導(dǎo)語：如何才能寫好一篇景區(qū)管理考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立旅游項(xiàng)目管理組織

成立縣旅游投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣府辦聯(lián)系副主任、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、旅游局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局、農(nóng)辦、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、體育局、365行政服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣旅游項(xiàng)目管理辦公室），設(shè)在縣旅游局，由縣旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)旅游投資項(xiàng)目管理工作。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目落地管理

加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目落地全過程管理，明確項(xiàng)目落地的考察、協(xié)調(diào)和許可辦法，規(guī)范項(xiàng)目落地行為，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。

（一）項(xiàng)目考察

1．凡在縣境內(nèi)投資開發(fā)景區(qū)、水上活動(dòng)、休閑運(yùn)動(dòng)、度假區(qū)（村）、星級(jí)賓館、規(guī)模休閑山莊等旅游項(xiàng)目，須經(jīng)縣旅游項(xiàng)目管理辦公室審批；對(duì)投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合考察，并按規(guī)定程序報(bào)批。

2．項(xiàng)目考察由項(xiàng)目落地單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、云山旅游度假區(qū)，下同)提出申請(qǐng)，縣旅游項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)項(xiàng)目具體情況，組織有關(guān)部門、項(xiàng)目引進(jìn)單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合考察。重點(diǎn)考察內(nèi)容：

（1）投資業(yè)主的實(shí)力、資信等綜合情況；

（2）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、省、市、縣的旅游產(chǎn)業(yè)政策和旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；

（3）項(xiàng)目能否達(dá)到資源環(huán)境保護(hù)要求。

3．項(xiàng)目考察完成后，由縣旅游項(xiàng)目管理辦公室填寫《縣旅游投資項(xiàng)目考察報(bào)告表》(見附表)，考察小組成員在考察報(bào)告表中簽署考察意見?？h旅游項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內(nèi)容：

（1）是否同意項(xiàng)目落地和占用資源；

（2）項(xiàng)目范圍；

（3）項(xiàng)目用地面積；

（4）項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）環(huán)境保護(hù)等控制性要求；

（6）其它需要明確的事項(xiàng)。

（二）項(xiàng)目協(xié)調(diào)與決策

一般性的旅游投資項(xiàng)目，經(jīng)縣旅游項(xiàng)目管理辦公室組織考察并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可進(jìn)入項(xiàng)目許可階段；對(duì)項(xiàng)目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項(xiàng)目，經(jīng)縣旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按程序報(bào)批同意后進(jìn)入項(xiàng)目許可階段。

（三）項(xiàng)目許可

1．項(xiàng)目用地的招拍掛和資源使用權(quán)取得

項(xiàng)目用地須通過招拍掛方式取得，項(xiàng)目資源使用權(quán)根據(jù)實(shí)際情況通過拍賣、協(xié)議等方式取得。項(xiàng)目用地招拍掛前要開展項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)評(píng)估。

項(xiàng)目業(yè)主競(jìng)得項(xiàng)目用地后，縣國(guó)土資源局要及時(shí)與業(yè)主簽訂土地使用權(quán)出讓合同和補(bǔ)充合同。

項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)與資源所屬單位、相關(guān)部門簽訂資源使用協(xié)議。

2．項(xiàng)目投資協(xié)議書

根據(jù)項(xiàng)目考察意見或協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目落地單位要及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂投資協(xié)議書。

3、項(xiàng)目審批

項(xiàng)目投資業(yè)主按相關(guān)規(guī)定到365行政服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)。

三、做好項(xiàng)目服務(wù)

業(yè)主在項(xiàng)目供地、取得資源使用權(quán)后，要及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目落地單位要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)，各有關(guān)部門按職責(zé)做好服務(wù)工作；對(duì)投資2000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并落實(shí)跟蹤服務(wù)；對(duì)投資1億元以上的重大項(xiàng)目成立專門協(xié)調(diào)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目建成、基本具備對(duì)外營(yíng)業(yè)條件后，由縣旅游項(xiàng)目管理辦公室組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目履約情況作出綜合評(píng)價(jià)。對(duì)未完成協(xié)議投資計(jì)劃或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)的項(xiàng)目，要求限期整改，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格以前，不得對(duì)外營(yíng)業(yè)。

五、項(xiàng)目督查與違規(guī)處理

縣旅游項(xiàng)目管理辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，項(xiàng)目落地單位及主要職能部門要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析研究項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和對(duì)策，落實(shí)相應(yīng)的措施。

縣旅游項(xiàng)目管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門和項(xiàng)目落地單位每半年對(duì)旅游投資項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，對(duì)違反投資協(xié)議書、土地使用權(quán)出讓合同、資源使用協(xié)議約定和有關(guān)法律法規(guī)的，縣相關(guān)職能部門依法依約作出處理。

篇2

一、從生活中的小事做起，對(duì)學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育

并不一定要到大工廠、大農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行轟轟烈烈的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)中學(xué)生而言，生活中的小事也是很有意義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們學(xué)校給每個(gè)學(xué)生發(fā)了家庭勞動(dòng)聯(lián)系卡，記錄家務(wù)勞動(dòng)情況，如自己收拾床鋪，打掃屋子，洗換衣服，為家庭買菜、購(gòu)糧，做簡(jiǎn)單的飯菜。這些勞動(dòng)不僅豐富了學(xué)生自己的生活，而且還美化了他們的心靈。

二、通過勞動(dòng)技術(shù)課程，激發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的興趣

通過勞動(dòng)技術(shù)課可以使學(xué)生轉(zhuǎn)變勞動(dòng)態(tài)度、培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技能、增加學(xué)生的理論知識(shí)，讓他們掌握了一些勞動(dòng)、生活的本領(lǐng)，同時(shí)也開發(fā)了他們的智力，勞動(dòng)教育還能滿足不同層次的學(xué)生的興趣和愛好。如在學(xué)習(xí)“手工勞動(dòng)制作”這節(jié)課時(shí)，有幾個(gè)學(xué)生為完成一盞臺(tái)燈的手工制作，不僅調(diào)查了周圍幾家商店以求式樣精美，而且還咨詢了物理老師怎樣才可以節(jié)能。這個(gè)臺(tái)燈的制作過程不僅鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力，還培養(yǎng)了他們的探索和創(chuàng)新精神。其他的如：中英文打字、電子計(jì)算機(jī)和家用電器維修技術(shù)課等，這些活動(dòng)不僅開拓了學(xué)生的知識(shí)視野，豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，還使學(xué)生深切感受到科學(xué)之美。通過系統(tǒng)的勞動(dòng)教育，使學(xué)生學(xué)到了不少生產(chǎn)知識(shí)，受到了思想教育和職業(yè)道德教育，養(yǎng)成了熱愛勞動(dòng)、熱愛科學(xué)、勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

三、合理開展形式多樣、內(nèi)容豐富的小組社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行全方位的德育教育

由于不同地區(qū)的地理因素、生活環(huán)境各不相同，所以，在開展學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)一定要注意可行性和有效性，要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)合理開展活動(dòng)。同時(shí)由于學(xué)生存在個(gè)體差異，在進(jìn)行小組分工時(shí)要合理搭配。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩。如：

1.以進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育為主的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

這個(gè)活動(dòng)所有學(xué)生都可以參加，我們當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)主要有：走訪老、重走時(shí)走過的老山界路線等。通過這些活動(dòng)，使每個(gè)學(xué)生親身感受到敵人的殘忍和堅(jiān)強(qiáng)不屈的斗爭(zhēng)精神，點(diǎn)燃他們的愛國(guó)熱情。

2.以考察國(guó)情社情為主的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

這種形式較容易組織，既可以學(xué)校集體組織，對(duì)特殊地區(qū)、特殊行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)考察，也可以利用假期時(shí)間，要求學(xué)生有專題地進(jìn)行廣泛的國(guó)情社情考察，并寫出考察報(bào)告。如：組織學(xué)生到山風(fēng)景區(qū)調(diào)查、調(diào)查自己家鄉(xiāng)的變遷、調(diào)查少數(shù)民族的生活現(xiàn)狀等。學(xué)生調(diào)查的過程中既要與游客、當(dāng)?shù)乩习傩战涣?，又要走訪相關(guān)管理部門。這樣，既培養(yǎng)了社交能力，又能增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

