導(dǎo)語：如何才能寫好一篇住宅考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件；考察；詢標(biāo)；議標(biāo)問卷；評標(biāo)報告

中圖分類號：F293.3 文獻標(biāo)識碼A

2013年3月，成本部根據(jù)項目開發(fā)節(jié)點和合約規(guī)劃要求，對小區(qū)分期住宅室外道路、雨污水工程進行邀請招標(biāo)。招標(biāo)工作由成本部主導(dǎo)，工程部、設(shè)計部配合。先就本次招標(biāo)整個工作流程和相關(guān)細節(jié)進行描述，希望能起到拋磚引玉的作用，供讀者討論和參考。招標(biāo)流程如下：

1、招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件由成本部負責(zé)匯編，采用FIDIC招標(biāo)格式，主要內(nèi)容由投標(biāo)須知、投標(biāo)書、合同協(xié)議書、承諾書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)圖紙目錄、工程量清單、工程變更及簽證管理流程九部分組成。其中技術(shù)規(guī)范由工程部負責(zé)完成，內(nèi)容主要有本次招標(biāo)的工程范圍、工期和特殊基本措施項目費、工程規(guī)范和技術(shù)要求等。圖紙目錄由設(shè)計部負責(zé)提供，內(nèi)容主要有圖紙、圖紙目錄與樣品等。成本部負責(zé)其他部分的資料，基本參照FIDIC格式，例如合同條件包括FIDIC通用條款和專用條款。工程量清單由成本部負責(zé)編制，清單工程量由合作的咨詢公司算量提供。招標(biāo)文件編制完成后，需由項目公司和集團區(qū)域各部門相關(guān)人員審核審批，通過才能裝訂蓋章發(fā)給投標(biāo)單位。

2、擬投標(biāo)單位考察及招標(biāo)邀請

做招標(biāo)文件工作的同時，需要確定投標(biāo)單位。本次道路、雨污水工程預(yù)估標(biāo)的（目標(biāo)成本）為220萬元，根據(jù)集團文件要求，需要5~6家投標(biāo)單位參與投標(biāo)。投標(biāo)單位首先需使用集團戰(zhàn)略庫里的單位（考察通過后并有過投標(biāo)經(jīng)歷），經(jīng)過電話溝通，只有3家愿意考慮常州項目的投標(biāo)，因此還需尋找3~4家新單位考察通過后一起參與投標(biāo)。

本次共考察了4家單位，考察人員由成本部和工程部分別派人組成?？疾熘饕康氖牵和ㄟ^考察、分析，對被考察單位進行綜合評估，了解對方信譽情況，確定對方是否有有意向、有能力參與投標(biāo)。

考察地點分別為被考察單位總部和項目現(xiàn)場。4家單位的總部辦公環(huán)境良好，接待人員友好熱情。施工項目有3家為住宅小區(qū)道路、雨污水，1家為廠區(qū)道路雨污水，施工質(zhì)量均比較好，因為推薦入選。

考察通過后，要對4家單位分別寫考察報告，考察報告內(nèi)容包括：考察目的、考察過程、考察情況三部分內(nèi)容，并附上相應(yīng)考察照片，最后由考察人員簽字并給出結(jié)論?？疾靾蟾嫱瓿梢院?，可以進行單位入庫申請。供方入庫申請審核審批通過后，被考察單位才有資格進行項目投標(biāo)。

至此，我司共向7家單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，邀請對方參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請函主要內(nèi)容包括招標(biāo)項目名稱，投標(biāo)保證金、投標(biāo)聯(lián)系地址、電話、傳真、聯(lián)系人，邀請函回執(zhí)附件等相關(guān)內(nèi)容。

擬投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請函后需在規(guī)定時間內(nèi)，將邀請函回執(zhí)傳真我司 ?；貓?zhí)內(nèi)容必須明確是否愿意參加本次投標(biāo)，并加蓋公司印章。

本次招標(biāo)7家單位均明確表示參與投標(biāo)，成本部申請對投標(biāo)單位審批，審核審批通過后發(fā)招標(biāo)文件。

3、發(fā)招標(biāo)文件及回標(biāo)

招標(biāo)文件（含圖紙）發(fā)出時間及要求通過電郵通知各投標(biāo)單位，并與投標(biāo)單位進行電話確認(rèn)。投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件后均分別簽證登記。

投標(biāo)單位可在規(guī)定時間內(nèi)就招標(biāo)文件、圖紙相關(guān)問題發(fā)投標(biāo)疑問傳真到成本部。共有4家投標(biāo)單位發(fā)了投標(biāo)疑問，成本部會同工程部、設(shè)計部就投標(biāo)疑問就行統(tǒng)一整理回復(fù)，分別發(fā)送給各投標(biāo)單位。例如有單位提問：側(cè)平石本次是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)？我司回復(fù)：不在招標(biāo)范圍內(nèi)。開標(biāo)及商務(wù)分析

投標(biāo)單位必須根據(jù)投標(biāo)文件要求準(zhǔn)時回標(biāo)，如果延期，將會作廢標(biāo)處理。7家單位均如期密封送達指定地點，并分別簽字登記，登記內(nèi)容送標(biāo)人姓名、送標(biāo)時間、聯(lián)系方式等。

4、開標(biāo)及回標(biāo)分析

所有投標(biāo)文件在規(guī)定時間到齊后，成本部立即組織開標(biāo)，參與人員為成本部招標(biāo)負責(zé)人、成本經(jīng)理、行政部經(jīng)理，在分別復(fù)核投標(biāo)金額、工期等相關(guān)信息，確認(rèn)無誤后在開標(biāo)書上簽字，開標(biāo)書須歸檔留存。

開標(biāo)結(jié)束后，成本部負責(zé)將各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)分發(fā)給設(shè)計部和工程部，審核是否滿足招標(biāo)要求。

成本部對商務(wù)標(biāo)進行分析，分析內(nèi)容有：投標(biāo)是否實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件；投標(biāo)書金額是否與清單報價一致；清單工程量修正情況；清單開辦費、實體清單子目報價是否合理；其它疏漏錯誤情況。

5、高標(biāo)單位淘汰

成本部在分析完投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)后，形成商務(wù)分析。通過分析發(fā)現(xiàn)最高標(biāo)和次高標(biāo)報價明顯高于市場且不合理，并大幅高于其他單位報價，故在商務(wù)分析中明確說明，最高標(biāo)和次高標(biāo)報價單位第一輪直接淘汰，并電郵形式知會招標(biāo)相關(guān)人員。商務(wù)分析歸檔留存。

6、詢標(biāo)及議標(biāo)問卷

成本部通過電郵通知未被淘汰的5家投標(biāo)單位在約定時間里分別參加我司組織的詢議標(biāo)會議。詢標(biāo)會議由成本部牽頭，設(shè)計部、工程部參與，投標(biāo)單位參加。詢標(biāo)過程中工程部、設(shè)計部就技術(shù)標(biāo)存在問題，成本部就商務(wù)存在問題要求投標(biāo)單位進行澄清。例如成本部要求某投標(biāo)單位回復(fù)清單開辦費請沒有單獨列出費用是漏報還是含在實體清單報價中了。

詢標(biāo)完畢，成本部負責(zé)收集工程、設(shè)計部的技術(shù)標(biāo)問題，和商務(wù)標(biāo)問題一起匯總，形成針對各家單位的議標(biāo)問卷。議標(biāo)問卷分共性問題、技術(shù)問題、商務(wù)問題。共性問題是指對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容再次做詳細澄清，或所有投標(biāo)單位都存在的問題進行說明，共性問題一般所有投標(biāo)單位的內(nèi)容都是一致的。技術(shù)問題和商務(wù)問題是分別針對各投標(biāo)單位的，每家投標(biāo)單位都不會一樣。議標(biāo)問卷寫好后，分別發(fā)給各投標(biāo)單位簽收，并要求根據(jù)議標(biāo)問卷內(nèi)容進行二次回標(biāo)。

如果二次回標(biāo)仍然存在問題，例如技術(shù)標(biāo)仍不滿足要求，報價仍明顯偏高于市場價，存在無因漲價，無因降價等問題。則需要再次詢標(biāo)和回標(biāo)。本次道路、雨污水招標(biāo)共詢標(biāo)兩次，回標(biāo)三次。最后一次共四家單位投標(biāo)，經(jīng)過商務(wù)分析，建議最低價單位為第一中標(biāo)候選人。

7、評標(biāo)報告

室外道路、雨污水招標(biāo)最后一次回標(biāo)并且商務(wù)分析結(jié)束后，需要編寫評標(biāo)報告提交領(lǐng)導(dǎo)審核審批。本評標(biāo)報告內(nèi)容分九個部分分別如下

7.1招標(biāo)簡介：招標(biāo)簡介包括工程范圍和招標(biāo)控制價（目標(biāo)成本價）兩個部分。

7.2投標(biāo)單位介紹：對7家投標(biāo)市政單位全稱和簡稱進行羅列，順序不分先后。簡稱用于評標(biāo)報告敘述方便。最后簡單說明哪些是我司項目以前投標(biāo)單位和中標(biāo)單位，哪些單位是新考察單位。

7.3招標(biāo)及報價方式：說明本次招標(biāo)方式是采用總價包干形式的清單招標(biāo)，及就總價包干投標(biāo)單位組價要求。

7.4回議標(biāo)情況：介紹了本招標(biāo)工程三次回標(biāo)及兩次詢議標(biāo)的情況，重點是投標(biāo)單位歷次回標(biāo)報價情況及商務(wù)分析對情況，主要從各投標(biāo)單位之間報價對比和投標(biāo)單位自身歷次報價的對比分析。

7.5有效最低價合理性分析：通過總價分析（與目標(biāo)成本對比）、總價指標(biāo)分析（與其他項目對比）、主要單價對比分析（最后1次報價），論證本次招標(biāo)的最低標(biāo)報價是否合理，是否為最優(yōu)競爭報價。

7.6技術(shù)評標(biāo)報告：簡單描述項目工程部已經(jīng)對技術(shù)標(biāo)和樣品進行了綜合評判，七家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)均合格

7.7招標(biāo)總結(jié)：確定中標(biāo)單位排名，推薦第一中標(biāo)單位；分析最終報價對比目標(biāo)成本的結(jié)余額和節(jié)約率。

7.8評標(biāo)報告附件：羅列評標(biāo)報告中參考的招標(biāo)附件資料，例如第1次開標(biāo)記錄、第1次議標(biāo)問卷等。本次評標(biāo)報告共有9個附件。

8、定標(biāo)會

招標(biāo)負責(zé)人牽頭組織，約定時間，項目公司和集團區(qū)域公司職能領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)參與人一起參與了本次招標(biāo)定標(biāo)會，會議確定最低報價單位為中標(biāo)單位，原目標(biāo)金額220萬，本次定標(biāo)152萬。

9、中標(biāo)單位審批及中標(biāo)通知書

確定中標(biāo)單位后，即可進行中標(biāo)單位流程審批，審批通過后，向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，其他單位發(fā)未中標(biāo)通知書，同時退還投標(biāo)保證金。

10、合同簽訂和交底

篇2

我校新校區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)報名的施工企業(yè)非常多(分別達113家和75家),魚目混珠,實力參差不齊。對此采取了以下辦法層層過篩,以去偽存真,汰劣擇優(yōu)。

1.嚴(yán)格資格初審。召開招標(biāo)工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質(zhì)量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、社會信譽不好的企業(yè)予以淘汰。

2.認(rèn)真進行考察。通過資格初審的報名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標(biāo)項目經(jīng)理”或者虛報項目經(jīng)理業(yè)績等情況存在,需要通過考察辨明真?zhèn)?。在正式考察?為保證企業(yè)報名資料的準(zhǔn)確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實再次填報項目經(jīng)理及近三年的工作業(yè)績,密封后報送校紀(jì)委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業(yè)和項目經(jīng)理的真實情況,考察組由招標(biāo)組和校紀(jì)委分別指派兩個大組分擔(dān)不同的考察任務(wù),進行“背靠背”的考察,即負責(zé)企業(yè)考察的若干個小組(公開考察組)和負責(zé)工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。

公開考察組負責(zé)對企業(yè)本部進行了公開考察,主要考察內(nèi)容是:查驗企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、三大體系認(rèn)證、企業(yè)信譽等級、獲獎證明及其對應(yīng)的合同等資料的原件;企業(yè)注冊資本金及財務(wù)狀況;企業(yè)形象及綜合實力;企業(yè)對項目部的管理模式;企業(yè)對我校項目的重視程度;擬派項目經(jīng)理是否為該企業(yè)員工;查驗企業(yè)及擬派項目經(jīng)理業(yè)績的合同原件等。由校紀(jì)委專人負責(zé)從所報項目經(jīng)理業(yè)績中抽取其中一項業(yè)績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經(jīng)理以及工程質(zhì)量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業(yè)實力及業(yè)績作出了排序?？疾旖Y(jié)束后,招標(biāo)組把兩個考察組對每個企業(yè)的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業(yè)績不符、企業(yè)綜合實力不強、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術(shù)標(biāo)評審時提交給專家評委。

3.技術(shù)標(biāo)評審提前。通過對新校區(qū)一期工程招標(biāo)工作經(jīng)驗總結(jié),教工周轉(zhuǎn)房工程招標(biāo)將技術(shù)標(biāo)評審提前在資格預(yù)審階段進行,其目的是為在開標(biāo)階段節(jié)省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務(wù)標(biāo),更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標(biāo)的公正性。資格預(yù)審采用專家預(yù)審方式,實行合格制。資格預(yù)審專家由校紀(jì)委派人監(jiān)督從大項辦專家?guī)熘须S機抽取5名,同時還有業(yè)主代表2人。預(yù)審前向?qū)＜医M提供了我們對企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績的考察情況,供專家審核。通過資格預(yù)審,企業(yè)所報業(yè)績不實的;所報項目經(jīng)理及業(yè)績與考察結(jié)果不相符的;企業(yè)綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。

4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量的完成,很大程度上取決于項目經(jīng)理的施工經(jīng)驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經(jīng)理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質(zhì)量保證金和項目經(jīng)理保證金組成,這樣就能夠?qū)κ┕挝辉诠て?、質(zhì)量和項目經(jīng)理方面形成制約。為了保證有實力的企業(yè)參與競爭,我們提高了投標(biāo)的門檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標(biāo)單位在指定時間內(nèi)按每個標(biāo)段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標(biāo)單位進一步得到優(yōu)化。

5.抽簽決定投標(biāo)人競標(biāo)分組及競標(biāo)標(biāo)段。決定采取抽簽的辦法確定投標(biāo)人競標(biāo)分組及競標(biāo)標(biāo)段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標(biāo)人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標(biāo)人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標(biāo)分組”,決定都是哪些投標(biāo)人分在一組。第三輪抽簽:由投標(biāo)人代表抽取每一組對應(yīng)的標(biāo)段號。抽簽過程公開透明,得到投標(biāo)單位的高度認(rèn)同。

