導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，共計392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機制:

對人民調(diào)解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核，一是簡易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補10元，二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經(jīng)費直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時將人民調(diào)解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。

(三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當?shù)厍闆r和群眾公認的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊伍。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機制，千方百計解決工作激情、工作責任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責任追究落實六個方面的人民調(diào)解工作長效機制的基礎(chǔ)上，把落實人民調(diào)解員報酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機結(jié)合起來，積極推行“以案定補”調(diào)處工作機制，調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性，推動了人民調(diào)解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級職責，嚴格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點，節(jié)約當事人經(jīng)濟開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則，嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。

(五)強化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開展了人民調(diào)解進法院、進公安、進土地、進林業(yè)、進企業(yè)活動，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點難點問題。二是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機結(jié)合，對于調(diào)解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機結(jié)合，使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來，通過訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當事人通過訴訟維護了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。

(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細做實基層法律服務(wù)文章。在加強法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔任法律顧問98家,民事訴訟206件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費，保證每個村都有獨立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。

(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。

六、今后的主要工作計劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。

(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對外宣傳工作。

(九)抓抓村級人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。

(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機制。

××縣司法局

二00九年十一月三日

××縣司法局二00九年基層工作

總結(jié)及下步工作計劃

一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項目標責任制開展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作匯報如下:

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，共計392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機制:

對人民調(diào)解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核，一是簡易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補10元，二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經(jīng)費直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時將人民調(diào)解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。

(三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當?shù)厍闆r和群眾公認的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊伍。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機制，千方百計解決工作激情、工作責任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責任追究落實六個方面的人民調(diào)解工作長效機制的基礎(chǔ)上，把落實人民調(diào)解員報酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機結(jié)合起來，積極推行“以案定補”調(diào)處工作機制，調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性，推動了人民調(diào)解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級職責，嚴格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點，節(jié)約當事人經(jīng)濟開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則，嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。

(五)強化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開展了人民調(diào)解進法院、進公安、進土地、進林業(yè)、進企業(yè)活動，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點難點問題。二是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機結(jié)合，對于調(diào)解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機結(jié)合，使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來，通過訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當事人通過訴訟維護了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。

(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細做實基層法律服務(wù)文章。在加強法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔任法律顧問98家,民事訴訟206件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費，保證每個村都有獨立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。

(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。

六、今后的主要工作計劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。

(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對外宣傳工作。

篇2

堅持“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的教育理念,面向全體學(xué)生,真正體現(xiàn)教育平等,以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點，突出學(xué)生的發(fā)展，積極推進素質(zhì)教育課程改革，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，重視基礎(chǔ)，狠抓培優(yōu)，為培養(yǎng)更多的優(yōu)秀合格人才、獲取大面積豐收做出新的貢獻,特制定本計劃。 

  二、目標與任務(wù): 

    1、通過培優(yōu)補差，使全組教師對素質(zhì)教育有一個全新的認識，人人爭當素質(zhì)教育領(lǐng)頭雁，把培優(yōu)補差當作自己的份內(nèi)事，走在課改前列。 

    2、把培優(yōu)補差作為教學(xué)工作的重中之重，建立培優(yōu)補差制度和激勵措施，解決培優(yōu)補差工作中出現(xiàn)的問題。必須從理論上、實踐上展開對培養(yǎng)尖子生、指導(dǎo)學(xué)困生研究和實驗。體現(xiàn)出“尖子生吃好，中等生吃飽，學(xué)困生吃了?！?nbsp;

3、要求全盤考慮,根據(jù)素質(zhì)教育的要求、班級學(xué)生的實際， "培"文化課成績相對好的群體、學(xué)生個體的優(yōu)勢方面；"補" 文化課成績相對差的群體、學(xué)生個體的劣勢方面，力爭在高一年級化學(xué)差生人數(shù)不能超過年級總?cè)藬?shù)的十分之一，使學(xué)校高一化學(xué)教學(xué)質(zhì)量再上一個新臺階。 

  三、方法措施: 

1、  確立分層目標，做到心中有數(shù) 

首先，為自己確立一個目標。根據(jù)每個班學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，確定每個班最多能達到的優(yōu)秀數(shù)、及格數(shù)，并在今后的教學(xué)活動中為這個目標而不懈努力。 

其次，為學(xué)生確立一個目標。每節(jié)課用很短的時間揭示本課的學(xué)習(xí)目標，使學(xué)生清楚本節(jié)課的任務(wù)，這個目標必須具體、明確、切實可行，經(jīng)過努力能夠達到；這個目標必須有層次性，即根據(jù)學(xué)生不同水平，確定不同層次的目標，由淺入深，由簡到繁，體現(xiàn)由簡單能力到綜合能力；這個目標必須有可測性，針對目標要考慮到對應(yīng)的檢測題，便于課堂教學(xué)中隨時進行反饋和矯正，以提高教學(xué)效果，保證大多數(shù)學(xué)生達到既定目標，促進教學(xué)質(zhì)量大面積提高。 

2、實施分層教學(xué)，力爭各得其所 

根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)水平分成A、B、C三個層次，每個層次為一組，在教學(xué)時，注意給學(xué)生創(chuàng)造成功的機會，如課堂提問、安排課內(nèi)練習(xí)、布置課外作業(yè)及組織其它信息反饋活動時，都要考慮到學(xué)生的差異，交給學(xué)生的問題，應(yīng)是他們經(jīng)過努力能完成的。如學(xué)過某一概念或規(guī)律后，對于差生，要求他們掌握最基本的內(nèi)容就可以了，練習(xí)也主要是模仿性的或稍加變化的；對于學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生，要讓他們的潛能得到充分發(fā)揮，在較高層次上體驗成功的愉悅。力求每個學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平在原有的基礎(chǔ)上都能有所提高，尤其是學(xué)習(xí)成績在及格、優(yōu)秀邊緣的學(xué)生，在教學(xué)過程中更要關(guān)注他們，使他們能確保達到及格、優(yōu)秀。 

3、設(shè)計分層練習(xí)，爭取全面豐收  

（1）分層訓(xùn)練，分步提高 

在集體備課的基礎(chǔ)上，根據(jù)當前任務(wù)，以及要達到的教學(xué)目標，精心設(shè)計課堂訓(xùn)練的內(nèi)容，布置不同難度的習(xí)題，體現(xiàn)層次性和代表性，不搞“一刀切”、“齊步走”，作業(yè)盡量當堂獨立完成，避免抄襲。對接受能力強的學(xué)生可加與本節(jié)內(nèi)容相關(guān)的且有一定難度的思考題，使他們“吃得飽，吃得好”。 

（2）訓(xùn)練變式，提高技巧 

我們每天都和習(xí)題打交道，只要掌握科學(xué)的方法，把有關(guān)典型習(xí)題的已知和未知改變一下，就可構(gòu)成許多新的習(xí)題。對A、B類學(xué)生要求他們能把所學(xué)知識靈活遷移。C類學(xué)生僅訓(xùn)練只需稍微努力就能答對的習(xí)題，下次練習(xí)時，適當改變數(shù)據(jù)后再加訓(xùn)練，保證他們考試時能得到基本分。通過變式訓(xùn)練，既加深鞏固了所學(xué)知識，又開闊了視野，發(fā)展了能力。 