3.以參加志愿者活動(dòng)和社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)為主的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

這種活動(dòng)有學(xué)校和政府共同組織的，也有學(xué)生自發(fā)或?qū)W生社團(tuán)與附近社區(qū)共同開展的，內(nèi)容多種多樣。如：組織學(xué)生參加街道衛(wèi)生維護(hù)組、幫助孤寡老人、殘疾人等，這些活動(dòng)讓他們遇事有主人翁的態(tài)度，又樹立起愛心和同情心，很好地將學(xué)生的道德意識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行為。

4.帶有勤工儉學(xué)性質(zhì)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

如：組織學(xué)生到鄉(xiāng)村去幫農(nóng)活動(dòng)、變廢為寶活動(dòng)等，可以讓學(xué)生體驗(yàn)到勞動(dòng)的艱辛、生活的來之不易，讓他們養(yǎng)成能吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的品德。

篇3

一、積極建設(shè)實(shí)踐平臺(tái)，

吸引青少年開展陣地實(shí)踐活動(dòng)

陣地開放活動(dòng)是青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)的重要平臺(tái)，杭州青少年活動(dòng)中心根據(jù)不同年齡段學(xué)生的成長(zhǎng)需要，積極開辟多種類型的實(shí)踐陣地，吸引青少年開展實(shí)踐活動(dòng)。

1.美勞世界。這是一個(gè)綜合性的美勞藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)陣地，開設(shè)了透光水晶畫、陶藝坊、石膏彩繪、創(chuàng)意沙畫、卡通膠畫、迷你機(jī)床、軟陶、創(chuàng)意時(shí)鐘、泥巴創(chuàng)意等豐富多彩的藝術(shù)創(chuàng)作綜合實(shí)踐項(xiàng)目，讓孩子們?cè)谕嬷姓归_藝術(shù)暢想，并嘗試實(shí)現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)意萌芽向動(dòng)手實(shí)踐的轉(zhuǎn)換。

2.假日廣場(chǎng)小舞臺(tái)。這是一個(gè)可以自我表達(dá)、自我展現(xiàn)的平臺(tái)，活動(dòng)主要在周末和假日進(jìn)行，內(nèi)容和形式根據(jù)不同的主題每期都有變換，孩子們可以在這里通過參與各種形式的活動(dòng)盡情展示自我，豐富人生體驗(yàn)。

3.“Do都城”少兒社會(huì)體驗(yàn)館。2007年，我們?cè)趪?guó)內(nèi)首創(chuàng)了少年兒童社會(huì)綜合模擬體驗(yàn)場(chǎng)所―“Do都城”少兒社會(huì)體驗(yàn)館，該館以現(xiàn)代真實(shí)社會(huì)生活為模型，通過模擬設(shè)計(jì)，在館內(nèi)設(shè)置了100多個(gè)行業(yè)和工種，設(shè)置了市政府、工商局、財(cái)稅局、公安局、法院等政府管理機(jī)構(gòu)，讓少年兒童在這個(gè)小社會(huì)中通過角色扮演，模擬成人世界的社會(huì)生活，體驗(yàn)應(yīng)聘、打工、納稅、消費(fèi)、社會(huì)管理等多種社會(huì)生活環(huán)節(jié)，了解各行各業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，掌握簡(jiǎn)單的行業(yè)相關(guān)知識(shí)，以加快青少年學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展。該場(chǎng)館自2008年10月開放至2011年底，共接待52萬余人次的少年兒童參與體驗(yàn)活動(dòng)，引發(fā)了全國(guó)體驗(yàn)教育實(shí)踐探索的熱潮。

二、努力挖掘社區(qū)資源，

組織學(xué)生到社區(qū)開展實(shí)踐活動(dòng)

從2009年開始，我們已經(jīng)先后在杭州的社區(qū)和農(nóng)村成立了101個(gè)“陽光天地”社區(qū)青少年俱樂部，并以俱樂部為依托成立了少先隊(duì)校外組織，通過校外少先隊(duì)組織開展社區(qū)“Do都城”“我是小社工”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

社區(qū)“Do都城”是“Do都城”設(shè)計(jì)理念向社區(qū)的延伸和向真實(shí)社會(huì)的拓展，就近組織社區(qū)的商店、餐飲、理發(fā)店、修鞋鋪等單位，對(duì)其中的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘任他們做實(shí)踐輔導(dǎo)員。青少年學(xué)生以社區(qū)少先隊(duì)小隊(duì)為單位，自主到這些單位上一天班，有的做理發(fā)師，有的做面包師，有的做餐飲服務(wù)員，還有的做快遞分揀員、送報(bào)員等。根據(jù)孩子完成工作的情況，我們以“Do都”幣（“Do都城”中的紙質(zhì)貨幣）作為工資。既解決了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中社區(qū)的活動(dòng)組織渠道問題，也解決了家長(zhǎng)普遍擔(dān)心的安全問題。

“我是小社工”活動(dòng)是讓孩子到就近的社區(qū)參加各項(xiàng)社區(qū)管理工作，有的穿上小保安服跟隨小區(qū)保安進(jìn)行收發(fā)和巡邏值班，有的到社區(qū)服務(wù)中心做引導(dǎo)員、圖書管理員，高年級(jí)的孩子還可以坐在社區(qū)服務(wù)大廳里，在社區(qū)工作人員的指導(dǎo)下為社區(qū)居民辦理各種手續(xù)等。

孩子們通過上述活動(dòng)，不僅學(xué)到了生活服務(wù)技能，更是了解了社區(qū)管理服務(wù)部門和社區(qū)單位的職能和運(yùn)行情況，加快了對(duì)社會(huì)的了解，為他們理解社會(huì)、參與社會(huì)、融入社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。2012年，杭州市委決定在全市推廣社區(qū)俱樂部的做法。到目前，建成的社區(qū)俱樂部達(dá)到了200多家，孩子們?cè)诩议T口參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

三、積極聯(lián)合社會(huì)單位，

組織大、中學(xué)生開展職業(yè)體驗(yàn)實(shí)踐

針對(duì)中學(xué)生即將升入高一級(jí)學(xué)校接受教育，迫切需要了解各類職業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，自2010年開始，我們聯(lián)合了省市近百家企事業(yè)單位簽約合作，在每年寒、暑假來臨之前，活動(dòng)中心集中舉辦兩場(chǎng)中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。這些企事業(yè)單位在現(xiàn)場(chǎng)公布實(shí)踐崗位、指導(dǎo)教師和招聘要求，學(xué)生根據(jù)興趣對(duì)照自身情況填寫求職簡(jiǎn)歷進(jìn)行面試。應(yīng)聘成功后，學(xué)生在假期就到被錄單位上班一周，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成指定的工作，工作結(jié)束后接受崗位工作考核鑒定，并將情況反饋活動(dòng)中心存檔。每場(chǎng)招聘會(huì)成功應(yīng)聘的學(xué)生一般都在2800多名，有的學(xué)生在一個(gè)假期應(yīng)聘參加多個(gè)崗位的工作，也有的學(xué)生幾次應(yīng)聘都在同一個(gè)單位或同一個(gè)崗位。學(xué)生們有的應(yīng)聘當(dāng)法庭書記員、醫(yī)生助理、博物館講解員、古籍修復(fù)師，有的應(yīng)聘到政府部門擔(dān)任行政秘書、行政中心辦證員，活動(dòng)中心每次提供的崗位多達(dá)上百種。通過活動(dòng)，學(xué)生們不但豐富了假日生活，拓寬了社會(huì)交往面，也為今后接受高一級(jí)教育奠定了實(shí)踐認(rèn)知基礎(chǔ)。

為了給高校大學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐提供更多的選擇和機(jī)會(huì)，我們聯(lián)合杭州師范大學(xué)等幾十家在杭高校專門成立了“哥哥姐姐服務(wù)隊(duì)”志愿實(shí)踐組織。大學(xué)生報(bào)名參加志愿服務(wù)隊(duì)后，經(jīng)過崗前實(shí)踐培訓(xùn)，在節(jié)假日深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村，為中小學(xué)生開展“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)回饋社會(huì)”“快樂直通車”“流動(dòng)少年宮”等公益服務(wù)活動(dòng)，幫助他們豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)服務(wù)能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