6.實行合理低價原則。根據(jù)設(shè)計圖紙,在保密狀態(tài)下由校審計處和紀(jì)委分別委托兩家造價咨詢公司背靠背的進行工程造價,并將結(jié)果進行詳細比較,對差異大的項目進行重新核算,確保工程造價的準(zhǔn)確和公正。招標(biāo)組根據(jù)調(diào)研情況和當(dāng)前高層住宅項目建筑企業(yè)實際利潤空間,研究決定將工程造價下浮8%作為攔高價。為防止惡意競標(biāo),工程造價下浮14%作為攔底價,適時向投標(biāo)人公布。投標(biāo)報價高于攔高價或低于攔底價的,都視為無效報價,作廢標(biāo)處理,同一標(biāo)段有效投標(biāo)報價加權(quán)平均后的數(shù)額作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

篇3

針對當(dāng)前形勢下弱電系統(tǒng)工程存在上述問題，不能讓弱電系統(tǒng)智能化成為一句空話。因此，優(yōu)化弱電系統(tǒng)工程實施管理勢在必行。作為弱電工程的建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮其市場主導(dǎo)地位的優(yōu)勢，強化對弱電工程的優(yōu)化管理。建立一套自我完善的企業(yè)工程管理規(guī)程，制定一套約束相關(guān)各方的管理程序，一套讓參與各方都預(yù)先承認(rèn)的規(guī)則。這樣就可以大大提高設(shè)計效果、減少施工過程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質(zhì)。為了加強優(yōu)化對弱電系統(tǒng)工程的實施管理，必須對弱電工程的各實施過程（步驟）進行指導(dǎo)、控制，確保項目建設(shè)過程的順利進行，建設(shè)單位應(yīng)對整個建設(shè)項目弱電工程的實施過程進行優(yōu)化管理。

（1）在弱電系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設(shè)計階段進行優(yōu)化管理。根據(jù)工程項目規(guī)劃及相關(guān)功能的需求，編制工程項目的《弱電系統(tǒng)設(shè)計要求》。然后，選擇優(yōu)秀的專業(yè)設(shè)計院，根據(jù)《弱電系統(tǒng)設(shè)計要求》委托設(shè)計弱電系統(tǒng)。建設(shè)單位工程部門應(yīng)負責(zé)組織對弱電工程設(shè)計的評審工作，并對設(shè)計進程及具體的設(shè)計事項進行監(jiān)控，定期、及時與設(shè)計公司溝通，并及時整理形成紀(jì)要，為下一步優(yōu)化設(shè)計調(diào)整提供依據(jù)。

（2）規(guī)劃、設(shè)計階段，弱電系統(tǒng)工程設(shè)計應(yīng)遵循的原則。①可靠性原則，將安全防范系統(tǒng)的可靠性放在第一位，充分考慮小區(qū)的實際情況，選用質(zhì)量可靠耐用的設(shè)備，在系統(tǒng)投入使用后長期有效地發(fā)揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區(qū)內(nèi)住戶的安全。②安全性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地保障住戶人身及財產(chǎn)的安全。③實用性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。④合理性原則，根據(jù)實際情況選用能滿足用戶需要的設(shè)備；系統(tǒng)便于施工，盡量減少對建筑、裝飾等的損害。⑤適用性原則，系統(tǒng)應(yīng)具有高度的適用性，不會受到氣候和地理環(huán)境的干擾影響。⑥先進性原則，充分考慮科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展的趨勢，應(yīng)用較先進技術(shù)，保證小區(qū)建成具有先進性的智能小區(qū)。⑦經(jīng)濟性原則，在考慮整個系統(tǒng)先進、可靠的同時，著重考慮產(chǎn)品的性能價格比，保證產(chǎn)品的經(jīng)濟性。在實現(xiàn)建設(shè)單位對系統(tǒng)的要求的情況下降低系統(tǒng)的造價，減少不必要的浪費與消耗，讓建設(shè)單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。⑧科學(xué)性原則，系統(tǒng)的設(shè)計、施工嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且充分利用現(xiàn)有成熟的技術(shù)，保證系統(tǒng)的可靠運行。⑨兼容擴展性原則，保證智能化小區(qū)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)的集成、兼容和信息共享，總體結(jié)構(gòu)具有可擴展性和兼容性。設(shè)計完成后，應(yīng)重點審查確認(rèn)弱電系統(tǒng)的設(shè)計是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求，是否與《弱電系統(tǒng)設(shè)計要求》相一致,相關(guān)功能性要求是否設(shè)計到位。特別地，對于通訊、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電視系統(tǒng)的設(shè)計，應(yīng)充分考慮多家運營商提供的服務(wù)架構(gòu)，對各建筑單體內(nèi)的路由、橋架、管道、設(shè)備間(箱)及戶內(nèi)弱電箱進行配置，便于今后住戶所選的運營商能予以接入；根據(jù)各地實施數(shù)字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴充空間；無線移動通訊信號不能覆蓋的區(qū)域（如地下車庫、電梯轎廂等），還須設(shè)計無線通訊信號增益系統(tǒng)。優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計階段的實施管理，是為下一步施工過程，做好實用性的優(yōu)質(zhì)工程打下牢靠的基礎(chǔ)。真正做到為實用而設(shè)計，避免出現(xiàn)“閉門造車”，嚴(yán)重脫離實際和用戶需要的后果。因此，優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計階段的實施管理是至關(guān)重要的。

（3）在弱電系統(tǒng)工程施工過程中進行優(yōu)化管理。建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計方案、圖紙和招標(biāo)文件進行招標(biāo)，對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優(yōu)秀的施工單位，簽訂《弱電系統(tǒng)工程施工合同》及《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)責(zé)利。要求施工單位必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成系統(tǒng)的深化設(shè)計,其內(nèi)容及圖紙須經(jīng)原設(shè)計單位和建設(shè)單位的相關(guān)技術(shù)負責(zé)人員進行優(yōu)化評審。建設(shè)單位項目工程部弱電管理人員須協(xié)助、督促各相關(guān)施工單位，根據(jù)深化后的圖紙，限期對弱電及相關(guān)系統(tǒng)的預(yù)埋預(yù)設(shè)進行檢查確認(rèn)，由檢查單位提交檢查報告，對其不符合或不合格處須進行及時調(diào)整；須根據(jù)整體計劃和合同要求，全面把握控制工程的品質(zhì)和進度，其間出現(xiàn)品質(zhì)問題，經(jīng)項目工程部協(xié)調(diào)仍不能解決，須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員，由其協(xié)助予以解決。

（4）在弱電系統(tǒng)工程驗收及交接過程進行優(yōu)化管理。根據(jù)國家、地方關(guān)于智能建筑及住宅建筑的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，再進一步優(yōu)化規(guī)范項目弱電系統(tǒng)驗收標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)安裝調(diào)試完成后，為提高工作效率，應(yīng)由建設(shè)單位組織弱電系統(tǒng)施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位五方共同參加驗收。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在現(xiàn)場驗收前7個工作日，分別把所需驗收的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)技術(shù)資料移交物業(yè)管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認(rèn)可各持一份；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備安裝調(diào)試單位提供的技術(shù)資料編制驗收計劃，做好相關(guān)的驗收準(zhǔn)備，并通知物業(yè)管理單位做好相應(yīng)的接管驗收準(zhǔn)備工作；在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)問題和需要整改的項目，須做好統(tǒng)計工作并寫入驗收會議紀(jì)要，責(zé)令限期整改，進行復(fù)驗，直至驗收通過。

（5）建筑弱電工程的檢驗與移交使用。建筑弱電系統(tǒng)工程驗收完成，建設(shè)單位須將本項目《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》及相關(guān)工程竣工資料等事宜移交該項目物業(yè)管理公司，由該公司監(jiān)督執(zhí)行。移交資料應(yīng)包括：①產(chǎn)品資料：各系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)量、型號、規(guī)格、產(chǎn)品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產(chǎn)品說明書等。進口產(chǎn)品還須提供原產(chǎn)地、報關(guān)單及商檢證明。②技術(shù)資料：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、各子系統(tǒng)工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設(shè)備布置圖、設(shè)備電氣端子接線圖等；各系統(tǒng)的產(chǎn)品說明書、操作及維護手冊等。③工程資料：招標(biāo)文件、階段驗收資料、材料保證書、材質(zhì)驗收報告、工程監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備及系統(tǒng)自檢檢測記錄、系統(tǒng)試運行記錄、第三方測試記錄、培訓(xùn)資料及考核記錄、其它按規(guī)定應(yīng)提交的資料等。只有充分作好物業(yè)管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關(guān)弱電系統(tǒng)設(shè)施的正常運行，為今后的日常維護工作，提供有理有據(jù)的保障。

2結(jié)語

篇4

【論文摘要】次貸危機又稱次級房貸危機，也譯為次債危機。它是指一場發(fā)生在美國，因次級抵押貸款機構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。它致使全球主要金融市場隱約出現(xiàn)流動性不足危機。美國“次貸危機”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機已經(jīng)成為國際上的一個熱點問題，本文就次貸款危機的根源做理論和實踐上的反思。

一、長期寬松的宏觀經(jīng)濟政策

2000年第四季度開始，美國經(jīng)濟增長出現(xiàn)停滯之勢。2000年以來，為了防止經(jīng)濟衰退，提升企業(yè)和個人投資意愿，促進經(jīng)濟增長，尤其是振興 “9·1l”事件后遭受重大打擊的美國經(jīng)濟，美聯(lián)儲又連續(xù)11次降息，美元一年期浮動利率從原來的6.5%下降到1.75%，以刺激居民消費和投資的增長。

過去10年的聯(lián)邦基礎(chǔ)利率幾乎都在5%以下，減去CPI，實際利率大部分都在2%以下，甚至一度出現(xiàn)負利率的情況。在低利率時代，企業(yè)的融資成本低，大肆進行積極的擴張策略，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險逐步提高。個人儲蓄需求低，消費投資需求旺盛，這些在促使了美國經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了經(jīng)濟泡沫。投資銀行除了經(jīng)營傳統(tǒng)的證券經(jīng)紀(jì)、承銷業(yè)務(wù)的同時大力開發(fā)金融衍生產(chǎn)品，金融創(chuàng)新層出不窮，這刺激了美國經(jīng)濟的虛假繁榮，使得其經(jīng)濟泡沫逐步變大，金融風(fēng)險逐步加大，最終引發(fā)了次級危機。

過去10年主要是小布什政府時期，其財政政策的主要特點是：

(1)減稅擴支的財政政策是布什政府經(jīng)濟政策的核心。布什政府上臺后，為了兌現(xiàn)其大選的承諾，著手進行大規(guī)模減稅。2001年夏季，美國國會批準(zhǔn)了布什政府提出的1.35萬億美元的減稅計劃和教育改革措施。以減稅為內(nèi)容的財政擴張政策為高新技術(shù)的發(fā)展拓展了消費空間。減稅措施從心理上對美國消費者產(chǎn)生了積極作用，通過減稅刺激了就業(yè)，拉動了經(jīng)濟的增長，使美國的消費在經(jīng)濟衰退期間沒有出現(xiàn)負增長，消費推動了經(jīng)濟的復(fù)蘇。

(2)布什財政政策中更多地關(guān)注社會福利問題，但局限性仍然很大。布什總統(tǒng)經(jīng)濟政策中的一個突出特點是重視社會福利。除了在政策上將此作為一個重心外，在行動上也表現(xiàn)出布什政府將致力于社會保障和醫(yī)療改革。如于2001年1月29日向國會提交了一項為期4年、撥款400億美元的計劃，旨在幫助最貧困的老年人購買處方藥等。

從上可以看出，寬松的貨幣和財政政策為經(jīng)濟的發(fā)展提供了土壤，但這一政策的長期實施造成了流動性的泛濫，在次貸危機爆發(fā)前，全球流動性過剩，全球股票市場屢創(chuàng)奇高，投資氣氛異?；鸨蚪?jīng)濟發(fā)展相對緩慢，虛擬經(jīng)濟最終偏離實體經(jīng)濟過大，次貸危機爆發(fā)，逐步發(fā)展成全球經(jīng)融危機。

二、信用危機

信用因華爾街的假賬而動搖，對財富創(chuàng)造的信仰因CEO的貪婪而墮落。從本質(zhì)上來講，次貸危機的根源就是金融企業(yè)不顧觸犯金融道德風(fēng)險，非理性放大金融杠桿，令金融風(fēng)險無限積聚，使泡沫破裂的災(zāi)難性后果超出了金融體系所能承受的臨界點，進而引發(fā)銀行危機、信用違約危機、債務(wù)危機、美元危機等一系列連鎖反應(yīng)，而這一系列危機的背后凸顯的則是美國出現(xiàn)了整體性的信用垮塌。

第一波銀行危機。信用鏈條的斷裂使更多金融（銀行）機構(gòu)瀕臨危機邊緣。隨著貝爾斯登和雷曼宣布破產(chǎn)、美林被并購，華盛頓互助銀行（WM），美國國際（AIG）等金融機構(gòu)日益惡化的財務(wù)問題也將對金融市場造成沉重打擊，癱瘓整個銀行體系。

第二波市場危機。還將引發(fā)代表未來預(yù)期的信用衍生產(chǎn)品市場。作為為固定收益資產(chǎn)提供一種保險形式，信用違約互換(CDS)的違約危機，將帶來交易商如何解除價值巨額美元的合約問題。當(dāng)前信用違約掉期市場交易的62萬億美元的規(guī)模，也將整個世界金融市場暴露在一個前所未有和無法估量的系統(tǒng)性風(fēng)險之下。

第三波赤字危機。政府買單將造成巨額財政赤字。之前有預(yù)計2008年美國周期性調(diào)整后的預(yù)算赤字為4070億美元，約占GDP的5.4%，而隨著接管兩房2000億美元的財政注資以及聯(lián)邦政府將在公開市場收購“兩房”發(fā)行的按揭抵押證券的巨額虧空（如按最終損失率5％來計算，接管兩房的債券損失在2500億至3000億美元之間），美國聯(lián)邦政府賬面上的債務(wù)和國債負擔(dān)將大幅上升，導(dǎo)致經(jīng)濟惡化。

危機考驗了我們，也警示了我們。從國際金融發(fā)展的歷史看，此次次貸危機表明其背后世界經(jīng)濟深層因素正發(fā)生悄然變化。危機發(fā)生后，人們總要問責(zé)于監(jiān)管。

三、啟示

第一，房地產(chǎn)市場的發(fā)展模式需要反思，并澄清政府在這一市場中的地位與作用。考慮借款人的不同信用，分離低收入階層到房屋租賃市場和廉租市場。由于低收入階層的信用風(fēng)險一般較高，且對利率和房價較為敏感，嚴(yán)重依賴商業(yè)銀行獲得房屋抵押貸款，無疑將增加系統(tǒng)性風(fēng)險。一方面，為保障低收入階層的居住權(quán)，急需發(fā)展和健全房屋租賃市場和廉租市場予以配合。而這一目標(biāo)須與其它制度如個人及家庭財產(chǎn)的申報及登記制度與相應(yīng)的稅收監(jiān)管制度配合，才可真正得以落實。另一方面，為防范銀行系統(tǒng)的風(fēng)險，則需嚴(yán)格控制商業(yè)銀行對房屋貸款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及比例，限制預(yù)售期房的抵押貸款及開發(fā)貸款。

