導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老齡工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極做好“一法一條例一規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹。

在宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《省優(yōu)待老年人規(guī)定》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好今年1月1日實(shí)施的《省老年人權(quán)益保障條例》宣傳貫徹落實(shí)工作，切實(shí)把《條例》的宣傳貫徹實(shí)施作為重點(diǎn)工作，抓好落實(shí)。一是組織基層老齡干部參加各級(jí)舉辦的新《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。二是采取多種形式在全社會(huì)普及新《條例》。制作印發(fā)各種學(xué)習(xí)宣傳讀物、掛圖、小冊(cè)子、明白紙，要在全縣農(nóng)村集市、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、廣場、公園、小區(qū)等公共場所張貼新《條例》宣傳掛圖，發(fā)放新《條例》明白紙，懸掛粉刷標(biāo)語；利用新啟用的縣政務(wù)服務(wù)中心老齡委窗口等形式，廣泛開展新《條例》咨詢服務(wù)，提高老年人的維權(quán)意識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)老年人權(quán)益的關(guān)注。三是突出抓好新《條例》的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任分工，協(xié)調(diào)督促全縣各老齡委成員單位以貫徹落實(shí)新《條例》為契機(jī)，出臺(tái)配套政策措施，爭取年內(nèi)為老年人辦成1-2件實(shí)事好事；組織和動(dòng)員全縣企事業(yè)單位、家庭和社會(huì)各界積極為老年人獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事、做好事。扎實(shí)落實(shí)60-64歲老年人半價(jià)乘坐縣內(nèi)公交車政策。

二、鞏固提高養(yǎng)老保障水平，強(qiáng)化養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

一是做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作。嚴(yán)格執(zhí)行80-89歲老年人（無退離休金）每人每月30元、90-99歲老年人每人每月100元、百歲以上老年人每人每月600元高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)縣財(cái)政、新農(nóng)保部門，理順發(fā)放渠道，讓每一個(gè)高齡老年人及時(shí)、足額、便捷領(lǐng)到高齡補(bǔ)貼。二是做好高齡特困救助工作。在全縣全年救助80歲以上特困老年人200人，每人每次救助500元的基礎(chǔ)上，并進(jìn)一步提高救助人數(shù)和救助面。三是全面落實(shí)老年人醫(yī)療優(yōu)惠政策。免除80歲以上農(nóng)村老年人每人每年100元的個(gè)人參合費(fèi)用，落實(shí)65歲以上老年人免費(fèi)健康查體制度，建立健全老年健康檔案，加強(qiáng)老年保健知識(shí)教育與普及。四是深入實(shí)施“銀鈴安康工程”。完善工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、自愿參?！钡脑瓌t，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村覆蓋面和老年人投保率，確保覆蓋率達(dá)到30%以上，增強(qiáng)老年人及其家庭抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的保障能力。

三、大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)建立政府為老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)民辦公助制度，探索居家養(yǎng)老、社區(qū)（村居）養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老多種模式，不斷滿足廣大老年人及其家庭的不同需求。健全并落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦多層次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)省市老齡部門，爭取資金扶持一家民辦老年公寓；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，提升綜合素質(zhì)。

四、深入開展“銀鈴五關(guān)愛行動(dòng)”。

將普惠型老年民生工作與特殊老年群體的重點(diǎn)關(guān)愛緊密結(jié)合，充分發(fā)揮老齡部門綜合協(xié)調(diào)職能，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)愛老年人，為他們多辦實(shí)事、好事，重點(diǎn)做好高齡老人、特困老人、空巢老人、失能老人、特殊需要老人等重點(diǎn)人群的關(guān)愛，幫助他們解決遇到的各種問題和困難，不斷創(chuàng)新關(guān)愛方式和方法，使“銀鈴五關(guān)愛行動(dòng)”持續(xù)深入健康發(fā)展。老齡委成員單位要發(fā)揮好帶頭引領(lǐng)作用，根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人獻(xiàn)愛心。不斷完善老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和法律援助體系，把高齡、特困、空巢、失能和特殊需要老人作為維權(quán)服務(wù)的重點(diǎn)，切實(shí)保障老年人的生活質(zhì)量，維護(hù)老年人的生命尊嚴(yán)。

五、加大老齡宣傳力度，優(yōu)化老齡工作環(huán)境。

突出抓好老齡宣傳信息工作，將其作為今年的主抓點(diǎn)和突破點(diǎn)，著力在增強(qiáng)老齡工作氛圍、宣傳省《條例》上下功夫。一是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)要充分認(rèn)清老齡宣傳信息工作的重要性和必要性，將其納入重要議事日程，堅(jiān)持常議常抓，定期分析形勢，研究對(duì)策措施。要利用召開總結(jié)會(huì)、部署會(huì)等時(shí)機(jī)，樹立狠抓老齡宣傳信息工作的導(dǎo)向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。上半年建立健全全縣老齡委各成員單位和鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)員全覆蓋工作體系，發(fā)揮縣老齡辦的綜合協(xié)調(diào)作用，密切與老齡委成員單位的溝通聯(lián)系，逐步完善老齡系統(tǒng)上下協(xié)力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作局面。形成全縣老齡系統(tǒng)宣傳報(bào)道齊抓共管的良好氛圍。四是突出老齡宣傳工作重點(diǎn)。突出抓好黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化精神、各項(xiàng)老齡工作方針政策的宣傳，突出抓好《省老年人權(quán)益保障條例》的宣傳，突出抓好敬老愛老助老先進(jìn)典型的宣傳，大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化全社會(huì)依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立積極的老齡觀。

篇2

一、指導(dǎo)思想

2017年我市老年精神關(guān)愛工作將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、家庭關(guān)懷、共建共享的原則，大力實(shí)施“快樂晚年精神關(guān)愛行動(dòng)”重點(diǎn)圍繞老年教育、文體娛樂、心理疏導(dǎo)、社會(huì)參與等方面，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者共同參與，引入專業(yè)力量，扶持打造一批老年精神關(guān)愛品牌項(xiàng)目，不斷提升老年人的幸福指數(shù)。

二、主要任務(wù)

1、探索養(yǎng)老與教育相結(jié)合。滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，是提升晚年生活品質(zhì)的有效途徑。各縣（市）區(qū)要充分依托利用轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，在街道（鎮(zhèn)）老年人日間照料中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年關(guān)愛之家、托老所配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，有針對(duì)引進(jìn)教學(xué)資源，通過開設(shè)課程、舉辦講座、展演活動(dòng)等形式，開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、法律法規(guī)、生命尊嚴(yán)等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。要積極推動(dòng)廣播電視開放大學(xué)、市縣老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)，為街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）老年學(xué)校和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持服務(wù)，建立學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站點(diǎn)，滿足基層廣大老年人老有所學(xué)的需求。

2、豐富老年人文體活動(dòng)。市、縣兩級(jí)老齡辦要在“敬老月”、老年節(jié)期間，組織開展老年文體展演、送優(yōu)秀文藝節(jié)目到社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慰問百歲老人等系列慶?；顒?dòng)；聯(lián)合當(dāng)?shù)伢w育局、老年體協(xié)共同做好2017年**省老年體育節(jié)**分會(huì)場的各項(xiàng)賽事活動(dòng)。各縣（市）區(qū)要注重培育選樹一批優(yōu)秀老年文體團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其豐富基層社區(qū)老年精神文化體育生活的示范指導(dǎo)作用，積極打造具有地方特色的老年文體活動(dòng)品牌。

3、重視老年心理關(guān)愛服務(wù)。市、縣（市）區(qū)要扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，依托轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，積極構(gòu)建老年心理關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好病殘、空巢、喪偶、臨終等老年人心理疏導(dǎo)工作。市老齡辦擬聯(lián)合中國礦業(yè)大學(xué)、**師范大學(xué)、**建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，在主城區(qū)老齡辦的協(xié)調(diào)配合下，開展“我實(shí)習(xí)、你受益”為老志愿服務(wù)活動(dòng)，組織大學(xué)生服務(wù)社區(qū)老人，通過“少敬老”行動(dòng)，讓老年人親近青年人、得到專業(yè)服務(wù)，也為大學(xué)生回饋社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心提供平臺(tái)。

4、鼓勵(lì)老有所為。市、縣（市）區(qū)要積極支持各級(jí)老年協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、老年科協(xié)、老年法律等老年社團(tuán)，組織引導(dǎo)低齡健康、有專長、有熱情的老年人參與社區(qū)公益、養(yǎng)老服務(wù)、糾紛調(diào)解、鄰里互助、科技文化、關(guān)心教育下一代等事務(wù)活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。各地要探索建立老年人參與志愿行動(dòng)的工作機(jī)制，開展“老有所為”模范人物評(píng)選和先進(jìn)事跡宣傳活動(dòng)，建立老年志愿者登記制度，確保2017年底轄區(qū)老年志愿者占老年人口比率達(dá)12%以上。

