導語：如何才能寫好一篇重大危險源管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加強對重大危險源監(jiān)控管理，有效遏制事故的發(fā)生，促進安全建設(shè)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我礦實際，制定本制度：

一、重大危險源

重大危險源是指長期或者臨時建設(shè)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

二、重大危險源等級分類

按照重大危險源的種類在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的嚴重后果，重大危險源分為以下四級：

1、一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;

2、二級重大危險源：可能造成重大事故的;

3、三級重大危險源：可能造成較大事故的;

4、四級重大危險源：可能造成一般事故的。

三、重大危險源評估

每一年至少對的重大危險源進行一次安全評估;并將安全評估報告及時上報上級主管部門和有關(guān)部門備案。重大危險源的建設(shè)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應(yīng)當對重大危險源及時重新進行安全評估，并將有關(guān)情況上報上級主管部門和有關(guān)部門。

安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。從事重大危險源安全檢測檢驗、安全評估業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的檢測檢驗和安全評估的結(jié)果負責。安全評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、安全評估的主要依據(jù);

2、重大危險源基本情況;

3、危險、危害因素辨識與分析;

4、可能發(fā)生事故的種類及損害程度;

5、重大危險源等級;

6、監(jiān)控措施方案及防范措施計劃;

7、應(yīng)急救援預案效果評價;

8、評估結(jié)論與對策建議等。

四、重大危險源的監(jiān)控和管理

應(yīng)根據(jù)重大危險源的級別，采取有效的措施進行監(jiān)控管理。礦主要負責人對本礦的重大危險源管理監(jiān)控工作全面負責，并指定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負責人。

1、一級重大危險源必須建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進行不間斷的監(jiān)控，隨時掌握危險物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，并每季度向上級主管部門和有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控情況。

2、二級重大危險源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每半年向上級主管部門和有關(guān)部門報告重大危險源的監(jiān)控情況。

3、三級、四級重大危險源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每年向上級主管部門和有關(guān)部門報告重大危險源的監(jiān)控情況。

4、必須在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標識。礦主要負責人應(yīng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入，并組織對本礦重大危險源進行定期巡查、登記和上報等。

5、必須制定重大危險源應(yīng)急救援預案，落實應(yīng)急救援預案的各項措施，每年進行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險源應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(1)重大危險源基本情況;

(2)應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責;

(3)危險辨識與評價;

(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(5)應(yīng)急能力評價與資源;

(6)應(yīng)急響應(yīng)報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

(7)事故應(yīng)急程序與行動方案;

(8)保障措施與程序;

(9)事故后的恢復與程序;

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【關(guān)鍵詞】尾礦庫；重大危險源；安全運行；安全管理

前言：我國金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，不安全的狀態(tài)下運行的尾礦庫是一個巨大的隱患，也是一個重大的危險源，嚴重威脅到下游居民的生命財產(chǎn)安全，對環(huán)境也構(gòu)成了相當?shù)耐{。我國尾礦庫歷史上曾發(fā)生過多起重特大事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。那些觸目驚心的事故災(zāi)難讓我們更加認識到尾礦庫事故危害的嚴重性和安全穩(wěn)定運行的重要意義。

一、榆木溝尾礦庫簡介

欒川龍宇鉬業(yè)有限公司榆木溝尾礦庫位于河南省洛陽市欒川縣陶灣鎮(zhèn)榆木溝，屬于山谷型尾礦庫。初期壩為碾壓堆石壩，壩頂標高1270m，壩高60m，后期采用尾砂上游法筑壩，1270m標高～1370m標高尾砂平均堆積邊坡為1：4；1370m標高～最終堆積標高1470m尾砂平均堆積邊坡為1：5，總堆高200m，尾礦庫總壩高260m，總庫容4272.7×104m3，有效庫容3845.4×104m3，可為選廠服務(wù)17年。

二、立項背景：

我國金屬非金屬礦山企業(yè)點多面廣，在安全管理上，很多企業(yè)管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，安全技術(shù)水平參差不齊，發(fā)展不平衡，行業(yè)整體技術(shù)水平不高，導致安全生產(chǎn)事故數(shù)量居高不下。

榆木溝尾礦庫運行管理難度較大，尾礦庫安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系統(tǒng)性差；在安全生產(chǎn)組織保障、危險源辨識與風險評價等方面存在不同程度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。為改善安全管理水平，響應(yīng)國家相關(guān)政策，建立安全標準化系統(tǒng)。

三、尾礦庫安全標準化管理系統(tǒng)的建立

（一）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組

為了規(guī)范榆木溝尾礦庫的安全管理工作，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，配備并以書面形式任命了安全生產(chǎn)管理人員和尾礦庫負責人。被任命的人員持有相應(yīng)資格證，并按要求參加了《金

屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》、安全生產(chǎn)管理、標準化系統(tǒng)內(nèi)部評審、危險源辨識和風險評價、安全生產(chǎn)崗位職責、事故、事件調(diào)查技術(shù)等培訓。

（二）制定程序文件

程序文件規(guī)定了為完成生產(chǎn)管理活動所使用的方法和過程，對影響安全生產(chǎn)效果的各項活動作出規(guī)定，使各項活動處于受控狀態(tài)。程序文件闡明與安全生產(chǎn)活動有關(guān)人員的職責、權(quán)限、相互關(guān)系，作為執(zhí)行、驗證和評審安全管理工作的依據(jù)。

程序文件規(guī)定了各項安全管理活動的流程和方法，當然也包括了制定安全管理制度這一工作，因此優(yōu)先進行程序文件的制定。

針對尾礦庫安全標準化9個支撐要素，38個子要素，共制定25個程序文件來規(guī)范安全管理活動。

（三）制定管理手冊

尾礦庫安全標準化建立了標準化系統(tǒng)文件，并制訂安全管理制度共 62項，包括《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《重大危險源監(jiān)控制度》、《重大隱患整改制度》、《職業(yè)危害預防制度》、《特殊工種管理制度》、《事故和事件管理制度》、《設(shè)備和設(shè)施安全管理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等，并下發(fā)予以實施，根據(jù)榆木溝尾礦庫安全標準化評分辦法及自評結(jié)果，結(jié)合我公司實際情況，標準化自評得分為79.85分，百萬工時傷害率和百萬工時死亡率均為零，綜合分析表明：自評等級符合尾礦庫安全標準化三級標準要求。

（四）制定作業(yè)手冊

作業(yè)手冊包括安全崗位責任制、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程三大部分。根據(jù)尾礦庫安全標準化要求，針對尾礦庫13種崗位，制訂了崗位操作規(guī)程和作業(yè)指導書，對各個崗位存在的風險、風險級別及預防控制措施進行了詳細描述。并結(jié)合尾礦庫現(xiàn)場作業(yè)情況，進行了多次的修訂和完善。有利于規(guī)范各個崗位的工作標準和作業(yè)程序，在對各個崗位存在的風險進行分析評價的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防范措施，以便在作業(yè)前和作業(yè)中加以防范。

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓

按照尾礦庫安全標準化建設(shè)要求，建立了識別、監(jiān)測、提升員工的安全意識的機制或制度，對員工安全意識進行了識別，并制定了安全意識提升計劃，安全意識提升的效果良好。

（六）事故及應(yīng)急管理

為加強各類事故的管理，減少和防范各類事故、事件的發(fā)生，根據(jù)尾礦庫安全標準化要求，制訂了《事故和事件管理制度》、《事故事件報告制度》、《事故事件調(diào)查制度》、《事故事件統(tǒng)計分析規(guī)定》、《事故事件回顧規(guī)定》等管理制度。明確了事故、事件統(tǒng)計、上報、調(diào)查、分析、處理、回顧的機構(gòu)、職責、程序等相關(guān)要求。

為規(guī)范應(yīng)急管理程序，針對重點危險源和重點防范部位以及可能發(fā)生的風險，提前制訂應(yīng)急措施，以防止事故擴大，消除或降低事故影響，制訂了《應(yīng)急管理及響應(yīng)制度》、《應(yīng)急計劃管理制度》、《應(yīng)急保障制度》、《應(yīng)急演練及對應(yīng)急預案評審制度》等應(yīng)急管理制度。并編制了《綜合應(yīng)急預案》、《榆木溝尾礦庫事故專項應(yīng)急救援預案》、《漫壩事故救援現(xiàn)場處置方案》、《垮壩事故救援現(xiàn)場處置方案》。明確了應(yīng)急管理機構(gòu)、緊急事件的范圍、分級與響應(yīng)程序、處置方法、應(yīng)急物資配置要求、緊急事件演習要求等。

四、創(chuàng)新亮點：

該項目全面、準確地把握了安全標準化的基本概念、主要特點以及安全標準化的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容和運行控制要求等， 確保了尾礦庫安全標準化工作在我公司不斷深入、有效地開展，從管理上保障了尾礦庫安全穩(wěn)定運行，促進了公司的本質(zhì)安全。建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平。

五、結(jié)束語：

尾礦庫安全標準化現(xiàn)是一種先進的、系統(tǒng)化的安全管理模式和方法，引入安全標準化，進行安全管理工作的創(chuàng)新，對全面加強尾礦庫安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，促使尾礦庫安全管理工作由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)有著重要意義，通過對尾礦庫安全標準化管理體系的研究與應(yīng)用實踐，對推進金屬非金屬行業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)、實現(xiàn)全行業(yè)本質(zhì)安全化整體水平的提高和安全管理的進步具有重要作用。給國內(nèi)其他未開展標準化管理的尾礦庫，從創(chuàng)建方法和推行實踐上提供了參考，給全國諸多尾礦庫對這一重大危險源的放礦作業(yè)和安全、穩(wěn)定運行提供了借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程施工危險源控制管理

Abstract: according to GB/T28001-2001 occupational health and safety management system requirements, combining railway engineering construction project of the actual situation, this paper expounds the necessity of controlling the hazards and hazard control measures. Prevent result in security hazards caused by accident injury or property damage, make a normal construction activities. Hazard control in order to ensure safety, reducing safety accidents, through to the risk of major hazard control effectively to contain all kinds of accidents.