四、成立社團(tuán)組織，

引導(dǎo)青少年開展系列實(shí)踐活動(dòng)

杭州少兒藝術(shù)團(tuán)每年開展新春音樂會(huì)、交響樂等專場(chǎng)音樂會(huì)，還經(jīng)常到基層（鄉(xiāng)村社區(qū)、工地、勞教所、敬老院、特殊教育學(xué)校等）開展文化藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，孩子們不僅體驗(yàn)到了專業(yè)演員的真實(shí)生活，也體驗(yàn)到了藝術(shù)為群眾服務(wù)的價(jià)值。

杭州少年科學(xué)院從2000年開始每年暑假組織開展科學(xué)考察活動(dòng)，小院士們像真正的科學(xué)家那樣到山區(qū)、海洋、濕地、運(yùn)河開展野外專業(yè)科考活動(dòng)，并形成科學(xué)考察報(bào)告向社會(huì)，向有關(guān)部門提出意見和建議。

杭州少年文學(xué)院和杭州少年通訊社從2006年暑期開始，先后組織開展了“浙江地域文化尋根之旅”系列活動(dòng)，以“走、看、聽、問、記、訪、動(dòng)、寫”等文化體驗(yàn)的方式，帶領(lǐng)孩子們先后領(lǐng)略了浙江省范圍內(nèi)的海洋文化、山地文化、平原文化等各種文化現(xiàn)象，使孩子們對(duì)浙江文化由文本間接認(rèn)知走向身體力行的直接體驗(yàn)。

英語俱樂部的小導(dǎo)游們利用雙休日、節(jié)假日來到西湖景區(qū)，為外國(guó)游客講解旅游景點(diǎn)，在鍛煉口語、提升表達(dá)能力的同時(shí)，增強(qiáng)了對(duì)家鄉(xiāng)文化的自豪感。

此外，我們還注重將實(shí)踐教育的思想融入日常性的各項(xiàng)活動(dòng)中，以實(shí)踐教育的理論和思想改造傳統(tǒng)活動(dòng)，要求舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)貼近社會(huì)實(shí)際、貼近學(xué)生生活、突出實(shí)踐體驗(yàn)，改變學(xué)生作為活動(dòng)“看客”的現(xiàn)狀。

“小學(xué)生尋找大問題”活動(dòng)，讓孩子們深入居民區(qū)、糧油市場(chǎng)、交通要道等場(chǎng)所，運(yùn)用所學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)去發(fā)現(xiàn)并解決居民區(qū)用電、垃圾處理、交通擁堵等生活中的數(shù)學(xué)難題；“生存挑戰(zhàn)營(yíng)”活動(dòng)則通過設(shè)置一系列社會(huì)生存場(chǎng)景，使孩子們?cè)谕瓿梢豁?xiàng)項(xiàng)“生存挑戰(zhàn)”的具體任務(wù)中提升生存技能；“少兒書畫拍賣會(huì)”活動(dòng)，由孩子們自己充當(dāng)拍賣師，拍賣自己的作品為貧困兒童籌集資金，完成從創(chuàng)作到親眼見證作品價(jià)值體現(xiàn)的完整體驗(yàn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】旅游資源；旅游產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

柳州是廣西乃至西南地區(qū)的重要工業(yè)城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。工業(yè)是柳州經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是廣西工業(yè)的支撐力量。近年來，柳州市委提出的“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”總體發(fā)展思路，體現(xiàn)了柳州的經(jīng)濟(jì)特性和城市地位，其核心是圍繞工業(yè)這個(gè)龍頭抓柳州經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)在5年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，使柳州工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到800~1000億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。如何在充分認(rèn)識(shí)廣西區(qū)情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立和發(fā)揮工業(yè)城市柳州對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，為柳州市委、市政府提出的“用5年左右的時(shí)間再造一個(gè)工業(yè)柳州”的發(fā)展目標(biāo)提供理論支持，將是一個(gè)有重要現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

一、再造“工業(yè)柳州”與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的聯(lián)系

再造“工業(yè)柳州”與作為“無煙工業(yè)”的柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是相輔相成的。自2001年柳州市獲得“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)后，政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)將是“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”、“用5年左右的時(shí)間再造一個(gè)工業(yè)柳州”的中心任務(wù)中一個(gè)不可分割的重要部分，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、招商引資、商貿(mào)服務(wù)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)，提高城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力都至關(guān)重要。因此，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略、“再造一個(gè)工業(yè)柳州”發(fā)展戰(zhàn)略等影響下，對(duì)于柳州旅游產(chǎn)業(yè)來說，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為中心，深度開發(fā)旅游資源，突出品牌資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使旅游系統(tǒng)合理協(xié)調(diào)發(fā)展，加大柳州旅游業(yè)促銷力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，努力培植柳州旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這無疑應(yīng)該成為柳州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的swot分析

（一）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)分析

在地理區(qū)位方面，柳州東臨粵、港、澳，南接北部灣，西靠云、貴、川，北抵長(zhǎng)江中下游，形成了背靠大西南、面向東南亞和東部沿海的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。柳州是西部的交通樞紐，是全國(guó)唯一擁有大區(qū)鐵路局總部的非省會(huì)城市。同時(shí)，素有“桂中商埠”美稱的柳州，還是西部的工業(yè)重鎮(zhèn)、廣西最大的工業(yè)基地、西部的重要商品集散地、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的物流中轉(zhuǎn)站，其商貿(mào)活動(dòng)頻繁，具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

在旅游資源方面，目前已形成了史前文化游；歷史古城文化、歷史名人文化游；民族風(fēng)情游；原始生態(tài)游；建筑藝術(shù)游；工業(yè)觀光游；奇石文化游與現(xiàn)代都市旅游等獨(dú)具特色的柳州旅游資源體系。這一獨(dú)特的旅游資源體系，為柳州旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已形成鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)等較為完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，各類名牌專賣店、連鎖商店以及開始啟動(dòng)的流通信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等正在柳州篷勃興起。

在客源市場(chǎng)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，柳州市2005年上半年，其旅行社共接待國(guó)內(nèi)旅游者25670人次，地接的客源主要來自廣西區(qū)內(nèi)各市、廣東、北京、湖南、黑龍江、上海、四川等省市。同時(shí)，柳州市已經(jīng)成為入境旅游的一個(gè)主要目的地。

（二）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的劣勢(shì)分析

在旅游業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，柳州旅游業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在較大的差異性，市區(qū)、三江、融水兩縣相對(duì)較發(fā)達(dá)，占全市份額較大，而其他縣旅游資源開發(fā)程度普遍低或呈待開發(fā)狀態(tài)。

在旅游項(xiàng)目開發(fā)方面，在柳州這個(gè)工業(yè)城市里，不少旅游景區(qū)的綜合開發(fā)不夠，旅游項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容較單一，自然觀光構(gòu)成主要的旅游形式，且多以游客參觀欣賞為主，參與體驗(yàn)性不強(qiáng)。

在旅游商品開發(fā)方面，柳州旅游商品雖然較多、產(chǎn)量較大，但市場(chǎng)觀念淡薄、旅游商品缺乏特色、質(zhì)量問題重視不夠、旅游商品層次不豐富、高低檔兩極分化、旅游商品銷售方式、服務(wù)水平比較低、缺少良好的售后服務(wù)等問題嚴(yán)重的制約著旅游的旅游發(fā)展。

在旅游促銷及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，柳州旅游促銷手段較為單一，靈活性不強(qiáng)，宣傳效應(yīng)不明顯，而促銷的薄弱在一定程度上造成客源市場(chǎng)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不合理。此外，旅游服務(wù)業(yè)作為柳州旅游業(yè)的窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，其旅游系統(tǒng)中旅游業(yè)的空間布局和住、行、游、食、購(gòu)、娛等旅游構(gòu)成要素之間比例關(guān)系不協(xié)調(diào)。

（三）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的機(jī)遇分析

在旅游市場(chǎng)發(fā)展方面，柳州旅游產(chǎn)業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)、合理整合旅游資源、優(yōu)化配置旅游資源結(jié)構(gòu)、培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展主題旅游品牌、迎合現(xiàn)代旅游者綜合需求是很有必要的。