三、工作措施

今年的老年精神關(guān)愛工作繼續(xù)以項(xiàng)目為載體，從3個(gè)層次予以推進(jìn)。

1.積極爭取省級(jí)老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。市、縣（市）區(qū)老齡辦要宣傳動(dòng)員專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，踴躍參加省級(jí)老年精神關(guān)愛項(xiàng)目的投標(biāo)申報(bào)工作，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位條件，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

2.做好市級(jí)老年精神關(guān)愛項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施。市老齡辦面向主城區(qū)圍繞老年教育、文體休閑、心理健康和社會(huì)參與4個(gè)方面，開展項(xiàng)目申報(bào)工作，結(jié)合實(shí)際打造可實(shí)施、可持續(xù)，且受老年人歡迎的精神關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。

篇3

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

（一）打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會(huì)。三是配備工作隊(duì)伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出臺(tái)各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn)，逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成；另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，出臺(tái)《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金；所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn)，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高；五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，低保范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會(huì)還為部分高齡困難獨(dú)居老人購買了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先，全面推進(jìn)“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社會(huì)養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

（四）營造了一方和諧老齡的社會(huì)氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會(huì)氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺(tái)，積極開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動(dòng)場所，購置了適合老年人的活動(dòng)器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺(tái)。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認(rèn)可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進(jìn)一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會(huì)為老服務(wù)的意識(shí)仍需強(qiáng)化。社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對(duì)老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。

二是對(duì)老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策；在考核機(jī)制上，老齡工作尚未納入“四項(xiàng)建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高；在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點(diǎn)建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前，我區(qū)正處在應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要時(shí)期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改

-

革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力

積極利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺(tái)對(duì)老齡工作進(jìn)行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對(duì)老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度，促使社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作，進(jìn)一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面，要加強(qiáng)對(duì)特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，盡快出臺(tái)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案；在老年人醫(yī)療保障方面，要加強(qiáng)對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題；在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對(duì)貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。

三、堅(jiān)持雙管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一方面，要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實(shí)際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，保障居家養(yǎng)老安全；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以老年人為對(duì)象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平；積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，提高入住率；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。

篇4

一、進(jìn)一步加大社會(huì)救助工作力度

1、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，健全和完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員臨時(shí)救助制度，著力抓好城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助和醫(yī)療救助工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，提高救助資金的使用率。進(jìn)一步抓好減災(zāi)防災(zāi)工作，提高救災(zāi)應(yīng)急能力，有效保障受災(zāi)群眾的基本生活。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范運(yùn)作、公平施保，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，逐步把農(nóng)村年人均純收入低于1500元以下貧困家庭納入最低生活保障，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)差水平。

3、全面提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平，改善老人生活環(huán)境，力爭完成坪石、沙坪兩間敬老院的改擴(kuò)建。

4、繼續(xù)做好農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理工作，提高敬老院管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、大力推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理和“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)

1、完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。

2、做好村“兩委”第五屆班子換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。

3、完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制，按照“六好平安”和諧社區(qū)創(chuàng)建工作思路，逐步解決我市城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和干部工資待遇問題。2010年完成廊田、黃圃兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。

4、全面實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

三、推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)“全國雙擁模范市”為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，落實(shí)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和優(yōu)待金財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好涉軍群體維穩(wěn)工作。

四、加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)管理

1、切實(shí)強(qiáng)化民間組織培育和管理，充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，著力培育一批有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化市場環(huán)境、自律意識(shí)較強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培育一批自律規(guī)范、充滿活力、作用突出、公信度高的社會(huì)組織。

2、大力推進(jìn)殯葬管理改革，按照“新墳不要冒出來，火化率不要掉下來”的要求，全面提高和鞏固火化率。加快完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)殯儀館內(nèi)部管理，做好殯儀館升級(jí)達(dá)標(biāo)工作，力爭樂昌市殯儀館達(dá)到省二級(jí)殯儀館。完成1個(gè)以上公益性生態(tài)墓園建設(shè)。

3、繼續(xù)開展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立和完善界線管理的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。

4、依法做好婚姻和收養(yǎng)登記工作，繼續(xù)開展“創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位”活動(dòng)。

五、大力發(fā)展老齡、社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)。編制《樂昌市“十二五”老年人工作發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化老年人優(yōu)待政策，繼續(xù)完善市社會(huì)福利院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真組織開展“慈善一日捐”活動(dòng)，不斷充實(shí)慈善資金，建立和完善多元化社會(huì)救助體系。

篇5

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作方面：一是完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助整體效能，按要求專項(xiàng)安排落實(shí)各項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，建立臨時(shí)救助資金，城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)放率達(dá)100。**年發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金522萬元；城市居民最低生活保障金8.4036萬元；扎實(shí)開展基層低保規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范管理，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。二是一年以來，我局嚴(yán)格加強(qiáng)低保資金監(jiān)管使用，會(huì)同財(cái)政局、紀(jì)工委、管委會(huì)辦公室等部門認(rèn)真組織對(duì)農(nóng)村低保的季度檢查工作，定期不定期組織檢查組到鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)查。1—11月，風(fēng)景區(qū)共清退57戶115人，各鄉(xiāng)嚴(yán)格按照審批程序，新增85戶，116人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保”原則。建立健全了低保準(zhǔn)入機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，規(guī)范了低保管理工作。三是實(shí)施臺(tái)帳管理和加大宣傳力度方面：在4月底低保臺(tái)賬錄入完**，完善了財(cái)務(wù)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)。按季度足額兌現(xiàn)低保金，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)96.5；加大城鄉(xiāng)低保的宣傳力度，使城鄉(xiāng)低保工作家喻戶曉，3月份完成管委會(huì)永久性大型宣傳標(biāo)語4幅，鄉(xiāng)村116幅（鄉(xiāng)8幅，村108幅），發(fā)放宣傳小冊(cè)子8000余冊(cè)，掛圖28幅。通過多種形式和經(jīng)常性宣傳，90以上的風(fēng)景區(qū)人民群眾也相應(yīng)了解了低保工作的政策法規(guī)。

（二）對(duì)全省農(nóng)村低保工作會(huì)議和全省民政局長會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地低保工作會(huì)議，繼11月28日地區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議后，黨工委、管委會(huì)高度重視，超前謀劃，及時(shí)召開主任辦公會(huì)議，對(duì)低保擴(kuò)面提標(biāo)的方案進(jìn)行討論，在12月2日召開了風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議，會(huì)上，熊主任作了重要講話，對(duì)低保工作提出了要求。對(duì)各成員單位明確了職責(zé)，要求各級(jí)各部門要扎實(shí)有效地將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。會(huì)上，財(cái)政局、民政局主要負(fù)責(zé)人就各自職能部門分別作了要求。二是確定了xx風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為1196元，確保保障對(duì)象有飯吃、有衣穿、有水本文來源：公務(wù)員在線喝、能用上電。三是加大入戶調(diào)查摸底力度，確保調(diào)查收入的真實(shí)性。風(fēng)景區(qū)收入調(diào)查核實(shí)正在進(jìn)行中，為了保證調(diào)查收入的真實(shí)性，成立了風(fēng)景區(qū)低保調(diào)查指導(dǎo)組，對(duì)農(nóng)村低保調(diào)查工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和督促，明確了各部門之間的工作職責(zé)。

以上會(huì)議精神我局務(wù)必在春節(jié)前完成，讓景區(qū)老百姓感受到黨和政府的溫暖。

（三）社會(huì)救助體系建設(shè)方面：一是按季度足額發(fā)放五保供養(yǎng)金，風(fēng)景區(qū)共有五保戶435戶，543人，**年共發(fā)放五保金30.688萬元。二是**年發(fā)放社會(huì)臨時(shí)救助金49萬元，棉衣20件，棉被8床；三是下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金40萬元，一次性補(bǔ)助金30萬元，糧差補(bǔ)貼9萬元，優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)資金51.5368萬元。四是**年冬令救助及春節(jié)慰問567戶600人，發(fā)放慰問金23.01萬元，慰問衣被28件。五是建立了城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助制度。及時(shí)幫助困難群體解決臨時(shí)特殊困難，臨時(shí)性救助工作嚴(yán)格按程序申請(qǐng)、審核、審批的原則落實(shí)。