Key words：Engineering construction ；hazards；control ；management

中圖分類號：[F530.36]文獻標識碼： A 文章編號：

危險源在中華人民共和國國家標準（GB/T28001―2001）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（以下簡稱標準）中的定義為：可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。對危險源進行有效的控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的常規(guī)及非常規(guī)活動、所有進入現(xiàn)場的人員的活動、工作場所的設(shè)施起到保障安全的作用，是消除事故隱患和職業(yè)危害的有力手段。鐵路工程施工點多線長涉及面廣，在貫徹執(zhí)行標準時如何對危險源進行控制，現(xiàn)就我單位從開始貫徹執(zhí)行標準并取得成功的事例，談?wù)勛约旱慕?jīng)驗和認識。

一、正確全面地對危險源進行辨識及評價

一個單位只有對自己所面對的以及潛在的危險源進行全面的認識，了解其危害的程度、結(jié)果及產(chǎn)生的根源，才能進行有效的控制。而對危險源進行辨識與評價又是標準中規(guī)定且必須執(zhí)行的要素之一。

對危險源進行辨識、評價首先要了解危險因素的分類，參照GB6411―86《企業(yè)傷亡事故分類》并綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，可將建筑施工危險因素分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、重傷害、電、溺、燙、災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。其次要按標準的要求考慮危險源存在、發(fā)生、發(fā)展的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。最后要正確選用辨識及評價方法。辨識方法常用的有工藝流程分析法、現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、事故樹分析等，經(jīng)過實踐，我認為在建筑施工企業(yè)應(yīng)該首選工藝流程分析法，因為按照單位工程的施工工序?qū)訉舆M行分析，可以把每道工序、每個部位的危險因素及可能導致的事故一目了然地顯示在大家面前，效果比較直觀，其他方法可以作為對工藝流程分析法的補充，在一些新的項目開工前，向其他有經(jīng)驗的人員和單位進行安全方面的調(diào)查，是必須履行的工作程序之一；用事故樹法對自己或同行業(yè)的其它單位過去發(fā)生的事故、事件、不符合進行分析，找出它們發(fā)生的主、客觀因素，對危險源的控制是很有必要的。危險源的評價方法常用的有作業(yè)條件危險評價法、直觀評價法、經(jīng)驗分析法、風險評價法等，要根據(jù)危險源不同階段的性質(zhì)、特點和分析人員的知識、經(jīng)驗及習慣具體靈活選用，其目的是為了評價出真正需要特別關(guān)注的危險源。

二、分級管理，對重大危險源進行有效的控制

對危險源的控制，不是某一個人或某一個部門的事情，是為了保證大家的共同利益，因此要按照逐級負責的原則對危險源進行分級管理控制。

1、公司級的宏觀控制

公司對項目部上報的各類各級重大危險源及控制措施每月進行評審。由公司安全質(zhì)量環(huán)保部負責組織，參加人員：公司總工程師、分管副總經(jīng)理、副總工程師、工程部部長、工程部主管工程師、安全質(zhì)量環(huán)保部工程師等相關(guān)部門人員。公司安監(jiān)部負責公布本公司各類重大危險源清單；分管副總經(jīng)理安排重大危險源的機動檢查；安監(jiān)部負責組織對項目部各類重大危險源辨識與控制情況的檢查，重大危險源的管理在對重大危險源進行辨識和評價后，應(yīng)對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。辨識出公司范圍內(nèi)的危險源，進而評價出重大危險源清單，制定控制措施。

2、項目部級的具體控制

項目部是工程項目的直接完成單位，是直接面對危險源的最基本單位。項目經(jīng)理是其安全的第一責任人，接受公司對其的考核。在工程正式開工前要由項目經(jīng)理組織，總工程師牽頭，相關(guān)部門人員參加，對本工程所涉及的危險源進行全面的辨識、評價，對辨識出的重大危險因素應(yīng)體現(xiàn)在施工組織設(shè)計與安全專項方案中，編制相應(yīng)的專項措施（方案），對重大危險因素進行控制。每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。與重大危險因素有關(guān)的部門應(yīng)制定管理方案和安全管理制度，使施組（方案）中的安全措施切實落實到實處。各級專職安檢員負責對本職責范圍內(nèi)的重大危險因素的控制進行監(jiān)督，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。制訂和實施項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制，確保其及時有效的實施；發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保一切重大危險因素均處于受控狀態(tài)。此外，項目部在施工作業(yè)條件、環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時必須進行危險源的識別和風險評價，更新危險源控制方案。對于施工中的一般危險源，項目部也要在施工中進行控制，每一個員工都要認真履行自己的崗位職責，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，按規(guī)定正確設(shè)置防護裝置、警示標識，正確佩帶及使用防護用品、用具，項目部要制定全面詳細、便于督查的管理制度和工作標準，嚴格進行檢查、獎罰，形成處處有制度，事事有章可循，人人有崗位責任和工作標準，人人時時事事保安全的良好的工作氛圍。

項目部安檢部門對危險源的控制情況定期進行收集、分析，以便及時發(fā)現(xiàn)和改進安全管理中的不足之處。

3、工班級的專項控制

施工班組直接面對危險源，他們不但要保證自己所承擔的或其它的施工工序中不受到安全傷害，而且要保證自己所承擔的施工工序不對其他人造成安全傷害。加強安全施工培訓教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風險控制的安全教育。班組長是班組的管理者，負責組織、監(jiān)督、檢查班組成員對控制方案及安全技術(shù)交底的執(zhí)行，了解對危險源的控制情況并及時向有關(guān)的主管部門、人員反映。班組成員首先要經(jīng)過安全培訓并考試合格后才能上崗，在施工中不但要做到反對違章指揮，反對違章作業(yè)，反對違反勞動紀律，而且必須做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，經(jīng)過大家的共同能力使各種危險源始終處于有序可控的安全狀態(tài)。

三、對危險源進行控制必須與其他的管理方法相結(jié)合

標準制定的目的就是為了將傳統(tǒng)的安全管理與先進的技術(shù)相結(jié)合，形成一個標準的規(guī)范或體系，使之更加規(guī)范化，更具有廣泛性、普遍性及通用性，因此吸收傳統(tǒng)管理中的精華，按標準規(guī)定的要求去執(zhí)行很有必要。

1、與事故易發(fā)控制辦法相結(jié)合

我單位多年來一直在執(zhí)行事故易發(fā)控制辦法，辦法要求各項目部不僅在開工前必須明確并填寫事故易發(fā)控制點，而且要經(jīng)過項目部安全檢查員會同有關(guān)部門，按照事故易發(fā)點檢查表的具體規(guī)定進行檢查確認后，方可正式開工，開工后還要不定期的進行復查。事故易發(fā)控制點要求必須填寫易發(fā)部位、發(fā)生事故要素、預防措施、安全標記、責任單位、責任人、監(jiān)控部門、檢查落實情況；檢查的項目包括施工現(xiàn)場一般安全規(guī)定、基礎(chǔ)開挖、土石方施工、模板安裝與拆除、高處作業(yè)、腳手架與起重作業(yè)、隧道作業(yè)、施工用電與機械設(shè)備、汽車交通運輸、季節(jié)性施工、既有線橋涵頂進、復線鄰線既有線石方爆破、既有線施工防護等，在每一個項目中又規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容，這些項目及內(nèi)容都是我們根據(jù)多年的施工經(jīng)驗并結(jié)合單位的實際情況對安全控制要點的總結(jié)，是符合標準中對危險源控制要求的，而且在實際工作中，人們往往在注重對重大危險源控制的同時，有意無意地忽視對一般危險源的注意，因人為因素而變?yōu)橹卮笪ｋU源，采用事故易發(fā)控制辦法恰恰可以消除這一問題。

2、與全面質(zhì)量管理知識相結(jié)合

全面質(zhì)量管理是一套先進的管理辦法，但有人認為它是控制質(zhì)量的，與危險源的控制或者說是與安全控制無關(guān)；標準與全面質(zhì)量管理是兩個不同的規(guī)范，執(zhí)行其中之一便可。我認為這種觀點是片面的、不正確的，因為在執(zhí)行標準的過程中，對危險源的識別、評價、目標與指標的制定、績效測量和監(jiān)視及事故、事件、不符合的處理等都離不開對數(shù)據(jù)和事實資料的分析。因為從辨證的角度來看，任何問題或者說是事故的產(chǎn)生，都可以從人、機、料、法、環(huán)五個方面找出它們出現(xiàn)或發(fā)生的根本原因。例如可利用排列圖對自己或與自己同類型的其它單位以往發(fā)生的事故進行分析，找出自己需要特別關(guān)注的，進而反向追查到這些事故的根源，最后利用因果圖從人、機、料、法、環(huán)五個方面進行分析，找出末端因素，制定針對性的控制措施，達到消除事故及隱患的目的。此外，全面質(zhì)量管理的PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、處理）循環(huán)過程也符合標準中計劃（PLAN）、行動（DO）、檢查（CHECK）、改進（ACTION）的運行模式。

實踐證明：在實際工作中充分挖掘傳統(tǒng)管理中的精華并將其按標準的要求進行整理、執(zhí)行，對標準的貫徹及安全管理工作的深化是有很大促進作用的。

3、與應(yīng)急演練活動相結(jié)合

制訂事故應(yīng)急救援預案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分，項目部應(yīng)按照每項重大危險源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預案，落實應(yīng)急救援預案的各項措施，并且定期檢驗和評估事故應(yīng)急救援預案和程序的有效程度，即定期進行演練，合理優(yōu)化控制措施，達到一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員都能明白先干什么，后干什么，大家能夠各負其責，有條不紊地進行處理，進而可以有效地遏制事故的發(fā)展狀態(tài)，將事故的損失降低到最低限度。

四、結(jié)束語

危險源從客觀上講不是一成不變的，對重大危險源只要我們認真分析、科學地進行控制，是可以轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阄ｋU源的，反之，一般危險源在一定條件下也是會變成重大危險源的?？傊?，對各種危險源進行科學、有效、合理的控制，不僅是保證生產(chǎn)安全、安全狀態(tài)有序可控的必要手段、必要條件，也是我們必須長抓不懈、長期探索的一項重要的工作。

參考文獻：

1、《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）》

篇4

安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故，那么，發(fā)生了事故一定是不安全的。因此，事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中，事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然，人們并不希望發(fā)生任何事故，但是，事故卻總是在人們對危險源控制不力，危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。

從事施工生產(chǎn)活動，隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險源。一旦對危險源失控，必將導致事故。探求事故成因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因，而這些都是構(gòu)成危險源的重要因素。

如果對施工企業(yè)及現(xiàn)場建立和保持危險源辨識、風險評價和控制措施的實施程序，包括涉及生產(chǎn)活動的所有場所以及生產(chǎn)設(shè)施。識別和確定危險源的存在、性質(zhì)及評價危險源的風險程度，并確定是否可容許。從而采取與危險源風險適應(yīng)的有效控制措施，就一定能夠預防、降低或消除風險，減少安全事故的發(fā)生。

什么是危險源呢？GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系中是這么定義的：危險源是指可能導致人員傷害或疾病、物質(zhì)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。通俗的來說，危險源就是過去、現(xiàn)在和將來在管理過程及作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患。

