導(dǎo)語：如何才能寫好一篇創(chuàng)建平安小區(qū)工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實黨的十和省委八屆五次全會精神為指導(dǎo)，堅持以服務(wù)民生、保障大局為導(dǎo)向，以創(chuàng)建平安和諧為目標(biāo)，積極開展社會治安“六項整治”工作，堅持專群結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、嚴(yán)厲打擊犯罪活動，著力化解不穩(wěn)定因素，積極構(gòu)建“打擊及時，防范嚴(yán)密，治理有序，排調(diào)超前，教育完善，保障有力”的工作機制，全面提升維護穩(wěn)定工作的整體水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個安定和諧的環(huán)境。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

利用三年時間，把打造成為領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的全市乃至全省平安建設(shè)示范縣。通過深入開展創(chuàng)建工作，平安小區(qū)要達到“三有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有場所、有制度、有檔案資料，工作上實現(xiàn)“六好”?！傲谩?，即：組織領(lǐng)導(dǎo)好、經(jīng)費保障好、治安防范好、法制教育好、落實制度好、工作秩序好。

三、主要任務(wù)

1、積極推進治安防范體系和實有人口信息服務(wù)管理平臺建設(shè)。推動以小區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊伍為主的群防群治體系，擴大以自動報警、視頻監(jiān)控為主的防護體系。充分發(fā)揮社會服務(wù)管理信息化平臺作用，開展以房管人，以業(yè)管人。

2、堅持以創(chuàng)建平安家庭活動為載體，進一步夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)。推進以“十戶聯(lián)防”為主要形式的小區(qū)群防群治，共同維護小區(qū)社會治安。認(rèn)真落實“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”原則，各小區(qū)物業(yè)采取積極有效措施，加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，抓好本小區(qū)的治安管理工作。各小區(qū)物業(yè)要把小區(qū)內(nèi)部的各項治安防范措施落實到位，真正做到“管好自己人，看好自己門，辦好自己事”。

3、以“六五”普法為契機，大力推進普法宣傳教育。配合司法等部門，加強對小區(qū)管理人員的法制教育，深入開展“法律進社區(qū)”、“法律進住戶”等活動，搞好全民普法，提高全民法律意識和法律素質(zhì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)本小區(qū)創(chuàng)建活動。要定期研究，及時解決實際問題，在人財物上予以保障?？h住建局成立“創(chuàng)建平安小區(qū)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長張建敏擔(dān)任，副組長由副局長李擁軍，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建局物業(yè)股，辦公室主任由楊靖國擔(dān)任。各物業(yè)服務(wù)公司也要成立創(chuàng)建組織，切實把創(chuàng)建活動抓緊抓好，抓出成效。

篇2

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定，就沒有一切。為了抓好“平安__”穩(wěn)定工作，我們以完善社會管理系統(tǒng)、增強社會自控能力為目標(biāo)，著力強化區(qū)、鄉(xiāng)街、村和社區(qū)三級力量，逐步在全區(qū)構(gòu)筑起了以群防群治網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的穩(wěn)定工作組織體系，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)創(chuàng)建“平安__”工作新格局

一是強化思想認(rèn)識。區(qū)委、區(qū)政府堅持從實踐“三個代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障廣大人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，充分認(rèn)識做好創(chuàng)建“平安__”活動的重要性和緊迫性，堅持把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級的要求上來，統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，不斷增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，進一步堅定信心，對治安后進區(qū)域和突出問題進行集中整治，牢牢抓住基層基礎(chǔ)工作不放松，努力把影響穩(wěn)定和發(fā)展的問題解決在基層，開創(chuàng)了打造“平安__”，維護社會穩(wěn)定的良好局面。為此，我們牢固樹立四種意識，即樹立創(chuàng)建“平安__”壓倒一切的政治意識、為發(fā)展服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合的意識和常抓不懈的意識。一步一步的推進工作，一個一個的解決問題。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建工作，區(qū)委常委會專門聽取了創(chuàng)建“平安__”活動的匯報，討論并通過了創(chuàng)建“平安__”活動實施方案，區(qū)委召開了創(chuàng)建“平安__”工作推進會議，對創(chuàng)建“平安__”工作進行安排部署，調(diào)整充實創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并從有利于工作的角度出發(fā)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都相應(yīng)成立了“創(chuàng)建平安”辦公室，配備了專兼職工作人員。區(qū)委確定了全區(qū)創(chuàng)建“平安__”總體目標(biāo)是第一年有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第二年累計有3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第三年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三是強化責(zé)任落實。為了將創(chuàng)建“平安__”活動落到實處，我們先后制訂了創(chuàng)建“平安__”活動領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)建“平安__”活動領(lǐng)導(dǎo)例會制度、創(chuàng)建“平安__”活動矛盾糾紛排查制度、創(chuàng)建“平安__”活動責(zé)任追究制度，并研究落實了創(chuàng)建“平安__”活動部門分工。把創(chuàng)建“平安__”工作目標(biāo)進行分解，層層落實責(zé)任。

