導(dǎo)語：如何才能寫好一篇制堿工業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，企業(yè)應(yīng)該要著重于加強(qiáng)企業(yè)員工的三觀教育，加強(qiáng)企業(yè)員工的價(jià)值觀的教育，指引企業(yè)干部員工以認(rèn)真的姿態(tài)來追求自己的理想，不斷鼓勵(lì)他們，堅(jiān)守自己的崗位職責(zé)，鼓勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展獻(xiàn)出自己微薄的力量。

其次，企業(yè)也要加強(qiáng)關(guān)注員工的思想道德，重視企業(yè)職工的各方面的道德的建設(shè)，努力宣傳企業(yè)職工的三德教育，讓企業(yè)職工在企業(yè)里嚴(yán)守職業(yè)道德，在社會(huì)上發(fā)揮社會(huì)公德，在家里傳播家庭美德，有助于企業(yè)職工家庭的溫馨，確保了社會(huì)的穩(wěn)定，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，還要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，支持企業(yè)員工的集體主義思想，有助于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)職工的思想道德素質(zhì)是非常有必要的，因?yàn)檫@是約束企業(yè)發(fā)展的重要因素。此外，企業(yè)員工的道德教育也是對(duì)法律法規(guī)的一些補(bǔ)充。一個(gè)企業(yè)如果想要可持續(xù)發(fā)展，與職工的道德建設(shè)是分不開的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在要求加強(qiáng)企業(yè)職工的思想道德建設(shè)。因?yàn)槠髽I(yè)的制度建設(shè)本身會(huì)存在一些缺陷，而且企業(yè)職工對(duì)于法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)有錯(cuò)誤的理解，那么員工的職業(yè)道德可能會(huì)存在偏差，如果出現(xiàn)了類似問題就會(huì)破壞企業(yè)塑造的良好文化形象，那么會(huì)約束企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就看出了道德體系對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要影響。

二、有效結(jié)合企業(yè)的日常管理和道德建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)思想道德的建設(shè)

首先，要把企業(yè)職工道德的建設(shè)和企業(yè)的日常管理有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真地實(shí)施起來，讓企業(yè)的思想道德穿插在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的思想道德的有效落實(shí)。眾所周知，企業(yè)的目的就是發(fā)展生產(chǎn)與運(yùn)營產(chǎn)品，進(jìn)而可以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，能夠促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益最大化。發(fā)展生產(chǎn)、運(yùn)營產(chǎn)品實(shí)際上而言，就是加強(qiáng)企業(yè)員工的管理。企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)員工管理的主要?jiǎng)恿?，就是加?qiáng)企業(yè)職工的思想道德建設(shè)。

其次，是要聯(lián)系企業(yè)自身的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與國家的法律法規(guī)，制定出適合企業(yè)發(fā)展方向的職工道德要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工的思想道德的建設(shè)與發(fā)展。

最后，企業(yè)要經(jīng)常展開將加強(qiáng)職工的思想道德素質(zhì)為中心的活動(dòng)，努力讓員工樹立起正確的道德意識(shí)與法律意識(shí)，教育他們要守法懂法，讓他們樹立起依法運(yùn)營的道德意識(shí)，通過這樣，才有助于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思想道德的建設(shè)和法律法規(guī)之間是互相促進(jìn)，互相調(diào)節(jié)的，從法律的屬性考慮而言，法律是具有一種強(qiáng)制性的特征，而這個(gè)思想道德的建設(shè)體系恰好需要依賴這種強(qiáng)制性，來促使企業(yè)的思想道德的建設(shè)。思想道德體系的建設(shè)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的要求，當(dāng)然這也能顯示出企業(yè)的軟實(shí)力，需要企業(yè)職工的自我約束與規(guī)范，才有助于企業(yè)的道德建設(shè)的實(shí)施。企業(yè)員工的思想道德建設(shè)不但要發(fā)揮思想道德的指引與感染功能，而且還要發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用，使其互相配合，互相促進(jìn)。

三、有機(jī)結(jié)合企業(yè)思想道德的教育和企業(yè)文化，提升企業(yè)的感染力

企業(yè)文化又能夠說成是組織文化，是一個(gè)企業(yè)或者是組織的觀點(diǎn)等都構(gòu)成的獨(dú)特文化象征，是企業(yè)自己創(chuàng)造的具有企業(yè)特征的各種文化的相加。企業(yè)文化的中心任務(wù)就是加強(qiáng)企業(yè)自身的吸引力，能夠讓企業(yè)呈現(xiàn)出一種和諧的發(fā)展氛圍。在廣義上而言，企業(yè)的思想道德建設(shè)是企業(yè)文化發(fā)展的重要構(gòu)成部分。增強(qiáng)企業(yè)職工的思想道德建設(shè)，才有助于促使企業(yè)的文化建設(shè)的有效落實(shí)，企業(yè)文化的健全也會(huì)促使企業(yè)職工的思想道德建設(shè)的更好開展。因此，企業(yè)的思想道德建設(shè)可以利用企業(yè)文化的吸引力，將企業(yè)當(dāng)作職工思想道德建設(shè)的重要平臺(tái)，創(chuàng)建企業(yè)職工思想道德建設(shè)的和諧環(huán)境。要把企業(yè)的良好思想品質(zhì)和自身的思想文化建設(shè)有效融合起來，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格要求自己的員工，打造自身的良好品質(zhì)，塑造企業(yè)較好的文化形象。企業(yè)文化于企業(yè)有著諸多巨大的功能與作用，其作用主要有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、約束、美化和品牌等，正是因?yàn)槠渲T多的作用，才使企業(yè)文化得到企業(yè)管理的重視和持續(xù)建設(shè)。

四、建立健全企業(yè)的思想道德建設(shè)體系

首先要建立健全企業(yè)的道德建設(shè)的檢查要求。要在企業(yè)員工的思想道德的宣傳指引、執(zhí)行方式等角度來建立健全嚴(yán)格的檢查要求，而且在一定時(shí)間內(nèi)依據(jù)規(guī)定再次實(shí)施檢查。

其次是要建立獎(jiǎng)懲體系，可以結(jié)合行政、教育等各種可行措施，來促進(jìn)考核和獎(jiǎng)懲體系的有效落實(shí)，而且定期展開考核的檢查。在企業(yè)職工的職業(yè)考核中，要將思想道德的考察帶入職工崗位的考察之中。

篇2

1目前存在的問題

我國高等教育長(zhǎng)期存在重理論、輕實(shí)踐的問題，因此教育部多次強(qiáng)調(diào)并明確指出要大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，建立和完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，高度重視畢業(yè)實(shí)習(xí)，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文的質(zhì)量。軟件工程專業(yè)是一門理論與實(shí)踐聯(lián)系非常緊密的學(xué)科，若按照傳統(tǒng)重視理論的培養(yǎng)模式，畢業(yè)生則難以滿足當(dāng)前社會(huì)用人單位的需求[3]。對(duì)于相對(duì)新興的軟件工程機(jī)電一體化方向?qū)I(yè)，其專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)目標(biāo)決定學(xué)生面臨的畢業(yè)實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)問題更復(fù)雜，目前存在的主要問題表現(xiàn)在如下幾方面。（1）就業(yè)與選題的矛盾。基于該類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，畢業(yè)生目前就業(yè)意向主要有三：一是在軟件產(chǎn)業(yè)從事編碼測(cè)試、系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)或具有軟件領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型技術(shù)服務(wù)、銷售和管理（軟件方向）；二是在機(jī)械電子工程應(yīng)用背景專業(yè)領(lǐng)域從事軟件開發(fā)及機(jī)械研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理等工作（工程應(yīng)用方向）；三是考研、考公務(wù)員和自主創(chuàng)業(yè)等（考研方向）。因就業(yè)方向的多元化、畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)老師（包括軟件企業(yè)導(dǎo)師）的專業(yè)領(lǐng)域和人數(shù)限制、實(shí)習(xí)條件的限制等多重原因，學(xué)生難免產(chǎn)生選題與就業(yè)意向不相符的矛盾。（2）畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)與考研、公務(wù)員招考時(shí)間安排上的沖突。畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)一般都安排在第4學(xué)年的第7學(xué)期、第8學(xué)期，而這期間，每年一度的全國研究生招生考試和公務(wù)員的國考、省考也同時(shí)舉行，這就導(dǎo)致“考研方向”的學(xué)生在備考和完成學(xué)業(yè)間的矛盾，如不進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，勢(shì)必影響畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。（3）軟件方向與專業(yè)方向的不協(xié)調(diào)因素。軟件方向?qū)W生一般采用3+1的培養(yǎng)模式，也就是說，第4學(xué)年大多在軟件企業(yè)完成基于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)；而工程應(yīng)用方向和考研方向往往還有幾門課程需要在校學(xué)習(xí)，在時(shí)間和內(nèi)容安排上往往存在沖突。（4）畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)不能有機(jī)對(duì)接。畢業(yè)實(shí)習(xí)是畢業(yè)設(shè)計(jì)的重要準(zhǔn)備階段，畢業(yè)實(shí)習(xí)要結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，到生產(chǎn)第一線進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐，收集與畢業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)的信息和資料，畢業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)容和質(zhì)量對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量有直接的影響。畢業(yè)設(shè)計(jì)要將所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論與畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐相結(jié)合，注重分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，它能在一定程度上檢驗(yàn)畢業(yè)實(shí)習(xí)的效果[4]。軟件工程培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型人才的特點(diǎn)使其對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)的銜接要求更高，而且該類專業(yè)多元的就業(yè)意向及其他復(fù)合因素使得學(xué)生的實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)內(nèi)容往往不能有機(jī)銜接。目前軟件工程專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)的教學(xué)工作中，面對(duì)學(xué)生就業(yè)自主化的嚴(yán)峻形勢(shì)，存在著畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)不能有效銜接、教師對(duì)兩者核心含義把握不好、設(shè)計(jì)（論文）選題及內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才需求脫離以及忽視對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造能力意識(shí)培養(yǎng)和訓(xùn)練等影響畢業(yè)設(shè)計(jì)論文質(zhì)量的問題，因此進(jìn)行全新的教學(xué)改革已經(jīng)迫在眉睫。

2畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)指導(dǎo)需考慮的因素

1）學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。自我效能感、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)業(yè)成就三者之間存在相關(guān)關(guān)系，且自我效能感與學(xué)業(yè)成就、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)業(yè)成就之間均呈顯著正相關(guān)[5]。自我效能感是人們對(duì)自身能否利用所擁有的技能完成某項(xiàng)工作行為的自信程度；學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是推動(dòng)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因，是激勵(lì)、指引、維持、調(diào)節(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力[6]；學(xué)業(yè)成就指經(jīng)過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練后所獲得學(xué)業(yè)方面的知識(shí)和技能，是學(xué)生學(xué)習(xí)狀況和水平的集中體現(xiàn)。高校畢業(yè)班級(jí)學(xué)生處于即將告別學(xué)生時(shí)代而走向社會(huì)的特殊階段，畢業(yè)、考研和就業(yè)等諸多問題以及社會(huì)價(jià)值日趨多元和競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇的強(qiáng)烈沖擊，對(duì)其學(xué)習(xí)和心理產(chǎn)生了重大影響[7]。為增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從選題入手，貫穿畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)，融學(xué)生興趣愛好、就業(yè)意向與學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)于一體，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力，是取得好的設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。2）項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。有效地整合指導(dǎo)教師的各類縱向、橫向在研項(xiàng)目并將其進(jìn)行深入的挖掘和提煉，根據(jù)畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)具體要求細(xì)分軟件工程項(xiàng)目，將其引入到學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)中，采用以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為主體的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化管理體制與實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，探索一種新的實(shí)踐教學(xué)模式，以期實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)過程可控化、項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)化、項(xiàng)目資源共享化的目標(biāo)，培養(yǎng)具有扎實(shí)的工程實(shí)踐能力、較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和可持續(xù)發(fā)展能力的人才[3]。3）導(dǎo)師制。采用指導(dǎo)教師全程負(fù)責(zé)制是確保后續(xù)創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。導(dǎo)師可以是從學(xué)校選定的各方向?qū)I(yè)教師，也可以是從企業(yè)選出的工程技術(shù)人員，還可以是兩者的結(jié)合（雙導(dǎo)師制）。導(dǎo)師既要完成畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)的組織工作，又要完成這兩個(gè)環(huán)節(jié)連貫且相互滲透的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。為確保這種教學(xué)模式有條不紊地實(shí)施，指導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)。首先，根據(jù)畢業(yè)實(shí)綱和設(shè)計(jì)大綱的要求，與企業(yè)協(xié)調(diào)好學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)課題和企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)工作需要之間的關(guān)系，落實(shí)畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容及合適的畢業(yè)設(shè)計(jì)課題；其次，要對(duì)學(xué)生畢業(yè)課題進(jìn)行方案論證，及時(shí)提供指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保教學(xué)任務(wù)的完成[4]。

3畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)指導(dǎo)創(chuàng)新模式的設(shè)計(jì)

結(jié)合軟件工程機(jī)電一體化方向的專業(yè)特色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)創(chuàng)新模式總體框架如圖1所示，其主要內(nèi)容包括如下幾方面。1）以學(xué)生為本，模塊化組織?；趯W(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，根據(jù)學(xué)生某方面的專業(yè)特長(zhǎng)和未來的發(fā)展取向，該模式分為3個(gè)大模塊：以軟件設(shè)計(jì)、軟件測(cè)試、軟件維護(hù)和軟件項(xiàng)目管理等為目標(biāo)的軟件模塊（軟件方向）；立志于進(jìn)一步深造的考研、公務(wù)員考試等模塊（考研方向）；面向工程的工程應(yīng)用模塊（工程應(yīng)用方向）。大模塊下再設(shè)子模塊，如以工程應(yīng)用為背景的模塊又分為UG、PRO/E等大型軟件的工程應(yīng)用模塊；以單片機(jī)、PLC等程序開發(fā)為主的工控模塊；CAD、UG、PRO/E等面向應(yīng)用軟件的二次開發(fā)模塊。學(xué)生根據(jù)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)意向及學(xué)習(xí)興趣自主選擇。2）畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)一體化。畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)是保證教學(xué)質(zhì)量的重要階段，二者的關(guān)系越來越密切，將二者人為分割的教學(xué)模式已不太適應(yīng)教學(xué)的需要，必須建立二者緊密結(jié)合的教學(xué)新模式。具體來說，軟件模塊將畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段合并為一個(gè)階段，形成一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間整體，與大型軟件公司合作，安排在第4學(xué)年，這也是軟件工程專業(yè)目前比較流行的模式；工程應(yīng)用模塊中學(xué)生可以根據(jù)畢業(yè)設(shè)計(jì)課題有針對(duì)性地開展畢業(yè)實(shí)習(xí)工作，實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)由同一導(dǎo)師指導(dǎo)，采取集中實(shí)習(xí)和反復(fù)調(diào)研的形式，實(shí)習(xí)圍繞設(shè)計(jì)的需要展開；考研模塊則將實(shí)習(xí)和設(shè)計(jì)的時(shí)間提前，第6學(xué)期即由指導(dǎo)老師提前介入，預(yù)先安排相應(yīng)工作，在充分保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，為考研創(chuàng)造條件。至于軟件方向與背景專業(yè)方向課程安排上的沖突，軟件學(xué)院采取課程置換與學(xué)分互認(rèn)方式，拓寬學(xué)生的專業(yè)課程知識(shí)，達(dá)到多元方向的均衡。3）導(dǎo)師制和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)貫穿始終。采取導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，將部分學(xué)生（考研方向）的畢業(yè)設(shè)計(jì)提前到第6學(xué)期開始，到第8學(xué)期結(jié)束，歷時(shí)1年半時(shí)間。在導(dǎo)師的指導(dǎo)與安排下，學(xué)生開展的工作包括文獻(xiàn)檢索，熟悉設(shè)備，儀器校準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)開展，項(xiàng)目調(diào)研、開展、改進(jìn)和總結(jié)各環(huán)節(jié)?；陧?xiàng)目驅(qū)動(dòng)，每一學(xué)生的實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)選題均為某方向科研子項(xiàng)或工程子項(xiàng)，學(xué)生通過一個(gè)完整的項(xiàng)目鏈，在熟悉科學(xué)研究方法、步驟和科研組織等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，全面培養(yǎng)動(dòng)手能力、獨(dú)立工作能力和創(chuàng)造性的思維能力。4）建立全程質(zhì)量監(jiān)控體系?！叭獭敝笍漠厴I(yè)設(shè)計(jì)選題、畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)、教師下任務(wù)書、學(xué)生做開題報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、中期檢查、撰寫論文到答辯評(píng)分、總結(jié)歸檔等質(zhì)量形成的全過程；以制訂計(jì)劃、明確目標(biāo)執(zhí)行計(jì)劃?rùn)z查、反饋處理、糾偏制訂新的計(jì)劃、目標(biāo)為質(zhì)量監(jiān)控途徑。針對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制訂詳細(xì)可行的規(guī)范，把握各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，目前要求教研室審核的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)包括選題、任務(wù)書、開題、中期檢查、綜合評(píng)價(jià)、答辯等。