四、  內(nèi)容及對象 

總原則：根據(jù)學(xué)生需要，因人而異；因材施教；分層教學(xué)。 

對象： 

（1）       培優(yōu)對象（A）：（以期中考試為基準） 90分以上的學(xué)生，以學(xué)生自愿為主結(jié)合理化活動月選撥考試成績確定。 

內(nèi)容：高中化學(xué)第五章及以后的內(nèi)容。 

（2）       補差對象（B、C）：（以期中考試為基準） 60分以下的學(xué)生由班主任和任課老師共同確定。其中B類學(xué)生為能力較強、自覺性較好但基礎(chǔ)較差的學(xué)生。C類學(xué)生為基礎(chǔ)較差、能力較弱、自覺性不強的學(xué)生。 

內(nèi)容：人教社初中化學(xué)教材及高中化學(xué)一、二、三章 

教師安排：待集體備課后定 

五、補差要求 

1、補差為今后教學(xué)工作之重點，要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，不做表面文章，一心一意為學(xué)生好。 

2、將補差名單記錄在補差備課本上。 

3、做到"四有"：有計劃、有備課、有作業(yè)、有記錄。 

4、常與家長溝通，讓家長了解學(xué)生成績變化，取得家長支持。 

5、既要關(guān)注整體，又要兼顧局部。兩者兼收并蓄。所謂整體，即要做好平時整個班的教學(xué)工作，不放松，不要因為補差工作而影響正常的教學(xué)秩序。所謂局部，即做好差生的輔導(dǎo)工作。 

六、考查辦法 

篇3

*市位于*省西部邊陲，全市面積3011平方公里，人口73萬，轄5鄉(xiāng)10鎮(zhèn)2區(qū)。目前，建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）文化站17個，村文化大院420個。

近幾年來，我市積極開展各種創(chuàng)建活動，取得了一定的成績。豫靈、朱陽、蘇村、大王、*村、尹莊、陽平7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“*省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，*等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省百強文化站”，*村、大王兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省示范文化站”，*村鎮(zhèn)被命名為“*省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，溝東村、西車村、杜家村3個村被命名為“*省特色文化村”，朱陽鎮(zhèn)和河西村分別被命名為*省“特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”和“特色文化產(chǎn)業(yè)村”，*等7個村的文化大院，被命名為“*省示范文化大院”。解放、教委、棗花3個幼兒園被命名為“*省兒童文化園”。1999年*市被國家文化部命名為“全國文化先進市”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況

在這次創(chuàng)建活動中，按照文件要求，經(jīng)過認真地對比篩選，我們申報城關(guān)鎮(zhèn)和函谷關(guān)鎮(zhèn)為“*省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、尹莊鎮(zhèn)為“*省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于市區(qū)周圍，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，文化活動比較活躍，文化資源和文化底蘊相對豐厚。自創(chuàng)建活動開展以來，他們積極努力，做了大量的工作，取得了階段性成果。

一是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建觀念強，文化理念新，能夠充分認識文化工作在三個文明建設(shè)中的重要作用，把文化工作納入了黨委和政府的議事日程，納入了領(lǐng)導(dǎo)班子的責任目標。把文化事業(yè)建設(shè)列入了經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并投入大量資金，開展農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舉辦農(nóng)村群眾文化活動。

二是在加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上作出了成績。城關(guān)鎮(zhèn)先后投資50多萬元，完善改造村組文化大院，購置了文娛器材，增設(shè)電教設(shè)施，硬件設(shè)施配置齊全，使所有村文化大院全部達標。為豐富農(nóng)民文化生活，構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。函谷關(guān)鎮(zhèn)投資100多萬元為文化站建起了多功能室、演唱室和娛樂室，購置了圖書、電腦、打印機、投影儀、掃描儀、數(shù)碼相機等，為群眾無償提供科技、市場、文化等各種信息服務(wù)。孟村村于20*年投資100多萬元，興建了高標準的文化大院，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施健全，文化網(wǎng)絡(luò)完善，構(gòu)成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化大院為基礎(chǔ)，以文化專業(yè)戶為補充的全方位多層次文化網(wǎng)絡(luò)，基本形成了集體和個人共同辦文化的新格局。

三是經(jīng)常組織開展各種形式的群眾性文化活動。充分發(fā)揮文化設(shè)施的陣地作用。結(jié)合豫西文化長廊建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院，長期開展豐富多彩的群眾文化活動。兩個鎮(zhèn)共組織了10多支農(nóng)民業(yè)余演出隊，自編自演，自娛自樂，為農(nóng)村節(jié)慶文化、廟會文化、集市文化增添了光彩，營造了氛圍。城關(guān)鎮(zhèn)的威風鑼鼓、元宵節(jié)社火，尹莊鎮(zhèn)的道情皮影戲，已經(jīng)形成了群眾喜聞樂見、廣泛參與的節(jié)日重點保留文化項目。圍繞中心，舉辦各種文化晚會，組織秧歌隊，腰鼓隊、鑼鼓隊、健身隊、籃球隊等，常年開展大規(guī)模的群眾文娛、體育、健身活動，極大地提高了群眾文化素質(zhì)。利用文化站和文化中心，借助農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)村文化科普培訓(xùn)活動，挖掘民間文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民朋友的科學(xué)文化技能，為建設(shè)小康社會，幫助農(nóng)民科學(xué)致富作出了貢獻。

四是充分利用民間文化資源，大力發(fā)展民間文化藝術(shù)事業(yè)。尹莊鎮(zhèn)采用市場化運作模式，推出了西車村道情皮影和郭建楞剪紙藝術(shù)，組織了藝苑民間文化傳承有限責任公司，采用公司加農(nóng)戶的辦法，吸收農(nóng)民會員100多人，形成了規(guī)模，產(chǎn)生了良好的效益，使文化藝術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，弘揚了文化藝術(shù)，增加了農(nóng)民收入。

三、存在的問題

我市的創(chuàng)建工作取得了較為理想的效果，也有效的促進了農(nóng)村基層文化建設(shè)，豐富了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技致富能力，在轉(zhuǎn)變社會風氣，提高文化品味，推進和諧社會建設(shè)等方面，起到了積極的作用。但是，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)這一塊，仍然存在著一定的問題，也是各地都普遍存在的一些共性問題。

一是硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。按照文化站的建設(shè)標準，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)檔次較高，有的較低，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)施已經(jīng)明顯落后。個別文化站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，活動室、圖書室及活動設(shè)施與機關(guān)共用，不利于群眾參加活動。文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)外的活動陣地在逐漸萎縮、喪失。

