導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇全面深化改革工作意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省教育研究院舉辦職業(yè)教育教材研究與建設(shè)培訓(xùn)會(huì)

3月1日，由省教育研究院主辦、廣東高等教育出版社承辦的職業(yè)教育教材研究與建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在廣州召開(kāi)。教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作辦公室副主任王國(guó)川、人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心副研究員許遠(yuǎn)擔(dān)任主講嘉賓。省教育研究院院長(zhǎng)湯貞敏出席會(huì)議，副院長(zhǎng)朱仲慶主持會(huì)議。省教育研究院職業(yè)教育研究室有關(guān)人員、廣東高等教育出版社及廣東職業(yè)教育教材出版基地各部門人員、全省有關(guān)職業(yè)院校教師代表等100余人參加了本次培訓(xùn)。

王國(guó)川對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展形勢(shì)和教材建設(shè)政策，從宏觀層面上作了闡述；傳達(dá)了2014年全國(guó)教育工作會(huì)議中與職業(yè)教育改革發(fā)展相關(guān)的精神；介紹了教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作辦公室的重要工作目標(biāo)：健全教材開(kāi)發(fā)、編寫(xiě)、審定、選用、更新機(jī)制，建設(shè)一支能夠適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的教材建設(shè)隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)一批符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式需要的高質(zhì)量教材，逐步形成具有職業(yè)教育特色的教材體系。他對(duì)出版社如何適應(yīng)職業(yè)教育教材發(fā)展提出了要求，為我省職業(yè)教育教材研究與建設(shè)提供了明確指引。

許遠(yuǎn)以他豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，圍繞職業(yè)教育科研工作、教材開(kāi)發(fā)技術(shù)講解了職業(yè)教育科研工作中可能遇到的種種問(wèn)題，從理論上、技術(shù)上為職業(yè)教育教材研究和建設(shè)提供了方法指導(dǎo)。他指出，職業(yè)教育教材的編寫(xiě)要充分按照職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律、特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)開(kāi)展，要更具針對(duì)性、適用性、科學(xué)性和藝術(shù)人文性，應(yīng)充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，更多地研究吸收職業(yè)教育教學(xué)改革成果。出版社要加強(qiáng)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)合作，共同努力編寫(xiě)出版符合要求的高質(zhì)量高水平的職業(yè)教育教材。

湯貞敏在培訓(xùn)會(huì)上表示，加強(qiáng)職業(yè)教育教材研究與建設(shè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中意義重大，希望大家充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)二位專家的培訓(xùn)內(nèi)容，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。他還提出了四點(diǎn)工作意見(jiàn)：認(rèn)清職業(yè)教育改革發(fā)展形勢(shì)，把握好職業(yè)教育教材建設(shè)政策；遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)建設(shè)職業(yè)教育教材；凝聚職業(yè)教育教材研究與建設(shè)力量，實(shí)行協(xié)同創(chuàng)新；出版社積極提供充分保障，主動(dòng)做好職業(yè)教育教材研究與建設(shè)服務(wù)工作。

（本刊記者）

讓職業(yè)教育不斷創(chuàng)造人才紅利

2月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過(guò)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，意義重大。必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開(kāi)通向成功成才的大門，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。

會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出要讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

會(huì)議還審議通過(guò)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。草案對(duì)崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭(zhēng)議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。會(huì)議要求，要運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。

廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校承擔(dān)全國(guó)飯店和旅游外語(yǔ)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作

由全國(guó)旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)部署，廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭制訂的全國(guó)中職學(xué)?！陡咝羌?jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理》和《旅游外語(yǔ)》兩個(gè)專業(yè)國(guó)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已獲教育部專家審核通過(guò)，即將公布。廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校2013年承擔(dān)編寫(xiě)工作，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作出巨大的貢獻(xiàn)。

（文/圖：鄧敏、梁定寬）

人力資源

人力資源社會(huì)保障部要求做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

近日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)出通知，要求各地落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，改進(jìn)和加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，人社部要求各地，落實(shí)和完善鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補(bǔ)貼等政策，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)；統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目；求職補(bǔ)貼要在離校前全部發(fā)放給城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生；對(duì)符合政策扶持條件的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，要及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。

就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃是確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要舉措。人社部要求各地，動(dòng)員高校將就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃宣傳到每一個(gè)未就業(yè)高校畢業(yè)生，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中；結(jié)合本地實(shí)際拓展一批優(yōu)質(zhì)見(jiàn)習(xí)企業(yè)，確保有見(jiàn)習(xí)需求的畢業(yè)生都能得到見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)；將零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)其盡快就業(yè)。

新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃將于今年啟動(dòng)實(shí)施。人社部要求各地，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持；為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

此外，人社部還要求各地，改進(jìn)和加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)，在服務(wù)內(nèi)容上更加突出就業(yè)信息服務(wù)，在服務(wù)對(duì)象上更加突出二三本高校畢業(yè)生，在服務(wù)方式上更加突出信息技術(shù)的應(yīng)用，在服務(wù)態(tài)度上多一些主動(dòng)、多一分熱情、多一分關(guān)懷。

廣東省人社廳公布2014年國(guó)家職業(yè)資格鑒定安排

近日，廣東省人社廳公布了2014年國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)、全省統(tǒng)一鑒定以及全省日常鑒定考試安排。

根據(jù)全國(guó)職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定安排，結(jié)合廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求，今年全國(guó)統(tǒng)考職業(yè)包括營(yíng)銷師、心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)人員、物流師、秘書(shū)和企業(yè)人力資源師等27個(gè)職業(yè)。與往年不同，除了保育員、公關(guān)員和理財(cái)規(guī)劃師等傳統(tǒng)職業(yè)外，去年試點(diǎn)考試的健康管理師、創(chuàng)業(yè)咨詢師和婚姻家庭咨詢師等新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)職業(yè)也納入到統(tǒng)考，并新增了財(cái)務(wù)管理師職業(yè)統(tǒng)考，更好地適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

按照國(guó)家職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定日（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)考日”）制度，上半年統(tǒng)考主要集中在4月、5月和6月，下半年集中在9月和11月。部分職業(yè)統(tǒng)考時(shí)間與往年相比作了調(diào)整，理財(cái)規(guī)劃師職業(yè)1級(jí)全國(guó)統(tǒng)考調(diào)整為5月17日和11月22日，3-2級(jí)調(diào)整為5月18日和11月23日；公關(guān)員職業(yè)全省統(tǒng)考調(diào)整為6月28日和12月13日，健康管理師、創(chuàng)業(yè)咨詢師、婚姻家庭咨詢師、客戶服務(wù)管理師全省統(tǒng)考調(diào)整為4月19日和9月20日。除全國(guó)、全省統(tǒng)一鑒定外，每月還將組織多個(gè)職業(yè)的定期鑒定，考生可登陸廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心網(wǎng)站（.cn）實(shí)時(shí)了解相應(yīng)報(bào)考職業(yè)申報(bào)條件、申報(bào)流程及時(shí)間安排。

為方便考生參加鑒定，提升鑒定服務(wù)水平，今年統(tǒng)考擴(kuò)大了信息化技術(shù)手段的運(yùn)用，除了營(yíng)銷師、心理咨詢師等職業(yè)外，考生可通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)報(bào)考企業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)（3-1級(jí)）。此外，企業(yè)培訓(xùn)師（3-2級(jí)）、客戶服務(wù)管理師（3-2級(jí)）等職業(yè)（工種）的技能操作考試將采用網(wǎng)上閱卷。

省人社廳還將進(jìn)一步全面加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，嚴(yán)格資格審核、考場(chǎng)管理、試卷管理等考務(wù)流程管理，派遣鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)督考，對(duì)鑒定過(guò)程進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，對(duì)違規(guī)舞弊行為將加大懲處力度并全省通報(bào)，確保鑒定過(guò)程規(guī)范高效，評(píng)分科學(xué)公正。

省人社廳認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神

研究制定全面深化改革26項(xiàng)重大任務(wù)

3月3日，省人社廳召開(kāi)廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神，審議通過(guò)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全面深化改革的意見(jiàn)》、《廣東省人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域2014年重要改革任務(wù)要點(diǎn)》、《關(guān)于成立廣東省人力資源和社會(huì)保障廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組的通知》、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳全面深化改革工作制度》。會(huì)議由省人社廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)、廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林應(yīng)武同志主持，廳黨組成員、副巡視員及廳改革辦成員參加會(huì)議。

篇2

根據(jù)市人口和計(jì)劃生育局避孕藥具工作意見(jiàn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障”的總體要求，逐步建立人口計(jì)生工作機(jī)制，藥具工作將遵循“圍繞中心，服務(wù)大局，保障重點(diǎn)，深化改革，加強(qiáng)管理，服務(wù)群眾”的工作思路，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以提高避孕藥具的有效使用率，發(fā)放及時(shí)率，隨訪率，知情選擇率，綜合節(jié)育措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層工作，認(rèn)真落實(shí)好藥具規(guī)范化管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，努力提高避孕藥具工作的管理水平和服務(wù)水平。

貫徹落實(shí)__市人口計(jì)生局文件精神，規(guī)范服務(wù)，健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)避孕藥具的發(fā)放和管理，藥具賬務(wù)分開(kāi)管理，規(guī)范藥具帳、冊(cè)、表，建好藥具明細(xì)賬，分戶賬、藥具使用花名冊(cè)，切實(shí)做到鄉(xiāng)、村帳及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一，真正做到同一內(nèi)容，統(tǒng)一要求，使藥具管理更加規(guī)范化，科學(xué)化，藥具工作納入計(jì)算機(jī)管理，提高其準(zhǔn)確性，村配備專職發(fā)藥員，設(shè)置便民發(fā)放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放員的培訓(xùn)工作，使藥具發(fā)放到位、隨訪到位。更好的滿足群眾的需求。

認(rèn)真抓好藥具工作的信息化管理，將藥具工作納入統(tǒng)計(jì)范圍，從源頭數(shù)據(jù)抓起，逐村逐戶逐人進(jìn)行核對(duì)用藥人數(shù)，錄入微機(jī)管理，確保藥具統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和一致性，為藥具發(fā)放管理提供科學(xué)依據(jù)，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，藥具工作是以個(gè)體為服務(wù)對(duì)象的面對(duì)面的服務(wù)咨詢工作，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。進(jìn)一步抓好村級(jí)藥具發(fā)放的管理工作，明確責(zé)任，簽訂藥具知情選擇合同書(shū)，做到村、社不漏戶，戶不漏人，建立健全村、社藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展計(jì)生中心戶藥具便民發(fā)放點(diǎn)，縮短發(fā)放周期，確保按時(shí)送藥到育齡婦女手中。藥官員要根據(jù)育齡群眾不同的需求，對(duì)藥具發(fā)放進(jìn)行調(diào)整，在定點(diǎn)發(fā)放的基礎(chǔ)上增加送藥上門、自行領(lǐng)取、電話預(yù)約等多種形式，由“定人定量定品種”發(fā)放為按需發(fā)放，全面開(kāi)展“以人為本、按需發(fā)放、知情選擇、送領(lǐng)結(jié)合、登記造冊(cè)、及時(shí)隨訪”的發(fā)放模式。經(jīng)常深入農(nóng)戶、田間，面對(duì)面的與育齡群眾交談，根據(jù)育齡群眾所處的生理階段、身體狀況、思想素質(zhì)及個(gè)人要求，提供詳細(xì)的指導(dǎo)，針對(duì)育齡群眾對(duì)避孕藥具的偏見(jiàn)和誤解，側(cè)重講解避孕藥具的特點(diǎn)和不同情況的人應(yīng)該怎樣選擇避孕方法和避孕藥具，幫助他們掌握三種以上藥具知識(shí)。及時(shí)咨詢、定期隨訪，做好副反應(yīng)處理，并做好記錄。使育齡群眾將藥具用好、用滿意，不斷提高育齡群眾對(duì)藥具使用的滿意率。