4工程實(shí)踐環(huán)境的構(gòu)建

要保證上述模式的良好運(yùn)行，必須有一個(gè)穩(wěn)定而可行的工程實(shí)踐環(huán)境。我們一直注重軟件工程專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)與IT等用人企業(yè)的合作。從軟件工程機(jī)電一體化方向?qū)I(yè)開辦以來，江西理工大學(xué)軟件學(xué)院先后在中興軟件、中天電子、江西微軟、上海杰普等多家大型軟件公司和IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建有校外實(shí)習(xí)基地，在江西銅業(yè)公司、中金嶺南股份公司、恒天動(dòng)力有限公司等建有校外專業(yè)背景方向?qū)嵙?xí)基地。打造相對(duì)穩(wěn)定、整體素質(zhì)較高的導(dǎo)師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)該創(chuàng)新模式的有效保障，學(xué)院應(yīng)考慮：①從實(shí)習(xí)基地遴選指導(dǎo)教師；②選派軟件方向教師到合作基地工程實(shí)訓(xùn)；③選派專業(yè)方向教師到國內(nèi)知名院校訪學(xué)。對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)，軟件學(xué)院制定有詳細(xì)的《畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)規(guī)范》，系部成立“軟件工程畢業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”。教研室針對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研與問題分析，在教師中開展動(dòng)員，提前落實(shí)并布置工作；在學(xué)生中宣傳動(dòng)員，使學(xué)生在思想上有準(zhǔn)備，重視畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)；在畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中，強(qiáng)調(diào)過程質(zhì)量控制和管理，及時(shí)跟蹤控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

5結(jié)語

篇3

在企業(yè)中進(jìn)行有效的思想政治建設(shè)工作，還可以提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，增強(qiáng)職工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，保證工作合理有效的進(jìn)行。企業(yè)職工的思想政治建設(shè)還可以豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，使企業(yè)真正樹立良好的品牌形象，有利于企業(yè)精神的塑造。另外，可以激發(fā)企業(yè)職工內(nèi)在的潛能，最大限度的發(fā)揮職工的積極性，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為了使企業(yè)的思想政治建設(shè)順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，要根據(jù)新時(shí)期的文化特點(diǎn)，結(jié)合原有的思想政治建設(shè)工作，進(jìn)行深入的探索和創(chuàng)新。讓企業(yè)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，使思想政治建設(shè)更好地為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。將企業(yè)職工的思想政治建設(shè)貫徹到企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)。

2企業(yè)文化建設(shè)的重要性

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，根據(jù)自身的發(fā)展方向和特點(diǎn)形成的核心價(jià)值理念，是企業(yè)思想管理和經(jīng)營建設(shè)的指導(dǎo)理念，企業(yè)文化也是企業(yè)形成的科學(xué)管理方法和企業(yè)發(fā)展的文化結(jié)晶。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展過程中起著越來越重要的作用。良好的企業(yè)文化不僅可以保證企業(yè)的各項(xiàng)工作科學(xué)有序的進(jìn)行，而且還能夠有效提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化建設(shè)同樣是對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行的建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)以人為本的思想理念。通過企業(yè)的文化理念教育激發(fā)員工的工作熱情，提高生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到有效地推動(dòng)作用。通過企業(yè)文化建設(shè)不僅可以提高企業(yè)職工的綜合素質(zhì)，而且還可以在企業(yè)中形成良好的思想道德風(fēng)貌，有利于管理工作的進(jìn)行，將企業(yè)全體職工和管理者在思想上進(jìn)行統(tǒng)一。融合企業(yè)各個(gè)部門，使企業(yè)的各項(xiàng)工作流程合理有序，讓企業(yè)職工相互配合，共同努力，為企業(yè)更好地服務(wù)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)完整的企業(yè)核心理念，有助于完善企業(yè)內(nèi)部的管理體制，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利展開，有助于樹立良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)在社會(huì)的聲譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)的影響力。企業(yè)的文化還可以使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。在多元復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)文化可謂是企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。

3企業(yè)職工思想政治建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)相融合的必要性和相互作用

要想使企業(yè)取得良好的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)重視思想政治建設(shè)和文化建設(shè)，這兩者是缺一不可的，只有切實(shí)將企業(yè)思想政治建設(shè)和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)充分展現(xiàn)良好的生機(jī)和活力。將二者相互融合的必要性和相互作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）對(duì)企業(yè)進(jìn)行思想政治建設(shè)和文化建設(shè)不僅是企業(yè)取得有效發(fā)展的需要，也是使企業(yè)經(jīng)營管理合理有序進(jìn)行的重要保障。根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展方向，對(duì)思想政治建設(shè)進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透思想政治建設(shè)的內(nèi)涵。

（2）企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)所獨(dú)有的無形資產(chǎn)，在企業(yè)的建設(shè)及發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在企業(yè)思想政治建設(shè)的過程中要結(jié)合企業(yè)的文化，能夠保證企業(yè)的思想政治建設(shè)工作不會(huì)偏離企業(yè)的發(fā)展軌跡，以企業(yè)文化作用建設(shè)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，以此豐富企業(yè)職工思想政治建設(shè)工作的內(nèi)容，將企業(yè)思想政治建設(shè)和企業(yè)職工加以結(jié)合，使企業(yè)職工充分了解企業(yè)的文化和核心價(jià)值，激發(fā)職工工作的熱情，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）—將企業(yè)的思想政治建設(shè)和企業(yè)的文化建設(shè)相融合，可以有效提升企業(yè)職工的凝聚力。傳統(tǒng)的企業(yè)思想政治工作會(huì)存在很多的弊端，將企業(yè)文化作為企業(yè)職工的凝聚力可以將這種弊端進(jìn)行有效地克服。

（4）企業(yè)思想政治建設(shè)和文化建設(shè)進(jìn)行結(jié)合也是企業(yè)順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下將企業(yè)文化建設(shè)和思想政治建設(shè)進(jìn)行融合，可以對(duì)思想政治建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)展的需求，對(duì)傳統(tǒng)的思想政治建設(shè)模式進(jìn)行調(diào)整，使其具有時(shí)代性和針對(duì)性。

（5）企業(yè)的思想政治建設(shè)和文化建設(shè)都要堅(jiān)持以人為本，因?yàn)槠髽I(yè)的主體是職工，對(duì)企業(yè)的建設(shè)工作歸根結(jié)底是對(duì)圍繞著人展開的，將思想政治建設(shè)和文化建設(shè)進(jìn)行結(jié)合可以營造出良好的人文環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工整體素質(zhì)的提升和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化融合的途徑及方法

4.1堅(jiān)持以人為本

對(duì)企業(yè)進(jìn)行思想政治工作和文化工作的主體是企業(yè)職工，對(duì)職工進(jìn)行教育工作的過程中要始終堅(jiān)持以人為本，建設(shè)的管理思想應(yīng)該是尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、教育人和服務(wù)人。只有這樣才能使企業(yè)職工充分感受到企業(yè)的關(guān)懷，能夠在積極的團(tuán)體工作氛圍中激發(fā)出工作的熱情，在建設(shè)的過程中，使兩者不斷的補(bǔ)充，指導(dǎo)并約束企業(yè)職工的思想觀念和行為，促進(jìn)企業(yè)職工的道德思想和文化修養(yǎng)的提高。

4.2相互融合，相互補(bǔ)充

將企業(yè)的思想政治建設(shè)和文化建設(shè)相互融合，相互補(bǔ)充，這是新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的思想政治工作在形式上比較單一，工作的內(nèi)容主要是思想的灌輸，該工作形式已經(jīng)無法適應(yīng)及滿足社會(huì)發(fā)展的需求?，F(xiàn)如今，企業(yè)建設(shè)工作是十分豐富的，在教育的過程中將兩者的教育活動(dòng)結(jié)合起來，可以使企業(yè)的思想政治建設(shè)和文化建設(shè)深入的融合，由此改變和創(chuàng)新傳統(tǒng)的思想政治建設(shè)工作，使思想政治建設(shè)工作更加具體化，最終達(dá)到二者的和諧發(fā)展及互相推動(dòng)。

4.3融合教育思想理念

企業(yè)文化是企業(yè)思想政治建設(shè)的前提，而教育又是思想政治教育的基礎(chǔ)，所以，要將兩者的教育理念相互融合，在企業(yè)的文化建設(shè)中融入思想政治建設(shè)的內(nèi)涵，在思想政治建設(shè)的過程中滲透企業(yè)文化，并根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和具體的發(fā)展要求進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，對(duì)企業(yè)的職工灌輸思想教育理念，讓企業(yè)的職工樹立正確的價(jià)值觀。

