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

近些年來，我國的建設工程監(jiān)理工作已經取得了顯著的成就，并已經取得了社會各界的認可，但是我們不得不意識到，我國目前的工程監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，跟發(fā)達國家的工程監(jiān)理發(fā)展程度相比還有較大差距。因此，為了加快我國的建設工程的發(fā)展，工程監(jiān)理的發(fā)展步調也必須跟上來，以實現(xiàn)其在工程建設領域應該發(fā)揮的重大作用。

3.1 加快推進我國的法制化建設

近些年來，我國現(xiàn)有法規(guī)中關于工程建設監(jiān)理的條款很多，尤其是部門規(guī)章和地方性法規(guī)，這些都表明了工程監(jiān)理的重要法律地位。但自從我國加入了WTO，相對比其他國家，我國的法制建設相對比較薄弱，主要體現(xiàn)在市場的規(guī)則和機制方面。因此，我國需要總結以往的經驗，再借鑒國際上的做法，逐漸健全我國的工程監(jiān)理法制化建設，使之最終走上有法可依、有法必依的法治軌道，以適應加入WTO的新趨勢。

3.2 促進我國工程監(jiān)理的全方位發(fā)展

我國的工程監(jiān)理工作開展時間不長，由于一些體制上或者認識上的因素，也可能是建設單位或監(jiān)理企業(yè)的素質能力問題，使得我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理還是以施工監(jiān)管為主。但是伴隨項目法人責任制的提出及相繼完善和民營或私人投資項目的快速擴大，工程投資效益得到了建設單位及市場各方的普遍關注，逐漸加強了對前期決策的監(jiān)理工作?；仡欉@兩年所做出的努力，不難發(fā)現(xiàn)，我國的工程監(jiān)理行業(yè)正朝向全方位的管理模式發(fā)展。

3.3 努力優(yōu)化我國的工程監(jiān)理企業(yè)結構

建設工程監(jiān)理企業(yè)的科學快速發(fā)展需要行業(yè)政策和市場機制的正確引導，繼而在工程監(jiān)理行業(yè)中構建綜合型和專業(yè)型監(jiān)理企業(yè)相結合、或者大中小型分層結合的企業(yè)結構。從具體的工程監(jiān)理內容來看，綜合型的監(jiān)理企業(yè)主要負責全過程和全方位的工程監(jiān)理任務，而專業(yè)型的監(jiān)理企業(yè)重點關注某一方面的專業(yè)監(jiān)理任務。從監(jiān)理工作的時段來看，大型的監(jiān)理企業(yè)主要承擔全過程的監(jiān)理任務，中型的監(jiān)理企業(yè)重點負責某一個階段的監(jiān)理任務，而小型的監(jiān)理企業(yè)則只需要提供旁站的監(jiān)理勞務。

3.4 不斷提升監(jiān)理從業(yè)人員的素質

伴隨我國建設工程建立行業(yè)的全方位發(fā)展趨勢，我國的建立從業(yè)人員也需要緊跟步伐，不斷學習進步，提升工作技能和個人素養(yǎng)。從另一個角度來看，工程建設行業(yè)的發(fā)展可謂日新月異，新材料、新工藝層出不窮，技術標準也時有更新，這些都給監(jiān)理從業(yè)人員提出了更高的要求，不僅要多參加技術培訓以提高業(yè)務素質，還要通過個人學習提升職業(yè)道德素質。

4總結

綜上所述，建設工程監(jiān)理是社會發(fā)展的必然趨勢，以法律為保障，其他各種建設標準規(guī)范、法規(guī)為依據(jù)，實現(xiàn)工程監(jiān)理這一主體。目前，我國建設工程監(jiān)理制度還不完善，工程監(jiān)理工作的發(fā)展和實施還存在一些不足，必須全面進行改進并不斷進行探索，從而規(guī)范監(jiān)理工作行為，提升監(jiān)理工作層次，實現(xiàn)與國際接軌。因此，必須培養(yǎng)高素質、多元化人才，加大企業(yè)資金投入，推動工程監(jiān)理發(fā)展，以適應社會的發(fā)展需求。本文根據(jù)目前我國建設工程監(jiān)理制度現(xiàn)狀以及其在工程建設項目中發(fā)揮的作用和以后發(fā)展趨勢進行簡要闡述。

參考文獻：

[1] 吳育權. 新形勢下監(jiān)理發(fā)展趨勢再思考[J]. 中國工程咨詢，2012（10）：53-55.