下面就危險源控制程序的編制及實際運用暢述如下：

一、建立文件化的《危險源控制程序》，該程序的基本內(nèi)容如下：

1目的

建立和保持危險源辨識、風險評價和控制措施的實施程序，包括涉及生產(chǎn)活動的所有場所以及生產(chǎn)設(shè)施。識別和確定危險源的存在、性質(zhì)及評價危險源的風險程度，并確定是否可容許。從而采取與危險源風險適應(yīng)的有效控制措施，以預防、降低或消除風險。

2范圍

本程序規(guī)定了公司的業(yè)務(wù)活動范圍危險源辨識和風險評價的方法和管理要求。適用于公司進行危險源辨識和風險評價工作。

3職責

3.1各部門及項目部進行本部門、本項目部生產(chǎn)、活動及場所的危險源辨識與風險評價工作。

3.2安全部門負責監(jiān)督各部門及項目部進行危險源辨識和風險評價，并進行審核。3.3管理者代表負責重大危險源的批準。

4工作程序

4.1危險源辨識方法

4.1.1詢問、交談：與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論、獲取危險源資料。

4.1.2現(xiàn)場觀察：到施工現(xiàn)場觀察各類設(shè)施、場地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險源資料。

4.1.3事故樹分析法：可針對各類事故進行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險源資料。

4.1.4安全檢查表法：采用預先設(shè)計好的安全檢查表或制度與規(guī)程，到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時記錄和分析，并據(jù)此獲取危險源資料。

4.1.5針對不同目的和應(yīng)用范圍，還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識危險源。

4.2危險源類別及其作用

4.2.1危險源類別

危險源就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。一般分為兩大類。

第一類危險源指可能意外釋放的能量或危險物質(zhì)；

第二類危險源指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。

4.2.2一起事故發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，第一類危險源的存在是發(fā)生事故的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件，它們分別決定事故的嚴重程度和可能性大小，兩類危險源共同決定危險源的危險程度。

4.2.3根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點，重點從項目施工全過程、輔助業(yè)務(wù)部門以及施工作業(yè)環(huán)境等方面進行危險源的辨識。

4.3危險源辨識的步驟及方法

4.3.1業(yè)務(wù)活動分類

各部門及項目部按照本部門、本項目部的工作職責確定本部門、本項目部的業(yè)務(wù)活動類別與范圍,填寫《業(yè)務(wù)活動分類表》，在進行業(yè)務(wù)活動分類時，重點考慮以下方面：

a)部門管轄的地理范圍；

b)計劃性的工作，主要為部門職責范圍內(nèi)的工作；

c)被動性的工作，領(lǐng)導臨時交辦的工作；

d)生產(chǎn)作業(yè)的過程；

e)特殊工種的作業(yè)；

f)臨時的工作，如消防演習、防臺防汛等。

4.3.2危險源的分類

按照GB/13861-1992《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》的要求，將危險源分為以下類別：

物理性危害、危險因素：

a)設(shè)備設(shè)施的缺陷

b)防護缺陷

c)電危害

d)噪音危害

e)振動危害

f)電磁輻射

g)運動物危害

h)明火

i)造成灼傷的高溫物質(zhì)

j)造成凍傷的底溫物質(zhì)

k)粉塵與氣溶膠

l)作業(yè)環(huán)境不良

m)信號缺陷

n)標志缺陷

o)其他

B、化學性危害、危險因素

a)易燃易爆性物質(zhì)

b)自然性物質(zhì)

c)有毒物質(zhì)

d)腐蝕性物質(zhì)

e)其他

C、生物性危害、危險因素

a)治病微生物

b)傳染病媒介

c)致害性動物

d)致害性植物

D、心理性、生理性危害、危險因素

a)負荷超限，包括：體力、聽力、視力等

b)健康狀況異常

c)心理異常，包括情緒異常、冒險心理、過度緊張

d)辨識功能缺陷：感覺延遲、辨識缺陷

e)其他

E、行為性危害、危險因素

a)指揮失誤，包括違章指揮、指揮失誤

b)操作失誤，包括誤動作、違章作業(yè)

c)監(jiān)護失誤

F、其他

4.3.3危險源識別時需要考慮的方面:

a)正常、異常和緊急三種狀態(tài)；

b)過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；

c)風險的多種類型；

d)有關(guān)的法律、法規(guī)、標準及其他要求；

e)相關(guān)方的觀點；

f)過去管理體系審核的不符合項；

g)出現(xiàn)的虛驚、緊急或災(zāi)難事件。

4.險評價的方法

4.4.1評價員工在某種具有潛在的危險的環(huán)境中作業(yè)的危險性的方法，采取“打分”的辦法指定各主要因素的分數(shù)，然后根據(jù)總的危險分數(shù)來評價其危險性。危險性即用下式表示：

危險性=LEC

L－事故或危險事件發(fā)生可能性

E－暴露于危險環(huán)境的頻率

C－危險嚴重度

三個主要因素的評分方法如下表：

表一：事故或危險事件發(fā)生可能性分數(shù)（L）

分數(shù)值事故或危險情況

10完全可能，會被預料到

6相當可能

3不經(jīng)常，但可能

1完全意外，極少可能

0.5可以設(shè)想，但高度不可能

0.2極不可能

0.1實際上不可能

表二：暴露于危險環(huán)境頻率的分數(shù)值（E）

分數(shù)

事故或危險情況發(fā)生可能性

10

連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境

6

逐日在工作時間內(nèi)暴露

3

每周一次或偶然地暴露

2

每月暴露一次

1

每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境

0.5

非常罕見地暴露

表三：可能結(jié)果的分數(shù)值（C）

分數(shù)值

可能結(jié)果

100*

災(zāi)難許多人死亡

40

非常嚴重數(shù)人死亡

15

嚴重重殘或死亡，嚴重職業(yè)病或死亡

7

重大暫時性重傷或輕殘或造成一般職業(yè)病

3一般輕微的可恢復的傷害或輕微疾病癥狀

1

引人注目不利基本的衛(wèi)生健康

4.4.2將收集的信息按上述標準進行評分，將所得分數(shù)填入職業(yè)安全衛(wèi)生風險評價表中，并計算三個指標的連乘積，得出危險性。并按表四所列的分值確定風險程度。

表四：危險分數(shù)值

分數(shù)值

危險程度

>320

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)

160-320

高度危險,需要立即整改（此段可以設(shè)置為重大危險源控制等級）

70-160

顯著危險,需要整改

20-70

可能危險,需要注意

<20稍有危險,可被接受

4.4.3由管理者代表及相關(guān)部門人員，根據(jù)風險程度分級確定出重大安全衛(wèi)生風險，制定出重大風險匯總表，并以此作為確定職業(yè)安全衛(wèi)生目標和指標的主要依據(jù)。

4.5危險源的初始辨識和風險評價

4.5.1各部門及項目部依據(jù)4.1～4.3的要求對本部門的人員活動、常規(guī)或非常規(guī)的工作、作業(yè)場所內(nèi)的各類設(shè)施中可能存在的危險源進行全面識別和風險評價，填寫“危險源辨識與評價表”交安全部門審核。

4.5.2安全部門審核匯總各部門及項目部的“危險源辨識與評價表”，列出“重大危險源清單”報管理者代表審批。

4.5.3審批后的“重大危險源清單”作為制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標、指標和管理方案的依據(jù)。

4.6危險源辨識和風險評價的執(zhí)行

4.6.1項目部在項目開工前應(yīng)進行危險源辨識和風險評價工作（特別對大中型設(shè)備的拆安裝，起重吊裝，外架的搭拆，施工用電，大型模板的拆安裝，卸料平臺拆安裝，四口、五臨邊防護設(shè)施拆安裝），填寫“危險源辨識與評價表”。

4.6.2每年10月各職能部門對本部門涉及的危險源進行識別和評價，填寫“危險源辨識與評價表”。

4.6.3安全部門根據(jù)各部門、各項目部填寫的“危險源辨識與評價表”，進行整理，編制公司年度的“重大危險源清單”。

4.6.4各部門及項目部對重大危險源應(yīng)制定管理措施、填寫“風險控制計劃表”，報安全部門審核。

4.6.5“危險源辨識與評價表”、“重大危險源清單”必須報管理者代表批準。

5相關(guān)/支持性文件（略）

6記錄表單

6.1《危險源辨識與評價表》

部門管轄或覆蓋的地理位置：

計劃性的工作：

被動性的工作：

生產(chǎn)或作業(yè)過程：

特殊的工種或作業(yè)：

不經(jīng)常的任務(wù)：

6.2職業(yè)安全衛(wèi)生風險辨識及評價表

項目活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險源

L

E

C

D

控制措施

物理性危險危害因素設(shè)備設(shè)施缺陷

防護缺陷

電危害

噪音危害

振動危害

電磁輻射

運動物危害

明火

造成灼傷的高溫物質(zhì)

造成凍傷的低溫物質(zhì)

化學性危險、危害因素粉塵與氣溶膠

作業(yè)環(huán)境不良

信號缺陷

標志缺陷

其他

易燃易爆性物質(zhì)

自燃性物質(zhì)

有毒物質(zhì)

腐蝕性物質(zhì)

其他

生物性危險、危害因素致病微生物

傳染病媒介物

致害動物

致害植物

心里生理性危害因素負荷極限：體力、聽力、視力超過極限

健康狀況異常

心理異常

辨識功能異常

其他

行為性危害因素指揮失誤

操作失誤

監(jiān)護失誤

其他

其他

6.2重大危險源清單

序號

危險源

危險等級

涉及部門

現(xiàn)有控制措施

備注

6.3風險控制計劃表

1．管理方案名稱：

2．涉及部門：

3．活動內(nèi)容：

項目負責部門

11

4．實施進度11

5．驗證情況

項目完成情況驗證人

二、危險源識別、評價、控制實例

建筑施工企業(yè)的危險源識別一般從依據(jù)建筑施工企業(yè)涉及的作業(yè)過程（業(yè)務(wù)活動分類）來進行分類識別，建筑施工企業(yè)主要作業(yè)過程一般分為：鋼筋工程、防雷接地安裝工程、腳手架工程、建筑電器、給排水工程、混凝土工程、砌體、門窗工程、摸灰工程、模板工程、施工電梯、塔吊、土方工程、裝飾工程、后勤管理、設(shè)備管理、倉庫管理、機關(guān)單位作業(yè)。下面就鋼筋作業(yè)過程中涉及的危險源的識別、評價和控制方法舉例如下：