5總結(jié)

篇4

工會(huì)組織通過派出工會(huì)代表，與雇主就勞動(dòng)工資、待遇、工時(shí)等問題進(jìn)行交涉，以達(dá)到維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高成員的經(jīng)濟(jì)地位和生活水平的目的。其作用可從以下幾方面分析：

1.1凝聚導(dǎo)向作用

工會(huì)是由廣大勞動(dòng)者組成的群眾組織，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和完善的組織體系，代表并維護(hù)職工的利益。大到公司，小到班組，都可成為工會(huì)組織的形式。其內(nèi)部管理貫通，上下級(jí)關(guān)系明確，能夠?qū)⒅贫然蛘呗鋵?shí)到個(gè)人。在國有企業(yè)文化建設(shè)中，通過工會(huì)組織可迅速將企業(yè)文化傳播，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙刊物，或以廣播和板報(bào)的形式宣傳企業(yè)文化?；鶎勇毠な瞧髽I(yè)的基礎(chǔ)，工會(huì)具有較強(qiáng)的凝聚力，可對(duì)其進(jìn)行有效組織，深入到勞動(dòng)者內(nèi)部，加強(qiáng)溝通，了解勞動(dòng)者的心理。同時(shí)加以合適的引導(dǎo)教育，促進(jìn)員工個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)達(dá)成一致，將企業(yè)精神變成職工的自覺行動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，加上企業(yè)自身的改革，職工的心理和需求在不斷變化。這就要求企業(yè)要不斷拓展文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化形式，以滿足職工需要。

1.2激勵(lì)作用

企業(yè)文化必然要與時(shí)代要求相符，才能發(fā)揮作用。而時(shí)代的變化，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，要求企業(yè)文化不斷創(chuàng)新，賦予其時(shí)代意義，并根據(jù)實(shí)際變動(dòng)做出相應(yīng)的調(diào)整。所以在國有企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)有一種激勵(lì)制度，激勵(lì)員工不斷創(chuàng)新。工會(huì)組織是廣大勞動(dòng)者的組織，為了自身進(jìn)步，常會(huì)開展各種工會(huì)活動(dòng)和競(jìng)賽，激發(fā)職工的工作熱情，以提高綜合素質(zhì)。評(píng)選先進(jìn)集體，宣傳先進(jìn)個(gè)人事跡，大力弘揚(yáng)勞模精神，通過良性競(jìng)爭(zhēng)調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性，挖掘其潛力，并培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。這就要求企業(yè)要“抓典型”，通過報(bào)告、表彰大會(huì)多種形式宣傳勞動(dòng)楷模的作用，將個(gè)體行為轉(zhuǎn)化為群體行為。

1.3輻射作用

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，在塑造企業(yè)形象、提高企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮著重大作用。除了影響企業(yè)自身，企業(yè)文化還能夠影響到其他企業(yè)，產(chǎn)生一定的社會(huì)效益。國有企業(yè)的社會(huì)性和公益性體現(xiàn)在調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、平衡國民經(jīng)濟(jì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。國企工會(huì)憑借自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮其宣傳、凝聚等功能，有利于擴(kuò)大企業(yè)文化影響范圍。

2、如何發(fā)揮工會(huì)作用促進(jìn)國有企業(yè)文化建設(shè)

2.1增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

工會(huì)經(jīng)常舉辦有“建設(shè)職工之家”的活動(dòng)，鼓勵(lì)普通職工積極參與，增加自己作為企業(yè)主人時(shí)的體驗(yàn)。在此過程中，可充分發(fā)揮主動(dòng)積極性，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?！芭诵墓こ獭笔瞧渲械闹匾M成部分。通過建立長(zhǎng)效的扶貧幫困制度，加強(qiáng)對(duì)群眾的人文關(guān)懷，幫助群眾解決實(shí)際問題和難題。勞動(dòng)群眾最為關(guān)心的是自身利益，工會(huì)應(yīng)體現(xiàn)其基本職能，代表并維護(hù)勞動(dòng)者的利益。包括物質(zhì)和精神兩方面，如企業(yè)待遇、心理健康等，建立起公平有序的社會(huì)保障體系。只有切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體及廣大群眾的利益，才能體現(xiàn)改革開放的偉大意義，使員工有激情投入工作。

2.2提高職工綜合素質(zhì)

企業(yè)文化與職工素質(zhì)密切相關(guān)，優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于提升職工素質(zhì)，而高素質(zhì)的職工隊(duì)伍又必然會(huì)推動(dòng)企業(yè)文化的進(jìn)一步發(fā)展。在國有企業(yè)中，工會(huì)首先應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大政治教育及道德教育的宣傳力度，以提高職工思想政治教育水平，引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。同時(shí)還應(yīng)重視科學(xué)文化教育，通過自學(xué)或組織學(xué)習(xí)，不斷完善員工的文化素養(yǎng)；此外，員工的崗位技能和實(shí)踐能力也需增強(qiáng)，培養(yǎng)實(shí)用型人才，定期開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮職工的創(chuàng)造性。在員工綜合素質(zhì)有所提升的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展。

2.3開展多種文體活動(dòng)

群眾性文體活動(dòng)在企業(yè)文化建設(shè)中十分重要，能夠反映出企業(yè)的文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)職工精神風(fēng)貌。工會(huì)應(yīng)發(fā)揮其文化陣地的優(yōu)勢(shì)，開展多樣的文化活動(dòng)，豐富企業(yè)文化，寓教于樂，同時(shí)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)雙文明建設(shè)，以更好地宣傳企業(yè)。

2.4大力建設(shè)和諧企業(yè)

和諧企業(yè)的建設(shè)尤為重要，也是勞動(dòng)者權(quán)益得到維護(hù)的體現(xiàn)。目前很多企業(yè)由于轉(zhuǎn)制或利益矛盾，一些職工的思想觀念和價(jià)值取向還不能完全適應(yīng)建立和諧企業(yè)的要求。工會(huì)作為職工的知心朋友，能夠有效暢通領(lǐng)導(dǎo)和職工的交流渠道，在第一時(shí)間把職工的心聲傳遞給黨政有關(guān)部門，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握員工心理，可以通過相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制促使員工目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，創(chuàng)造一個(gè)和諧的企業(yè)氛圍。

3、結(jié)束語

篇5

通過企業(yè)內(nèi)部的成本控制，能夠?qū)崿F(xiàn)從組織方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施、及售后維修等各個(gè)環(huán)節(jié)都采取一定的措施，爭(zhēng)取把成本降到最低?；诖?，企業(yè)可以憑借其成本低的優(yōu)勢(shì)在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中處于有利的地位，能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。總而言之，能夠控制好企業(yè)的生產(chǎn)成本也就能夠使企業(yè)獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)活力，進(jìn)而促使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)。除此以外，企業(yè)的成本管理以顧客為中心，其目的在于為顧客提供更多、更好的實(shí)用功能和效益，從而為顧客創(chuàng)造出更大的價(jià)值。這在某種程度上為企業(yè)獲得良好的聲譽(yù)奠定了基礎(chǔ)，間接地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目成本控制中的不足

2．1施工企業(yè)成本管理意識(shí)不強(qiáng)

總體來看，施工企業(yè)項(xiàng)目管理部門擁有明確的分工，職責(zé)規(guī)劃方面也比較完善，但成本管理的意識(shí)不強(qiáng)。不少技術(shù)人員只關(guān)注自身所承擔(dān)的那部分責(zé)任和工作效益，為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量不惜花費(fèi)大量的成本。與此同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行統(tǒng)一管理的時(shí)候，各部門之間工作配合不夠協(xié)調(diào)，相互之間推卸責(zé)任，沒有形成統(tǒng)一的成本控制意識(shí)。除此以外，施工企業(yè)管理人員的成本管理意識(shí)也比較薄弱，對(duì)成本的控制沒有建立起統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本管理工作表現(xiàn)出比較松懈的態(tài)度，從而極大地影響了項(xiàng)目成本管理的效率。

