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[關鍵字]礦山 水文地質(zhì)設計 工作思路

[中圖分類號] P5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-59-2

0 前言

礦山地下水防治利用、礦床水文地質(zhì)條件研究一直以來都是現(xiàn)代礦山開發(fā)與建設中的重點。礦山水文地質(zhì)設計是礦山地質(zhì)工作的一個部分，其任務是依據(jù)礦山的開采深度、開采范圍、開采方法以及相關技術(shù)要點等數(shù)據(jù)，深入探明導致礦床充水的因素，對礦井的涌水量與相關參數(shù)進行驗證，為地下水的防治利用方案提高修改的依據(jù)以及探究地下水的治理前后排泄、溢流等情況的變化量。

1礦井水文地質(zhì)設計的基本情況

在礦山建設與生產(chǎn)中，必須開展行礦山水文地質(zhì)工作，其工作內(nèi)容包括前期勘探、水文地質(zhì)設計等。水位地質(zhì)勘探指的是礦山建設開發(fā)前，對礦山的地質(zhì)情況進行勘探，了解礦山水位地質(zhì)的實際情況，依據(jù)收集而來的水文地質(zhì)數(shù)據(jù)確定建設施工的具體方式，對復雜的情況做好準備。礦山建設施工中，還得做好水文地質(zhì)設計工作。水文地質(zhì)工作在礦山建設的初期扮演著一個重要角色，保障著礦山開采工作的安全。礦山水文地質(zhì)工作具體的工作對象是地下水，研究地下水對礦山開采的影響作用。

礦山防治水需要投入較大的資金解決水患問題，以保證生產(chǎn)的安全運行。礦山水文地質(zhì)工作不是一日之功，需要長期連續(xù)地堅持。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，總結(jié)其基本的工作流程為：一、認知礦山地質(zhì)環(huán)境與條件；二、分析查找礦山水文地質(zhì)問題的成因；三、了解把握礦井水文地質(zhì)條件的變化規(guī)律；四、對礦山水文地質(zhì)條件的變化趨勢進行科學預測；五、制度治理具備不良水文地質(zhì)條件的區(qū)域的措施。礦山地下水的治理工作是礦山水文地質(zhì)工作的一個重點，治理工作必須伴隨整個礦井的建設與生產(chǎn)過程。礦井地下水的治理要實現(xiàn)高效實用，確保礦山的安全生產(chǎn)。

2 礦井水文地質(zhì)設計的工作思路

2.1 找礦勘察階段

找礦勘察階段的主要工作內(nèi)容是進行各種勘察工作，根據(jù)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB12719-91）詳查階段的要求：與礦產(chǎn)普查同時進行，研究水文地質(zhì)條件，確定礦區(qū)所處地質(zhì)單元的位置，著重查明地下水的補給、徑流以及排泄條件，主要進水通道及其滲透性等。還應對礦區(qū)地下水含（隔）水層的巖性、厚度、產(chǎn)狀、埋藏條件、富水性等進行詳細查明，總的來說，對礦區(qū)地下水、地表水應圍繞水量、水位、水質(zhì)三個方面展開調(diào)查。此外還必須弄清礦體與當?shù)刈畹颓治g基準面之間的關系。當?shù)V于當?shù)刈畹颓治g基準面以及地下水位以上，且地形利于排水，相應的地下防治水相對簡單，可直接利用平硐排水；當?shù)V于當?shù)刈畹颓治g基準面以及地下水位以下，在查明地下水分布等前提條件下，需采用相應的工程措施做好排水工作，避免發(fā)生礦坑突水等地質(zhì)災害危害工作人員和設備，相應的地下水防治設計也相對較復雜，需要具體考慮地下水的疏、堵等問題。

礦坑涌水量預測是一項重要而復雜的工作，是礦床水文地質(zhì)勘探的重要組成部分。礦坑涌水量的大小是評價礦坑充水條件復雜程度的主要標志，也是制訂礦山疏干排水設計的主要依據(jù)。因此在勘察階段需要根據(jù)一定的礦坑設計方案計算礦坑涌水量。地下開采時，一般要求預測井筒、各開采水平坑道涌水量以及全礦最大涌水量。露天開采時，要預測各開采臺階的全礦涌水量。礦坑涌水量在雨季和旱季往往差別很大，特別是淺埋礦、露天礦區(qū)、巖溶礦區(qū)更是如此，雨季和旱季涌水量可相差幾倍、幾十倍或更大，因此預測礦坑涌水量的季節(jié)變化，對排水設計有重要意義，對礦坑涌水需計算最大涌水量和正常涌水量。最大涌水量不能作為礦坑設計排水系統(tǒng)的依據(jù)，但可用為設計截流引洪平硐等防治水工程的依據(jù)，如確定水倉、排水溝和選擇泵規(guī)格等，它是礦山開拓設計的重要依據(jù)；正常涌水量是開采設計和安排生產(chǎn)計劃的依據(jù)。礦坑涌水量的計算方法根據(jù)各個礦山的具體情況也有所不同。如位于當?shù)刈畹颓治g基準面之上，以降水入滲補給的礦床，應采用水均衡法；水位地質(zhì)條件簡單或中等的礦床，可采用解析法或比擬法；水文地質(zhì)條件復雜的水量大的礦床，要求采用數(shù)值方法等。

2.2 礦山基建階段

礦山基建階段是前期勘察階段與后期生產(chǎn)階段的連接點，作為礦山開采工作的中間環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。礦山基建階段的各項工作是對前期勘察成果的檢驗，通過驗證查找出礦山存在的水文地質(zhì)問題，并且采用相關手段予以解決?；A段相關工作展開能為礦井地下水防治方案的制定收集許多有用的資料。礦山基建階段工作的重心是地下水治理，通常在實際治理中采用疏干排水、帷幕灌漿堵水以及躲水等方式實施具體的治水工作。所謂的疏干排水就是將礦山地下水通過巷道或放水洞室等空間排出，以確保礦山生產(chǎn)的安全進行。該法對礦山地下水的治理極有成效，但僅適用于礦山地下水量較小的情形。疏干排水法是一種傳統(tǒng)的地下水治理方法，所花費的費用不高，操作的安全性也有保障。疏干排水在使用過程中要特別注意保持地面整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，防止塌陷的發(fā)生。帷幕灌漿堵水，利用鉆機打鉆孔，將灌注材料注入礦體周圍的裂隙等透水通道中，高壓的灌注材料通過通道向四周擴散，形成一個起到阻止水滲透的帷幕，實現(xiàn)堵水作用。該法耗費的資金量比較大，但能夠起到長期的堵水作用，不需要后期再進行過多的補救。躲水，是經(jīng)過了大量礦山地下水監(jiān)測總結(jié)而來的一種方法。

2.3 礦山生產(chǎn)階段

礦山生產(chǎn)階段的水文地質(zhì)工作，涉及到礦井的正常生產(chǎn)秩序，關系到礦井井下生產(chǎn)人員的生命安全，關乎整個礦山開采的效益。礦山生產(chǎn)階段的水文地質(zhì)工作要把安全放在第一位，堅持效益原則，做好礦山水文地質(zhì)設計。水文地質(zhì)設計工作需要大量地下水情資料做支撐，為此應當建立起礦井地下水監(jiān)測系統(tǒng)，對采礦過程中的地下水情及時了解，一旦出現(xiàn)異常馬上采取應對措施，將水害對生產(chǎn)的影響降到最低。此外，地下水情資料的收集除了現(xiàn)階段的觀測之外，還可以依靠找礦勘察階段和基建階段的相關數(shù)據(jù)，不斷完善水文地質(zhì)資料。

礦山在進行開采過程中，還應該重視礦井地下水、地表水防污染工作，對礦坑廢水、尾礦庫廢水、堆淋場淋濾水等，可采取沉淀池、防滲膜、截排水溝等防治措施，防止廢水對地下、地表水源造成污染。在進行水文地質(zhì)設計時，應該考慮相應的工程防護措施，對有可能滲入地下造成污染的廢水集中區(qū)域進行防護。比如尾礦庫廢水的處理應該建立完善的排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)所在地應該選擇地質(zhì)條件良好的地段，避開斷裂破碎帶、存在危險邊坡等區(qū)域，防止造成不必要的損失。礦山水文地質(zhì)工作的進一步細化，其設計工作取得了很大的成效，為后續(xù)的采礦工作的開展建立起了一個良好的基礎。

3 結(jié)語

綜合上文所述，礦山水文地質(zhì)設計工作對礦山的建設與生產(chǎn)具有重要的意義。礦山企業(yè)必須對礦山各個方面的情況進行仔細勘察，詳細查明礦山地下水、地表水的分布范圍、水量、水位、水質(zhì)等基本情況，礦山開采前、開采過程中都必須依據(jù)礦山水文地質(zhì)情況制定出相應的防治水措施，通過詳細的水文地質(zhì)設計將礦山地下水對礦山生產(chǎn)的影響降到最低，為礦山安全生產(chǎn)提供重要保障。

參考文獻

[1] 黃軍.對礦山水文地質(zhì)設計的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2011，17（23）：52-53.