篇3

【關(guān)鍵詞】新能源；創(chuàng)新；改革；探討

近幾年，我國(guó)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期。截至去年上半年，我國(guó)已取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)，新增光伏發(fā)電裝機(jī)也將達(dá)到50億瓦。國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)既迎來(lái)了政策的有效扶持，同時(shí)也遭遇了來(lái)自市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在風(fēng)電領(lǐng)域，只求數(shù)量、不求質(zhì)量的盲目投資造成了大量的過(guò)剩產(chǎn)能。（所謂過(guò)剩，不是指太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源過(guò)剩，而是制造環(huán)節(jié)的過(guò)剩。）由于不重視核心技術(shù)研發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)能過(guò)剩已為制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)際經(jīng)營(yíng)困境，很多家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)以及上游的零部件企業(yè)都不同程度地面臨各種不利環(huán)境。同時(shí)，光伏企業(yè)也由2008年不到100家，快速發(fā)展膨脹至500多家，產(chǎn)能過(guò)剩和國(guó)際雙反仲裁導(dǎo)致很多光伏企業(yè)面臨破產(chǎn)危機(jī)，價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。

從整個(gè)行業(yè)角度來(lái)看，市場(chǎng)供大于求是根本矛盾，而且這個(gè)矛盾在未來(lái)幾年將長(zhǎng)期存在。在這個(gè)大環(huán)境下，對(duì)于眾多中小型新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減人增效只能暫時(shí)起到作用，只有創(chuàng)新發(fā)展，深化改革，順應(yīng)市場(chǎng)，才是長(zhǎng)久之計(jì)，本文將從企業(yè)管理角度對(duì)此進(jìn)行淺析。當(dāng)大部分企業(yè)遇到危機(jī)時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門往往只是簡(jiǎn)單地確定目標(biāo)、進(jìn)程，如限定下級(jí)單位清理不良資產(chǎn)，改制重組，而不充分考慮基層企業(yè)重組的條件和實(shí)際困難。同時(shí)，基層企業(yè)也往往只是把債務(wù)問(wèn)題、冗員分流問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)交到上級(jí)企業(yè)，而不考慮上級(jí)企業(yè)的實(shí)際接受能力。務(wù)實(shí)的做法應(yīng)當(dāng)是：立足于企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和法律政策可實(shí)現(xiàn)的空間，科學(xué)規(guī)劃，分布實(shí)施，循序漸進(jìn)，穿新制度。

一、新能源企業(yè)創(chuàng)新與改革的思考

首先，要建立一個(gè)企業(yè)改革發(fā)展的具體規(guī)劃。企業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)：一個(gè)是擺脫困境，維持生存，這是短期目標(biāo)；另一個(gè)是創(chuàng)新制度，圖謀發(fā)展，這是長(zhǎng)期目標(biāo)。

其次，規(guī)劃應(yīng)充分考慮并處理好當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作于改革發(fā)展的關(guān)系。保持當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的必要條件，堅(jiān)持改革發(fā)展方向?qū)槠髽I(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造廣闊的前景和無(wú)窮的活力。關(guān)鍵是使兩者保持協(xié)調(diào)一致。具體地說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)，兼顧下崗分流，劃小核算單位并保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)實(shí)力。第二，將當(dāng)前項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)轉(zhuǎn)制相結(jié)合。當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)論規(guī)模大小都是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的收入來(lái)源，但畢竟是短期的局部的，不代表企業(yè)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，就其管理的性質(zhì)而言也是落后的傳統(tǒng)的方法，因而不具有從根本上變革的性質(zhì)，也不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。正確的做法應(yīng)當(dāng)是利用現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)提供的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在加強(qiáng)和改善項(xiàng)目正常管理的過(guò)程中同時(shí)也為企業(yè)改革鋪設(shè)軌道。第三，要現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)、把握和有效的減少改革對(duì)正常經(jīng)營(yíng)以致改革本身可能造成的巨大破壞，改革的力度與穩(wěn)度要相輔相成。改革的階段目標(biāo)和事件進(jìn)程，都要切合企業(yè)、職工、社會(huì)的當(dāng)前承受力，使日常經(jīng)營(yíng)在改革中正常進(jìn)行，改革在日常經(jīng)營(yíng)中深入開(kāi)展。

第三，合理安排實(shí)施步驟。具體的運(yùn)作方法如下：

第一步，借勢(shì)發(fā)展，培育蟬蛹。提前布局，以具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目為切入點(diǎn)。立足于管理好項(xiàng)目工程，按照企業(yè)總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，選擇企業(yè)高中級(jí)管理技術(shù)力量、精良的技術(shù)裝備、精干高效的職工隊(duì)伍，在原企業(yè)中組建一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新公司。新公司獨(dú)立核算，以公司制企業(yè)運(yùn)作（包括勞動(dòng)、人事、工資、法人治理結(jié)構(gòu)等）。新公司輕裝上陣，即可滿足當(dāng)前項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，又能順應(yīng)改革發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

第二步，分流要素，緩解矛盾。在組建新公司的同時(shí)，將所有富余的固定員工（企業(yè)的最終減人數(shù)目）依托原有的基層企業(yè)組織，建立若干分公司，與老公司統(tǒng)一核算。分公司一方面面向市場(chǎng)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，一方面負(fù)責(zé)吸納、管理新公司以外的主業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)，這些公司既是經(jīng)營(yíng)組織，又是企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定的保障體系。

第三步，清理產(chǎn)權(quán)，算賬分家。在組建新公司以后，要對(duì)原企業(yè)加大管理和改革力度，做到這類企業(yè)人員不回流，經(jīng)濟(jì)不混合，為主業(yè)改革、管理、發(fā)展減輕壓力，優(yōu)化環(huán)境。

第四步，金蟬脫殼，創(chuàng)新制度。在新公司組織磨合較為緊密，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作基本平穩(wěn)后，對(duì)新公司進(jìn)行真正意義上的公司制改革，即建立有限責(zé)任公司，有限公司內(nèi)各項(xiàng)管理完全依照《公司法》、《勞動(dòng)法》等法律運(yùn)作。老公司參加董事會(huì)，董事會(huì)聘任有限公司經(jīng)理班子。老公司經(jīng)理可兼任新公司的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。至此，新公司便成為老公司的主體所在，老公司的改革便完成了實(shí)質(zhì)性的階段任務(wù)。

第五步，深化改革，全面推開(kāi)。新公司轉(zhuǎn)制成功，成為老公司經(jīng)營(yíng)支柱之后，老公司下屬的其他各類分公司也經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的艱苦磨礪和適應(yīng)。老公司應(yīng)立即著手對(duì)這些企業(yè)，按照能去則去的原則，在多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的框架內(nèi)，以資產(chǎn)牽連員工徹底放開(kāi)搞活，完成老公司原有經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)人事關(guān)系、分配關(guān)系等全面變革，使老公司全面蛻變。

綜上所述，第一至三步驟的關(guān)鍵是及時(shí)解讀國(guó)家政策變化，借助熱點(diǎn)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)條件，為老公司未來(lái)的新生播下一個(gè)種子，即組建獨(dú)立核算的新公司。同時(shí)，對(duì)其他企業(yè)分類管理，為新公司的運(yùn)作和發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。實(shí)行的是新公司新制度，老公司老辦法。第四步驟，是新公司制度創(chuàng)新階段，使新公司最終成為老公司的優(yōu)勢(shì)所在，是老公司新生的標(biāo)志。第五步驟，金蟬既已脫殼，原來(lái)老公司中一切非優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素便成為了“殼”，繼續(xù)維持它原有的存在方式既不合理，也不必要了。徹底解決這些附屬問(wèn)題，是水到渠成的事。

另外，還可以根據(jù)個(gè)別企業(yè)不同的歷史情況，繼續(xù)深化改革。最終將老公司和新公司合二為一，將老公司的牌子摘掉。如果歷史債務(wù)沉重的企業(yè)，可與債權(quán)人協(xié)商債轉(zhuǎn)股的問(wèn)題。

二、新能源企業(yè)創(chuàng)新與改革的實(shí)踐應(yīng)用

產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)供大于求是目前新能源制造型企業(yè)的根本矛盾。如果將上面關(guān)于創(chuàng)新與改革的思考具體到實(shí)踐應(yīng)用，可以成立專門的新能源投資公司（即前文中的提到的新公司），本著創(chuàng)造收入并拉動(dòng)原企業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，形成以風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)，光伏及儲(chǔ)能發(fā)電站開(kāi)發(fā)，多種新能源項(xiàng)目投資并存的發(fā)展格局。以創(chuàng)新型的商業(yè)模式構(gòu)筑新公司在新能源領(lǐng)域的專業(yè)化、集成化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，發(fā)揮原企業(yè)在可再生能源相關(guān)設(shè)備制造領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)其在相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領(lǐng)域的快速發(fā)展。

僅以成立新公司進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)投資為例，其收益將包括兩個(gè)分面，一是風(fēng)電場(chǎng)投資收益，二是拉動(dòng)原公司風(fēng)機(jī)制造業(yè)的收益。以一個(gè)4.95萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量風(fēng)電場(chǎng)為單位，投資4億元，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)2000小時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)0.58元，銀行長(zhǎng)期貸款按年利率7.05%，年上網(wǎng)電量為1.04億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量收入6030萬(wàn)元，銀行貸款按15年償還，全部運(yùn)行期按20年，固定資產(chǎn)折舊率按年8%，采用內(nèi)部收益率法IRR初步測(cè)算如下：

1.風(fēng)電場(chǎng)投資收益

在資本金模式下，即8000萬(wàn)元資本金加3.2億銀行貸款，每年等額還本付息3524萬(wàn)元，15年共計(jì)還款5.2868億元。從現(xiàn)金流量表上看，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)除還清銀行本息外，20年凈現(xiàn)金流量為3.0504億元，平均每年凈現(xiàn)金流為1525萬(wàn)元，全部投資內(nèi)部收益率為9.49%，資本金內(nèi)部收益率為17%。從損益表上看，除第6年與第7年虧損外，其余年份均可實(shí)現(xiàn)盈利，利潤(rùn)總額為2.5716億元，年均利潤(rùn)1286萬(wàn)元。

2.拉動(dòng)原公司風(fēng)電制造業(yè)的收益

每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備投資總額約為2.7億元，假設(shè)只有風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)和塔筒需要外購(gòu)，其它均為內(nèi)部采購(gòu)，為則可以為原企業(yè)制造公司帶來(lái)2.3億元銷售收入和約700萬(wàn)元的純利潤(rùn)。

同時(shí)原企業(yè)還可以繼續(xù)深化改革，全面推開(kāi)。利用原公司資源和人才成立專門負(fù)責(zé)EPC的工程公司，通過(guò)新建投資公司的工程項(xiàng)目發(fā)包給工程公司，由其負(fù)責(zé)履行總包方職責(zé)，組織設(shè)計(jì)、施工，和供貨廠家開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大企業(yè)的資源整合，優(yōu)化配置。創(chuàng)新與改革設(shè)想的核心便是要使這些新公司最終成為老公司的優(yōu)勢(shì)所在，使老公司得到新生。

