導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村綜合改革申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹黨的十七屆三中全會關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展決定的精神，積極發(fā)展旅游村鎮(zhèn)，保護和利用村鎮(zhèn)特色景觀資源，推進新農(nóng)村建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局決定開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范工作，現(xiàn)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

發(fā)展全國特色景觀旅游示范鎮(zhèn)*，有利于保護村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)等資源，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。此項工作重在以旅游為突破口，帶動新農(nóng)村建設(shè)。通過政策扶持等手段，重點支持和引導(dǎo)這些地方發(fā)展旅游經(jīng)濟，并從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為全國的鎮(zhèn)*經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展提供樣板。

發(fā)展全國特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)*，應(yīng)堅持保護優(yōu)先，規(guī)劃優(yōu)先；充分挖掘利用原有資源，不搞大拆大建；突出農(nóng)村特色，實現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化發(fā)展；促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，保護農(nóng)民合法開發(fā)權(quán)和收益權(quán)；節(jié)地節(jié)水節(jié)能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；重管理，重服務(wù)，建設(shè)安心、安逸、安全的村鎮(zhèn)旅游環(huán)境。

二、總體工作安排

為推進特色景觀旅游名鎮(zhèn)*的健康發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范其規(guī)劃建設(shè)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家旅游局將研究制定《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)頒布后，將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對全國特色景觀旅游鎮(zhèn)*進行考核。

為穩(wěn)妥推進，試點先行，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家旅游局決定先建立一批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*的示范，并制訂了《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范導(dǎo)則》和《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范考核辦法》。示范工作進行一段時期后，將總結(jié)經(jīng)驗，完善并頒布《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*標(biāo)準(zhǔn)》及考核辦法。

三、示范的申報和考核

（一）申報條件

根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)特色景觀和旅游發(fā)展的實際情況，堅持因地制宜、擇優(yōu)申報、重在引導(dǎo)、穩(wěn)步推進的原則，優(yōu)先組織景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規(guī)模、人居環(huán)境較好的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊參加申報。有關(guān)具體條件，請參照《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范導(dǎo)則》和《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范考核辦法》。

（二）申報和考核程序

特色景觀旅游名鎮(zhèn)*的評定工作分為省級推薦和全國綜合考核兩個階段。

各地接到本通知后，要加強部門溝通和協(xié)調(diào)，共同組織做好本地區(qū)的初評工作。推薦工作要嚴(yán)格執(zhí)行《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范導(dǎo)則》和《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范考核辦法》的規(guī)定，堅持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，確保規(guī)范運作。初評結(jié)果要以網(wǎng)絡(luò)或其它形式進行公示。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在初選結(jié)果的基礎(chǔ)上推薦不超過10個條件較好的鎮(zhèn)*參加全國綜合考核。

全國綜合考核由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司和國家旅游局政策法規(guī)司共同組織專家組負(fù)責(zé)。專家組提出評審結(jié)果后將予以公示，必要時還將組織實地抽查。經(jīng)全國綜合考核符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家旅游局予以確認(rèn)。

全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范由縣級建設(shè)和旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織申報，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，向省級建設(shè)和旅游行政管理部門推薦，初選合格后，由兩部門聯(lián)合推薦參加全國綜合考核。

篇2

一、積極開展各項申報工作

1、申報全國科技先進城區(qū)

今年是國家科技部開展“2007-2008年度全國縣區(qū)科技進步考核”年。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)科技局全力以赴，積極尋求省科技廳、市科技局支持，同時主動與區(qū)有關(guān)單位協(xié)調(diào)，就全區(qū)科技進步工作領(lǐng)導(dǎo)情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎(chǔ)性科技進步工作情況、科技進步工作特色及成效5個二級指標(biāo)的12500字的申報材料等方面進行了認(rèn)真總結(jié)，形成了一套較為全面的申報材料。12月底，從科技部傳來好消息，我區(qū)第6次榮獲“全國科技先進城區(qū)”稱號。

2、申報全國防震減災(zāi)工作先進單位

在省、市地震部門支持下，年初，區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報材料，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作特色，認(rèn)真梳理，對2008年防震減災(zāi)工作進行了全面細(xì)致的總結(jié)，開展了2008年度工作總結(jié)以及檔案資料整理工作，編制了《區(qū)科技局2008年度防震減災(zāi)綜合評比材料》，共分區(qū)情簡介、行政綜合管理、安全民居工程、地震應(yīng)急工作等六個方面，結(jié)合照片說明以及各種檔案材料，上報國家地震局參加評比。6月，國家地震局正式下文，申報工作獲得圓滿成功，區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國家防震減災(zāi)工作先進單位”。

3、參加省科技廳開展2007-2008年度的科技局工作考評

按省科技廳要求，科技局總結(jié)了2007-2008年開展的科技工作，填寫科技考核相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)尤其在通過引導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺、爭取科技項目、開展科技統(tǒng)計等領(lǐng)域積極開展的工作；通過與高校、企業(yè)聯(lián)系，全力探求科技成果轉(zhuǎn)化之路；建立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)成長發(fā)展；主動為企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報工作等方面的經(jīng)驗。2月，經(jīng)過省科技廳考評，區(qū)科技局榮獲2007-2008年度全省“科技工作先進集體”稱號。

二、全面推進科技工作

1、加強對高新技術(shù)（科技型）企業(yè)服務(wù)，促進高新技術(shù)企業(yè)申報

（1）開展高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)工作。通過專利申報服務(wù)、申報政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法，鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，并積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為申報企業(yè)解決困難。2011年共有15家企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè)，今年已有10家通過認(rèn)定，目前按新辦法申報的我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到37家。

（2）建立區(qū)專利窗口。與華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司聯(lián)合，建立了區(qū)專利窗口，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)快捷的專利服務(wù)，大力推動我區(qū)專利申請與保護工作，促進高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。今年，全區(qū)申請專利817件，專利授權(quán)數(shù)為341件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為120件。

（3）全力組織參加自主創(chuàng)新對接會。按照市里統(tǒng)一布置，以宣傳科技發(fā)展為目的，選擇了六家設(shè)計單位共十個設(shè)計方案，突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維，精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研成果參加自主創(chuàng)新對接會，受到廣泛好評，完成了推廣科技創(chuàng)新成果、展現(xiàn)科技風(fēng)采的任務(wù)。

（4）完成高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況調(diào)查的統(tǒng)計工作。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)2008年申報成功的高新技術(shù)企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬元。

2、加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)與管理。加強服務(wù)中心管理，在孵企業(yè)安達數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”，搬遷至自建的“安達科技產(chǎn)業(yè)園”，開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成功孵化。及時調(diào)整樓層，拿出兩個樓層近2000平方米辦公用房，面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺。近期已成功引進怡能電子科技有限公司、潤谷電子科技有限責(zé)任公司、華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司入住孵化。我局正大力宣傳，積極聯(lián)系引進符合條件的科技企業(yè)，重點幫助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。

3、認(rèn)真組織《市科學(xué)進步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合工大、江淮、紫金制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對《市科學(xué)進步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見，對《市科學(xué)進步條例》的修改制定起到了積極作用。

4、開展了對轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高校、研究所等進行調(diào)研。今年以來，我局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系，積極加強雙方的溝通交流，就建立成果轉(zhuǎn)化平臺、與科技企業(yè)結(jié)對互助等問題多次磋商，初步建立了向企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息的渠道，并在下一步推動企業(yè)與學(xué)院、科研小組的直接交流問題上有了較為明確的工作思路。通過努力，我局與合工大建立了良好的合作關(guān)系，明確下一步將進行企業(yè)與學(xué)院乃至科研小組的直接對接，共同促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科技工作再上新臺階。

三、加強防震減災(zāi)工作

1、積極應(yīng)對肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震，我區(qū)有震感，我局第一時間請示震情，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，同時展開震情值班，接聽來電，耐心解釋，安撫群眾，平息謠傳，全區(qū)很快恢復(fù)了正常的工作生活。

2、深入開展防震減災(zāi)知識宣傳。利用防震減災(zāi)法頒布實施日、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日等時機，開展以“加強防震減災(zāi)意識，促進安全民居建設(shè)”和“加強震災(zāi)防御、保障經(jīng)濟發(fā)展”為主題的防震減災(zāi)知識宣傳活動；聯(lián)合廣播電臺推出《科普之聲》節(jié)目，于9月7日起每周五定期播出，主要介紹地震科普、防震抗震等知識以及全區(qū)科技工作動態(tài)；利用科技信息網(wǎng)防震減災(zāi)專欄，刊載防震減災(zāi)宣傳知識，擴大宣傳的廣度和深度；積極組織學(xué)生適時利用電化教室和課外活動，開展地震科普講座，召開防震減災(zāi)班會。