活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險源

L

E

C

D

控制措施

物理性危險危害因素設(shè)備設(shè)施缺陷鋼筋拉伸設(shè)備維修保養(yǎng)不到位，卷揚機鋼絲繩斷絲或磨損超過標準未更換

1

1

3

3

由機電人員對該機械傳動部位進行打油保養(yǎng)，鋼絲繩斷絲達到報費標準及時更換，符合安全后方可使用

鋼筋切斷機外殼脫落，松動

1

2

7

14

由機電人員進行維修加固

鋼筋切斷機刀口有兩處破損

3

1

7

21

由機電人員更換，更換后經(jīng)檢查符合安全要求方可投入使用

對焊機作業(yè)時,沒有配備滅火器材

3

6

3

54

將對焊機周圍的易燃物品遠離，按照公司或項目制定的安全管理制度配備干粉或泡沫滅火器

鋼筋機具沒有重復接地

1

1

15

15

由機電人員按照JGJ46-88標準要求增加

防護缺陷對焊機作業(yè)人員作業(yè)時未設(shè)防火擋板，火星亂濺,作業(yè)人員沒有佩帶防護面罩

3

6

3

54

由項目安全員監(jiān)督對焊作業(yè)人員加設(shè)防火擋板并給作業(yè)人員配發(fā)防護用品

對焊機作業(yè)人員作業(yè)時未穿戴絕緣手套、絕緣鞋

1

2

15

30

按公司或項目制定的安全管理制度中有關(guān)防護用品規(guī)定進行發(fā)放，并監(jiān)督作業(yè)人員正確使用

鋼筋拉直機周圍沒有防護欄桿，沒有警告標識

1

3

3

9

在作業(yè)場所搭設(shè)1-1.2的防護欄桿并懸掛醒目的安全標志牌

電危害設(shè)備外殼沒有保護接零（接地）

0.5

6

15

45

由機電人員按照JGJ46-88標準增設(shè)重復接地，其電阻值不大于4Ω

對焊機沒有設(shè)置漏電保護器

0.5

6

15

45

按照JGJ46-88標準增設(shè)漏電保護器，安裝完后經(jīng)檢查符合安全要求后方可投入使用

機具開關(guān)箱沒有拉閘上鎖,作業(yè)或維修中他人可能進行操作

0.5

6

15

45

依據(jù)公司或項目制定的安全管理制度有關(guān)條款對相關(guān)人員處罰并組織安全教育，加強管理力度

電渣壓力焊機無專用開關(guān)箱，工人操作地點與電源開關(guān)處較遠,有問題時難于及時切斷電源

1

3

15

45

由器材部采購符合JGJ46-88標準要求的電箱。由機電人員安裝經(jīng)檢查符合安全要求后方可使用。

平板車轉(zhuǎn)運鋼筋裝車不不合理時，鋼筋散落容易砸傷工人

1

2

7

14

對工人加強安全教育增加自我防范意識，運輸鋼筋時捆綁牢固后，方可運輸。

塔吊運鋼筋時，鋼筋不分類混合吊裝，容易散落傷人

0.

51

15

7.5

將鋼筋分類吊運，較短的鋼筋吊運時采用筐吊運。

無塔吊時，垂直傳遞鋼筋,容易墜落傷人

3

2

7

42

人工傳運鋼筋時由專人統(tǒng)一指揮并給作業(yè)人員配備防護用品

明火鋼筋焊接時無動火申請，私自焊接，且無人監(jiān)護

1

3

3

9

按公司或項目制定的安全管理制度辦理動火申批手續(xù)

焊接中焊條頭隨意亂扔，容易引發(fā)火災(zāi)

1

3

3

9

對操作人員加強安全教育，焊接前應(yīng)將周圍易燃物清理。

對焊機距離木工房、宿舍過近，容易引發(fā)火災(zāi)

0.5

1

15

7.5

根據(jù)現(xiàn)場的實際情況對可燃的場所增設(shè)消防設(shè)備或?qū)笝C位置遷移。

造成灼傷的高溫物質(zhì)電焊、氣焊作業(yè)過程的高溫材料容易傷人

1

6

3

18

按有關(guān)標準配發(fā)防護用品，并加強安全教育

粉塵與氣溶膠焊接過程產(chǎn)生的煙氣對人體的傷害

6

3

1

18

給操作人員配發(fā)口罩并按有關(guān)規(guī)定進行定期體檢

作業(yè)環(huán)境不良鋼筋機臺周邊鋼筋頭沒有清理干凈，容易扎傷人

0.2

6

3

3.6

按照公司或項目制定的安全管理制度的規(guī)定，將鋼筋頭及時清理搬運

機具安置不合理，操作空間狹小，加工長件時容易受到傷害

1

3

3

9

按照公司或項目制定的安全管理制度有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)場的實際情況，擴大鋼筋制作的場地

綁扎4M以上的柱筋時，沒有設(shè)置平臺，攀登鋼筋骨架進行作業(yè)，發(fā)生墜落事故

3

3

3

27

綁扎2M以上的柱梁鋼筋時，必須增設(shè)操作平臺。

對焊機棚搭設(shè)沒有使用防火材料

0.5

6

3

9

使用防火材料，并加強操作人員的安全教育

電渣壓力焊焊接柱筋時，樓板養(yǎng)護水較多，易發(fā)生觸電事故

1

3

15

45

在積水多的地方增設(shè)干燥的木板，操作人員應(yīng)穿戴絕緣防護用品

標志缺陷鋼筋機具處沒有設(shè)置安全標志

0.5

6

3

9

項目部安全員根據(jù)實際情況進行增設(shè)

安全操作規(guī)程牌掛設(shè)位置不當，難以看到

0.5

6

3

9

項目部安全員根據(jù)實際情況進行掛設(shè)

對焊機棚沒有防火標志牌

0.5

6

3

9

項目部安全員根據(jù)實際情況進行掛設(shè)“”版權(quán)所有

化學性危險、危害因素易燃易爆性物質(zhì)對焊機作業(yè)現(xiàn)場10M范圍內(nèi)違章存放有氧氣、乙炔瓶

1

0.5

40

20

項目部按照規(guī)定增設(shè)氧氣、乙炔瓶的存放場所

[結(jié)束語]

篇5

關(guān)鍵詞：安全 管理 標準化 安全文化 危險源

0 引言

安全是企業(yè)的生命線，也是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。一旦發(fā)生安全事故，不僅給傷亡者本人或家庭造成巨大的痛苦，同時也給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。安全就是責任，安全就是效益，搞好安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全事故的發(fā)生是企業(yè)發(fā)展過程中永恒的課題。

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行科學的決策，周密的計劃，精心的組織和嚴密的控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其它損失。企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境等各個方面，是一個涉及面很廣的系統(tǒng)工程。筆者著重從以下三個方面談?wù)勂髽I(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理和監(jiān)控重大危險源，建立防范機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，就是運用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人、機、環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而最大限度地防止和減少事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)核心是人，因此要充分發(fā)揮企業(yè)全體員工的主觀能動性，從而更好的推動安全標準化的建設(shè)；同時還要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真學習貫徹國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t9006-2010）及相關(guān)規(guī)范標準，結(jié)合本企業(yè)特點，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

2 企業(yè)安全文化建設(shè)

文化是一種無形的力量，影響著人的思維方法和行為方式。安全文化建設(shè)是防止和減少事故發(fā)生的一種“軟”力量；安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。安全文化有導向、凝聚、激勵和輻射同化功能。①導向功能：企業(yè)安全文化所提出的價值觀為企業(yè)的安全管理決策活動提供為企業(yè)大多數(shù)職工所認同的價值取向，它們能將價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標“內(nèi)化”為自己的行為目標，使個人的目標、價值觀、理想與企業(yè)的目標、價值觀、理想有了高度的一致性和同一性。②凝聚功能：當企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個人的價值觀和目標后就會產(chǎn)生一種積極而強大的群體意識，將每個職工緊密的聯(lián)系在一起，這就形成了一種強大的凝聚力和向心力。③激勵功能：企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義和目標，激勵職工奮發(fā)向上。④輻射和同化功能：企業(yè)文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強大的影響作用，迅速向周邊輻射；而且，企業(yè)安全文化還會保持一個企業(yè)穩(wěn)定的風格和活力，同化一批又一批新來者，使企業(yè)安全文化得以傳播和發(fā)展。企業(yè)在安全文化建設(shè)中，應(yīng)充分考慮自身的內(nèi)部和外部文化特征，充分認識安全文化的功能，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，在企業(yè)中形成重視安全、重視生命的價值觀，形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式，進而實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提高。

3 重大危險源管理

從安全生產(chǎn)角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源和狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類。第一類危險源是指在生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)；第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴重。第二類危險源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素，廣義上包括物

的故障、人的失誤、環(huán)境的不良以及管理缺陷等因素；第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性。而重大危險源就是可能導致重大事故發(fā)生的危險源。

在企業(yè)的安全管理工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在，并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題，特別是重大危險源的控制問題。重大危險源控制的目的，不僅僅是要預防重大事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。企業(yè)要抓好重大危險源管理，必須做好以下幾個方面的工作。

①企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點，認真做好重大危險源的辨識登記工作，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)各有關(guān)部門或單位能夠掌握重大危險源的分布、分類狀況，使事故預防做到心中有數(shù)，重點突出。②企業(yè)應(yīng)切實做好重大危險源的安全（風險）評價工作，通過對重大危險源的關(guān)鍵部分進行分析和評價，找出預防重點。③企業(yè)應(yīng)切實做好重大危險源的監(jiān)控和管理，在重大危險源辨識和評價的基礎(chǔ)上，對每一個重大危險源制定嚴格的安全監(jiān)控管理制度和措施。④加強應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援系統(tǒng)，防患于未然，當事故發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，把事故的損失降低到最低程度。

總之，搞好安全生產(chǎn)管理，是推動企業(yè)科學發(fā)展的迫切需要；企業(yè)應(yīng)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合企業(yè)自身的特點，運用科學技術(shù)和先進管理方法，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

篇6

一、目標和要求

建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各級要進一步摸清本地區(qū)冶金企業(yè)的各種有害、危險因素設(shè)備的數(shù)量及分布，建立檔案；強化源頭管理，抓好建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)“三同時”工作和職工的宣傳培訓教育工作；強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)落實各級人員安全生產(chǎn)責任，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機制建設(shè)，改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，提高安全素質(zhì)，規(guī)范作業(yè)行為，努力遏制各類事故的發(fā)生。