三、新能源企業(yè)創(chuàng)新與改革未來(lái)前景

近年來(lái)，分布式電源發(fā)展已成為社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)。去年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，明確要求出盡形成分布式能源發(fā)電無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)新機(jī)制。同時(shí)，政府工作報(bào)告也提出要大力“發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源”，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)分布式電源總裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦。

截至目前，河南、安徽、山西、貴州等省被列入分布式風(fēng)電重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的省份，但其相關(guān)規(guī)劃制定仍顯滯后，雖然目前分布式風(fēng)電并網(wǎng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性和政策扶持上均相對(duì)于大型風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)滯后很多，但機(jī)會(huì)伴隨著挑戰(zhàn)，技術(shù)創(chuàng)新同樣在企業(yè)發(fā)展中起著不可或缺的關(guān)鍵作用，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。2011年上半年在甘肅酒泉、張家口等地區(qū)頻發(fā)的風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事件，導(dǎo)致國(guó)家要求風(fēng)機(jī)必須要低電壓穿越能力，大大提高沒(méi)有這項(xiàng)技術(shù)的風(fēng)機(jī)改造成本，和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于即將大力推行的分布式新能源項(xiàng)目，新能源企業(yè)可以提前布局，通過(guò)研究分散式風(fēng)電技術(shù)線路與政策、及風(fēng)能資源和網(wǎng)損的分散式風(fēng)電優(yōu)化選址技術(shù)、基于功率預(yù)測(cè)的分散式風(fēng)電武功優(yōu)化協(xié)調(diào)控制技術(shù)、建設(shè)分散式風(fēng)電接入系統(tǒng)示范工程等一系列措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，順應(yīng)改革發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，這才是新能源企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇4

通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使干部職工進(jìn)一步加深對(duì)黨的*大精神的理解，增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的*大、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆三次全會(huì)精神及區(qū)委中心工作上來(lái)；通過(guò)開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使同志們進(jìn)一步解放思想，有了新的發(fā)展觀念，在評(píng)價(jià)發(fā)展、發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展方向及發(fā)展決策等方面，有新的思想觀念，新的工作思維；通過(guò)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，區(qū)供銷社系統(tǒng)體制改革繼續(xù)深化，區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力有了進(jìn)一步提高?，F(xiàn)將我社解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)以來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)以來(lái)的工作情況

按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，我社結(jié)合實(shí)際，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了思想解放年、效能建設(shè)年、基層建設(shè)年為載體的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全面推動(dòng)我社繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開(kāi)展，加快推進(jìn)區(qū)供銷社系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展，全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展。

（一）認(rèn)真組織讀書(shū)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

抓好組織發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)宣傳，廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會(huì)、專題組織生活會(huì)、解放思想大家談等的活動(dòng)，營(yíng)造解放思想、改革創(chuàng)新的聲勢(shì)和良好工作氛圍，是開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。在活動(dòng)中，我社首先認(rèn)真抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，把解放思想列為主題內(nèi)容，制定專門學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨關(guān)于解放思想的重要論述，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新。圍繞繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的這一主題，選定了《*大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》、《反腐倡廉教育讀本》、《供銷合作社政策法規(guī)知識(shí)讀本》等一批書(shū)目精讀，定期召開(kāi)讀書(shū)會(huì)，討論交流讀書(shū)學(xué)習(xí)心得。在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中做到領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)，帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)文章，一般工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、座談；區(qū)社人事科組織開(kāi)展了青年團(tuán)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把解放思想納入培訓(xùn)工作中，切實(shí)加強(qiáng)年輕同志的教育培訓(xùn)?；鶎由?、公司也通過(guò)召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)和專題組織生活會(huì)等形式，組織基層黨員學(xué)習(xí)。區(qū)供銷社開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)以來(lái)共組織召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)6場(chǎng)，收到學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章29篇。

同時(shí)做好學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的宣傳,廣泛宣傳繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大意義，召開(kāi)工作會(huì)議，制定區(qū)供銷社思想解放年、效能建設(shè)年、基層建設(shè)年等學(xué)習(xí)討論活動(dòng)具體方案，著力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)活動(dòng)氛圍。及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的進(jìn)展情況及好做法、好經(jīng)驗(yàn)，向區(qū)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)區(qū)供銷社的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的進(jìn)展情況?；顒?dòng)至今已及時(shí)總結(jié)了工作情況，制作學(xué)習(xí)活動(dòng)宣傳墻報(bào)3篇。

（二）開(kāi)展專題調(diào)研，召開(kāi)座談?dòng)懻摗?/p>

在調(diào)研討論階段，我社在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，圍繞通過(guò)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究和討論交流，為下一階段科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。在深入學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，班子成員根據(jù)分管的工作，深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展解放思想專題調(diào)查研究，認(rèn)真查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)思想解放，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路和新決策。

組織副主任、科室負(fù)責(zé)人召開(kāi)以“新形勢(shì)下供銷社如何實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，討論新形勢(shì)下供銷社如何實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，認(rèn)真查找區(qū)供銷社和各科室在工作中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，理清改進(jìn)思路；邀請(qǐng)區(qū)社系統(tǒng)離退休老干部進(jìn)行座談，討論區(qū)供銷社在近幾年改革發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，聽(tīng)取離退休老干部的意見(jiàn)和建議；邀請(qǐng)有關(guān)職能部門進(jìn)行討論座談，深入分析我區(qū)改革發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，為我區(qū)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵出謀劃策。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得的工作成效

實(shí)踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，思想解放的程度決定改革創(chuàng)新的力度。當(dāng)前，供銷社的發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，供銷社必須繼續(xù)高舉解放思想的大旗、保持敢為人先的銳氣、弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，才能在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)供銷工作新局面，我社通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)宣傳和第二階段的討論調(diào)研，思想解放年活動(dòng)取得了一定的成效。

（一）營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)解放思想的重要性。

學(xué)習(xí)是黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。在開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，我社重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，把解放思想列為主題內(nèi)容，制定專門學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨關(guān)于解放思想的重要論述，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《*大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》、《反腐倡廉教育讀本》、《供銷合作社政策法規(guī)知識(shí)讀本》等讀本，并展開(kāi)討論，使干部職工充分認(rèn)識(shí)，只有繼續(xù)解放思想，才能完整準(zhǔn)確地把握*大精神，才能結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好*大提出的任務(wù)，推進(jìn)我社全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展；只有繼續(xù)解放思想，才能改變思維定勢(shì)，克服自滿思想，認(rèn)清前進(jìn)道路上的障礙，增強(qiáng)憂患意識(shí)，振奮精神，創(chuàng)新發(fā)展。

（二）深入調(diào)研,深刻分析，認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。

在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的調(diào)研討論階段，我社班子成員帶頭開(kāi)展解放思想的專題調(diào)研，深入直屬公司、基層社、村委會(huì)，進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制的障礙，通過(guò)深入的調(diào)研，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要有，一是基層社的基礎(chǔ)薄弱、活力不足，財(cái)力、物力、人力等方面的欠缺，嚴(yán)重制約基層社的發(fā)展，部分直屬公司、基層社人員思想較為落后，工作停滯不前。二是部分企業(yè)、基層社的債務(wù)仍然沉重，有的困難企業(yè)分流金問(wèn)題仍未妥善解決，這些因素仍是制約基層社、公司發(fā)展的沉重包袱。三是干部隊(duì)伍思想觀念陳舊等的問(wèn)題有待解決，思想是行為的先導(dǎo)，有些同志空談解放思想，沒(méi)有把自己擺進(jìn)區(qū)，本身自己的思想沒(méi)有解放，陳舊的觀念、傳統(tǒng)的思想定勢(shì)，影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

在開(kāi)展討論座談中，我社“以新形勢(shì)下供銷社如何實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展”為主題，深刻討論分析現(xiàn)狀，應(yīng)如何認(rèn)清形勢(shì)，查找?guī)啄陙?lái)改革發(fā)展存在的問(wèn)題，克服前進(jìn)道德上的障礙，創(chuàng)新推進(jìn)全社系統(tǒng)的發(fā)展，并邀請(qǐng)離退休老同志進(jìn)行座談?dòng)懻?，?tīng)取老同志的意見(jiàn)和建議，組織區(qū)社系統(tǒng)在職干部職工進(jìn)行座談?dòng)懻摚Y(jié)合實(shí)際認(rèn)真查找。通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取干部、群眾的意見(jiàn)，深刻分析問(wèn)題原因，理清思路。下來(lái)應(yīng)如何進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路推動(dòng)單位發(fā)展，一是解放思想必須把單位擺進(jìn)去?！翱床坏讲罹嗑褪亲畲蟮牟罹?，看不到危機(jī)就是最大的危機(jī)。”經(jīng)過(guò)幾年來(lái)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)供銷社發(fā)生了巨大的變化，從瀕臨倒閉的邊緣發(fā)展到今天擁有幾千萬(wàn)的資產(chǎn)，靠的就是敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的拼勁，抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，但我們不能有自滿思想，應(yīng)清醒把認(rèn)識(shí)到，區(qū)供銷社當(dāng)前仍存在很多問(wèn)題，與東莞、江門、順德等供銷社相比，仍有很大差距，我們必須進(jìn)一步解放思想，深刻分析單位在發(fā)展中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持立足農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，要努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)供銷合作事業(yè)的發(fā)展。二是要把自己擺進(jìn)去。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想要把自己擺進(jìn)去，先自己解放思想、更新觀念，解決自己的思想觀念和作為問(wèn)題，每位同志要跳出思維看自己，改變陳舊觀念，陳舊的思維定勢(shì)，要敢于創(chuàng)新、敢于探索。人才隊(duì)伍是單位發(fā)展的關(guān)鍵，隊(duì)伍的思想得到解放，觀念有創(chuàng)新，單位才能全面協(xié)調(diào)科學(xué)的發(fā)展，每個(gè)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)提高綜合素質(zhì)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放。

三、下一階段的工作

篇5

今年以來(lái)，我們財(cái)稅部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和市委第十二屆五次、六次全會(huì)以及全省財(cái)政地稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)推進(jìn)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“抓發(fā)展、求和諧、走前列”總體要求，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化收入征管，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅管理改革，全市財(cái)稅收較快增長(zhǎng)，事關(guān)民生等重點(diǎn)支出保障有力，財(cái)稅運(yùn)行繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

20*年，全市財(cái)政總收入完成54.62億元，完成年度預(yù)算的103.9%，同比增長(zhǎng)18.3%，其中：地方財(cái)政收入25.07億元，完成年度預(yù)算100.0%，同比增長(zhǎng)15.9%。全市地方財(cái)政支出26.78億元，完成年度預(yù)算94.6%，同比增長(zhǎng)13.3%。全市地稅部門共組織各項(xiàng)收入28.91億元，同比增長(zhǎng)18.89%，其中：稅收收入19.42億元，同比增長(zhǎng)17.66%，完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的103.44%；規(guī)費(fèi)收入9.49億元，同比增長(zhǎng)21.46%。