2．2工作人員的綜合素質(zhì)不高

新形勢(shì)下，隨著國內(nèi)建筑項(xiàng)目的不斷開放，只有具備專業(yè)的知識(shí)和較高的綜合素質(zhì)的人才方能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)人才的需要。因此，擁有一支專業(yè)化的項(xiàng)目管理建設(shè)人才對(duì)于項(xiàng)目成本的管理與控制極其重要。然而，針對(duì)目前我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中的工作人員，尤其是老員工雖然擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但因缺乏專業(yè)知識(shí)的支撐導(dǎo)致對(duì)成本控制方面也表現(xiàn)出了極大的不足。加之企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理的時(shí)候沒有對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)劃，許多員工因此對(duì)工作產(chǎn)生了懈怠情緒，不能在成本控制上表現(xiàn)出自律，責(zé)任心不強(qiáng)。

2．3建筑材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制最直接且有效的方式就是加強(qiáng)對(duì)建筑材料成本的控制，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)。然而，在部分項(xiàng)目實(shí)施的過程中，部分材料因不符合規(guī)范和要求，遭受閑置，出現(xiàn)了材料浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，有時(shí)還出現(xiàn)材料被盜的問題，造成一些昂貴材料的流失。除此以外，在施工的過程中，部分人員為了趕時(shí)間但又要保證項(xiàng)目的質(zhì)量，往往忽視了對(duì)施工設(shè)備的保護(hù)，從而導(dǎo)致了部分的資金損失。出現(xiàn)以上這些問題，在很大程度上都是由于企業(yè)管理部門的管理力度不夠造成的，往往問題出現(xiàn)之后難以追求相關(guān)的責(zé)任。

2．4成本管理機(jī)制不夠健全

建立完善的成本管理制度是進(jìn)行項(xiàng)目成本管理與控制的基礎(chǔ)。由于建筑項(xiàng)目施工企業(yè)沒有建立起健全的成本管理機(jī)制，使得項(xiàng)目管理人員對(duì)自身的職責(zé)不夠明確，各單位與部門之間的工作也不夠協(xié)調(diào)，工作人員對(duì)成本控制管理工作缺乏熱情，導(dǎo)致項(xiàng)目管理工作效率不高，對(duì)后續(xù)工作順利的開展與進(jìn)行具有一定的阻礙。

3建筑施工企業(yè)成本控制改進(jìn)的策略

3．1轉(zhuǎn)變思想，樹立現(xiàn)代成本控制理念

現(xiàn)代成本理念是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)管理理念和方法的改革的基礎(chǔ)上提出的一種新型的經(jīng)營觀念和成本經(jīng)營模式?，F(xiàn)代成本控制理念強(qiáng)調(diào):第一，擺脫僅通過提高工程造價(jià)的方式來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而著眼于對(duì)企業(yè)內(nèi)部的挖掘與改造來降低成本。第二，在成本的結(jié)算時(shí)間上有時(shí)候核算改為事前預(yù)算和控制;第三，在管理上全面貫徹“節(jié)儉收益，超支受罰”的原則;第四，在考核方式上，首先明確職責(zé)，然后采取既考核人員又考核與成本密切相關(guān)的工作成效的雙重考核機(jī)制。通過以上現(xiàn)代成本控制理念的貫徹和使用，定會(huì)使建筑施工企業(yè)的成本控制產(chǎn)生良好的效果。

3．2優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)各個(gè)階段的成本控制

施工方案是進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)的主要依據(jù)，通過優(yōu)化施工方案，確立合理的施工計(jì)劃能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)的成本控制打下良好的基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行施工方案的策劃過程中，要全面加強(qiáng)各個(gè)階段的成本控制。首先，在設(shè)計(jì)工作中要加強(qiáng)成本控制，即施工企業(yè)要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，組成專業(yè)的小組人員，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過程進(jìn)行設(shè)計(jì)和策劃，要全面考慮各類因素的影響。其次，工作人員要依據(jù)設(shè)計(jì)方案制定合理的施工計(jì)劃。例如，工作人員應(yīng)該詳細(xì)列出整個(gè)施工項(xiàng)目的內(nèi)容，對(duì)總體工程進(jìn)行垂直或者橫向的細(xì)化分解，確立人員、材料和機(jī)械的配備等工作。第三，在施工階段控制成本。受到傳統(tǒng)管理模式的影響，施工企業(yè)的項(xiàng)目成本核算部門一般不在項(xiàng)目部，并且也很少有人關(guān)心成本核算的問題。隨著企業(yè)項(xiàng)目管理的科學(xué)化，項(xiàng)目成本的管理也逐漸受到重視。在施工階段進(jìn)行成本控制的方法主要有三種:制度控制、定額控制、合同控制。這三種方法各具特色，分別從不同的角度對(duì)施工階段的成本進(jìn)行相應(yīng)的控制，能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

3．3明確職責(zé)，建立起規(guī)范的成本管理機(jī)制

篇6

關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

Abstract:RevitalizingtheoldindustrialbaseinNortheastChinaisasystemizedprojectthatneedscomprehensiveschedulingandcoordinationwithapowerfullaworderrulingenvironmentprovidedtoguaranteeandprotectitssuccessHowtoassessthelegalstateoftheoldindustrialbasesinnortheastChina?AccordingtotheinvestigationmadeinacertaincityinNortheastChina,itwasrevealedthattherearestillsomeproblemsintolerableinrespecttolaworderrulingthoughtheprojectismakingremarkableheadway,suchasthearbitraryadminitrationaction/interests,weakenedadministrativesupervision;lowquality/efficiencyoftrialandinadequatejudicialsupervisionAlaworderrulingenvironmentisthereforeneededsourgentlybecauseofthenearubiquityoflaworderrulingactionsalongwiththerapidprocessofmarketizationwhichisanintegralpartoftherevitalizationToprovidesuchanenvironment,thelocallegislationshouldbestrengthenedwithappropriatelocaldecrees,regulationsandrulesissuedtimelyMorever,itisnecessarytorequirestrictlyalladministrationstoenforcethelawandformasoundmechanismforjudicalaffairswithallrelevantofficials/staffeducatedtoabidebythelaw.

Keywords:NortheastChina;oldindustrialbase;laworderrulingenvironment

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問題等進(jìn)行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。

首先,國有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國有資產(chǎn)運(yùn)營、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國有企業(yè)特別是小型國有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過多、過深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來,全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。

第三,大力引進(jìn)民營資本涉及諸多法律與制度問題。近年來,老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無限,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問題。大型民營企業(yè)沒有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少復(fù)合型人才等等,制約著民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題時(shí)有發(fā)生。這些問題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營企業(yè)權(quán)益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問題不同于工業(yè)化過程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問題,國家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國家和地方的政策銜接配套起來,形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。

第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了一系列困難,誠信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治

環(huán)境建設(shè)

如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造過程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來,在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來的兩個(gè)以上行政部門對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來,我國行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來,一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問題。2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來該市司法改革取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造的過程中,該市的各級(jí)司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實(shí)踐的不足和問題

一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒有真正形成。一些部門落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。

四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。

三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和

著力解決的幾個(gè)問題

法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國家機(jī)關(guān)、職能部門要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對(duì)于國家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無國家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對(duì)于國家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來調(diào)整的,深化改革過程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制

如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問題。

(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。

第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。

第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門、監(jiān)察部門和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。

(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。

(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。

(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)

法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),盡管近年來各級(jí)國家機(jī)關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和老工業(yè)基地改造振興的實(shí)際,法治教育仍需加強(qiáng)。首先,在對(duì)教育對(duì)象的法律認(rèn)知程度的評(píng)估上,應(yīng)堅(jiān)持客觀和實(shí)事求是的態(tài)度。從總體上評(píng)價(jià),廣大人民群眾的法律意識(shí)逐年增強(qiáng),對(duì)法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對(duì)法律的應(yīng)用趨于理性。同時(shí),不同主體的法律意識(shí)是不同的,法治教育應(yīng)因人施教,突出重點(diǎn)。其次,在教育內(nèi)容上,既要對(duì)有些法律進(jìn)行重復(fù)性教育,又要注意對(duì)新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進(jìn)行過的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點(diǎn),但由于教育對(duì)象的不同,教育時(shí)間較久而導(dǎo)致有效性弱化等,對(duì)于有些教育對(duì)象,仍有繼續(xù)教育的必要。對(duì)于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇與教育對(duì)象和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點(diǎn)。