第二，房地產(chǎn)金融體系需要重新設(shè)計，將遏制房價泡沫與控制銀行風(fēng)險相結(jié)合。當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、消費活動都依賴于商業(yè)銀行貸款時，房地產(chǎn)市場與商業(yè)銀行將一榮俱榮，一損俱損。為降低房地產(chǎn)市場波動對商業(yè)銀行的負面影響，在轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)融資模式和加強創(chuàng)新的同時，需注重加強商業(yè)銀行內(nèi)部控制，嚴(yán)防貸款質(zhì)量下降和房地產(chǎn)市場的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資本市場通過股票、債券進行直接融資；改革各地的住房公積金組織及管理體制，盡快組建政府支持的住宅抵押貸款銀行及住宅抵押貸款證券化機構(gòu)已經(jīng)迫

在眉睫。

第三、在設(shè)計金融市場體系尤其是發(fā)展金融衍生品時，須充分認(rèn)識到衍生品的兩面性。金融衍生品既有分散風(fēng)險的功能，也有放大風(fēng)險的作用因此，金融創(chuàng)新仍需繼續(xù)推動。同時，還應(yīng)對衍生品市場的發(fā)展加強監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險，如在制定各種政策時，嚴(yán)格控制杠桿交易的上限，避免利用杠桿效應(yīng)過度，避免單

一市場風(fēng)險向其它市場傳染。

參考文獻

［1］《美國次貸危機考察報告》中國社會科學(xué)院經(jīng)濟部

篇5

2002年5月25日至6月8日，中國農(nóng)業(yè)部赴澳大利亞農(nóng)業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展代表團一行5人，應(yīng)澳大利亞農(nóng)漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流?？疾靾F受到澳大利亞農(nóng)漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環(huán)境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學(xué)WAITE和ROSEWORTHY兩個校區(qū)、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標(biāo)本館、CRC熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產(chǎn)中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流，順利地完成了預(yù)定的考察計劃，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、澳大利亞概況

澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領(lǐng)土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨一無二的占據(jù)一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。

澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。

澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領(lǐng)地（首都領(lǐng)地和北領(lǐng)地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)?，F(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總?cè)丝谥屑s有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。

二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護法律法規(guī)建設(shè)

長期以來，澳大利亞政府對環(huán)境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和科技活動項目，各科學(xué)研究和教學(xué)等機構(gòu)均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環(huán)境保護和生物多樣性保護的理解和認(rèn)識。政府的支持、各界的參與和設(shè)施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。

目前，澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，認(rèn)真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國家戰(zhàn)略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護國家戰(zhàn)略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據(jù)自己的實際情況，出臺了本州的相關(guān)法規(guī)，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢；保護這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術(shù)性文件。

三、澳大利亞的環(huán)境及生物多樣性保護區(qū)建設(shè)

目前，澳大利亞國家保護區(qū)總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領(lǐng)地）的詳細情況見下表。

澳大利亞保護地區(qū)概況

州/領(lǐng)地 個數(shù) 面積（公頃） 占州/領(lǐng)地%

首都直轄區(qū)（ACT） 8 123032 52.8

新南威爾士(NSW) 518 4953217 6.18

北領(lǐng)地(NT) 92 5125556 3.8

昆士蘭(QLD) 470 6938764 4.02

南澳州(SA) 1780 24895127 25.53

塔斯馬尼亞（TAS） 490 2201962 32.42

維多利亞（VIC） 2089 3378021 14.85

西澳州（WA） 1217 15915081 6.3

總計 6664 63530760 8.24

在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環(huán)境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴(yán)嚴(yán)密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆?？芭嗬O(shè)有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等?？芭嗬車蟛糠值胤蕉际菄夜珗@的范圍，包括諾馬治國家公園（NAMADGINATIONALPARK）和狄賓布拉自然保護區(qū)（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節(jié)約用水和保護環(huán)境的告示標(biāo)志以及管理人員對相關(guān)知識的介紹，增強全民的意識。

四、澳大利亞生物多樣性保護技術(shù)研究

澳大利亞生物多樣性保護技術(shù)研究主要集中在物種水平和生態(tài)水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。

在生態(tài)系統(tǒng)水平上，生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主，一旦某一個生態(tài)區(qū)域被列為保護地，科學(xué)家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復(fù)土地和水資源利用的原始性，對生態(tài)區(qū)域內(nèi)所有的動植物物種進行調(diào)查，建立資源檔案，確定該生態(tài)區(qū)的環(huán)境指示物種，根據(jù)指示物種的動態(tài)變化規(guī)律，隨時提出相應(yīng)的保護措施。

在物種水平上，經(jīng)過長期的資源調(diào)查，已經(jīng)查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危物種，科學(xué)家在全國范圍內(nèi)進行詳細調(diào)查，不僅明確其分布范圍和生態(tài)環(huán)境，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）確定每一個分布區(qū)的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數(shù)量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態(tài)變化規(guī)律，根據(jù)所掌握的上述信息，制訂相應(yīng)的保護策略。

在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質(zhì)資源收集起來，統(tǒng)一進行種子庫保存。種子庫保存的種質(zhì)不僅具有詳細的農(nóng)藝性狀、抗性性狀、品質(zhì)性狀的綜合鑒定結(jié)果，而且還利用分子標(biāo)記、DNA測序等現(xiàn)代生物技術(shù)手段進行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進行了核心種質(zhì)的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎(chǔ)。對于重要農(nóng)作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學(xué)家利用GPS系統(tǒng)對每一個居群進行了定位，將每一個居群按照統(tǒng)一的取樣原則進行了取樣，并對其進行了重要農(nóng)藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統(tǒng)一保存于種子庫中。

由于澳大利亞人口稀少，人們保護野生物種的意識較強，目前除各類國家公園、自然保護區(qū)和世界遺產(chǎn)保護中心外，對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學(xué)家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態(tài)環(huán)境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進行道路建設(shè)或其它設(shè)施建設(shè)過程中，避免破壞其生態(tài)環(huán)境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預(yù)期效果。

五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關(guān)的初級產(chǎn)業(yè)（primaryindustries）的支持

在過去的幾年中，澳大利亞的農(nóng)漁林產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，2000-2001年出口有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品達到330億澳元。為了抵制世界經(jīng)濟增長變緩對澳初級產(chǎn)業(yè)的影響，澳政府將要加強對有關(guān)方面的支持，包括內(nèi)容如下：(1)鹽堿與水質(zhì)量國家行動計劃，（2）國家糧食和病害仿真監(jiān)測行動計劃，（3）澳大利亞政府環(huán)境基金--自然遺產(chǎn)托管新項目，（4）國家糧食工業(yè)1024百萬澳元的5年計劃。

六、澳大利亞對我國環(huán)境和生物多樣性保護的啟示和借鑒

澳大利亞在生物多樣性保存和可持續(xù)利用方面的成功經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現(xiàn)狀，具體建議如下：

（一）加強有關(guān)生物多樣性保護的法律法規(guī)建設(shè)。其中重點根據(jù)《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質(zhì)資源管理的相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，加強并規(guī)范農(nóng)作物種質(zhì)資源的管理和保護，促進農(nóng)作物種質(zhì)資源的交流和利用。

（二）增加環(huán)境和生物多樣性保護方面的經(jīng)費支持。突出加強我國環(huán)境和生物多樣性保護能力建設(shè)，加強生物多樣性保護體系和原生境保護設(shè)施建設(shè)。不同地區(qū)的保護區(qū)既要擴大規(guī)模，又要合理規(guī)劃，連成一體，增強保護的效果。在增加中央投資的同時，鼓勵地方政府和部門提高對生物多樣性保護的投資力度。

篇6

關(guān)鍵詞：深基坑；噴錨支護；施工工藝

中圖分類號：TV551.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

我國深基坑支護與防水技術(shù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展與研究，噴錨網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用較為成功的技術(shù)方法。噴錨支護技術(shù)的結(jié)構(gòu)較為簡單，承載力較高，安全性好，可靠度高，施工方法成熟。此法結(jié)構(gòu)簡單,承載力高,安全可靠;可用于多種土層,適應(yīng)性強;施工機具簡單、施工靈活,污染小,噪聲低,對周圍環(huán)境的影響小;可與土方開挖同步進行,不占用絕對工期;本身不需要打樁，支護費用相對較低。噴錨支護技術(shù)在全國各地的深基坑施工中應(yīng)用取得了較好的效果。噴錨支護技術(shù)主要包括混凝土支護技術(shù)、噴混凝土錨桿支護技術(shù)、錨桿支護技術(shù)、噴混凝土錨桿鋼拱架支護技術(shù)以及噴混凝土錨桿鋼筋網(wǎng)支護幾等等。噴錨支護技術(shù)的原理就是將巖體視為連續(xù)介質(zhì)，應(yīng)用時間效應(yīng)來增強圍巖的穩(wěn)定性，對于建筑工程的深基坑施工應(yīng)用噴錨支護技術(shù)具有推廣價值。

1工程概況

太鐵臨汾車站路經(jīng)濟適用住房項目的場地位于臨汾市鐵路宿舍、鐵路公安處以南，車站路以北，臨鐵一校以東，鐵經(jīng)巷以西。本工程規(guī)劃總用地面積41016.01，建筑面積186376。小區(qū)內(nèi)共有二十六層住宅六棟，二十二層住宅一棟，七棟住宅樓均為剪力墻結(jié)構(gòu)。東側(cè)和北側(cè)沿街設(shè)有一層服務(wù)用房，地下室局部結(jié)合車庫做平戰(zhàn)結(jié)合核6級甲級二等人員掩蔽所人防工程。設(shè)計±0.00相當(dāng)于絕對標(biāo)高為453.2~454.00m，結(jié)構(gòu)樁頂標(biāo)高為-7.04m~-7.94m，場地地面自然標(biāo)高處于453.05m~453.08米之間，基坑開挖深度約為6.96米，該項目所處場區(qū)根據(jù)地質(zhì)考察報告揭示，土方施工深度范圍內(nèi)主要以地表雜填土和下面的粉土、粉砂和粉質(zhì)粘土等土層為主，地下水位標(biāo)高約為6.6m~8m。基坑開挖做深基坑混凝土噴錨支護，局部采用止水帷幕和鋼樁支護。地基采用CFG樁，有效長度16.5米。施工采用長螺旋鉆桿打孔。

2 噴錨網(wǎng)支護及其作用原理

噴錨支護是深基坑施工工程中使用最為廣泛的一種支護技術(shù)，所謂噴錨支護技術(shù)其實是包含噴射混凝土、錨桿以及鋼筋網(wǎng)支護的一個總稱，是在巖土質(zhì)高邊坡或地下工程中應(yīng)用廣泛的一種支護加固方法，尤其適用于不良地質(zhì)條件的深基坑支護。由于巖土體的抗拉強度幾乎為零，抗剪強度較小，而巖土體仍然具有一定的結(jié)構(gòu)性能夠保值較小高度直立狀態(tài)。土坡直立起來的高度若大于臨界高度時，或坡地上部荷載較大、環(huán)境變化而容易導(dǎo)致土坡失穩(wěn)。在以往的工程經(jīng)驗中，多采用支擋結(jié)構(gòu)來承受土體的側(cè)向壓力并將其變形進行有效控制。這類支擋結(jié)構(gòu)屬于被動制約型的。噴錨支護技術(shù)就是在巖土體內(nèi)設(shè)置具有一定長度和分布較為密集的錨固體，錨固體與土體協(xié)調(diào)牢固后形成一個具有結(jié)構(gòu)性的整體共同發(fā)揮承壓作用，這樣可以改善土體抗剪強度過低，穩(wěn)定性較差的問題。噴錨網(wǎng)支護技術(shù)就是應(yīng)用主動制約機制來加強錨桿和土體的協(xié)同作用，加強土體的結(jié)構(gòu)性，錨桿還可以對復(fù)合土體起到骨架箍束作用，從而可以承擔(dān)更多的外部荷載及土體的自重應(yīng)力，并將應(yīng)力發(fā)散傳遞至持力層；鋼筋網(wǎng)的作用就是通過噴射混凝土將土坡面的變形加以限制。

3 噴錨網(wǎng)支護的止水作用

噴錨網(wǎng)支護技術(shù)中的噴射混凝土工藝的主要作用就是嵌固巖土體和壓力灌漿滲透作用，可以在基坑邊坡的護坡施工中發(fā)揮顯著的防水止水作用。

（1）壓力灌漿群錨止水

流砂或礫砂類土體中，采用高壓灌注水泥漿的滲透半徑可以達到較大的水平，由于砂性土中具有含水的裂隙，使得水泥漿在砂性土層中可以較好的滲透。土層中滲透較為密集的水泥漿可以有效地加強土壤的結(jié)構(gòu)性，還可以起到防水止水的效果。采用壓力注漿時可以在基坑的邊坡附近形成一個砂堆，需要通過超前錨管固化邊坡止水措施，應(yīng)用高壓注漿對邊坡進行固化止水，而后才能進行基坑開挖和支護的施工作業(yè)，這樣才能更好地完成施工。

（2）臨時排水管的雙重作用

有些深基坑工程中不適合設(shè)置井水降水，為了保證水壓力對于邊坡不構(gòu)成危害，而確保支護結(jié)構(gòu)發(fā)揮正常效果，需要在基坑土方開挖后，設(shè)置臨時排水管，在錨桿作業(yè)及注漿后的幾天時間內(nèi)，排水管的作用逐漸減弱，而當(dāng)所噴射的混凝土以及注漿料的強度達到要求后，向排水管中灌注水泥漿，使得水泥漿滲透入土體中，發(fā)揮止水作用。

（3）鋼筋網(wǎng)噴射混凝土的防護

鋼筋網(wǎng)表面的混凝土噴射壓力巨大，在其高速噴射壓力作用下，換你那天與土體形成膠結(jié)力，產(chǎn)生嵌固效應(yīng)，使得噴射混凝土與土體構(gòu)成具有一定結(jié)構(gòu)性的整體，從而提高了混凝土與土體表層的黏結(jié)力。鋼筋網(wǎng)噴射混凝土可以對基坑邊坡土體表面形成一個保護層作用，可以有效地防止雨水沖刷而導(dǎo)致邊坡滑塌事故的發(fā)生。

4噴錨支護施工技術(shù)要點

4.1工藝要求

為了確保土體強度達到一定的要求、支護結(jié)構(gòu)能夠及時發(fā)揮作用，噴錨支護施工要堅持“緊跟開挖,隨挖隨支”的原則，土體開挖層高根據(jù)地質(zhì)條件的不同而確定，通常在1.5m~2.5m范圍內(nèi)。噴錨網(wǎng)支護技術(shù)的施工工藝流程如下所述：基坑土方開挖，坡面修整；高壓噴射第一層的速凝混凝土；之后是錨桿成孔；將錨桿鋼筋制備完畢；放置錨桿鋼筋并應(yīng)用壓力灌漿進行封孔作業(yè)；編制鋼筋網(wǎng)，并采用焊接方式加強鋼筋的連接效果；噴射最后一層速凝細石砼并進行養(yǎng)護；開挖土方。如果初次的土方開挖的土層能夠保持較好的直立狀態(tài)，則可以不進行首層的混凝土噴射工作。對于松軟土層或容易液化的土層以及地下水滲流作用顯著的地段，為了避免土方邊坡坍塌，需要預(yù)先進行鋼筋網(wǎng)的編制并焊接鋼筋，增設(shè)短的摩擦錨桿，并噴射首層速凝砼，然后才能成孔并在安放錨桿鋼筋網(wǎng)后進行注漿封孔。