四是強化督導(dǎo)檢查。區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月一次，對各單位的創(chuàng)建情況進行檢查指導(dǎo)，區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充分利用簡報等形式反映情況，指導(dǎo)工作，樹立典型推廣經(jīng)驗。重點對創(chuàng)建“平安__”活動進行督辦檢查。區(qū)委對創(chuàng)建“平安__”工作不落實、出現(xiàn)不穩(wěn)定單位實行重點管理，對該單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；在重點管理期間，原則上該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用，并取消其年終獎勵資格；被列為重點管理單位在重點管理期間發(fā)生造成惡劣影響案件的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。連續(xù)兩次被列為重點管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職處分。這一措施提高了全區(qū)干部抓創(chuàng)建的自覺性和主動性，有效地促進了創(chuàng)建“平安__”活動的落實。

（二）強化工作措施，突出重點問題，保持社會政治和諧穩(wěn)定

我們把抓好創(chuàng)建“平安__”的工作重點放在保穩(wěn)定促發(fā)展上，著重在五個方面加大工作力度。

一是加大涉法案件處理力度，確保涉法案件得到有效解決。我們在認(rèn)真落實各項防范控制措施的同時，不斷加大涉法案件的處理力度，完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)約見制等工作制度，及時、有效化解矛盾。從4月份開始，我們開展了集中處理涉法上訪案件工作，制定了《__區(qū)集中處理涉法上訪工作實施方案》，開展了認(rèn)真細(xì)致的排查，對排查出的15起涉法上訪案件都定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限，逐一落實責(zé)任。目前，這15起涉法案件已全部得到解決。

二是抓好處理“__功”問題工作。我區(qū)現(xiàn)有“__功”重點人員11人，其中勞動教養(yǎng)2人，判刑1人，在逃2人，社會面上6人。抽調(diào)了60余名區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街干部包?！癬_功”重點分子，包其思想轉(zhuǎn)化，包其基本生活，包其不串聯(lián)不出走，真正實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化率80，反復(fù)率不超過3的既定目標(biāo)。建立健全上下貫通的區(qū)、鄉(xiāng)、村和區(qū)、街、社區(qū)三級“__功”防范控制網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了重要會議、重大節(jié)目和敏感日期間“__功”人員“零進京、零聚集、零滋事”的目標(biāo)。