（一）幫扶舉措多管齊下，保穩(wěn)促調(diào)積極有為。面對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深，我們創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮財(cái)政資金、財(cái)稅政策的導(dǎo)向和杠桿作用，支持經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是主動(dòng)服務(wù)大局。積極貫徹新一輪省對(duì)縣財(cái)政管理體制，全年向省和*市財(cái)政共爭(zhēng)取補(bǔ)助資金2.53億元；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市財(cái)力狀況“家底”和收入形勢(shì)嚴(yán)峻問(wèn)題，貫徹省政府增收節(jié)支工作意見(jiàn)，努力當(dāng)好參謀；積極參與市政府“保穩(wěn)促調(diào)”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“退二進(jìn)三”、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)及改善民生等政策的制定，及時(shí)提供引導(dǎo)資金保障。二是扶持企業(yè)發(fā)展。落實(shí)撥付企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和貼息資金4048萬(wàn)元，爭(zhēng)取省和*市補(bǔ)助資金2306萬(wàn)元，支持企業(yè)上市、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等。在7月份開(kāi)始對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納比例下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，年終又實(shí)行社保費(fèi)繳納比例臨時(shí)性適當(dāng)下浮；取消、暫停和降低73項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，及時(shí)落實(shí)好地方稅費(fèi)減免工作，減免各類涉企稅費(fèi)7000余萬(wàn)元，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅8242萬(wàn)元。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)市級(jí)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，撥付旅游業(yè)專項(xiàng)資金1057萬(wàn)元。三是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市用于“三農(nóng)”支出的財(cái)政性資金達(dá)16.5億元，增長(zhǎng)24.1%；整合財(cái)政支農(nóng)資金，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“強(qiáng)塘固房”工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建設(shè)，對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金達(dá)2268萬(wàn)元。四是支持科技創(chuàng)新。全市財(cái)政科技支出5344萬(wàn)元，新設(shè)2000萬(wàn)元高新技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持科技孵化創(chuàng)新園建設(shè)、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)攻關(guān)；認(rèn)真貫徹新企業(yè)所得稅法，全面落實(shí)省局貫徹省委“兩創(chuàng)”決定的實(shí)施意見(jiàn)，為企業(yè)落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除2714萬(wàn)元。五是加大政府投資?；I措落實(shí)10.28億元財(cái)政性建設(shè)資金，支持標(biāo)準(zhǔn)海塘、圍墾、城市防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、104國(guó)道改建、甬臺(tái)溫鐵路、城市道路、楠溪江引水工程、污水處理等33個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；在年底新增1000億元中央投資中爭(zhēng)取1728萬(wàn)元國(guó)債建設(shè)資金，支持福溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)等；按照地方財(cái)政收入1%的要求籌措青川縣三鍋鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金2163萬(wàn)元。

（二）管治結(jié)合力保增收，組織收入應(yīng)對(duì)有方。面對(duì)收入“高開(kāi)低走”形勢(shì)，克服種種阻力和困難，齊心協(xié)力抓收入，加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)和調(diào)控，全年收入預(yù)測(cè)誤差率僅為0.1%，確保收入任務(wù)的圓滿完成和持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化征收管理。以深化應(yīng)用《稅友2006》為主線，加快推進(jìn)地稅管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。推廣應(yīng)用快捷查詢管理軟件，認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和利用；強(qiáng)化地稅“后臺(tái)”信息技術(shù)支撐，加快跨部門數(shù)據(jù)信息共享步伐，企業(yè)股權(quán)變更、車船稅代征和土地使用稅清查工作得到了工商、交警、國(guó)土資源等部門的積極配合。推廣電腦版發(fā)票應(yīng)用工作，加大對(duì)發(fā)票管理的巡查；抓好日常稅源案頭分析，完善日常稅源管理報(bào)告制度；開(kāi)展2007年度稅費(fèi)結(jié)算，規(guī)范欠稅管理。堅(jiān)持“抓大、評(píng)中、定小”的管理思路，重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)達(dá)385戶，占地稅收入的60.76%；開(kāi)展廣告業(yè)、餐飲業(yè)納稅評(píng)估，進(jìn)一步落實(shí)個(gè)體稅收“參數(shù)定稅”管理辦法；切實(shí)做好新舊企業(yè)所得稅法銜接工作，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員管理擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)年收入12萬(wàn)元以上自行申報(bào)工作；全面貫徹城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅兩個(gè)新條例。二是堅(jiān)持依法治稅。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)落實(shí)整改措施，規(guī)范執(zhí)法行為；認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件審理，加強(qiáng)規(guī)范性文件會(huì)簽會(huì)審和備案。深入開(kāi)展“五五”普法和依法治理工作。部署開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、煙草業(yè)、賓館業(yè)等行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和匯總納稅企業(yè)專項(xiàng)檢查，突出大要案查處重點(diǎn)，妥善處理好舉報(bào)案件的受理、查處工作，加大打擊制售假發(fā)票行為。全年共檢查納稅戶數(shù)237戶，查處滯補(bǔ)罰共計(jì)1275萬(wàn)元。三是加強(qiáng)非稅收入管理。全年組織社?！拔遒M(fèi)”5.86億元。4月份開(kāi)始全面實(shí)施養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)“兩費(fèi)合征”征繳管理辦法，“兩費(fèi)”登記率和覆蓋面大幅提升；積極協(xié)調(diào)促成市政府出臺(tái)社保費(fèi)“五費(fèi)合征”的實(shí)施意見(jiàn)和試行辦法；全面接收機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作；對(duì)個(gè)人繳費(fèi)戶實(shí)行“一戶通”自動(dòng)扣繳，清理和核銷社保費(fèi)歷史陳欠399萬(wàn)元。認(rèn)真編制年度政府非稅收入計(jì)劃，建立政府非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，加大欠繳非稅收入催繳入庫(kù)力度，及時(shí)停征個(gè)體工商“兩費(fèi)”和退付預(yù)收款，積極開(kāi)發(fā)土地出讓金軟件，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有資源有償使用收入的征收管理。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，及時(shí)制定了實(shí)施意見(jiàn)。深入開(kāi)展支持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等稅費(fèi)優(yōu)惠情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況專題調(diào)研。圍繞第17個(gè)稅收宣傳月“稅收·發(fā)展·民生”主題，分四片區(qū)召開(kāi)稅企座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)門納諫，組織“行業(yè)風(fēng)采展示暨稅收知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽”。開(kāi)展大規(guī)模的新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)和宣傳，培訓(xùn)人數(shù)2000余人；以“網(wǎng)送稅法”為載體，開(kāi)辟“財(cái)稅百曉”欄目，拓展稅法宣傳新平臺(tái)；繼續(xù)實(shí)行“五免”服務(wù)，節(jié)約納稅人辦稅時(shí)間和辦稅成本；清理撤銷了全部稅款過(guò)渡戶,在辦稅服務(wù)廳大力推廣POS機(jī)刷卡繳稅（費(fèi)），提高辦稅效率。

（三）統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化支出，民生保障切實(shí)有效。認(rèn)真貫徹市委《全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》，20*年全市財(cái)政支持民生支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的77.1%，財(cái)政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施義務(wù)教育保障機(jī)制改革，市財(cái)政落實(shí)教科書(shū)免費(fèi)和提高教師福利待遇水平資金1.27億元，籌措落實(shí)1.69億元資金支持中小學(xué)?；?、校舍維修和食宿改造，安排1850萬(wàn)元資金支持實(shí)施職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)發(fā)展。新增3296萬(wàn)元資金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民健康體檢、大病醫(yī)療救助的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資達(dá)到100元；支持未成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平提升試點(diǎn)，制定城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策。按人均19元標(biāo)準(zhǔn)足額安排計(jì)生事業(yè)費(fèi)2368萬(wàn)元，加大特殊獨(dú)生子女家庭生活保障投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)。三是支持生態(tài)市建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入，20*年市財(cái)政投入各類環(huán)保資金2985萬(wàn)元，建立生態(tài)功能禁入?yún)^(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持“811”新三年環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)和區(qū)域性環(huán)境污染整治；運(yùn)用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施，支持44個(gè)農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四是支持“平安*”建設(shè)。市財(cái)政追加投入2067萬(wàn)元資金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防搶險(xiǎn)設(shè)備購(gòu)置；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共安全，支持食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)、奧運(yùn)維穩(wěn)和應(yīng)急工作。五是支持文化大市建設(shè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，支持2131數(shù)字電影、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化普查工作和文化精品工程建設(shè)，實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)；支持體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)全民小康體育村建設(shè)。六是保障低收入群體基本生活。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出2.03億元，增長(zhǎng)29.3%，確保被征地農(nóng)民、企業(yè)干部、離退休職工、低保家庭、老黨員節(jié)日慰問(wèn)金等的按時(shí)足額發(fā)放；支持解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和殘疾人共享小康工程。爭(zhēng)取中央財(cái)政油價(jià)補(bǔ)貼資金2995萬(wàn)元并及時(shí)撥付。七是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?；I措4800萬(wàn)元扶貧資金，深化“五動(dòng)富民計(jì)劃”和“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

（四）務(wù)實(shí)創(chuàng)新深化改革，財(cái)稅監(jiān)管規(guī)范有效。一是深化公共財(cái)政改革。按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的要求，深化部門預(yù)算改革，加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度，開(kāi)展經(jīng)建口深化改革試點(diǎn)，全面編制基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理。制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，組織完成16個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。擴(kuò)大政府采購(gòu)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)范圍，規(guī)范常用設(shè)備政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)政府采購(gòu)文件的備案管理，全年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)1.39億元，資金節(jié)約率為14.7%。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，制定義務(wù)教育債務(wù)化解方案，落實(shí)2700萬(wàn)元資金完成義務(wù)教育債務(wù)年度化解任務(wù)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)水平，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。完善和推廣“金財(cái)工程”一體化軟件，開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)算平臺(tái)，完善非稅收入征管軟件。二是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。深入開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金整合使用的調(diào)研分析。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全程資金監(jiān)管，全年概算、預(yù)算、結(jié)算送審金額10.97億元，核減資金1.25億元，核減率11.4%。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，開(kāi)展全市國(guó)有房屋租賃和權(quán)屬登記情況調(diào)查，做好已改制和準(zhǔn)備改制國(guó)有閑置房產(chǎn)的盤活工作。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。修訂完善培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出過(guò)快增長(zhǎng)。深入開(kāi)展財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收掃尾工作，共組織催收326萬(wàn)元，出臺(tái)周轉(zhuǎn)金呆賬核銷實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真做好公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作。積極配合省審計(jì)組對(duì)我市的財(cái)政決算審計(jì)和落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。組織開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)單位專項(xiàng)檢查、信息化建設(shè)資金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支、政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和部分非稅收入執(zhí)收單位專項(xiàng)檢查，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，維護(hù)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)秩序。全面貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，制定信息公開(kāi)暫行辦法，做到主動(dòng)公開(kāi)全面細(xì)化規(guī)范。做好依法行政和行政執(zhí)法評(píng)議考核，依法做好東山南村2件行政應(yīng)訴工作，經(jīng)*和省兩級(jí)法院審定以我局勝訴告終。

（五）堵疏結(jié)合提升素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效。扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神和“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家授課等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神；召開(kāi)座談會(huì)、提議案面商會(huì)、企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)等廣泛征求社會(huì)各界對(duì)財(cái)稅部門的意見(jiàn)、建議，幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。積極培育財(cái)稅文化，征集財(cái)稅格言，提煉財(cái)稅文化核心價(jià)值理念，出臺(tái)財(cái)稅文化建設(shè)三年規(guī)劃，加強(qiáng)系統(tǒng)思想、組織、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍軟實(shí)力。加強(qiáng)“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，開(kāi)展分層次的干部崗位技能培訓(xùn)和中層干部能力提升培訓(xùn)，組織干部參加研究生班學(xué)習(xí)和省級(jí)人才庫(kù)考試培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，制定全系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作要點(diǎn)，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。深化機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理“陽(yáng)光政務(wù)”工程，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真細(xì)致做好老干部工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，確保機(jī)關(guān)平安。參加全市反腐倡廉辯論賽和公務(wù)禮儀風(fēng)采大賽均獲好成績(jī)，開(kāi)展迎奧運(yùn)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、新春卡拉OK大獎(jiǎng)賽等形式多樣、健康有益的文體活動(dòng)，組建八個(gè)活動(dòng)興趣小組，努力營(yíng)造和諧的工作氛圍，培養(yǎng)健康、文明、陽(yáng)光的生活情趣。繼續(xù)開(kāi)展文明單位、“四好科室”、青年文明號(hào)、文明服務(wù)示范點(diǎn)等活動(dòng)的創(chuàng)建，加強(qiáng)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。廣大財(cái)稅干部職工奉獻(xiàn)愛(ài)心為汶川大地震捐款233300元，有力地支援災(zāi)后重建工作。