4.2技術(shù)保障措施

土方開挖工作之前，應(yīng)該對于基坑周圍的環(huán)境和已有記住我的基礎(chǔ)及地下管網(wǎng)的分布情況進行細致的調(diào)查，以用來指導(dǎo)錨桿的孔位布置、錨桿進入的角度和長度，以避免對已有建筑造成破壞，使得錨桿施工順利進行。邊坡土方開挖完成3h后對邊坡作業(yè)面進行首層噴射混凝土，48h時間內(nèi)須完成支護作業(yè)，而上下排錨桿的施工間隔應(yīng)該超過48h為宜。對于基坑周圍的排水管道應(yīng)及時進行疏通工作，避免由于堵塞而導(dǎo)致地下水滲漏，引起基坑邊坡滑塌事故，并及時疏排基坑周邊的積水；對于基坑周邊的裂縫應(yīng)加以重視，必要時進行填補，以避免發(fā)生地表水下滲；對于作業(yè)面的流水明顯過大時，應(yīng)適宜層位設(shè)置泄水孔。施工前或者在施工過程中，需要將各種材料進行送檢化驗，確保使用的產(chǎn)品質(zhì)量合格。

施工單位在施工過程中不得隨意改變錨桿位置、長度、型號、數(shù)量,鋼筋網(wǎng)間距,加強筋范圍,放坡系數(shù)等。設(shè)計方案變更時必須重新經(jīng)專家評審。核驗水準(zhǔn)點及坐標(biāo)控制點的正確性和保護措施。審查施工單位的水平及豎向施工放線是否正確,開挖過程中監(jiān)理工程師要隨時對基坑的開挖尺寸、水平標(biāo)高和邊坡坡度進行檢查,隨時注意基坑的變化。

5 結(jié)語

采用上述的深基坑噴錨網(wǎng)支護技術(shù)，在建筑工程基坑施工作業(yè)中沒有發(fā)現(xiàn)坑壁出現(xiàn)一些工程質(zhì)量事故，直到進行基坑回填作業(yè)完成后，整個噴錨網(wǎng)支護結(jié)構(gòu)都較好地發(fā)揮了支護與止水防水的作用，更說明了應(yīng)用該支護結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)可以有效地保證基坑的整體穩(wěn)定性，避免了邊坡滑塌現(xiàn)象的出現(xiàn)。噴錨網(wǎng)支護技術(shù)在建筑工程深基坑施工中應(yīng)用，施工工藝簡便可靠，工期短且具有較好的經(jīng)濟性，具有較大的推廣價值。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估

一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估（riskassessment）和風(fēng)險管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）包含火災(zāi)危險性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進行估算，通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素，即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險評估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程；風(fēng)險估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險評估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。

與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險目的

在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況：供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望，以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”，把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風(fēng)險評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域，進而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法，再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版[11]三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進行分級[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性，著火危險性，人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成，用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。

該方法的要點集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域，進而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果：高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟利益較大的場所；中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險評估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實性，是否在一定的時限內(nèi)能達到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進行風(fēng)險評估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進行估算；把風(fēng)險水平與可接受指標(biāo)進行對比；確定降低風(fēng)險的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進行評估，并對滅火力量進行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具：住宅火災(zāi)；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機墜落這樣的重特大事故。

第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進行考查，估算其風(fēng)險水平，與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.

篇8

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)社區(qū)空間管理體系

1認(rèn)知城市社區(qū)

1.1社區(qū)與城市社區(qū)

社區(qū)原本是社會學(xué)中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國社會學(xué)家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會與法理社會》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會學(xué)家吳文藻先生提出“社區(qū)”的概念，后由眾多學(xué)者在共同討論中達成共識，將community譯成“社區(qū)”。

從社區(qū)的基本內(nèi)涵來看，社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，以一定數(shù)量的居民的居住生活為中心，具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的社會生活共同體。而城市社區(qū)則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關(guān)系、社會關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系。與鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)有較大的開放性，它的內(nèi)涵也會隨著城市經(jīng)濟發(fā)展、城市人口變遷和城市科技進步等進一步發(fā)展變化。在我國，“城市社區(qū)”的概念從上個世紀(jì)90年代才興起，帶有很強的行政色彩。目前，城市社區(qū)一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

1.2城市社區(qū)的構(gòu)成要素

城市社區(qū)具有強烈的地域性，一個完整意義上的城市社區(qū)一般具有5種要素：

①人口：按照一定社會制度和社會關(guān)系組織起來的人口；

②地域：按照一定地域界線確定的相對穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住區(qū)域；

③組織：有一套適應(yīng)社區(qū)的管理機構(gòu)和相應(yīng)的制度，自發(fā)、互助的社會團體；

④心理：具有本地文化特質(zhì)、情感上可以相互溝通、有認(rèn)同和歸宿感的社會心理；

⑤設(shè)施：能維持社區(qū)人們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會設(shè)施。

1.3城市社區(qū)的基本功能

隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度明確了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營功能，剝離了它們承擔(dān)的大量社會服務(wù)、社會管理、社會保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會管理、社會服務(wù)職能也從政府中分化出來。在社會現(xiàn)代化的進程中，這些被剝離或分化出來的社會職能必須落實到社會最基本的載體。因此，城市社區(qū)作為基礎(chǔ)層面上的社會單元，必須承擔(dān)多重社會職能，主要包括8個方面功能：①管理服務(wù)功能；②經(jīng)濟綜合功能；③社會交流功能；④社會服務(wù)功能；⑤教育培訓(xùn)功能；⑥文化娛樂功能；⑦醫(yī)療保健功能；⑧市政公用事業(yè)服務(wù)功能。

1.4城市社區(qū)與住宅區(qū)、居住區(qū)

在城市建設(shè)與管理中，住宅區(qū)、居住區(qū)的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關(guān)系，但并無本質(zhì)的不同，可以通稱為“住區(qū)”。對比住區(qū)與社區(qū)的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點：

①從地域概念上來講，社區(qū)一般有明確的行政或管理界線，而住區(qū)則只有地塊界線或物業(yè)管理范圍線；

②從功能上來講，住區(qū)的功能比較單一，是城市功能區(qū)劃之一，而社區(qū)則比較綜合、復(fù)雜，強調(diào)功能混合；

③從規(guī)劃上講，住區(qū)更多關(guān)注是物質(zhì)環(huán)境，而社區(qū)則不但考慮物質(zhì)環(huán)境，還要考慮更多社會、經(jīng)濟、文化等非物質(zhì)因素。

2國內(nèi)外城市社區(qū)的管理模式

2.1美國――基于社區(qū)中心的社區(qū)自治管理模式

在美國，社區(qū)是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒有具體規(guī)定，可大可小。每個社區(qū)有個社區(qū)中心，通常社區(qū)把學(xué)校、公園和娛樂場所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區(qū)中心，供社區(qū)開展活動、居民交往等。社區(qū)中心必須滿足一定標(biāo)準(zhǔn)：有足夠地方開展活動，布局要合理，足夠設(shè)施滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務(wù)，每1000人社區(qū)中心用地10畝，公共娛樂和開放用地不能少于用地的10％，設(shè)施必須在小區(qū)和社區(qū)范圍內(nèi)提供。所以，學(xué)校的政府公益性特點和良好的設(shè)施并且位于社區(qū)中，成為社區(qū)中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時間之外的所有時間作為社區(qū)居民的文化、教育、學(xué)習(xí)、健康、娛樂等場所而對外開放。每個社區(qū)中心有一個管理機構(gòu)。

2.2新加坡――以選區(qū)為單位的政府主導(dǎo)社區(qū)管理模式

新加坡是一個比較小的島國，國土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語言和文化呈現(xiàn)多元化特征，這決定了它社區(qū)管理的目標(biāo)是建設(shè)一個團結(jié)、和諧的多元社會。新加坡的社區(qū)治理是政府主導(dǎo)模式，政府對社區(qū)進行直接管理，并在社區(qū)設(shè)有許多派出機構(gòu)。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國家學(xué)習(xí)的成功典范。

新加坡根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次，在全國層次，人民協(xié)會（People’s Association）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全國社區(qū)工作。在區(qū)域?qū)哟紊?，劃分為中區(qū)、北區(qū)、西北、南區(qū)、西南區(qū)。每個區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會負責(zé)本社區(qū)工作，社區(qū)發(fā)展理事會管理范圍基本是80萬戶居民。在社區(qū)發(fā)展理事會下面，以選區(qū)為單位設(shè)立公民咨詢委員會，管理范圍大約是1.5-2.5萬戶居民。選區(qū)內(nèi)還有最基層組織：居民委員會和鄰里委員會，管理范圍是1500－2500戶居民。在新加坡社區(qū)中，還有一個特殊組織：民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部，它是與選區(qū)對應(yīng)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，經(jīng)費90%來源于政府?；旧?，每個民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部服務(wù)1.5萬戶居民，并由一個專門的管理委員會，其具體職能是組織文化、教育、娛樂、體育以及其它大型民眾參與的社會活動來促進民族的和諧，提高社會凝聚力，溝通政府和民眾的關(guān)系，同時還管理財務(wù)。

2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區(qū)管理模式

日本社區(qū)管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國街道的行政區(qū)域，而地域中心則類似我國街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿足大城市對居民管理的新需要。地區(qū)中心是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個與之平行的居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，即住區(qū)協(xié)議會，它由居民自愿參加，建立在原來町片基礎(chǔ)上。住區(qū)協(xié)議會主要任務(wù)是對區(qū)政府的中長期計劃進行討論，把居民意見反饋給區(qū)政府，對區(qū)域的共性問題進行討論提供對策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個非政府自治組織。由此可見，日本大城市是基于地區(qū)中心的混合型城市社區(qū)管理模式。

2.4上海、杭州、天津――基于社區(qū)居委會的黨政主導(dǎo)社區(qū)管理模式

在我國，城市社區(qū)建設(shè)時間還比較短，社區(qū)管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結(jié)合自身特點設(shè)計社區(qū)管理體系。

上海市把加強社區(qū)建設(shè)作為上海實施新世紀(jì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，把社區(qū)建設(shè)與改革和完善城市管理體制結(jié)合，實行“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，努力構(gòu)建四大系統(tǒng)，形成具有時代特征和上海特色的社區(qū)管理模式。

杭州是我國城市社區(qū)建設(shè)和管理的先進城市，分為市――區(qū)――街道辦事處――居民委員會四級，市和區(qū)設(shè)有社區(qū)建設(shè)委員會，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作并為社區(qū)提供有效的服務(wù)，街道辦事處設(shè)有社區(qū)建設(shè)工作委員會，負責(zé)社區(qū)建設(shè)的督促和落實工作，社區(qū)委員會負責(zé)社區(qū)具體管理和服務(wù)工作。它以原有居民區(qū)和居委會為基礎(chǔ)，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、區(qū)域相對集中、資源配置合理、功能相對齊全的基本要求，全市五個中心城區(qū)劃分272個社區(qū)，每個社區(qū)一般規(guī)模1500－2000戶，平均1760戶。

天津市實行“分類式”城市社區(qū)管理模式，以區(qū)級行政區(qū)域為單位，通過定性和定量分析，把城市社區(qū)分為完全物業(yè)管理型社區(qū)、部分物業(yè)管理型社區(qū)、非物業(yè)管理型社區(qū)三類，確定管理主體，明確社區(qū)職責(zé)，實施分類管理。

總結(jié)這幾個城市管理模式和實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，盡管不同城市把社區(qū)管理模式不盡相同，社區(qū)空間落腳點也不同，上海是落實到街道一級，杭州是落實到居委會一級，但是由于制度背景的影響，它們都在社區(qū)管理體系中強調(diào)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，都把城市社區(qū)管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)型，又都在從政府主導(dǎo)模式向共同治理模式的演變過程中。

2.5小結(jié)

綜合比較國內(nèi)外不同城市社區(qū)管理模式，不同國家根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟、行政等特點采用社區(qū)自治模式、政府主導(dǎo)模式和混合模式等不同社區(qū)管理模式，同時形成了不同城市社區(qū)管理空間體系，社區(qū)空間落腳點也不同，美國是落實到社區(qū)中心，新加坡是落實到選區(qū)，日本是落實到地域中心，而我國則落實到街道或居委會。

3中心城區(qū)城市社區(qū)空間管理體系

3.1現(xiàn)狀及問題

某市從1988開始以社區(qū)建設(shè)為載體，深入開展文明小區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動。到2000年，市委、市政府根據(jù)國家民政部《關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》出臺了《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》，它標(biāo)志該市社區(qū)建設(shè)工作全面深入開展。根據(jù)文件精神，居委會改稱為社區(qū)居委會，并開始大力開展“村改居”和“鎮(zhèn)改街”工作。截至2006年底，該市中心城區(qū)共有街道35個，社區(qū)居委會272個。

通過現(xiàn)狀調(diào)查與分析，這種以社區(qū)居委會為核心的社區(qū)空間管理體系存在以下問題：

①在規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃體系和行政管理體系也沒有完全對接，在管理層級、配套標(biāo)準(zhǔn)等也沒有完全統(tǒng)一，因此也就帶來了社區(qū)建設(shè)和居住區(qū)規(guī)劃“兩張皮”現(xiàn)象。

②對“村改居”和一些原來單位管理的集中居住區(qū)，在社區(qū)管理體制上還沒有完全理順。

③建設(shè)與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區(qū)活動、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)等等依賴政府的管理和干預(yù)，社區(qū)功能沒有充分發(fā)揮。

④由于住宅零星開發(fā)帶來社區(qū)空間布局不均衡，社區(qū)服務(wù)設(shè)施零散，社區(qū)配套設(shè)施共享困難。

3.2新型城市社區(qū)空間管理體系

在借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市社區(qū)管理模式和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)該市現(xiàn)行行政體系，滿足城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進一步理順城市社區(qū)管理體制，推進社區(qū)居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結(jié)合、職責(zé)明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級政府，兩級社區(qū)”的“網(wǎng)格化”城市社區(qū)空間層級體系。

“兩級政府”即市、區(qū)兩級政府，以行政管轄區(qū)為界限，相應(yīng)成立城市社區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

“兩級社區(qū)”即街道社區(qū)和基層社區(qū)。以一定地域范圍和人口規(guī)模，對每個區(qū)轄范圍劃分若干個街道社區(qū)，對每個街道社區(qū)劃分若干基層社區(qū)。

“網(wǎng)格化”管理緣自計算機網(wǎng)格技術(shù)思想，后被國外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區(qū)管理中。在這里，“網(wǎng)格化”的含義就是把城市社區(qū)空間作為網(wǎng)格對象，以基層社區(qū)為基本網(wǎng)格單元，以街道社區(qū)為次級管理單元，進行層級化、全覆蓋式管理，如下圖所示。