（四）自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)方面：一是建立和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)《省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，在4月底，按時(shí)完成管委會(huì)，4個(gè)鄉(xiāng)及54個(gè)村應(yīng)急預(yù)案的編制。在5.12國際防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)中，由國土、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生等部門匯同民政部門在管理區(qū)仁和鄉(xiāng)開展了一次大型宣傳活動(dòng)。二是按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度及時(shí)查災(zāi)、救災(zāi)、報(bào)災(zāi)，抓好防災(zāi)、備災(zāi)、減災(zāi)工作。認(rèn)真落實(shí)了“減災(zāi)示范學(xué)?！痹圏c(diǎn)工作，明確四個(gè)鄉(xiāng)中學(xué)為避災(zāi)場所，大水鄉(xiāng)中心校為風(fēng)景區(qū)減災(zāi)示范學(xué)校。

（五）優(yōu)撫工作方面：一是根據(jù)（民發(fā)【**】67號(hào)）文件精神，按照提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放了全年優(yōu)撫對(duì)象的撫恤定補(bǔ)金51.5368萬元。認(rèn)真做好軍人問題矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)了包保責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行了化解和穩(wěn)控，到目前為止未出現(xiàn)越級(jí)上訪案件。二是**年10月底建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助制度，兩個(gè)制度均于**年1月1日開始實(shí)施，醫(yī)療救助工作正逐漸走向制度化。

（六）基層政權(quán)建設(shè)工作方面：一是**年4月制定下發(fā)了《**年村務(wù)公開工作要點(diǎn)》。為風(fēng)景區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，完善村務(wù)公開指明了方向。二是**年6月中旬，由民政牽頭，紀(jì)工委、財(cái)政等部門參與對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行督查，通過督查，就存在的問題，管委會(huì)提出了整改督查通報(bào)，使村務(wù)公開工作進(jìn)一步完善。三是按照《**節(jié)地委組織部、**節(jié)地區(qū)監(jiān)察局、**節(jié)地區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”排查工作的通知》（**署民【**】81號(hào)）文件精神，我局聯(lián)合風(fēng)景區(qū)組織部、監(jiān)察局認(rèn)真對(duì)景區(qū)所托管的四個(gè)鄉(xiāng)54個(gè)村按照“難點(diǎn)村”的9條認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仔細(xì)排查，經(jīng)認(rèn)真細(xì)致排查后，認(rèn)定風(fēng)景區(qū)無“難點(diǎn)村”。四是婚姻登記工作由專人負(fù)責(zé)，依法登記，在轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)違法登記和使用假證的現(xiàn)象。到目前為止向四個(gè)鄉(xiāng)共發(fā)放了500對(duì)結(jié)婚證、50對(duì)離婚證。已登記結(jié)婚證432對(duì)，離婚證6對(duì)。五是地名數(shù)據(jù)庫錄入完**，地名標(biāo)志設(shè)置已制定好。完成地名標(biāo)志設(shè)置8塊，根據(jù)景區(qū)黨工委和管委會(huì)的安排，在大方局的支持和配合下，完成了景區(qū)方家坪大草原和移山湖景點(diǎn)的更名工作，完成了將普底鄉(xiāng)化為一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的初編上報(bào)工作。

（七）社會(huì)福利和老齡工作方面：一是積極開展和實(shí)施“重生行動(dòng)”和完善“微笑列車”、“孤殘兒童幫扶計(jì)劃”。**年4月，為7位殘疾人作了假肢安裝手術(shù)。二是福利彩票發(fā)行已向地區(qū)民政局申請(qǐng)。三是加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。各鄉(xiāng)、村已成立老年協(xié)會(huì)，建立老年人花名冊(cè)，并于“九九”重陽節(jié)搞了一次老齡工作宣傳活動(dòng)。四是認(rèn)真開展居家養(yǎng)老工作，制定了居家養(yǎng)老實(shí)施意見，且試點(diǎn)在大水鄉(xiāng)大田村。

（八）加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍自身建設(shè)方面：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面：一年以來，抽派了三名干部分別到南京、湖南、貴陽等地就居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)、殯葬管理業(yè)務(wù)、自然災(zāi)害管理業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是各鄉(xiāng)落實(shí)了低保工作人員。三是加強(qiáng)全局干部職工思想政治教育，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，結(jié)合“正行風(fēng)、促發(fā)展、民主評(píng)議”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)研工作，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的精神，創(chuàng)造性開展工作的能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作效率和依法辦事的能力，全力維護(hù)群眾利益。

二、存在的問題通過自查，風(fēng)景區(qū)民政局工作中存在的不足主要表現(xiàn)在：

（一）新“當(dāng)家”，人員差數(shù)大。我局為一套人馬，兩塊牌子，編制28人（其中勞動(dòng)和社會(huì)保障局（民政局）機(jī)關(guān)9人，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局為8人，社會(huì)救助局11人），現(xiàn)到位的人員只有12人（其中有1人屬借調(diào)）。

（二）社會(huì)救助局人員沒有到位。根據(jù)《關(guān)于各縣（市、區(qū)）低保工作機(jī)構(gòu)更名和增加人員編制等事項(xiàng)的通知》（**地機(jī)編【**】72號(hào)）文件精神：設(shè)立xx管委會(huì)社會(huì)救助局局，為xx管委會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障局（民政局）所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制11名。設(shè)主任或副主任1名。增加的11名人員中8人下派到管委會(huì)所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名）。截至目前，只到位兩名，其中一名被借調(diào)到文廣局，四個(gè)鄉(xiāng)均沒有到位。

三、**年工作計(jì)劃（一）工作目標(biāo)：

、繼續(xù)完善社會(huì)救助體系完善低保動(dòng)態(tài)管理制度建設(shè)，做到“應(yīng)保盡保、分類實(shí)施、應(yīng)退則退”的原則。

、繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置保障能力。

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理，進(jìn)一步提高社會(huì)福利服務(wù)水平。

、繼續(xù)推進(jìn)老齡工作，進(jìn)一步提升為老服務(wù)能力。

、完善和充實(shí)社會(huì)救助局工作機(jī)構(gòu)人員匹配。

、做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和人員匹配，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定。

、做好未成年人流浪中心、兒童福利院、殘疾人服務(wù)中心、敬老院建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓等擬建項(xiàng)目相關(guān)工作。

、按照省、地、風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，積極貫徹落實(shí)新的農(nóng)村低保工作政策。

（二）工作重點(diǎn)：

、認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，加大對(duì)保障民生配套資金的監(jiān)管力度。

、認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等政策，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。

、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和人員匹配，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定。

篇6

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：今年上半年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)435人（其中女性152人），區(qū)考核600人，完成率73%；轉(zhuǎn)崗農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)完成277人(涉及到10多個(gè)項(xiàng)目)，區(qū)考核330人，完成率84%；本地在崗農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)201人，區(qū)考核250人，完成率80%；農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，區(qū)考核40人，農(nóng)辦正在抓緊落實(shí)；勞動(dòng)力招聘會(huì)舉辦3場，區(qū)考核4場，完成率75%，招聘企業(yè)達(dá)55家次，共提供了721個(gè)崗位，1550人次到場應(yīng)聘，318人達(dá)成了意向；完成勞動(dòng)用工書面審查502家，區(qū)考核500家，完成100%以上；調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件14起（區(qū)交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動(dòng)者討回工資等56.3萬元。區(qū)考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認(rèn)定21起，工傷保險(xiǎn)金合計(jì)8730元；完成遺囑人員認(rèn)證，認(rèn)證率100%；社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)72個(gè)，公益性崗位開發(fā)185人。

2、用工補(bǔ)助辦理情況：用工補(bǔ)助每半年辦理一次，今年上半年，個(gè)體工商戶有382家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)154.76萬元，涉及到1939人的就業(yè)；企業(yè)及其他單位上半年約有100家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)72.78萬元，涉及到640人的就業(yè)。從七次辦理情況看，隨著用工補(bǔ)助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業(yè)一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。

3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養(yǎng)老保險(xiǎn)240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險(xiǎn)123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補(bǔ)貼和用工補(bǔ)助費(fèi)以及失業(yè)職工再就業(yè)補(bǔ)貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放工作；對(duì)二萬二千多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動(dòng)力21688人，其中被征地人員15778人。

二、民政工作

1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴(yán)格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價(jià)補(bǔ)貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。

2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五?！奔啊叭裏o”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時(shí)，還收養(yǎng)自費(fèi)老人30人，每年創(chuàng)收10萬余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項(xiàng)工作都朝著創(chuàng)“星級(jí)”的方向發(fā)展。

3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬元，街道撥入55059元。今年以來，實(shí)施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬元；臨時(shí)救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補(bǔ)貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。

4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對(duì)象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助金280220元。

5、地名工作情況：經(jīng)多次實(shí)地查看，對(duì)陳華浦新村東邊居民住宅進(jìn)行了門牌編號(hào)，門牌號(hào)按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號(hào)，名稱定為陳華浦新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會(huì)的批準(zhǔn)。陳華浦新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號(hào)的及時(shí)編制，方便了該地居民的日常生活。