二、主要措施

（一）深入調(diào)查，切實摸清本地區(qū)情況。各區(qū)縣安監(jiān)局要深入開展本地區(qū)冶金行業(yè)基本情況的調(diào)查工作，要摸清企業(yè)的底數(shù)，以調(diào)查表的方式開展調(diào)查工作，弄清企業(yè)名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、主要生產(chǎn)設(shè)備、危險有害因素等。要通過這次摸底，建立完善企業(yè)的檔案，提高監(jiān)管的力度。各區(qū)縣安監(jiān)局要在20**年3月10號前結(jié)束調(diào)查工作，并將調(diào)查匯總材料報市安監(jiān)局綜合科。

（二）突出重點，增強安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管。各區(qū)縣安監(jiān)局要充分認識加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性，通過調(diào)查摸底，找準本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，并制定出整改方案，將安全監(jiān)管工作納入重要議事日程。要根據(jù)冶金行業(yè)的事故特點，重點加強對危險程度較高、事故易發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作，強化對生產(chǎn)過程中關(guān)健部位、重大危險源的監(jiān)控。對存在重大隱患的企業(yè)要下發(fā)整改通知書，督促企業(yè)及時整改，并制定和完善事故應(yīng)急救援預案。

（三）加強隊伍建設(shè)，貫徹落實三個《規(guī)程》。要在20**年的上半年，結(jié)合省安監(jiān)局開展的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》和《軋鋼安全規(guī)程》三個文件的宣貫工作，進一步做好包括企業(yè)分管安全工作領(lǐng)導、安全管理部門負責人和安全管理人員以及安監(jiān)部門人員在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓工作。通過培訓，使他們了解冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，具備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。

（四）認真落實“三同時”，突出源頭管理。各級安全監(jiān)管部門要把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，全面清理本地冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，按照分級負責的原則，抓好“三同時”工作。對在20**年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要督促企業(yè)及時采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補救措施，請有資質(zhì)的中介機構(gòu)做現(xiàn)狀安全評價。凡是20**年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時”規(guī)定的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要補辦“三同時”手續(xù)；20**年6月30日后以，對未履行設(shè)計審查、竣工驗收手續(xù)或驗收不合格的冶金建設(shè)項目要報請縣級以上人民政府建議實施停產(chǎn)整頓，對不符合國家發(fā)展改革委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項目，堅決不予補辦“三同時”手續(xù)，并報請縣級以上人民政府建議實施關(guān)閉。

（五）嚴肅事故查處，推動安全管理創(chuàng)新。各級安全監(jiān)管部門要嚴格依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不依法履行安全生產(chǎn)責任、存在隱患不及時采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員。同時，市、縣兩級安全監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機的結(jié)合起來，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，鼓勵和引導冶金企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（六）抓好冶金企業(yè)主體責任的落實。全市所有冶金企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，要始終將安全工作納入重要議事日程。

一是健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。按《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備安全管理專職人員，健全相應(yīng)的職責。

二是完善安全生產(chǎn)各項制度。各冶金企業(yè)要認真貫徹落實《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝條件和作業(yè)特點及時修改、補充、完善相關(guān)崗位人員安全操作規(guī)程。（重點是建立：安全管理組織制度、安全生產(chǎn)責任制及各工種崗位安全操作規(guī)程（或作業(yè)標準）、安全檢查制度、危險源、事故隱患和危險作業(yè)管理制度、事故管理制度、事故責任追究制度、應(yīng)急預案管理制度、安全教育培訓制度、勞動保護管理制度、現(xiàn)場安全管理制度、車間（班組）安全管理制度、工程建設(shè)（檢修）安全管理制度、特種設(shè)備安全管理制度、交通、消防、危險化學品及廠區(qū)生產(chǎn)保衛(wèi)管理制度）。

三是加強從業(yè)人員安全教育培訓力度。冶金企業(yè)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)教育和培訓合格后才能上崗作業(yè)。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。企業(yè)要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和了解相關(guān)區(qū)域、作業(yè)的有害危險因素，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員，必須定期培訓考核、考試合格，持證上崗。

四是突出抓好重點危險場所和設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控管理。要加強對重點危險區(qū)域、設(shè)施、設(shè)備、能源介質(zhì)和作業(yè)場所的安全管理。對練焦爐和燒結(jié)工序要以預防煤氣中毒、爆炸和機械傷害為重點；對煉鐵工序，要以高爐、熱風爐、煤粉制作及輸送設(shè)備為重點，防止爆炸和火災(zāi)事故，以出鐵場為重點防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故；對煉鋼工序，要以轉(zhuǎn)爐、電爐及其他冶金爐（包括鐵合金爐）為重點，防止高溫金屬液體（液渣）噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險物品爆炸事故，以鐵水、鋼水、鋼渣吊運為重點，防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故；對軋鋼工序，要以加熱、退火系統(tǒng)為重點防止機械傷害事故，以吊運、裝卸為重點防止起重傷害事故；對鍋爐、煤氣、氧氣、氮氣等能源介質(zhì)壓力容器管網(wǎng)，高溫金屬運輸工具、變配電所（站）等重點要害危險部位、設(shè)施、設(shè)備，要制定有針對性的專項安全管理制度。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。

五是監(jiān)控危險源，完善和定期演練事故應(yīng)急預案。冶金企業(yè)要建立重大危險源的登記建檔，并定期進行檢測、評估、監(jiān)控，要進一步制定完善企業(yè)的應(yīng)急預案，每年度要有針對性地組織企業(yè)員工進行事故應(yīng)急的演練，切實掌握救援的程序。市直屬冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；市直屬以下冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

篇7

[關(guān)鍵詞]施工；危險源；辨識與控制

1　引言

近些年，國家建設(shè)部相繼采取一系列重大舉措加強建筑安全生產(chǎn)工作，促使全國建筑安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，建筑施工由于作業(yè)環(huán)境復雜，工種多、工序多、投入使用的機械設(shè)備多，而且隨著新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的不斷應(yīng)用，在施工生產(chǎn)活動過程中危險和危害因素也相應(yīng)地多而繁雜，加上我國建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全科學技術(shù)比較落后，安全保障體系和機制不健全等原因，建筑施工人員安全意識不高，建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。在建筑工程施工過程中需要及時、全面、準確地系統(tǒng)辯識各種危險、危害因素和重大危險源，對施工生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的危險性進行定性或定量分析，評價施工生產(chǎn)過程中發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度既潛在的風險，采取最佳方案，進行有效控制，尋求最低的事故率、最少的經(jīng)濟損失和最優(yōu)的安全效益，對保護施工人員生命安全，保障建設(shè)項目順利開展，保持建筑業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)筑社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

2　建筑施工現(xiàn)場重大危險源辯識

建筑施工管理單位應(yīng)針對建筑工程的類型、特點、規(guī)模及自身管理水平等情況，根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例，充分辯識出本工程各個施工階段、部位和場所需控制的危險源和環(huán)境因素，列出清單，并采用適當?shù)姆椒?，評價已辯識的全部危險源和和環(huán)境因素對施工現(xiàn)場內(nèi)外的影響，將其中導致事故發(fā)生的可能性較大，且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源確定為重大危險源。

2.1　建筑施工現(xiàn)場重大危險源辯識的依據(jù)

現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例，可作為施工現(xiàn)場重大危險源的辯識的依據(jù)。

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)該采取的應(yīng)急措施。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十九條規(guī)定，施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。

《重大危險源辯識》(GB 18218－2000)第4.1條規(guī)定，重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。

國家建設(shè)部的歷年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告，對建筑施工事故的類別、發(fā)生部位進行了全面的統(tǒng)計，也是辯識施工現(xiàn)場重大危險源的依據(jù)之一。

2.2　建筑施工現(xiàn)場重大危險源常用的辯識方法

2.2.1　經(jīng)驗分析法

經(jīng)驗分析法包括對照分析法和類比分析法。

對照分析法是對照有關(guān)法律法規(guī)、標準、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的限制，對此，可采用安全檢查表的方法加以彌補。

類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素?？偨Y(jié)以往的生產(chǎn)經(jīng)驗，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進行分析，不難找出危險因素。

施工現(xiàn)場的危險源主要是通過經(jīng)驗分析方法來辯識。

2.2.2　系統(tǒng)安全分析方法

即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹(FTA)等。

2.2.3　材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法

了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是危害辯識的基礎(chǔ)，危害辯識中常用的材料性質(zhì)是：毒性、物理化學性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。生產(chǎn)條件也會產(chǎn)生危險或使生產(chǎn)過程中的材料的危險性質(zhì)加劇。

2.2.4　作業(yè)條件危險性評價法

它是美國的K.J.格雷厄姆(kenethJ.Graham)和G.F.金尼(GilbertF.Kinney)研究了人們在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，認為影響危險性的三個主要因素是：發(fā)生事故的可能性大小，用符號L表示；人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度，用符號E表示；發(fā)生事故的嚴重程度，用符號C表示。作業(yè)條件危險性分值用符號D表示，D＝L＊E＊C，D值愈大，說明危險性愈大，當D值超過不可容許或不可接受的風險時，就認定為重大危險源。

2.3　建筑施工現(xiàn)場重大危險源常見類型

建筑施工現(xiàn)場重大危險源一般按事故發(fā)生的類型和部位進行辯識。

2.3.1　按事故發(fā)生的類型

圖2.1為1996～2005年全國建筑施工事故類型分布情況。從1996～2005年事故類型統(tǒng)計結(jié)果分析來看，事故類型以“五大傷害”為主。既高處墜落占46％，觸電占14％，施工坍塌占13％，物體打擊占11％，機具傷害占6％。五大傷害”事故起數(shù)占事故總數(shù)的90％。

這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型，是建筑工程施工現(xiàn)場存在的常見重大危險源。其他重大危險源還有中毒、爆炸、火災(zāi)等。

2.3.2　按事故發(fā)生的部位

重大危險源控制是建立在重大危險源辯識和風險評價的基礎(chǔ)上，編制科學的危險源管理方案，預控施工中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險，確保安全管理人員的主要精力投入到高風險的地方，達到實施風險控制的目的。低成本、高效率地消除施工過程中存在的不安全因素，保障施工安全。

3.1　重大危險源控制基本原則

3.1.1　消除優(yōu)先原則

首先考慮通過合理的設(shè)計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險源，實現(xiàn)本質(zhì)安全。如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化、遙控技術(shù)等。

3.1.2　降低風險原則

若無法從根本上消除危險源，其次考慮降低風險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴重程度。

3.1.3　個體防護原則

在采取消除或降低風險措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時，最后考慮個體防護設(shè)備，作為補充對策。如穿戴勞動防護用品等。