二、當(dāng)前財(cái)稅工作存在的問(wèn)題

1．持續(xù)增收困難大。20*年我市財(cái)稅收入因較多的一次性收入累計(jì)增幅較快，全年收入形勢(shì)較為樂(lè)觀，但是月份之間很不平衡，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步下滑,后幾個(gè)月收入調(diào)控任務(wù)重。受宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)增速回落，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的滯后效應(yīng)，次貸危機(jī)的影響、宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的下降、企業(yè)景氣度的下降、企業(yè)所得稅稅率下降等，給財(cái)政地稅收入帶來(lái)了不小的壓力，要保持明年的收入的持續(xù)增收形勢(shì)不容樂(lè)觀

篇6

針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)這一《意見(jiàn)》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》中指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地20*年以來(lái)落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多的城市，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》全文如下：

去年以來(lái)，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決，少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》提出的各項(xiàng)政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新情況對(duì)部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（一）制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。各級(jí)城市（包括縣城，下同）人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城市住房建設(shè)規(guī)劃要在20*年9月底前向社會(huì)公布。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)省級(jí)建設(shè)主管部門備案。各級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實(shí)。

（二）明確新建住房結(jié)構(gòu)比例?！笆晃濉睍r(shí)期，要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自20*年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。過(guò)去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。

二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用

（三）調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求，從20*年6月1日起，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

（四）嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸條件。為抑制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35％等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

（五）有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，從20*年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30％?？紤]到中低收入群眾的住房需求，對(duì)購(gòu)買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20％的規(guī)定。

（六）保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。各級(jí)城市人民政府要編制年度用地計(jì)劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70％；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

（七）加大對(duì)閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1／3或已投資額不足1／4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度

（八）嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的要求，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過(guò)快增長(zhǎng)。20*年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在20*年的水平以內(nèi)。要量力而行，嚴(yán)禁大拆大建，在沒(méi)有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。

四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

（九）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開(kāi)工的項(xiàng)目，要重新進(jìn)行規(guī)劃審查。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過(guò)規(guī)定的項(xiàng)目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒(méi)收。

（十）切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對(duì)不符合條件擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰；對(duì)捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難

（十一）加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在20*年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度。20*年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開(kāi)工建設(shè)。

（十二）規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，解決建設(shè)和銷售中存在的問(wèn)題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購(gòu)買、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。

（十三）積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)居民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。

六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度

篇7

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必由之路，也是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。為貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，加快形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確思路目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)

(一)創(chuàng)新工作思路。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加大招商引資力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投入，強(qiáng)化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到“十二五”末，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與先進(jìn)制造業(yè)相融合、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

(二)明確發(fā)展目標(biāo)。

圍繞“一個(gè)突破、五個(gè)提高”，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益提升的有機(jī)統(tǒng)一，基本扭轉(zhuǎn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

一個(gè)突破：“十二五”期間，服務(wù)業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值，全省服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，力爭(zhēng)突破7000億元。從年起，服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，確保到“十二五”末達(dá)到35%以上，力爭(zhēng)達(dá)到37%。

五個(gè)提高：一是力爭(zhēng)到年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，比提高10個(gè)百分點(diǎn)；二是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%以上，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)；三是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入比重達(dá)到60%以上，比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn)；四是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)比重達(dá)38%以上，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)；五是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全省實(shí)際利用外資的比重達(dá)30%以上，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

(三)突出發(fā)展重點(diǎn)。

推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、郵政通信等重點(diǎn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高和層次提升。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等新興農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、金融、文化、電子商務(wù)、物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身休閑、家庭服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是將有優(yōu)勢(shì)、有潛力、帶動(dòng)作用強(qiáng)的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破。

二、完善政策措施，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。

以《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭組織、統(tǒng)籌評(píng)審的原則，由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務(wù)外包、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等11個(gè)新興服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。11個(gè)子行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃的銜接，形成一個(gè)總體規(guī)劃為龍頭，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，目標(biāo)明確、思路清晰、功能完整、相互促進(jìn)的“1+11”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(二)完善政策支持。

健全和完善服務(wù)業(yè)政策體系，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。

1．進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(〔2008〕11號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2007〕32號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策意見(jiàn)的通知》(贛府廳發(fā)〔2009〕4號(hào))等支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，切實(shí)把國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。

2．加大財(cái)政支持力度。在現(xiàn)有安排文化、旅游、農(nóng)村現(xiàn)代流通等專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政今年安排6000萬(wàn)元用于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐年有所增加。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)新興行業(yè)發(fā)展以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、培訓(xùn)體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳

3．完善價(jià)格收費(fèi)政策。對(duì)列入鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)，用電、用水、用氣、用熱實(shí)現(xiàn)與工業(yè)基本同價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電價(jià)格與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省能源局、省電力公司

4．支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持各地申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。對(duì)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，在一定期限內(nèi)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局

5．切實(shí)保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。各級(jí)政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展用地布局，并在年度用地計(jì)劃安排上，滿足當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展用地需求；對(duì)列入省重大項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對(duì)引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

責(zé)任部門：省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

6．加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，支持省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參評(píng)省服務(wù)業(yè)名牌稱號(hào)。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)等稱號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)工作。

責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局

7．加大金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融服務(wù)。多方面拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展金融街、金融商務(wù)區(qū)、金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等金融服務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)金融資本的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。

責(zé)任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(三)培育龍頭企業(yè)。

培育一批成長(zhǎng)快、效益好、規(guī)模型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)群體，帶動(dòng)大量中小企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展。爭(zhēng)取到“十二五”末，全省培育100家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，其中過(guò)100億元10家，10-15家進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一批”工程:

培育扶持一批服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。加大扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)一批規(guī)模較大、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的服務(wù)業(yè)企業(yè)加快上市步伐，力爭(zhēng)“十二五”期間新增一批服務(wù)業(yè)上市企業(yè)。推進(jìn)一批企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到年，培育發(fā)展20個(gè)省服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品、50家省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，形成3-5個(gè)在全國(guó)有較高知名度的服務(wù)業(yè)品牌，培育中國(guó)馳名商標(biāo)。新建100個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)境外、省外具有知名品牌的大型金融機(jī)構(gòu)、物流龍頭企業(yè)、旅游集團(tuán)、知名文化企業(yè)等落戶。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門

(四)強(qiáng)化人才支撐。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能的專業(yè)化服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。制定綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。結(jié)合實(shí)施“贛鄱英才555工程”、“省優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“留學(xué)人員回贛創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃”，通過(guò)公開(kāi)選拔、公開(kāi)招聘等方式，引進(jìn)一批我省緊缺的現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游會(huì)展、社會(huì)工作等領(lǐng)域的高層次策劃、管理、技術(shù)、經(jīng)紀(jì)人才。多層次、多渠道培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)和支持一批服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)；支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所加強(qiáng)服務(wù)業(yè)有關(guān)專業(yè)設(shè)置并與有條件的服務(wù)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地；支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。將服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)納入各級(jí)政府的人才培養(yǎng)計(jì)劃。各級(jí)政府人保部門要建立服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織政府管理人員、企業(yè)高管到國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)前沿高端人才。

責(zé)任部門：省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳

三、深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)

(一)開(kāi)展改革試點(diǎn)。

以服務(wù)業(yè)綜合改革為抓手，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持景德鎮(zhèn)市以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)陶瓷創(chuàng)意設(shè)計(jì)、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會(huì)展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術(shù)品交易、陶瓷文化創(chuàng)意教育等五大中心，打造世界級(jí)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極向國(guó)家爭(zhēng)取南昌等城市納入新批國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。選擇10個(gè)左右有條件、有特點(diǎn)的縣(市、區(qū))和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。具體實(shí)施細(xì)則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，增強(qiáng)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力，提升服務(wù)業(yè)集約發(fā)展水平。重點(diǎn)培育和扶持大型城市綜合體、文化產(chǎn)業(yè)基地、軟件與服務(wù)外包基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化商貿(mào)旅游綜合體、新型專業(yè)市場(chǎng)(含電子商務(wù)示范基地)等六種類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。到“十二五”末，培育和扶持50個(gè)左右的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中營(yíng)業(yè)收入超100億元的5-10個(gè)，超50億元的10-20個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入比重達(dá)到40%。具體實(shí)施細(xì)則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門

(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

把項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)業(yè)投資的重要抓手，制定出臺(tái)《省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目管理辦法》，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的滾動(dòng)發(fā)展原則，謀劃、論證、篩選、實(shí)施好一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向并突出特色，積極引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)業(yè)投資方向。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。每年分行業(yè)確定200個(gè)左右的省級(jí)服務(wù)業(yè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)管理。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)重大項(xiàng)目在審批、資金、土地保障等方面給予重點(diǎn)傾斜，并優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

(一)完善統(tǒng)計(jì)體系。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知》要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》，由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門，加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和基本內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系。建立全省和各設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)的月報(bào)制度，及時(shí)反映全省、各行業(yè)、各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局

(二)強(qiáng)化績(jī)效考核。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核，出臺(tái)《省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核暫行辦法》，將服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入全省年度市縣政府考核評(píng)價(jià)體系，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局

(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作體系。由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，相關(guān)省直部門、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。形成各部門齊抓共促服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。

篇8

春節(jié)剛過(guò)，縣政府召開(kāi)全體會(huì)議，這既是新一年縣政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)會(huì)，又是全縣經(jīng)濟(jì)工作提速增效、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，各位副縣長(zhǎng)都講了很好的意見(jiàn)，我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

過(guò)去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，比上年增長(zhǎng)。

新的一年，我們正迎來(lái)了加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是市經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，去年的各項(xiàng)投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)活力繼續(xù)增強(qiáng)。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的出臺(tái)，《行政許可法》的實(shí)施，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟(jì)要素活力進(jìn)一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬(wàn)馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟(jì)工作新格局。在前面各位副縣長(zhǎng)工作意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。這個(gè)思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上按照這個(gè)思路開(kāi)展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項(xiàng)目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，政策更活一點(diǎn)。要通過(guò)各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進(jìn)展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，我們重點(diǎn)要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過(guò)積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，確保公司、公司、車間、公司等外來(lái)企業(yè)在快速健康發(fā)展。要主動(dòng)招商，經(jīng)常到市甚至、的各大企業(yè)去走訪，尋求商機(jī)。要不失時(shí)機(jī)地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個(gè)機(jī)遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭(zhēng)今年再引—個(gè)市上企業(yè)遷移或大項(xiàng)目落戶。

四是增強(qiáng)工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的機(jī)制，依法維護(hù)其合法權(quán)益，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問(wèn)題。千方百計(jì)發(fā)揮好縣內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，吸引和擴(kuò)大縣外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問(wèn)題，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞建設(shè)“省綠色食品基地縣”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“無(wú)公害蔬菜強(qiáng)縣”、“中國(guó)白鵝之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加元以上。版權(quán)所有