5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺(tái)工作，對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進(jìn)一步進(jìn)行了完善，各村（社區(qū)）也在認(rèn)真總結(jié)歷年防、抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會(huì)議，就近期防汛避災(zāi)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)化了對(duì)防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對(duì)各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了一次清理，做好了避災(zāi)點(diǎn)的物資貯備。

6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來的普通墳?zāi)?，今后建墓一律采用工藝墓。工藝墓按不同檔次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實(shí)清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對(duì)人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個(gè)文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。

三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作

1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報(bào)、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補(bǔ)助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計(jì)發(fā)放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實(shí)河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進(jìn)行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實(shí)了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈(zèng)協(xié)議簽定工作，并進(jìn)行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了較好成績。

2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動(dòng)，臨時(shí)困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時(shí)助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時(shí)助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報(bào)、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計(jì)金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動(dòng)，募捐金額243535元，并落實(shí)了一家50萬元企業(yè)慈善基金及二個(gè)村150萬元村級(jí)慈善基金。

3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進(jìn)行了分配，確定常規(guī)護(hù)理33人，特別護(hù)理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報(bào)工作；完成了已建立的七個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費(fèi)的安排及下?lián)芄ぷ?，合?jì)下?lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個(gè)村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個(gè)村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進(jìn)行了部屬，八個(gè)村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并參加了區(qū)老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動(dòng)3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會(huì)與臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)的互動(dòng)，并就環(huán)境情況進(jìn)行了座談溝通；做好18個(gè)村“星火老年人之家”榮譽(yù)牌發(fā)放工作。

下步工作要點(diǎn)

總體要求是：對(duì)照區(qū)考核要求查漏補(bǔ)缺，全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會(huì)（再舉辦3場）、勞資糾

紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、辦理各類保險(xiǎn)等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)化管理等工作。

2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認(rèn)證工作及健康檢查工作。

3、廣泛宣傳避災(zāi)知識(shí)，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺(tái)、抗臺(tái)工作。

4、做好居家養(yǎng)老的推廣工作，至年底，建立14家居家養(yǎng)老服務(wù)站。完成老年協(xié)會(huì)會(huì)議室的擴(kuò)建及裝修，并添置會(huì)議桌椅等設(shè)施。對(duì)老年人再進(jìn)行一場形勢教育。

篇7

為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，保證政令暢通，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)部門行業(yè)作風(fēng)評(píng)議制度為著力點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效誠信為重點(diǎn)，通過綜合評(píng)議、查糾整改，著力糾正行業(yè)、部門作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力和水平。

二、評(píng)議對(duì)象

1、縣政府各部門、縣直各企事業(yè)單位均為評(píng)議對(duì)象，同時(shí)根據(jù)今年糾風(fēng)工作要點(diǎn)，確定縣國土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、教育局、公安局、民政局、林業(yè)局8個(gè)單位為重點(diǎn)評(píng)議部門；

2、縣國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，縣運(yùn)管站、供電局、郵政局、電信分公司，縣農(nóng)行、工行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社、壽險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司、石油公司15個(gè)駐精單位。

三、評(píng)議主要內(nèi)容

㈠責(zé)任落實(shí)。是否按照管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，制定糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年度計(jì)劃；是否落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行目標(biāo)管理；是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)工作與行政業(yè)務(wù)、改革措施同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。

㈡依法行政。是否做到嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰；是否存在、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公以及“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象；是否存在“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和強(qiáng)行推銷產(chǎn)品及強(qiáng)制服務(wù)等問題。

㈢政務(wù)公開。是否按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開政策法規(guī)、審批項(xiàng)目、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和服務(wù)承諾等內(nèi)容；是否圍繞涉及群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題落實(shí)公示制度，便于知情和查詢；公民、法人和其他組織依申請(qǐng)要求公開相關(guān)信息的，是否按照《政府信息公開條例》規(guī)定的要求和期限予以提供。

㈣服務(wù)質(zhì)量。是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范服務(wù)；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，對(duì)群眾反映的問題能否積極主動(dòng)予以解決；是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和指定服務(wù)、價(jià)格欺詐等問題。

㈤清正廉潔。是否嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守、廉潔奉公；是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象；是否存在利用職權(quán)為個(gè)人、親友謀取不正當(dāng)利益的行為。

㈥制度建設(shè)。是否完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，暢通群眾訴求渠道，建立對(duì)群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制；是否堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，狠抓整改，解決自身存在的突出問題；是否結(jié)合本系統(tǒng)本行業(yè)實(shí)際，建立健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的長效機(jī)制。

四、評(píng)議人員組成

根據(jù)工作需要，評(píng)議時(shí)間原則上在6月、11月集中開展兩次，評(píng)議方法主要以明察暗訪、問卷調(diào)查方式進(jìn)行，評(píng)議結(jié)果將在全縣通報(bào)，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作年底考核的重要依據(jù)。

㈠縣政府各部門、縣直各企事業(yè)單位評(píng)議組：

組長：安豐祥縣人大法制委主任

成員：盛建江縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

陳良縣政協(xié)辦公室秘書

㈡駐精單位組：

組長：徐定國縣老齡辦專職副主任

成員：石旭紅縣紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長

蔡文縣團(tuán)委干部

具體評(píng)議辦法按照《**縣2009年駐精單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案》執(zhí)行。

㈢重點(diǎn)部門組：

組長：田麒麟**鎮(zhèn)人大主席

成員：李新芬縣老干局副局長

魏德順縣直機(jī)關(guān)黨工委紀(jì)工委書記

五、評(píng)議步驟

第一階段：安排部署階段（4月）。各參評(píng)單位要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《**縣2010年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案》，結(jié)合工作實(shí)際成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評(píng)議方案，安排部署本部門、本行業(yè)的評(píng)議工作。

第二階段：自查自評(píng)、民主測評(píng)階段（5-6月）。采取措施向本系統(tǒng)內(nèi)部、下屬單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界征求意見建議，找準(zhǔn)本部門、本行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，組織本單位政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員開展自查自評(píng)，制訂整改措施，并向縣糾風(fēng)辦書面報(bào)告自查自評(píng)工作情況?？h糾風(fēng)辦將組織政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、民意測評(píng)、走訪服務(wù)對(duì)象、明察暗訪等方式，對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行抽查，收集群眾意見建議，查找并梳理被評(píng)議單位存在的主要問題，及時(shí)向被評(píng)議單位班子反饋評(píng)議意見，并提出整改建議。

第三階段：落實(shí)整改、健全制度階段（7-8月）。評(píng)議單位根據(jù)自查出的問題及縣糾風(fēng)辦檢查反饋的意見，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真分析，采取有效措施落實(shí)整改。對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題，要限時(shí)解決；對(duì)一時(shí)無條件解決的，要列出整改計(jì)劃，并向社會(huì)承諾，書面承諾書報(bào)縣糾風(fēng)辦備案；涉及政策性的問題，要作出說明。

第四階段：總結(jié)報(bào)告、綜合評(píng)定階段（9-10月）。各單位要將開展評(píng)議活動(dòng)的基本情況、主要做法、評(píng)議結(jié)果、取得成效、群眾反映的突出問題整改落實(shí)情況和今后的工作打算形成書面報(bào)告，于10月20日前報(bào)縣糾風(fēng)辦?？h糾風(fēng)辦組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)被評(píng)議單位踐諾情況再進(jìn)行明察暗訪和滿意度測評(píng)，形成評(píng)議意見，召開評(píng)議結(jié)果反饋會(huì)。

六、工作要求

㈠統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合起來，通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，不斷推動(dòng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。

篇8

下面從以下幾方面簡要匯報(bào)一下開學(xué)以來的工作情況：

為全面貫徹落實(shí)局里會(huì)議精神，我校領(lǐng)導(dǎo)班子成員于2月18日提前兩天正式上班，學(xué)習(xí)了《__縣教育局__年工作要點(diǎn)》，研究制定了教材研究方案，教材研究期間還重點(diǎn)學(xué)習(xí)了23日局里會(huì)議精神。在組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們對(duì)上一學(xué)年度學(xué)校工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧與總結(jié)，研究了新學(xué)期的工作任務(wù)。重點(diǎn)研究制定了學(xué)校工作計(jì)劃、教學(xué)工作計(jì)劃、德育工作計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃，成立了學(xué)校安全處，調(diào)整了班子成員分工及教師分工，修訂了《教師綜合考評(píng)方案》、《出勤考評(píng)制度》等相關(guān)制度規(guī)定，為全面開展好新學(xué)期學(xué)校各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2月25日全體教師大會(huì)上，通過了上學(xué)期學(xué)校工作總結(jié)和本學(xué)期教材研究工作方案。重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論了本學(xué)期工作任務(wù)，教育局工作要點(diǎn)以及南局長的重要講話，把全員的思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來，統(tǒng)一到新學(xué)期工作中來。同時(shí)，通過了學(xué)校工作計(jì)劃、教學(xué)工作計(jì)劃、德育工作計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃，通過了學(xué)校綜合考評(píng)制度及考評(píng)細(xì)則的第8次修改調(diào)整稿，調(diào)整了班子成員分工及教師分工。