[2] 李長生.基于做好礦上水文地質(zhì)設計工作的分析[J].黑龍江水利科技，2012，40（10）：25-26.

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2020年，在總公司堅強領導下，堅持總公司引領和市場主導，以經(jīng)濟建設為中心，集聚政策要素資源，真抓實干，各方面工作取得了明顯成效。為總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、著眼來年，現(xiàn)對2020年工作進行總結(jié)并提出2021年工作思路。

一、2020年工作總結(jié)

（一）建立健全企業(yè)組織架構(gòu)

2020年3月我公司正式開始運營。為適應公司發(fā)展需要、堅持符合現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，我公司根據(jù)企業(yè)工程建設管理的具體實際并經(jīng)總公司同意，按照市場化方式出臺了公司組織架構(gòu)設置方案，設置了工作必須的職能科室，同時根據(jù)各部室的職能，分別制定了相應的工作職責，定稿公布前在公司范圍內(nèi)廣泛征求了意見。在建立公司組織架構(gòu)的同時，我公司還適時招聘了各類專業(yè)技術(shù)管理人員，充實了項目管理隊伍。組織架構(gòu)、管理制度的健全為公司經(jīng)營管理提供了有力的保障。

（二）規(guī)范尋求專業(yè)合作企業(yè)

為規(guī)范勞務分包、專業(yè)承包的管理，加強工程管控，培養(yǎng)穩(wěn)定的協(xié)作施工隊伍，經(jīng)總公司同意，我公司于4月15日，對志愿報名并初審合格的41家企業(yè)進行實地考察論證，最終確定了23家企業(yè)入庫，作為我公司今后項目建設的合作力量。

（三）踴躍參與重點項目建設

2020年，在總公司的全力支持下，我公司共承擔了十多項工程建設任務，簽訂的合同總價超2億元，已累計完成施工產(chǎn)值10529.88萬元，預計可實現(xiàn)利潤超過1000萬元。所承建的施工項目有日月島環(huán)島綠廊北片區(qū)景觀彩色林工程、日月島鶴文化園紫薇園施工便道與橋梁建設工程、日月島環(huán)島綠廊和幸福大道連接線道路工程和黃沙港漁港風情廣場工程等，現(xiàn)除黃沙港漁港風情廣場正在緊張跨年度施工外，其他工程均基本竣工，部分工程已通過驗收。這些重要項目的建設，為今后公司的生存發(fā)展奠定了良好基礎。

黃沙港漁港風情廣場項目是全縣“兩重一實”的重點項目，也是我公司今年所承建的項目中開工最遲、規(guī)模最大、工期最緊、合同工期最長、技術(shù)最復雜的。在接到總公司下達的施工任務后，我公司于8月5日迅速組建項目部，落實施工隊、安排相關人員有序進場。在不到半個月的時間，整個項目現(xiàn)場塔吊林立、樁機轟鳴，工人們揮汗如雨，緊張施工，一派繁忙景象。從項目負責人到一線工人都以項目快施工、強推進、早竣工為己任，充分抓住有利施工季節(jié)，主動放棄節(jié)假日的休息時間，項目部人員按要求吃住在工地，以“吃三睡五干十六”的精神，心往一處想，勁往一處使，全力推進項目建設達序時、超進度。截至目前，漁港風情廣場項目嚴格按照時間節(jié)點的進度要求，正在緊張有序的推進。

（四）常態(tài)狠抓安全生產(chǎn)

我們始終把施工安全管理放在第一位，并落實每一項施工任務和簽訂承包合同時，要求專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)必須與公司簽訂安全生產(chǎn)責任書，在責任書中明確了安全生產(chǎn)責任和獎罰制度，要求現(xiàn)場安全標志標牌齊全。安全職能部門在總公司安全辦的領導下，做好組織活動、完善臺帳工作，側(cè)重進行安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督，并多次邀請總公司安全辦深入到施工一線排查事故隱患，為達到安全無事故目標奠定了堅實的基礎。在狠抓安全施工的工作中，注重安全知識培訓，今年我公司安排了10人分批次參加安全生產(chǎn)考核培訓，并考取了合格證書。直至目前，安全管理持證人數(shù)已達20人。項目施工前，教育所有施工人員牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，嚴格貫徹執(zhí)行“安全生產(chǎn)預防為主”的方針，對特殊分項工程做到每天施工前進行安全技術(shù)交底，明確每個崗位的安全責任，時刻做到加強對現(xiàn)場用電設施等易引起安全事故的工作或工序的安全指導、檢查和管理；項目施工中，我們堅決做到工程施工先抓安全，建立完善并執(zhí)行有效的安全管理規(guī)章制度和獎懲措施，其中包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故的處理報告制度、現(xiàn)場施工安全值班制度；項目完工后，要求各項目部按照安全生產(chǎn)標準化建設要求及時收集整理好安全臺賬資料，以備項目竣工驗收。

在整個項目施工期間，我們還堅持文明施工，抓好現(xiàn)場管理，保持施工現(xiàn)場材料、機具設備堆放有序、井井有條，做到施工現(xiàn)場“九牌一圖”齊全，施工標語、安全警示標志標牌醒目、消防安全設施齊備、施工管理人員掛牌上崗、操作人員持證上崗，形成規(guī)范的安全生產(chǎn)體系。一年來公司所有的在建工程，沒有發(fā)生安全責任事故。

（五）工作的薄弱環(huán)節(jié)

我公司成立于2018年12月，2019年6月僅取得了建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級和房屋建筑、市政三級施工企業(yè)施工資質(zhì)，2020年3月公司才開始運營。公司目前擁有注冊資本5000萬元，在冊人數(shù)不足30人，專業(yè)技術(shù)管理人員僅有10人，就此條件尚不具備走向市場參與工程招標競爭。今年，公司雖然已經(jīng)承擔了超億元項目的施工管理，施工進度也按計劃進度正常推進，但管理的薄弱環(huán)節(jié)還是依然存在的。一是建造師、施工安全等管理人員配備不足，不能滿足項目管理需要；二是后勤管理人員較少，工程材料采購人員經(jīng)驗不足，不能滿足項目計劃進度的供應需要；三是就現(xiàn)有的施工資質(zhì)等級及專業(yè)，公司還不能參與工程建設市場競爭，還不能滿足公司生存和發(fā)展。所有這些問題，是公司在今后工作中急需加以解決的。

二、2021年工作思路

2020年，征途公司在總公司的支持下，已通過各類工程施工的管理磨合，取得了一定的工程管理經(jīng)驗和成績。2021年是公司謀求發(fā)展壯大的關鍵之年，因此我們要做到以下幾點：

一是強力推進在建項目的安全、質(zhì)量、進度的管理。我們將繼續(xù)保持在建項目安全、質(zhì)量管理的良好局面，做到警鐘長鳴、絕不松懈，確保工程安全和質(zhì)量無事故；對項目施工進度做到重大節(jié)點細化到周、重要工作細化到天，全力加快建設進度。堅持日巡查、周調(diào)度、月通報，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保在建項目按計劃進度保質(zhì)保量完成；對完工后的項目將及時收集、整理、完善各種安全、施工、質(zhì)量技術(shù)等管理資料并組織驗收和決算上報審計；同時，借鑒已經(jīng)取得的成功管理經(jīng)驗，強化管理新開工項目的施工管理，我們將慎密組織、科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、倒排工期、一著不讓，科學制訂施工計劃，配足人力、機械設備等生產(chǎn)要素，確保項目利潤最大化。