3.2　重大危險源控制措施

3.2.1　管理措施

(1)建立健全危險源管理的規(guī)章制度

危險源確定后，在對危險源進行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責任制、危險源重點

控制實施細則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急救援措施和考核獎懲制度等。

(2)明確安全責任、定期檢查

應(yīng)根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級負責人，并明確其應(yīng)負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任，除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級領(lǐng)導定期參加檢查。對危險源的檢查要制定檢查表，對照規(guī)定的方法和標準逐條逐項進行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時反饋，及時進行消除。

(3)加強危險源的日常管理

要嚴格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險源日常管理的規(guī)章制度，按專項施工方案安全操作規(guī)程進行操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動均應(yīng)按要求認真做好記錄，領(lǐng)導和安檢部門定期進行嚴格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給予指導教育，根據(jù)檢查考核情況進行獎懲。

(4)抓好信息反饋、及時整改隱患

要建立、健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領(lǐng)導和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領(lǐng)導研究決策，改進危險源的控制管理工作。

(5)搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作

建立健全危險源的安全檔案和設(shè)置安全標志牌。按照安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險源檔案，并指定專人保管，定期整理。在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌，標明危險等級，注明負責人員，表明主要危險，并扼要注明防范措施。

(6)搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲

對危險源控制管理的各方面工作制定考核標準，并力求量化，劃分等級。定期嚴格考核評價，促使危險源控制管理的水平不斷提高。

3.2.2　技術(shù)措施

(1)消除

消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全管理的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。可以通過選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。如淘汰毛竹腳手架、鋼管扣件式物料提升機等。

(2)預防

當消除危險源有困難時，可采取預防危險因素發(fā)生的措施，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、連鎖裝置、排風裝置、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。

(3)減弱

在無法消除危險源和難以預防的情況下，可采取減輕危險因素的措施，如降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、使用防火材料等。

(4)隔離

在無法消除、預防和減弱危險源的情況下，應(yīng)采取措施將人員與危險源隔開并將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離等。

(5)警告

在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。

(6)應(yīng)急救援

制定重大危險源應(yīng)急救援預案，當事故不可避免發(fā)生時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預案，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。

(7)安全教育

施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓工作。培訓內(nèi)容應(yīng)包括：作業(yè)區(qū)域的要危險源、可能產(chǎn)生的危害、如何做好個人安全防護、重大危險源應(yīng)急救援措施等，增強施工人員安全意識和技能，提高安全操作的準確性及可靠性。

3.3　重大危險源控制程序

建筑工程在開工前，應(yīng)先編制完整的施工組織設(shè)計方案，針對施工組織設(shè)計安排，組織有關(guān)安全專家辯識施工現(xiàn)場潛在的重大危險源，并通過科學的風險評價方法，判定哪些是重大危險源，然后確定有關(guān)責任部門制定各專項安全施工控制方案及應(yīng)急救援預案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責，來監(jiān)督安全管理、技術(shù)、教育等控制措施到位，最后對執(zhí)行成果進行評估、改進。重大危險源的控制程序見圖3－1所示。

4　實例：設(shè)備安裝過程的危險源辨識和控制

運用經(jīng)驗分析法和危險性條件分析法，結(jié)合神華煤制油項目現(xiàn)場施工安全管理的特點和工作經(jīng)驗，以設(shè)備安裝作業(yè)為例，進行重大危險源辨識和控制。

4.1　危險源辨識的依據(jù)和內(nèi)容

依據(jù)：事故發(fā)生機理；相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、條例；相關(guān)的安全技術(shù)標準；企業(yè)內(nèi)部規(guī)定。內(nèi)容：辨識過程必須綜合考慮“人、機、料、法、環(huán)”五個方面的內(nèi)容?！叭恕笔侵父骷壥┕と藛T；“機”是指機械設(shè)備、裝置等：“料”是指材料、材質(zhì)；“法”是指管理制度、工藝：“環(huán)”是指作業(yè)的環(huán)境、條件。

4.2　危險源辨識和控制表格中各項解釋

①任務(wù)：需要完成的一項工作；

②工序：完成項任務(wù)所需要的多個作業(yè)；

③危險源／危險因素：作業(yè)過程中存在的危險因素：

④風險類型：從“人、機、料、法、環(huán)”五個面考慮，風險所屬于的類型：

⑤事故類型：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441－86)；

⑥風險評估：危險源引發(fā)事故發(fā)生的“可能性”主要根據(jù)以往事故統(tǒng)計或經(jīng)驗判斷來判斷；危險源可能引發(fā)的“損失”的確定方法：假設(shè)在危險源實際出現(xiàn)的狀況下，會造成什么樣的損失，對附件1《矩陣風險表》所示的風險矩陣表，賦予相應(yīng)的損失值；風險值的確定方法：風險值=損失×可能性。如上例中，風險值＝損失5×可能性3＝15；風險等級的確定方法：將計算得出風險值與附件1《矩陣風險表》對照即可得到相應(yīng)的風險等級。如上例中風險值為15，易知其介于9－16之間，風險等級應(yīng)確定為“中等”。

⑦管理對象：危險控制的對象：

⑧管理標準：主要依據(jù)國家的法律和法規(guī)、行業(yè)標準、安全操作規(guī)程等；

⑨主要責任人：具體施工作業(yè)的人員或班組長：

⑩直接管理人，具體施工作業(yè)的直接管理人員：

⑩監(jiān)管部門從員：具體施工作業(yè)的安全監(jiān)管部門；

⑩管理措施：危險因素的控制和消除的措施：

詳見附件2：《設(shè)備安裝重大危險源辨識和控制>

參考文獻

篇8

本文通過對建筑工程施工現(xiàn)場的重大危險源的識別與控制進行分析，總結(jié)出了一系列的控制方法。并結(jié)合了建筑工程的實例分析，研究出幾種有效的方法。

【關(guān)鍵詞】建筑工程，施工現(xiàn)場，危險源識別

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

【前言】

本文總結(jié)了施工現(xiàn)場對于危險源辨識的方法，研究了避免危險發(fā)生的預防措施。指出加大防止危險發(fā)生的重要性，從而幫助建筑工程團隊降低危險事故所帶來的一系列的財產(chǎn)生命危害。

1、施工現(xiàn)場危險源辨識的依據(jù)

危險源是存在于施工場地內(nèi)外的危險因素，必須要采用科學規(guī)范的方法和步驟對其進行識別，這樣才能快速高效的進行預防和處理。在識別危險源的過程中，一定要有序、有條理、有方法的來識別。目前，施工現(xiàn)場危險源的辨識應(yīng)該依從以下幾個方面:

1.1、工程項目的特點、類別、勘察設(shè)計資料、施工圖紙以及采用的技術(shù)及管理方案；

1.2、與工程項目相關(guān)的設(shè)計、規(guī)范、規(guī)程、標準，以及運輸、保存、使用、處理方法；

1.3、以往的事故案例是進行危險源辨識的重要參考，尤其是類似施工區(qū)域、類似施工類型、類似施工合作方等方面出現(xiàn)過的事故信息。

2、施工現(xiàn)場危險源辨識的內(nèi)容

2.1、施工前的危險源辨識

這是辨識的預估階段，也是在施工現(xiàn)場尚未展開全面的施工作業(yè)之前對危險源的統(tǒng)計階段。在這個階段，需要辨別各個施工環(huán)節(jié)、各個安全控制要點上可能會出現(xiàn)事故的關(guān)鍵點，并預先估計出施工的危險源。

2.2、施工中的危險源辨識

在施工現(xiàn)場進入正軌生產(chǎn)之后，可以很直觀的觀察到現(xiàn)場的布置、機械設(shè)備的狀況、人員組織與管理的狀況、生產(chǎn)的狀況等等。這時候進行的危險源辨識是在第一階段辨識的基礎(chǔ)上進行的，結(jié)合了實際的狀況，能夠較好的反映當前施工現(xiàn)場狀況下的危險源情況。

2.3、事故后的危險源辨識

一旦事故發(fā)生，就必須要對產(chǎn)生事故的原因進行細致的分析，找出引發(fā)事故的危險源。盡快解決問題的同時，也要把此時辨別出來的危險源進行重點觀察，避免再次出現(xiàn)事故。

2.4、施工后的危險源辨識

在施工后，通過施工安全記錄、施工人員體會、事故處理記錄等資料的匯集，找出施工過程中己經(jīng)發(fā)生問題的危險源，以及尚未發(fā)生問題的危險源。輸入到危險源數(shù)據(jù)庫之后，對下一次的類似工程，或該團隊的下一個工程形成指導性的危險源文件，進人下一個辨別過程的初始階段，及預辨別階段。

3、重大危險源辨識方法

3.1、現(xiàn)場調(diào)查

對于施工現(xiàn)場的某些工作和作業(yè)人員的經(jīng)驗的人，往往能夠之處其所從事的工作存在的危險源，從中可以初步分析出該項工作中的危險源。

3.2、工作任務(wù)分析

通過對施工現(xiàn)場的作業(yè)任務(wù)分析，可以發(fā)現(xiàn)危險源的存在，但要求要求從事現(xiàn)場觀察的人員要具有安全技術(shù)知識、掌握建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康的法律法規(guī)、標準規(guī)范、

3.3、安全檢查表

運用已編制好的檢查表，對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)的安全檢查，可以識別出存在的危險源。

3.4、危險與可操作性研究

危險與可操作性研究是一種對工藝過程的危險源實行嚴格審查和控制的技術(shù)。它是通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差，以辨識系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源風險的對策。

3.5、事件樹分析

（ETA）事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過程，并預測各種可能結(jié)果的方法，即時序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法，通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件分析可辨識出系統(tǒng)的危險源。

3.6、故障樹分析

（FTA）故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析，可辨識出系統(tǒng)中導致事故的有關(guān)危險源。

3.7、采用“作業(yè)條件危險性評價法”進行識別

即LEC評分法，在風險評價等級劃分中查取D值對應(yīng)分數(shù)值，D160確定為重大危險源。

3.8、依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2007]87號）文件規(guī)定為依據(jù)，符合規(guī)定的直接評定為重大危險源。

4、施工現(xiàn)場危險源辨識后的管理

4.1、健全安全施工制度

建筑施工要建立安全施工責任制度，施工單位的領(lǐng)導者或管理人員要負擔起安全責任，讓施工人員在施工中嚴格按制度施工，有效消除危險源發(fā)生。領(lǐng)導通過培訓后把握安全施工的政策，間接對施工危險源進行控制。應(yīng)急救援體系作為建筑施工危險源處理體系的重要環(huán)節(jié)，需要施工單位完善施工現(xiàn)場的應(yīng)急救援制度，不定期的對施工現(xiàn)場進行檢驗評估，對應(yīng)急救援程序進行必要的補充。