網(wǎng)格化城市社區(qū)空間體系構(gòu)建圖

4不同管理體系之間的契合關(guān)系

4.1與城市行政管理體系之間的契合關(guān)系

在該市城市行政管理系統(tǒng)中，政府分市、區(qū)兩級，街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，而居委會雖然法律上是居民自治組織，協(xié)助政府機構(gòu)處理行政管理事務(wù)，辦公經(jīng)費也主要來自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區(qū)是社會生活共同體，目標(biāo)是實現(xiàn)民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應(yīng)該是同一個管理對象的不同管理主體。因此，兩者的契合點就是基本單元的地域空間一致性，即每個基層社區(qū)就是一個城市行政管理基本單元，每個街道社區(qū)就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級行政管理單元。每個基層社區(qū)設(shè)置一個社區(qū)居委會，每個街道社區(qū)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)政府性質(zhì)的社區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)，協(xié)助兩級政府來開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

4.2與居住區(qū)規(guī)劃體系之間的契合關(guān)系

在城市規(guī)劃中，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團三級。居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。組團，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區(qū)規(guī)劃層級體系劃分著眼點是人口規(guī)模、城市各級道路以及配套設(shè)施，這些要素也是社區(qū)的基本要素，但落腳點是配套設(shè)施。因此，兩個體系之間的契合點是各級配套設(shè)施完備性。

三個體系之間的契合關(guān)系如下圖所示：

三個體系契合關(guān)系圖

【參考文獻】

1、 徐一大、吳明偉.從住區(qū)規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃.城市規(guī)劃匯刊.2002（4）

2、 倪集崇.美國“社區(qū)建設(shè)”的考察報告.溫州論壇.2002（4）

3、 劉君德.上海城市社區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃研究.城市規(guī)劃.2002(3)

4、 黃文云.社區(qū)變遷：基于城市規(guī)劃的透視與策略.經(jīng)濟地理.2006(3)

篇9

關(guān)鍵詞：社會發(fā)展；教育改革；閑暇教育

中圖分類號：G40 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2013）11-0047-04

20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)對人類作出的最重要貢獻之一，是將人類從繁重的體力勞動中解放出來，賦予了充裕的閑暇時間。美國未來學(xué)家格雷厄姆·莫利托預(yù)言：“到2015年人類將走過信息時代的高峰期而進入休閑時代，休閑將成為人類生活的重要組成部分?！盵1]人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代、服務(wù)時代和信息時代的經(jīng)濟變革浪潮之后，又將經(jīng)歷一個社會經(jīng)濟生活的新浪潮——休閑化浪潮。社會經(jīng)濟生活的休閑化浪潮必將把人類帶入一個嶄新的時代——休閑社會。新的時代總要呼喚新的教育，新時代教育理應(yīng)具有新時代的特征。告別單一的“謀生”工具價值，追求“樂生”的生命價值的閑暇教育的提出，是時展的必然要求。

一、時空變化提出的研究課題

隨著科技進步和生產(chǎn)效率的不斷提高，閑暇時間日益增多，閑暇活動日趨豐富多彩，是現(xiàn)代文明社會的一條普遍規(guī)律。

社會每前進一個時代，人們的休閑時間就延長一次。大約10000年前進入農(nóng)耕時代的人類，只有10%的時間用于休閑；公元前6000年至公元1500年期間出現(xiàn)的手工業(yè)，使人類的休閑時間大約提高到17%；18世紀(jì)70年代出現(xiàn)的機器大工業(yè)，將人類的休閑時間增加到23%；20世紀(jì)90年代，電子化生產(chǎn)使得人們能將41%的時間用于娛樂休閑；到2015年前后，知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類將有50%的時間用于休閑。從1700年前后的每周72小時工作時間，到1859年的69.8小時，直到20世紀(jì)90年代的不到40小時，從科技革命中贏得的閑暇時間被人類在最大程度上用于實現(xiàn)自我價值和滿足精神世界的需求。休閑是使每個社會成員分享人類文化成果、發(fā)展自由個性的保證，是使每個人都有充分的時間從歷史上遺留下來的文化——科學(xué)、藝術(shù)、交際方式等中間承受一切真正有價值的東西。[2]

雙休日使中小學(xué)生有了較多的閑暇時間，面對新工時制后的生活時空變化，若干學(xué)校仍處于常規(guī)教學(xué)的慣性之中，或一放了之，或變相補課，對怎樣利用閑暇時間促進未成年人整體素質(zhì)的提高，缺乏切實的研究和對策；社會對應(yīng)為中小學(xué)生的閑暇時間提供什么樣的文化設(shè)施，給學(xué)生創(chuàng)造一個具有豐富文化和人文內(nèi)涵的寬松環(huán)境和自由發(fā)展時空，缺乏足夠的意識和準(zhǔn)備；家庭對如何豐富和美化孩子的閑暇生活，科學(xué)地利用閑暇時間也缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)和幫助。因此，當(dāng)前青少年的閑暇生活表現(xiàn)出閑暇時間增多與閑暇生活貧困的矛盾。

（一）閑暇生活的迷茫

l.閑暇計劃的松散性。閑暇生活是一種非正規(guī)活動，學(xué)生在何時何地開展什么活動，無固定模式；向哪個方向發(fā)展，成為怎樣的人，主要取決于自己的興趣。那些自控力較差的學(xué)生，一旦失去師長的管束，生活無規(guī)律，缺少應(yīng)有的緊張度和自決性，表現(xiàn)出閑暇計劃的松散性。

2.閑暇內(nèi)容的隨機性。閑暇活動具有自主、自由等特點，由于缺少必要的指導(dǎo)，青少年不知道如何利用閑暇時間做一些有價值的事情，不會科學(xué)地選擇、安排閑暇生活，或沉溺于游藝室、網(wǎng)吧，或遇到什么學(xué)什么，表現(xiàn)出閑暇內(nèi)容的隨意性。

3.閑暇形式的單一性。閑暇時間為中小學(xué)生提供了一個接觸社會、接觸自然的機會，但由于目前家庭教育總體水平偏低，社會教育功能不健全，不能為青少年提供多樣性的自由發(fā)展時空，那些想在充滿活力的社會生活中長智慧、長身體、長能力的青少年，只好呆在鋼筋混凝土的單元房中溫習(xí)功課，從而表現(xiàn)出閑暇形式的單一性。

4.閑暇活動的成人性。公寓式單元住宅，導(dǎo)致青少年在一起玩耍時間和內(nèi)容的減少，和成人在一起的機會增加，青少年的閑暇生活缺少滿足自己精神需要和制造精神需要的機制，他們的精神需要和被人理解需要不能在同伴的集體游戲中獲得滿足，從而失去鮮活的個性，使得不同年齡階段青少年的特殊需要趨同化、心理發(fā)展超社會化、閑暇活動成年人化。

（二）閑暇生活的剝奪

素質(zhì)教育的基本指導(dǎo)思想就是減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，讓學(xué)生真正擁有屬于自己的輕松快樂時光，在一個開放、充滿各種可能性的閑暇時空中，最大限度地滿足他們的個性需求。但是，當(dāng)社會還在強調(diào)“為工作”而學(xué)習(xí)的功利目的，人們的生存、學(xué)習(xí)與生活的中心還集中在“謀生”價值取向上，在社會評價機制和高等教育考試制度還沒有根本改變的情況下，學(xué)生仍不敢放下本應(yīng)放下的過重課業(yè)負擔(dān)，以至家長和社會都習(xí)慣于這樣的認(rèn)識：中小學(xué)生一旦擁有自主的閑暇時間，會“喪志”，耽誤學(xué)習(xí)。因此，學(xué)校通過各種困難班、特長班和補習(xí)班義不容辭地挑起了管理放學(xué)后孩子的重擔(dān)，家長則想方設(shè)法尋找家教?！皽p負”以后的孩子，依然身陷額外的課業(yè)負擔(dān)之中，不能盡情地玩耍，不能真正擁有一個身心放飛的時段。他們呼喊：“上學(xué)最早的，是我；回家最晚的，是我；玩得最少的，作業(yè)最多的，睡覺最遲的，最累最困的，是我是我還是我?！盵3]生活在沉重學(xué)習(xí)壓力下的兒童，在無法通過正常途徑獲得自主發(fā)展生活時，便曲折地通過童謠這種校園亞文化的形式來發(fā)泄自己痛苦，并試圖借助這樣的自我心理防御機制，使疲憊的身心得到釋放，獲得一種娛樂。新童謠給我們敲響了這樣一個警鐘：青少年因生活太單調(diào)而倍受壓抑的心靈需要更多的休息和快樂，我們應(yīng)當(dāng)滿足青少年的成長需求，將青少年發(fā)展理應(yīng)具有的閑暇時光還給他們。

閑暇時間的增多，不僅僅意味著時間的增長，更意味著對教育的挑戰(zhàn)。學(xué)校和社會應(yīng)幫助青少年理智地認(rèn)識閑暇時間的價值，引導(dǎo)青少年將“自在”的閑暇轉(zhuǎn)為“自為”的閑暇，開發(fā)閑暇這一潛在的巨大教育資源，填補學(xué)生課外求知空間，豐富學(xué)生的生活世界、知識世界、心靈世界，提高中小學(xué)生的生活質(zhì)量、情趣和素質(zhì)。閑暇教育，成為社會文明進程中一個具有廣泛而深遠意義的必然課題。

二、社會轉(zhuǎn)型呼喚的時代要求

站在新世紀(jì)的起點處，我們看到在人類進步、社會發(fā)展的地平線上，以經(jīng)濟全球化和社會信息化為標(biāo)志的社會變革，不僅沖擊到經(jīng)濟、文化、教育各個領(lǐng)域，還震撼著人們思想、意識深處的價值規(guī)、世界觀和人生觀，將從根本上改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、生活方式乃至思想方式，表現(xiàn)出與以往不同的時代精神。

首先，時代變化在速度、幅度、強度與結(jié)構(gòu)方面都呈增速狀態(tài)，打破了原來平穩(wěn)緩慢發(fā)展的格局。在一個高速變化的時代，誰不與時俱進，適應(yīng)社會的變化，必然會被時代淘汰。這是人類在時間維度取向上的重要變化，它意味著一個重視未來，強調(diào)發(fā)展，立足變革時代的到來。

其次，世界的多元變化和競爭的日趨激烈，使人類的生存環(huán)境呈現(xiàn)多變、多元、多彩、多險的飄忽迷離狀態(tài)，平衡而單一的局面被打破，不確定性和選擇性同時增強。整齊劃一的、同步的、簡單服從計劃安排的發(fā)展模式不再被認(rèn)為是天經(jīng)地義，人類將通過選擇來尋求適合自己發(fā)展的空間和途徑。

在經(jīng)濟、文化、價值觀念，以及人的生存方式都發(fā)生轉(zhuǎn)型性變革時期，人類要適應(yīng)環(huán)境變化的加速，在變幻多樣的社會風(fēng)浪中把握自己命運，做出正確的選擇。學(xué)校的存在價值就不應(yīng)僅停留和滿足于傳承人類已有知識，實現(xiàn)文化的“代際遺傳”和社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)制式再生，而應(yīng)追求為社會更新性發(fā)展、為個人終身發(fā)展服務(wù)的存在價值，使教育成為人類社會更新性的再生系統(tǒng)。面對人類文明的時展方向，面對人的自我實現(xiàn)需求，現(xiàn)存的教育形態(tài)能滿足這樣的社會和個人發(fā)展需求嗎？

答案顯然是否定的。

中國教育在現(xiàn)代化進程中，雖然在一定程度上實現(xiàn)了物質(zhì)層面和制度層面的現(xiàn)代化，但往往表現(xiàn)出理性的缺乏，我們只看到了教育的工具價值，而忽視了教育的精神價值。在應(yīng)試教育魔棒下，對培養(yǎng)什么樣人問題的探討，主要還局限于認(rèn)知領(lǐng)域內(nèi)，實踐中更是如此。教學(xué)目的過于強調(diào)知識的傳遞，忽視人的多種需要與整體人格的成長；教學(xué)過程忽略人的豐富生命內(nèi)涵，以致原本應(yīng)該充滿生機活力的教學(xué)變得機械、沉悶和程式化，缺乏情感與靈性的自然流露；教學(xué)內(nèi)容缺少情境性、靈活性和生成性；教學(xué)形式講究規(guī)范與模式，而約束了生命的個體表達；教學(xué)方法習(xí)慣于居高臨下的灌輸與說教，忽視通過學(xué)生的自身體驗達到自我完善、自我發(fā)展。

與時代精神一致的21世紀(jì)教育，針對傳統(tǒng)教育對學(xué)生的精神生命需求和發(fā)展可能的忽視乃至剝奪，提出了以尊重人的生命發(fā)展為依歸的教育價值觀，即：人的生命是多層次、多方面的，具有豐富內(nèi)涵，而不只是知識認(rèn)知體；學(xué)校生活是學(xué)生生命歷程的重要構(gòu)成部分，而不只是學(xué)習(xí)過程的重要構(gòu)成部分；人的發(fā)展是人的潛在可能性在實踐中逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實存在的獨特過程，每個學(xué)生都應(yīng)該體驗到生命成長的快樂，從而把精神生命發(fā)展的主動性還給學(xué)生，培養(yǎng)具有主動發(fā)展的需求、意識和能力的新人。

新世紀(jì)的教育價值觀，必然引發(fā)學(xué)校教育的整體形態(tài)、內(nèi)在基質(zhì)和日常的教育實踐等各個方面的變革，要實現(xiàn)教育由“近代型”向“現(xiàn)代型”的深刻轉(zhuǎn)換，不但需要經(jīng)歷一個較長的時段，而且需要有人去探索轉(zhuǎn)型之路，需要對新的教育形態(tài)進行理論與實踐結(jié)合的嘗試，閑暇教育正是基于這樣的需要而提出的。閑暇教育不再把教育簡單視為現(xiàn)存知識直接傳遞的過程，而是看作生命與生命的交往與溝通的過程。閑暇教育改變了以往學(xué)習(xí)的基本活動方式，改變了師生學(xué)習(xí)生活環(huán)境和質(zhì)量，這是反映時展精神、充滿生命活力的真正的人的教育。只有這種生命的溝通，才能深刻地實現(xiàn)對生命發(fā)展的影響。

三、課程改革激起的內(nèi)在動力

知識經(jīng)濟時代，社會的信息化、經(jīng)濟的全球化使創(chuàng)新精神與實踐能力成為影響整個民族生存狀況的基本因素，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)。我們在享受現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明的同時，也面臨新的挑戰(zhàn)，而迎接挑戰(zhàn)需要培養(yǎng)和儲備高素質(zhì)的人才。