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一、 取得的主要成績及采取的措施

（一）積極探索方法制度創(chuàng)新，高質(zhì)量的完成定期報表

1、探索統(tǒng)計方法制度改革，是適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是提升統(tǒng)計服務的需要，為了更加科學，合理的完成現(xiàn)行就業(yè)與科技統(tǒng)計工作，我們積極探索城鎮(zhèn)就業(yè)統(tǒng)計報表方法制度的改革，在現(xiàn)有報表制度基礎上，經(jīng)過認真調(diào)查研究，先后完成了《城鎮(zhèn)就業(yè)統(tǒng)計報表制度的研究》和《淺談對科技統(tǒng)計的一點認識》調(diào)研報告，該研究從統(tǒng)計的范圍，統(tǒng)計指標設置，都進行了新的試探，尤其是對報表數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制提出了嚴密的邏輯審核關系。

2、按時保質(zhì)保量的完成各項年度報表和季度報表任務是統(tǒng)計工作的主要任務。全省年報會議之后，我們?nèi)普J真領會年報會議精神，學習新的報表制度和新的報表程序，及時召開了城鎮(zhèn)就業(yè)和科技年報會議，會上我們就新的報表制度進行了認真詳細的講解，并進行了實際操作培訓，使年報會議達到了預期效果。為了確保縣區(qū)年報質(zhì)量，在正式報表之前我們多次深入到縣區(qū)，尤其是有難點的縣區(qū)進行檢查指導，手把手的進行培訓，確保了就業(yè)工資和科技年度報表按時保質(zhì)保量的完成，沒有出現(xiàn)差錯。完成年度報表之后，又按照新的報表程序，完成了一季度和二季度就業(yè)工資報表任務，由于季度報表程序是今年修改的新程序，在錄入?yún)R總上都有新的技術(shù)，大部分縣區(qū)統(tǒng)計人員難以掌握，難以操作，一季度在全省沒有培訓情況下，我們積極探索，認真研究，對照以往的程序，就基本操作方法印發(fā)各縣區(qū)，經(jīng)過縣區(qū)反復的錄入?yún)R總確保了季度報表的完成。

3、按時完成高新技術(shù)統(tǒng)計年報。召開了高新技術(shù)統(tǒng)計年報會議，并對縣、區(qū)負責高新技術(shù)統(tǒng)計人員進行了培訓。通過詳細講解統(tǒng)計制度、指標含義、多媒體演示、實際操作指導，切實讓縣、區(qū)專業(yè)人員真正做到融會貫通，為做好全市高新技術(shù)統(tǒng)計打好基礎。為了能更好更科學地搞好高新技術(shù)統(tǒng)計，我們認真學習了省局關于開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長率的測算方法，聯(lián)動工業(yè)科共同探討操作的具體步驟，并就工作協(xié)作細節(jié)達成共識，為順利準確測算打好基礎。

4、按時完成2008年度社會發(fā)展綜合評價和婦女、兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測報表任務。社會發(fā)展綜合評價和婦女、兒童統(tǒng)計監(jiān)測報表是全面衡量一個城市社會發(fā)展綜合能力和對婦女、兒童重視關愛的重要報表制度，是考核各市綜合實力的主要指標，由于這兩個報表是綜合性的，涉及的面較寬，范圍廣，資料難以采集，工作難度較大。多數(shù)部門對這項工作不夠重視，不能積極主動的配合，搪塞、推諉，為了做好這兩個報表，我們不辭辛苦，多次與有關部門解釋，由于我們的耐心工作，征得有關部門理解，數(shù)據(jù)上報后，我們又進行認真的審核，變化較大的究其原因，并要求書面說明。由于我們認真的搜集核實各項數(shù)據(jù)，使這兩項報表沒有出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯。

（二）繼續(xù)強化統(tǒng)計職能作用，強力做好各項專題調(diào)查

1、繼續(xù)完成勞動力和企業(yè)勞動力抽樣調(diào)查年度和季度報表任務。勞動力調(diào)查是國家統(tǒng)計局布置的一項專題調(diào)查，是為了及時、準確地反映我國城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)情況，為各級政府制定和調(diào)整就業(yè)政策提供依據(jù)。為了搞好這兩項調(diào)查，我們嚴格按照調(diào)查的方法步驟，建立了適合我市的兩套調(diào)查方案，成立了領導小組和辦事機構(gòu)，要求各縣區(qū)也要相應成立，抽調(diào)了調(diào)查員和指導員，并進行了業(yè)務培訓，為了使這項工作做到家喻戶曉，我們進行了廣泛的宣傳，將致調(diào)查戶一封信發(fā)放到每家每戶，選調(diào)了400多名調(diào)查員和指導員，在調(diào)查過程中，我們多次深入調(diào)查點進行督促檢查指導，并挨門入戶核實登記情況。為了做好四季度人口變動、勞動力抽樣和安全感調(diào)查工作，根據(jù)全省人口勞動力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作培訓會議精神，結(jié)合我市實際工作，研究制定了《Xx市2009年四季度人口變動、勞動力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作規(guī)定及獎懲辦法》和《Xx市2009年四季度人口變動、勞動力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作要求》，并以文件形式下發(fā)各縣區(qū)。在摸底和正式調(diào)查登記過程中，市統(tǒng)計局成立督導檢查組多次深入縣區(qū)進行檢查指導，重點檢查了業(yè)務培訓、入戶登記、小區(qū)電子地形圖等工作過程。企業(yè)勞動力調(diào)查雖然調(diào)查的單位不多，但涉及的面寬，涉及全市10多縣區(qū)，況且有部分企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)，為了確保每戶企業(yè)都能被調(diào)查，基層統(tǒng)計人員，多次入戶尋找企業(yè)負責人，進行核實登記，確保了企業(yè)調(diào)查的圓滿準確。

2、積極推進文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查各項準備工作。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查是市委市政府年初布置的一項專題調(diào)查，為了搞好這項工作，按照市文化產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)一部署，首先我們建立了組織領導機構(gòu)，成立了以局長Xx為組長，主管副局長焦廣福為副組長的領導協(xié)調(diào)小組，下設領導小組辦公室，抽調(diào)6名同志組成辦公室人員；另外辦公室成立后，我們又及時的制定了各項規(guī)章制度和責任制度，并分解到人，同時我們還制定了《Xx市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實施方案》，并以市政府辦公室的名義下發(fā)各縣區(qū)。

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（一）設備資產(chǎn)管理方面

．設備合理配置，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應合理配置設備，充分發(fā)揮設備效益，做到高效優(yōu)質(zhì)。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點，發(fā)展情況，綜合生產(chǎn)計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發(fā)展過程中，應考慮探索設備資產(chǎn)的多元化，院投入設備資產(chǎn)應著重在技術(shù)先進，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產(chǎn)出比不高的生產(chǎn)設備和工具類設備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產(chǎn)多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產(chǎn)權(quán)不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設計單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行重點投入同時，加快資產(chǎn)多元化的改革步伐。

．建立和健全設備合理使用的各項規(guī)章制度，為實現(xiàn)技術(shù)與勞務分離打好基礎。針對各專業(yè)設備的不同情況和要求，建立和健全各項規(guī)章制度，例如：崗位責任制、設備操作規(guī)程、計劃預防修理制度、維護保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設備責任制的落實工作：巖土各公司在內(nèi)部實行技術(shù)與勞務分離，要著重培養(yǎng)一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設備與勞務管理人才，使設備管理專業(yè)化。逐步向設備與勞務管理實體過度，實現(xiàn)技術(shù)與勞務分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路。勘測專業(yè)，在以有工作的基礎上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設和考核。大力推進新型，先進儀器設備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。

．加強資產(chǎn)的基礎管理，運用資產(chǎn)生命周期管理方法，實現(xiàn)集約型管理。資產(chǎn)生命周期管理包括了對資產(chǎn)的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個階段的管理。企業(yè)資產(chǎn)生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等，更可以改善我院經(jīng)濟的運行狀況、提高利潤率以及資產(chǎn)回報率。結(jié)合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎，圍繞一條主線，既：以資產(chǎn)、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎；以工作計劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術(shù)改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權(quán)責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設，加強組織培訓，科學設立工作流程，強化全員成本意識，實現(xiàn)集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間的競爭實質(zhì)上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內(nèi)在潛力，實現(xiàn)人員與工作任務的協(xié)調(diào)匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。

加強人才隊伍建設，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經(jīng)濟時代，我國已加入世貿(mào)組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關鍵。我院在未來五年內(nèi)要下大力量進行人才工程建設，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎，結(jié)合我院的實際和發(fā)展需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，把科技人員，管理人員，經(jīng)營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強激勵系統(tǒng)建設，進一步調(diào)動全員工作積極性和增強企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調(diào)動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合?，F(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質(zhì)利益的實現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質(zhì)激勵手段，調(diào)動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個追求進步，比學趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權(quán)和參與權(quán)。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經(jīng)濟，發(fā)展等有關情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認同感和歸屬感。從而充分調(diào)動職工的個人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻。