二是文化站的管理體制不順，專干不專。體制改革后，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了文化中心。但實行了劃塊管理，中心的人、財、物都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，文化局在督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中，處于非常尷尬的地位。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件設(shè)施建設(shè)、陣地丟失等問題更是無能為力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有文化專干，但成年累月都在忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，有的包村駐隊，有的去安撫群眾上訪，就連文化局下去檢查工作，通知專干到文化局來開會，專干們也顯得很為難。真正把精力放在文化工作上的時間是很有限的。

篇4

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計工作 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計人員素質(zhì) 統(tǒng)計行為

1、基層統(tǒng)計工作的重要性

1.1、統(tǒng)計工作的特點?；鶎咏y(tǒng)計具有兩個明顯的特點：一是數(shù)量性。其能夠借助于原始數(shù)據(jù)對基層單位管理進行定性和定量分析，并能使領(lǐng)導(dǎo)正確地進行決策。二是綜合性。從統(tǒng)計的整體信息來看，其涉及到國民經(jīng)濟活動的各個方面，也就是從微觀到宏觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

1.2、統(tǒng)計的重要性。作為統(tǒng)計制度，其主要包含兩方面的內(nèi)容：確立管理體制的運行方式、統(tǒng)計內(nèi)容和計算方法。這取決于統(tǒng)計的特性。當基層單位的一整套科學(xué)合理的統(tǒng)計工作制度建立完善起來之后，對基層單位而言，其作用主要有：一是對基層單位某一特定時間內(nèi)的管理狀態(tài)和運行方式進行分析；二是對基層單位的組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)情況進行分析；三是對基層單位的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟利益進行分析。

2、提升基層統(tǒng)計工作地位的方法

基層統(tǒng)計作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息收集加工的“第一車間”，在重大決策部署、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟調(diào)控等方面發(fā)揮著十分重要的作用。“加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)”已經(jīng)喊了好多年、抓了好多年，但基層統(tǒng)計工作的開展仍然舉步維艱。據(jù)了解，縣級統(tǒng)計工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位調(diào)查，不僅數(shù)難要、表難填，更苦于的是無門可投。這種種的“難”歸根結(jié)底源于基層統(tǒng)計得不到基層領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的支持。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)還僅僅停留在改善辦公條件、完善規(guī)章制度、規(guī)范檔案管理等層面上?；鶎诱畬鶎咏y(tǒng)計工作重要性的認識、統(tǒng)計工作的考核、統(tǒng)計人員待遇等方面未給予合理定位，沒有從根本上提高統(tǒng)計工作在基層的地位。

2.1、提高認識程度，做好“大統(tǒng)計”文章?；鶎咏y(tǒng)計要樹立統(tǒng)計“主人翁”態(tài)勢，要加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)。建立以統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大統(tǒng)計體系；健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估機制，切實加強對行業(yè)及部門統(tǒng)計的指導(dǎo)，積極推進地方統(tǒng)計工作的深入開展。一方面要建立縣級統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，發(fā)揮統(tǒng)計部門在統(tǒng)計聯(lián)席會議中的牽頭作用；另一方面要與具有行政執(zhí)法職能和監(jiān)督職能的部門加強配合，構(gòu)建地方統(tǒng)計工作的執(zhí)法監(jiān)督體系，定期進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

2.2、明確權(quán)利責任，發(fā)揮統(tǒng)計的考核職能。這些年，社會經(jīng)濟建設(shè)各項指標的完成情況受到政府的高度重視，省、州、縣各級考核指標的依據(jù)多來自基層統(tǒng)計機構(gòu)，可見基層統(tǒng)計在社會經(jīng)濟建設(shè)中的地位是多么重要。所以，基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)積極參與地方的經(jīng)濟考核，實事求是地公開考核數(shù)據(jù)，發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用。統(tǒng)計工作作為地方經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)之一，也應(yīng)該一并納入地方工作年終考核范圍內(nèi)，使基層統(tǒng)計工作在進一步規(guī)范和提高質(zhì)量的同時，得到應(yīng)有的重視和支持。

3、全方位推進基層統(tǒng)計工作改革

基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱是不爭的事實。縣鄉(xiāng)兩級承擔了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總、上報等工作，而縣統(tǒng)計機構(gòu)編制一般多在十幾人左右，實際從事具體統(tǒng)計專業(yè)工作的只有幾個人，每個人身上承擔著多個專業(yè)的工作。遇有大型的普查任務(wù)，專業(yè)人員工作更是不堪重負。從運行實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備1-2名統(tǒng)計人員，但其身兼數(shù)職，統(tǒng)計工作基本成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的“副業(yè)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計有時處于名存實亡的尷尬境地。為此，在體制上，要進一步壯大基層統(tǒng)計隊伍、保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷充實基層統(tǒng)計機構(gòu)的人、財、物方面的力量。作為基層統(tǒng)計工作要積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理新路子，大力推進基層統(tǒng)計體制配套改革新步伐。通過不斷完善各項調(diào)查、報表制度，科學(xué)有效地提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。在方式方法上，基于現(xiàn)有統(tǒng)計基層基礎(chǔ)條件，應(yīng)盡可能減輕基層統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，能抽樣調(diào)查的就避免全面調(diào)查，對其他部門統(tǒng)計范圍內(nèi)的統(tǒng)計和數(shù)據(jù)調(diào)查，盡量避免重復(fù)統(tǒng)計。

4、基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的意義和作用

4.1、統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化和辦公自動化，是實現(xiàn)統(tǒng)計信息快速傳輸?shù)哪康?/p>

進一步建立健全基礎(chǔ)統(tǒng)計工作制度、考核制度和管理制度。規(guī)范各項統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳電算化，實行報表送審網(wǎng)絡(luò)制度，實現(xiàn)統(tǒng)計辦公自動化建設(shè)，是提高統(tǒng)計部門辦公現(xiàn)代化水平。隨著統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理、傳輸?shù)默F(xiàn)代化步伐的加快，要求基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，適應(yīng)日益繁重的統(tǒng)計工作任務(wù)的需要；同時，也是充分利用統(tǒng)計部門相互協(xié)作、資源共享，提高統(tǒng)計服務(wù)的水平與品位，更好地為基層單位經(jīng)濟發(fā)展和決策服務(wù)的需要。

4.2、樹立服務(wù)意識，努力提高統(tǒng)計人員品位

發(fā)揮統(tǒng)計信息優(yōu)勢，提高基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的品位。一是在思想觀念上，樹立服務(wù)觀念。在確保為上級業(yè)務(wù)部門搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點為決策搞好服務(wù)，樹立“大統(tǒng)計”、“大服務(wù)”的觀念，實現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)的主動、超前、優(yōu)質(zhì)。二是不斷更新和提高服務(wù)手段。緊緊圍繞基礎(chǔ)統(tǒng)計工作與基層單位經(jīng)濟建設(shè)普遍關(guān)注的焦點、難點、熱點問題，深入調(diào)查研究，樹立精品意識、服務(wù)意識，及時提供有深度、有力度、有新意和操作性強的統(tǒng)計分析研究文章，將基礎(chǔ)統(tǒng)計工作成果充分宣傳出去。

總之，基礎(chǔ)統(tǒng)計工作是基層單位的重重之重，基礎(chǔ)統(tǒng)計資料與宏觀經(jīng)濟社會信息資料有著密不可分的關(guān)系，基礎(chǔ)統(tǒng)計工作將為基層單位的發(fā)展與決策提供全面、準確的參考依據(jù)，并將發(fā)揮其他任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用，促進基層單位管理與決策水平的提高。

參考文獻：

[1]溫小敏.關(guān)于提高統(tǒng)計地位問題的探討[J].統(tǒng)計與預(yù)測.1997（2）：45-48.