篇7

選擇排放總量類指標(biāo)（用水量、取水量、廢水排放量等）與排放強(qiáng)度類指標(biāo)（單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品用水量、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)品廢水排放量、單位產(chǎn)品主要水污染物排放量、COD平均排放濃度、氨氮平均排放濃度等）的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，對(duì)我國紡織行業(yè)主要水污染物排放量與排放總量類指標(biāo)和排放強(qiáng)度類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示，我國紡織行業(yè)的COD排放量與強(qiáng)度類指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度顯著大于總量類指標(biāo)。其中，單位產(chǎn)品廢水排放量、單位產(chǎn)品取水量及單位產(chǎn)品COD排放量的關(guān)聯(lián)度指標(biāo)位列前三；取水量、用水量、廢水排放量、單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與紡織行業(yè)COD排放的關(guān)聯(lián)度較弱。結(jié)果顯示，氨氮排放量與單位產(chǎn)品產(chǎn)量、排放濃度及總量類指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度顯著大于排放強(qiáng)度類指標(biāo)。其中，單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、氨氮平均排放濃度和取水量的關(guān)聯(lián)度均值位列前三位；單位產(chǎn)品廢水排放量、單位產(chǎn)品取水量和單位產(chǎn)品用水量與紡織行業(yè)氨氮排放的關(guān)聯(lián)度較弱（見表2）。從我國紡織行業(yè)的污染物排放量與其排放指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果可以看出，COD排放量降低與單位產(chǎn)品廢水排放量、單位產(chǎn)品取水量的減少有較為密切的關(guān)系，COD總量減排工作應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰、推行清潔生產(chǎn)、開展中水回用項(xiàng)目。氨氮排放量變化與單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、排放濃度及總量類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度較大，這表明我國紡織行業(yè)的氨氮排放量主要與企業(yè)規(guī)模、氨氮排放水平有著更為密切的關(guān)系，氨氮總量減排工作應(yīng)積極推進(jìn)高污染、小規(guī)模企業(yè)的淘汰、整合中小企業(yè)、推動(dòng)污染末端治理工程、推進(jìn)中水回用，加強(qiáng)污染排放管理。綜上所述，通過關(guān)停落后企業(yè)的“結(jié)構(gòu)減排”方式仍然是促進(jìn)我國紡織行業(yè)污染物減排的有效途徑，末端治理工程配合中水回用項(xiàng)目對(duì)整個(gè)行業(yè)污染減排有著重要的促進(jìn)作用。

2我國紡織行業(yè)主要水污染物減排建議

2．1積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后工藝與產(chǎn)能

關(guān)停高污染的中小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)行業(yè)污染物減排的有效措施。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，重點(diǎn)淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬t以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900mm以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

2．2推動(dòng)企業(yè)合并，集中生產(chǎn)集中治污

紡織企業(yè)的整體規(guī)模偏小是我國紡織行業(yè)目前的重要現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采用將幾個(gè)規(guī)模較小的企業(yè)合并成較大規(guī)模企業(yè)的模式，實(shí)行生產(chǎn)廢水統(tǒng)一收集和處理。一方面，能夠降低中小紡織企業(yè)污染治理成本，提升中小企業(yè)開展主要水污染物總量減排工作的積極性；另一方面，也可以通過明確監(jiān)管對(duì)象，降低監(jiān)管難度和成本，持續(xù)推進(jìn)主要水污染物總量減排工作。

2．3繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水工程，降低單位產(chǎn)品廢水排放量

篇8

1.1職業(yè)教育特點(diǎn)的必要性

職業(yè)教育是一種面向整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的大眾教育。因此，要想充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的作用，各職業(yè)院校必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極分析當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，并制定行之有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，增加實(shí)訓(xùn)課程比重，著重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)際能力。因此，學(xué)校必須積極改革建筑類專業(yè)的課程體系，逐步優(yōu)化建筑材料教學(xué)方案。

1.2生源情況變化必要性

隨著我國教育體制改革的進(jìn)一步深化發(fā)展，職業(yè)院校的生源情況出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。具體而言，目前職業(yè)教育的生源構(gòu)成主要有兩大塊，一塊是自愿接受職業(yè)教育的初中畢業(yè)生和無法順利升入高中的初中畢業(yè)生；另一塊是兩年大專教育招收的高中畢業(yè)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)較初中畢業(yè)生更系統(tǒng)和完善。生源構(gòu)成的變化要求職業(yè)院校必須適當(dāng)調(diào)整建筑材料教學(xué)方法，以便更好地滿足不同知識(shí)水平和文化層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

1.3市場(chǎng)需求的必要性

近年來，隨著我國建筑業(yè)市場(chǎng)工種的日趨細(xì)化，整個(gè)建筑市場(chǎng)對(duì)人才的需求發(fā)生了很大變化，產(chǎn)生了一些新的崗位和工種。與此同時(shí)，一些建筑崗位對(duì)建筑材料的知識(shí)有了更高的要求，操作者不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，還必須有良好的專業(yè)實(shí)踐能力和分析解決問題的能力。為了適應(yīng)現(xiàn)代建筑類崗位的工作要求，職業(yè)院校必須進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)的教育模式和教學(xué)方法，不斷提升學(xué)生的實(shí)踐能力，增加其就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2建筑工程材料方法的探索

在制定建筑工程材料理論與實(shí)踐教學(xué)方案時(shí)，學(xué)校應(yīng)該突出能力本位特征，有機(jī)融入一些新型專業(yè)教學(xué)理念，不斷提升求專業(yè)授課質(zhì)量，學(xué)?？梢詮囊韵聨追矫孀銎穑?/p>

2.1改變教學(xué)模式，突出能力培養(yǎng)

在教學(xué)方法的選擇上，職業(yè)院校應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念，以一線崗位從事現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際職業(yè)活動(dòng)能力為重點(diǎn)，積極向?qū)W生灌輸一些現(xiàn)代建筑工程材料理念，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生將對(duì)建筑工程材料的質(zhì)量要求和性能特點(diǎn)等有一個(gè)清晰的了解。此時(shí)，學(xué)?？梢赃m當(dāng)安排一些專業(yè)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)，不斷提升學(xué)生適應(yīng)實(shí)際工作的能力，為其未來就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2遠(yuǎn)離黑板實(shí)驗(yàn)課件教學(xué)

黑板教學(xué)是一種利用黑板進(jìn)行理論教學(xué)的教學(xué)模式，具有一定的針對(duì)性和直觀性。但與此同時(shí)，黑板教學(xué)也存在一定的缺陷和弊端，如信息容量有限、生硬呆板、無法展示真實(shí)的材料質(zhì)地等。因此，教師可以適當(dāng)運(yùn)用多媒體教學(xué)手段開展教學(xué)活動(dòng)，以有效緩解學(xué)生的疲勞度，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣和熱情。

2.3加強(qiáng)參觀、設(shè)計(jì)等多種形式的教學(xué)

為更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，提升學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐水平，教師應(yīng)該定期組織學(xué)生深入建筑施工第一線和材料市場(chǎng)，并邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料和新型材料的應(yīng)用進(jìn)行講解，使學(xué)生及時(shí)掌握和了解建筑工程材料市場(chǎng)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，并能根據(jù)不同類型的建筑材料進(jìn)行剖析，并建立起一個(gè)完整的建筑群體模型。這種現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式可以有效地增強(qiáng)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)的生動(dòng)性和趣味性，有利于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)水平的提升。

2.4增加案例分析

增強(qiáng)學(xué)生分析問題解決問題的能力。案例分析法是職業(yè)院校常用的一種授課方法，該方法具有明顯的針對(duì)性和普遍性，能夠幫助學(xué)生理解一些抽象概念知識(shí)，提升其學(xué)習(xí)效率。因此，教師可以利用案例教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生分析由于工程材料質(zhì)量不過關(guān)引發(fā)的安全事故，并運(yùn)用專業(yè)知識(shí)答疑解惑，提出科學(xué)有效的處理方案，以減少類似事件的出現(xiàn)，保障施工安全。這種分析方法可以有效提升學(xué)生的獨(dú)立分析和解決問題的能力，從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的高效結(jié)合。

2.5增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

掌握實(shí)際操作的基本技能，擴(kuò)大就業(yè)面。實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵組成環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)通過實(shí)驗(yàn)演示的方法使學(xué)生明確建筑材料質(zhì)量檢測(cè)的整個(gè)過程，即取樣-送檢-數(shù)據(jù)分析處理-結(jié)果分析。實(shí)驗(yàn)教學(xué)有效地提升了學(xué)生的實(shí)踐操作能力，使其更好地了解了當(dāng)前建筑市場(chǎng)的實(shí)際崗位需求，并根據(jù)企業(yè)崗位實(shí)際需求有針對(duì)性地提升其材料檢測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化，以進(jìn)一步擴(kuò)大其就業(yè)面，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；內(nèi)部控制體制；企業(yè)內(nèi)部控制；企業(yè)控制