在明確教材研究時(shí)間安排，研究內(nèi)容以及工作要求的基礎(chǔ)上，我們組織教師集中學(xué)習(xí)了南局長講話，學(xué)習(xí)了教師職業(yè)道德規(guī)范和__縣教師誓詞，深入學(xué)習(xí)了《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《__義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)》、《__義務(wù)教育條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了廣大教師的思想政治覺悟、師德修養(yǎng)水平、法律素質(zhì)和依法執(zhí)教能力。前幾天，還組織教師觀看了張志超書記的《禁止教師違規(guī)補(bǔ)課辦班行為電視講話》。完善了我校的《教師職業(yè)道德建設(shè)方案及考評(píng)細(xì)則》，開展了師德大討論。在學(xué)習(xí)、討論、整改的過程中，使廣大教師深受感染和教育。

在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我們采取了分散自學(xué)與集中輔導(dǎo)兩個(gè)階段，分散自學(xué)就是以組為單位自選學(xué)習(xí)有效教學(xué)理論和成型經(jīng)驗(yàn)。集中輔導(dǎo)就是校長、業(yè)務(wù)校長、教導(dǎo)主任和部分骨干教師結(jié)合“有效教學(xué)行動(dòng)策略研究”課題的某一方面，進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)講座。__校長的《談?dòng)行дn堂教學(xué)的真實(shí)性》、王志遠(yuǎn)的《談如何提升教師的專業(yè)素質(zhì)》、王世忠的《如何進(jìn)行教學(xué)反思》、王術(shù)英的《淺談初中數(shù)學(xué)作業(yè)的批改》、劉清權(quán)的《新課程理念下合作學(xué)習(xí)在歷史課堂教學(xué)中的應(yīng)用》、于曉紅的《合作學(xué)習(xí)在語文教學(xué)中的應(yīng)用》、劉樹臣的《關(guān)于初中生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法的探討》等講座具有針對(duì)性和實(shí)效性。這些講座，都是結(jié)合自己實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，作出的理論經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，極大地提高了全體教師對(duì)課堂教學(xué)有效性的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)班級(jí)管理工作，做出了及時(shí)有效的引導(dǎo)。

其次，進(jìn)入到分組研究階段。教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了所任學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，通讀教材，制訂學(xué)科教學(xué)工作計(jì)劃，學(xué)期教學(xué)目標(biāo)，劃分教學(xué)進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，集體備課組按周確定中心發(fā)言人，落實(shí)集體備課內(nèi)容，由包組領(lǐng)導(dǎo)參加，舉行了第一周教學(xué)內(nèi)容的集體備課，形成共案。

組織召開了新學(xué)期的教育教學(xué)工作會(huì)議，__校長從以落實(shí)責(zé)任制為手段，堅(jiān)持安全和穩(wěn)定工作常抓不懈；以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)新課程改革；以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，切實(shí)提高整體隊(duì)伍建設(shè)水平；以發(fā)揮骨干教師

作用為基礎(chǔ)，深入開展教育科研活動(dòng)等4個(gè)大方面部署了本學(xué)期學(xué)校工作并制定了相應(yīng)的保障措施。副校長王志遠(yuǎn)、王春富分別部署了本學(xué)期學(xué)校的教學(xué)工作和德育工作。通過以上一系列計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了我校本學(xué)期教育教學(xué)工作的目的性、計(jì)劃性，指明了工作思路和工作方向。完成了學(xué)期前的備課任務(wù)，在此期間，我們各年級(jí)各學(xué)科的任課教師，都能夠?qū)θ珜W(xué)期的教學(xué)工作，進(jìn)行了一次系統(tǒng)的規(guī)劃，大家都能認(rèn)真完成教學(xué)工作計(jì)劃、學(xué)科德育滲透計(jì)劃等。

同時(shí)，以教研組為單位，分學(xué)科進(jìn)行了一次常規(guī)性的集體備課活動(dòng)。對(duì)于此項(xiàng)活動(dòng)，各教研組長及任課教師都能高度重視，主要表現(xiàn)在組長能夠提前布置，精心組織，備課組的教師參與積極。備課期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自深入到教研組，參與集體備課活動(dòng)。這次集體備課，針對(duì)教學(xué)中存在的問題都做到了五明確一解決，并做到了有主持人，有中心發(fā)言人，有過程記錄，保證了備課組成員的全員參與。

更使我們這次教材研究工作閃光的是，2月23日，結(jié)合市繼續(xù)教育“__”，在市教育學(xué)院中教部的組織下，我校全體教師到前郭縣第一中學(xué)參加了五校聯(lián)合集體備課活動(dòng)，把教材研究工作推向了。

綜合此次教材研究工作的全過程，可以概括為重視程度高、材料質(zhì)量佳、工作效果好。

我校一直牢固樹立安全工作無小事、無淡季的思想，始終把安全工作放在首位。開學(xué)初，按照上級(jí)部署，我校緊急召開班子專題會(huì)議，調(diào)整安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，，校長__負(fù)總責(zé)；副校長王春富具體抓；在此基礎(chǔ)上成立學(xué)校安全處，任命政教主任潘振輝兼任安全處主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)安全工作，其他成員分別負(fù)責(zé)各部門安全工作，并層層簽訂責(zé)任書，使安全工作網(wǎng)絡(luò)周密細(xì)致，政令暢通。會(huì)后由安全處成員對(duì)學(xué)校所有部位進(jìn)行了地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即整改。還完善了各類安全組織，健全了各項(xiàng)安全制度，而且層層、項(xiàng)項(xiàng)簽定了安全責(zé)任書，修定了突發(fā)事件安全預(yù)案。落實(shí)了學(xué)校安全工作檢查監(jiān)督機(jī)制和安全工作責(zé)任制，對(duì)師生進(jìn)行安全管理和安全教育。開學(xué)第一天，各班就組織學(xué)生上好安全第一課，開展了緊急疏散演練活動(dòng)。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了學(xué)校值日、值宿、帶班工作管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生人身安全。依據(jù)安全科相關(guān)通知，我們?nèi)ψ龊脤W(xué)生通勤車工作，春季防火工作、傳染病預(yù)防等工作，制定了相關(guān)的方案和措施，做好了相關(guān)記錄。我們還高度重視學(xué)校穩(wěn)定工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與教師間的溝通，用領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力和示范作用影響整體團(tuán)隊(duì)。耐心做好教師的思想工作，對(duì)重點(diǎn)人員落實(shí)包保監(jiān)管，用情感管理凝聚人力，穩(wěn)定人心。目前，在學(xué)校教職工中出現(xiàn)了前所未有的和諧進(jìn)取局面。

控輟工作一直是我們學(xué)校的重點(diǎn)和難點(diǎn)。尤其是在對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的今天，加之我們又離市區(qū)比較近，控輟、控流形勢嚴(yán)峻。因此，在教材研究期間，我校召開了班子專題會(huì)議，具體研究了學(xué)?？亓鞴ぷ鞯恼w思路，制定和完善了相關(guān)的包保、家訪、獎(jiǎng)懲制度。我們利用2月26日一天時(shí)間，實(shí)行校長包班子成員、班子成員包年班、教師包學(xué)生等一系列措施，組織教師集中家訪，共走訪學(xué)生近200人，留住去外地讀書學(xué)生10人，動(dòng)員流失生返校10人。在此同時(shí)，我們繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量控輟，扶貧控輟，情感控輟等措施。開學(xué)以來，學(xué)校在抓有效教學(xué)上狠下功夫，要求每位教師要重視學(xué)困生，學(xué)校關(guān)工委繼續(xù)開展“一幫一”助學(xué)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)和教師至少選擇一個(gè)扶助對(duì)象，這些扶助對(duì)象中有的是學(xué)習(xí)成績不佳，有的是思想品德差，有的是心理不健康，有的是家庭貧困。這一活動(dòng)的開展給控輟保學(xué)工作帶來了生機(jī)和活力。截至目前，我校七年級(jí)學(xué)生226人，八年級(jí)學(xué)生230人，九年級(jí)學(xué)生180人，學(xué)生總計(jì)636人，真正把學(xué)生流失率降到最低程度。