篇5

近年來，在國家統(tǒng)計局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過省統(tǒng)計局的積極工作，**省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了長足的發(fā)展，省政府和相關(guān)部門先后公布了《**省

人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的決定》、《**省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》、《關(guān)于縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置問題的通知》、《關(guān)于加強統(tǒng)計經(jīng)費保障工作的通知》等。省局還制定并實施了《**省統(tǒng)計信息化“十一五”規(guī)劃》和《**省統(tǒng)計系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃》，加強了全省資源環(huán)境與評價統(tǒng)計和社會科技統(tǒng)計，在全省范圍內(nèi)深入開展了統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作等。這些措施的實施，使全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計工作的認識有新的提高，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，統(tǒng)計執(zhí)法力度得到強化，各項保障措施更為有力。同時我們在加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的實踐中也培養(yǎng)樹立了一批先進典型，為全省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)提供了經(jīng)驗，全省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作得到了有效加強。

一、提高認識，努力營造適應(yīng)統(tǒng)計工作需要的城鄉(xiāng)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)

隨著各項改革的不斷深化，**省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。城市市區(qū)、縣域經(jīng)濟和工礦企業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種利益主體呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法已不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度進一步加大。要適應(yīng)這種變化，就必須建立起科學(xué)有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，重點強化三個層次的城鄉(xiāng)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在城市市區(qū)必須加強區(qū)級統(tǒng)計機構(gòu)和街道辦事處、社區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市（地）級城市市區(qū)都必須依照《統(tǒng)計法》和《**省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，依法行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督的職能。城市街道辦事處應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小視情況成立街道統(tǒng)計站或設(shè)置專職的統(tǒng)計人員，城市社區(qū)必須設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計人員。

在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村這三級統(tǒng)計設(shè)網(wǎng)絡(luò)中，縣（市）級的統(tǒng)計機構(gòu)還是比較健全規(guī)范的，重點是要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩級統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，這是當前統(tǒng)計隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，因為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩級的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭，我們必須予以重視。國家近幾年對“三農(nóng)”的投入加大，鄉(xiāng)級機構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育、縣級財政管理體制改革進展很快。相應(yīng)的統(tǒng)計工作任務(wù)大量增加，對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。如果還是僅僅依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計助理是難以組織協(xié)調(diào)完成統(tǒng)計工作任務(wù)的。根據(jù)**省的實際情況，應(yīng)將過去曾經(jīng)推廣的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立統(tǒng)計信息辦公室的作法恢復(fù)起來。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔任信息辦主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計助理擔任常務(wù)副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)方面負責人參加。每年定期召開會議，協(xié)調(diào)和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作。同時在村和自然屯設(shè)置兼職統(tǒng)計人員，并給一定的工作補貼，工作中要設(shè)置統(tǒng)計臺賬和原始記錄，以保證工作規(guī)范有序的進行。為達到以上目標，無論是城市市區(qū)還是縣（市），都要結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹國家統(tǒng)計局制定的《縣級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《縣級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作考核評價辦法》的有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員、工作制度、組織統(tǒng)計調(diào)查、進行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、開展統(tǒng)計分析、加強統(tǒng)計資料和調(diào)查管理及依法公布等諸多方面進一步規(guī)范化、制度化，確保機構(gòu)、人員、制度、程序落實到位。

在企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，應(yīng)成立綜合統(tǒng)計機構(gòu)或視情況將綜合統(tǒng)計職能進行強化，各種所有制的小型企業(yè)必須設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計人員。為確保數(shù)據(jù)的準確性和提高工作效率，對諸如規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)和資質(zhì)等級以上的投資企業(yè)，努力創(chuàng)造條件逐步實行網(wǎng)上直報和超級匯總。

二、加大投入，努力打造全省統(tǒng)計工作縱橫交錯的計算機和現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)

一是要發(fā)揮政府統(tǒng)計的整體效應(yīng)，加大信息化建設(shè)的投入，目前的財政體制是“分灶吃飯”，縣級以上政府統(tǒng)計

部門都應(yīng)根據(jù)工作需要，作出“五年規(guī)劃”和當年的安排，并納入當?shù)卣斦A(yù)算。二是要由省統(tǒng)計局統(tǒng)一組織改善統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將目前的政府統(tǒng)計內(nèi)部信息網(wǎng)進一步延伸，做到縱向到底、橫向到邊。即在縱向上從目前的縣以上政府統(tǒng)計部門延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。在橫向上延伸到省委、省政府、省人大、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)主管部門、重點企業(yè)及事業(yè)單位。三是要強化管理并加快開發(fā)應(yīng)用的步伐。由硬投入轉(zhuǎn)移到軟硬開發(fā)并重上來，確保全省統(tǒng)計信息化建設(shè)的十五個系統(tǒng)工程實施到位。四是要全面開展數(shù)據(jù)庫的開發(fā)應(yīng)用。全省上下要協(xié)調(diào)一致，從源數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫和綜合數(shù)據(jù)庫的各個角度全面啟動推進，逐步向?qū)嵤┖暧^經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫過渡，最終達到“路路順暢、路上有車、車上有貨”的“網(wǎng)上統(tǒng)計局”的發(fā)展目標。

三、更新觀念，努力實現(xiàn)部門統(tǒng)計的統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計調(diào)查范圍和統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理方式的三個轉(zhuǎn)變

第一，要從統(tǒng)計制度方法的“生產(chǎn)型”統(tǒng)計向“生產(chǎn)經(jīng)營型”統(tǒng)計轉(zhuǎn)變。目前部門統(tǒng)計工作中的計劃經(jīng)濟“生產(chǎn)型”統(tǒng)計的痕跡較深，反映經(jīng)濟和社會效益、科技進步、和諧社會建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀的指標還沒有完全建立起來。調(diào)查方法主要依靠全面調(diào)查，而多種經(jīng)濟成份的發(fā)展現(xiàn)狀是全面調(diào)查難以完成的。而要完成這樣的轉(zhuǎn)變，必須從統(tǒng)計制度方法上進行科學(xué)的改革，而制度的改革又必須依靠政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計互動，共同研究制定可行的改革方案。國家和省以上統(tǒng)計制度設(shè)計是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要在向國家統(tǒng)計局反映的同時，以開拓創(chuàng)新精神在條件成熟的部門先行進行統(tǒng)計制度方法的改革或通過試點取得經(jīng)驗逐步推廣。