3、進一步完善群測群防陣地建設(shè)。大圩站將觀測不方便的新民村深水井調(diào)整到余墩村，并設(shè)立了《地震前兆觀測知識》和《地震群測群防注意要點》標(biāo)識牌；增加了三個固定的地震科普宣傳欄（鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學(xué)）；增設(shè)兩名現(xiàn)場兼職觀測員。在市地震局的關(guān)心協(xié)調(diào)下，我區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測群防信息站的管理及信息上報工作。

4、積極創(chuàng)建省級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！?。3月，分別對市四十八中和五十六中兩所被評為市級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！钡膶W(xué)校防震減災(zāi)工作進行了檢查，同時贈送科普圖書1000多冊。四十八中編制了《市四十八中防震減災(zāi)工作評比材料》，參加省地震局評比。

5、進一步加強地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進一步健全了各級地震應(yīng)急機構(gòu)，修訂完善了各級應(yīng)急預(yù)案，全區(qū)應(yīng)急工作基礎(chǔ)得到較大提升；8月，啟動了校舍安全工程，對全區(qū)60所中小學(xué)159棟校舍進行了初步排查；區(qū)財政預(yù)拔100萬啟動資金，用于校舍的鑒定，此項工作于10月25日如期完成，目前正在開展校舍加固設(shè)計招投標(biāo)工作；率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園成功開展了地震應(yīng)急疏散示范演練活動；9月，全區(qū)42所中小學(xué)和區(qū)機關(guān)大樓都進行了疏散演練。

四、積極開展科普工作

1、多形式提高公民科學(xué)素質(zhì)。結(jié)合“科技活動周”、“科普日”、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日宣傳活動，開展科普教育，著力提升城區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。一是深入推進科普知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”活動。在義城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動”、“保護生態(tài)環(huán)境”“科技奧運”、“日全食”“防震減災(zāi)”大型宣傳活動；安排50塊科普展板在區(qū)行政服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街村居巡展；組織50名母親帶著孩子一起參觀市科技館，開展智慧寶寶科技游；向干部及群眾發(fā)放科普小冊子10000份。二是開展青少年系列科普活動。組織20塊科普展板進校園巡展活動；組織600多名學(xué)生聽取科普報告會3次；組織選手參加2011年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽，獲得一等獎5項、二等獎5項、三等獎10項，占全市(包括市屬高中)獲獎面的20%；第四十六中代表隊在剛剛結(jié)束的2011VEX澳大利亞悉尼國際機器人公開賽中榮獲了最佳能力獎和最佳編程獎。

2、加大科普投入，提升科普宣傳能力。一是新增科普畫廊20個、200多米，覆蓋了各村居及大的住宅小區(qū)。二是在廣播電臺推出《科普之聲》欄目，每周五定期播出。三是購買各類科普圖書2000余本，幫助社區(qū)和學(xué)校充實科普閱覽室；為各村居及農(nóng)技協(xié)科普宣傳員征訂110份2012年科技報；與市四十中聯(lián)合創(chuàng)辦機器人工作室；支持師范附小裝備400多平米的科技長廊，積極打造科普示范點。

3、以點帶面，積極開展科普示范活動。按照市科協(xié)的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)（即有牌子、有組織、有場所、有陣地、有活動）要求，進一步夯實了科普工作基礎(chǔ)。目前，省科普示范社區(qū)有1家，市級科普示范單位8家，市級科普示范學(xué)校2家，市級科普教育基地2家，還有4家正在申報市級科普示范單位。

2012年工作安排

2012年，在開展好常規(guī)工作的同時，重點完成如下工作：

1、完成市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度指標(biāo)。按照市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度分解任務(wù)，增強服務(wù)，加大自主創(chuàng)新推進力度，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到47家；專利授權(quán)數(shù)超過209件（發(fā)明專利達到70件）。

2、建立區(qū)科技進步及推進自主創(chuàng)新體制。在省、市相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大調(diào)查研究力度，結(jié)合我區(qū)科技工作實際，制定區(qū)科技進步及推進自主創(chuàng)新工作措施，堅持邊試行、邊完善，力爭2012年完成推進科技進步及自主創(chuàng)新體制主體框架搭建。

3、實施重點培育計劃。在中小科技企業(yè)和汽車配套科技企業(yè)中，選擇1-2家企業(yè)和1-2個重要課題，選擇研發(fā)力量較強的課題組，主動聯(lián)系，力爭與高校研究團隊建立項目合作關(guān)系，給予政策和資金上的支持，加快課題成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，發(fā)揮示范帶動作用。

4、加強自主創(chuàng)新培訓(xùn)工作。舉辦2-3次自主創(chuàng)新理論培訓(xùn)班，加強對企業(yè)管理團隊和科技研發(fā)團隊培訓(xùn)；聯(lián)系2家以上自主研發(fā)意向強的科技企業(yè)，邀請相關(guān)專家重點指導(dǎo)服務(wù)。

5、加大科普宣傳。認(rèn)真組織實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。整合資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把工作重點放在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部四個主要人群上，加強經(jīng)常性的科普工作，打造科普平臺，繼續(xù)做好科普之聲，科普網(wǎng)絡(luò)欄目，舉辦科普講座、防震減災(zāi)知識宣傳等，著力提高公民素質(zhì)。加大爭創(chuàng)市科普示范單位創(chuàng)建活動。

6、繼續(xù)完善地震應(yīng)急體系。加強街鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完成2個社區(qū)、40個學(xué)校、1個企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

篇3

農(nóng)業(yè)科技示范基地遴選方案

 

為促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，推動我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮示范基地的示范推廣作用，根據(jù)《福建省2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實施方案》（閩農(nóng)綜[2021]57號）文件及績效考核要求，計劃擬遴選建立5個科技示范基地(其中動物防疫示范場數(shù)不超過1個），特制定本方案。

一、遴選條件。2021年科技示范基地原則上從2021基地儲備庫遴選產(chǎn)生，同時符合以下條件。

1、示范基地依托主體（家庭農(nóng)場、合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)）運作規(guī)范、誠信良好，有固定的辦公場所、有一定規(guī)模的示范場地、有承擔(dān)多項新品種新技術(shù)示范的能力、有開展觀摩展示培訓(xùn)活動的條件，有較長期限使用權(quán)或所有權(quán)，交通便利、便于觀摩學(xué)習(xí)。

2、種植業(yè)示范基地規(guī)模100畝（食用菌年生產(chǎn)20萬袋，設(shè)施栽培50畝）以上，并做到相對集中連片，以種植糧食作物（水稻、玉米）、蔬菜（食用菌）、水果為主（花卉、苗木、中草藥等不列入示范基地）。動物防疫示范場應(yīng)具備符合養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)規(guī)定。

3、其它：示范主體負(fù)責(zé)人或多個成員獲得新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定或培訓(xùn)、 獲農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證、龍頭企業(yè)（示范社、示范場）、完成農(nóng)產(chǎn)品一品一碼可追溯體系建設(shè)并按要求做好生產(chǎn)記錄、規(guī)范運作的優(yōu)先入選。

4、申報主體自動添加至2022年基地儲備庫。

二、遴選程序

    由承擔(dān)主體自主申報，如實填報申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)部門審核推薦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定，報上級主管部門備案。（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推薦種植業(yè)基地數(shù)不得超過2個、養(yǎng)殖業(yè)基地數(shù)不得超過1個）。

    三、示范基地職責(zé)

    種植業(yè)基地主要開展高產(chǎn)栽培技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)、病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)示范等栽培技術(shù)示范、農(nóng)機作業(yè)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收等，按要求開展新品種、新技術(shù)的示范、推廣，為農(nóng)技人員、廣大農(nóng)戶、高素質(zhì)農(nóng)民提供觀摩學(xué)習(xí)場所，發(fā)揮基地輻射帶動功能。動物防疫示范場主要開展現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)示范、動物防疫、參觀培訓(xùn)等。

    四、示范基地工作任務(wù)及要求

1、制定示范基地實施方案（計劃）。

2、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)。

3、做好農(nóng)膜回收及秸稈利用，農(nóng)膜回收率及秸稈綜合利用率均要達100%。

4、示范推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)2項以上，開展觀摩學(xué)習(xí)活動，組織技術(shù)人員、廣大農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)2次以上，同時為學(xué)習(xí)人員做好推介工作，推廣“五新”示范成果。

5、通過農(nóng)技推廣APP在線展示示范成果。

6、確定專人負(fù)責(zé)開展示范相關(guān)工作、配合農(nóng)業(yè)部門做好檔案收集整理等。

7、接受補助項目領(lǐng)導(dǎo)小組、上級部門監(jiān)督檢查，出色完成示范基地建設(shè)工作并做好各項工作材料歸檔。

五、示范基地享有的權(quán)利。被確定為示范基地并按要求完成任務(wù)的給予適當(dāng)物化補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對示范基地開展工作情況進行督促檢查，對不能按要求完成示范任務(wù)的基地，取消補助，同時取消下年度示范基地申報資格。