在有效教學(xué)的研究實(shí)驗(yàn)中，我校已走過了“三維目標(biāo)的整合”和“教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變”兩個(gè)階段，現(xiàn)以進(jìn)入到有效教學(xué)課堂模式的構(gòu)建階段，也是重要的實(shí)踐階段。我們?cè)谡J(rèn)真抓好常規(guī)管理，保證有效備課，有效上課，有效作業(yè)、批改，有效反思四大環(huán)節(jié)的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)踐研究與探索，新學(xué)期以來，主要做好四方面的工作：

一是以課題研究為引領(lǐng)，結(jié)合各子課題小組實(shí)際，開展了學(xué)科有效教學(xué)研討活動(dòng)，在理論研討，小組交流的基礎(chǔ)上，每人登臺(tái)做課，突出課堂上有效導(dǎo)入、有效精講、有效精練主要環(huán)節(jié)，向?qū)W校課題組領(lǐng)導(dǎo)和小組成員匯報(bào)，課后再進(jìn)行評(píng)議、研討，為構(gòu)建有效課堂教學(xué)模式起到了積極的推進(jìn)作用。

二是以松原市繼續(xù)教育“__”為契機(jī)，大力提升教師專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)有效課堂教學(xué)模式建構(gòu)。2月23日，在市教育學(xué)院中教部的組織下，我校全體教師到前郭縣第一中學(xué)參加了五校聯(lián)合集體備課活動(dòng)。

三是以強(qiáng)化科研管理，轉(zhuǎn)化學(xué)術(shù)成果為手段，推廣有效教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。十一五我們承擔(dān)的市級(jí)課題“新課程理念下課堂教學(xué)研究”和國家級(jí)課題“誠信教育研究”已經(jīng)順利結(jié)題并獲優(yōu)秀結(jié)題證書，學(xué)校被評(píng)為__“十一五”校本科研先進(jìn)單位，縣級(jí)課題“有效教學(xué)行動(dòng)策略研究”也已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)階段。在此基礎(chǔ)上，我校深入開展十二五科研課題的1個(gè)省級(jí)德育實(shí)驗(yàn)課題，1個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)課題，8個(gè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)課題的研究工作。結(jié)合教學(xué)實(shí)踐開展行動(dòng)研究，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，骨干引路，全員參與的良好氛圍。

四是抓好平日教學(xué)與考核，本學(xué)期第一次月考已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)行了質(zhì)量分析，對(duì)改進(jìn)教育教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。

五是加強(qiáng)現(xiàn)代教育信息技術(shù)培訓(xùn)，3月4日，我校派出精干人員，參加縣里組織的“交互式多媒體教學(xué)一體機(jī)使用維護(hù)培訓(xùn)”，回來后對(duì)全體教師進(jìn)行培訓(xùn)，使教師信息技術(shù)水平有了較大提高，促進(jìn)了有效教學(xué)水平的提高。并組織教師參加《__第四屆中小學(xué)多媒體教育教學(xué)課件大賽”和__縣第二屆中小學(xué)多媒體教育教學(xué)課件大賽》，現(xiàn)已收到參賽作品2件，還有多人的課件正在制作 中。

六是組織骨干教師成立“堂堂清”題庫研究小組。在上級(jí)部門的組織下，我校骨干教師發(fā)揮其引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，按上級(jí)要求，圓滿完成命題任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上建立我校長期題庫研究工作目標(biāo)，在為上級(jí)服務(wù)的基礎(chǔ)上，自成體系，建立我校的試題新穎、實(shí)用，針對(duì)性強(qiáng)，能夠引領(lǐng)當(dāng)前學(xué)習(xí)導(dǎo)向的“堂堂清”題庫。

“對(duì)學(xué)生的教育工作，特別是思想品德教育，紀(jì)律、法制教育，一定放松不得。”因此，我校始終把德育和法制工作當(dāng)作學(xué)校工作的首要任務(wù)來抓。我們?cè)谥贫▽W(xué)校德育工作計(jì)劃、法制工作計(jì)劃的同時(shí)，還完善了領(lǐng)導(dǎo)組織，修訂了評(píng)價(jià)體系。主要在拓寬德育工作渠道上下功夫，在強(qiáng)化開展好以思想品德課，學(xué)科德育滲透，開展系列教育活動(dòng)等校內(nèi)德育工作基礎(chǔ)上，還積極組織學(xué)生參加豐富多彩的校外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三教”結(jié)合。開學(xué)以來，我們開展了落實(shí)《守則》《規(guī)范》活動(dòng)月，抓好每周一次的升旗儀式和每日的校園廣播，結(jié)合 “十心”教育活動(dòng)，我們組開展了《弘揚(yáng)雷鋒精神系列活動(dòng)》和《建設(shè)幸福中國愛國主義讀書》等活動(dòng)，團(tuán)委組織召開了主題班會(huì)，開展了弘揚(yáng)民族精神板報(bào)評(píng)比活動(dòng)等活動(dòng)，新學(xué)期德育工作開局良好。特別針對(duì)九年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，召開了《相信自我 創(chuàng)造輝煌》中考百日奮戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，使學(xué)生在極短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，創(chuàng)造了良好的德育氛圍，拾金不昧、互相幫助等好人好事現(xiàn)象層出不窮。我們還將嘗試開展德育功能進(jìn)課堂活動(dòng)。

法制教育主要以提升學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)為重點(diǎn)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和

宣傳，規(guī)范法制課教學(xué)。開學(xué)以來，我校開展了法律宣傳月活動(dòng)，3月2日，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師走上街頭，大力宣傳《義務(wù)教育法》和《__義務(wù)教育條例》，共散發(fā)宣傳單1000余份。開展了《深化法律進(jìn)校園、服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展”主題征文》活動(dòng)，評(píng)選出教師優(yōu)秀作品5篇，學(xué)生優(yōu)秀作品5篇，參加縣級(jí)比賽。同時(shí)我們確保了法制課、民族常識(shí)教育課計(jì)劃、課時(shí)、教師、教材的全面落實(shí)。全面深入貫徹落實(shí)國家的教育方針，是學(xué)校工作的核心任務(wù)，也是實(shí)施素質(zhì)教育的根本保證。我校本著執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開足課時(shí)，開全科目的原則，合理配置教師資源，三級(jí)課程全部開課。特別是把學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作納入重要日程，注重實(shí)效，繼續(xù)落實(shí)《學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作條例》，制訂了學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作計(jì)劃和《體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目》周活動(dòng)安排。

體育工作在建立和完善《學(xué)生體育健康標(biāo)準(zhǔn)》測試體系的基礎(chǔ)上，上好體育課、課間操、眼保健操，開展大課間活動(dòng)，保證學(xué)生在校每日活動(dòng)1小時(shí)。成立了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)和課外活動(dòng)小組。

衛(wèi)生工作以做好春季流感防治、飲食安全為重點(diǎn)，開展了衛(wèi)生知識(shí)競賽和衛(wèi)生安全主題班會(huì)，繼續(xù)實(shí)施消毒和晨午檢制度，每周定期消毒3次，確保師生身體健康和校園環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。根據(jù)縣里《愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)控制重大傳染病暴發(fā)流行工作方案》、《關(guān)于做好麻疹疫苗強(qiáng)化免疫和控制流行性出血熱疫情的通知》和《控制麻疹、風(fēng)疹疫情的緊急通知》制定了我校工作方案，并與__鎮(zhèn)防保站緊密聯(lián)系，給師生免費(fèi)打疫苗，做好預(yù)防工作。并響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，開展了滅鼠行動(dòng)。

藝術(shù)工作本著“重普及、出精品、抓特長”的工作思路，充分利用藝術(shù)教室，上好藝術(shù)課，成立興趣活動(dòng)小組。結(jié)合上級(jí)部署，開展了《“愛黨、愛祖國、愛家鄉(xiāng)”經(jīng)典歌曲師生演唱會(huì)》，評(píng)選出裴玉等優(yōu)秀歌手，王鳳玲老師、裴玉同學(xué)將參加縣級(jí)比賽；組織開展了《青少年第二十屆科技藝術(shù)大賽》，征集作品200余件，評(píng)選優(yōu)秀作品16幅，參加縣級(jí)比賽；并制定了《第四屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)》等方案，籌備工作已經(jīng)完成，將于5月份參加縣級(jí)比賽。

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)療資源配置；均等性；泰爾指數(shù)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2013）11002404

“人人享有醫(yī)療保健”是世界衛(wèi)生組織（WHO）早在20世紀(jì)70年代就提出并一直重視和推進(jìn)的長期戰(zhàn)略，反映了WHO對(duì)人人享有平等醫(yī)療資源的高度重視。隨著我國改革的深化和醫(yī)療改革的深入開展，實(shí)現(xiàn)人員的自由流動(dòng)及異地醫(yī)療保障問題的合理解決已成為發(fā)展趨勢和關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而這些問題的解決均對(duì)人人享有平等的醫(yī)療資源提出了客觀要求。為此，衛(wèi)生部印發(fā)的《2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》中，也提出了將推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。可見，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療資源配置的均等性已成為國際、國內(nèi)共同關(guān)注的重要課題。