三是認(rèn)真處理群眾來信來訪，保持社會穩(wěn)定。認(rèn)真處理好群眾來信來訪既是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是化解矛盾維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。年初以來，由于中央1號文件的出臺、取消農(nóng)業(yè)稅和進行糧食直補，加之城市東進以及企業(yè)占地較多，引發(fā)了新一輪上訪，區(qū)委、區(qū)政府采取果斷措施，加大工作力度，有效地控制了矛盾上升的勢頭，6月份以后，上訪案件和上訪人數(shù)明顯下降。第一，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。本著“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，我區(qū)建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動、依托基層、干群參與的大排查格局；做到了領(lǐng)導(dǎo)動手親自查、層層負(fù)責(zé)逐級查、突出重點專門查、健全機制定期查。為維護社會穩(wěn)定，化解矛盾，我區(qū)抽調(diào)百名干部下基層開展為期100天的矛盾糾紛排查會戰(zhàn)，全區(qū)共排查出土地、涉法、 企業(yè)用地、煤礦沉陷等7大類59個問題，其中51個問題已得到解決或基本解決，剩余8個問題正在解決中，全區(qū)上訪案件結(jié)案率達到89。在會戰(zhàn)中，我們積極開展《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《環(huán)保法》等“三法”宣傳。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級調(diào)解組織“第一道防線”作用，對于發(fā)生在村民之間的一般性土地糾紛由村調(diào)委會調(diào)解，涉及到村民和村集體利益的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解，做到了小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定。第二，加強制度建設(shè)。制度建設(shè)最具有根本性。自年初以來，我們相繼制定和完善了首問負(fù)責(zé)制、工作責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度、重點案件領(lǐng)導(dǎo)包保制度等一系列行之有效的制度，近期，制定了《對工作實行重點管理和誡勉談話制度的暫行辦法》、《處理突出問題及聯(lián)席會議制度》，提高了全區(qū)干部抓工作、處理問題的自覺性和主動性。第三，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬解決問題的渠道。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，定期對矛盾糾紛進行排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，將問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效地防止了重大案件及惡性案件的發(fā)生。

四是抓好煤炭安全生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。我區(qū)共有152對小煤礦，沒有煤礦安全生產(chǎn)的好形勢，也就沒有全區(qū)穩(wěn)定的好局面。截止到目前，轄區(qū)煤礦企業(yè)消滅了瓦斯、煤塵及三人以上重特大死亡事故，百萬噸死亡率控制在了市下達指標(biāo)內(nèi)，為全區(qū)創(chuàng)建“平安__”活動打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓煤礦安全上我們側(cè)重在抓好辦礦人、看礦人和打擊非法開采上下功夫。第一，加強對辦礦人的監(jiān)管。辦礦人由于受利益驅(qū)動，存在重生產(chǎn)輕安全甚至要錢不要命的問題，為此管住辦礦人是抓煤礦安全的核心和關(guān)鍵所在。一是完善小煤礦管理體制。我們建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，三級負(fù)責(zé)”的小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立了安全生產(chǎn)調(diào)度會制度，每季度召開一次由全體小礦長參加的煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會，監(jiān)管體系進一步規(guī)范。二是抓好小煤礦開工驗收。嚴(yán)格堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，不達標(biāo)準(zhǔn)堅決不許生產(chǎn)，確保開工驗收質(zhì)量。三是加大安全投入，推進礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轄區(qū)煤礦共投入整改資金900余萬元，全區(qū)現(xiàn)已有47對礦井達到省級標(biāo)準(zhǔn)，通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，小煤礦安全生產(chǎn)條件得到提高。四是加強安全培訓(xùn)工作。做好礦長及特種作業(yè)人員調(diào)訓(xùn)工作，共舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)小礦長及職工1000余人次，通過開展安全培訓(xùn)，極大的提高了辦礦人的安全意識，增強廣大職工的勞動技能，提高了安全生產(chǎn)自覺性。第二，加強對看礦人的管理。我區(qū)共有煤礦監(jiān)管人員70余人，負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)所有煤礦的安全監(jiān)管工作。這支隊伍的素質(zhì)如何，關(guān)系全區(qū)煤礦安全的大局。一是強化對安監(jiān)人員的管理，區(qū)里派一名副區(qū)長重點加強對安監(jiān)人員的管理和督查工作。二是加強對安監(jiān)人員的培訓(xùn)，切實提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及依法行政能力。三是建立安監(jiān)人員執(zhí)行監(jiān)管制度，由紀(jì)檢委負(fù)責(zé)，檢察院參加，每月對安檢員進行一次廉政督查。四是嚴(yán)格獎懲。對完成產(chǎn)量、稅收和安全目標(biāo)的安監(jiān)人員進行獎勵，對出現(xiàn)問題的堅決予以處罰。第三，嚴(yán)厲打擊非法開采礦井。截止目前，全區(qū)共炸毀非法開采礦井80余處。在抓好煤礦安全生產(chǎn)的同時，我們還注重抓好森防、消防、交通及工礦企業(yè)安全，特別是我們匯同交警、教育、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位，重點加強農(nóng)村的交通管理工作，開展了報廢車上道、超載學(xué)生、農(nóng)用車載人的專項治理工作，并取得了明顯成效。