六、申報材料（材料上報一份，業(yè)主自留一份）

1、永安市2021年基層農(nóng)技推廣體系補助項目農(nóng)業(yè)科技示范基地申報表

2、申請主體負(fù)責(zé)人身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

3、示范基地實施方案或計劃（內(nèi)容包括示范推廣新技術(shù)、新品種內(nèi)容，應(yīng)用效果，增產(chǎn)增收情況，社會效益等）

4、土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件

5、一年來開展培訓(xùn)或組織觀摩相關(guān)材料。（提供培訓(xùn)簽到表復(fù)印件或培訓(xùn)照片，備注參觀培訓(xùn)時間、對象及人數(shù)等）

6、其它材料：獲農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證證書、龍頭企業(yè)（示范社、示范場）、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)定等復(fù)印件，服務(wù)帶動周邊農(nóng)戶情況、示范成效等證明材料

 

附件2：

 

永安市2021年基層農(nóng)技推廣體系補助項目

農(nóng)業(yè)科技示范基地申報表

 

 

 

 

 

基地名稱 

申報單位 

負(fù) 責(zé) 人 

聯(lián)系電話 

申報日期 

 

  

  

  

永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月

 

 

單位名稱

 

單位地址

 

郵政

編碼

 

法人代表

 

性別

 

身份證號

 

聯(lián)系電話

 

手機

 

電子郵箱

 

示范基地名稱

 

基地建立時間

 

基地負(fù)責(zé)人

 

聯(lián)系電話

 

基地規(guī)模

 

帶動農(nóng)戶數(shù)

            戶

示范內(nèi)容（種類）

 

基地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

 1、種植業(yè)     2、養(yǎng)殖業(yè)     3、其它

基地建設(shè)情況：規(guī)模特色、科技示范內(nèi)容、技術(shù)依托、技術(shù)人員、與科研單位合作情況、推廣應(yīng)用前景、社會經(jīng)濟效益等方面情況及近期發(fā)展計劃

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（可另附頁）

所在地農(nóng)業(yè)部門意見：

 

 

 

 

 

年     月     日

備注：

 

年     月    日

附件3

永安市2021年基層農(nóng)技推廣體系補助項目農(nóng)業(yè)科技示范基地儲備庫名單

 

序號

縣（市、區(qū)）

主體名稱

產(chǎn)業(yè)類型

基地規(guī)模

（畝/只/頭）

法人代表

聯(lián)系方式

備注

1

永安市

永安市小陶金山家庭農(nóng)場

水稻

220畝

馮洪龍

13774715463

 

2

永安市

永安市山畬家庭農(nóng)場

食用菌

30萬袋

蔡定禮

15806078176

 

3

永安市

永安市昌民禽業(yè)有限公司

蛋雞

40萬只

羅春喜

13605999189

 

4

永安市

永安市小鑫農(nóng)業(yè)合作社

柑橘

106畝

羅敬輝

13799183270

 

5

永安市

永安市百果園生態(tài)農(nóng)場

柑橘

239畝

劉如昌

13328900399

 

6

永安市

永安市槐南朝輝家庭農(nóng)場

蔬菜

120畝

羅若朝

15160606566

 

7

永安市

永安市琪航生態(tài)有限公司

蛋雞

20萬只

陳名琪

13599955195

 

8

永安市

永安市農(nóng)祥果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社

百香果

117畝

黃吉字

18859887357

 

9

永安市

永安市雙竹果蔬志業(yè)合作社

柑橘

400畝

許紹明

13906988640

 

10

永安市

永安市勤耕農(nóng)業(yè)有限公司

柑橘

250畝

陳賢潘

15159105518

 

11

永安市

永安市寶農(nóng)堂農(nóng)民專業(yè)合作社

柑橘

426畝

藍振吉

18859883777

 

序號

縣（市、區(qū)）

主體名稱

產(chǎn)業(yè)類型

基地規(guī)模

（畝/只/頭）

法人代表

聯(lián)系方式

備注

12

永安市

永安市橫山灣生態(tài)休閑農(nóng)場

柑橘

206畝

管清忠

13859112607

 

13

永安市

永安市安砂燕飛農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社

水稻

100畝

鄧家燕

13515994517

 

14

永安市

永安市玉青家庭農(nóng)場

水果

200畝

黃偉

13859114499

 

15

永安市

永安市安砂田邊家庭農(nóng)場

水稻、萵苣、玉米

135畝

鄧國松

18750883688

 

16

永安市

永安市夢源果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社

迎慶桃、蜜桔

400畝

馬亮泉

13960593051

 

17

永安市

福建牧子易豬農(nóng)業(yè)科技有限公司

生豬

5000頭

鐘燕容

13799156233

 

18

永安市

永安市青水畬族鄉(xiāng)百家蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社

玉米、苦瓜

170畝

林鴻俊

13799174422

 

19

永安市

永安市綠豐蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社

玉米、蔬菜

100畝

張仕濱

13515985639

 

20

永安市

永安市新寨果蔬專業(yè)合作社

蔬菜

300畝

朱中良

13850805092

 

21

永安市

福建滿天鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司

柑橘

1200畝

羅光照13806969452

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇4

一、目標(biāo)

認(rèn)真總結(jié)年全省首批星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)建一批硬件軟件達標(biāo)、機構(gòu)管理規(guī)范、運行機制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會效果顯著、人民群眾滿意的星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），發(fā)揮典型示范作用，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、原則

㈠堅持培育、創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。通過深入開展創(chuàng)建活動，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）不斷加強綜合能力建設(shè)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

㈡堅持科學(xué)、先進、適度的原則。從實際出發(fā)，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，科學(xué)制定星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）評估指標(biāo)體系，確?；顒拥南冗M性與導(dǎo)向性。

㈢堅持公平、公正、公開的原則。創(chuàng)建活動要堅持公平公正、規(guī)范有序，創(chuàng)建結(jié)果要向社會公示，接受社會監(jiān)督，確?；顒拥挠行?。

㈣堅持多方參與、分級負(fù)責(zé)、分步實施的原則。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主動性，廣泛調(diào)動地方政府的積極性，按年度分步實施。

三、基本條件

㈠在城市范圍內(nèi)設(shè)置、經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。

㈡以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為第一名稱注冊，設(shè)置獨立或相對獨立的財務(wù)賬號，獨立核算。

㈢服務(wù)人口少于5萬人的中心，建筑面積不低于1400平方米；服務(wù)人口5-7萬人的中心，建筑面積不低于1700平方米；服務(wù)人口多于7萬人的中心，建筑面積不低于2000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不低于150平方米。如設(shè)置病床，以護理、康復(fù)病床為主。

㈣納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)。

㈤政府相關(guān)政策落實到位，按照規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費能及時、足額撥付到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。

㈥機構(gòu)兩年內(nèi)未發(fā)生任何責(zé)任醫(yī)療事故或違法違規(guī)事件。

四、星級（省級示范）機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

㈠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）環(huán)境溫馨，人事、財務(wù)、資產(chǎn)、藥品管理有序，信息管理系統(tǒng)運行良好，注重文化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。

㈡基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量符合國家有關(guān)要求，基本醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，醫(yī)藥費用控制良好，提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。

㈢社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)滿意，反映良好。醫(yī)務(wù)人員工作積極性高，滿意度高。

㈣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）具有改革創(chuàng)新精神，探索總結(jié)出具有典型示范作用和推廣價值的實踐經(jīng)驗。

㈤按照《星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)參考指標(biāo)體系》分?jǐn)?shù)達到950分以上。

五、創(chuàng)建活動安排

㈠創(chuàng)建階段（5月11日－6月30日）：各市組織所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照活動要求制定實施方案，并開展創(chuàng)建活動。

㈡自查階段（7月1日－7月31日）：參加創(chuàng)建活動的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照評審標(biāo)準(zhǔn)進行自查，經(jīng)自查達到標(biāo)準(zhǔn)的，填寫《省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)申報表》和機構(gòu)評分表、撰寫創(chuàng)建自評報告及提供相關(guān)的影像資料（照片、幻燈片或視頻），向區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門提出評定申請。

㈢評定階段（8月1日－9月30日）：星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)評定實行三級審核。區(qū)（市、縣）級衛(wèi)生行政部門組織初評，將通過初評的機構(gòu)報市衛(wèi)生行政部門審核，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審核同意并匯總轄區(qū)機構(gòu)的申報評審材料（包括《省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)申報表》、創(chuàng)建自評報告、機構(gòu)得分表及相關(guān)的影像資料），于每年9月15日前報省衛(wèi)生廳。9月30日前省衛(wèi)生廳組織專家對各市創(chuàng)建星級（省級示范）機構(gòu)的申報材料進行書面審核和現(xiàn)場復(fù)核?，F(xiàn)場復(fù)核以市為單位組織進行。同時，對年度全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行抽查復(fù)審，對復(fù)審分?jǐn)?shù)低于950分的機構(gòu)予以摘牌，并在全省通報。星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）原則上占全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的比例不超過15%。省衛(wèi)生廳將在評選出的星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中擇優(yōu)推薦部分機構(gòu)參加國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評選。