人人享有平等醫(yī)療資源這一目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)，客觀上要求一方面要擁有相對(duì)充裕的醫(yī)療資源，另一方面要公平、高效率地分配和利用醫(yī)療資源。鑒于資源有限的有限性，任何一個(gè)國家都不可能使其用于衛(wèi)生的投入無限增加，因此公平、高效率地分配和利用醫(yī)療資源至關(guān)重要。相當(dāng)長時(shí)期以來，我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，盡管已有大量研究證實(shí)了政府財(cái)政能力的差異會(huì)影響衛(wèi)生資源分布的公平性。然而，人均財(cái)政衛(wèi)生支出相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)是否醫(yī)療資源配置也相當(dāng)？各地區(qū)在醫(yī)療資源總量和配置結(jié)構(gòu)上存在哪些差異，相較于全國其他地區(qū)處于怎樣的水平？這些能為具有可操作性的政策、措施提供依據(jù)的問題亟待研究。本文將運(yùn)用泰爾指數(shù)對(duì)這些問題予以分析、研究，以期為國家及各省在今后醫(yī)療資源配置總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整上提供參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文將分別按照政府財(cái)政衛(wèi)生投入力度和人口老齡化程度的不同，將全國31個(gè)省市分組，用泰爾指數(shù)判斷醫(yī)療資源在省與省之間分布的相對(duì)份額。

1.1 研究方法

關(guān)于資源分配公平性的衡量方法主要有基尼系數(shù)、變異系數(shù)、泰爾指數(shù)等。泰爾指數(shù)（Theil Index）從信息量與熵的概念出發(fā)評(píng)價(jià)資源分配的不均等性。相較于其他方法其具有可分解性，可對(duì)樣本進(jìn)行分組比較，分析組內(nèi)以及組間資源分配不均等情況，并通過值的正負(fù)判斷該組資源相對(duì)于總體的配置水平的高低。

泰爾指數(shù)計(jì)算公式為：

T=Tw+Tb

式中的Tw為組內(nèi)貢獻(xiàn)，用以衡量組內(nèi)差距；Tb為組間貢獻(xiàn)，衡量組間差距。由于本文主要研究不同組之間的差距，故使用組間差距衡量指數(shù)Tb。假設(shè)將31個(gè)省劃分為G組，Y和N分別為醫(yī)療資源總量和人口總數(shù)，Yg為第g組的醫(yī)療資源量，Ng為第g組的人口數(shù)。Tb的求算公式如下：

Tb=∑（Yg/Y）ln（（Yg/Y）/（Ng/N））

當(dāng)Tb為正值時(shí)意味著這部分人口的醫(yī)療資源量占比高于人口數(shù)占比，當(dāng)Tb為負(fù)值則意味著這部分人口的醫(yī)療資源量占比低于人口數(shù)占比。同理可將該公式用于判斷組內(nèi)各成員對(duì)該組醫(yī)療資源量的貢獻(xiàn)情況：

Tbg=∑（Ygp/Yg）ln（（Ygp/Yg）/（Ngp/Ng））

其中Ygp為第g組第p個(gè)成員的醫(yī)療資源量，Ngp為第g組第p個(gè)成員的人口數(shù)。

1.2 指標(biāo)選擇以及數(shù)據(jù)來源

以醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)、醫(yī)生人數(shù)、護(hù)士護(hù)師人數(shù)、床位數(shù)作為衡量總體醫(yī)療資源的指標(biāo)；以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師數(shù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士數(shù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)作為衡量基層醫(yī)療資源的指標(biāo)（詳見表1）。數(shù)據(jù)來源于2010年《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.3 分組

以人均省級(jí)政府財(cái)政衛(wèi)生支出、人口老齡化程度作為分組的指標(biāo)。

按照各省在政府衛(wèi)生財(cái)政支出的投入力度分組體系下，即政府醫(yī)療衛(wèi)生資源投入力度=人均省級(jí)政府財(cái)政衛(wèi)生支出=省級(jí)政府衛(wèi)生財(cái)政支出/全省人口數(shù)，將全國31個(gè)?。ㄖ陛犑校┡判?，將省級(jí)政府醫(yī)療衛(wèi)生資源投入力度相近的劃分為一組（詳見表2）。

按照人口老齡化程度分組體系下，即人口老齡化程度=65歲以上人口數(shù)/全省人口總數(shù)，將全國31個(gè)?。ㄖ陛犑校┡判?，人口老齡化程度相近的劃分為一組（詳見表3）。

2 結(jié)果

通過EXCEL軟件進(jìn)行計(jì)算，將結(jié)果歸納于表4-表11。

2.1 不同政府財(cái)政投入力度下的地區(qū)間醫(yī)療資源分配情況

按照各省在政府衛(wèi)生財(cái)政支出的投入力度分組體系下，計(jì)算各組在總體醫(yī)療資源配置中四項(xiàng)指標(biāo)的Tb值（詳見表4）。

按照各省在政府衛(wèi)生財(cái)政支出的投入力度分組體系下，計(jì)算各組在基層醫(yī)療資源配置中四項(xiàng)指標(biāo)的Tb值（詳見表5）。

由表4、表5可見，Tb為負(fù)值的組，說明該組在該項(xiàng)醫(yī)療資源指標(biāo)的資源配置量占比低于其人口占比，將各組在醫(yī)療資源配置量占比低的指標(biāo)歸納于表6。

進(jìn)一步對(duì)組內(nèi)各成員的泰爾指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，將Tbg為負(fù)值的省份歸納于表7，即該省在該項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置量在該組占比，低于該組人口數(shù)在該組占比。

經(jīng)分析可知，政府財(cái)政衛(wèi)生投入人均值排序?yàn)镋>D>C>B>A，在總體醫(yī)療資源配置方面，人均政府財(cái)政衛(wèi)生支出大的組相比于其他組，其醫(yī)療資源配置量占比高于人口占比，即政府衛(wèi)生投入力度大的組所占各類醫(yī)療資源份額也較大；人均政府衛(wèi)生財(cái)政支出小的省份，在總體醫(yī)療資源的配置量占比低于人口占比，即配置份額低于其他組。在護(hù)士人數(shù)指標(biāo)上，A、B、C、D組均處于負(fù)值，說明全國護(hù)士資源的份額較大一部分在E組，通過進(jìn)一步計(jì)算E組各省份Tbg發(fā)現(xiàn)，E組中除北京、上海外，其他省份的Tbg均為負(fù)值，經(jīng)查證兩市在2010年每百人擁有護(hù)士人數(shù)分別為34、24，遠(yuǎn)高于全國平均值16。

在基層醫(yī)療資源配置方面，人均政府財(cái)政衛(wèi)生支出大的組相比于其他組，其基層醫(yī)療資源配置量占比低于其人口占比，即政府衛(wèi)生投入力度大的組占基層醫(yī)療資源的份額較小。說明政府財(cái)政衛(wèi)生投入多的省份，其投入的方向主要在非基層醫(yī)療資源上，即非基層醫(yī)療資源配置量較高，而基層醫(yī)療資源的配置量卻相對(duì)較低。

資源配置的結(jié)構(gòu)在不同組之間差距也較大。在總體醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)上，C組在醫(yī)療人員上的配置份額處于相對(duì)較高水平，但在醫(yī)師、護(hù)士上的配置份額卻相對(duì)較低；D組在醫(yī)師和床位上的配置份額處于相對(duì)較高水平，但在醫(yī)療人員和護(hù)士上的配置份額卻相對(duì)較低。在基層醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)上，C組在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位上的配置份額均處于相對(duì)較高水平，但是其基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士上的配置份額卻相對(duì)較低；A組在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位上的配置份額高于其他組，但是在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上的配置份額卻相對(duì)較低。

2.2 不同人口老齡化程度地區(qū)間醫(yī)療資源分配情況

按照各省在人口老齡化程度分組體系下，計(jì)算各組在總體醫(yī)療資源配置中四項(xiàng)指標(biāo)的Tb值（詳見表8）。

按照各省在政府衛(wèi)生財(cái)政支出的投入力度分組體系下，計(jì)算各組在基層醫(yī)療資源配置中四項(xiàng)指標(biāo)的Tb值（詳見表9）。

由表8、表9可見，Tb為負(fù)值的組，說明該組在該項(xiàng)醫(yī)療資源指標(biāo)的資源配置量占比低于其人口占比，將各組在醫(yī)療資源配置量占比低的指標(biāo)歸納于表10。

進(jìn)一步對(duì)組內(nèi)各成員的泰爾指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，將Tbg為負(fù)值的省份歸納于表11，即該省在該項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置量在該組占比，低于該組人口數(shù)在該組占比。