4.2、重大危險源單獨處理，登記危險源內(nèi)容

對可產(chǎn)生嚴重聯(lián)合效益的、重大的危險源，必須遵守施工管理制度，制定方案，經(jīng)過監(jiān)理批準后施工。對建筑施工危險源加強監(jiān)督管理，對危險源所在的地域、施工條件進行分析，確定出危險源的分布情況、事故關(guān)聯(lián)后果、性質(zhì)、可能發(fā)生的規(guī)模，然后提出切實有效的預防措施。危險源的登記內(nèi)容包括建設(shè)單位、危險源類別、工程名稱、施工安全防范方案、聯(lián)系方式、危險源造成危害的范圍。根據(jù)險源的特點，提出施工設(shè)備的安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全控制、特種設(shè)備的安全管理等方面的管理措施。

5、實例案件

5.1、事故經(jīng)過

2003年6月20日，河南省信陽市某電信綜合樓施工現(xiàn)場發(fā)生一起吊籃傾斜導致作業(yè)人員高處墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約50萬元。

信陽市某電信綜合樓項目工程于2000年2月22日開工建設(shè)。發(fā)包方為信陽市某電信局，總承包方為江蘇南通市某建筑安裝公司(一級資質(zhì))，南通市某建筑公司作為南通市某建筑安裝公司的聯(lián)營單位，參加了工程施工。監(jiān)理單位為洛陽某建筑監(jiān)理公司。 該綜合樓的主體結(jié)構(gòu)于2001年10月29日封頂，工程計劃竣工時間為2002年12月30日。2003年南通另一建筑公司的施工人員相繼撤離現(xiàn)場。2003年3月5日，信陽某電信局與南通某建筑公司另行簽訂了12萬元的零星收尾工程的《工程施工協(xié)議》，該建筑公司留少量人員作工程收尾工作。

2003年6月20日6時30分許，南通某建筑公司裝潢組丁某等3人在綜合樓外檐更換一塊中空玻璃時，因電動升降吊籃屋面挑梁配重重量不夠，失去平衡，導致吊籃下滑傾斜，造成丁某等3人在約距地面60m的高度從吊籃中滑出，墜落地面，當場死亡。

5.2、事故原因

5.2.1直接原因

按規(guī)定要求，該吊籃(型號為ZLD63L／63)正常使用時屋面挑梁配重應(yīng)為 900kg.事故發(fā)生后經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，吊籃屋面挑梁配重實際只有100kg，因此不能平衡吊籃的傾覆力矩。電動吊籃屋面挑梁配重不足，導致挑梁傾覆，吊籃下滑墜落。

5.2.2間接原因

作業(yè)人員違反操作規(guī)程。按照《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》要求，每天使用前必須按日常檢查要求逐項進行檢查，并進行運行試驗，確認設(shè)備處于正常狀態(tài)后方可使用。吊籃中的作業(yè)人員應(yīng)佩帶安全帶。丁某等人私自接通吊籃的電源，在使用吊籃前，未對吊籃進行日常檢查，又未按規(guī)定要求佩帶安全帽和系安全帶，因此在吊籃發(fā)生下滑傾斜時，導致3人從吊籃滑出墜落。

5.3、事故教訓

此次事故的根源是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責任制度不落實，導致施工現(xiàn)場負責人和作業(yè)人員違章指揮和違章作業(yè)在該現(xiàn)場形成一種習慣，而且沒有人認識到違章指揮和違章作業(yè)是一種違法行為，也就得不到及時的制止和糾正。

有效控制建設(shè)工程傷亡事故，首先就要在制度措施上不斷的健全和完善，其中的關(guān)鍵是貫徹落實。其次是有效控制人的不安全行為，在這方面的主要措施是強化安全生產(chǎn)的培訓教育，并使之不流于形式。加大對違章行為的查處力度，也是控制人的不安全行為的有效途徑。

5.4、防范措施

加強施工現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制。加強規(guī)范化安全生產(chǎn)管理。建立健全施工現(xiàn)場特種設(shè)備管理制度，施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患。

加強對從業(yè)人員的安全教育。建立安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓并取得特種作業(yè)操作證，方可從事特種作業(yè)。

嚴格遵守安全操作規(guī)程。在施工過程中要嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)范、規(guī)程和規(guī)章制度，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)。

【結(jié)束語】

通過對本篇文章的閱讀，相信大家已經(jīng)對建筑工程施工現(xiàn)場重大危險源識別與控制方法的重要性有了更加明確的理解。筆者建議我國的各大建筑團隊能夠?qū)Υ苏n題進行更深入的研究，以確保建筑工程能夠更加順利的進行。

【參考文獻】

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篇9

關(guān)鍵詞：隧道施工；風險控制

Abstract: the construction unit is the main body of responsibility for the safety of tunnel construction, therefore it is necessary to strengthen the process of tunnel construction risk prevention and risk management, implement measures to prevent risks. This paper introduces the high iron tunnel construction is the necessity of the study on the risk, the risk in the construction, and puts forward the risk control measures.

Keywords: tunnel construction; Risk control

中圖分類號：U455文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、隧道施工風險研究的必要性

隧道與其他工程項目相比，由于具有隱蔽性、復雜性和不確定性等突出的特點，風險大，無論是設(shè)計、施工、決策都會遇到很多困難和障礙。尤其是在城市繁華地段或周圍環(huán)境復雜的地帶，隧道與地下工程的施工和運營要涉及到過多的拆遷、對周圍環(huán)境及管線的影響，如果決策考慮不周，在其規(guī)劃、設(shè)汁施工和運營中均會對社會和國家造成不必要的重大的損失和不可估量的社會負面影響。

例如：2007年3月28號早晨，北京蘇州街附近的地鐵10號線工程發(fā)生塌方事故，6名施工者被埋身亡。2008年1月17號下午，廣州地鐵5號線在施工中突然涌水，發(fā)生塌方，導致珠江大橋引橋下的雙橋路旁地面突然下陷，出現(xiàn)一個面積大約100平方米的大窟窿，深約5米，事故沒有造成人員傷亡。2008年4月1號，深圳龍崗區(qū)的地鐵3號線工地進行橋墩澆鑄混凝土施工時，母板突然發(fā)生坍塌，混凝土傾泄而下，5人被埋，最終三死兩傷。多發(fā)的隧道施工事故使施工風險已經(jīng)成為亟待解決的核心問題。為解決這一問題，就必然要借助風險評估和決策理論。風險評估可以對這些不確定因素進行系統(tǒng)全面地分析，將不可預見的風險因素轉(zhuǎn)化為定量的指標，并通過計算風險效益來選擇風險控制措施，降低各種工程風險．以達到安全、經(jīng)濟、高效的建設(shè)目標風險。

風險評估研究的最終目的是為工程建設(shè)領(lǐng)導層的決策提供依據(jù)，從領(lǐng)導層的角度來說，其價值可以體現(xiàn)在領(lǐng)導層決策時信心的增強、對工程進展情況的掌控以及對資金流向的有效控制上。而工程風險研究的最高境界應(yīng)該是實現(xiàn)“工程精算”，即所有的風險子項均可由費用損失來表示。因此，對領(lǐng)導層來說，風險評估能夠把決策變得簡單化、準確化以及專業(yè)化，進而對風險實行有效地化解、轉(zhuǎn)移或規(guī)避。如何對工程風險進行控制，在盡可能安全的情況下獲取最大的利益，這也需要對風險控制措施的風險效益進行評估。

二、風險管理

風險管理是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標。

風險管理基本程序包括風險識別、風險衡量、風險評價、選擇風險管理技術(shù)、貫徹執(zhí)行風險管理決策和風險管理效果評價六個階段。同時，風險管理是一個循環(huán)管理的過程，根據(jù)風險管理效果重新回到風險識別，開始新的風險識別。

風險控制根據(jù)風險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發(fā)生。

三、高鐵隧道施工中存在的安全風險

（一）塌方危險

隧道施工最常發(fā)生的事故是塌方，每次塌方，輕則造成財產(chǎn)缺失，重則導致數(shù)人甚至數(shù)十人死亡，并伴隨巨大財產(chǎn)損失，尤其是復雜地質(zhì)條件下的隧道施工，是隧道施工的重大危險源。

（二）涌水危險

隧道施工的另一大危險源是涌水，特別是水底隧道和巖溶隧道，事故可以造成較多人員傷亡和巨大財產(chǎn)缺失，有的還會對所在地區(qū)的生態(tài)造成破壞，屬于重大危險源。

（三）爆破風險

多數(shù)隧道需要實施爆破作業(yè)，洞內(nèi)施工場地狹小，作業(yè)面分散，人員、車輛多，極易發(fā)生爆破傷害事故，屬于較大危險源。

（四）施工臨時用電

高壓供電進洞，隧道內(nèi)作業(yè)面有水，電動機械、設(shè)備、機具多，容易發(fā)生觸電和火災(zāi)傷害事故，屬于較大危險源。

（五）屬地自然災(zāi)害

有的隧道所在地區(qū)有泥石流，有的有山體滑坡，有的地區(qū)有臺風，如果防范不力，這些自然災(zāi)害也會給隧道施工造成較大缺失，屬于較大危險源。

四、施工中安全風險控制措施

（一）組建風險管理制度,做好風險防范準備。

為了確保鐵路隧道施工的安全，鐵路建設(shè)部門要加強風險管理意識，確立風險管理目標，以“安全施工”為根本出發(fā)點，切實做好鐵路隧道安全風險管理工作。首先要具體落實工程管理部門安全管理的主體職責，實行具體有效的實施方案。如，施工部門可以以條文的形式列出風險防范的多種辦法，并定期檢查執(zhí)行狀況，確保風險管理工作的正常運行。施工部門是隧道施工安全的主要承擔者,關(guān)注隧道施工過程的風險防范和風險管理,實施各種風險防范方案，是施工部門義不容辭的責任。施工部門要加強對險風險源頭的控制，注重隱性調(diào)查,加大隱患處理力度，同時對呈現(xiàn)出來的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發(fā)生。對于較難施工的地質(zhì)、巖土等隧道施工中可能出現(xiàn)的難題,必須開展專項風險評估計劃,選擇科學有效的施工技術(shù),組建風險防范及突發(fā)安全事故應(yīng)對措施，并督促實施。

加大安全投入。

加大安全生產(chǎn)投入，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的重要保障。通過加大安全投入，淘汰危及安全的設(shè)施設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施，從源頭上杜絕隱患的產(chǎn)生。認真落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，有關(guān)部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ?。對不按規(guī)定提取使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。