1976年6月，一個中國訪問團前往美國考察初等教育，并根據(jù)見聞寫出三萬字的考察報告，認(rèn)為美國學(xué)生“好高騖遠”，教學(xué)內(nèi)容“重文輕理”，課堂狀態(tài)“無序失控”，結(jié)論是：“美國的初等教育已經(jīng)病入膏肓，可以這么預(yù)言，再用20年的時間，中國的科技和文化必將趕上和超過這個所謂的超級大國。”同年，作為互訪，美國也派了一個考察團考察中國的初等教育，他們也根據(jù)在北京、上海、西安等地學(xué)校的見聞，認(rèn)為中國學(xué)生“規(guī)矩守紀(jì)”、“勤奮刻苦”，并得出如下結(jié)論：“中國的學(xué)生是世界上最勤奮的，在世界上也是起得最早、睡得最晚的；他們的學(xué)習(xí)成績和世界上任何一個國家的同年級學(xué)生比較，都是最好的?？梢灶A(yù)測，再用20年的時間，中國在科技和文化方面必將把美國遠遠地甩在后面?！边@兩份結(jié)論似乎揭示了中美兩國教育的巨大差異，中國教育是如此成功，美國教育是如此衰落。然而，當(dāng)時間的車輪前行二十五年后，人們重新審視中美教育時，發(fā)覺歷史給中美兩國考察團開了一個玩笑：“病入膏育”的美國教育制度共培養(yǎng)了43位諾貝爾獎獲得者和197位知識型的億萬富翁，而中國還沒有哪一所學(xué)校培養(yǎng)出一名這樣的人才。兩份預(yù)言都錯了。這是傳授與建構(gòu)、接受與發(fā)現(xiàn)、被動與主動、規(guī)范與自由、管教與尊重、兒童中心與知識中心、適應(yīng)與超前的價值比較和結(jié)果反思。自然，中美教育確實存在導(dǎo)向性差異，這一差異性既是教育觀念與價值追求的不同表現(xiàn)，也是歷史沿革相積而成。中美兩國教育具有不同質(zhì)的教育模式，從形式到內(nèi)容、從方向到步驟、從觀念到措施均有不同，我們無意評判中美兩種教育模式本身的優(yōu)劣，但中國教育確實應(yīng)該對自身進行深刻的反思。

當(dāng)教育將學(xué)生幽禁于傳授知識的象牙塔中，頂禮膜拜考試狀元，以獲取一本文憑為學(xué)生成功標(biāo)準(zhǔn)的同時，意味著學(xué)生失去了很多根本性的東西：自然成長的過程、生命應(yīng)有的燦爛、動如脫兔的思維。學(xué)生被該教育模式雕刻成一尊尊缺少情感的塑像，丟失了勃發(fā)的生命力，丟失了一個民族應(yīng)有的道德感和教養(yǎng)。為此，針對“基礎(chǔ)教育課程己不能完全適應(yīng)時展的需要”，我國在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中明確提出“大力推進基礎(chǔ)教育課程改革，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系?！?/p>

學(xué)校課程集中反映了社會發(fā)展對教育的需求，體現(xiàn)著教育價值的取向，制約著教育的活動方式，直接影響著學(xué)生身心成長和整體教育質(zhì)量的提高。課程改革不是教科書的簡單更替，而是要把學(xué)生視為具有完整生命表現(xiàn)形態(tài)、處于發(fā)展中的、以學(xué)習(xí)為義務(wù)的人，通過教學(xué)理念的改變和教學(xué)策略的革新，實現(xiàn)全面推進人的自由、自主、和諧發(fā)展的主題?；A(chǔ)教育課程改革倡導(dǎo)的全面、和諧發(fā)展教育理念，與閑暇教育強調(diào)的自由、充分發(fā)展思想，在教育基本緯度——人的發(fā)展方面目的相同，使得閑暇教育與課程改革的對接成為可能。其主要表現(xiàn)為：

新課程的學(xué)科滲透、分化與交叉，課程的小型化、動態(tài)化與彈性化，以及選修課、活動課的增加，要求學(xué)生改變單一、被動的學(xué)習(xí)方式，建立和形成旨在充分調(diào)動、發(fā)揮其主體性的自主探索、合作交流、操作實踐等多樣化的學(xué)習(xí)方式。閑暇生活中靈活多變的學(xué)習(xí)內(nèi)容和呈現(xiàn)方式，富有探究性和實踐性的學(xué)習(xí)目標(biāo)，生動豐富的教育資源，為學(xué)生提供了一個開放的、面向?qū)嶋H的、主動探究的學(xué)習(xí)環(huán)境，能有效地促進學(xué)生知識、技能、情感、態(tài)度和價值觀的整體發(fā)展。

新課程將“以知識為中心”的課程與“以兒童為中心”的課程整合成為“以情景為中心”的課程，兒童已有的閑暇生活經(jīng)驗和學(xué)習(xí)經(jīng)驗，是其構(gòu)建智慧的重要基礎(chǔ)。只有基于青少年閑暇生活場景，尊重青少年的經(jīng)驗，向?qū)W生生活世界回歸，課程才能為學(xué)生理解，并在理解的過程中產(chǎn)生課程意義。

課程改革中學(xué)習(xí)內(nèi)容的本土化、生活化和職業(yè)化，生成綜合課程和社會實踐課程中的民族文化課程、地域文化課程、研究學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動技術(shù)教育等，需要在閑暇的時空中實現(xiàn)和完成。閑暇時空為新課程提供了廣闊的舞臺，新課程在閑暇時空中得以實施。閑暇教育與課堂教育是人的發(fā)展的雙翼，它們共同完成了人的教育。

贏得充分的閑暇時光，享受閑暇生活的幸福，是人類的終極追求。“人類的生產(chǎn)在一定階段上適合到這樣的高度：能夠不僅生產(chǎn)生活必需品，而且生產(chǎn)奢侈品（即我們說的提高生活質(zhì)量）……這樣，生存斗爭——就變成為享受而斗爭，不再是單純?yōu)樯尜Y料而斗爭，而是為發(fā)展資料，為社會的發(fā)展資料而斗爭，到了這個階段，從動物界來的范疇就不再適用了”，人類必然“準(zhǔn)備為取得高級的享受而放棄低級的享受”。[4]當(dāng)今，人類社會正在步人“準(zhǔn)備為取得高級的享受而放棄低級的享受”的休閑時代，現(xiàn)代文明的內(nèi)涵越來越意味著人類需要和渴求有生命價值的生活。閑暇教育在新時代創(chuàng)造和充分展示人性的需求中誕生，也必將會在社會需要的推動下走向成熟。

參考文獻：

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篇10

加、美國大型跨國建筑公司經(jīng)營管理經(jīng)驗可資借鑒

這次我們訪問的加拿大蘭萬靈公司和美國華盛頓集團、福陸?丹尼爾公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨國建筑企業(yè)，都有比較豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗。以下五點特別值得中國大型建筑企業(yè)借鑒。

1.他們都實行全球化戰(zhàn)略，其分公司和工程項目遍布全球。

蘭萬靈公司在全球30多個國家和地區(qū)擁有萬余名職工，在100多個國家拓展業(yè)務(wù)。蘭萬靈公司活躍在世界各地有四十多年的歷史，建立了遍布五大洲的多元文化營銷網(wǎng)絡(luò)。公司的營銷專業(yè)人員足跡遍布全球。

柏克德公司是一家歷經(jīng)百年四代家族領(lǐng)導(dǎo)的非上市私人企業(yè)。柏克德公司成立至今，已在七大洲140多個國家和地區(qū)承建了2萬多個項目。目前在全球設(shè)有64個辦事機構(gòu)，正在承建的1000多個項目遍布67個國家。柏克德是在中國第一個獲得工程和總包資質(zhì)的外國公司，擁有1000多名員工，完成100多個大小型項目。他們擁有雙語和多文化的溝通能力，注重提高并保障本地化能力，努力培養(yǎng)本地員工，轉(zhuǎn)讓技術(shù)、工藝和流程，擴大與相關(guān)企業(yè)的關(guān)系。

華盛頓集團在全球30多個國家擁有2.7萬名員工。在實施全球化戰(zhàn)略方面有自己的獨特優(yōu)勢：一是了解各國的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工法規(guī)、稅則和商業(yè)規(guī)則，華盛頓集團可以與駐在地各方進行有效的溝通；二是充分利用全球的資源供應(yīng)鏈管理；三是在自有項目資料的基礎(chǔ)上進行精確的預(yù)算，包括現(xiàn)行設(shè)備、材料和服務(wù)費、人工和生產(chǎn)力單價；四是精確的進度計劃包括滿足由美國、歐洲、亞洲和中東等地的設(shè)備材料供應(yīng)商向世界各地的物流運輸要求；五是擁有世界范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)所需要的執(zhí)照和許可證。

福陸公司是世界五百強企業(yè)，也是全球最大的提供項目設(shè)計、采購、施工和維護服務(wù)的綜合性工程公司之一。2003年，福陸公司的營業(yè)額約100億美元。2004年，福陸公司被《財富》雜志同時評為美國及全球最受贊賞的工程公司，在評定的八項指標(biāo)中（包括：客戶的滿意程度、財務(wù)能力及穩(wěn)定性、項目管理能力、雇員滿意程度等）分列首位或第二。

福陸公司成立于1912年，總部設(shè)在美國加里福尼亞州，但就其項目執(zhí)行狀況而言，福陸是一個全球性的服務(wù)公司。通過分布在全球25個國家的80多個常設(shè)及臨設(shè)分支機構(gòu)，福陸每年約為2000多個項目提供工程服務(wù)。福陸公司的項目遍及全球，2003年度，美國本土約占48%；亞太地區(qū)約占5%；歐洲、非洲及中東地區(qū)約占36%；其他美洲地區(qū)約占11%；

2.他們都有雄厚的資金實力和強大的融資能力。

我們所訪問的四家大型建筑公司都有雄厚資金實力和融資能力。近年來國際工程承包業(yè)的兼并和重組不斷發(fā)生。這些大型的國際工程承包商在兼并中獲得了新的金融支持，競爭力不斷提高。

福陸公司有著非常良好及穩(wěn)定的財務(wù)狀況，其2003年的工程收入約為100億美元。由于公司重組，原為福陸公司子公司之一的梅塞煤業(yè)公司已剝離并在紐約單獨上市，其年收入約為25億美元。近一個世紀(jì)的歷史及良好的市場表現(xiàn)、“A”級投資信用等級、穩(wěn)定的財務(wù)狀況、充足的可支配現(xiàn)金（到2003年底達49700萬美元）以及合理的債務(wù)比例，使得福陸公司在資本市場有著很好的融資能力。福陸公司與世界上主要的出口信貸機構(gòu)（包括美國、加拿大、德國、荷蘭、日本、澳大利亞等）、多邊金融組織（世界銀行等）商業(yè)銀行及資本市場有固定的業(yè)務(wù)往來。所有這些為福陸公司在承包大型復(fù)雜的項目以及降低整體項目融資成本及風(fēng)險等方面起積極作用。

在中國，福陸公司與業(yè)主一起共同為項目規(guī)劃合理的融資方案,使得整個項目的融資方案、進度與項目的執(zhí)行計劃、采購計劃有機地結(jié)合起來。

福陸公司還積極爭取境外資金用于項目的前期開發(fā),如四川燒堿項目、寧夏二甲醚等項目是利用加拿大及美國的贈款來完成可研報告的。

柏克德公司有雄厚的資金實力與融資能力。他們是2003年《工程新聞記錄》和《全球金融》排名第一的公司。2002年完成合同金額達116億美元，2002年新簽合同金額達127億美元。由于百年來公司的信譽都保持著優(yōu)秀的記錄，因此各銀行都長期支持柏克德公司，大型工程項目的業(yè)主都希望柏克德公司加入，以提高他們的融資信用。

美國華盛頓集團是美國上市公司。在全球400強承包商中其總體實力排名第9，2003年合同額達32億美元；在建項目金額為33億美元，比2002年增長20%；年收入為25億美元；年運營收入為1.5億萬美元；凈收入為4700萬美元；現(xiàn)金流為3.48億萬美元；無債務(wù)。

3.作為綜合性大型工程建筑公司，他們都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務(wù)，包括項目的前期各項工作，設(shè)計、采購、施工及各類工程服務(wù)。

福陸公司是一家綜合性的工程公司，所服務(wù)的行業(yè)包括石油、石油化工、化工、石油天然氣管道、生物制藥、電子、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、消費品、制造、采礦冶煉等。其營業(yè)收入按工業(yè)行業(yè)分布如下：石油化工行業(yè)占所有項目的30%；工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目占15%；電力項目占19%；全球服務(wù)占24%；（包括運行維護等）政府項目占12%。

福陸公司為幾乎所有的工業(yè)行業(yè)業(yè)主提供的服務(wù)既是一站式的（項目的開發(fā)到運行維護直至拆除），也可以根據(jù)業(yè)主的需要提供整個服務(wù)鏈中的某一項。其主要服務(wù)范圍包括：項目的可行性研究報告、環(huán)境評估、項目融資、概念設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、工程施工及管理、設(shè)備材料采購及管理、項目管理、項目啟動及試車、運行維護、人員培訓(xùn)等。由于世界經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化及新技術(shù)的不斷開發(fā)，福陸公司以更靈活的組織形式、先進有效的項目管理手段為業(yè)主提供項目服務(wù)。

柏克德公司是綜合性的工程建筑公司，涉足的主要領(lǐng)域有：包括航空、軌道交通和水利工程在內(nèi)的土建基礎(chǔ)設(shè)施、電信、火電和核電、采礦和冶金、石油及化工、管道、國防和航天、環(huán)境保護、有害廢料處理、電子商務(wù)設(shè)施和工業(yè)廠房。

蘭萬靈公司涉足的主要領(lǐng)域有：電力、化工石油、基礎(chǔ)設(shè)施、采礦設(shè)施、設(shè)施及運營管理、軍工生物制藥、環(huán)境保護、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)、工業(yè)與制造業(yè)、紙漿與造紙。

華盛頓國際集團公司涉足的主要領(lǐng)域有：電站、礦場、交通、水資源、環(huán)保、輕工、燃氣、化工、制藥、流水裝配、核資源管理、國家安全防務(wù)以及軍備銷毀等。蘭萬靈公司、柏克德公司、華盛頓集團都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務(wù)，包括項目的前期各項工作，設(shè)計、采購、施工及各類工程服務(wù)。蘭萬靈公司主要是從事工程項目管理服務(wù)。柏克德提供全方位的工程服務(wù)，即工程設(shè)計―采購―施工，項目管理，施工管理。華盛頓集團為全球企業(yè)與政府提供整體化工程設(shè)計、施工籌劃、設(shè)施管理。

4.他們都不分成多級企業(yè)法人，他們的總公司主要通過地區(qū)公司和專業(yè)部門，以合理而專業(yè)的組織架構(gòu)來管理所承接的各項工程，并高度重視工程項目的管理。

福陸公司總部設(shè)在美國的加里福尼亞州，下設(shè)五個業(yè)務(wù)集團：石油、天然氣及電力集團、工業(yè)集團、基礎(chǔ)設(shè)施集團、全球服務(wù)集團及政府項目集團。每一個集團為利潤中心，但不是獨立的法人。集團總裁直接向公司董事長匯報。各業(yè)務(wù)集團統(tǒng)一調(diào)配分布在世界范圍內(nèi)的人力資源及專業(yè)技術(shù)，各地區(qū)性辦事處負責(zé)本地區(qū)的項目追蹤等。公司范圍內(nèi)的人員調(diào)配充分靈活以適應(yīng)項目的需要。如石油、天然氣及電力集團，其主要資源分布在美國得克薩斯州的休斯敦、加里福尼亞州的AlisoViejo、加拿大的加爾格里、荷蘭的Haarlem以及英國的坎貝里。福陸公司在中國正在執(zhí)行的項目如由中國石化總公司、揚子石化及德國巴斯夫共同投資215億人民幣興建的南京的揚子石化一體化項目，福陸公司的技術(shù)及項目管理人員來源于荷蘭的Haarlem的辦公室、美國的休斯敦、中國的上海項目執(zhí)行中心；位于天津渤海灣地區(qū)由中國海洋石油總公司及美國康菲石油公司共同投資約170億人民幣興建的蓬萊19-3海上石油開發(fā)項目,福陸公司的項目管理及技術(shù)人員分別來自福陸休斯敦辦公室及上海項目執(zhí)行中心。