工業(yè)企業(yè)，一貫皆扮演著推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)“快速、持續(xù)、健康”發(fā)展關(guān)鍵角色之一。這也是為何其內(nèi)部控制問題備受關(guān)注的原因。強(qiáng)化企業(yè)“內(nèi)部控制”體制建設(shè)為是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素之一，其與社會(huì)秩序及公眾利益的構(gòu)建密切相聯(lián)，我國政府務(wù)必需切實(shí)發(fā)揮體制推動(dòng)影響，盡快創(chuàng)設(shè)合理可行的工業(yè)企業(yè)控制體系，為其規(guī)范化、合理化發(fā)展而努力。

一、企業(yè)內(nèi)部控制概念

內(nèi)部控制，其概念最早于西方國家所提出，二十世紀(jì)四十年代中期方在我國興起。內(nèi)部控制是基于企業(yè)內(nèi)部牽制上，是管理者于管理活動(dòng)實(shí)踐過程中創(chuàng)設(shè)的體系，其為審計(jì)工作者的理論總結(jié)一步步生成及健全。企業(yè)以系列有效的控制程序及手段，且及時(shí)提供系統(tǒng)的、規(guī)范化管理，而最終生成嚴(yán)密的“內(nèi)部控制”體制。

近幾年，內(nèi)部控制體制于我國獲得良好的成績(jī)，其于內(nèi)容上形成多樣化，在范圍上不展擴(kuò)大，其即包含了會(huì)計(jì)控制，亦包含風(fēng)險(xiǎn)管理與管理控制。并且控制結(jié)構(gòu)向著多元化發(fā)展，“實(shí)務(wù)型、框架型”以及“實(shí)務(wù)與框架”相結(jié)合型為其主要模式。目前，針對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制體制我國已然具有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)及發(fā)展，可是理論上還較少，有待深入剖析及挖掘。

二、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存有的主要問題

作為企業(yè)自我“約束與調(diào)節(jié)”的潛在體制的“內(nèi)部控制”，置于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所不可缺少的地位，若內(nèi)部控制不健全，便極難創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營。工業(yè)企業(yè)和多數(shù)的大中小企業(yè)相同，亦存有諸多內(nèi)部控制這樣那樣的問題。

（一）環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

環(huán)境，是企業(yè)內(nèi)部控制的根本，其直接影響著控制體制的的實(shí)施及執(zhí)行。工業(yè)為我國主要三大產(chǎn)業(yè)之一，崗位職責(zé)務(wù)必需極為明確?？墒牵褪怯幸淮似髽I(yè)在職能問題上模糊不清，創(chuàng)設(shè)的各項(xiàng)體制缺少執(zhí)行力度，一些企業(yè)甚至連會(huì)計(jì)工作者票據(jù)的使用范圍以及分工原則上皆非常模糊，會(huì)計(jì)崗位皆如此更不用說其他崗位了。一些企業(yè)管理者缺失內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)其認(rèn)識(shí)極為淺薄，企業(yè)內(nèi)部未能形成“內(nèi)部控制”意識(shí)的全局理念，企業(yè)缺失控制意識(shí)，故此導(dǎo)致日常工作過程中亦不展開及實(shí)施內(nèi)部控制體制。企業(yè)內(nèi)部管理只是憑借信任而非無法確保企業(yè)健康發(fā)展，各環(huán)節(jié)皆需展開認(rèn)真核對(duì)、彼此牽制，如此發(fā)生問題時(shí)方可做到審查有度，展開及時(shí)清檢。

（二）內(nèi)部人員控制理念缺失

于企業(yè)日常繁雜工作中，管理者常規(guī)下僅關(guān)注“生產(chǎn)和經(jīng)營”，將創(chuàng)造企業(yè)最大化效益作為首要任務(wù)。因?yàn)樗枷肜砟罴拔幕摒B(yǎng)是的原因，一些企業(yè)僅僅限于短期收益卻忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如此對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展扔下了許多拌腳的石頭。企業(yè)控制決定了企業(yè)生存還是發(fā)展，其在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮不可替代的作用，管理者對(duì)內(nèi)部控制的淡薄，導(dǎo)致了企業(yè)所有員工盲從，進(jìn)而令企業(yè)內(nèi)部管理極其混亂。并且，觀念淡薄將令企業(yè)內(nèi)部缺失切實(shí)可行的監(jiān)督體制。內(nèi)部監(jiān)督為企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制創(chuàng)設(shè)及實(shí)施狀況展開監(jiān)督檢查的監(jiān)督部門，其發(fā)揮著對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施有效性的判定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺失以及及時(shí)改進(jìn)完善不足。可企業(yè)因規(guī)模與人力成本等層面上的考慮，未創(chuàng)設(shè)強(qiáng)有力的監(jiān)督體制。

（三）企業(yè)信息溝通存在問題

一些企業(yè)目前依舊未完善內(nèi)部采購體制，信息零散分布無法進(jìn)行有效管理及整合，這樣也就導(dǎo)致信息無法發(fā)揮在企業(yè)中應(yīng)用的效用。一些企業(yè)內(nèi)部的信息流通不暢，職責(zé)模糊不明，并且也是直接導(dǎo)致責(zé)任不明確問題多發(fā)的原因。企業(yè)短期管理工作皆需要信息的貫通，內(nèi)部控制亦是無法離開信息的交流。信息溝通的暢通可以極好的幫助企業(yè)管理者識(shí)別及評(píng)估未發(fā)生、將要發(fā)生的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，且擬定出應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利益的最大化。工業(yè)企業(yè)的層級(jí)繁瑣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，彼此溝通起來即不似中小企業(yè)那般便捷，可人員素養(yǎng)高、處理問題水平高為其優(yōu)勢(shì)，故此工業(yè)企業(yè)務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，提升企業(yè)信息溝通能力，充分利用信息，加速其流動(dòng)，最大化發(fā)揮信息流動(dòng)效能。

（四）未有效擬定評(píng)估體制

具有“高風(fēng)險(xiǎn)與高收益”特征的工業(yè)企業(yè)，此即就面臨著諸多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的不可預(yù)期性，一些企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，甚至沒有認(rèn)識(shí)到它的存在，對(duì)其關(guān)注度極小，此即令企業(yè)受損發(fā)生擴(kuò)大，比如亞細(xì)亞集團(tuán)即是以衰落結(jié)束，極大程度上是由于其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制缺失所導(dǎo)致。于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)自身務(wù)必對(duì)風(fēng)險(xiǎn)需展開全面系統(tǒng)的評(píng)估，最大化的激活內(nèi)部控制能量，此益于企業(yè)提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升生存水平與競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)下的企業(yè)，一旦有問題發(fā)生，即為萬癥齊發(fā)，待到此時(shí)候再去想解決的辦法，已然是大勢(shì)已去，心有余力不足。

三、內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)內(nèi)部控制，工業(yè)企業(yè)務(wù)必創(chuàng)設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，盡管內(nèi)部控制體制其無法直接生成經(jīng)濟(jì)效益，可是其可經(jīng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化系統(tǒng)化的管理，對(duì)企業(yè)展開有力的風(fēng)險(xiǎn)控制，提升企業(yè)的運(yùn)營效率的最大化，完善也改進(jìn)企業(yè)管理體制。對(duì)于內(nèi)部控制體制的創(chuàng)設(shè)，具體可有以下幾點(diǎn)建議。

（一）對(duì)內(nèi)部控制展開嚴(yán)格定位

內(nèi)部控制，是為了滿足企業(yè)管理需求所形成的，其經(jīng)歷了簡(jiǎn)單至復(fù)雜、零落至系統(tǒng)的發(fā)展過程。由企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)層面出發(fā)，內(nèi)部控制不管是于理論或者是實(shí)踐過程里皆在持續(xù)的發(fā)展及完善。內(nèi)部控制為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展活動(dòng)的直接動(dòng)力，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，亦務(wù)必需和內(nèi)部控制一同發(fā)展。嚴(yán)格精準(zhǔn)備的對(duì)企業(yè)控制進(jìn)行定位，此為企業(yè)自我健全、自我改進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在需求。采購體制、財(cái)務(wù)體制、員工角色、崗位職責(zé)制等各項(xiàng)定位，皆可于相對(duì)程度上提升企業(yè)效益，達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，不但和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力緊密相關(guān)，和企業(yè)價(jià)值發(fā)展與實(shí)現(xiàn)更加密切。企業(yè)管理控定者，其即實(shí)現(xiàn)控制效率，又將管理層控制亦納入到企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)中，健全企業(yè)整個(gè)內(nèi)部控制體制。