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國(guó)第二批創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范場(chǎng)”等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜萬(wàn)畝、種鵝萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)水果萬(wàn)畝。在重點(diǎn)基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對(duì)集中、突出特色。要以“第四批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為契機(jī)，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)軟硬件建設(shè)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，積極拓展勞務(wù)市場(chǎng)，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增強(qiáng)農(nóng)民納稅意識(shí)，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)違反規(guī)劃亂批亂建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

二是突出重點(diǎn)抓建設(shè)。堅(jiān)持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當(dāng)前，要抓緊開(kāi)展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開(kāi)工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長(zhǎng)江大道西延線等項(xiàng)目，通過(guò)招商引資繼續(xù)推進(jìn)的改造建設(shè)，同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營(yíng)。全縣上下都要以經(jīng)營(yíng)土地為核心，做好“以地生財(cái)”文章；加快城市有形無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實(shí)一些。

四是突出難點(diǎn)抓管理。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問(wèn)題。

四、加大項(xiàng)目工作力度，有效實(shí)施投資拉動(dòng)

按照“竣工投運(yùn)一批、加快進(jìn)度一批、爭(zhēng)取開(kāi)工一批、做好前期工作一批、及時(shí)推出一批”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。版權(quán)所有

一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。當(dāng)前，投資是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到限制。各級(jí)各部門必須要對(duì)項(xiàng)目工作要高度重視。上級(jí)各部門已經(jīng)把項(xiàng)目建設(shè)好壞與項(xiàng)目的安排結(jié)合起來(lái)。我們有的部門要么是不去爭(zhēng)取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭(zhēng)取到項(xiàng)目，不認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，這給我縣項(xiàng)目工作帶來(lái)的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅(jiān)決追究工作責(zé)任。

二是突出項(xiàng)目重點(diǎn)。今年項(xiàng)目投入的三個(gè)方向，其一是集中精力，集中財(cái)力，打好交通大會(huì)戰(zhàn)。要積極爭(zhēng)取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開(kāi)工建設(shè)，完成路的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“通村工程”。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全面完成白鵝資源場(chǎng)、第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護(hù)城溪綜合整治、座病害水庫(kù)整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無(wú)公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長(zhǎng)廊、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。其三是爭(zhēng)取教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入。

三是抓住項(xiàng)目關(guān)鍵。資金是項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。要積極與上級(jí)部門聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，特別是已申報(bào)項(xiàng)目，要緊盯住不放。要進(jìn)一步發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心和城司作用，籌措建設(shè)資金。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)。在這個(gè)方面，各級(jí)各部門要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，研究探索切實(shí)可行的辦法。

五、推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

今年是認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，全面深化改革之年。當(dāng)前，發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題和困難，其根源在于改革嚴(yán)重滯后。對(duì)此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進(jìn)改革，用改革來(lái)推動(dòng)發(fā)展，用改革來(lái)解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

一是堅(jiān)定改革決心。實(shí)施任何一項(xiàng)改革，都會(huì)觸及一部分人的既得利益，必然會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來(lái)的企業(yè)改革中深刻體會(huì)到了這一教訓(xùn)。不但企業(yè)如此，其他任何一項(xiàng)改革也如此。為此，在改革這個(gè)問(wèn)題上，我們的態(tài)度就是：堅(jiān)決改、快速改！對(duì)支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對(duì)不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機(jī)謀取部門利益和個(gè)人私利的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會(huì)保障等方面，要立足具體實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過(guò)程中，要公平、公正、透明推進(jìn)改革。

三是突出改革重點(diǎn)。在企業(yè)改革上，按照“三個(gè)百分之百”的要求，對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實(shí)施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)職工身份的置換和國(guó)有資本的退出；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對(duì)事業(yè)單位人員分期分批推進(jìn)全員聘用制；對(duì)部分學(xué)校實(shí)行股份制改造的嘗試。在財(cái)政體制改革上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，深化預(yù)算編制改革，積極推行部門預(yù)算，實(shí)行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費(fèi)集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，絕不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)矛盾和問(wèn)題，而不改革。另一方面，在改革的過(guò)程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細(xì)，把可能由此帶來(lái)的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實(shí)解決籌措改革成本這個(gè)難題。各級(jí)各部門要解放思想，拓寬思路，通過(guò)創(chuàng)新的工作來(lái)籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭(zhēng)取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過(guò)招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動(dòng)服務(wù)于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是政府之間服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從高效、誠(chéng)信、責(zé)任、愛(ài)民、實(shí)干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。

一是把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心，改進(jìn)管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》。貫徹實(shí)施《行政許可法》，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容?？h府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要作為一項(xiàng)重要職責(zé)，真正貫徹實(shí)施好這部法律。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試中，同時(shí)要把《行政許可法》納入“四五”普法計(jì)劃。要抓緊對(duì)照《行政許可法》，對(duì)過(guò)去清理出來(lái)的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再認(rèn)定。要抓緊制定與之配套的相關(guān)制度和措施。與此同時(shí)，行政許可都要集中到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。

七、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活

政府工作，歸根到底就是對(duì)人民負(fù)責(zé)。為此，我們必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是積極開(kāi)展就業(yè)工作。要切實(shí)把增加就業(yè)崗位的目標(biāo)落實(shí)到部門、企業(yè)項(xiàng)目。在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員和困難群體再就業(yè)工作的同時(shí)，做好失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作。加大督促檢查力度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)再就業(yè)政策。整合各種培訓(xùn)資源，狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

二是完善社會(huì)保障體系。鞏固“兩個(gè)確?！背晒哟蟮捅Ｍ度?，高度重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，確保按時(shí)足額發(fā)放保障金，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，落實(shí)統(tǒng)一基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率，提高保障能力。

三是做好社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)，排除隱患，遏制重特大事故發(fā)生。積極實(shí)施社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治相結(jié)合，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。正確處理城市建設(shè)、征地拆遷和國(guó)有企業(yè)改革中政府、社會(huì)、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)解決無(wú)地?zé)o業(yè)農(nóng)民和下崗職工的就業(yè)和生活。

八、狠抓工作落實(shí)，全面完成目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全縣今年的經(jīng)濟(jì)工作，縣委、縣政府已經(jīng)作出了明確部署，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓落實(shí)?？h府各部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，要從自身做起，帶頭抓落實(shí)，給全縣各級(jí)干部做出表率。特別要抓好班子建設(shè)和隊(duì)伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持對(duì)人民和對(duì)事業(yè)的一種高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。二是明確責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，每項(xiàng)重大工作都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、經(jīng)辦人責(zé)任，明確完成時(shí)限、工作要求和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行，逗硬獎(jiǎng)懲。三是要突破難點(diǎn)抓落實(shí)。要緊緊抓住長(zhǎng)期困擾南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棘手問(wèn)題及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以解決，以取信于民。四是要督促檢查抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全督促檢查抓落實(shí)的工作機(jī)制，不斷完善定期督查和隨時(shí)抽查制度。

篇9

一、醫(yī)院基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)概述

基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程分為若干階段，由審計(jì)人員全程參與建設(shè)進(jìn)行審計(jì)，促使被審計(jì)單位及時(shí)改進(jìn)問(wèn)題，保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范有序運(yùn)行。醫(yī)院基建項(xiàng)目建設(shè)中，管理部門與跟蹤審計(jì)工作配合，使跟蹤審計(jì)在醫(yī)院管理層重視下穩(wěn)步推進(jìn)，為保證醫(yī)院基建項(xiàng)目投資有效使用，基建觀部門準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)介入時(shí)間具有重要意義。由于審計(jì)資源有限，醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)針對(duì)性審核重點(diǎn)內(nèi)容，跟蹤審計(jì)應(yīng)按照基建項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工結(jié)算階段重點(diǎn)內(nèi)容跟蹤審計(jì)。依據(jù)投資估算，跟蹤審計(jì)需審核設(shè)計(jì)概算及投資計(jì)劃，提出意見(jiàn)供醫(yī)院基建管理部門參考。從醫(yī)院合理投資控制目標(biāo)出發(fā)，督促設(shè)計(jì)單位在投資估算內(nèi)設(shè)計(jì)。工程招標(biāo)師嚴(yán)禁的商業(yè)活動(dòng)，醫(yī)院基建管理部門應(yīng)要求跟蹤審計(jì)協(xié)助監(jiān)督招標(biāo)跟蹤。跟蹤審計(jì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式選擇等提出建議，對(duì)后續(xù)合同中育造價(jià)控制內(nèi)容審核。招標(biāo)階段跟蹤審計(jì)包括招標(biāo)文件等與工程造價(jià)有關(guān)內(nèi)容審核，工程量清單審核等。醫(yī)院基建管理部門應(yīng)對(duì)已竣工項(xiàng)目督促跟蹤審計(jì)在合約時(shí)間內(nèi)，協(xié)助醫(yī)院基建項(xiàng)目其他造價(jià)審核。醫(yī)院基建管理部門要關(guān)注進(jìn)度款支付審計(jì)及結(jié)算審計(jì)中，與醫(yī)院基建項(xiàng)目投資支出相關(guān)審計(jì)工作，重點(diǎn)監(jiān)管相應(yīng)流程。跟蹤審計(jì)根據(jù)工程施工流程審查，依據(jù)施工合同進(jìn)行進(jìn)度款審批。施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送工程量至監(jiān)理處，醫(yī)院基建管理部門審核確認(rèn)工程量，反饋至醫(yī)院相關(guān)部門。跟蹤審計(jì)在審核簽證時(shí)應(yīng)監(jiān)督跟蹤審計(jì)單位堅(jiān)持月清等原則審核。簽證單應(yīng)編制預(yù)算，現(xiàn)場(chǎng)工程量四方確認(rèn)底稿，隱蔽工程需在覆蓋前簽認(rèn)。月清原則是跟蹤審計(jì)單位對(duì)施工單位上月簽證審核完畢。審計(jì)限制原則是對(duì)補(bǔ)充預(yù)算辦理在合同中實(shí)行嚴(yán)格時(shí)間限制，簽證記錄確認(rèn)后二周內(nèi)需上報(bào)簽證。圖1醫(yī)院基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

二、公立醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)的意義

基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是依據(jù)相關(guān)法律，運(yùn)用各種管理技術(shù)，對(duì)基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工等各階段影響工程造價(jià)因素系統(tǒng)監(jiān)控，有效控制工程造價(jià)。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)非常必要，體現(xiàn)在跟蹤審計(jì)有效解決事后審計(jì)的弊端，是醫(yī)院預(yù)防治理腐敗的有力保障，是進(jìn)行外部審計(jì)的基礎(chǔ)。隨著公立醫(yī)院基建項(xiàng)目投資增加，基建項(xiàng)目成為醫(yī)院重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公立醫(yī)院基建投入資金約占業(yè)務(wù)支出的30%，由于監(jiān)管體制落后，醫(yī)院基建項(xiàng)目管理中浪費(fèi)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作意見(jiàn)》，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的通知》，要求醫(yī)療單位開(kāi)展跟蹤審計(jì)，達(dá)到預(yù)防治理腐敗，提高投資效益的目的。目前很多大型三級(jí)醫(yī)院管理者認(rèn)識(shí)到基建項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的必要性，公立醫(yī)院在重大項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行跟蹤審計(jì)取得良好效果。內(nèi)部跟蹤審計(jì)具有預(yù)防性特點(diǎn)，審計(jì)目的內(nèi)容與豐富等具有獨(dú)特性，基建工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是外部審計(jì)的基礎(chǔ)。醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)是解決看病難民生熱點(diǎn)問(wèn)題的需要。看病難問(wèn)題是近年來(lái)兩會(huì)關(guān)注的議題，醫(yī)療體制深化改革受到關(guān)注。醫(yī)療改革對(duì)象的醫(yī)院要降低運(yùn)營(yíng)成本，近年來(lái)許多大型三甲醫(yī)院大力推進(jìn)基建工程建設(shè)，基建投資成為醫(yī)院重要運(yùn)營(yíng)成本，如何控制基建工程造價(jià)，成為醫(yī)院內(nèi)審部門亟待解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)審計(jì)方式可以為醫(yī)院節(jié)省資金，但由于受審計(jì)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素影響存在很大局限性，其滯后性無(wú)法挽回?fù)p失浪費(fèi)。醫(yī)院基建投資是長(zhǎng)期行為，內(nèi)審部門議案對(duì)基建項(xiàng)目角色等各階段進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督，基建項(xiàng)目存在隱藏工程等不可控因素，工程完工后介入審計(jì)會(huì)處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致基建投資失控，表現(xiàn)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)才能控制工程造價(jià)。