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶廣西南寧為柳州發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供千載難逢的機(jī)會(huì)。應(yīng)充分利用“南博會(huì)”的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)廣西與東盟國(guó)家的旅游交流與合作，加大對(duì)東盟主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，擴(kuò)大柳州在東盟各國(guó)的影響。

另外，桂林是甲天下的世界旅游名城，旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富，旅游人才眾多，旅游市場(chǎng)發(fā)育成熟，對(duì)柳州旅游業(yè)有著很強(qiáng)的輻射作用。

（四）廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的威脅分析

近年來，為了進(jìn)一步確保柳州市經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理性調(diào)整。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于成長(zhǎng)期，加之工業(yè)社會(huì)傳統(tǒng)理念的影響，使得旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的位置以及它對(duì)柳州城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的巨大作用尚未被各級(jí)政府和全社會(huì)所認(rèn)同。

與周邊城市、省份競(jìng)爭(zhēng)影響方面，首先是區(qū)內(nèi)周邊城市的影響，現(xiàn)在，桂林、南寧、北海等城市的旅游產(chǎn)業(yè)在很大程度上都保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。柳州只有充分利用資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出自己的特色，積極與這些區(qū)內(nèi)周邊城市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互利互補(bǔ)，其旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展才有可能。其次是省份間相同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)影響，云南、廣東、貴州、湖南等相鄰省份的旅游產(chǎn)業(yè)在相繼開發(fā)，現(xiàn)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，其無論在旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游商品包裝，還是在旅游宣傳上都強(qiáng)于柳州。

三、廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的策略分析

（一）完善旅游支持系統(tǒng)

合理的旅游支持系統(tǒng)是指旅游業(yè)的空間布局和住、行、游、食、購(gòu)、娛等旅游構(gòu)成要素之間相互銜接、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展。為此，必須促進(jìn)柳州旅游系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，其措施主要有：一是住宿設(shè)施方面，對(duì)現(xiàn)有酒店進(jìn)行挖潛、改造、升級(jí)。二是旅游交通組織方面，加快柳州市區(qū)沿主要旅游線開通旅游專線車交通一體化的進(jìn)程；加強(qiáng)與桂林、南寧、北海等市及主要市外旅游區(qū)合作等。三是旅行社發(fā)展規(guī)劃方面，一方面走集團(tuán)化道路，另一方面要走特色化的道路。四是要圍繞旅游情趣，抓好文化、娛樂、餐飲及各類休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是要加強(qiáng)具有商務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的旅游人才培養(yǎng)。對(duì)高層次管理人才的培養(yǎng)應(yīng)充分與大專院校、科研單位合作，加強(qiáng)旅游行業(yè)自身隊(duì)伍的建設(shè)。

柳州的旅游服務(wù)還應(yīng)建立一套規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與體制，實(shí)施“cs”戰(zhàn)略即旅游消費(fèi)者滿意戰(zhàn)略。即柳州的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以滿意度為準(zhǔn)繩，以游客的角度、觀點(diǎn)來分析；在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，以游客的需求為源頭；在旅游產(chǎn)品價(jià)格的制度上，充分考慮游客的接受能力和心理指向；旅游服務(wù)要盡可能便利游客，使游客接受服務(wù)后能最大限度的滿意。

（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

對(duì)柳州旅游產(chǎn)業(yè)而言，要以旅游品牌資源為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好旅游產(chǎn)品建設(shè)。為此，必須大力開發(fā)旅游商品并推進(jìn)會(huì)展業(yè)的進(jìn)程。第一，要根據(jù)市場(chǎng)需求提出新創(chuàng)意，用新創(chuàng)意、新技術(shù)重新組裝開發(fā)各類旅游資源，挖掘包裝出旅游“新產(chǎn)品”，拓寬新渠道、新地域、新市場(chǎng)。第二，挖掘潛力，豐富柳州旅游商品結(jié)構(gòu)，如開發(fā)具有柳州特色的工藝品；加大旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度，設(shè)計(jì)主題鮮明、體現(xiàn)自身特色、具有多品味的紀(jì)念品。第三，對(duì)旅游商品的生產(chǎn)廠家進(jìn)行規(guī)范管理，改變目前柳州旅游商品的生產(chǎn)廠家規(guī)模較小的現(xiàn)狀，籌建旅游商品的生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以整體優(yōu)勢(shì)創(chuàng)出柳州旅游商品品牌，并實(shí)行生產(chǎn)銷售一條龍。第四，形成廣泛的旅游商品的銷售網(wǎng)絡(luò)，在汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等集散地設(shè)置旅游商品專賣店，在柳州廣場(chǎng)、五星步行街、飛鵝商業(yè)城等位置設(shè)綜合型旅游商品銷售點(diǎn)，在各大景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置以各具特色為主要內(nèi)容的旅游商品專賣店。

（三）塑造旅游資源品牌

突出柳州旅游資源的品牌，需要從孤立的、單一的旅游形態(tài)走向自然與人文綜合的（下轉(zhuǎn)第45頁）（上接第54頁）旅游形態(tài)。首先，進(jìn)一步做好柳州旅游資源的調(diào)查和分類整理；其次，緊緊圍繞柳州市旅游總體布局，在全面開發(fā)柳州旅游資源的基礎(chǔ)上，以突出重點(diǎn)、做好精品為原則，突出品牌資源，形成各種旅游相結(jié)合的旅游新格局。進(jìn)一步發(fā)揮柳州市自然景觀與人文景觀相齊備以及濃郁的民族風(fēng)情的特點(diǎn)，不斷改造提高旅游產(chǎn)品的品位及內(nèi)涵，開發(fā)獨(dú)具特色的民族旅游項(xiàng)目。

（四）加大旅游促銷力度

培植柳州旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)柳州旅游資源的促銷力度是當(dāng)務(wù)之急。要加大旅游宣傳促銷力度，采用電子信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，增加宣傳促銷深度和廣度；建立政府部門宏觀旅游形象與企業(yè)產(chǎn)品促銷相結(jié)合，市內(nèi)外、市區(qū)與各縣相互配合，旅游、外事、外經(jīng)貿(mào)、文化、新聞等部門緊密結(jié)合的旅游宣傳機(jī)制，形成整體合力；鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的、基礎(chǔ)的港澳臺(tái)客源市場(chǎng)，積極拓展外國(guó)人客源市場(chǎng)；并以華南地區(qū)為重點(diǎn)市場(chǎng)開發(fā)，同時(shí)主攻長(zhǎng)江三角洲、京津地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，進(jìn)而擴(kuò)展到全國(guó)，形成多層次、全方位的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)格局。

[參考文獻(xiàn)]

[1]林峰.柳州旅游營(yíng)銷及項(xiàng)目策劃考察報(bào)告1、2、3[z].綠維創(chuàng)景，2005-10-28.

篇5

關(guān)鍵詞：黃石國(guó)家公園；美國(guó)；首座

中圖分類號(hào)：K917

黃石國(guó)家公園，成立于1872年，1978年被聯(lián)合國(guó)列入《世界遺產(chǎn)目錄》。黃石公園以保育為主，位于美國(guó)西部北落基山和中落基山之間的熔巖高原上，絕大部分在懷俄明州的西北部，有一部分伸展到蒙大拿州和愛達(dá)荷州。由于數(shù)十萬年前的火山連續(xù)噴發(fā)及流水沖蝕，黃石公園形成了驚人的地形地貌，有令人振奮的溫泉、噴泉和水柱；且森林茂密、綠草如茵，成為了全美境內(nèi)最大的動(dòng)物棲息地之一，每年5～10月開放游覽觀光。公園自創(chuàng)立以來，已吸引世界各地超過6000萬人到訪觀光。

1 自然環(huán)境概況與資源特色

黃石國(guó)家公園位于約44°2′N～45°2′N和109°8′W ～111°1′W，處于美國(guó)中西部的懷俄明州的西北角，并向西北延伸到愛達(dá)荷州和蒙大拿州，位于北洛磯山和中洛磯山之間的熔巖高原上。面積8956km2，海拔一般高2134～2400m，公園東南方最高的鷹嶺海拔為3462m。屬寒溫帶高原氣候，每年11月至翌年4月有嚴(yán)重冰雪，高山頂終年積雪。