（二）強(qiáng)化控制理念建設(shè)力度

競(jìng)爭(zhēng)白熱化的當(dāng)下，企業(yè)生存周期不斷壓縮。內(nèi)部的管理及創(chuàng)新為企業(yè)生命力的來源，此即要求企業(yè)務(wù)必持續(xù)提升內(nèi)部控制水平，不斷提升企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)。張瑞敏（海爾總裁）說過，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制，海爾集團(tuán)逐步生成為文化建設(shè)，將海爾每個(gè)員工價(jià)值追求和海爾發(fā)展彼此有機(jī)結(jié)合。此亦足以表明企業(yè)價(jià)值觀對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵性效能。企業(yè)務(wù)必強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度，更需提升內(nèi)部控制理念，對(duì)企業(yè)全體員工展開嚴(yán)格培訓(xùn)，讓每個(gè)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的價(jià)值觀皆能夠了解及掌握，充分發(fā)揮內(nèi)部控制于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中的積極影響。并且，有效的實(shí)施內(nèi)部控制，還需充分調(diào)動(dòng)全體員工主觀有動(dòng)性，努力營造創(chuàng)新爭(zhēng)先的良好氛圍，提升員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同感，生成具企業(yè)獨(dú)特的價(jià)值文化。比如，籌備文化建設(shè)資金、樹立創(chuàng)新意識(shí)、引進(jìn)專業(yè)高層人才、加大員工培訓(xùn)力度等等，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)管理意識(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部控制體制皆具有推動(dòng)效用。

（三）“科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”體制的引進(jìn)

在內(nèi)部控制管理中，工業(yè)企業(yè)存有著三個(gè)關(guān)鍵誤區(qū)：忽視自身經(jīng)營目標(biāo)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的造假問題過度防范；會(huì)計(jì)體制與管理體制的理解；內(nèi)部控制與內(nèi)部牽制相等同。針對(duì)以上誤區(qū)，我國務(wù)必深入改進(jìn)及完善與強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體制的建設(shè)力度。率先督促企業(yè)創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)完整的“管理團(tuán)隊(duì)”體系；其次，關(guān)注企業(yè)的“道德文化建設(shè)”；最后，創(chuàng)設(shè)科學(xué)有效的“企業(yè)機(jī)構(gòu)”。最主要的是，企業(yè)務(wù)必本著科學(xué)手段引進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制”。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的有效的風(fēng)險(xiǎn)管理務(wù)必以預(yù)防為主，經(jīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)規(guī)范進(jìn)而達(dá)到緩解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，提升內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性。審計(jì)于內(nèi)部控制體制內(nèi)并非一貫扮黑臉，而是務(wù)必將其做為企業(yè)強(qiáng)大而有力秩序維護(hù)者，提升審計(jì)權(quán)威性，可規(guī)避企業(yè)蒙受損失，提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量以及公眾對(duì)其的信任度。各種內(nèi)部控制手段皆需于實(shí)際工作過程里獲得貫徹及執(zhí)行。采取行之有效的控制管理，將令企業(yè)于白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)里占有優(yōu)勢(shì)。其貫穿于企業(yè)所有經(jīng)營活動(dòng)，為確保企業(yè)順利發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵生力軍。

篇10

關(guān)鍵詞：水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、工程質(zhì)量、控制

一、業(yè)主對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的主要任務(wù)

工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)工程能否正常運(yùn)行關(guān)系重大。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅嚴(yán)重影響承包商的信譽(yù)，也將影響工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責(zé)任。但是，在實(shí)際工作中，由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制，保證工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

二、業(yè)主對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

工程質(zhì)量是水電建設(shè)項(xiàng)目的投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的最有效方法，并貫穿于建設(shè)的全過程。為確保工程質(zhì)量，業(yè)主可按以下內(nèi)容對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制。

1.預(yù)測(cè)建造期和使用期對(duì)質(zhì)量影響的全部因素，做好建設(shè)項(xiàng)目決策階段的規(guī)劃。

2.選擇資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)合格的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責(zé)任。

3.做好對(duì)重大技術(shù)方案、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)的審定。

4.做好實(shí)施階段的質(zhì)量控制，如圖紙會(huì)審與技術(shù)交底、施工準(zhǔn)備、材料機(jī)具供應(yīng)及施工中的質(zhì)量控制。

5.做好質(zhì)量信息反饋，通過組織與協(xié)調(diào)手段，進(jìn)行全面質(zhì)量管理。

三、業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制水電建設(shè)項(xiàng)目從決策到驗(yàn)收交付使用，共分為四個(gè)階段，即：

（1）工程立項(xiàng)階段，（2）設(shè)計(jì)階段，（3）施工階段，（4）工程驗(yàn)收階段。在這四個(gè)階段中，除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外，其余三個(gè)階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質(zhì)量，從設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量到施工質(zhì)量最終凝結(jié)成工程質(zhì)量。而在各階段，業(yè)主要針對(duì)不同時(shí)期的不同重點(diǎn)，采取相應(yīng)的質(zhì)量控制手段，來最終完成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

1.業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供設(shè)計(jì)圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對(duì)保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)要求是：應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，做到適用、合理、經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)、安全。為達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制。

（1）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求有關(guān)批文、資料，編制出設(shè)計(jì)大綱或方案競(jìng)爭(zhēng)文件，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)定設(shè)計(jì)方案。

（2）進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、科研單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)、科研單位，簽訂合同和按合同實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施過程的質(zhì)量控制。

（3）設(shè)計(jì)方案審查?？刂圃O(shè)計(jì)質(zhì)量，審查設(shè)計(jì)方案，以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)大綱要求，符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國情，工藝合理，技術(shù)先進(jìn)，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。

（4）設(shè)計(jì)圖紙的審核。設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙的審查上。

初步設(shè)計(jì)圖紙審核。初步設(shè)計(jì)是決定工程采取何種技術(shù)方案。審點(diǎn)是：所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙審核。技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案的具體化。審點(diǎn)是：各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。

施工圖設(shè)計(jì)審查。施工圖是對(duì)設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對(duì)象的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的一個(gè)重點(diǎn)。審點(diǎn)是：使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。

（5）施工配合和竣工驗(yàn)收。業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行配合施工，任務(wù)有兩個(gè)方面：一是施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)問題，解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問題；二是設(shè)計(jì)變更和處理預(yù)算修改。竣工驗(yàn)收既是對(duì)施工質(zhì)量的最后考核，也是對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最后審定。驗(yàn)收期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量問題，有一個(gè)質(zhì)量問題消除期，限定設(shè)計(jì)與施工單位消除質(zhì)量問題的期限，限期完成。

2.業(yè)主對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量控制項(xiàng)目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行水電建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要制度，并與國際上通行的項(xiàng)目建設(shè)管理方法接軌。水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為了能夠保證項(xiàng)目的正確實(shí)施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行質(zhì)量控制，業(yè)主應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。就質(zhì)量控制而言，應(yīng)委托監(jiān)理以下內(nèi)容：

（1）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。

（2）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，并進(jìn)行必要的測(cè)試和監(jiān)控。

（3）監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件施工，控制工程質(zhì)量。重要工程要督促承建單位實(shí)施預(yù)控措施。（4）抽查工程施工質(zhì)量，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)簽證，參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。

（5）組織工程階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)工程施工質(zhì)量提出評(píng)估意見。

為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過對(duì)以上委托內(nèi)容具體實(shí)施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。

業(yè)主對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報(bào)和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)理工作月報(bào)主要反映內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括：?jiǎn)卧こ舔?yàn)收情況；本期單元工程一次驗(yàn)收合格率統(tǒng)計(jì)；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗(yàn)收情況；施工試驗(yàn)情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對(duì)策一覽表）?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員（如可設(shè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制部），根據(jù)監(jiān)理月報(bào)反映的質(zhì)量情況，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對(duì)有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。

3.業(yè)主對(duì)施工的質(zhì)量控制項(xiàng)目業(yè)主在開工前，應(yīng)公開招標(biāo)，選定與工程建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對(duì)施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進(jìn)行。監(jiān)理依據(jù)項(xiàng)目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)理，使承包商的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質(zhì)量控制。但是，在實(shí)際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個(gè)方面：

（1）確定工程質(zhì)量控制流程中主動(dòng)控制影響質(zhì)量的因素（包括人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、施工順序和方法等）。工程質(zhì)量控制流程明確后，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門，直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系。

（2）抓好質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法。質(zhì)量檢驗(yàn)方法包括：操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質(zhì)檢員的巡檢，以及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。

（3）對(duì)分部工程、隱蔽工程組織驗(yàn)收。對(duì)不同類型的分部工程及隱蔽工程，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。不同類型的分部工程因工程內(nèi)容不一，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也不同，應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。