（三）改革方面

推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認真總結(jié)分析我們近年來工作的基礎上，以有利于市場經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展為目標，積極穩(wěn)妥，分布實施。

．機關機構(gòu)改革。機關機構(gòu)改革是我院總體改革的先導和重要內(nèi)容。改革要以轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構(gòu)設置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的機關管理干部隊伍。

改革要堅持精簡高效原則，調(diào)整機關機構(gòu)設置，實行分類管理，把機關人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務性、服務性、經(jīng)營性職能為主的部門從機關剝離出去，成立行政服務中心、市場營銷中心等機構(gòu)，實行執(zhí)行計劃指標，內(nèi)部銀行獨立核算的內(nèi)部市場化管理模式。院在兩年的時間內(nèi)給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務部門管理；以服務性、經(jīng)營性為主的部門轉(zhuǎn)為服務或經(jīng)營實體，實行企業(yè)化管理。

人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機制，建設一支高素質(zhì)的職工隊伍。

（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務和權(quán)利。利用相關政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

（）改革收入分配制度根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，封存檔案工資，實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益直接掛鉤。積極推行按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配的試點，認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

篇5

1、區(qū)政府投資項目：

__二區(qū)西側(cè)老小區(qū)整治涉及房屋19幢，面積3.4萬平方，已完成招投標，中標價格為563萬元，11月初準備進場施工。

__路雨污水管道改造工程項目，街道聯(lián)合內(nèi)河辦、城管局、水利局、發(fā)改局等多部門進行兩次專家會審，專家認為該項目實施條件不成熟，存在諸多困難。一是不能完全解決雨污徹底分離的問題；二是開挖圍堰抽水對東側(cè)居民的房屋會造成一定的安全隱患；三是一旦截污會影響浦山、老鷹山等泄洪能力。目前，該項目已獲發(fā)改局批準暫緩執(zhí)行。

2、街道民生項目：

__文化廣場建設項目占地面積10000余平方米，主要涉及四大項目，一是小__河岸綠化工程，有效提升區(qū)域環(huán)境；二是拓寬直街，解決幼兒園周邊道路交通問題；三是計劃新增停車位90個，緩解居民停車難；四是__綜合文化廣場、門球場等多種類文化娛樂設施，豐富群眾業(yè)余生活。該項目預計于11月底完工。

__路人行道改造項目分三段實施，其中__二區(qū)東側(cè)段、__一區(qū)段已經(jīng)完工，__二區(qū)西側(cè)段結(jié)合老小區(qū)整治逐步開工。

__路人行道改造項目、__路板塊維修、__拆后河岸綠化、__大閘下地塊綠化、__小公園建設、__下拆遷地塊圍墻工程、__塑膠食堂門口人行道改造等民生及應急項目均已按計劃完工。

3、配合區(qū)級項目：

天然氣管道接入工程由__星光燃氣集團有限公司進行施工，項目總長約1133米，施工后將滿足__一期與__二期小區(qū)居民用氣需求。目前該項目已完成全部管道鋪設和路面修復，下一步還將進行規(guī)劃驗收等工作，預計年農(nóng)歷新年前通氣。

__路拓寬工程由區(qū)交通局實施，目前已經(jīng)完成方案會審。

__文化廣場建設工程由區(qū)建工局負責實施，目前已經(jīng)報區(qū)招投標中心，11月19日開標，預計12月份開工建設。

1、制定市政園林考核辦法。辦法出臺后，市政公司對照考核結(jié)果認真分析，及時完善各項制度，進一步明確了各養(yǎng)護小組的工作職責，細化了成員分工，形成了責任到人，上下聯(lián)動、整體推動、層層落實的工作格局。

街道根據(jù)考核辦法，進行了前三季度的考核，考核結(jié)果及時反饋，市政公司根據(jù)反饋情況及時整改。從上考核成效看，辦法的制定和實施對工作起到了較大的促進作用。

2、加強市政設施維護，確保功能發(fā)揮

道路方面：維修路牙石300米，清理各類窨井共計27000余個，疏通管道470余米，清運淤泥、垃圾80噸，更換雨污水井蓋117套。泵站排水：區(qū)域內(nèi)4座污水提升泵站克服設備陳舊、老化及時做好保養(yǎng)和維護，確保設備正常運轉(zhuǎn)，累計排水量達280萬噸。道路路燈照明方面：1—6月份受理路燈故障電話30余次，累計完成搶、維修15班次，維修路燈180盞次，更換鎮(zhèn)流器150個；接觸器、觸發(fā)器110個，更維修電纜8處，更換電纜120余米，確保城市亮燈率及設施完好率92%以上。橋梁維護：定期對橋梁進行檢查，嚴查存在缺陷，防止產(chǎn)生安全隱患，防止事故發(fā)生。完成四號橋橋梁破損修復。

3、強化園林綠化管護，增強城市綠化效果

一是進一步加強了園林綠化管護，__兩邊更換草坪850平方米，按照年度計劃依次修剪行道樹3000余株，除草（完成17萬余平方米的草坪除草與修剪，每年平均5遍），更換草花約15萬余枝（盆），及時開展苗木病蟲害防治，城區(qū)苗木修剪有型，長勢良好；

1、全面貫徹執(zhí)行招投標法律法規(guī)和街道小型公共資源交易項目管理辦法。全面貫徹執(zhí)行《__區(qū)（開發(fā)區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項目管理辦法》及《關于進一步加強街道（鎮(zhèn)）小型工程建設監(jiān)管意見的通知》等文件精神。加強組織領導，進一步嚴格招標前審批程序。截止目前所有項目均采用公開招標形式。規(guī)范招投標交易工作流程，項目均聘請招標單位的同時，中心加強了對招標單位的管理，確保了公共資源交易服務工作的規(guī)范化，標準化，程序化。

2、進一步完善公共資源交易模式，推行預選承包商制度。2015年年初公共資源交易中心完成了2015年至2016年度__街道小型項目監(jiān)理預選承包商，及2015年-2016年度__街道房建類項目工程設計單位預選承包商的資格審查工作，并建立了相應的預選承包商制度。制訂了嚴格的評審標準，實行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)高效選擇設計監(jiān)理單位，預選承包商制度的實施將更進一步規(guī)范街道項目設計監(jiān)理市場，遏制設計監(jiān)理市場無序惡性競爭，有效帶動街道項目擇優(yōu)選擇設計監(jiān)理單位，提高項目的設計及監(jiān)管質(zhì)量，促進工程設計及監(jiān)管模式的改革與完善，為

街道基礎建設的有序發(fā)展提供保障。3、全面參與各類公共資源交易招投標工作。2015年公共資源交易中心全面參與了15個工程項目的招投標工作。項目分別為：__街道__路道路及雨污水管道改造工程設計；2015年-2016年度__街道小型項目監(jiān)理預選承包商；2015年-2016年度__街道房建類項目工程設計單位預選承包商、__街道__村老年解困房工程監(jiān)理；__街道蔣家村低效林改造工程；__區(qū)__小學高清網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)工程；__小學羽毛球場塑膠地坪工程；__街道__村老年解困房工程；__聯(lián)合實驗中學校史室裝修工程；__街道2015年度森林撫育、__撫育工程；__小學足球場人造草坪工程；__小學食堂、連廊地面改造工程；__區(qū)__小學圖書館裝修工程設計、施工一體化工程；__街道__村低效林改造項目；__街道__新村二期整治工程監(jiān)理。

項目全部采用公開招標方式，其中__街道__路道路及雨污水管道改造工程設計及__街道__新村二期整治工程監(jiān)理在兩次公開招標流標后直接發(fā)包。項目合計中標總價為2971.14萬元，比預算標底總價3213.27萬元，增收節(jié)支了242.13萬元，增收節(jié)支率7.54%，取得了較為明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。在街道紀工委監(jiān)督，街道公共資源交易中心的把關下，截至目前，沒有出現(xiàn)過一起糾紛或投訴。