第二，要在統(tǒng)計調(diào)查范圍上進行改革，從過去的按隸屬關(guān)系統(tǒng)計向“行業(yè)”統(tǒng)計轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計工作只有實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)變，才能為加強行業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，適應(yīng)經(jīng)濟體制和政治體制改革的新情況，從而更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作的信息、咨詢和監(jiān)督整體功能。

第三，要實現(xiàn)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)管理方式的轉(zhuǎn)變，從重政府統(tǒng)計，輕部門統(tǒng)計轉(zhuǎn)變到政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展上來。各級政府統(tǒng)計部門要通過對部門統(tǒng)計加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，總結(jié)工作，部署任務(wù)，嚴格要求，促進提高工作水平。對部門統(tǒng)計的隊伍建設(shè)也應(yīng)該協(xié)管，部門統(tǒng)計人員變動調(diào)整，要征求同級政府統(tǒng)計部門的意見，保證統(tǒng)計人員參加從業(yè)資格考試后，持證上崗，保證部門統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)水平和人員穩(wěn)定。

四、強化統(tǒng)計法制建設(shè)，貫徹行政執(zhí)法責任制，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護航

**省的統(tǒng)計法制工作，多次得到國家統(tǒng)計局和省政府的表彰，去年省統(tǒng)計局又被省政府確定為行政執(zhí)法責任制示范單位之一，這是省政府貫徹行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合的新舉措。行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度，對象是行政執(zhí)法機關(guān)，不是其它機關(guān)，更不是管理相對人，功能和作用是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)的執(zhí)法活動。在省直機關(guān)的示范單位活動中，省局已經(jīng)作了積極的探索和嘗試。如何按照省政府的要求，將行政執(zhí)法責任制向全省縣級以上政府統(tǒng)計系統(tǒng)推廣，也是加強統(tǒng)計工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，這項工作搞好了將對全省的統(tǒng)計法制建設(shè)起到積極的推動作用，使強化法制觀念、完善執(zhí)法依據(jù)、加大執(zhí)法力度，搞好法制宣傳、強化監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合，全面提高統(tǒng)計干部隊伍素質(zhì)等方面得到加強。因此，應(yīng)將行政執(zhí)法責任制向全省統(tǒng)計系統(tǒng)推廣，進一步明確統(tǒng)計執(zhí)法主體、梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法界限、確立執(zhí)法責任、明晰執(zhí)法程序和標準。認真執(zhí)行《**省統(tǒng)計系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案》，切實在政府統(tǒng)計部門全面推行行政執(zhí)法責任制。逐步健全完善考核、獎懲制度，建立涉及所有領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)的責任制度和工作流程。通過這些工作的開展，在統(tǒng)計工作的全過程完善執(zhí)法，把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為核心內(nèi)容切實抓緊抓好。

為了達到以上基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作目標，我們必須在領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法和思想方法上統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)步伐、強力推進。

一是要把基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進一步納入法制化的軌道?！督y(tǒng)計法》修改后，《**省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》的修改必然要納入省人大和政府的工作日程。要力爭將新形勢下統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求寫進去，各地也可以通過地方規(guī)章或政府文件結(jié)合本地實際明確要求。通過法律手段約束和規(guī)范統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

二是要深入開展調(diào)查研究，總體推廣先進經(jīng)驗，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和落后層面?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，“抓兩頭、帶中間”是我們黨長期使用的工作方法。各級政府統(tǒng)計部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、上下齊動，一定會涌現(xiàn)出更多的先進典型，以此帶動全省基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的全面加強。

三是定期召開全省基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議和部門統(tǒng)計工作會議，通過會議總結(jié)經(jīng)驗，宣傳先進典型，提出工作要求。找準問題、捋順關(guān)系，進一步在全省形成橫向聯(lián)合、縱向攻關(guān)、部門之間協(xié)調(diào)配合的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和工作格局。

篇6

一、 以人為本

人口與計劃生育工作要發(fā)展，宣傳教育工作要取得扎扎實實的效果，以人為本逐漸改變。我們的一些宣傳教育工作者總是習(xí)慣于想群眾宣傳一些乏味的內(nèi)容，宣傳也是以自己的意見為主，無論群眾是否關(guān)心，都把這些內(nèi)容灌輸給大家。這種消極的宣傳教育，與“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求是不相符的，群眾不感冒，達不到宣傳教育的目的。在人口與計劃生育宣傳教育工作中確立以人為本的理念，把計劃生育工作能否深入人心為標準。確立以人為本的宣傳教育理念，在宣傳教育的內(nèi)容和形式上，必須切合群眾的實際、滿足群眾的要求。隨著社會的不斷進步，群眾的需求也在不斷變化，他們除了需要獲取計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育，還想獲得健康、日常生活常見問題等。因此，宣傳教育的內(nèi)容與形式要創(chuàng)新，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳，這樣收到的效果更好。近年來，我單位計生部門開通人口計生網(wǎng)站、網(wǎng)上人口學(xué)校、手機短信等服務(wù)，借助傳媒宣傳，這樣廣大群眾不但樂于接受，而且還不不枯燥乏味。

二、依法宣教

依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一。在計劃生育系統(tǒng)，有些人一提到依法行政，覺得這是政策法規(guī)部門的事情，和其他的各個部門沒有關(guān)系。國家法律明確規(guī)定：“國家依靠宣傳教育、科技進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！边@在我國是史無前例的，其意義是極其深遠的。宣傳教育不再是停留在計劃生育工作經(jīng)驗的層面上，而是上升到法律的高度，是依法必須進行的。正是基于這一新的理念，近幾年來，我單位深化宣傳教育的力度，充分利用科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)，“3.8”，“5.29”，“7.11”“9.1”組建宣傳服務(wù)隊，扎實開展宣傳教育活動，進一步提高群眾法律政策知曉率達96%。

依法宣傳教育，除了以上所說的宣傳教育在《人口與計劃生育法》中具有法定地位外，還有一層意思，同時，也是人口與計劃生育宣傳教育理念創(chuàng)新的又一個重要方面。近年來，我單位通過建設(shè)人口計生宣傳欄、咨詢臺、向群眾發(fā)放宣傳資料，運用大慶油田網(wǎng)絡(luò)平臺，開展人口與計生相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育。每一季度開展職工計劃生育知識講座。切實加強對《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保障法》、《新婚姻法》、《流動人口管理辦法第九號部長令》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強化職工的法制思想和依法宣教的自覺性。

三、加強服務(wù)

在過去的計劃生育工作中，技術(shù)服務(wù)是唯一的服務(wù)。因此，在技術(shù)服務(wù)方面舍得投入。讓大家能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如，加大基層計劃生育服務(wù)站的建設(shè)，提供避孕藥具給予相關(guān)指導(dǎo)。在更高優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，需要深化宣傳教育，這樣才能體現(xiàn)宣傳教育是優(yōu)質(zhì)服務(wù)中重要的組成部分。