篇5

一、一事一議財政獎補試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

開展一事一議財政獎補是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。開展好專項工作，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動基層干部群眾民主議事的積極性，運用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)；有利于形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投資的新機制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、政府獎補資金為引導(dǎo)、廣泛爭取各方支持的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，加快村內(nèi)道路、人畜飲水、村容村貌整治為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。

（二）基本原則

1．民主決策,籌補結(jié)合。一事一議財政獎補公益事業(yè)建設(shè)項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建沒。

2．量力而行，注重實效。一事一議財政獎補公益事業(yè)建設(shè)項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和地方財政的承受能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項目效用。

3．規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

（三）目標(biāo)任務(wù)

爭取用5年左右的時間，使全市絕大部分自然村村內(nèi)道路基本實現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)明顯進步，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。

二、一事一議財政獎補的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序

（四）一事一議財政獎補范圍

我市行政區(qū)劃內(nèi)的村級組織，包括有農(nóng)村人口的街道辦事處、國有農(nóng)場的生產(chǎn)隊，主要是對以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的自然村村內(nèi)戶外道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、文化體育設(shè)施等村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項目，實行分類獎補。跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目投入，應(yīng)主要由各級人民政府分級負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決，原則上不向村民籌資籌勞；農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（五）一事一議財政獎補資金來源

一事一議財政獎補資金主要由中央和省通過財政轉(zhuǎn)移支付安排，縣（區(qū)）人民政府要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。鼓勵和支持村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力。倡導(dǎo)社會各界捐贈贊助，形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村組自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)的投入新機制。

（六）一事一議財政獎補辦法

獎補辦法按照《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試行辦法》（云財農(nóng)改〔〕8號）執(zhí)行，一事一議財政獎補的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)自然村的不同情況，按項目類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈等因素確定，報省、市財政部門和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。一事一議項目的財政獎補資金實行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過50萬元。因特殊情況超過50萬元的，報市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（七）一事一議財政獎補項目審批程序

1．項目申報。一事一議財政獎補實行項目申報制。需申請財政獎補資金的一事一議籌資籌勞項目，由議事主體（村民委員會或村民小組）根據(jù)村民議事情況填寫《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核確定上報縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．項目審批?？h（區(qū)）接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申報材料后，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同財政、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)辦、交通、水利等相關(guān)部門，對所申報項目的一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財政獎補范圍的項目，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎補方案，匯總上報縣（區(qū)）人民政府審批。擬報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)立項的一事一議財政獎補項目，上報前由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以公示，廣泛征求各方面的意見和建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項目內(nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈、鄉(xiāng)村投入和縣級財政獎補資金安排情況等。

3．項目實施?？h（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)立項實施的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由項目議事主體組織實施。

4．資金兌現(xiàn)。一事一議財政獎補資金由省直接撥付到縣，實行事前預(yù)拔和事后報賬制度，由縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，采取實物或現(xiàn)金方式，專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)。一事一議財政獎補可采取實物或貨幣方式兌現(xiàn)，直接用于項目建設(shè)。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)縣（區(qū)）人民政府審核批準(zhǔn)的獎補標(biāo)準(zhǔn)，將獎補資金分項目撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所兌現(xiàn)到實施項目的行政村或自然村。實行實物方式兌現(xiàn)的，由縣（區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按政府采購的相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，統(tǒng)一采購，按標(biāo)準(zhǔn)補助到實施項目的行政村或自然村，招投標(biāo)費用和運費不得用獎補資金開支。

5．考核驗收。省和市對縣（區(qū)）一事一議財政獎補工作，分年度進行考核和驗收。未完成計劃的，相應(yīng)扣減次年對縣（區(qū)）的獎補資金；違反政策和規(guī)定安排使用的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。一事一議財政獎補項目竣工后，由議事主體（村民委員會或村民小組）和村民民主理財小組將財政獎補資金（實物）的安排使用情況向全體村民公示，經(jīng)公示后得到大多數(shù)村民認(rèn)可的，填寫《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目驗收清算報告表》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進行檢查驗收，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查驗收，確認(rèn)財政獎補資金使用合法合規(guī)、項目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，上報縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進行復(fù)審。經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)審驗收合格的一事一議財政獎補項目，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分年度逐級匯總上報省財政廳清算。

三、一事一議財政獎補試點的相關(guān)措施

（八）統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目

一事一議財政獎補項目工作以縣（區(qū)）為主組織實施。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全工程、村容村貌整治、災(zāi)后重建、移民搬遷、農(nóng)村民居地震安全工程等有機結(jié)合起來，以自然村為單元，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，統(tǒng)籌作出一事一議財政獎補項目計劃，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施。除已有進村入戶項目外，每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%。規(guī)劃實施一事一議財政獎補項目，應(yīng)先易后難，逐步覆蓋。優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈贊助的一事一議項目；優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)財務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。

（九）建立健全一事一議民主議事機制

認(rèn)真貫徹《省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》（云政辦發(fā)〔〕146號），遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

村民一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為主體議事。籌資籌勞原則上實行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（區(qū)）農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日。根據(jù)實際需要和經(jīng)大多數(shù)村民同意，可以分年籌資，也可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。超過上限標(biāo)準(zhǔn)的籌資籌勞，須逐級報農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民因外出務(wù)工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可同意以資代勞。以籌料（按人均或戶均籌集沙、石、土等）形式開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的，每年人均籌料量原則上不得超過當(dāng)?shù)?0個標(biāo)準(zhǔn)工日所能籌集的料量。

（十）建立健全監(jiān)管制度

一事一議財政獎補項目的建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補金額等要作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公布。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一事一議財政獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、出資或投勞憑證、獎補項目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，接受監(jiān)督。充分利用“金財工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一事一議財政獎補動態(tài)監(jiān)控機制，加強對一事一議財政獎補項目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。對違規(guī)操作、截留挪用獎補資金的行為，要嚴(yán)肅查處。

（十一）推進村級公益設(shè)施管護體制改革

按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養(yǎng)護水平。村級組織要立足自身實際建立健全村內(nèi)公益設(shè)施管護體制，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有效益。

四、加強一事一議財政獎補試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我市一事一議財政獎補試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財政局綜改辦，從相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員，切實做好一事一議財政獎補試點工作。

各縣（區(qū)）人民政府要明確一事一議財政獎補試點工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，層層落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，并保證一定的工作經(jīng)費，確保政策落實和工作順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，做好組織實施工作。村級組織要建立完善村規(guī)民約，廣泛開展民主議事，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。

（十三）加強督促指導(dǎo)

各級各部門要切實加強對試點工作的督促檢查和指導(dǎo)，加強動態(tài)跟蹤管理，及時掌握財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現(xiàn)情況，及時解決存在的問題，確保試點工作健康發(fā)展。財政部門主要負(fù)責(zé)財政獎補政策和獎補辦法的制定，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)開展財政獎補工作。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。新農(nóng)辦要將一事一議財政獎補納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃把關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持村級公益事業(yè)建設(shè)。交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、發(fā)改、扶貧、教育、文化廣電、衛(wèi)生等部門，要積極支持、指導(dǎo)一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施。各新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶部門，要多方整合項目資金支持村級公益事業(yè)建設(shè)。監(jiān)察、審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要加強一事一議財政獎補的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，對群眾舉報和違反相關(guān)政策的問題，要及時查處，堅決維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。部門負(fù)責(zé)做好涉及一事一議財政獎補試點的上訪、事件處理工作。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關(guān)的措施辦法，掀起一事一議財政獎補試點宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性和積極性。

（十四）嚴(yán)明政策紀(jì)律

各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，最大限度發(fā)揮一事一議財政獎補資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞或以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)。不得因一事一議加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，不得將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農(nóng)民配套的釣魚工程，不得將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋坏闷秸{(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及財政獎補資金。因違反政策規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重問題，造成不良影響的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

篇6

加快農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)建設(shè)

今年上半年，我局加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初，召開了全市衛(wèi)生局長工作會議，專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級財政補助申請材料撰寫學(xué)習(xí)班”，邀請省藥學(xué)院專家授課，并對調(diào)查和申報材料撰寫作具體指導(dǎo)。完成了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調(diào)查表填報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務(wù)用房平面圖及相關(guān)圖片資料采集，并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計劃。

二是多渠道籌措建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財政補助，人員補助經(jīng)費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備添置等的補助經(jīng)費。中央拉動內(nèi)需增加對基層衛(wèi)生建設(shè)的資金，經(jīng)過努力爭取，我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計劃各50萬元建設(shè)資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計劃各50-90萬元建設(shè)資金。

二、大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

三、積極推進醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造

一是加快重點工程建設(shè)。粵北醫(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)，積極做好用地拆遷、規(guī)劃設(shè)計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協(xié)議，進入工程招投標(biāo)程序，力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點建設(shè)項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設(shè)正在進行選址和立項申報。

二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)，市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設(shè)的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W(xué)成才等辦法，建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，全市具有副高及以上技術(shù)職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫(yī)院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤，大大調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。