黃石公園誕生于兩百萬年前的一次火山爆發(fā)。全境90%以上尚未開發(fā)，是一片廣袤而潔凈的原始自然區(qū)。這里有著充沛的冰雪、雨水，向東向西，奔往兩個(gè)遙遠(yuǎn)的海洋，成為美國(guó)眾多大河的發(fā)源地。在開闊的火成巖高原，有山巒、石林、沖蝕巖流和黑曜巖山等地質(zhì)奇觀。這里是地?zé)峄顒?dòng)的溫床，有眾多地?zé)犸L(fēng)貌景觀。

黃石公園地形基本呈凹形，而冬季降雪極多，為公園積累了豐富水資源。黃石河縱貫其中，并有峽谷瀑布、湖泊、溫泉及間歇噴泉，景色秀麗。園內(nèi)森林茂密，成片的草原溪谷，養(yǎng)育著熊、野牛等珍稀動(dòng)物，是野生動(dòng)物的良好棲息地。此外，園內(nèi)還設(shè)有歷史古跡博物館。

黃石公園自然景觀可分為五大區(qū)：西北的馬默斯溫泉區(qū)，以石灰?guī)r臺(tái)階為主，故也稱熱臺(tái)階區(qū)；東北為羅斯福區(qū)，仍保留老西部景觀；中間為峽谷區(qū)，可觀賞黃石大峽谷和瀑布；東南部為黃石湖區(qū)，主要是壯觀的湖光山色；西及西南為間歇噴泉區(qū)，遍布間歇噴泉、溫泉、蒸汽熱水潭、泥地和噴氣孔[1-2，4-5，8]。

2 奇山、怪石、峽谷、瀑布和高原湖泊

公園西北馬默斯溫泉景區(qū)，即層層相疊的石灰華景觀獨(dú)步園區(qū)。這區(qū)域在百萬年前是一片富含石灰?guī)r的浩瀚，火山爆發(fā)促使地下熱泉從巖層裂隙沖涌出地表面，溶解石灰?guī)r中的碳酸鈣。遇冷凝結(jié)的碳酸鈣沉積成石灰華平臺(tái)，高高低低的平臺(tái)便形成了階梯狀的景觀（又稱白玉梯），山上含二氧化硫的溫泉水流下，便給這石灰華平臺(tái)披上一層金黃色面紗，顯得分外妖媚，再加上旁邊熔巖石柱巍立（又稱陽莖石），這里就成為人氣指數(shù)極高的招牌景區(qū)。

公園中部展現(xiàn)的是深闊的峽谷地形。峽谷村刀割般的地形和奇麗的色彩展露了地理變遷的歷史。多彩的流紋巖、陡峭的深谷和高懸的瀑布展示了峽谷村的迷人風(fēng)采。區(qū)內(nèi)設(shè)有多處觀景臺(tái)，可俯瞰高33m的上瀑布的飛濺英姿，以及高94m的下瀑布的絕美風(fēng)韻。

黃石大峽谷位于釣魚橋和高塔之間。由黃石湖流出的流涇大約38km的湖水地帶所造成的險(xiǎn)峻峽谷，就通稱為黃石大峽谷。壯觀華麗的黃石河長(zhǎng)97km，是美國(guó)境內(nèi)唯一沒有水壩的河流。黃石湖是全美國(guó)海拔最高的大湖，海拔高2357m，面積約192km2，湖水最深達(dá)122m，平均水深42m.湖的東西南方是高聳雪山，山頂終年積雪。夏日可蕩舟戲水，5月后浮水解凍，水流出黃石河，最后匯入遠(yuǎn)方密蘇里河，流入大海。園內(nèi)還有肖肖尼湖等大小不一的湖泊，星羅棋布，如撒布在高原上的明珠。

3 溫泉、間歇噴泉稱奇叫絕

黃石國(guó)家公園成立的宗旨是保護(hù)罕見的地?zé)峋坝^。園內(nèi)地?zé)峋坝^是數(shù)十萬年前火山連續(xù)噴發(fā)的結(jié)果。激烈噴瀉的熔巖覆蓋地表，熱泉滲入巖層裂隙，極度的高溫又迫使?jié)L泉往上噴竄，形成間歇泉、泥漿泉、噴氣孔溫泉等不同種類的地?zé)嵝螒B(tài)。直至今天，黃石公園的地?zé)峄顒?dòng)仍十分旺盛，處處有令人驚喜的發(fā)現(xiàn)。黃石公園有3000多個(gè)間歇噴泉和溫泉，其噴泉的分布密度和規(guī)模都超過新西蘭和冰島，居世界第一位。

間歇噴泉是火山運(yùn)動(dòng)造成的影響之一，今天的黃石公園仍座落在活火山地帶上，沸騰的熔巖和巖層與地表僅相距約5～13km，受熱的地下水涌上巖層裂縫中，與滲入巖縫的雨水融雪相遇，兩相沖擊，使裂縫成了“壓力鍋”，當(dāng)裂縫中的水溫升到臨界點(diǎn)時(shí)，蒸氣的壓力就會(huì)將裂縫中的水噴發(fā)出擊，而地下水會(huì)再度涌進(jìn)裂縫，再循環(huán)一次上述活動(dòng)，而形成間歇噴泉。

Old Faithful Geyser是黃石國(guó)家公園最著名地標(biāo)，也是游客必到之處。1934年聯(lián)合國(guó)以它發(fā)行紀(jì)念郵票[9]。這個(gè)噴泉平均每小時(shí)噴發(fā)一次，每次5min，水柱高達(dá)60m以上，每次噴發(fā)12000加侖96℃的熱水，晝夜不停，已有139年歷史記錄，為黃石公園一絕。

諾瑞斯噴泉盆，俗稱為“顏料池”，分為上、中、下盆地。下盆地為彩繪泥地噴泉，里面有白色、青灰、淺橙、淡粉色的粘土、石英和蛋白石混合物，真像一個(gè)大顏料盆。中盆地，稱七彩泉，色彩繽紛，是由熱泉周圍的細(xì)菌及藻類組成，水溫越高，藻類顏色越淺。水溫75℃以黃色為主調(diào)，隨水溫降低，藻類便活躍，出現(xiàn)五顏六色，而且上升的熱氣也染上藻類的橙、綠、棕色，隨風(fēng)飄散，美觀至極。進(jìn)入上盆地，看到一片大大小小的噴氣孔，噴出的裊裊蒸氣，大的如圓柱，小的似炊煙。前面不遠(yuǎn)處是一泓泓泉水，綠如翡翠，清澈見底，周圍是一圈橙黃色花邊，像一朵盛開的牽?；?，故人們稱之為“牽?；ǔ亍薄?/p>

此外，還有各種形態(tài)的噴泉，“獅群噴泉”由4個(gè)噴泉組成，水柱噴出前發(fā)出像獅吼的聲音，接著水柱噴向空中；“藍(lán)寶石噴泉”噴出碧藍(lán)色泉水；此外還有奶茶噴泉、泥漿噴泉、龍口噴泉等。

4 森林茂密 成片草原溪谷

黃石公園植被茂密，總面積的85%為森林覆蓋。公園四周被卡斯特、肖肖尼、蒂頓、塔伊、比佛黑德和加拉廷國(guó)有森林環(huán)繞。公園以針葉林為主，其種類絕大部分是扭葉松Pinus contorta，此外是龍膽松Pinus sp.、黑松P. thunbergii等。扭葉松林，植株生長(zhǎng)緊密，筆直云霄，下層枝葉少。成熟樹木高達(dá)30m，直徑1.2～2.4m，樹齡平均有175年。生命力極強(qiáng)，夏季被火山吞沒后，種子散布，長(zhǎng)出幼苗，分布平均、茂密的幼松林。

在海拔高的山峰或濕潤(rùn)的地方，就能見到秀麗多姿的美洲云杉Picea pungens和銀杉Cathaya argyrophylla，高高的塔狀植株，樹冠繁茂，光彩耀人。它們廣泛分布在美國(guó)西部高山上部。