除了這些大型項目外，福陸公司還承包一些小型的項目。這些項目通常由經(jīng)過福陸公司多年培訓(xùn)的當(dāng)?shù)仨椖抗芾砣藛T管理。

無論是大型項目還是小型項目，福陸公司都力求將多年來的項目管理經(jīng)驗、工程設(shè)計、項目控制、成本控制、全面質(zhì)量管理、安全、價值工程、采購、材料及合同管理、先進的施工手段和技術(shù)等引進到中國市場。在中國，他們充分利用中國國內(nèi)現(xiàn)有的資源（設(shè)計院、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)商、制造商以及其他項目服務(wù)機構(gòu)），以在保持項目進度、質(zhì)量、安全、效率等的同時，降低成本，同時積極地對福陸公司以及其在中國的合作伙伴的人員的培訓(xùn)。

華盛頓公司也不是分為多級企業(yè)法人，集團內(nèi)部有一個嚴(yán)密的管理體系和財務(wù)控制系統(tǒng)，主要通過資金控制直接將管理延伸到各機構(gòu)以及各執(zhí)行項目上。具體說來，華盛頓集團是美國上市公司，公司董事會主席辦公室制定一套集團特有的運營體系，規(guī)范整個集團的管理模式。每一個分部雖然是獨立的利潤中心，但它必須嚴(yán)格按集團統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行管理。集團內(nèi)部有嚴(yán)格的報告制度?？偛吭O(shè)首席運營官、首席財務(wù)官和首席執(zhí)行官，分別接受來自各分部和機構(gòu)相關(guān)部門人員的報告。每個項目經(jīng)理向各分部執(zhí)行副總裁報告。集團的財務(wù)體系是總部對各分部、機構(gòu)以及項目進行管理和控制的主要手段。在集團內(nèi)對各種收入和開支設(shè)立統(tǒng)一的代碼。這個龐大而強有力的分類代碼系統(tǒng)不但方便執(zhí)行官們掌握和控制整個集團的運營情況，還能根據(jù)此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對集團財務(wù)狀況進行分析從而找出贏利或虧損的原因，為集團的決策提供依據(jù)。在財務(wù)上集團有兩條報告路徑：各分部財務(wù)主管同時向分部總裁和集團首席財務(wù)官匯報，各項目財務(wù)同時向項目經(jīng)理和主管分部的財務(wù)主管匯報。這種匯報制度并不是特別為了找出某人的過錯并懲罰他；反之，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某項目或分部出現(xiàn)非正常的跡象，總部會派人幫助項目經(jīng)理或分部總裁根據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)找出原因并進行分析，及時制止可能的危機并找出解決問題的方法。所以這套系統(tǒng)的作用是雙向的，即控制和支持。

各地區(qū)代表處（辦公室）不是利潤中心，直接向總部報告。2003年年收入和新項目收入的70%來自成本報銷項目，這使得公司對固定價合同項目可以有選擇地參與，保證公司的運行高利潤及低風(fēng)險。

5.他們都高度重視人才的培育。

柏克德在全世界各地擁有33000多名專業(yè)技術(shù)人員公司經(jīng)常對員工給予技術(shù)與管理培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)主要分三點：一是公司內(nèi)專門固定的項目培訓(xùn)課程，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，以自修的方式進行。二是針對大型項目某些專業(yè)，如石化系統(tǒng)設(shè)計、鐵路施工安全等，主要是在項目上成立的專門課程。三是針對性專業(yè)課題，員工可向公司申請，在得到批準(zhǔn)后，直接到專業(yè)培訓(xùn)公司進行培訓(xùn)。管理培訓(xùn)主要通過甄選具有管理發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，集中安排到專業(yè)培訓(xùn)公司，進行一到二星期的專業(yè)培訓(xùn)。

華盛頓集團公司在2003年員工培訓(xùn)的費用總計5000萬美元，平均每個員工的培訓(xùn)時間為60小時。同時公司出資500萬美元用于資助員工的大學(xué)學(xué)費。華盛頓集團的培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)整個集團的員工培訓(xùn)，內(nèi)容涉及安全、工程設(shè)計、項目經(jīng)理、費用控制、預(yù)算與報價、財務(wù)、審計等所有與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)。

人力資源作為福陸公司最主要的資產(chǎn)，是福陸公司近百年來經(jīng)久不衰的關(guān)鍵所在。福陸公司充分重視每一個員工的價值，使其能力在工作中充分展現(xiàn)。福陸公司對員工的培育是長期的且持續(xù)的。這種培訓(xùn)既有課堂式的也有項目現(xiàn)場。每一個員工，包括公司的董事長每年都會得到公司在項目的各個方面的培訓(xùn)或知識更新。福陸公司對人才的培育不僅體現(xiàn)在對自己員工的再培訓(xùn)，在與眾多的合作伙伴合作過程中，也將其先進的項目管理經(jīng)驗灌輸給自己的合作方。確保公司合作伙伴對福陸公司項目管理的理解是公司項目成功以至公司成功的重要因素之一。在中國，福陸公司現(xiàn)有員工300多人。大部分接受過公司各種形式的多次培訓(xùn)。在其完成的130多個項目中，福陸公司與中國的設(shè)計院、施工單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商、制造商緊密合作，成功地完成了所有項目。在與福陸公司合作過的20多個設(shè)計院、70多個施工公司以及800多個設(shè)備及材料廠家，福陸公司為他們提供了相關(guān)的培訓(xùn)。

6.都有自己特有的技術(shù)和專利。

四個被訪問的大型跨國建筑公司都有自己的技術(shù)和專利。例如，福陸擁有許多自己二次開發(fā)的項目管理、項目控制、設(shè)計、施工、自動化、成本預(yù)算、材料管理、項目優(yōu)化等專利及軟件。

除上述自己擁有的項目管理軟件外，福陸公司在一些專利工藝技術(shù)方面保持中立立場以更好地更廣泛地為各行業(yè)的客戶服務(wù)。事實證明，技術(shù)中立更符合福陸公司的利益。

巨大而開放的北美國際工程承包市場

1.外國建筑公司在北美市場情況概要。

美洲區(qū)域的市場總量遠遠超出世界其他區(qū)域的市場。僅就美國而言，它擁有全球最大的建筑市場，雖然美國的建筑市場由于911恐怖襲擊事件受到一定程度的影響，2003年美國的建筑業(yè)新簽合同總額仍然超過5000億美元，專家預(yù)計2004年仍會以1%的速度增加，達到5090億美元。就建筑市場準(zhǔn)入程度而言，美國建筑市場對外國建筑公司幾乎可以說是完全開放的。近年來由于歐洲建筑市場萎縮，許多歐洲大型承包商紛紛登陸美國，成功地進行了多次購并活動，其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500萬美元的原始投資收購新澤西一家小型建筑公司，此后用滾雪球的方式完成了一系列的收購計劃，到2000年其美國子公司已成為全美400強中排名第五位的大公司，Skanska公司也于2001年一躍而成為225家國際大承包商的第一位，并連續(xù)兩年保持第一的位置。德國Hochtief公司通過購并美國的Turner公司，2000年已躍升為225家國際大承包商首位，2001年和2002年由于Skanska公司的崛起，Hochtief公司仍連續(xù)兩年保持第二位，該公司國際業(yè)務(wù)份額也從十幾年前的20%上升到80%。

從建筑市場份額的占有情況來看，225家國際大承包商中的非美國承包商分享了美國建筑市場的5%左右，約為230億美元。而分享這230億美元美國建筑市場的外國承包商中，225家國際大承包商中的55家歐洲公司獲得了超過95%的份額，將近70個亞洲公司只占了不到4%的份額，亞洲公司中的40多家中國公司僅占不到1%的份額。

2.中建總公司在北美發(fā)展概況。

中建總公司1985年在美國設(shè)立分支機構(gòu)―――中建美國有限公司。經(jīng)過近二十年的艱苦拼搏和奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)在北美市場占領(lǐng)了一席之地。近二十年來，中建美國有限公司的發(fā)展實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)了由開發(fā)房地產(chǎn)為主向承包工程業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了從承建使領(lǐng)館工程到承建中國企業(yè)境外投資設(shè)廠工程的轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的轉(zhuǎn)變；四是實現(xiàn)了只承包中國投資的工程進而進入美國主流建筑市場向美國業(yè)主的承包工程的轉(zhuǎn)變。進入21世紀(jì)后，公司的承包工程業(yè)務(wù)有了長足的進步，從在寸土寸金的曼哈頓開發(fā)建造被《紐約時報》評為2002年紐約市五大建筑亮點的中國駐紐約總領(lǐng)館公寓樓，到僅用11個月時間建成被美國權(quán)威雜志《工程新聞記錄》譽為“快速施工法”典范的海爾集團美國南卡電冰箱廠廠房，再到2002年9月中標(biāo)2200萬美元的南卡州政府公共項目―――杉地高級中學(xué)和技術(shù)中心項目。中建美國有限公司2003年里更上層樓，新簽合同額超過5000萬美元，其中有南卡州1500多萬美元的布魯瑞吉高中項目，有紐約市捷運局的地鐵站臺項目，有華盛頓特區(qū)中國正式簽署了紐約曼哈頓萬豪酒店工程工程管理合約。紐約曼哈頓萬豪酒店項目位于曼哈頓上城124街和125街之間，東臨著名的公園大道，建筑面積6萬平方米，包括一座238間客房的酒店、一座A級寫字樓、購物中心及地下停車場。該工程由世界著名的建筑大師恩里克?諾頓主持設(shè)計，建成以后將成為該地區(qū)最高的建筑物。這一合約的簽署，標(biāo)志著中建美國公司進入了規(guī)模龐大的美國本土私人項目市場，繼南卡州公共學(xué)校項目后，又一次取得歷史性的突破。

3.美國建筑市場準(zhǔn)入、市場基本規(guī)則和初入美國市場應(yīng)注意的問題。

首先要清楚地了解外國公司如何在美國設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的問題。美國從聯(lián)邦政府到各州、地方政府都沒有一個專門的建筑市場準(zhǔn)入法規(guī)來限制外國投資建筑公司進入美國，中國的建筑公司很容易在美國成立一家子公司從事經(jīng)營活動，但由于建筑行業(yè)的具體特點也使中國公司在美國承包工程項目遇到一些具體問題。

―――國際承包商進入美國，也如其他國際商業(yè)團體在美經(jīng)營業(yè)務(wù)一樣，通常是事先在某一州注冊一家或多家公司。至于該公司是獨資子公司，還是合資公司、合作公司等，則根據(jù)各自的情況自行決定。如果一定要以總公司(美國國外母公司)的名義直接作生意，也是可以的，但需要在當(dāng)?shù)剡M行登記。外國公司進入美國時一般都是在當(dāng)?shù)爻闪⒁患夜?，這主要是出于在法律和稅務(wù)上保護其母公司的角度考慮的。

――在美國，公司的成立屬于各州的法律管轄內(nèi)容，但各州情況大同小異，總體上都對外國公司在美國成立公司沒有特殊限定。在有些州，如德拉華州，成立一家公司的法律手續(xù)相對更簡便一些，稅率也低，因此很多公司愿意在該州注冊。當(dāng)外國公司成立了一家美國當(dāng)?shù)毓竞螅摷夜镜囊磺写鼍偷韧诋?dāng)?shù)毓?，這時就不存在市場準(zhǔn)入的問題了。中建美國公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營十幾年，沒有感到美國在法律上限制外國的建筑公司在當(dāng)?shù)亟⒐静氖陆?jīng)營活動，據(jù)中國駐紐約總領(lǐng)館商務(wù)處的同志介紹，美國國會幾年前曾試圖立法禁止中國的國營企業(yè)在美國上市，但后來也未被通過，現(xiàn)在如中國石化等十幾家中國國營企業(yè)都已在美國上市。

―――凡是不在本州注冊的公司，不管是美國其他州的公司還是美國以外其他國家的公司，美國各州都將其視為同一種情況來對待。這時外國公司準(zhǔn)入問題等同于外州公司準(zhǔn)入問題。各州通常的規(guī)定是要求不在本州注冊的公司需在從事經(jīng)營活動的當(dāng)?shù)卣块T進行登記，交納一定的登記費，每一年或幾年續(xù)交一次。有些地區(qū)如華盛頓特區(qū)還需該公司在當(dāng)?shù)赜幸晃蝗嘶驒C構(gòu)，并需出示原注冊地開出的經(jīng)營狀況良好的證明。

其次再來看看外國建筑公司在美國市場開展經(jīng)營活動的經(jīng)驗。

―――美國中央和地方政府的管理政策、稅收政策方面都有不同規(guī)定，但無論是對美國的建筑公司，還是對外國的建筑公司，這些規(guī)定是一視同仁的，對外國公司既無優(yōu)惠也無壁壘。近些年，很多州對于外國企業(yè)在美國制造業(yè)的投資行為都出臺了一些優(yōu)惠鼓勵政策，但未見對外國投資建筑公司有何優(yōu)惠政策。聯(lián)邦政府主要監(jiān)管聯(lián)邦稅收、施工安全和勞工的身份，國稅局負責(zé)監(jiān)管承包公司按規(guī)定繳納聯(lián)邦稅，職業(yè)健康和安全委員會負責(zé)監(jiān)管施工安全措施，勞工部負責(zé)監(jiān)管所雇勞工的合法身份；地方政府除監(jiān)管地方稅收、施工安全外，還對工程的設(shè)計和工程質(zhì)量進行監(jiān)管，設(shè)計要遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，經(jīng)報批通過后方可進行施工，工程實施過程中各項工種都要經(jīng)過當(dāng)?shù)胤课菥值臋z查驗收，通過后才能簽發(fā)準(zhǔn)住證。

―――美國各州對于在本州內(nèi)從事工程承包公司的執(zhí)照管理不盡相同，但同樣，這些規(guī)定適用任何建筑公司，并非為外國投資建筑公司單獨設(shè)定。例如紐約州規(guī)定除進行居民住宅開發(fā)或改造項目以外，總承包商不需執(zhí)照，但在南卡州、亞利桑那州、華盛頓州等地則規(guī)定建筑承包公司內(nèi)要有一位主要職員通過該州的資格考試，該人作為公司的“資格員”后該公司才能取得營業(yè)執(zhí)照，這種考試對于從事工程承包若干年，英文較流利的中國工程師并不難通過。從事如上下水、消防噴淋、暖通、電氣、鍋爐、電梯、石棉清除等專業(yè)工種的專業(yè)承包商一律需要專業(yè)執(zhí)照。如果是從事設(shè)計工作，情況則復(fù)雜一些，有圖紙簽字權(quán)的設(shè)計師一般都是受過專業(yè)培訓(xùn)的人員，對其專業(yè)的技術(shù)規(guī)范要極其熟悉，要通過嚴(yán)格的考試。取得這些專業(yè)執(zhí)照并非易事，但那些有資金實力的外國公司在當(dāng)?shù)毓蛡蛞殉謱I(yè)執(zhí)照的工程師比較容易。