五是切實解決弱勢群體的生產(chǎn)生活困難，促進社會穩(wěn)定。我們把解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題作為維護廣大人民群眾根本利益的出發(fā)點和落腳點，同時也作為創(chuàng)建“平安__”的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。我們結(jié)合區(qū)情實際，率先在全市開展了“五個一幫一”活動，即區(qū)、鄉(xiāng)兩級干部或一個部門幫一個城鄉(xiāng)貧困戶，一個科級干部或教育系統(tǒng)干部幫一個貧困學(xué)生，一個有幫助能力的黨員幫一個貧困戶，一戶個體私營大戶幫一個或幾個下崗職工再就業(yè)，一個區(qū)級班子或一個部門幫一個貧困村。到目前，全區(qū)幫扶對子已平均對接2次，為貧困戶送去錢款4.2萬余元，糧食3萬余斤，衣物5000余件，學(xué)習(xí)用品價值6000余元。工會開展的“雙扶”工程，為86名下崗職工發(fā)放雙扶貸款119萬元，春節(jié)期間為貧困職工下發(fā)救濟款5000元，送米、面7000斤，衣物100余件。在教育系統(tǒng)開展了扶貧助學(xué)捐款活動，全區(qū)共捐款11.57萬元，共救助貧困中小學(xué)生657名，杜絕了因貧輟學(xué)的現(xiàn)象?！拔鍌€一幫一”活動成為幫助弱勢群體發(fā)展生產(chǎn)，解決群眾實際困難的有效途徑和重要載體，也極大地促進了社會穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動

年初以來，我們繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不變，做到思想不松，勢頭不減，全區(qū)政法各部門緊緊圍繞上級業(yè)務(wù)主管部門制定的工作方案，在保證“嚴(yán)打”斗爭的靈活性和實效性的基礎(chǔ)上，堅持“什么治安問題突出就重點解決什么問題”的原則，集中領(lǐng)導(dǎo)、集 中時間、集中力量、集中打擊，強力遏制殺人、盜竊、搶劫等刑事案件的高發(fā)勢頭。檢、法兩院依法快捕、快訴、快判，保持了“嚴(yán)打”聲威，鞏固了“嚴(yán)打”成果。

一是嚴(yán)厲打擊“三類”犯罪。各級公安政法機關(guān)多警種聯(lián)手，經(jīng)常打擊、專項斗爭、集中行動有機結(jié)合，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和涉黑等有組織犯罪，始終對嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢和有力震懾。截止10月末，全區(qū)共發(fā)案435件，破案269件，破案率達62。從案件級別看，一般案件發(fā)案數(shù)292件，重特大案件129件。檢查機關(guān)積極改進“嚴(yán)打”方式，對一些大要案提前介入，加快辦案節(jié)奏，提高辦案率。檢察機關(guān)批捕、準(zhǔn)確率達100；審判機關(guān)判處有罪人犯72人，其中五年以上有期徒刑17人。

二是開展破命案專項會戰(zhàn)。會戰(zhàn)中，區(qū)公安分局一方面加強三級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊伍專業(yè)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；一方面，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，對每起命案定組織、定人員、定責(zé)任、定時限，組織精干力量，合力攻堅，取得了顯著戰(zhàn)果。截止目前，全區(qū)共破獲命案3件；抓捕省廳督捕逃犯5人。破命案專項會戰(zhàn)檢驗和鍛煉了公安政法隊伍，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的英雄事跡。

（四）大力加強創(chuàng)建“平安__”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高預(yù)防和控制犯罪的能力