山間谷地，水邊林緣，亦見有少數(shù)闊葉樹，如加拿大楊Populus candensis、美國(guó)山核桃Carya illinoensis、山柳Clethra fabri、美洲榆Ulnus americana、北美圓柏Sabina viginiana、高山櫟Quercus sp.、槭樹Acer sp.等。

山間谷地有面積大小不等的灌叢草地。灌木、亞灌木，有多種山艾樹Artemisia，它們可供食用和藥用。其中以三齒蒿Artemisia tridentata為主，其次有銀蒿A. austriaca、北美矮蒿A. arbuscula、黑蒿A. palustris等。其他種類有欒犀Pluchea indica、胡椒子Lespedeza sp.、忍冬Lonicera sp.、繡線菊Spiraea sp.、荊芥Nepeta cataria、水蠟樹Ligustrum obtusifolium等。

草本植物有羊茅草Festuca Ouina、野牛草Buchloe dactyloides、剪股穎Agrostis palustris、黑麥草Lolium sp.、早熟禾Poa spp.、燕麥草Arrhenatherum elatins、冰草Agropyron repens、鼠菊草Graphalium multiceps、北美一枝黃花Solidago canadensis、蒲公英Taraxacum officmle、加拿大蓬Erigeron canadensis、酸模Rumex crispus、婆婆納Veronica polita、雛菊Bellis perennis等。山間水邊濕地有牛毛毯Eleocharis acicularis、草Scirpus spp.、水車前Plantago sp.、蘆葦Phragmites australis、水芹菜Oenanthe javanica、燈心草Juncus effusus等[3，6，9，11-13]。

5 全美最大的動(dòng)物保護(hù)區(qū)

黃石國(guó)家公園有茂密的森林、廣闊的山谷草地及高山湖泊，養(yǎng)育著眾多的野生動(dòng)物，這里是全美最大的野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)之一。這里有300多種高等野生動(dòng)物，包括60多種哺乳動(dòng)物、225種鳥類和18種土生魚類。

哺乳動(dòng)物主要有灰熊、黑熊、野牛、北美大角鹿、麋鹿、騾鹿、洛磯山羊、義角羚、灰狼、山狗、松鼠、短耳野兔、土撥鼠等。

熊（Bear）：黃石國(guó)家公園以熊為象征。園內(nèi)目前大概有近千只熊，大部分為灰熊，小部分為黑熊。它們分散在廣闊的山野間，不易見到，熊數(shù)目日漸減少，政府不得不采取嚴(yán)格保護(hù)措施。

野牛（Bison）：野牛曾遍布整個(gè)美洲大陸，但是人類一場(chǎng)場(chǎng)的獵殺，使野牛幾乎絕種。19世紀(jì)末，美國(guó)境內(nèi)僅有蒙大拿州的國(guó)家野牛保護(hù)區(qū)和黃石公園還有少數(shù)的野牛生存，總數(shù)只有100多頭。目前黃石公園是野生野牛唯一的住所，園內(nèi)采取保護(hù)措施，野牛數(shù)目現(xiàn)約有3500多頭，已有點(diǎn)過?，F(xiàn)象。

灰狼（Wolf）：它基本是肉食性，食物一般是野兔、鼠類、河貍等，夏季也偶爾吃點(diǎn)青葉、嫩芽和漿果?；依鞘且芭５奶鞌?，大部分野牛和大鹿軀體又重又強(qiáng)壯，甚至一群狼也不能制服它們。但是狼最大本領(lǐng)是利用群體力量，捕殺比它們大得多的草食動(dòng)物。狼會(huì)耐心等待孤單、年幼或因病掉隊(duì)的老弱野?；蚵沟炔菔硠?dòng)物進(jìn)行捕殺。由此可見，狼所消滅的部分，正是應(yīng)該消滅的對(duì)象；此外還有很多的肉食獸類和鳥類如狐貍、禿鷲、鷹、烏鴉等，依靠狼吃剩的殘屑來維持它們的生活。狼的存在，一來保持了自然界生態(tài)平衡，二來強(qiáng)壯了野牛及鹿的種群，保證了其他肉食獸類和鳥類的食物資源。60多年前，黃石公園棲息著很多狼群，人類為了保護(hù)瀕臨絕種的野牛，驅(qū)除和射殺了大量灰狼，以至于1884年至1918年間，黃石公園的狼幾乎絕跡。沒有了狼，人們才逐漸發(fā)現(xiàn)它的存在對(duì)維護(hù)自然界生態(tài)平衡的重要性，于是公園決定人為引進(jìn)灰狼，希望用大自然食物鏈來控制野牛數(shù)量。

225種鳥類中有號(hào)手天鵝、美洲鵜鶘、斑背潛鴨、綠翼鳥、禿鷹等特殊種類。

黃石公園湖泊眾多、廣闊，分布有18種土生魚種，如黃石湖上層水面有兇猛的紅鱒魚，水下層有白鱒魚、喉鮭魚等珍稀魚種。

6 特色生態(tài)

黃石國(guó)家公園自1972年建立以來，公園管理處采取“以火管理”（Let it Burn）的政策，只要不是人為因素造成、且不危及人的生命及財(cái)產(chǎn)的，園內(nèi)的巡邏員都不干涉，讓它自生自滅。

森林火給整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)帶來很多好處，其中最重要的就是加速營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)。有些地區(qū)經(jīng)歷了兩個(gè)世紀(jì)的物質(zhì)堆積，平均每公頃土地就擁有90噸枯干物質(zhì)，并越積越厚，使原有生物群落很難更新與發(fā)展，新的物種更無插足之地。一場(chǎng)大火過后，土地重新在陽光之下，黑灰大量吸收了太陽的熱能，成為催發(fā)種子的最好溫床；火舌在燒毀灌木及野草的同時(shí)，也吞噬了妨礙植物生長(zhǎng)的病蟲害及有害的化學(xué)物質(zhì)；濃煙覆蓋在臨近的林區(qū)，也可以殺死森林的一些病原體，因此又間接保護(hù)了沒有過火地段的森林；再者，炙熱的大火還烤裂了巖石，加速風(fēng)化，又為一些喜陽光的拓荒樹種開辟了道路?；鹚鶡龤У臇|西，從生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)來看，并非浪費(fèi)，只是物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換的一種形式。

在自然演化過程中，黃石公園的很多植物和動(dòng)物已經(jīng)適應(yīng)了間歇周期較長(zhǎng)的大火，甚至其中物種還必須以火來保證它們的生存和繁衍。例如黃石和周圍國(guó)有森林中的主要樹種――扭葉松，就喜歡陽光、生長(zhǎng)迅速，能適應(yīng)周期性的野火。

科學(xué)研究表明，扭葉松為了適應(yīng)間歇野火環(huán)境，采取一種“特殊策略”，即成熟的扭葉松都有兩種球果，一種是開放性的球果，一旦成熟就會(huì)把種子散落在地上，但由于接觸不到陽光和土壤，大多數(shù)種子無法發(fā)芽。另一種球果的外表被樹脂封裹，樹脂需要113℃的高溫才能熔化，種子才能散落到地面。在寒溫帶的黃石高原上，只有森林火才可能達(dá)到這樣的高溫。這種球果為了等待這樣的時(shí)機(jī)可以在樹上呆上一百多年。事實(shí)上，森林火并不能把一切都化為灰燼，一般只是使森林稀疏一些，或形成“林窗”，為生物的“新陳代謝”創(chuàng)造條件，“棄弱留強(qiáng)”，為森林更新提供樹種和良好環(huán)境。大火過后的第一個(gè)春天，黃石公園第一批扭葉松、黑松和其他幼苗就陸續(xù)破土而出，又一輪持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的循環(huán)開始了[注1]。