危險源的辨識。

建筑工程中的危險源是導致安全事故的根本原因。危險源的辨識是安全風險管理的基礎(chǔ)性工作，重大安全事故防范的首要任務(wù)即是危險源的辨認。按照我國《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《重大危險源辨識》的相關(guān)規(guī)定，對建筑工程項目中的危險源進行辨識。結(jié)合施工項目的實際情況，從施工過程中諸如施工工藝、工序、材料以及機械設(shè)備等相互關(guān)聯(lián)的因素入手，逐項觀察、分析并研究施工過程中的潛在安全隱患，并適時掌握不同隱患導致危險事故的可能性。對施工過程中的危險性因素進行系統(tǒng)性分析最終得到施工現(xiàn)場安全等級及危害程度識別重大危險源。

施工現(xiàn)場的危險源事故風險評估。

在對建筑施工項目的危險源進行識別并確認之后，需要對各危險源可能招致的事故進行風險評估，并系統(tǒng)性的收集相關(guān)資料及信息。一般來講對建筑工程施工項目的風險評價包括以下幾個方面的內(nèi)容：風險因素及其存在原因分析、風險因素導致的危險事故概率分析、安全事故的影響范圍分析、事故風險的綜合評價分析。在這一階段需要對事故風險評價的結(jié)果及安全目標進行比較、分析并判斷當前危險源的風險值是否在可接受的風險水平之內(nèi)，在此基礎(chǔ)上決定是否采取進一步措施控制風險水平。

危險源的安全管理控制。

危險源的安全管理是在對其進行辨識和評價基礎(chǔ)上進行的。按照工程施工安全管理規(guī)范的基本內(nèi)容，結(jié)合工程的實際，制定現(xiàn)場施工安全的危險源管理標準，并構(gòu)筑現(xiàn)場施工危險源管理制度及應(yīng)急反應(yīng)制度。針對不同危險源制定相應(yīng)的安全控制措施。針對不同項目所涉及的地域、施工條件的差別，施工單位應(yīng)該首先確定施工過程的重大危險源及事故安全隱患，并對施工安全隱患的性質(zhì)、關(guān)聯(lián)性、后果等進行系統(tǒng)性的分析，最終提出切實有效地安全風險的預防與控制措施。

結(jié)束語

為保證隧道施工安全，施工企業(yè)應(yīng)樹立風險管理理念，組建風險管理制度,做好風險防范準備，加大安全生產(chǎn)投入。要加強對危險源的監(jiān)控，加強隱患的排查，特別要加大隱患排查治理力度。加強施工現(xiàn)場的危險源事故風險評估，對查出的安全隱患必須立即組織整改，有效防范、遏制施工安全事故的發(fā)生。

參考文獻

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篇10

1.1公路施工安全事故原因分析

經(jīng)過對公路施工安全事故的分析，加之筆者多年的工作實踐經(jīng)驗，造成公路施工安全事故的主要原因有如下四點，其中人的不安全行為、物和環(huán)境的不安全狀態(tài)是造成安全事故的主要原因，由于人、物和環(huán)境都受管理支配，所以管理上存在的缺陷則是安全事故發(fā)生的根本原因。

1.1.1人的因素

主要是指由于人的不安全行為而導致的安全事故。人的不安全行為其實也就是人的失誤，是指由于人的心理、生理以及自身技能等人為原因而導致公路施工系統(tǒng)出現(xiàn)故障，比如違背設(shè)計原理，或者某些特定的操作規(guī)程等錯誤行為，都會致使公路施工系統(tǒng)性能不良甚或是故障，從而引發(fā)安全事故的發(fā)生。人的不安全行為主要表現(xiàn)有十三種類型。

1.1.2物的因素

在公路施工過程中，由于物的不安全狀態(tài)而導致的安全事故，比如機械設(shè)備、施工設(shè)施和工具等本身存在缺陷或者存放方法不當，或者護理不當，從而使物沒有達到安全要求的狀態(tài)標準。這些物的不安全狀態(tài)，其實與人的因素是分不開的，隱藏著人的失誤，比如與人的錯誤操作以及管理漏洞等都密不可分，因此可以說，物的不安全狀態(tài)在某種程度上反映了人的素質(zhì)和決策管理水平，只有提高施工人員的安全技術(shù)水平，并對施工物資采取安全管理措施，方可有效控制物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患。

1.1.3環(huán)境的因素

環(huán)境因素概括起來說就是指公路施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的不良狀態(tài)，以及不利于公路施工的天氣和地質(zhì)等環(huán)境。這些環(huán)境因素是安全事故發(fā)生的背景條件，通過人和物的交叉作用，從而導致安全事故的發(fā)生。公路施工環(huán)境是非常復雜的，不同于一般的施工現(xiàn)場環(huán)境，其機械化以及半機械化作業(yè)程度要低很多，而且使用的材料比較多、工序也多、交叉作業(yè)的情況更多，這些因素都會對作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生或輕或重的影響，直接影響到施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率。一般來說，雜亂無章的作業(yè)現(xiàn)場比整潔、有序的作業(yè)現(xiàn)場更容易發(fā)生安全事故，如果把施工材料和工具等物資胡亂擺在現(xiàn)場，沒有任何次序可循，以及生活生產(chǎn)用電沒有合理規(guī)劃、而是私下亂拉，這必然給安全施工埋下了隱患，而且施工起來也不便現(xiàn)場作業(yè)，容易引起人的煩躁情緒，那么人的操作失誤幾率也會因此升高，所以說，環(huán)境因素對人和物都會產(chǎn)生影響，通過人和物的交叉作用引發(fā)安全事故，是事故發(fā)生的重要原因之一。

1.1.4管理的因素

上述人的因素和物因素，都是安全事故發(fā)生的表面原因，究其根源，導致這兩種因素出現(xiàn)不良狀態(tài)，其根源在于施工安全管理上存在缺陷。因為企業(yè)管理者對施工安全不夠重視，管理制度不健全，職責不明確，或者是操作流程沒有進行明確規(guī)定，安全技術(shù)措施不健全，安全意識薄弱等等，這些都屬于管理上的因素，由此而導致安全隱患的排查力度不夠，排查不徹底而導致安全事故的發(fā)生。需要補充說明一點，以上各種因素并不是孤立的，而是相互聯(lián)系的、相互影響的，他們之間相互作用才導致公路交通施工安全事故的發(fā)生。

2公路交通施工現(xiàn)場安全管理工作要點

通過以上對公路交通施工現(xiàn)場安全事故的要因分析，我認為公路施工安全管理工作，不在于事后對事故的處理，而是事前對危險源的管理控制。因為事故是危險源激發(fā)后產(chǎn)生的后果，只有有效消除危險源，才能更好地預防安全事故的發(fā)生，經(jīng)過分析和筆者多年的公路施工安全管理經(jīng)驗，筆者認為公路施工危險源的管控原理如圖2所示。

2.1人員的安全管理

對人員的安全管理實際上就是要控制人為失誤，減少施工作業(yè)過程中不正確行為對危險源的觸碰。由于危險源一般都在重要崗位，這些崗位多半具有技術(shù)難度大，操作起來比較復雜等特點，因此首先要根據(jù)崗位特點要選擇認真負責、技術(shù)能力強的專業(yè)人員對應(yīng)作業(yè)。其次，上崗前要對作業(yè)人員進行培訓和嚴格考核，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，對于危險崗位的工作人員要進行重點培訓，熟記安全操作規(guī)范和流程、了解本崗位的主要危險類型和控制事故發(fā)生的方法，并且一定要持證上崗。

2.2機械設(shè)備的安全管理

對機械設(shè)備的安全管理，也就是對物的安全管理，主要管控方式有：制定相關(guān)的具體操作規(guī)范和施工方案，施工中盡量采用新工藝、新技術(shù)以及新設(shè)備，并對重要崗位要配備安全設(shè)施，相應(yīng)增加安全投資，現(xiàn)場作業(yè)布局要合理，對于重點設(shè)備要定期檢查和維護，對危險物資和機械設(shè)備要進行全天候監(jiān)控，避免機械設(shè)備與人的不安全行為產(chǎn)生交叉。

2.3施工環(huán)境的安全管理

現(xiàn)場施工環(huán)境直接關(guān)系到公路交通施工的安全，一個良好的作業(yè)環(huán)境是員工保持心情舒暢、提高工作效率和減少事故發(fā)生的重要外部條件。對施工環(huán)境的安全管理主要可以從施工平面布置、施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分和安全警示標志這幾方面入手。具體來說，施工平面布置充分利用場地，布置要緊湊，盡量減少二次搬運。在條件允許的前提下，可以利用原有建筑物作為臨時設(shè)施，并且生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)要嚴格區(qū)分開來，施工平面要注意防蟲防疫和防火，做到不污染環(huán)境，無建設(shè)公害；施工現(xiàn)場要根據(jù)項目不同，分為作業(yè)區(qū)和材料放置區(qū)，并要保持一定距離，生活區(qū)要原理建筑物墜落區(qū)域；另外，要根據(jù)施工階段和工程特點，在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志，尤其是危險部位一定要標志顯目、清楚，安全警示標志的類型和數(shù)量要根據(jù)危險部位的性質(zhì)來設(shè)計。

2.4管理制度的安全管理

管理制度是確保公路施工安全的重要保障，因此首先要建立健全危險源管理制度，通過分析確定危險源的部位，然后指定相關(guān)的規(guī)章制度，比如可以設(shè)立日常管理檢查制度、安全生產(chǎn)責任制、交接班制度、培訓考核制度等等。并且在日常管理中要需要做到以下幾點。

（1）強化危險源的日常管理，制定日常管理規(guī)章制度，并且要將責任落實到個人，明確責任人的具體責任，責令相關(guān)負責人要定期對危險源進行檢查，可以將這個作為績效考核的一個指標，設(shè)置對應(yīng)的獎懲制度，還可以將獎懲制度與晉升機會掛鉤，對危險源的管理逐步提高要求。

（2）根據(jù)日常管理的信息反饋及時整改隱患，建立完善的信息反饋機制和流程，并要求管理人員嚴格執(zhí)行，根據(jù)隱患的嚴重程度，進行相應(yīng)的整改。同時，建立危險源的分級管理系統(tǒng)，對重點部位的危險源要進行動態(tài)跟蹤管理，由專門管理人員負責，安全管理部門隨時進行檢查確認。

（3）對重大危險源要制定詳細的應(yīng)急預案，根據(jù)工程特點和重大危險源的存在情況，編制具有普遍指導意義的應(yīng)急預案和措施，以及各項具體要求，用以指導現(xiàn)場施工的具體操作。

3結(jié)束語