4、著力提升工作人員業(yè)務素質(zhì)，完善公共資源交易網(wǎng)站建設。樹立大局意識、服務意識。中心工作人員切實加強政策法規(guī)和業(yè)務知識的學習，特別是區(qū)里新文件的學習，不斷提高自身素質(zhì)。樹立責任意識、自律意識。組織中心人員參加街道紀委舉辦的廉政教育活動，切實履行工作職責，增強法紀觀念。有效利用公共資源交易網(wǎng)站，按規(guī)定要求招標公告及中標公告，積極上報動態(tài)信息。全力打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的公共資源交易陽光平臺，不斷提升服務水平。

1、組織培訓。安排各片區(qū)監(jiān)管員和安全管理員參加區(qū)里組織的房屋安全管理第二批培訓和小港、__片區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全監(jiān)管業(yè)務專項培訓。

2、安排落實安全管理與日常巡查。根據(jù)《__區(qū)城鎮(zhèn)房屋使用安全常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)督管理》的要求，認真落實常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做好轄區(qū)內(nèi)房屋安全日常巡查,及時上傳房屋照片和更新房屋信息，在汛期加強日常巡查。

3、重點房屋進行第三方動態(tài)監(jiān)測。委托浙江核力建筑特種技術(shù)有限公司對街道三級、四級房屋進行第三方安全動態(tài)監(jiān)測，并同第三方檢測單位對動態(tài)檢測的房屋進行入戶調(diào)查。到目前為止動態(tài)監(jiān)測的房屋未出現(xiàn)明顯異常情況。

4.做好防汛防臺工作。積極按區(qū)里要求做好各項房屋安全的排查工作，在雨季節(jié)來臨之際重點排查了低洼地段的房屋。在臺風來到來的時候重點做好房屋的安全巡查工作，特別是做好三、四類房屋的動態(tài)監(jiān)測和巡查，及時上報數(shù)據(jù)。

2015對轄區(qū)內(nèi)的政府投資項目、市政項目、建筑施工企業(yè)做了大量而細致的檢查監(jiān)督工作，督促其進行安全生產(chǎn)自查，確保工程項目安全進行，沒有出現(xiàn)各類安全事故。開展建筑施工安全檢查5次，共簽訂建筑施工經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作責任書13份。

2016年，我們將繼續(xù)圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標以及上級主管部門交辦的各項工作任務，主要做好以下幾方面工作。

1、根據(jù)街道16年工作計劃及預算安排做好相關項目建設，配合區(qū)相關工程項目及涉及城建的相關協(xié)調(diào)工作。

2、繼續(xù)做好老小區(qū)整治等相關的民生工程。

3、繼續(xù)配合做好街道中心工作。

篇6

⒈根據(jù)建設、國土的部門特點，用足、用活相關政策，為新項目進區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務；

⒉重點做好鹽場現(xiàn)有土地資源的前期權(quán)屬調(diào)查摸底，準確掌握土地使用權(quán)現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀，辦理擬開發(fā)利用土地的使用權(quán)調(diào)整、補償安置，積極服務鹽場開發(fā)建設。

二、充分加強部門職能，努力為財政增收作貢獻

⒈準確掌握全鎮(zhèn)有償使用土地現(xiàn)狀，及時與土地使用者簽訂租賃合同，根據(jù)政策適當調(diào)整年租金標準，加大征收力度。

⒉對新區(qū)國有土地制訂切實可行的總體出讓方案，充分顯現(xiàn)土地資產(chǎn)價值。

⒊在今年已申報中東部糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)整理項目的基礎上，著力申報兩萬畝以上規(guī)模的省投土地整理項目，同時加大占補平衡項目庫土地復墾項目的申報、實施和管理力度。

⒋嚴格規(guī)定建管稅費征收標準，杜絕漏繳少繳現(xiàn)象發(fā)生。

三、嚴格實施村莊建設規(guī)劃，規(guī)范建設程序，加強宅基地管理

⒈依據(jù)即將出臺的農(nóng)村集居點建設規(guī)劃，及時做好土地利用總體規(guī)劃微調(diào)等配套后續(xù)工作。

⒉嚴格規(guī)范建設程序，實行首填責任制、首批負責制、包片負責制、定期巡查制、舉報監(jiān)督制，采取一系列的有效措施，加強農(nóng)村宅基地管理，對今年五月份以來凍結(jié)的農(nóng)村住宅用地組織集中審批。

⒊切實運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的政策，探討制訂可行的管理模式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對原有“兩類臨時用地”，以后新申請的各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地進行規(guī)范管理。

四、提高集鎮(zhèn)管理水平，加快小城鎮(zhèn)建設步伐

⒈根據(jù)大豫鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展要求，加快建設，做大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。

篇7

【關鍵詞】工程建設；工程安全；安全監(jiān)理；措施建議

1、如何做好安全監(jiān)理工作

工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是依據(jù)監(jiān)理委托合同進行組織，按工程項目或部位分別設置的，由一個或多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。我國目前監(jiān)理在服務工作內(nèi)容上實行的是施工過程中“全過程的監(jiān)理”，基本上可概括地表述為 :監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助建設單位做好施工招標準備的各項工作，協(xié)助建設單位進行招標工作;在施工合同簽訂后，工程實施階段，監(jiān)理單位則要在建設單位的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工過程進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等（即通常說的三控兩管一協(xié)調(diào)）。要做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理單位要做好監(jiān)理人員的安全培訓工作。監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。

實施監(jiān)理有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。實施安全監(jiān)理，更是為工程安全加了一道保障。監(jiān)理單位應在建筑項目開工前審查施工單位是否建立了健全的施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度；審查施工企業(yè)安全資格和安全生產(chǎn)保證體系，檢查安全管理組織機構(gòu)及安全專業(yè)人員配備是否滿足本工程的要求；審查安全施工組織設計、專項安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全防臺及度汛措施、安全操作規(guī)程；檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)，機械設備的數(shù)量、性能是否符合安全生產(chǎn)要求，施工現(xiàn)場的安全設施是否已經(jīng)到位，防止不符合要求的安全設施和設備進入施工現(xiàn)場；認真審核特種作業(yè)人員的操作證書，確定其是否經(jīng)過專門的特種作業(yè)培訓，是否取得相應的操作資格證書。施工過程中督促并檢查施工單位開展職工安全教育，在每一分項工程和分部工程開工前要嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。在使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備施工的，應在施工前對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。如出現(xiàn)達不到安全要求的，不得進行施工。

2、安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容

2.1 編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則

根據(jù)建設工程的實際情況，由總監(jiān)理工程師組織編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。施工過程中安全監(jiān)理工程師應深入現(xiàn)場檢查安全措施、各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制的落實情況。分析工程危險源，制訂防范措施。安全監(jiān)理工程師有責任和權(quán)力督促施工單位加強安全控制，認真執(zhí)行檢查制度，對現(xiàn)場安全采用旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)督、巡視檢查等手段，嚴格按照安全施工組織設計、安全監(jiān)理細則和相關規(guī)范進行監(jiān)控?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全生產(chǎn)隱患時責令施工單位及時進行整改，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工區(qū)域人、機、物的安全。安全監(jiān)理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告，對工程安全狀況做出評判，提出整改建議和措施。2.2 對施工單位安全管理措施的審查監(jiān)理機構(gòu)在審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和安全管理時，應注重審查以下幾點內(nèi)容：

1) 審查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，要求各種制度內(nèi)容齊全，職責分明；

2) 審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

3) 審查施工組織設計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?( 基坑支護與降水、土石方開挖與邊坡防護、卸料平臺、模板、起重吊裝、腳手架、吊藍、拆除、爆破等施工方案 ) 和分部分項工程是否符合工程建設強制性標準要求；

4) 審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門的作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書；

5) 審查施工現(xiàn)場臨時用電、施工消防措施是否符合強制性標準要求；

6) 審查工程項目施工應用的安全檢查手段；7) 檢查施工單位安全生產(chǎn)和文明施工經(jīng)費的落實情況；

8) 審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

項目經(jīng)理就是項目主要的負責人，要對工程安全工作全面負責，建立并不斷的完善安全各方面的責任制；制定相應的安全生產(chǎn)的制度；保證施工安全資金的投入；要根據(jù)不同施工特點制定不同的安全措施，做到提前的消除安全存在的隱患。監(jiān)理人員要檢查項目經(jīng)理負責制的落實情況。

3、安全監(jiān)理的程序

根據(jù)我國的相關法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范，可以把安全監(jiān)理工作分為以下的四個方面：招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。