三、公立醫(yī)院基建項(xiàng)目管理全過(guò)程審計(jì)現(xiàn)狀

醫(yī)院內(nèi)部基建投資項(xiàng)目事關(guān)醫(yī)院發(fā)展，單純的事后審計(jì)達(dá)不到科學(xué)及時(shí)的審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題才能確保投資項(xiàng)目的成功。醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)目的是促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中貫徹落實(shí)國(guó)家法律，促進(jìn)監(jiān)理履職，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)，促使單位內(nèi)部各部門嚴(yán)格執(zhí)行基建制度，做到工程項(xiàng)目造價(jià)合理。提高投資項(xiàng)目資金安全性，實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)目標(biāo)。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)取得很大成效，但目前仍存在跟蹤審計(jì)難以把握，審計(jì)介入時(shí)間模糊，審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)包括項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，工期審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)等，跟蹤審計(jì)要體現(xiàn)落實(shí)基建制度，使基建管理部門人員工作合法化，通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的違法行為，發(fā)揮基建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理功能。醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)能加強(qiáng)建設(shè)資金全過(guò)程監(jiān)管，起到及時(shí)防堵漏洞，節(jié)約工程項(xiàng)目成本的作用，如工程變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工單位報(bào)結(jié)算費(fèi)用，核減施工單位報(bào)結(jié)算費(fèi)用的25%。醫(yī)院實(shí)施跟蹤審計(jì)前存在工程材料采購(gòu)信息不對(duì)稱，通常施工單位提供材料樣品，通過(guò)談判等方式確定價(jià)格與實(shí)際價(jià)格存在差異。實(shí)施跟蹤審計(jì)后有效控制施工材料價(jià)格。全過(guò)程跟蹤審計(jì)代表在醫(yī)院職能部門相互配合，通過(guò)制度程序第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)分但醫(yī)院基建內(nèi)審部門壓力，促進(jìn)醫(yī)院管理廉政建設(shè)。醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是動(dòng)態(tài)審計(jì)，審計(jì)人員要承擔(dān)重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，需要有相關(guān)法律保障為跟蹤審計(jì)單位提供明確標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前跟蹤審計(jì)法規(guī)政策滯后，使審計(jì)人員難以對(duì)基建項(xiàng)目作出共性評(píng)價(jià)，難以提高審計(jì)質(zhì)量。跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目中頻繁介入，建議建設(shè)單位改進(jìn)，使審計(jì)人員出現(xiàn)偏離監(jiān)督建議的目標(biāo)。如關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，國(guó)家規(guī)定監(jiān)理單位職責(zé)，實(shí)際工作中往往要審計(jì)人員表態(tài)后簽署。跟蹤審計(jì)工作要求審計(jì)人員具備專業(yè)水平，具有良好協(xié)調(diào)溝通能力，目前審計(jì)公司配備業(yè)務(wù)人員基建業(yè)務(wù)不熟，影響跟蹤審計(jì)效果。工程項(xiàng)目建設(shè)分為投資決策、招標(biāo)施工建設(shè)等階段，跟蹤審計(jì)介入時(shí)間缺乏明確規(guī)定，由于投資方認(rèn)為跟蹤審計(jì)只能在施工階段監(jiān)督工程造價(jià)，大多建設(shè)單位在施工階段安排審計(jì)介入，導(dǎo)致工程造價(jià)無(wú)法控制主要原因是前期決策時(shí)期等階段出現(xiàn)不合理決策。

四、公立醫(yī)院實(shí)施基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的對(duì)策

公立醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是建立健全內(nèi)控的有效手段，為內(nèi)部管理、提高效益提供有益支持。近年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)全過(guò)程審計(jì)工作逐步發(fā)展，有效防范打擊經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，完善衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，但公立醫(yī)院實(shí)施基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中仍存在許多問(wèn)題，制約醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展。需要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，重視工程變更審計(jì)等措施，提高公立醫(yī)院基建項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)工作水平。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是全新審計(jì)模式，為有效發(fā)揮跟蹤審計(jì)效益，原有工程項(xiàng)目事后審計(jì)制度無(wú)法滿足醫(yī)院基建管理要求，公立醫(yī)院內(nèi)審部門要制定跟蹤審計(jì)規(guī)章制度，完善的審計(jì)工作制度可以為審計(jì)人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)由于開(kāi)展時(shí)間短，缺乏響應(yīng)政策支持，相關(guān)行政管理部門要建立公立醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)規(guī)程，審計(jì)人員提供明確業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范審計(jì)行為。審計(jì)部門要做到全面審計(jì)，把好事前合同審計(jì)關(guān)，檢查合同內(nèi)容與招標(biāo)文件要求是否相符，特別關(guān)注補(bǔ)充協(xié)議的合法性，合同造價(jià)工程的計(jì)算原則，明確合同需經(jīng)審計(jì)小組審核后簽訂。工程施工中對(duì)原施工圖修改，要求施工單位編制變更簽證，重大審計(jì)變更按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)涉及領(lǐng)域多，審計(jì)人員會(huì)運(yùn)用到各種專業(yè)知識(shí)，如合同審核、水電施工等。要將具備各種專業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才引入審計(jì)隊(duì)伍中，滿足醫(yī)院跟蹤審計(jì)工作的專業(yè)性要求。公立醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)招標(biāo)選擇資質(zhì)高的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組建形成中介機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢師，基建管理人員等組成的跟蹤審計(jì)小組，更好地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人才力量進(jìn)行人才儲(chǔ)備，針對(duì)跟蹤審計(jì)特點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)資源優(yōu)勢(shì)，更好地開(kāi)展醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。選擇監(jiān)理單位按照招投標(biāo)法規(guī)定，選擇符合資質(zhì)條件的單位監(jiān)理，簽訂監(jiān)理委托合同，實(shí)行醫(yī)院監(jiān)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目監(jiān)理工程師要建立崗位責(zé)任制。公立醫(yī)院跟蹤審計(jì)目的是堵塞工程建設(shè)管理中的漏洞，審計(jì)機(jī)構(gòu)是參與建設(shè)項(xiàng)目的第三者，不直接從事建設(shè)項(xiàng)目投資管理等工作，按照履行職責(zé)做好監(jiān)督職能。通過(guò)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與建設(shè)單位溝通形成書(shū)面材料，在基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中要把握好監(jiān)督職責(zé)角色定位，依法發(fā)揮跟蹤審計(jì)的監(jiān)督職能。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括前期決策、招投標(biāo)，材料設(shè)備采購(gòu)等方面，跟蹤審計(jì)是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的新模式，要考慮被審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，審計(jì)資源等多方面因素，明確審計(jì)介入時(shí)間。由于項(xiàng)目差異性，選擇審計(jì)介入時(shí)間不同，跟蹤審計(jì)應(yīng)覆蓋項(xiàng)目過(guò)程，審計(jì)中體現(xiàn)跟蹤適時(shí)性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重大活動(dòng)提出要求。

五、結(jié)語(yǔ)

篇10

1教學(xué)管理思想觀念的創(chuàng)新

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高校使命的內(nèi)涵更為豐富。高校轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展，首先是“腦袋”的轉(zhuǎn)變，然后才是具體行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，有了先進(jìn)理念的滋養(yǎng)，這片“土壤”會(huì)很快盛開(kāi)出信息化轉(zhuǎn)型的“花朵”。教育思想觀念的創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程，學(xué)校教育的整個(gè)過(guò)程中都必須不斷轉(zhuǎn)變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時(shí)更新，這是高校改革與發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。1.1要實(shí)現(xiàn)教育觀念的可持續(xù)發(fā)展。大學(xué)不僅應(yīng)履行傳遞文化、啟迪智慧、探索真理、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，而且更應(yīng)強(qiáng)調(diào)教育功能與學(xué)術(shù)功能的完美結(jié)合，強(qiáng)調(diào)探索真理與傳承文明的高度統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為以開(kāi)放、長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、整體、前瞻性的眼光，在準(zhǔn)確把握、有效結(jié)合時(shí)代特征、社會(huì)需要、人才發(fā)展、教育規(guī)律的基礎(chǔ)上確定教育理念，包括科學(xué)的人才觀、教育觀、學(xué)生觀等的確立等。1.2要實(shí)現(xiàn)教育資源的可持續(xù)發(fā)展。高校不只是適應(yīng)社會(huì)，而是要主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的方向，始終站在時(shí)代的前列，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新教育思想，實(shí)現(xiàn)教育資源的可持續(xù)發(fā)展，主要包括人才資源、信息資源、物質(zhì)設(shè)備的可持續(xù)利用。在滿足眼前教育培訓(xùn)需要的同時(shí)，要注重人才資源的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，信息資源的保存、更新與豐富，教學(xué)設(shè)備的維修、保養(yǎng)與及時(shí)更新。立足現(xiàn)實(shí)需要，著眼未來(lái)發(fā)展，讓一切資源在得到充分利用的同時(shí)，處于一種動(dòng)態(tài)運(yùn)行和創(chuàng)新管理的狀態(tài)中。1.3要實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)制度的可持續(xù)發(fā)展。高校管理和教育教學(xué)活動(dòng)中最重要的是形成與高校管理規(guī)律、教育規(guī)律和人才培養(yǎng)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的大學(xué)理念[1]。主要表現(xiàn)為，在以人才為本、科技強(qiáng)校思想的指導(dǎo)下，根據(jù)未來(lái)信息化社會(huì)對(duì)各類人才知識(shí)、能力、素質(zhì)的需求和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)不同教育培訓(xùn)對(duì)象，適時(shí)修訂完善教育教學(xué)制度，避免出現(xiàn)制度老化、僵化的現(xiàn)象，使其呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和持久的生命力，并在各類高素質(zhì)人才培養(yǎng)中發(fā)揮有效作用。