7 評(píng)價(jià)與討論

7.1美國(guó)黃石國(guó)家公園

黃石國(guó)家公園是世界最原始、最古老的國(guó)家公園，得到美國(guó)國(guó)會(huì)和總統(tǒng)高度重視。1872年3月1日美國(guó)國(guó)會(huì)法案寫道，黃石公園“為了人民的利益，被批準(zhǔn)成為公眾的公園及娛樂場(chǎng)所”，同時(shí)也是“為了她所有樹木、礦石的沉積物，自然奇觀和風(fēng)景以及其他景物都保持現(xiàn)有的狀態(tài)而免于破壞”。當(dāng)時(shí)美國(guó)第18屆總統(tǒng)格蘭特在法案上簽了字，至此世界第一座國(guó)家公園誕生了。后來，黃石公園正式被列入《瀕危世界遺產(chǎn)清單》，迫使克林頓政府做出史無前例的決定，即用聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與金礦公司擁有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行交換，來阻止采礦。克林頓政府于1996年以6500萬美元收購(gòu)了計(jì)劃采礦的私人土地，有效地解除金礦公司對(duì)黃石國(guó)家公園的威脅。以保育為主的黃石國(guó)家公園的理念和實(shí)踐，促進(jìn)全球環(huán)保意識(shí)的提高。

7.2保持原始風(fēng)貌

美國(guó)國(guó)家公園，似乎解釋為“美國(guó)國(guó)家原始公園”更為確切。因?yàn)樵谶@些公園內(nèi)很少見到后天人為的建筑，如賓館、旅舍等，也看不見私人販賣等商業(yè)行為。公園管理處（訪客中心）工作的目的，就是維護(hù)公園的原始風(fēng)貌和統(tǒng)一資訊，讓游客全憑自己的理解去探索公園內(nèi)大自然的奇觀與奧妙。

黃石公園為了游客安全和保護(hù)各種自然遺產(chǎn)，制定了各種規(guī)章法令，以保護(hù)野生動(dòng)物為考量重點(diǎn)。常見公園內(nèi)公路塞車，大多因?yàn)槁分杏幸芭Ｈ涸诼?，而法令?guī)定汽車不能沖向牛群，嚴(yán)禁閃燈、鳴喇叭恐嚇來迫使野牛讓路，只能等它們自由自在離去后，車才能通行。因?yàn)樗鼈兪谴说靥焐熬用瘛保鹬厮鼈兊纳罘绞?，維持它們的野性。

為保持森林原始風(fēng)貌，林內(nèi)的枯倒木，殘枝落葉都不能隨便搬移。這些枯倒木能吸收雨水、保持濕氣，提供蘑菇、苔蘚、地衣、昆蟲、鳥、獸棲息地和食料，它們逐漸腐爛后，改變土壤，提供林木營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。

7.3 鼓勵(lì)人與大自然全接觸

黃石國(guó)家公園是全美大陸48個(gè)州最荒野的凈土，公園的步道有1600多km，是車道的8倍。你要了解真正的黃石，就要沿著步道進(jìn)入原始森林和野嶺中，因?yàn)槟遣攀屈S石真正的夢(mèng)幻樂園。

美國(guó)國(guó)家公園是美國(guó)人民的公園，由政府興建維修，不以盈利為目的，門票低廉，62歲以上長(zhǎng)者，可申請(qǐng)金色年華通行證，公園免費(fèi)提供門票，終身有效。這些優(yōu)惠政策，目的就是鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)民去更多地體驗(yàn)自己國(guó)土，并加倍愛護(hù)和保護(hù)她。

7.4 以火管理及引進(jìn)物種生態(tài)措施要因地制宜

黃石公園采取以火管理的特色生態(tài)，山林火讓它自生自滅。森林火給黃石公園整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)帶來好處，但不同地區(qū)的國(guó)家森林公園，必須根據(jù)自身環(huán)境條件和森林類型科學(xué)考慮，區(qū)別對(duì)待，不能盲目效仿實(shí)施。

致謝：本文承蒙任海博士、黃柳菁博士研究生審閱修改協(xié)助完成，謹(jǐn)此感謝！

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[注1]百度百科，黃石國(guó)家公園，Zealot 1991 編輯.

作者簡(jiǎn)介：

敖惠修（1937-），男，高級(jí)工程師

主要從事植物生態(tài)，環(huán)境生態(tài)保護(hù)、園林植物研究。1993年獲國(guó)務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家特殊津貼。亞太環(huán)保網(wǎng)絡(luò)（APEN，u.s）會(huì)員。

通訊作者：

篇6

工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要

第一章項(xiàng)目總論

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

第五章工廠技術(shù)方案

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九章投資估算與資金籌措

第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

第一章項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1項(xiàng)目背景

§1.1.1項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位（或稱建設(shè)單位），應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。

§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：

（1）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。

（2）可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

（3）國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

（4）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

（2）項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡(jiǎn)要說明。

§1.2可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模

（1）市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。

（2）計(jì)劃銷售量、銷售方向。

（3）產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測(cè)。

（4）項(xiàng)目擬建規(guī)模（包括分期建設(shè)規(guī)模）。

（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

（3）進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案

（1）項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

（3）主要設(shè)備的來源，如需向國(guó)外引進(jìn)，則簡(jiǎn)要說明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。

§1.2.5環(huán)境保護(hù)

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員

工廠組織形式和勞動(dòng)制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動(dòng)力來源。

§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8投資估算和資金籌措

（1）項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額（包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息）、流動(dòng)資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論

（1）項(xiàng)目總成本、單位成本。

（2）項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

（3）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

（4）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯（節(jié)匯）成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4存在問題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹?。說明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。

§2.1項(xiàng)目提出的背景

§2.1.1國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

（1）寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。

（2）提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。

§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場(chǎng)調(diào)查，包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。

3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3廠址初勘和初步測(cè)量工作情況

（1）各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。

（2）初步選擇意見和資料。

（3）遺留問題。

§2.2.4項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過程

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過程。

（2）項(xiàng)目建議書所附資料名稱。

（3）審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。

§2.3投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

（1）企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。

（2）企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（5）產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1市場(chǎng)調(diào)查

§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。

§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

（1）本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

（2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

（3）本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

（4）已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

（1）全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

（2）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況。

（3）本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較，以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿足程度。

（4）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源，主要來自哪些國(guó)家或地區(qū)；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。

（5）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的出口量及出口去向，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格。

§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查

（1）可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。

（2）可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價(jià)格分析。

（3）可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。

§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（1）產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國(guó)家控制價(jià)格，還是由市場(chǎng)定價(jià)。

（2）產(chǎn)品銷售價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。

§3.1.6國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查

（1）產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。

（2）國(guó)外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

（3）產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)

（4）我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。

§3.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

可行性研究工作中，應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說明：

（1）本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。

（2）本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。

（3）本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。

（4）可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

（5）本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

（1）替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。

（2）出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。

分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。

§3.2.3價(jià)格預(yù)測(cè)

進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)，國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等，綜合以上因素，預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。

對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià)，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。

§3.3.1推銷方式

（1）投資者分成。

（2）企業(yè)自銷。

（3）國(guó)家部分收購(gòu)。

（4）經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2推銷措施

（1）銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。

（2）銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

（3）廣告及宣傳計(jì)劃。

（4）咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3促銷價(jià)格制度

促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷售預(yù)測(cè)情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。

§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)。

§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1產(chǎn)品方案

（1）列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

（2）產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計(jì)量。

（1）建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

（2）主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

（3）說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

（4）如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。

§4.1資源和原材料

§4.1.1資源評(píng)述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢(shì)等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析：

（1）項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

（2）資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

（3）資源開采方式。要說明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

（4）本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

（5）在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口（說明國(guó)別、資源品位），調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚍制诮ㄔO(shè)等。

§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)

（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量（包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量），并分別撰寫：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進(jìn)口的原材料表。

說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。

對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。

（2）燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。

①燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。

②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④熱源及供熱要求。

⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

（3）主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購(gòu)燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)（中小型）試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

（1）需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>

（2）試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法（試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn)）。

§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場(chǎng)；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運(yùn)輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

§4.2.1自然條件

（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

（2）水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。

（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

（1）供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式；供電部門的要求。

（2）供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費(fèi)用及計(jì)算方式；供水部門的要求。

（3）運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

（4）排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污水排放的要求等。

（5）電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動(dòng)力來源；施工運(yùn)輸條件；施工用動(dòng)力（水、電）來源等。

（7）市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。

§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

（1）風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。

（2）水土保持禁墾區(qū)。

（3）礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。

（4）有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

（5）軍事設(shè)防區(qū)。

（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。

（7）民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

（1）地形、地貌、地質(zhì)的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。

（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

（4）各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費(fèi)用。如土地購(gòu)置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。