3.1 招標與準備階段安全監(jiān)理

在招標階段，協(xié)助建設單位把安全生產(chǎn)的相關要求放入標書，對投票單位提出安全要求。施工準備階段，要審查施工投標單位的安全生產(chǎn)許可證是否有效；對現(xiàn)場危險源進行分析研究，制定相應措施；對施工單位進行安全交底；明確安全監(jiān)理工作方式方法；對于施工單位進場時作必要的監(jiān)督，要求其機械，材料和主要人員必須先到場，并符合相關安全要求。

3.2 施工階段的安全監(jiān)理

在施工階段，安全監(jiān)理人員必須對施工過程全面監(jiān)理，從而確保實現(xiàn)安全監(jiān)理的目標；要制定安全監(jiān)理的各項職責并責任到人；審核施工單位現(xiàn)場的安全組織體系和安全人員配備；檢查、審查與安全有關的文件、方案；對重大危險的專項施工方案要求施工單位組織專家論證；審查施工單位落實安全強制性條文情況；審查分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；審批施工單位上報的施工設計和安全技術(shù)方案；檢查施工起重機械的安拆、保養(yǎng)、指揮情況；檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，而施工單位沒有給出整改的方案或即便有方案也是不符合實際狀況，要給予監(jiān)督并責令整改；當出現(xiàn)重大安全隱患且沒有及時消除時，總監(jiān)理工程師可以下達“工程暫停令”，要求施工單位立即整改；拒不整改的，監(jiān)理人員應報告建設行政主管部門。

3.3 竣工驗收階段的安全監(jiān)理

對于已完工的單位單位工程進行安全評定；組織對消防、節(jié)能、環(huán)保等涉及安全的分部工程進行專項驗收；要求由有資質(zhì)的單位對建設工程的環(huán)保、節(jié)能、防雷等進行檢測并出具技術(shù)報告書作為驗收依據(jù)。

結(jié)語：

建設項目安全監(jiān)理是整個工程實施過程中安全的重要措施。作為監(jiān)理部門，要積極主動貫徹落實國家關于安全的強制性規(guī)定，落實崗位責任制，加強對監(jiān)理工作人員的安全培訓和教育，借此來提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和安全方面的能力，按照各種安全制度和規(guī)范來做好監(jiān)理工作，只有這樣才能使監(jiān)理工作有章可循，真正發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。

參考文獻：

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關鍵詞：環(huán)保統(tǒng)計；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；信息化；發(fā)展思路

環(huán)保部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)環(huán)保工作行業(yè)管理的重要基礎手段，環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實反映企業(yè)發(fā)展和建設過程，對我國環(huán)保事業(yè)所形成的影響。

一、環(huán)保統(tǒng)計信息化的現(xiàn)狀

國家高度重視環(huán)保事業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中所占比重，基于當前國家經(jīng)濟社會發(fā)展下環(huán)保工作所面臨困境局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，倡導使用無污染新能源更是成為我國社會發(fā)展新模式。在全國環(huán)保工作系統(tǒng)中，環(huán)保統(tǒng)計信息化顯得日益迫切，在許多方面都需要實現(xiàn)新的嘗試和突破，例如，網(wǎng)絡即時應用、環(huán)保工作流程化、多部門協(xié)作、工作監(jiān)督、環(huán)保相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理等方面，這為今后環(huán)保工作統(tǒng)計信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗。龐大的數(shù)據(jù)處理工作，依靠原始的統(tǒng)計方法和技術(shù)手段根本無法完成，需要大幅提高現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)保統(tǒng)計工作中的應用水平。

二、環(huán)保部門統(tǒng)計工作信息化建設過程中存在的問題

1.環(huán)保系統(tǒng)各部門統(tǒng)計指標體系與統(tǒng)計指標設置問題

環(huán)保部門工作系統(tǒng)綜合統(tǒng)計與業(yè)務部門統(tǒng)計分工亟待明確職責，避免統(tǒng)計管理數(shù)據(jù)多樣性問題。例如，環(huán)保部門各業(yè)務系統(tǒng)開展工作中，如果均按照各自獨立的統(tǒng)計報表和指標體系，就會出現(xiàn)同一指標在多個或多項統(tǒng)計報表中重復出現(xiàn)的現(xiàn)象，不能使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計口徑，違背《中華人民共和國統(tǒng)計法》中“統(tǒng)計調(diào)查項目應當明確分工，互相銜接，不得重復”的原則要求，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。

環(huán)保指標設置亟待更新調(diào)整。環(huán)保部門統(tǒng)計指標老舊，不乏已不適應當前環(huán)保工作建設需要、失去統(tǒng)計意義的老化指標，甚至有些指標邏輯關系不能完全符合實際情況，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，影響數(shù)據(jù)的準確性和時效性，這些問題的存在造成統(tǒng)計工作量過大，統(tǒng)計人員疲于應付，數(shù)據(jù)質(zhì)量低，可利用信息資源量低等諸多不良后果。

2.環(huán)保統(tǒng)計監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮與信息化發(fā)展水平滯后問題

環(huán)保部門在可行性研究編制、工程項目建議書編制、建設過程及竣工投產(chǎn)驗收和評估等方面，目前環(huán)保部門統(tǒng)計人員參與力度不足，在保障經(jīng)濟發(fā)展號召下，往往存在中小型項目管理監(jiān)督職能被弱化的現(xiàn)象。同時，環(huán)保部門信息化建設體制嚴重不足，尚未形成統(tǒng)一的建設機制。環(huán)保部門工作系統(tǒng)中缺乏有規(guī)劃的信息化建設發(fā)展目標，無法有序開展全局式信息化系統(tǒng)建設，造成耗費大量人力物力建設的信息系統(tǒng)，最終形成一個又一個“信息孤島”，諸如低水平重復開發(fā)帶來的資源浪費和信息條塊分割問題。

3.環(huán)保統(tǒng)計信息化投入不足和人才隊伍匱乏

環(huán)保是國民經(jīng)濟良性運行和發(fā)展的標尺。不能加大對環(huán)保工作信息化建設方面的重視和投入力度，將會造成信息基礎設施薄弱，環(huán)保部門施政方法落后的局面。在當前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及背景下，環(huán)保部門應著力打造覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡信息共享平臺。加大對該部門的信息化建設、維護管理經(jīng)費撥付力度，及時為政府部門和社會公眾提供全方位的環(huán)保統(tǒng)計信息服務。

社會對環(huán)保統(tǒng)計信息化建設認識的不足，導致業(yè)內(nèi)人員專業(yè)化率不足，影響信息化推廣力度。環(huán)保部門應著力引進信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計專業(yè)人才選拔制度、職稱評定方案，避免形成對信息技術(shù)人才作用認知的惡性循環(huán)。

三、環(huán)保統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析

1.信息化建設力度和指標設置問題分析

環(huán)保部門在體制層面的缺陷，是導致該行業(yè)信息化建設規(guī)劃和建設機制缺失的重要成因，造成總體建設水平低和環(huán)保統(tǒng)計信息管理職能分散狀況。環(huán)保統(tǒng)計部門的信息化水平造成環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和獲取工作開展的穩(wěn)定性，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量、可信度、時效性，同時也浪費了大量人力物力資源。環(huán)保部門統(tǒng)計指標設置繁瑣，使各級環(huán)保統(tǒng)計人員工作量增大，對科學的開展統(tǒng)計調(diào)查影響較大，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計價值發(fā)揮。

2.環(huán)保部門職能分工不明確

環(huán)保統(tǒng)計的統(tǒng)計管理和計劃實施過程中的監(jiān)督職能在基層環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，未能得到充分明確或落實，造成環(huán)保統(tǒng)計人員在建設項目前期工作、建設過程和驗收評估過程中，參與度不夠，弱化了其統(tǒng)計監(jiān)督職能和科學決策功能，對項目建設中，環(huán)保影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性產(chǎn)生影響。

四、完善環(huán)保統(tǒng)計工作信息化水平的思路

綜上分析，要解決現(xiàn)狀問題，重點應圍繞如何提高統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計時效性加以整改，從而使環(huán)保統(tǒng)計工作進入良性循環(huán)軌道。改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑之一，是提高信息化建設水平，抓住統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性，為環(huán)保部門各工作系統(tǒng)提供有效的信息共享平臺。

1.建立統(tǒng)一的指標體系，逐步推進信息系統(tǒng)建設

根據(jù)系統(tǒng)論理論，對環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)計指標進行整理，明確指標層次劃分方法，合理進行部門分工，以信息化進程推進為主導力量，實現(xiàn)對完善、精簡、高效的環(huán)保信息統(tǒng)計指標體系建設工作。