2完善教學(xué)管理法規(guī)機(jī)制

新時(shí)期、新階段，院校的教學(xué)管理面臨著許多新情況與新問(wèn)題，迫切要求我們必須認(rèn)真探討新階段院校教學(xué)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，變經(jīng)驗(yàn)型管理為科學(xué)型管理，不斷提高院校教學(xué)質(zhì)量。建立院校質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、教學(xué)程序控制系統(tǒng)、教學(xué)評(píng)估系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量考核系統(tǒng)和質(zhì)量改進(jìn)系統(tǒng)，形成一套操作性強(qiáng)的教育質(zhì)量管理體系，以適應(yīng)新型人才培養(yǎng)的需求。2.1改革資源優(yōu)化配置機(jī)制。充分挖掘教育資源潛力，充分發(fā)揮融合優(yōu)勢(shì)，盤活、開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源，打牢信息系統(tǒng)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。積極推行聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考機(jī)制，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排教學(xué)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)和物資保障。積極加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，在院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，探索完善邀請(qǐng)知名人士講學(xué)制度，健全國(guó)際交流合作機(jī)制，充分利用各種優(yōu)質(zhì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)。2.2完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)，構(gòu)建經(jīng)常性教學(xué)質(zhì)量檢查、系統(tǒng)性教學(xué)工作評(píng)價(jià)、社會(huì)反饋性評(píng)價(jià)“三位一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期組織專業(yè)和課程評(píng)價(jià)。完善各級(jí)各類人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。引入IS09000質(zhì)量認(rèn)證體系，完善科研質(zhì)量保障、科研項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)科研任務(wù)。2.3創(chuàng)新有效措施激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)事業(yè)激勵(lì)，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市重大科研項(xiàng)目，建設(shè)高水平的科研平臺(tái)，讓更多的骨干教師在教學(xué)科研一線、在重大任務(wù)中、在重要崗位上增長(zhǎng)才干、展露才華。加強(qiáng)文化熏陶，總結(jié)提煉體現(xiàn)教育領(lǐng)域的文化主題，架構(gòu)起以精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化為主要形式的文化體系，進(jìn)一步激發(fā)奮發(fā)向上的工作氛圍。

3強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)檢查監(jiān)控

教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，是教育教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系的重要組成部分，其必須從教學(xué)執(zhí)行系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)，按照管理任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，有組織、有目的、有計(jì)劃地獨(dú)立開(kāi)展工作。3.1以督為主、導(dǎo)為輔，努力做到督導(dǎo)相結(jié)合。以教學(xué)為中心，是國(guó)家辦校方針的重要內(nèi)容，反映了院校工作的客觀規(guī)律。因?yàn)?，院校的根本任?wù)是培養(yǎng)人才，基本實(shí)踐活動(dòng)是教學(xué)，這就決定了院?！耙耘囵B(yǎng)人才為中心”的落腳點(diǎn)是以教學(xué)為中心。教學(xué)督導(dǎo)員以課堂教學(xué)督導(dǎo)為重點(diǎn)，按照“寓導(dǎo)于督，督導(dǎo)結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主”的思路，運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)，每月制定聽(tīng)查課計(jì)劃，檢查教師授課情況。本著“督要嚴(yán)格，評(píng)要中肯，導(dǎo)要得法，幫要誠(chéng)懇”的原則，對(duì)授課教師的教學(xué)水平及教學(xué)效果作出評(píng)價(jià)并反饋信息，教師根據(jù)信息反饋制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，有力促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量。緊緊圍繞提高課堂教學(xué)質(zhì)量，以先進(jìn)的教學(xué)理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)與監(jiān)控，保證課堂教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)步提高。3.2參與決策，推動(dòng)工作。通過(guò)深入課堂聽(tīng)課、座談會(huì)、專作者簡(jiǎn)介：周冬梅，女，碩士，副主任醫(yī)師。題研討等形式，收集整理教學(xué)管理工作意見(jiàn)、建議，并及時(shí)提供給決策職能部門，職能部門經(jīng)過(guò)分析采納，制定、修改和完善有關(guān)教學(xué)管理的文件。教學(xué)督導(dǎo)工作在開(kāi)展課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的同時(shí)，應(yīng)積極與其他部門協(xié)作，廣泛參與學(xué)院的專業(yè)規(guī)范、人才培養(yǎng)方案修訂等重大工作的研討和論證；參與新教師培養(yǎng)工作，對(duì)申請(qǐng)上崗的新教師進(jìn)行教學(xué)審定；參與本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）盲審工作；參與教學(xué)競(jìng)賽、優(yōu)秀教師和先進(jìn)教研室評(píng)選、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審等活動(dòng)，通過(guò)各種形式為大學(xué)校長(zhǎng)和教學(xué)決策職能部門提供咨詢建議。3.3專項(xiàng)督導(dǎo)，常規(guī)檢查。學(xué)院成立教學(xué)督導(dǎo)員，督導(dǎo)員通過(guò)隨機(jī)隨堂聽(tīng)課、跟蹤聽(tīng)課，重點(diǎn)監(jiān)控，檢查授課質(zhì)量，指導(dǎo)并督促院校教師提高教學(xué)水平。教學(xué)督導(dǎo)的作用：在聽(tīng)課檢查中，既肯定青年教師愛(ài)崗敬業(yè)的教學(xué)態(tài)度，又認(rèn)真分析存在的問(wèn)題。在學(xué)生上課檢查中，既能監(jiān)察學(xué)生到課、聽(tīng)課及課堂秩序等情況，又能在課后與學(xué)生促膝談心，聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方法。每學(xué)期對(duì)各單位教學(xué)準(zhǔn)備工作、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)一線、跟班聽(tīng)課、學(xué)員自習(xí)、期末考風(fēng)考紀(jì)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，開(kāi)學(xué)初檢查各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備，期中全面檢查教學(xué)各環(huán)節(jié)，期末檢查復(fù)習(xí)考試。教學(xué)督導(dǎo)每學(xué)期隨機(jī)抽查全體任課教師的教案，并做好詳細(xì)抽查記錄作為教師期末考核測(cè)評(píng)的依據(jù)。

4創(chuàng)新教學(xué)精細(xì)管理方法

精細(xì)管理是上世紀(jì)50年源于日本豐田公司的一種企業(yè)管理理念，它是一種以最大限度減少管理資源浪費(fèi)和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式，既是一種觀念，又是一種態(tài)度，也是一種精益求精的文化。強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化、分解和落實(shí)，就是用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體、明確的發(fā)展舉措。4.1貫徹精英教育思想。要貫徹精英教育思想，遵循人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，以全面發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，以精干、得力、頂用為基本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格遴選、逐級(jí)考核、全程篩選、動(dòng)態(tài)管理的基本制度，采取小班化、研討式、開(kāi)放型的教學(xué)方法，集中優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和精心培養(yǎng)，為未來(lái)國(guó)家建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)精英。4.2堅(jiān)持質(zhì)量為本意識(shí)。堅(jiān)持“質(zhì)量為本”的觀念，創(chuàng)新教學(xué)管理方法，要切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由過(guò)去的講授式、灌輸式為主，向研討、案例、專題轉(zhuǎn)變；由習(xí)慣依靠黑板、粉筆、實(shí)物等傳統(tǒng)媒體向運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)模擬等現(xiàn)代教育技術(shù)手段轉(zhuǎn)變；由學(xué)模式向百花齊放轉(zhuǎn)變，加大選修、報(bào)告、講座課的比例。只有如此，才能使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見(jiàn)、摸得著、說(shuō)得準(zhǔn)，使每一個(gè)問(wèn)題都有專人負(fù)責(zé)。4.3注重樹(shù)立精品標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)工作是院校最基礎(chǔ)的工作，教學(xué)創(chuàng)造力是院校不斷開(kāi)創(chuàng)教學(xué)新局面的不竭動(dòng)力，是衡量院校教學(xué)活力、潛力和實(shí)力的重要標(biāo)志。一個(gè)因循守舊、按部就班而沒(méi)有教學(xué)創(chuàng)造力的院校絕不可能發(fā)展成為一流的院校[2]。要牢固樹(shù)立人才是第一資源和質(zhì)量制勝的觀念，用精品標(biāo)準(zhǔn)提升教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立向課程要質(zhì)量、向名師要質(zhì)量、向管理要質(zhì)量的精品理念，更加注重由“規(guī)模型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。

5健全教學(xué)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

教學(xué)評(píng)價(jià)是提高院校教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要手段，改革院校教學(xué)評(píng)價(jià)，必須堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)目的，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)程序方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)常態(tài)化運(yùn)行，使教學(xué)評(píng)價(jià)更具科學(xué)性、客觀性、規(guī)范性和權(quán)威性。5.1認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)。開(kāi)展教學(xué)工作評(píng)價(jià)的最終目的是促使院校堅(jiān)持以學(xué)員為本、以人才培養(yǎng)為核心使命的辦學(xué)理念，按教育規(guī)律辦學(xué)，按人才成長(zhǎng)規(guī)律教學(xué)，按科學(xué)管理方式治校，確保教學(xué)和人才培養(yǎng)應(yīng)有的質(zhì)量。要切實(shí)端正評(píng)價(jià)思想，牢固確立教學(xué)科研工作的中心地位，大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保院校辦校育人的正確方向。要堅(jiān)持從嚴(yán)治校，牢固確立治校務(wù)必從嚴(yán)的理念，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法規(guī)制度，遵循人才培養(yǎng)的特點(diǎn)規(guī)律，形成規(guī)范有序、運(yùn)行高效的管理育人機(jī)制。要堅(jiān)持質(zhì)量立校，將“以教學(xué)為本，以質(zhì)量立?！弊鳛樵盒Ｗ罡镜霓k學(xué)理念，作為院校的旗幟、形象、追求和精神，確保以質(zhì)量求生存、求發(fā)展、求效益。5.2理清思路，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)組織實(shí)施。針對(duì)院校特點(diǎn)，遵循院校教育規(guī)律和現(xiàn)代評(píng)價(jià)理論的基本觀點(diǎn)和科學(xué)方法，在評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)過(guò)程方法、評(píng)價(jià)工作關(guān)系上，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)院校全面建設(shè)。在評(píng)價(jià)方式上，實(shí)現(xiàn)外部評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)評(píng)是保證，外評(píng)是促進(jìn)，通過(guò)內(nèi)評(píng)增強(qiáng)適應(yīng)能力，通過(guò)外評(píng)提升辦學(xué)水平。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持以辦學(xué)狀態(tài)評(píng)價(jià)為主，堅(jiān)持單項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，以專業(yè)建設(shè)和課堂教學(xué)質(zhì)量建設(shè)評(píng)價(jià)為主，進(jìn)一步拓展為對(duì)教學(xué)條件、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)管理、教學(xué)效果的綜合評(píng)價(jià)。在過(guò)程評(píng)價(jià)上，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用，應(yīng)將近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)與其他工作評(píng)價(jià)集成起來(lái)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用、督促作用和激勵(lì)作用，促進(jìn)教學(xué)改革的深化與發(fā)展。5.3抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)管理模式。教學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)院校人才培養(yǎng)全過(guò)程的考核評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)目標(biāo)化管理，根據(jù)擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)，從評(píng)價(jià)方案形成開(kāi)始，就要制定評(píng)價(jià)中期建設(shè)規(guī)劃和年度目標(biāo)，以目標(biāo)引領(lǐng)教學(xué)改革落實(shí)，建立和維護(hù)真實(shí)可信的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，一步一步抓好落實(shí)，促進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)向常態(tài)化發(fā)展；要實(shí)施工程化推進(jìn)，按照工程施工管理的辦法，對(duì)院校自身教學(xué)狀態(tài)、水平和建設(shè)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真梳理，把院校每年組織自評(píng)情況和專業(yè)、課程等評(píng)價(jià)情況納入考察范圍，加強(qiáng)過(guò)程管控，實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制，確保教學(xué)評(píng)價(jià)工作有序展開(kāi)、有力推進(jìn)、有效落實(shí)；要堅(jiān)持全過(guò)程管控，細(xì)化教學(xué)和人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的教學(xué)質(zhì)量管理控制流程圖，使教學(xué)和人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)關(guān)口都有明確、清晰的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立和維護(hù)教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真采集、整理和日常教學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為規(guī)范管理、深化改革、自我診斷并尋求解決對(duì)策提供可靠的依據(jù)。

作者:周冬梅 周 偉 單位:徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院 徐州后勤學(xué)院

參考文獻(xiàn)