宣傳教育是計劃生育管理的一個重要方面。計劃生育管理又屬于行政管理的范疇。行政管理的基本原則之一便是服務(wù)原則。宣傳教育作為一種手段，必須充分體現(xiàn)行政管理的服務(wù)性本質(zhì)。育齡群眾需要享受計劃生育技術(shù)服務(wù)，也需要享受計劃生育政策、法律法規(guī)等方面的知識服務(wù)。這就需要宣傳教育工作者為之提供相應(yīng)的服務(wù)。宣傳教育工作者只有確立了宣傳教育也是服務(wù)的理念，才能自覺地為廣大育齡群眾提供宣傳教育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳教育工作也才能取得好的成效。近年來，我單位計生部門結(jié)合外來人員密集的乘風區(qū)，開展了形式多樣的宣傳服務(wù)工作，利用廣播、宣傳車、文藝匯演向他們宣傳流動人口計劃生育政策，新的婚育觀念。

四、務(wù)虛務(wù)實

要做好計劃生育宣傳教育工作，必須確立虛實結(jié)合的理念。宣傳教育必須“虛功實做、虛實結(jié)合”。宣傳教育工作要有新思路，有新舉措。2012年3月10日，我單位職工及退休人員聯(lián)合組織開展了“扶助困難家庭”捐贈發(fā)放活動。本單位一次性捐贈1萬余元，退休職工捐贈1.5萬余元，用于資助困難家庭。

篇7

定期組織護士授課

強化相關(guān)知識的學(xué)習(xí)掌握。實行輪流主講，進行規(guī)章制度及專業(yè)的培訓(xùn)。如遇特殊疑難情況，可通過請醫(yī)生授課等形式更新知識和技能。互相學(xué)習(xí)促進，并作記錄。

強化學(xué)習(xí)意識

重點加強對護士的考核。護理部計劃以強化“三基”護理知識及?？萍寄苡?xùn)練為主，由高年資的護士輪流出題，增加考核力度，講究實效，不流于形式，進行排名次，成績納入個人檔案，作為個人考評的客觀依據(jù)，相互競爭，直至達標。

使年輕護理人員理論與實踐相結(jié)合

做好聘用護士的輪轉(zhuǎn)工作。掌握多學(xué)科知識和能力。

有計劃的選送部分護士外出學(xué)習(xí)

隨著護理水平與醫(yī)療技術(shù)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。提高護理人員的素質(zhì)，優(yōu)化護理隊伍。不斷的更新護理知識。

二、護理安全是護理管理的重點。

做到重點交待、重點跟班，切實做好護理安全管理工作。

1.護理人員的環(huán)節(jié)監(jiān)控：對新調(diào)入護士以及有思想情緒的護士加強管理。減少醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故隱患，保障病人就醫(yī)安全。

2.病人的環(huán)節(jié)監(jiān)控：新入院、新轉(zhuǎn)入、急危重病人、有發(fā)生醫(yī)療糾紛潛在危險的病人要重點督促檢查和監(jiān)控。

3.時間的環(huán)節(jié)監(jiān)控：節(jié)假日、雙休日、工作繁忙、易疲勞時間、交接班時均要加強監(jiān)督和管理。

4.護理操作的環(huán)節(jié)監(jiān)控：輸液、輸血、注射、各種過敏試驗等。雖然是日常工作。都是人命關(guān)天的大事，作為護理管理中監(jiān)控的重點之重點。

5.護理部不定期的進行護理安全隱患檢查。解決問題，從自身及科室的角度進行分析，分析發(fā)生的原因，吸取的教訓(xùn)，提出防范與改進措施。對同樣問題反復(fù)出現(xiàn)的科室及個人，追究相關(guān)責任，杜絕嚴重差錯及事故的發(fā)生。

三、轉(zhuǎn)變護理觀念。

增強工作責任心，培養(yǎng)護理人員樹立“以病人為中心”觀念。

1.護理部繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。把病人的呼聲作為第一信號，把病人的需要作為第一需要，把病人的利益作為第一考慮，把病人的滿意作為第一標準。加強主動服務(wù)意識，質(zhì)量意識，安全意識，進一步規(guī)范護理操作的基礎(chǔ)上，提高護患溝通技能，從而促使護理質(zhì)量提高，確保護理工作安全、有效。護理部通過了解回訪意見、與門診和住院病人的交談，發(fā)放滿意度調(diào)查表等，獲取病人的需求及反饋信息，經(jīng)常聽取醫(yī)生意見及時的提出改進措施，同時對護士工作給予激勵，調(diào)動她工作積極性，從思想上，行動上作到真正的主動服務(wù)。把“用心服務(wù)。

2.注重收集護理服務(wù)需求信息。創(chuàng)造感動”服務(wù)理念運用到實際工作中。

3嚴格執(zhí)行查對制度。加強安全管理的責任，杜絕嚴重差錯及事故的發(fā)生。

4深化親情服務(wù)。進一步規(guī)范護理操作用語，護患溝通技能。培養(yǎng)護士樹立良好的職業(yè)形象。

四、護理各項指標完成目標

1.基礎(chǔ)護理合格率100%

2.急救物品完好率達100%

3.護理文件書寫合格率≥90%

4.護理人員“三基考核合格率達100%

5.一人一針一管一用滅菌合格率達100%

6.常規(guī)器械消毒滅菌合格率100%

篇8

一、要不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的為村民服務(wù)。

1.加強各種知識的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加*強農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。

2.參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進的農(nóng)業(yè)科技，形成強大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。

二、要做好村里的各項工作。

1.加強基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務(wù)。推進村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。新的一年將會有新的工作任務(wù)，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。要及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種*問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多

向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實踐活動。

 

篇9

【摘要】近30年來我國的人口與計劃生育取得了顯著的成績,探索了一條符合中國國情的計劃生育道路,這與計劃生育宣傳教育工作的開展是分不開的。宣傳教育是計劃生育工作中最基礎(chǔ)的工作,計劃生育“三為主”工作方針第一條就是要以“宣傳教育為主”,其貫穿于計劃生育工作的全過程,是貫徹落實計劃生育基本國策的中心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在我國人口與計劃生育工作進入新的發(fā)展時期,本文就當前基層的計劃生育宣傳教育工作存在的問題進行簡要分析,并提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】計劃生育;宣教工作;問題;對策

計劃生育宣傳教育,是實現(xiàn)各個時期人口發(fā)展目標的一種手段,這種手段的主要實現(xiàn)途徑不是強制,而是教育與說理為主。計劃生育“三為主”工作方針第一條就是要以“宣傳教育為主”。計劃生育工作的發(fā)展和完善,必須通過宣傳教育,幫助、引導(dǎo)人們認識真理,提高思想覺悟,改變生育觀念,才能夠保證計劃生育各項工作的落實。