三是加強?？平ㄔO(shè)，建立優(yōu)勢學(xué)科群體和特色?？啤Ｄ[瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)得到加強。

四是強化醫(yī)

院管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。各醫(yī)療單位認(rèn)真落實各項醫(yī)療核心制度，把三級查房制度，首診負(fù)責(zé)制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護理質(zhì)量的重點，嚴(yán)格落實醫(yī)療護理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應(yīng)等報告制度，防范于未然，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進行了督查。

進中醫(yī)強市工作。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進縣工作，曲江區(qū)在積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣工作，翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，繼續(xù)開展“韶關(guān)名中醫(yī)”學(xué)術(shù)經(jīng)驗師承和“治未病”工作。

四、認(rèn)真做好婦幼保健工作

今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)，作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關(guān)于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。

二是實施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結(jié)，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標(biāo)情況進行了分析研究，確定提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。

三是認(rèn)真實施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協(xié)助省保健院在我市組織了相關(guān)培訓(xùn)，做好項目實施方案的擬定工作。

四是加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術(shù)考核合格證進行考核驗證（發(fā)證），對全婚前醫(yī)學(xué)檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓(xùn)班，保證依法提供技術(shù)服務(wù)。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明18100份，核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明166份，發(fā)現(xiàn)無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。

五是加強基層婦幼保健的指導(dǎo)，組織專業(yè)力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，提高基層婦幼綜合服務(wù)能力。六是針對我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調(diào)研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標(biāo)達到或優(yōu)于全省平均水平。

五、進一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平

三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應(yīng)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫(yī)院住院報銷比例提高到60%，縣外醫(yī)院住院報銷40%，縣（市、區(qū)）級定點醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療，經(jīng)當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意，縣外補償比例可調(diào)整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風(fēng)后遺癥、心肌梗塞恢復(fù)期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術(shù)等10種慢性病門診治療費用納入統(tǒng)籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。

四是加強新農(nóng)合信息化管理。將2012年全市農(nóng)民補償情況在網(wǎng)上公布，湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作，投入100多萬建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡(luò)直報b/s系統(tǒng)。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫(yī)療資金的正常運作。

六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改，迎接國家技術(shù)評估

今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責(zé)任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組，不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作。

一是加強農(nóng)貿(mào)市場熟食檔及周邊食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復(fù)破損“三防”設(shè)施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場，做到百分百過關(guān)。

二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。

三是加強公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業(yè)人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。

七、加強機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面等方面問題深入調(diào)研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀(jì)律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”的主題，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風(fēng)任務(wù)，制定了

《韶關(guān)市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作牽頭任務(wù)分解表》，明確責(zé)任，同時把反腐糾風(fēng)工作列入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核工作中。深入開展“抓作風(fēng)，塑形象”整改活動，規(guī)范權(quán)力運行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴(yán)肅機關(guān)紀(jì)律和工作作風(fēng)、規(guī)范采購招投標(biāo)行為、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真對照省直機關(guān)暗訪專題片和韶關(guān)市機關(guān)效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律的通知》并抓好落實，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。加強行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，完善便民措施，簡化辦事程序，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為，落實行政許可事項網(wǎng)上審批、服務(wù)承諾和限時辦結(jié)制度。落實醫(yī)德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作，推進政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少，衛(wèi)生局服務(wù)窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個，公共場所衛(wèi)生許可證195個，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證105個（含變更校驗），衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達100%。

2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點

2012年下半年，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機，著力加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，積極推進醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造，進一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。

一、積極探索公立醫(yī)療機構(gòu)改革

成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險總額預(yù)付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。

二、加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)

三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)

在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改制改造工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，下半年加快推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則。

四、積極推進醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造

加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)，完成工程招投標(biāo)工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學(xué)科和23個特色?？?，提高市直醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)區(qū)域化水平和知名度。

五、強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全

繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導(dǎo)檢查。進一步規(guī)范醫(yī)療行為，加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，落實三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項核心醫(yī)療制度。

六、大力推進中醫(yī)強市工作

今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。抓好曲江區(qū)申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色?？粕陥蠊ぷ?。

七、加強重大疾病的防控，提高應(yīng)急處置能力

八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作

強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全，完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強職業(yè)病防治工作。

九、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作

開展免費婚檢和貧困孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療救助，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學(xué)調(diào)查及干預(yù)，加強出生缺陷三級預(yù)防系統(tǒng)化管理。加強危急孕產(chǎn)婦搶救工作，做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產(chǎn)婦、兒童死亡信息管理工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。推進婦幼保健服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。今年全市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。

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>> 我國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及行業(yè)機會分析 互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新分析 移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)分析 “互聯(lián)網(wǎng)+”下九華山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析 “互聯(lián)網(wǎng)+”視角下粵菜餐飲業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析 “互聯(lián)網(wǎng)+”下共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下義烏電子商務(wù)企業(yè)融資現(xiàn)狀及對策研究 移動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析 互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀及前景 “移動互聯(lián)網(wǎng)+”背景下O2O電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 移動互聯(lián)網(wǎng)之發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管對策 安龍縣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀及對策 我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 我國互聯(lián)網(wǎng)保險的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析 互聯(lián)網(wǎng)消費信貸的發(fā)展現(xiàn)狀及風(fēng)險分析 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀及發(fā)展對策 簡政放權(quán)背景下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀分析及政策建議 移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2015-02-03.

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近年來，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機構(gòu)，自1995年成立以來，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計，第一門診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱晉升問題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點體會

1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號)中明確指出“要堅持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競爭、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個人自主申請、社會合理評價、單位自主聘任的管理體制?！北本┦腥耸戮?003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會化職稱評審的意見》(京人發(fā)［2003］49號)文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績得到公正評價和社會認(rèn)可，擬在職稱評審中推行個人自主申報、社會統(tǒng)一評價的社會化評審方式?！痹趪液暧^政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級部門文件要求，第一門診部經(jīng)過多年實踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制，實行考評相結(jié)合的雙軌制。鼓勵更多人自覺地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭取獲得更高一級的專業(yè)技術(shù)職稱［1］，并堅持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實“堅持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴(yán)格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績，做好考核、評聘工作。實踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。

1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報工作已步入社會化，中初級職稱晉升與國家政策一致，實行以考代評的方式。按照《初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件》，每年在網(wǎng)上直接報名，參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語及計算機能力統(tǒng)一考試。高級專業(yè)技術(shù)資格評審中實行考試、答辯與評審結(jié)合的評價方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門作為職稱評審工作的管理職能部門，需要及時了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策，制定職稱評審流程及時間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報工作。同時還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護理等職能部門提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識培訓(xùn)等。

1．3量化指標(biāo)，客觀評判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對于申請晉升高一級職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對應(yīng)的實踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標(biāo)［3］。人事部門對編制外申報晉升人員要進行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績、教育及科研等。考核要素及評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項考核項目，有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見，對申報人查房能力、會診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進行綜合評議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來信來訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無疑能更科學(xué)地、客觀地評判與認(rèn)定每一位編制外申報晉升人員的水平。

1．4嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來國家對職稱評審政策逐步放寬，對符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo)，不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進行申報［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門在申報材料過程中必須按照北京市考評中心的要求，執(zhí)行國家規(guī)定的能力、業(yè)績、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評審質(zhì)量，嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報人員的報送材料。單位審核小組通過后，人事部門將申報衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點及繼續(xù)教育情況等進行一周以上的公示，確保申報工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺，極大的促進了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動了他們的競爭力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進醫(yī)院分支機構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績，對醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級職稱、12名晉升了中級職稱、25名晉升了初級(師)職稱，見表1。

2編制外專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升評審工作中亟需解決的問題晉升初、中級職稱人員參加社會化統(tǒng)考，單位未設(shè)評審，實行單一的以考代評方式，只要外語、計算機及專業(yè)技術(shù)考試合格者均聘任。職稱認(rèn)定過程存在局限性，不能真實的檢驗和反映晉升人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)。晉升高級職稱人員對下基層服務(wù)和對口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學(xué)術(shù)論文現(xiàn)象;在填報主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)(科研)問題的實例時存在無實際依據(jù)現(xiàn)象等。

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一、加大市場主體保護

1.平等對待各類市場主體。堅持各類市場主體一律平等，對本地企業(yè)開放的市場領(lǐng)域，一并對外地企業(yè)開放。進一步打破壟斷，開放公共服務(wù)領(lǐng)域，通過公開競爭選擇社會資本，保障各類市場主體平等參與。在電力、通信、公路、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，推出一批補短板的重大項目，加強投資項目推介，吸引社會資本參與建設(shè)和運營。嚴(yán)格執(zhí)行稅費減免政策，不對特定企業(yè)或市場主體規(guī)定稅費優(yōu)惠政策，不將財政支出優(yōu)惠政策與企業(yè)及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣交運局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)落實，不再列出）