注重組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、特殊群體管理網(wǎng)絡(luò)、處置暴力、突發(fā)性案件網(wǎng)絡(luò)、處置治安案件網(wǎng)絡(luò)和處置的網(wǎng)絡(luò)的建立，并將這些網(wǎng)絡(luò)制訂成圖板上墻。做到處理問題有依據(jù)，把握政策有準(zhǔn)繩，突發(fā)事件有程序。提高了創(chuàng)建“平安__”活動的質(zhì)量，取得了較好的效果。重點抓好“打防控”一體化和“154”工程建設(shè)。在這兩項工作中，我們著力在五個層面加大力度。一是以公安分局為骨干，加大對重點部位的防控力度。由刑、戶、巡三警聯(lián)手聯(lián)動，延伸拓展為刑、戶、巡、治安、交警聯(lián)動，加強對重點部位，重點區(qū)段的巡邏看護。到目前，全區(qū)共組織公安、消防、交通等部門對重點部位、重點地段開展了4次安全大檢查，共排查出各類不安全隱患23處，目前都已得到治理。二是以兼職、義務(wù)治安員為骨干，加大對社區(qū)的防控力度。吸納了近百名熱心治安工作的“四保”人員（享受民政救濟的低保人員、保潔公司的保潔員、下崗再就業(yè)的勞動保障人員、離退休的老保人員），參加社區(qū)社會治安綜合治理工作，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，開展重點巡邏活動。三是以經(jīng)保人員為骨干，加大對企業(yè)內(nèi)部單位的防控力度。加強經(jīng)常性檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴大了物防、技防覆蓋面。目前全區(qū)物防覆蓋面達90，技防覆蓋面達85。四是以專職治安員為骨干，加大對社會面的防控力度。我區(qū)利用已經(jīng)招聘的23名專職治安員在社區(qū)巡邏，維護了社區(qū)一方平安。五是以十戶義務(wù)聯(lián)防組為骨干，加大對農(nóng)村的防控力度。在農(nóng)村大力推行“三聯(lián)兩全”和“十戶雙聯(lián)”活動，全區(qū)共劃分了農(nóng)村警民聯(lián)防區(qū)26個，成立治安聯(lián)防隊62個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)防大隊5個，十戶雙聯(lián)組904個，有效地維護了農(nóng)村的治安穩(wěn)定。通過“兩項”建設(shè)的開展，全區(qū)共創(chuàng)建安全文明小區(qū)20個，其中達省級標(biāo)準(zhǔn)2個；創(chuàng)建安全文明村49個，其中達省級標(biāo)準(zhǔn)5個；創(chuàng)建安全文明單位16個，其中達省級標(biāo)準(zhǔn)2個。切實改善了基層的治安環(huán)境。

（五）建立科學(xué)有效的管理教育機制，減少和消除不安全因素

一是突出抓好公共安全。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，狠抓交通、消防和安全生產(chǎn)工作，深入實施暢通工程和開展平安大道創(chuàng)建活動；廣泛開展消防和安全生產(chǎn)教育；開展隱患大排查和以消防安全、交通安全、建筑安全、煤礦生產(chǎn)安全等為主要內(nèi)容的專項整治活動，整改隱患近15000項；區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)煤礦安全生產(chǎn)為主的18條規(guī)定，落實了安全生產(chǎn)長效機制。年初以來，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生火災(zāi)事故28起；煤礦百萬噸死亡率在4以下，煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)最好水平。

二是突出抓好特種行業(yè)管理。各級公安、文化、工商等部門進一步加強和規(guī)范了出租車、廢品收購站點、危險品尤其是飲食服務(wù)、文化娛樂場所的管理，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。清理整頓飲食服務(wù)、文化娛樂場所23家。清理學(xué)校、企業(yè)周邊非法攤點、建筑、游戲廳等15個，破獲侵害企業(yè)案件8起，企業(yè)、學(xué)校周邊得到了進一步凈化。

三是突出抓好特殊群體教育和管理。堅持管理服務(wù)并重、分層次管理、誰用工誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)的原則，加強對流動人口和出租房屋的管理。全區(qū)8800名流動人口，列管率達98以上。建立民警、家庭和社會三道防線，發(fā)展社區(qū)幫教志愿者隊伍，做好刑釋解教人員安置幫教工作，全區(qū)46名刑釋解教人員已全部列入幫教，參與幫教人員150人。著力加強未成年人法制教育和思想道德教育，廣泛開展“青少年維權(quán)崗”活動和創(chuàng)建平安校園活動，全區(qū)42所中小學(xué)校全部配齊了法制副校長。實現(xiàn)了對未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二、存在的問題