隨著21世紀的到來,我國人口與計劃生育事業(yè)進入了新的重要發(fā)展時期。要實現(xiàn)計劃生育工作的發(fā)展,必須落實宣傳教育工作,改變生育觀念,進而保證計劃生育各項工作的落實。在新的歷史時期,人們經(jīng)濟社會地位得到進一步提高,群眾需求也不斷增長,計劃生育綜合改革逐步深化,計劃生育宣傳教育方面出現(xiàn)了許多“不適應(yīng)性”,這些將直接影響著計劃生育工作上臺階、上水平[1]。計劃生育宣傳教育工作必須從基層抓起,現(xiàn)針對我國計劃生育宣教工作中的問題提出相應(yīng)的對策,積極探索建立新型生育文化。

1 基層計劃生育宣教工作中存在的問題

宣傳教育工作是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要前提。把中央《決定》精神宣傳貫徹到千家萬戶,把統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動,必須要加強以《決定》精神為主題的宣傳教育工作,使基層廣大干群對人口形勢及時了解,人口政策及時把握,便民維權(quán)意識逐步增強,讓“十一五”人口計生工作始終沿著上合國策、下順民意的良性循環(huán)軌道運行。宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、倡導(dǎo)婚育新風的重要途徑。人口計生工作重點在農(nóng)村,難點在群眾“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)型,在維護好、發(fā)展好群眾利益的框架內(nèi)實現(xiàn)生育觀念的轉(zhuǎn)變,提升依法生育、科學(xué)生育的水平,關(guān)鍵要加強以婚育新風進萬家為主題的宣傳教育工作,宣傳少生優(yōu)生、少生快富的典型及實行計劃生育的好處,強化國情、國力與民生、民養(yǎng)等人口形勢的宣傳,贏得群眾理解、獲得群眾支持、爭得群眾參與。

1.1 對計劃生育宣教工作認識不足:

經(jīng)過多年的努力,我國人口與計劃生育工作取得了很大成績,實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。雖然計劃生育工作取得了突出的成績,但有部分基層領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育宣傳教育工作的認識存在偏差,一些領(lǐng)導(dǎo)認為群眾的婚育觀念已經(jīng)有了很大轉(zhuǎn)變,宣傳教育工作沒必要再投入那么大的精力,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政措施和強迫命令抓計劃生育工作,對廣大群眾對計劃生育宣傳教育工作的需求研究得不夠,說教式、灌輸式的宣傳方式多。還有的領(lǐng)導(dǎo)“事前忽視,事后重視”,平時對計生工作缺乏關(guān)心,在宣傳教育方面舍不得投入,直到出現(xiàn)問題才想法解決,工作上存在著一定的滯后性,仍然沒有走出就計劃生育抓計劃生育的傳統(tǒng)思維定式。

1.2 計生干部做宣傳教育素質(zhì)有待提高:部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層的計劃生育宣傳隊伍年齡結(jié)構(gòu)、文化程度雖有較大改善,但是最基層的村級計生服務(wù)員的水平更是參差不齊,同工作的要求和群眾的期望來看,還有較大距離。一些基層計生干部認為宣傳教育工作是專職宣傳干部的事,忽視自身素質(zhì)的提高,工作思路呆板。鄉(xiāng)、村基層計劃生育干部普遍缺少宣傳教育的基本理論、基本知識、基本技能的“三基”培訓(xùn),大多數(shù)計生專干只能應(yīng)付一些板報、廣播、入戶隨訪等簡單的工作,而不具備進行講課、演講、組織活動的能力,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。且有專業(yè)特長的人員往往存在留不住、調(diào)不進等問題。

1.3 宣傳方式落后:有些地方的計劃生育宣傳教育,內(nèi)容陳舊,形式呆板,服務(wù)含量低,只為應(yīng)付上級的宣傳任務(wù),不注重所采取的宣傳形式要求是否能入腦入耳入心,宣傳手段落后。還有宣教活動缺乏吸引力,不注重群眾對計生知識的實際需求,已遠不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。如何實現(xiàn)宣傳手段現(xiàn)代化,是當前基層計劃生育宣教工作面臨的工作之一。

2 加強計劃生育宣傳教育措施

2.1 更新觀念,弘揚新型生育文化:以創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展觀為重點,以轉(zhuǎn)變觀念為中心,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對宣傳教育工作的重視程度,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。轉(zhuǎn)變這些領(lǐng)導(dǎo)的認識,加強他們對宣教工作的認識,通過深入細致、循序漸進的宣傳教育工作,從不同側(cè)面詮釋生男生女一樣好、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育丈夫有責等新型婚育觀念,促進新型生育文化的發(fā)展和普及,建立充滿人性化的宣傳教育新形象,把群眾是否滿意作為基本標準[2],加速群眾生育行為的規(guī)范化進程。要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口和計劃生育管理機制和調(diào)控體系。

2.2 加強計劃生育干部隊伍建設(shè):加強專業(yè)技能的培訓(xùn),尤其是針對廣大計生干部,強化他們謀宣傳、會宣傳、勤宣傳的意識,努力造就一支懂業(yè)務(wù),肯鉆研,能吃苦,甘于奉獻,勇于創(chuàng)新的計生宣傳干部隊伍,同時,完善市、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級宣傳網(wǎng)絡(luò),定期組織開展宣教活動,加大宣傳精品進村(社區(qū))入戶力度,使宣教工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。這些措施為進一步做好人口與計劃生育工作,不斷開創(chuàng)計劃生育工作的新局面提供良好的組織保證。

2.3 創(chuàng)新宣傳方法:為了能夠?qū)崿F(xiàn)宣傳教育的最佳實效,必須不斷創(chuàng)新宣傳方法。設(shè)置一些大方、美觀的圖案宣傳板報,內(nèi)容要滿足群眾需求,通俗易懂,貼近群眾實際,簡單明了。進行形式多樣的口頭宣傳,結(jié)合各類主題活動開展,讓群眾樂于參加。利用現(xiàn)代傳媒具有覆蓋面廣、傳播速度快、感染力強的優(yōu)勢,擴大計劃生育宣教輿論聲勢。積極主動地同企業(yè)事業(yè)單位合作,致力于宣傳設(shè)備更新,開創(chuàng)既有利于計劃生育宣傳教育,又有利于企事業(yè)單位發(fā)展的“雙贏”局面[3]。此外,爭取計劃生育宣傳教育的專項資金,推動計劃生育宣傳教育工作不斷深入。

3 小結(jié)

在新時期,新的形勢賦予了計劃生育宣傳教育工作新的內(nèi)容和形式,我們要適應(yīng)新時期發(fā)展的要求,不多拓新工作思路和方法,轉(zhuǎn)變思路,積極探索,努力建設(shè)社會主義新型生育文化,引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