經(jīng)分析可知，人口老齡化程度排序?yàn)閑>d>c>b>a，在總體醫(yī)療資源配置方面，人口老齡化最嚴(yán)重的e組在總體水平醫(yī)療資源配置量占比高于人口占比，而基層醫(yī)療資源配置量低于其人口占比，由此也可說明其非基層醫(yī)療資源配置份額較高。在基層醫(yī)療資源配置方面，b組在基層醫(yī)療資源配置量占比高于人口占比，而總體醫(yī)療資源配置量低于其人口占比，由此可說明b組在非基層醫(yī)療資源的配置份額上處于較低水平。

資源配置的結(jié)構(gòu)上。在總體醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)上，a組在醫(yī)療人員、護(hù)士和床位上的配置份額處于相對(duì)較高水平，但在醫(yī)師上的配置份額卻相對(duì)較低；d組在護(hù)士上的配置份額處于相對(duì)較高水平，但在醫(yī)療人員、醫(yī)師和床位上的配置份額卻相對(duì)較低。在基層醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)上，a組在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士上的配置份額均處于相對(duì)較高水平，但是其基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位上的配置份額卻相對(duì)較低；c組在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位上的配置份額高于其他組，但是在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士上的配置份額卻相對(duì)較低；d組在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士上的配置份額高于其他組，但是在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位上的配置份額卻相對(duì)較低。

通過兩種分組方式進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，政府投入力度小的地區(qū)其占有的醫(yī)療資源份額也低，然而，雖然政府投入力度大的地區(qū)占有總體醫(yī)療資源份額較大，但其在基層醫(yī)療資源的人均份額卻低于其他地區(qū)，對(duì)于人口老齡化較嚴(yán)重的地區(qū)，在基層醫(yī)療資源配置上也存在同樣問題。但是，據(jù)此還不能得出較少的醫(yī)療資源份額勢必不合理的結(jié)論，還需要對(duì)各省基層醫(yī)療資源的使用情況進(jìn)一步分析。

2.3 各省基層醫(yī)療資源使用情況

對(duì)基層醫(yī)療資源使用情況主要通過病床使用率以及醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次判斷，各省在2010年基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況如圖1-圖5所示，各省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次（詳見圖1）。

圖1 各省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師日均

負(fù)擔(dān)診療人次——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次（詳見圖2）。

圖2 各省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師日均

負(fù)擔(dān)診療人次——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次（詳見圖3）。

圖3 各省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）病床使用率（詳見圖4）。

圖4 各省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率

——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率（詳見圖5）。

圖5 各省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合表7、表11中各個(gè)資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)配置份額較低的省份進(jìn)行分析：在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師占有量較低的地區(qū)中，上海、浙江、天津、廣東、江蘇的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次處于較高水平（圖1，圖2，圖3），一方面說明該項(xiàng)醫(yī)療資源的使用效率高于其他地區(qū)，另一方面也面臨著該項(xiàng)資源量無法滿足需求的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，對(duì)于醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次的合理范圍并無定論。但從均等性角度來看，上海、廣東地區(qū)醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次達(dá)30左右，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，在基層醫(yī)療資源配置量的投入上存在一定空間，且應(yīng)注意，上海屬于人口老齡化程度較高的城市，其對(duì)基層醫(yī)療資源的潛在需求也較大；云南、海南、遼寧、吉林、新疆、寧夏的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)中心醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次處于一般或偏低水平，因此直接增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師的配備可能會(huì)造成資源閑置帶來浪費(fèi)，應(yīng)先從提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用效率入手，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源利用。

在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占有量較低的地區(qū)中，北京、天津、吉林、陜西、寧夏的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的病床使用率很低（圖4，圖5），在20%-35%之間，低于全國其他地區(qū)水平，上海為86.9%，處于全國首位?？傮w來看，老年人口比例較大的省份，其基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率相對(duì)較高，除上海外各?。ㄖ陛犑校┑幕鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用效率均處于一般或偏低的狀態(tài)。由此可以推斷，無論各省（上海除外）床位數(shù)相對(duì)多或少，都未得到充分利用。

3 政策建議

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生資源配置較低地區(qū)加強(qiáng)財(cái)政衛(wèi)生投入

政府在財(cái)政衛(wèi)生投入上的差異會(huì)帶來醫(yī)療資源配置總量上的差異。由于政府財(cái)政能力的差異導(dǎo)致各地區(qū)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力不同，對(duì)于醫(yī)療資源配置份額較少的地區(qū)，地方財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增大衛(wèi)生投入，其中政府財(cái)政能力相對(duì)較弱的地區(qū)，可通過中央財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助，國家應(yīng)在宏觀上調(diào)控各地區(qū)醫(yī)療資源分配，從而減輕由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡帶來的公共醫(yī)療服務(wù)的非均等化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源在各地區(qū)之間的均衡配置；對(duì)于醫(yī)療資源配置份額較多的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步注重區(qū)域內(nèi)資源配置的合理性和公平性。

3.2 合理調(diào)整醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率

在醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入上，不僅需要量的保證，還應(yīng)有正確的方向。應(yīng)針對(duì)需求和使用情況對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。

一方面，應(yīng)注重提高基層醫(yī)療資源的使用效率和結(jié)構(gòu)合理。從本文結(jié)果可以看出，即便是醫(yī)療資源配置量較低的地區(qū)，也存在資源閑置的情況，僅有少數(shù)地區(qū)在基層醫(yī)療資源上出現(xiàn)了低配置量、較高使用效率的情況。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月底，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍處于超負(fù)荷狀態(tài)，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位使用率為106.2%，2011年同期為104.6%，而社區(qū)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位使用率則分別為57.7%和63.6%。分析其原因，一是對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)需求少。由于用藥習(xí)慣、就醫(yī)習(xí)慣、自我診療、人口流動(dòng)等因素導(dǎo)致對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)需求較少；二是醫(yī)療水平難以得到群眾認(rèn)可?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)由于硬件設(shè)施不足，人員專業(yè)水平有限，整體服務(wù)意識(shí)不足等原因，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)其作為緩解大醫(yī)院診療壓力的有效途徑的預(yù)期?；颊呔歪t(yī)最重視的是診療質(zhì)量，其關(guān)鍵在于醫(yī)師水平，雖然政策上期望引導(dǎo)“小病進(jìn)社區(qū)”，但對(duì)于患者來說，無論“大病”、“小病”都期望得到最充分、最有效的治療，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平的不信任，使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生資源閑置?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)因其功能定位決定了其設(shè)備設(shè)施與二、三級(jí)醫(yī)院存在差距，單純引導(dǎo)高端專業(yè)人才、“值得信任的”醫(yī)師流向基層并不利于其才能的充分發(fā)揮。

另一方面，從各省在總體醫(yī)療資源、非基層醫(yī)療資源和基層醫(yī)療資源配置量的比例上來看，相互差異較大，對(duì)于總體醫(yī)療資源配置量相對(duì)低而基層醫(yī)療資源配置量相對(duì)高的省份，尤其在基層醫(yī)療資源使用效率不高的情況下，可能存在非基層醫(yī)療資源配置上相較于其他省份難以滿足需求。

因此，按照各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同功能定位建立相應(yīng)的服務(wù)理念，找準(zhǔn)發(fā)展方向，在區(qū)域內(nèi)合理調(diào)用已有資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源再分配，對(duì)實(shí)現(xiàn)整體的醫(yī)療服務(wù)均等化具有重大意義。

3.3 關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化帶來的醫(yī)療需求結(jié)構(gòu)改變，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療資源的使用

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》指出，中國人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，目前，我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。衛(wèi)生部在2012年“健康老齡化研討會(huì)”上提出，“十二五”期間，將進(jìn)一步實(shí)施積極的健康老齡化戰(zhàn)略，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供衛(wèi)生服務(wù)并監(jiān)測65歲及以上老人的健康狀況。因此適當(dāng)調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展針對(duì)老年人的護(hù)理服務(wù)、保健服務(wù)等，既可以有效改善基層醫(yī)療資源的使用效率，也將提高老年人健康水平，緩解人口老齡化帶來的醫(yī)療資源需求增加，減輕醫(yī)療資源投入的壓力。

參考文獻(xiàn)

[1]黃文佳.我國衛(wèi)生資源地區(qū)分布公平性研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2011.

[2]葛洪磊，劉南.資源分配中的公平測度指標(biāo)及其選擇標(biāo)準(zhǔn)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2012，（9）：357.

篇10

一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

1、立足為民解困，開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。

3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。

二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長

1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。

3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏

1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。

2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評(píng)出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。

四、強(qiáng)化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全

1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。

2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。

五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升

1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評(píng)，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號(hào)，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺(tái)。