對更廣范圍內(nèi)的環(huán)保部門工作職能進行統(tǒng)籌規(guī)劃。覆蓋環(huán)保部門全行業(yè)的信息平臺建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，無法實現(xiàn)一步到位，這就需要合理布局、科學推進。環(huán)保部門統(tǒng)計的信息化建設應在今后信息平臺建設中，注重數(shù)據(jù)實用性、指標化，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息時效性，早日實現(xiàn)信息資源共享。

2.轉(zhuǎn)變環(huán)保統(tǒng)計工作重心和數(shù)據(jù)采集方式

隨著數(shù)據(jù)信息共享和統(tǒng)計周期將日益縮短，環(huán)保統(tǒng)計將逐步滿足環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求，促使其他部門將本部門信息與環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從而實現(xiàn)良性循環(huán)，最終實現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通，真正發(fā)揮統(tǒng)計信息價值。

數(shù)據(jù)信息即時性的實現(xiàn)，需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。環(huán)保歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取，通過遙感影像、實時監(jiān)測等技術(shù)可以實現(xiàn)。通過部門信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)實時對接，轉(zhuǎn)變采集模式，從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉纬蓴?shù)據(jù)變化備案制度，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時性，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時共享。

3.改善環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)現(xiàn)實應用性

實現(xiàn)信息資源共享，需充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動化，減少數(shù)據(jù)審核時間，縮短數(shù)據(jù)信息采集周期。這就需要不斷完善環(huán)保統(tǒng)計部門所采用的信息系統(tǒng)本身性能，從兼容性、共享性、即時性等多方面入手，結(jié)合環(huán)保政策、法律、法規(guī)的實施，使其更具有現(xiàn)實應用操作價值。

五、結(jié)語

環(huán)保統(tǒng)計信息化建設工作是環(huán)保部門統(tǒng)計工作發(fā)展的必由之路，是提高環(huán)保統(tǒng)計信息和工作價值的最佳途徑，其應用和推廣利國利民。在當前國民經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務下，對環(huán)保系統(tǒng)信息化建設提出了新要求，在探索中前進、發(fā)展和完善，使環(huán)保信息化建設步入良性循環(huán)，從而為國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

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[2]周建.加快環(huán)境信息化建設――推動污染減排目標實現(xiàn)[J].中國信息界.2007（18）

[3]王松霈.我國的環(huán)境保護轉(zhuǎn)型[J].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版）.2011（05）

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【關鍵字】兵團公路；前期工作；建設思考

0 前 言

公路工程建設，規(guī)模大、技術(shù)復雜、質(zhì)量要求高、工期緊、耗費的資源相對其他建設工程而言比較多，是一項高度社會化而又十分復雜的物質(zhì)生產(chǎn)活動。因此，在公路項目建設施工生產(chǎn)的事前、事中，都應充分考慮思考和合理解決、處理、協(xié)調(diào)和組織好生產(chǎn)諸要素之間的問題，嚴格按施工建設程序進行活動，科學地做好施工建設前的組織工作，對完成公路工程建設任務具有十分重要的意義。

本文結(jié)合新疆兵團第五師博樂市至雙河市一級公路建設前期工作，就如何穩(wěn)步推進項目實施工作，談些個人膚淺的意見和建議。

1 項目概況

新疆兵團第五師博樂市至雙河市公路項目位于博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，是兵團交通局下達給第五師2014年度重點公路項目，里程全長28KM，技術(shù)標準公路一級，總投資3.2億元，計劃工期3年完成。

目前，該項目施工圖設計已經(jīng)兵團交通局審核批復，公路沿線征地等工作也已完成。為了穩(wěn)步推進和開展好下一步項目的施工招標和后續(xù)開工工作，按照公路交通基本建設程序，還需進一步扎實做好項目前期工作。

2 建設思考和建議

2.1關于項目施工標段劃分

2.1.1該項目路線全長28公里，原施工圖設計劃分為四個合同段，即K0+000-K5+700段為第一合同段，合同段長5.7公里；K5+700-K17+240段為第二合同段，合同段長11.54公里；K17+240-K22+337.82段為第三合同段，合同段長5.097公里；K22+337.82-K28+000段為第四合同段，合同段長5.3公里。目前，按師國土資源局批準劃定的路基、路面集中料場僅有一處，在該項目的K16+000處，按現(xiàn)劃定料場考慮，原施工圖設計分四個合同段太多，施工里程短，各合同段施工交叉作業(yè)，相互占路，既不安全，也不利于施工單位的合理投入和機械化施工作業(yè)，更不利于招標競爭。

2.1.2按照交通部《公路建設四項制度實施辦法》（交通部2000年第7號令）第十八條：“分標段招標的，招標人應合理劃分標段，合理確定工期。施工標段的確定應有利于施工單位的合理投入和機械化施工”，“其他等級公路標段工作量一般應不少于5000萬元”。和交通部《公路工程施工招投標管理辦法》（交通部2006年第7號令）第十三條：“公路工程施工招標標段，應當按照有利于對項目實施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分”的要求。為了便于施工單位的合理投入和機械化施工及項目管理，有效預防和消除由于標段劃分過多，施工交叉作業(yè)，有效預防大噸位運料車相互占路造成的安全隱患，提高招標標段競爭力，合理降低工程造價，建議全線劃分2個標段為宜，即K0+000-K16+000段為第一合同段，K16+000-K28+000段為第二合同段。

2.2關于項目沿線電訊線路拆遷

2.2.1該項目沿線范圍內(nèi)的電訊線路，共涉及移動、聯(lián)通、鐵通、電訊、廣電等五個被拆遷單。除起點段主要在原路北側(cè)布設外，其余都在原路以南布設，有地埋的，也有露天架設的。起點段為2.2公里，位于路側(cè)以北。中間段為11.54公里，位于路側(cè)以南。終點段4.26公里，主要在居住區(qū)。拆遷工作量很大。

2.2.2建議由師交通部門給予土地優(yōu)惠條件，讓出和利用新建公路中間帶，動員聯(lián)合這五家涉及拆遷的單位共同出資，統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設博雙一級公路中間帶電訊通信廊道。由項目單位負責廊道開挖回填工作，各被拆遷單位負責提供電訊所需材料和敷設與安裝技術(shù)監(jiān)督與指導工作，互惠互利。原路側(cè)電信線路可作為臨時電信線路，不滿足臨時使用的雙方可以協(xié)商，另行架設。沿線施工單位施工時要求注意避讓，并加以用心管護。待電訊廊道建成后統(tǒng)一接入。如果被拆遷各方意見都能達成一致，共同建設，此辦法將一勞永逸，今后不再會涉及到拆遷問題。一次投入，共同受益。

2.3關于項目起點路段建設

2.3.1該項目起點路段有2.2公里位于博樂市新城區(qū)（五師），設計路寬為一級公路最低值20米寬，沒有設計路側(cè)防護欄，僅設計有中間帶隔離墩。由于此路段交通量大，現(xiàn)狀路口較多，混合交通嚴重，原設計中隔離墩將會造成該路段居民出入不便，加之未設計路側(cè)防護，特別是公路南側(cè)，路與架空供熱管道間隔距離僅有2米，在沒有設計路側(cè)防護的情況下，很容易出現(xiàn)安全問題。

另外，該路段還有2.2公里市政排水管線在新建公路設計斷面左半幅行車道中央，會影響該項目路段建設質(zhì)量，需移出路外處治。不移出，會造成今后維修不便。一旦管道出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，需挖路處理，影響公路服務質(zhì)量。

2.3.2建議該路段取消路中隔離墩設置，整體一幅路建設。2.2公里市政排水管線整體移出路基以外，涉及的電力和通信線路統(tǒng)一拆遷，敷設至公路中間帶。

3 結(jié) 語

公路項目前期工作，工作繁瑣、復雜多變，需解決和協(xié)調(diào)問題很多，千頭萬緒，工作量大。不僅要在施工前進行，而且還貫穿于整個施工過程之中。因此，在項目整體開工之前，針對公路工程的不同對象和建設施工條件，必須從實際出發(fā)，穩(wěn)妥而科學和認真、細致、耐心地做好相應的前期準備工作，為后續(xù)項目順利開工建設奠定基礎。

參考文獻

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袁·路易斯·維韋斯（Juan Luis Vives）與簡·亞當斯（Jane Addams）的社會工作理論及其對中國本土社會工作的借鑒性與局限性。