參考文獻

[1] 呂春香.對基層計劃生育宣傳教育工作的探討[J].勝利油田黨校學(xué)報,2006,19(3):125-126

[2] 李鄉(xiāng)茁.適應(yīng)新形勢的要求深化計劃生育宣傳教育工作[J]. 人口學(xué)刊,2003,3:63-65

篇10

關(guān)鍵字：新時期 基層 計劃生育工作 創(chuàng)新

1計劃生育工作的基本概念

計劃生育工作的主要內(nèi)容是指提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，達到有計劃地控制人口增長的目的。計劃生育政策是一項有計劃、有目的的控制人口增長的基本國策，對中國人口迅速增長的問題起到了積極的抑制作用。但是計劃生育政策也有其弊端，計劃生育政策僅僅只是控制人口數(shù)量，而忽視了許多比較嚴重的人口質(zhì)量問題，例如：人口老齡化問題，人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題等等。有鑒于上述問題，在21世紀初期，中國的計劃生育政策做了一些比較有效的調(diào)整。由于我國20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經(jīng)達到適婚年齡，在許多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，我國計劃生育政策有了一定程度的放松。

2計劃生育工作實施過程中的主要問題

自《人口與計劃生育法》頒布實施以來，其得到了比較好的貫徹和落實，但是在我國的有些基層，其地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾的思想狀況比較落后，加之執(zhí)法人員的法制意識不強、文化水平和業(yè)務(wù)水平不高，使得有些基層的計劃生育工作執(zhí)行不到位，而基層計劃生育工作對于我國計劃生育工作的貫徹執(zhí)行具有非常重要的意義。在我國計劃生育執(zhí)行過程中的基本問題主要有：

2.1人民群眾的思想觀念比較落后，沒有得到根本地轉(zhuǎn)變。例如，在我國經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村地區(qū)，人們普遍存在著“養(yǎng)兒防老”以及“門頭風”等思想。存在比較嚴重的性別歧視，許多人往往違反計劃生育政策，致使我國計劃生育政策的執(zhí)行效果受到影響。計劃生育政策往往需要采用強制的手段來進行，這給政府機關(guān)的執(zhí)法也帶來了重重困難。

2.2一些基層計劃生育工作人員的法制意識不強、文化水平比較低。很多基層計劃生育工作人員在執(zhí)法的過程中法律意識不強，不能嚴格執(zhí)法和維護法律的權(quán)威，工作做得不到位，對自己不能嚴格要求，致使我國計劃生育政策執(zhí)法部門的服務(wù)機制得到了強化，而行政管理機制卻相對弱化了。這些都給我國的基層計劃生育工作的貫徹實施帶來了新的難度和新的阻力。甚至許多基層計劃生育工作的執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立以人為本的工作理念以及良好的法制觀念和群眾觀念，其認為依法行政僅僅是軟任務(wù)，既看不見又摸不著，在基層更是沒人管，所以存在許多諸如“法外特權(quán)”、“以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象。致使基層的計劃生育工作存在很嚴重的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，甚至依靠執(zhí)法牟利的問題，從而嚴重影響了計劃生育政策在基層的有效開展。

2.3我國計劃生育的法律法規(guī)體系不夠健全。目前，我國計劃生育的工作雖然取得了很大的成效，但是僅僅局限在有效地控制了人口的過度增長，但是對于人口的質(zhì)量和人口的結(jié)構(gòu)卻沒有得到有效地控制。關(guān)于人口與計劃生育工作的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)初步建立，但是隨著時代的發(fā)展，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時代的發(fā)展和人口計劃生育工作新任務(wù)的要求，需要對其進行修改與完善，甚至在有些領(lǐng)域法律還存在空白，這就需要我國的立法機關(guān)對我國現(xiàn)在的法律體系進行修改和完善，致使我國的計劃生育工作更加符合社會發(fā)展的需要、經(jīng)濟發(fā)展的需要和人口理論的要求。由于我國的特殊國情，我國人口的計劃生育工作也面臨了很多新的問題。例如，農(nóng)村人口大量到城市工作，對這些流動人口實施計劃生育工作便存在很大的困難。我國城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，也為計劃生育工作的法律法規(guī)體系的建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，對于計劃生育政策的傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式也帶來了挑戰(zhàn)。要有效解決這些問題，必須要加強我國計劃生育工作的法制法規(guī)建設(shè)，明確各部門的職責和義務(wù)，完善計劃生育執(zhí)法的新的工作機制。

2.4我國計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全。我國一些基層的人口計劃生育的行政執(zhí)法責任制落實不到位，監(jiān)督管理機制不完善，以致出現(xiàn)了比較多的有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至依靠執(zhí)法牟利的現(xiàn)象，在完善法律法規(guī)的同時，做好計劃生育的行政執(zhí)法監(jiān)督工作意義重大。

2.5對計劃生育工作的宣傳不到位。部分基層的計劃生育工作人員對計劃生育宣傳工作的作用認識不到位，對新的人口與計劃生育宣傳教育工作的要求認識不夠。對于宣傳教育隊伍的專業(yè)知識水平也要加強培訓(xùn)，確保其宣傳教育工作的專業(yè)化和具有說服力。

3對基層計劃生育工作創(chuàng)新的有效建議

3.1改變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，積極做好宣傳教育工作。要積極做好宣傳教育工作，首先應(yīng)該明確人口計劃生育政策宣傳教育工作的指導(dǎo)思想，要以人為本、群眾參與和因地制宜。宣傳教育工作的內(nèi)容要具有明確性，要進行詳細的設(shè)計和內(nèi)容的選擇，盡量選擇簡單高效的宣傳教育形式。致使群眾容易理解和記憶，達到較好的宣傳和教育的效果。同時對于宣傳內(nèi)容要進行不斷地更新和調(diào)整，要與時俱進和貼近人們生活，少講空話套話，針對不同人群采用不同的宣傳內(nèi)容。例如，宣傳婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩行動、獎勵扶助制度等?？梢酝晟朴媱澤ぷ鞯睦鎸?dǎo)向機制，讓人民群眾切實感受到生男生女一樣好，從而有效改善出生人口性別比上升的趨勢。積極做好有些農(nóng)村地區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度的宣傳工作，增強政策工作執(zhí)行的透明度。同時，要不斷豐富和完善基層計劃生育工作宣傳教育隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，增強其法律意識，同時還要對其溝通技巧和宣傳技能進行培訓(xùn)，致使宣傳教育隊伍達到正規(guī)化和高素質(zhì)的要求。

3.2完善法律法規(guī)體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)。國家立法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)不斷變化的新形勢和人口發(fā)展的特征需求，不斷調(diào)整和完善計劃生育工作的法律法規(guī)體系建設(shè)，明確和加強懲罰力度，通過法律來約束和監(jiān)督人民群眾和執(zhí)法機關(guān)的行為，執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)也應(yīng)該對執(zhí)法人員進行嚴格的監(jiān)督和考核，做到有法必依、違法必究，致使國家的法律法規(guī)能夠得到有效地貫徹和執(zhí)行。

3.3加強對城市流動人口的計劃生育管理工作。應(yīng)該落實對流動人口的統(tǒng)計和登記工作，與有關(guān)部門積極配合，對其進行積極的宣傳教育和管理工作。

參考文獻：