一是創(chuàng)建“平安__”活動存在警力不足，投入不夠的問題。二是群眾參與的面較小，群防群治的局面有待進一步形成。三是多年積淀下來的個別案件一時還找不到解決的辦法。對群眾纏訪問題感到辦法不多。

三、下步打算

一是繼續(xù)認(rèn)真做好創(chuàng)建“平安__”活動的檢查指導(dǎo)工作，加大宣傳力度，將創(chuàng)建工作的重要意義宣傳到位，提高人民群眾參與意識，調(diào)動廣大群眾創(chuàng)建的積極性，形成合力，全面構(gòu)筑大創(chuàng)建的格局，做到防中有打，打中有防，實現(xiàn)全方位、多角度、立體式防范控制和打擊的新格局。

二是全力以赴抓好煤礦安全生產(chǎn)。以一通三防工作為重點，抓好轄區(qū)煤礦企業(yè)的隱患排查。加大培訓(xùn)力度，提高煤礦各類人員的素質(zhì)。抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照年初確定的礦井達標(biāo)數(shù)量，按期作好各項準(zhǔn)備工作，確保今年我區(qū)達標(biāo)任務(wù)完成。嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)非法開采礦井，徹底取締非法開采小煤礦。

篇3

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷推進，社區(qū)居委會成了城市社會管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費保障力度，還是為社區(qū)居委會營造良好工作和社會環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺了一系列加強和推進社區(qū)居委會建設(shè)，促進城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會工作經(jīng)費保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級財政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級財政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費達到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會也有XX萬元。社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費構(gòu)成一般有：工資、獎金、社保、節(jié)日補貼，辦公費用，培訓(xùn)考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會工作經(jīng)費全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會計。

二、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎金為XX元，社區(qū)居委會主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵機制：一是評先推優(yōu)。每年評選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個社區(qū)居委會工作人員未達到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積平均已達到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對政府公共服務(wù)項目采取申報、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實施準(zhǔn)入制度的難點主要有三點：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因為工作任務(wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實施的過程卻依靠社區(qū)居委會。而街道這級層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達到了某種目標(biāo)，就能評先進和加分，如一些創(chuàng)建達標(biāo)活動等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進度，況且有的事項屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照執(zhí)行，申請單位就得制訂工作方案，落實經(jīng)費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區(qū)居委會的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會用政府財政，理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。

對此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會組織，為社區(qū)居委會減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護社區(qū)居委會的自而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅持政策把關(guān)著政府部門工作進社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務(wù)的眾多事項，明確哪些是社區(qū)社會組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會職能的輔工作，做到社區(qū)社會組織不越位，社區(qū)居委會也不錯位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會正確對待政府公共服務(wù)事項，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關(guān)系，促使社區(qū)居委會事務(wù)與政府公共服務(wù)事項的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強化社區(qū)居委會班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會中擔(dān)任主角，同時抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實其中，形成一個既有農(nóng)村工作經(jīng)驗，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強化服務(wù)。通過搭建平臺，完善服務(wù)功能，在開展“四個面向”服務(wù)的同時，增加符合農(nóng)民特點的服務(wù)項目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時、方便、高效，同時開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會工作在社區(qū)建設(shè)中的運用

目前，我區(qū)社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會組織為骨干的服務(wù)活動也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會組織發(fā)展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會工作是政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務(wù)功能，提高社會福利水平，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強：

一是要不斷強化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場經(jīng)濟條件下專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并有一定的人力、物力、財力保障機制。

二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強社會工作者隊伍建設(shè)，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護社會工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個茁壯成長的社會環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會的組建，由社區(qū)居委會牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會運作期間由社區(qū)居委會給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)生矛盾或難以達到一致意見時，社區(qū)居委會就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個，建筑面積達112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費意識不強；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識不強，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費補助，但收效甚差，居民怨聲載道。20__年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級物業(yè)管理。