2.維護市場公平競爭秩序。發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)審聯(lián)批會議制度作用，加強對涉及市場生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策法規(guī)文件的公平競爭審查和合法性審查，及時清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼、貸款貼息、投資補助等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建民營企業(yè)與國有企業(yè)公平競爭環(huán)境。建立各類違背公平競爭問題的投訴舉報平臺和處理回應(yīng)機制，維護市場主體公平競爭權(quán)益。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)局）

3.開展招標(biāo)投標(biāo)專項整治。加大招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域整治力度，全面清理違反競爭中性原則、限制或排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)的規(guī)范性文件，對保留的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件實行目錄管理并向社會公開。嚴(yán)懲利用職務(wù)便利違法違規(guī)插手或干預(yù)招投標(biāo)的行為。開辟招標(biāo)“綠色通道”，加快推進招標(biāo)投標(biāo)電子化，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理全過程，營造公開公平公正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、縣工信局、縣住建局、縣交運局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局）

4.持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法準(zhǔn)確適用刑事強制措施，對法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。（責(zé)任單位：縣公安局、縣法院）

5.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。圍繞重點領(lǐng)域、重點市場、重點環(huán)節(jié)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，集中整治侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為。指導(dǎo)商會、行業(yè)協(xié)會做好普法、協(xié)調(diào)、調(diào)解工作，拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾解決渠道和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的援助。（責(zé)任單位：縣法院、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

二、優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境

6.全面深化商事制度改革。學(xué)習(xí)借鑒蘭州新區(qū)試點經(jīng)驗，加快推進“證照分離”改革，所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，并通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，推動實現(xiàn)照后減證和簡化審批。加快推進產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，穩(wěn)步做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄壓減工作。探索實施食品生產(chǎn)許可告知承諾制，對部分低風(fēng)險食品類別試行申報企業(yè)“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”，推動監(jiān)管重心向事中、事后轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局）

7.提升企業(yè)開辦注銷便利化水平。大力推廣應(yīng)用省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。在政務(wù)大廳開設(shè)“企業(yè)一窗辦”專區(qū)，實現(xiàn)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”，一次實名驗證，線下一窗領(lǐng)取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公安局、縣人社局、縣住建局、人行縣支行、縣稅務(wù)局）

8.全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)落實“全國一張清單”管理模式，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進一步梳理清單所列事項措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等信息，推動實現(xiàn)清單事項“一網(wǎng)通辦”。加快推進市場準(zhǔn)入制度改革，建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管機制和商事登記制度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局）

9.加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，組織實施全市涉企收費及民生重點領(lǐng)域價格檢查，加強全市打擊傳銷、規(guī)范直銷工作力度，隨機開展反不正當(dāng)競爭檢查。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

10.優(yōu)化人才引進服務(wù)機制。圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。全面下放高層次和急需緊缺人才引進權(quán)限，擴大事業(yè)單位用人自，不斷完善事業(yè)單位人才引進和編制流動機制，使各類事業(yè)單位專業(yè)人才總量不斷增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。充分賦予用人單位在引進人才方面的自，采取招聘、調(diào)動和柔性引進等多種方式精準(zhǔn)引進高層次和急需緊缺人才。按照一事一議、特事特辦原則，將高層次和急需緊缺人才引進工作由“審批制”改為“備案制”。繼續(xù)在用人單位加大“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”清理力度，建設(shè)積極正向的招人育人用人留人機制。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣衛(wèi)健局）

11.簡化科研項目管理流程。按照“兩頭嚴(yán)、中間松”原則，對項目立項和驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對項目中間執(zhí)行階段充分放權(quán)。市列科技計劃項目實施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報項目主管部門備案。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財政局）

12.積極落實減稅降費政策措施。積極落實固定資產(chǎn)投資、虧損彌補、研發(fā)費用加計扣除、加速折舊等政策。落實貨車安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢驗和尾氣排放檢驗“三檢合一”政策，全面實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”。開展普通貨運車輛異地綜合性能檢測，實現(xiàn)就近檢測。加大對認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管力度，督促合理收費，提升認(rèn)證、檢測“一站式”“一體化”服務(wù)能力。規(guī)范中介收費，堅決取消違法違規(guī)收費。加強對教育、醫(yī)療、通信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費的監(jiān)督檢查。完善行業(yè)協(xié)會商會收費信息集中公示制度，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報和查處機制。嚴(yán)格執(zhí)行國家公布保留的涉企保證金目錄清單，禁止非法新設(shè)立保證金項目。穩(wěn)步推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金制度。加快推進在工程建設(shè)領(lǐng)域開展綜合保險工作，降低工程風(fēng)險和企業(yè)交易成本。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣交運局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣人社局、縣住建局）

13.持續(xù)降低企業(yè)融資成本。大力推行無還本續(xù)貸政策，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁在發(fā)放民營企業(yè)貸款時附加不合理條件。發(fā)揮市級中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金作用，與銀行業(yè)金融機構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進行有機結(jié)合，為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”和“兩禁兩限”規(guī)定，進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制辦理的擔(dān)保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、人行縣支行、縣市場監(jiān)管局、縣工信局）

14.持續(xù)優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。全面清理和取消供水、供電、供暖、供氣等公用企事業(yè)單位不合理收費和證明事項，督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)和行為。以用水用電用氣通信報裝為基點，整合報裝、查勘、設(shè)計、施工、營業(yè)服務(wù)等資源，破除“部門墻、業(yè)務(wù)墻”，變“各自為政、各管一段”為一站辦理。推行辦水辦電辦氣辦通信資料電子化傳遞、收集、存檔，通過預(yù)約上門、免費寄送等服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)客戶“一次都不跑”，著力提高報裝服務(wù)效率。加強政務(wù)數(shù)據(jù)交換，逐步實現(xiàn)居民客戶“刷臉辦水電氣通信”“零證辦水電氣通信”。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣執(zhí)法局、縣工信局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公用局、國網(wǎng)縣供電公司、水務(wù)供水有限責(zé)任公司）

15.規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費交叉檢查，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，減少強制、重復(fù)收費及嚴(yán)重超過市場價格收費等違規(guī)涉企收費行為。依法查處行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費行為和違規(guī)開展評比表彰認(rèn)定行為。（責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣編辦、縣財政局、縣人社局、縣機關(guān)事務(wù)管理局）

16.加大誠信政府建設(shè)力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制，對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。持續(xù)推進化解涉企歷史遺留問題工作，健全完善“一企一策”問題解決機制，推動解決一批社會反映強烈的涉企問題。持續(xù)清理政府部門和縣屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，確保剩余無分歧欠款2020年底前全部按要求清零，進一步建立健全預(yù)防和解決拖欠問題的長效機制，嚴(yán)禁新增拖欠。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣工信局）

三、提升政務(wù)服務(wù)水平

17.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行網(wǎng)上辦、指尖辦、郵寄辦、預(yù)約辦等“非接觸式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子站查詢、咨詢、申報辦事，督促工作人員通過“網(wǎng)上受理、聯(lián)網(wǎng)審核、結(jié)果寄達”等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，盡量減少群眾和企業(yè)到實體大廳辦事，真正實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”“零跑路”。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門和單位）

18.提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。清理和規(guī)范全縣政務(wù)大廳事項進駐情況，采取現(xiàn)場進駐辦公與委托授權(quán)代辦相結(jié)合的方式，確保依申請類行政審批、政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”。完善縣政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)中心（站）“一窗受理、集成服務(wù)”運行模式，穩(wěn)步推進政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。持續(xù)改進窗口服務(wù)，大力推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、容缺受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等機制，促進政務(wù)服務(wù)提速增效。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

19.加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照減事項、減層級、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，推進同一事項實現(xiàn)無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委編辦）

20.深化“最多跑一次”改革。聚焦項目審批、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、醫(yī)療衛(wèi)生、招商引資等重點政務(wù)服務(wù)事項，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，探索推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，加快實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)，為企業(yè)和群眾辦事提供“套餐式”集成服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣招商中心、縣市場監(jiān)管局）

21.全面推行幫辦代辦服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)幫辦代辦隊伍建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供委托辦理、現(xiàn)場辦理、幫辦代辦、有償服務(wù)等個性化、定制化服務(wù)。推行項目建設(shè)團隊化幫辦代辦工作機制，建立項目清單，做到一個項目、一個團隊、一抓到底，項目建設(shè)從簽約、征拆、審批、開工建設(shè)、竣工驗收到投產(chǎn)運營提供全周期、全方位“保姆式”服務(wù)；對不動產(chǎn)交易、房產(chǎn)查詢、商事登記、醫(yī)保社保、公安交管、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)推行綜合受理、業(yè)務(wù)幫辦；對年辦件量較少、非項目審批事項采取托管代辦等方式，統(tǒng)一受理，按責(zé)轉(zhuǎn)辦；鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心（站）分領(lǐng)域設(shè)立跨部門綜合受理窗口，實現(xiàn)由“單一受理”向“綜合受理”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

22.加快推進一體化平臺建設(shè)。加快推進與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的對接，年底前實現(xiàn)與市級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著增強。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：縣工信局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