―――美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當(dāng)?shù)乇ｋU公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標(biāo)。保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這使得小型外國獨資建筑公司在美經(jīng)營困難，除非是象中建公司這樣的國際大型承包商，因為國際信譽高，并已在其他國家和地區(qū)的工程承包中與美國的保險公司合作過，所以獲得履約保函相對容易一些，同時保函額度也會相對高些。聯(lián)邦或州政府項目在招標(biāo)書中，通常會要求提供保函的保險公司是美國財務(wù)部授權(quán)的公司，這些公司的名錄可在財務(wù)部的網(wǎng)站上查得，這項規(guī)定使得過去與這些保函公司沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系的外國公司不能參加政府項目的投標(biāo)，限制了這些公司的經(jīng)營范圍。

―――有些州對于建筑公司也有資質(zhì)管理制度。例如南卡州規(guī)定公司凈資產(chǎn)在25萬美元以下的建筑公司所簽合同額是有限制的。但因所規(guī)定的凈資產(chǎn)數(shù)額不大，應(yīng)該說國際性的承包商一般不會因此而影響公司的經(jīng)營。

第三是分析一下外國公司在北美市場開展經(jīng)營的障礙和風(fēng)險。

―――必須在美國注冊公司。美國業(yè)主、公司乃至個人，都因為考慮到法律制約問題、索賠問題等，出現(xiàn)了紛爭可以在美國依法解決，不希望與一個美國法律不易控制的公司打交道。幾乎所有的招標(biāo)文件都規(guī)定投標(biāo)者需在美國注冊，受美國法律制約。這一情況影響在美國的國外建筑公司直接開展經(jīng)營活動。

―――必須在進入美國之前在財務(wù)方面作出詳細的可行性分析。當(dāng)外國公司在美國成立的子公司或與當(dāng)?shù)毓竞腺Y成立的公司把經(jīng)營利潤匯回外國的母公司時，按美國稅法要扣留一部分，造成母公司的利潤率降低，因此外國公司在進入美國之前必須在財務(wù)方面作出詳細的可行性分析。

―――必須要聘請律師、會計師、顧問公司。在美國，一切依法律辦事，但法律異常繁雜，一般外國公司在美國進入承包領(lǐng)域必須要聘請律師、會計師、顧問公司，這樣使管理費較其他地區(qū)高。美國建筑市場競爭異常激烈，據(jù)統(tǒng)計有50%的建筑公司在注冊三年內(nèi)就不見了，當(dāng)?shù)毓旧星胰绱?，不熟悉?dāng)?shù)丨h(huán)境的外國公司所冒風(fēng)險更可想而知了。

―――只能從外國在美國的工程入手進入北美市場。美國業(yè)主自信美國當(dāng)?shù)毓镜男抛u、技術(shù)、能力足以滿足要求，從心理上沒有請外國公司的意愿；除非特種工程項目，如中國園林項目，業(yè)主會優(yōu)先考慮有中國背景的承包商，但這種工程畢竟很少；或者是中國使領(lǐng)館的工程，工人和技術(shù)人員可以通過外交渠道進入美國，但這些人必須是只能給使領(lǐng)館特定的工程工作，如想轉(zhuǎn)變身份成為當(dāng)?shù)亟ㄖ镜墓蛦T，被拒絕的可能性極大。

―――外國投資建筑公司在美國開展工程承包業(yè)務(wù)范圍并未在法律上受到限制，只要是公開招標(biāo)的項目，通過資格預(yù)審的建筑公司都可以參加競標(biāo)。但在實際操作中卻存在具體問題，廣被采納的美國建筑師協(xié)會出版的資格預(yù)審表中，雖無對外國建筑公司的特殊限制，但以往類似工程項目經(jīng)歷和保函額度兩項內(nèi)容卻使外國獨資建筑公司很難符合要求，因為無論是私人項目還是政府投資項目，業(yè)主都希望是曾在美國完成過類似項目的建筑公司來承擔(dān)。中建總公司曾為一家醫(yī)院項目提交資格預(yù)審材料，業(yè)主解釋說雖然中建總公司有足夠的實力，但他們想找一家在當(dāng)?shù)爻薪ㄟ^醫(yī)院項目的公司，所以婉言拒絕中建總公司參加投標(biāo)。同樣，得到保險公司的履約保函支持對于小型建筑公司也很難實現(xiàn)，這從另一方面限制了這些公司競爭大型項目。

―――外國勞工很難進入美國是在施工中遇到的主要障礙。由于移民法、勞工法的規(guī)定非常嚴(yán)格，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員。加之人員入美簽證批準(zhǔn)程序繁雜，美國駐外領(lǐng)事執(zhí)法權(quán)獨立等因素，都使外國人員到美工作較為困難。中國承包商的最大優(yōu)勢本來就是勞動力價廉，可是美國勞工法規(guī)定公司招收雇員必須要優(yōu)先當(dāng)?shù)厝?招收技術(shù)人員都要先在當(dāng)?shù)貓蠹埖菑V告,經(jīng)面試不合格才能考慮從國外雇傭,一般勞工想進來就更困難了。即使某人拿到了勞工局發(fā)的工卡也未必能進入美國,駐外簽證官可能無原由地認(rèn)為某人有移民傾向而拒發(fā)簽證,更有甚者是到了美國入境口岸也可能被拒絕入境,因為移民官會認(rèn)為某人所持文件不完整。

―――工會組織的干擾影響正常施工安排。在如紐約市、芝加哥市、波士頓市等工會勢力強大的地區(qū)，只要某工程是非工會的公司承包，定會遭到工會組織的示威游行，影響正常的施工作業(yè)。而因為新到這些地區(qū)開展業(yè)務(wù)的外國公司與工會組織的關(guān)系不緊密，所以屬于工會組織的分包商的報價很高，造成外國公司在投標(biāo)時的總標(biāo)價很高，當(dāng)然不易中標(biāo)。

―――從建材方面降低工程成本，提高競標(biāo)能力的作用并不顯著。美國國外的建筑材料和建筑機械經(jīng)長途跋涉運到美國后價格優(yōu)勢不大，質(zhì)量也受到業(yè)主的質(zhì)疑，所以從建材方面降低工程成本，提高競標(biāo)能力的作用并不顯著。

―――建筑規(guī)范的不同使得外國的工程技術(shù)人員需要一段時間的學(xué)習(xí)和運用才能適應(yīng)。美國有三套建筑規(guī)范，是由三家不同的私人組織編寫出版的，當(dāng)被某市或郡的房屋局采納、修改、通過、頒布之后才成為有約束力的法規(guī)，所以說美國的建筑規(guī)范并非是統(tǒng)一的，雖然基本理論一致，但各個規(guī)范都有不同之處。

相關(guān)的啟示及建議

1.中國的大型建筑企業(yè)要率先實施“走出去”的戰(zhàn)略，大力開拓國際工程承包市場。

“走出去”的戰(zhàn)略是我國對外開放新階段的重大舉措。從建筑業(yè)來看，一方面國內(nèi)的建筑市場雖然規(guī)模很大，但是國內(nèi)的建筑隊伍的規(guī)模更為龐大，致使國內(nèi)建筑市場上的競爭日趨白熱化；另一方面，國際建筑市場的空間十分廣闊，有待開發(fā)。近年來經(jīng)濟全球化進程加快，區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)增長。全球建筑業(yè)投資現(xiàn)模今后將保持平均5.1%的增長速度，到2010年世界建筑業(yè)投資規(guī)模為5.74萬億美元。中國建筑業(yè)企業(yè)“走出去”開展國際工程承包，不但為國家增加了收入，而且可以緩解國內(nèi)建筑市場競爭的壓力，為中國建筑業(yè)發(fā)展走出一條新路。建筑業(yè)要實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，主要是要依靠中國的大型建筑企業(yè)“走出去”。中國的大型建筑企業(yè)憑借著自己的實力、優(yōu)秀的人才和對外工程承包的經(jīng)驗，完全可以在國際市場競爭中贏得一席之地。中國建筑業(yè)實施“走出去”的戰(zhàn)略，決不能夠讓中小企業(yè)一窩蜂涌入國際市場去互相傾軋、惡性競爭；應(yīng)該通過中國的大型建筑企業(yè)“走出去”搞工程總承包，搞項目管理，然后把中小建筑企業(yè)帶出去，不斷提升“走出去”的規(guī)模與水平。

2.中國特大型建筑企業(yè)應(yīng)制定逐步由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場向北美市場轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略。

我國對外承包工程，主戰(zhàn)場是亞洲、非洲和國內(nèi)。2002年，我國在上述三個市場的營業(yè)收入為90.85億美元，占當(dāng)年全國營業(yè)總收入的84%。其中，亞洲57.4億美元，占53%；非洲18.1億美元,占17%；國內(nèi)153億美元，占14%。

國際工程承包市場，從全球最大225家國際承包商的業(yè)績來看，他們的業(yè)務(wù)重點還是在歐美和亞洲，這三個地區(qū)市場的營業(yè)收入為789億美元，占營業(yè)總收入的67.7%。而歐美地區(qū)還是最大的工程市場。225強中，有l(wèi)68家承包商集中在歐美拓展業(yè)務(wù)，他們2002年在歐美市場的營業(yè)投入為606.7億美元，占同年225強營業(yè)總收入的51.8%，主要由歐美承包商瓜分。

在今后較長的一段時間內(nèi)，歐美工程市場仍然是全球最大的區(qū)域性市場，其中北美市場將長期保持全球建筑市場排名第一的地位。諾貝爾獎得主,經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨曾形象地說：“美國打噴嚏，世界大部分國家就要感冒”?？梢娒绹?jīng)濟對世界經(jīng)濟的巨大影響力。

因此，在繼續(xù)關(guān)注東南亞、中東、拉美、非洲市場的同時，我國大型承包商應(yīng)該加快進入歐美市場的步伐，特別是加快開拓北美建筑市場的步伐。既要看到雖然美國在法律上對于外國建筑公司在美國成立公司，開展工程承包業(yè)務(wù)沒有特別限制，又要看到要想真正達到運營成功、盈利的目的需要克服的困難還很多。有困難并非意味著外國的建筑公司無法在美國生存。中國大型建筑企業(yè)應(yīng)考慮適時制定、實施由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場逐步進入北美市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

3.中國大型建筑企業(yè)和世界第一流的跨國建筑公司合作有光輝的前景。

中國的大型建筑企業(yè)為了全面地實施“走出去”的戰(zhàn)略，很有必要和世界一流的大型跨國建筑公司進行合作。世界一流的國際承包商有長期在國際市場上中拼搏的豐富經(jīng)驗，他們有適應(yīng)國際建筑市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有適應(yīng)國際市場的競爭的融資能力、技術(shù)專利和健全的全球性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。中國建筑企業(yè)與世界一流國際承包商合作，對開闊眼界，改革企業(yè)內(nèi)部的制度，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)對外工程承包的國際慣例，開拓國際市場都是十分有益的。通過這次訪問，我們深有感觸，由于中國建筑市場的巨大吸引力，外國大型承包企業(yè)迫切希望與中國的大型建筑企業(yè)進行合作開拓中國市場；他們也希望利用中國建筑企業(yè)勞務(wù)成本低的優(yōu)勢與中國公司合作開發(fā)國際工程承包市場。為此，中國的大型建筑企業(yè)要抓住機遇，與世界一流的跨國公司加強合作和交流，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營管理經(jīng)驗、先進的技術(shù)，利用他們的廣闊的國際網(wǎng)絡(luò)和信息渠道，引進國外資金，增強中國企業(yè)的競爭力，以利于中國大型建筑企業(yè)更順利地進入并開拓包括北美市場在內(nèi)的整個國際工程承包市場。

4.中國大型建筑企業(yè)必須深化改革加強管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團。

為了適應(yīng)國際工程承包市場的競爭，中國的大型建筑企業(yè)必須深化改革、加強管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團。從我們這次考察的體會來看，我們國有大型建筑企業(yè)集團應(yīng)采取以下主要改革措施：

首先是推進建筑業(yè)大型建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整。大型建筑業(yè)企業(yè)要廣泛吸收更多的社會資本。建筑業(yè)國有重要骨干企業(yè)要向股權(quán)適度分散、股份來源多渠道的混合所有制方向發(fā)展,要廣泛吸收多種所有制資本,包括外資、民營資本和社會游資參股?？梢钥紤]把部分子公司的產(chǎn)權(quán)賣給民營建筑企業(yè),或者是國際工程承包企業(yè)；要積極吸收企業(yè)高層經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、項目經(jīng)理和企業(yè)特殊崗位的職工參股、實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。

其次，國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團母公司應(yīng)加大改制改組力度，發(fā)展成為綜合類建筑業(yè)企業(yè)，成為資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的龍頭企業(yè)。國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團母公司應(yīng)成為帶動建筑業(yè)生產(chǎn)力水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導(dǎo)力量。為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求和國際工程承包市場發(fā)展趨勢，國資委下屬的大型建筑企業(yè)應(yīng)該在自愿的基礎(chǔ)上主動進行重組和合并使其成為躋身于世界五百強的大型企業(yè)集團。大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團母公司應(yīng)不斷拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展成為綜合性建筑公司；不斷增強投資融資、勘察設(shè)計、建筑施工、設(shè)備采購、運行調(diào)試管理等多方面功能，實施工程建設(shè)全過程的總承包，使國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團母公司發(fā)展成為資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的綜合類建筑龍頭企業(yè)。作為綜合類建筑龍頭企業(yè)還必須逐步加大推行EPC、PMC、CM等國際通行的工程建設(shè)總承包方式的力度，逐步提高和完善BOOT、BOT等投資開發(fā)功能，提高市場競爭力和國際承包市場占有份額。

第三，要像國際大型建筑企業(yè)一樣，壯大建筑業(yè)企業(yè)集團母公司實力。國有大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團要充分發(fā)揮企業(yè)集團內(nèi)部技術(shù)優(yōu)勢互補的組合效應(yīng)，專業(yè)分工協(xié)作的規(guī)模效應(yīng)，資金集中運作的放大效應(yīng)和整體效應(yīng)。母公司要充分發(fā)揮資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營兩方面的功能，逐步增強科研開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、投資融資能力、工程總承包能力、多元化經(jīng)營和跨國經(jīng)營能力，高度重視項目管理工作。集團母公司一定要直接抓工程項目、直接抓項目管理。要進一步完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項目上的人，受企業(yè)法定代表人的委托和授權(quán)，在授權(quán)范圍、授權(quán)內(nèi)容和授權(quán)期限內(nèi)行使職權(quán)。

第四，國有大型建筑企業(yè)要大力推進技術(shù)進步，提高企業(yè)經(jīng)濟增長的科技含量和質(zhì)量。建立完善建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建筑業(yè)大型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運行機制。支持企業(yè)進行以市場為導(dǎo)向的技術(shù)改造，注重發(fā)揮已有基礎(chǔ)和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進、吸收、消化世界先進科技成果，提高工程建設(shè)的科技含量。