摘要：本文通過引入社會工作理論的概念與分類，重點向大家介紹袁·路易斯·維韋斯（Juan Luis Vives）與簡·亞當斯（Jane Addams）的社會工作理論，旨在與大家分析探討中國本土化社會工作理論的反思性，為國內(nèi)社會工作理論發(fā)展提供新思路。

關鍵詞：袁·路易斯·維韋斯；簡·亞當斯；社會工作理論

1. 社會工作理論的含義

社會工作理論是闡述社會工作是什么的理論，旨在闡述社會工作中所運用的各種理論及本質(zhì)、功能與目標的一整套體系，用于描述和解釋社會問題，也用于預測變化（張威，2012）。

2. 袁·路易斯·維韋斯和簡·亞當斯的社會工作理論

2.1袁·路易斯·維韋斯（Juan Luis Vives）及其理論

袁·路易斯·維韋斯的理論研究主要集中在“怎么緩解窮人的困境”，他關注窮人生活狀況，并對如何改善其生活提出具體建議，同時也考慮教育和道德生活。其理論主要有以下幾點：

他相信伊甸園和原罪，認為所有的苦難和貧困都是不可消除的，都是上帝設定好的。

勞動與助人是人們尊崇愛上帝、愛他人的信條，勞動是人的天然的屬性，教育的任務就是喚醒勞動，通過教育阻止人們的不道德行為。

幫助窮人的工作是有計劃、有目的的采取措施，緩解窮人的困難。但是窮人要獲得救濟也必須符合3個條件，即所有窮人必須勞動、濟貧根據(jù)個體情況區(qū)別對待、教育他們有道德的生活。

2.2簡·亞當斯（Jane Addams）及其理論

簡·亞當斯將社會問題和工業(yè)問題作為自己的研究對象，她強調(diào)運用“非科學”的直接融入的方式與社區(qū)居民建立親密的、互動式的、持久的直接交流的方式，形成一種平等的而非專家指導性質(zhì)的關系（Specht，1988：35）。簡·亞當斯堅持認為，社會工作的目標和任務是使受歧視和拋棄的人擁有新的生活，并站在社區(qū)居民的立場上，發(fā)揮社區(qū)居民自身的文化創(chuàng)造力，改善社會環(huán)境，促進社會公平。

2.3兩者理論之比較

兩位理論家都是在社會工作領域內(nèi)外思考社會的問題與自己責任，既有聯(lián)系又有區(qū)別。

2.3.1 聯(lián)系

第一，都重視被助者的需求。袁·路易斯·維韋斯把救助視角放在了被助者身上，注重特殊生活困難的物質(zhì)支持，幫助方式是否合適應該從受助者的生活狀況、需求來總結(jié)得出適合的經(jīng)驗。簡·亞當斯為首的定居救助運動深入到城市貧民區(qū)開展對窮人的幫教活動，對城市貧民狀況進行調(diào)查研究，她把窮人當做自己的朋友和鄰居，根據(jù)窮人具體需要來提供幫助。

第二，都認為助貧工作應對窮人及其子女進行教育。袁·路易斯·維韋斯提出為了有效的防止貧窮，阻止窮人的不道德行為，就要教育他們有道德生活、教育他們勞動的價值，使貧窮生活得到緩解。簡·亞當斯則是在開展定居救助運動的過程當中，直接幫助了一部分城市窮人，特別是貧困人家的孩子，使他們免于淪為社會無用之人而獲得正常的社會生活。

第三，在幫助窮人的過程當中，都促進了政府的改革。袁·路易斯·維韋斯將“關于幫助窮人”的理論獻給當時的Brugge市政府，政府在后來的濟貧工作中很多措施源自袁·路易斯·維韋斯提出的如何改善窮人生活的具體建議。簡·亞當斯（Jane Addams）在推動定居救助運動的同時，建立少年法庭，促使州政府于1903年頒布了《童工法》，推動了美國各級政府制定了一部保護下層勞動人民的進步法律，在一定程度上實現(xiàn)了社會進步。

第四，他們都與宗教有著千絲萬縷的聯(lián)系。袁·路易斯·維韋斯信奉上帝仁愛的信條，濟貧工作也是為了使人們受教育并做好人，即尊崇上帝與愛他人，當時濟貧工作也有教會來承擔。宗教理想是簡·亞當斯社會理想中的一個有機組成部分，并提出宗教理想要以人為本、以實用為本，這種宗教思想一直伴隨著簡·亞當斯及其定居救助運動的整個過程。

2.3.2 區(qū)別

首先，兩者對貧困者的看法不同。袁·路易斯·維韋斯認為人類的所有苦難和貧窮都是原罪，是自然的屬性，貧困不能被消除，只能通過有效的方式得到緩解。這種看法也可能導致他對窮人采取蔑視的態(tài)度。

簡·亞當斯卻認為，貧困是由于社會問題導致的，貧窮是可以消除的，因而堅決的站在反貧困的立場上。在其倡導的定居救助活動中，也反對那種對窮人采取蔑視態(tài)度和責怪窮人道德缺陷的做法。

其次，兩者救助工作的范圍與內(nèi)容不同。袁·路易斯·維韋斯只是關注窮人的生活，而且只對愿意參與勞動的人進行救助，即資助與要求。簡·亞當斯關注所有的人，對救助的對象卻沒有要求。

再次，簡·亞當斯更系統(tǒng)的闡述了自己的理論，并明確提出解決社會問題時要用到社會工作。

3. 兩種理論的影響

3.1積極影響

袁·路易斯·維韋斯“關于幫助窮人”的思想是歷史上第一個明確闡述如何進行濟貧工作的理論，為后來的濟貧工作提供了很多借鑒。其中的許多措施，至今在社會政策和社會工作中運用，是社會工作理論重要來源之一。

簡·亞當斯的社會工作理論明確的定義了社工的目標和職業(yè)地位，即為解決工業(yè)課題作準備的職業(yè)；由她所倡導的定居救助運動給美國社會甚至全世界產(chǎn)生了巨大的影響，社會公正與社會意識、人權(quán)、和平之間的聯(lián)系越來越緊密，為推進社會公正所采取的政治行為也越來越被人類所接受。

3.2存在的局限

兩種理論由于時代的原因，都有局限性。袁·路易斯·維韋斯認為貧窮是自然的，是為了襯托富人的存在和窮人的貧窮是因為不道德的行為，忽視了社會環(huán)境的因素，他向往美好的、仁愛的、和諧的社會在當時不可能實現(xiàn)。簡·亞當斯以社會改革為核心的社區(qū)服務社會工作理論以社會問題視角來審視社會，認為社會工作的目標和任務是為解決工業(yè)問題做好準備，使受歧視和被拋棄的人擁有新的生活，這種救助模式只注重在問題發(fā)生之后所采取應對問題的辦法，對怎樣預防問題的發(fā)生缺乏足夠的解釋，因此，她倡導的定居救助運動不能從根本上解決美國社會的貧困問題。

4. 對中國本土社會工作的啟示

以上兩種理論啟示我們，社會工作理論的發(fā)展不是憑空誕生的，而是根據(jù)當時社會的發(fā)展現(xiàn)狀，或者為了解決社會問題，或者是總結(jié)社會經(jīng)驗而提出來的，這些理論無一例外的都離不開當時社會生活。因此，社會工作的反思性就要求社會工作者在實際的工作中要時刻總結(jié)和反思，厘清工作當中的問題、困難，并采取必要的措施。

反思性社會工作要求工作者對工作的過程負責，而不是對工作結(jié)果負責。中國的社會工作發(fā)展至今，社會工作者被普遍認為是能夠幫助案主解決問題的人，使部分社工懷疑自己的能力以及案主恢復的能力，最終導致自己也陷入自卑的困境。因此，對社會工作者的心理健康教育，一定要注意社工是對過程負責，而不是對結(jié)果負責。

應該加強社會工作對社會政策的影響。不斷的爭取政府方面的支持，為社會工作的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。（作者單位：四川大學公共管理學院）

參考文獻

[1]張威，《社會工作理論》，四川大學公共管理學院，2012年秋季

[2]王金虎，《論美國城市的定居救助之家運動》，河南大學學報（社會科學版，第40卷第3期，2000年5月）

[3]童敏，《社會工作本質(zhì)的百年探尋與實踐》，廈門大學學報（哲學社會科學版，2009年第5期）

[4]張淑華，《美國社會改革家簡·亞當斯的和平主義思想探析》，泰山學院學報第33卷第4期，2011年7月