23.有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，開展全縣數(shù)據(jù)資源目錄梳理，將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，推動省市縣三級數(shù)據(jù)共享。加快電子證照、電子印章共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，重點推進社會保障、不動產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高政務(wù)數(shù)據(jù)的共享率和應(yīng)用率。（責(zé)任單位：縣工信局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

24.加強行政許可事項管理。持續(xù)精簡行政許可事項，認(rèn)真承接落實上級取消、調(diào)整和下放的行政許可事項，實行行政許可清單管理制度，在市政府公布市級行政許可事項清單后，及時修訂完善全縣行政許可事項清單，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣政府辦公室等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

25.深化投資審批制度改革。年底前全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理，努力實現(xiàn)投資項目線上核準(zhǔn)。開展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯(lián)審批，大力推進“承諾+監(jiān)管”模式的投資項目承諾制改革，通過健全完善政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒的工作機制，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。優(yōu)化調(diào)整政府投資項目審批權(quán)限，簡化納入規(guī)劃和規(guī)模較小項目審批程序，全力推廣代建、承包制等現(xiàn)代化管理模式，提高投資項目服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

26.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程。積極推進“一張表單”整合申報材料，所有事項通過省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，提高工程建設(shè)項目審批效率。積極開展工程建設(shè)項目全流程審批事項清理工作；年底前，建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。全面實行施工圖網(wǎng)上審查，實現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化；推行工程招投標(biāo)交易全程電子化，做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)和智能化監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣交運局、縣水務(wù)局、縣公共資源交易中心）

27.積極推行區(qū)域集中評價評估。省級主管部門制定出臺雷電災(zāi)害評估、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范后，結(jié)合實際建立區(qū)域評估清單，明確實施范圍、評估事項、評估范圍，報省級主管部門審核同意后推進實施。依托循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策集中、資源集中、服務(wù)集中的優(yōu)勢，探索開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價等事項區(qū)域集中評估，加強成果共享共用。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣氣象局、縣地震局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣發(fā)改局、縣交運局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文旅局）

28.深化規(guī)劃用地審批改革。加強規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，加快推進規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強化成果共享為重點，推動房屋測繪、土地測繪和規(guī)劃測繪“多測合一”“多驗合一”，10月底前統(tǒng)一準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一開放市場，統(tǒng)一窗口服務(wù)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息共享，統(tǒng)一成果驗收。進一步壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批事項材料。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法采取集體經(jīng)營性建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式開展經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局）

29.優(yōu)化法定行政審批中介服務(wù)。行政機關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，不得強制或變相強制市場主體接受中介服務(wù)。通過線上和線下公開征集中介服務(wù)機構(gòu)，建立涉及工程咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理、環(huán)評等服務(wù)機構(gòu)的中介服務(wù)超市，實現(xiàn)法定行政審批服務(wù)直接對比詢價、商談時限、一次性選擇。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務(wù)中心、縣公共資源交易中心）

30.深入開展證明事項清理工作。積極學(xué)習(xí)推廣嘉峪關(guān)市試點經(jīng)驗，推動實行證明事項告知承諾制。梳理公布申報材料清單、證明事項清單，部門一律不得要求單位或個人提供清單外的申請和證明材料。做到凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料、能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗的材料、能夠通過電子證照庫調(diào)取的證照一律不需提交，凡是法定程序沒有要求必須見面的審批事項，或者對法定程序要求必須見面的審批事項，能通過現(xiàn)代化信息手段可以達到法律要求的，一律實行“不見面審批”。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣司法局、縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

31.著力推進納稅便利化?？偨Y(jié)推廣“項目管家”“不來即享”等有效做法，企業(yè)無需實體入駐、無需到當(dāng)?shù)貙嶓w辦公就可以享受優(yōu)惠政策。按照國家統(tǒng)一部署推動增值稅專用發(fā)票電子化，年底前實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅合并申報，持續(xù)壓縮辦稅事項和時間，推動更多辦稅事項一次辦結(jié)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

32.提升跨境貿(mào)易便利化水平。密切跟進國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)功能模塊的更新升級，加強對進出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”辦理口岸物流和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

33.深化不動產(chǎn)登記便民利民改革。整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動產(chǎn)登記部門窗口，因地制宜設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各項業(yè)務(wù)所需資料，同時提交相關(guān)部門并行辦理，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)“一窗受理”。加快推進不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”，著力推動“房改房”“經(jīng)適房”等上市交易相關(guān)稅費全部實現(xiàn)電子化收繳，年底前在全縣范圍內(nèi)全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣公積金中心等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

34.完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。在縣政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺開展“好差評”，引導(dǎo)市場主體通過全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，對辦理的政務(wù)服務(wù)事項進行評價，全面匯集評價信息，建立差評辦件反饋、整改、監(jiān)督和復(fù)核、追評全流程閉環(huán)工作機制。將評價結(jié)果納入深化“放管服”改革考核評價體系，加大督查考評、通報問效力度，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣工信局）

四、強化監(jiān)管執(zhí)法

35.實行監(jiān)管事項清單管理。依法編制監(jiān)管事項目錄清單，明確監(jiān)管責(zé)任、事項、對象、措施、設(shè)定依據(jù)、流程、結(jié)果、層級等內(nèi)容，實行動態(tài)管理，主動向社會公開，徹底解決多頭監(jiān)管、多層監(jiān)管和重復(fù)監(jiān)管問題。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

36.全力推進信用監(jiān)管。全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

37.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。健全完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等深度融合，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，年底前基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推動“進一次門、查多項事”。抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）、“信用中國（）”、“信用”、“信用”網(wǎng)站、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進行公示。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

38．探索試行包容審慎監(jiān)管。落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。鼓勵各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極關(guān)注企業(yè)的需求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

39.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。梳理全市監(jiān)管業(yè)務(wù)事項，運用好國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會投訴舉報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全紀(jì)錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

40.進一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式，推進執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關(guān)及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（責(zé)任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局等縣直有關(guān)部門和單位）

五、加強法制保障

41.加強《條例》學(xué)習(xí)貫徹。積極開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，通過新聞媒體、政府官微等媒介在全社會廣泛宣傳《條例》，將《條例》納入普法重點內(nèi)容和政府工作人員學(xué)法用法考試內(nèi)容，進一步擴大《條例》在全社會的知曉率，提升政府工作人員的履職能力，推動《條例》得到有效執(zhí)行。加強優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況督查，對《條例》貫徹落實好的部門通報表揚、給予激勵，對落實不力、問題較多的部門嚴(yán)肅問責(zé)，并予以曝光。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣發(fā)改局）

42.完善配套制度“立改廢”機制。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及時制定相關(guān)規(guī)定，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用制度固化下來。根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定立改廢情況，及時修改滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，著力解決與《條例》最新規(guī)定不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題。（責(zé)任單位：縣司法局、縣發(fā)改局等縣直有關(guān)部門）

篇10

為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于全面開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動的實施意見》文件精神，進一步改善鰲江農(nóng)村人居環(huán)境，深化和豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，有力促進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，全面開展“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)

1、總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護。在推進新一輪“十村示范、百村整治”工程的基礎(chǔ)上，以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育為突破口，以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會推動，加大資金整合力度，捆綁使用項目資金，分類指導(dǎo)、分層創(chuàng)建，示范帶動、聯(lián)片推進，實施優(yōu)美鄉(xiāng)村行動。

2、目標(biāo)任務(wù)：力爭通過若干年努力，重點培育建設(shè)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村，最終把全鎮(zhèn)所有行政村打造成“村容村貌潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完備”的社會主義新農(nóng)村。從今年起，每年創(chuàng)建一定數(shù)量的“優(yōu)美鄉(xiāng)村”精品村、重點村、特色村。

3、考核標(biāo)準(zhǔn)：以縣里的考核為標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)優(yōu)美鄉(xiāng)村行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村（社區(qū)）開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動的環(huán)境美化行動、產(chǎn)業(yè)培育行動、基礎(chǔ)優(yōu)化行動、服務(wù)提升行動等四個方面分別實行初步考核。

二、工作內(nèi)容

（一）開展環(huán)境美化行動

1、編制或修編村莊規(guī)劃。要加強村莊規(guī)劃編制或修編工作，適應(yīng)新形勢的需要。村莊規(guī)劃的編制或修編，要因地制宜，突出特色，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村水、電、路、氣、垃圾集中處理站（點）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及學(xué)校、衛(wèi)生室、超市、體育健身、文化活動設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。到2012年，完成全鎮(zhèn)行政村的規(guī)劃編制或修編任務(wù)。

2、開展村莊整治。開展以“十村示范、百村整治”工程為主抓手的村莊清潔整治提升活動，重點整治村莊的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排，做到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。已經(jīng)完成整治的村莊要鞏固整治成果，深化整治內(nèi)容，健全長效管理機制，嚴(yán)防臟、亂、差現(xiàn)象“回潮”，條件較好的整治村要努力創(chuàng)建成示范村。