③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。

⑤抗震所需費(fèi)用比較。

⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。

§4.3.2廠址推薦方案

（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

（3）環(huán)境條件的分析。

（4）占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；

②占用林地面積占總占地量的比例；

③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；

⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用；

⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

第五章工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾?，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。

如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。

§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來源相適應(yīng)等。

§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。

§5.2.2生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號(hào)、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物（原料或半制品）經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備（包括專用設(shè)備和通用設(shè)備），應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來源。

（1）按車間、工段編列主要工藝設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備（包括備品備件）應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國(guó)內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計(jì)劃。

（2）一般設(shè)備（除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備）在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間（工段）參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

（3）全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。

（4）設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：

（1）現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；

（2）同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值；

（3）通過生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算；

（4）設(shè)備出廠時(shí)的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐校山Y(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值；

（5）撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號(hào)的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3總平面布置和運(yùn)輸

§5.3.1總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。

§5.3.3倉儲(chǔ)方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲(chǔ)存期（可供生產(chǎn)需要的天數(shù)）；儲(chǔ)存方式（散堆、包垛、罐儲(chǔ)）；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉儲(chǔ)方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時(shí)說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建（構(gòu)）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建（構(gòu)）筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。

§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

按生產(chǎn)流程順次列出主要建（構(gòu)）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。

對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。

對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。

§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

對(duì)需要防震動(dòng)，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

§5.4.3建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。

進(jìn)行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

（1）項(xiàng)目的地理位置（附平面圖）；

（2）地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；

（3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況；

（4）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；

（5）現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

（8）交通運(yùn)輸情況；

（9）其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路（指廠內(nèi)外自運(yùn)）、儲(chǔ)存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向廠（場(chǎng)）外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。

（2）主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

（3）排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4治理環(huán)境的方案

（1）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

（2）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

（3）項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

（4）各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

（5）噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

（6）綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則；

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；

監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。

§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。

§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論

§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

（1）生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；

（2）生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析；

（3）生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

（1）危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施；

（2）生產(chǎn)過程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；

（3）對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員；

（2）保健人員和保健制度；

（3）日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。

§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

§7.1企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等）。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

§7.1.1企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì)）、中層經(jīng)營(yíng)管理（部門和科、處）和基層現(xiàn)場(chǎng)管理（車間和設(shè)施）等三個(gè)層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理（廠和科室、車間）；大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。

§7.1.2企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1勞動(dòng)定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，可分為四類人員：

（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；

（2）工程技術(shù)人員？是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；

（3）管理與經(jīng)營(yíng)人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；

（4）服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動(dòng)定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對(duì)這部分人員的來源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說明。

§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。

§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

（1）人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

（2）培訓(xùn)方式：①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。

（4）培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說明外匯來源。

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目（批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告）到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段

§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議（一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來確定的）；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸；承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用（固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí)，與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

在設(shè)計(jì)工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙?？睖y(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)），技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。

訂購(gòu)設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí)，還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判（技術(shù)談判和商務(wù)談判），比選和簽訂合同所需要的時(shí)間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。

§8.1.5施工準(zhǔn)備

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時(shí)通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購(gòu)和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨（前面已經(jīng)述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開工報(bào)告等。

§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才?，保證合理交叉進(jìn)行。

（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。

②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃，并進(jìn)行銷售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7竣工驗(yàn)收

這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng)：

（1）生產(chǎn)前檢查；

（2）試運(yùn)轉(zhuǎn)（單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車）；

（3）負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)（負(fù)荷試車）；

（4）竣工驗(yàn)收、交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí)，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月（成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外）。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間，撰寫實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó)，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖（關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)）。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。

§8.2.1橫道圖

橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)（作業(yè)活動(dòng)或工作單元），用橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間；其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。

§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖

對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法（CPM）和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)（PERT）是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。

§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用?？梢浴皢雾?xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。

§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)

生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。

§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。

§8.3.4辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

辦公、生活家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購(gòu)買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。

§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指：

（1）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用；

（2）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。

§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第九章投資估算與資金籌措

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分，要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。

§9.1項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。

§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報(bào)告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

（1）固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費(fèi)用。

分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。

公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。

②其他費(fèi)用。

除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。

其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi)；②職工培訓(xùn)費(fèi)；③辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)；④土地征用費(fèi)；⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用；⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi)；⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)；⑧工程保險(xiǎn)費(fèi)；⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi)；⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi)；①項(xiàng)目前期工作費(fèi)；②設(shè)計(jì)費(fèi)；③其他費(fèi)；

第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí)，以外幣表示。

③預(yù)備費(fèi)。

分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算，同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。

（2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令（1991年4月16日）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算，分為單利和復(fù)利，計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

利息計(jì)算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計(jì)息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計(jì)息，其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計(jì)息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項(xiàng)計(jì)算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2流動(dòng)資金估算

（1）流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。

③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。

（2）流動(dòng)資金估算?？尚行匝芯繄?bào)告中流動(dòng)資金的估算，按項(xiàng)目具體情況，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。

擴(kuò)大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來確定流動(dòng)資金。

分項(xiàng)詳細(xì)估算法為：按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金，按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。

按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后，可列流動(dòng)資金估算表。

§9.2資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得，項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明。

§9.2.1資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實(shí)施，可能的資金渠道有：

國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款；

國(guó)內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等；

國(guó)外資金：包括國(guó)際金融組織貸款、國(guó)外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。

§9.2.2項(xiàng)目籌資方案

籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案，要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。

可行性研究中，要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較，尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。

§9.3投資使用計(jì)劃

§9.3.1投資使用計(jì)劃

投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案，使用相互銜接。

撰寫投資使用計(jì)劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額；流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要，一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排，并按全年計(jì)算利息。

§9.3.2借款償還計(jì)劃

借款償還計(jì)劃是通過對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計(jì)劃的最長(zhǎng)年限可以等于借款資金使用的最長(zhǎng)年限，制定借款償還計(jì)劃，應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說明。

（1）還款資金來源、計(jì)算依據(jù)；

（2）各種借款的償還順序；

（3）計(jì)劃還款時(shí)間。國(guó)外借款（包括國(guó)內(nèi)外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國(guó)內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。

②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國(guó)外借款除支付銀行利息外，還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡(jiǎn)化計(jì)算，也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算，對(duì)此，可行性研究報(bào)告中要加以說明。

第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。

本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明。

§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算

為了確定項(xiàng)目未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利情況，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測(cè)是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。

在成本估算時(shí)，其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。

§10.1.1生產(chǎn)總成本估算

生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)（財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算）為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。

（1）生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有：

①外購(gòu)原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

②外購(gòu)燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費(fèi)。

⑤大修理基金。

⑥其它費(fèi)用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。

⑦流動(dòng)資金利息，按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。

⑧銷售及其它費(fèi)用，包括教育費(fèi)附加，計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。

以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本?？偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營(yíng)成本。

（2）列表表示生產(chǎn)總成本。

§10.1.2單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用，它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。

生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3銷售收入估算

根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入，當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí)，可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。

§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格，分析測(cè)算擬建項(xiàng)目未來的效益費(fèi)用。考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率指標(biāo)，以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出，主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資、國(guó)內(nèi)投資、自有資金）、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。

用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見本書另章。

§10.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)，后者稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。

§10.4不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有較大的出入，即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性，這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn)，要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風(fēng)險(xiǎn)分析），盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在可行性研究中，一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。

項(xiàng)目社會(huì)分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來的社會(huì)穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

（2）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（3）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（4）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性；

（5）項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響；

（6）項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響；

（7）對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

§11.1結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

（1）對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。

（2）對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明。

（3）對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

（4）對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。

（5）對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見。

（6）可行性研究中主要爭(zhēng)議問題的結(jié)論。

可行性研究報(bào)告附件。

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

§11.2附件

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批文

（3）廠址選擇報(bào)告書

（4）資源勘探報(bào)告

（5）貸款意向書

（6）環(huán)境影響報(bào)告

（7）需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

（8）重要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

（9）引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

（10）利用外資的各類協(xié)議文件

（11）其它主要對(duì)比方案說明

（12）其它

§11.3附圖

（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）

（2）總平面布置方案圖（沒有標(biāo)高）

（3）工藝流程圖