3、加強生態(tài)保護。深化生態(tài)村創(chuàng)建工作，抓好山區(qū)退耕還林、還草工作，大力治理水土流失和開展水源地保護，推進生態(tài)公益林和沿海防護林建設(shè)，加強公益林管護、管理。要大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，擴大村莊綠地面積，提高綠化檔次。

4、做好農(nóng)村垃圾集中收集。通過實施農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，采取“以村為主體、以群眾自我管理為主”的垃圾處理運作機制，按照農(nóng)村“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)”的要求，全面清除農(nóng)村垃圾死角，建立垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和專職人員隊伍，完善收集設(shè)施配置，培養(yǎng)村民自潔衛(wèi)生意識。

5、開展污水處理。城中村與城郊村要按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水處理一體化的要求，建設(shè)截污管網(wǎng)，條件成熟的中心村或布局相對集中的村莊，鼓勵建設(shè)村域統(tǒng)一的生活污水處理設(shè)施。布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達的村莊，通過多戶式、分戶式的辦法治理生活污水。污水、化糞池建設(shè)要與農(nóng)村新能源建設(shè)相結(jié)合，積極推廣農(nóng)村沼氣使用技術(shù)。開展農(nóng)村生活污水治理的村，受益農(nóng)戶數(shù)要達到村總戶數(shù)的75%以上。

6、實施改水改廁。積極探索農(nóng)村改廁與庭院生活污水處理相結(jié)合的模式，建立無害化衛(wèi)生公廁，全面消除農(nóng)村露天糞坑，保護農(nóng)村水體和環(huán)境衛(wèi)生。通過衛(wèi)生改廁的村，村內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率要達到80%以上。

（二）開展產(chǎn)業(yè)培育行動

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各村資源條件和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，大力培育發(fā)展村域支柱產(chǎn)業(yè)，形成一村一品的產(chǎn)業(yè)布局格局。實行村企結(jié)對幫扶，帶動若干村發(fā)展特色經(jīng)濟，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)投資農(nóng)村，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村求發(fā)展，努力開拓農(nóng)村市場。

2、開展特色農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強村創(chuàng)建。實施特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)強村戰(zhàn)略，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強大棚蔬菜、黃山水果林等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批具有區(qū)域影響力的鰲江特色農(nóng)業(yè)。

3、改革創(chuàng)新農(nóng)村土地制度。以土地流轉(zhuǎn)和宅基地整理置換為重點突破口，努力實現(xiàn)農(nóng)村制度建設(shè)新突破。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地整理和置換試點并逐步推開，努力走出一條既集約節(jié)約利用土地、又改善農(nóng)民住房條件、同時還能使農(nóng)民住房資產(chǎn)化的路子。

4、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展“農(nóng)（漁）家樂”、“生態(tài)游”、“民俗游”等鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，加大旅游重點村的觀光、休閑、體驗、生態(tài)等旅游項目建設(shè)力度，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升規(guī)模和檔次，促進農(nóng)民增收。

5、加強勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合各創(chuàng)建村特點和需求，積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，使更多的農(nóng)民掌握一技之長、增加一項增收渠道。

（三）開展基礎(chǔ)優(yōu)化行動

1、搞好農(nóng)村道路交通建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化交通建設(shè)要求和有利于生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的需要，重點抓好各實施村村莊道路、等級公路新建和改建工作，實現(xiàn)農(nóng)村道路建設(shè)符合規(guī)劃、路面基本硬化、公路聯(lián)網(wǎng)互通的要求。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的客運管理體制，進一步提高農(nóng)村客運通達率。

2、解決農(nóng)村飲用水安全問題。深入實施“千萬農(nóng)民飲用水”工程，繼續(xù)堅持“群眾自籌，社會參與，財政補助”的運作方式，加大資金投入，采取農(nóng)村自建、改建飲用水工程和城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸等辦法，重點解決農(nóng)村人口飲用水安全問題，確保村民能喝上安全清潔放心的飲用水。抓好農(nóng)村水源地和河（溪）溝治理，深入實施“萬里清水河道”工程，全面整治農(nóng)村河（溪）道池塘水溝，恢復(fù)河道基本功能，建立長效保潔管理機制，保護水體自我凈化能力。

3、開展農(nóng)村電氣化建設(shè)。適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要，切實加大投入，實施農(nóng)電改造，開展安全用電宣傳，努力建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)村電網(wǎng)，提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平。本著“必要、實用、節(jié)約”的原則，在農(nóng)戶居住比較集中、規(guī)模較大的村點安裝路燈，方便村民出行。

4、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。加快中心村建設(shè)和城中村、城郊村、空心村改造步伐，引導(dǎo)農(nóng)民建房和居住向中心村集聚。著力整合農(nóng)村社區(qū)各類服務(wù)資源，建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心，加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，力爭做到中心村有村務(wù)活動室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、廣播室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育健身場所和放心店等，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。

（四）開展服務(wù)提升行動

1、加強村級基層組織建設(shè)。加強民主管理、民主決策，妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾，讓農(nóng)民群眾充分享受民主權(quán)利和合法權(quán)益。加強普法教育和法制建設(shè)，增強農(nóng)民法制意識，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，消除農(nóng)村各種不安定因素，建立健全事故防范和應(yīng)急處理機制，有效防止青少年犯罪。實行村民事務(wù)代辦制，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系。加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，進一步完善農(nóng)民工權(quán)益保障機制。在換屆選舉和行政村合并過程中，選派機關(guān)干部、大學(xué)生充實農(nóng)村基層組織，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為實施“優(yōu)美鄉(xiāng)村行動”提供人才保證。

2、健全農(nóng)村社會保障體系。實施“農(nóng)民健康工程”，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實施兩年一度的農(nóng)民免費體檢，做好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。對殘疾貧困戶的危房實行全面改造。整體推進農(nóng)村社會救助各項政策措施的落實，進一步健全農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善集中供養(yǎng)機制。加強外來人口管理，逐步實現(xiàn)外來人口享有和本地居民同等待遇的社會保障與公共服務(wù)，形成有效的社會調(diào)控機制與和諧的社會關(guān)系。

3、深化精神文明創(chuàng)建。深化文明村（社區(qū)）、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動，深入開展以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的思想道德教育，提升農(nóng)村社會整體以及個體細(xì)胞的文明水平。大力開展“民主法治村”、“無村”等創(chuàng)建，整體提高農(nóng)村民主法治化進程。重視發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等組織的功能，創(chuàng)新載體和方法，增強各類群眾性創(chuàng)建活動的吸引力和實際效果。

4、繁榮文化體育教育事業(yè)。抓好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、成人教育，構(gòu)筑農(nóng)民終身受教育體系。完善農(nóng)村文化“建、教、送、創(chuàng)”的長效機制，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民廣泛開展各類文化體育活動，豐富業(yè)余文化生活，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品，打造一批特色文化產(chǎn)品和特色文化村。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，樹立先進的生產(chǎn)方式、健康的生活方式、科學(xué)的消費方式和文明的生活方式，努力提高農(nóng)村生態(tài)文化的群眾性、實用性、先進性。深入實施文化下鄉(xiāng)活動，加強城鄉(xiāng)文化聯(lián)動，加快城市文明、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸，與農(nóng)村融合，使整個鰲江農(nóng)村呈現(xiàn)一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)與安適交融的和諧美。

三、申報、審核程序

1、申報：以縣里下發(fā)的申報數(shù)為基準(zhǔn)，各辦事處根據(jù)本地實際組織相關(guān)行政村進行申報。

2、審核：鎮(zhèn)開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村申報材料進行初審后，挑選條件較成熟的村上報到縣里。

四、政策措施

1、突出項目，明確建設(shè)重點。各地要充分發(fā)揮區(qū)域資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，選擇好建設(shè)項目，以項目實施調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界參與的積極性。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃分局、土地分局、環(huán)保分局、社會事務(wù)辦、水利所、衛(wèi)生所、鰲江學(xué)區(qū)等有關(guān)部門要加強銜接，整合資源，爭取各類服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項目，并加大向優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的傾斜力度，進一步增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

2、完善政策，加大扶持力度。在全鎮(zhèn)現(xiàn)有的強農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府每年安排一定數(shù)量資金作為優(yōu)美鄉(xiāng)村行動專項經(jīng)費，通過以獎代補的形式對經(jīng)考核驗收達到創(chuàng)建要求的精品村、重點村、特色村按規(guī)定給予一定數(shù)額的獎勵。

3、創(chuàng)新機制，拓寬融資渠道。在用足用好各級政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的激勵政策的同時，要充分調(diào)動社會各界參與的熱情，大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民，各界群眾支持參與優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。同時要開展項目招商引資，對一些村內(nèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目、農(nóng)家樂休閑項目、現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚區(qū)項目以及農(nóng)村宅基地改造項目等具有開發(fā)利用價值的項目，開展項目招商融資，籌措建設(shè)資金。

五、切實加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)