導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

你們好。

我是xx系xx班的大一新生，我叫xxx，籍貫河南。現(xiàn)鄭重提出轉(zhuǎn)業(yè)申請，希望能夠轉(zhuǎn)到會計學(xué)專業(yè)。

2012年高考后，經(jīng)過了我的認真考慮，決定放棄復(fù)讀，把所有的精力放到大學(xué)的學(xué)習(xí)上來，并綜合自身的條件在各三本院校中選擇了貴校，因為眾所周知，貴校的管理在河南所有的三本院校中是有口皆碑的，所以我堅信，在貴校良好的學(xué)習(xí)氛圍下，通過我自身的努力，一定會學(xué)有所成。

然而，由于我的分?jǐn)?shù)和二本分?jǐn)?shù)線還有一定的距離，我又傾心于會計學(xué)，但據(jù)我考察，貴校的會計學(xué)又是熱門專業(yè)，報名人數(shù)很多，競爭很大，所以我沒有十足的把握被貴校的會計學(xué)專業(yè)錄取。但是，我從貴校的網(wǎng)頁上看到了入校可以轉(zhuǎn)專業(yè)的消息，心底又燃起了希望，于是還是毅然決然的選擇了貴校作為第一志愿，并且服從調(diào)劑。

很幸運的是我得以被貴校錄取，但同時又有些不幸的是沒有被會計學(xué)錄取。試著了解了一下xx，發(fā)現(xiàn)自己在這方面興趣不大，沒有太多學(xué)習(xí)它的欲望和動力。都說興趣是最好的老師，我自己對此也深有體會。當(dāng)然學(xué)習(xí)也不僅只憑興趣，但只要對某個專業(yè)有興趣，這個專業(yè)又適合自己，并且投入精力學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)樂趣，相信最后一定會成功的。而面對一門自己毫無興趣甚至不喜歡的學(xué)科，沒有學(xué)習(xí)的激情，也無法找到好的學(xué)習(xí)方法，不但無法全身心的投入，反而會使自己的大學(xué)生活更加枯燥無味，最后的結(jié)果不僅學(xué)無所成，更重要的是浪費了青春，浪費了生命。如同在荒漠里找水，最后自己身心疲憊，還可能找不到水，就算最后找到了一點水，也只是解了燃眉之急，而最后的結(jié)局依舊是付出慘痛的代價。所以，學(xué)一門適合自己的專業(yè)十分重要，這不僅是對自己負責(zé)，而且將來也能更好的服務(wù)大眾，回報社會。

在報志愿之前，通過對各種專業(yè)的了解，我對會計學(xué)產(chǎn)生了濃厚的興趣。會計學(xué)主要是培養(yǎng)具備會計、管理、經(jīng)濟和法律等方面的知識及能力，能在企、事業(yè)單位、政府等部門從事會計實務(wù)及教學(xué)和管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。社會對這方面人才也十分需要，未來具有廣闊的發(fā)展空間。我對會計學(xué)的主要課程如管理學(xué)，經(jīng)濟學(xué)，統(tǒng)計學(xué)，經(jīng)濟法等也十分有興趣，對數(shù)字的敏感程度也很高，而且十分想考注冊會計師，在對考注冊會計師十分重要的英語和數(shù)學(xué)這兩方面也有不錯的基礎(chǔ)和極大的興趣。所以綜合各方面情況，經(jīng)過我充分的思考，我認為會計學(xué)是一門十分適合我的學(xué)科，并下定決心將全身心投入到自己熱愛的會計學(xué)專業(yè)中，我相信經(jīng)過我的不懈努力，在會計學(xué)方面一定會學(xué)有所成，實現(xiàn)自己的理想，開辟一片光明的未來。因此，我向院系領(lǐng)導(dǎo)鄭重提出申請，望各位領(lǐng)導(dǎo)老師能夠批準(zhǔn)，給我這次實現(xiàn)夢想的機會。最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)老師身體健康，萬事如意。

篇2

 

 

接收專業(yè)

接收最大人數(shù)

接收條件

接收報名材料（只接受本人提交）

筆試

面試

時間

地點

電話

科目

時間

地點

時間

地點

臨床醫(yī)學(xué)類

15（針對2020級全校本科生）

1.對申請轉(zhuǎn)入專業(yè)有濃厚興趣；

2.符合專業(yè)對學(xué)生身體條件要求；

3.高考招生為理科類考生；

4.未受過任何處分;

5.參加學(xué)院組織的筆試和面試。

4月28日至5月7日

通過學(xué)校OA系統(tǒng)提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請

學(xué)院咨詢：8356328

OA系統(tǒng)咨詢：8912066

人文醫(yī)學(xué)（100分）

待定

待定

待定

待定，攜帶申請書、本科階段歷年成績單及學(xué)生證

臨床藥學(xué)

1（針對2020級全校本科生）

醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)

1（針對2020級全校本科生）

臨床醫(yī)學(xué)類

1（針對本院二年級在讀本科生）

 

 

1.對申請轉(zhuǎn)入專業(yè)有濃厚興趣；

2.符合專業(yè)對學(xué)生身體條件要求； 

3.未受過任何處分;

4.參加學(xué)院組織的面試

 

4月28日至5月7日

通過學(xué)校OA系統(tǒng)提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請

學(xué)院咨詢：8356328

OA系統(tǒng)咨詢：8912066

無

無

無

待定

待定，攜帶申請書、本科階段歷年成績單及學(xué)生證

臨床藥學(xué)

1（針對本院二年級在讀本科生）

醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)

1（針對本院二年級在讀本科生）

降級要求：除預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)之外，其他專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入我院后，均需降入下一級學(xué)習(xí)

備注：筆試、面試具體時間及地點將根據(jù)轉(zhuǎn)專業(yè)申請實際情況另行通知

投訴渠道： 蘭州大學(xué)第一醫(yī)院學(xué)生黨總支    

聯(lián)系電話：8356916   

通訊地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)東崗西路1號蘭州大學(xué)第一醫(yī)院行政樓學(xué)生黨總支辦公室

           蘭州大學(xué)第一醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)察處   

篇3

在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，我們對工作流程了解許多，后來又經(jīng)過培訓(xùn)，工作漸漸上手，現(xiàn)在大家時候申請轉(zhuǎn)正了。下面就是小編給大家?guī)淼男氯藢嵙?xí)生轉(zhuǎn)正申請書樣本5篇，希望能幫助到大家!

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新人實習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書1尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

20_年_月_日，我有幸來到公司人力資源部從事人力資源相關(guān)工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在同事們的熱情幫助下，較快熟悉了公司環(huán)境，適應(yīng)了新的工作崗位，現(xiàn)將我試用期的工作情況簡要小結(jié)如下：

一、期間主要學(xué)習(xí)

1、積極學(xué)習(xí)公司規(guī)章制度，企業(yè)文化，企業(yè)架構(gòu)，以及通過花名冊盡快熟悉公司各主要部門及人員情況，這樣有利于自己盡快進入角色，為以后開展人力部門相關(guān)工作打下基礎(chǔ)。

2、平時多瀏覽公司網(wǎng)頁和公司產(chǎn)品，有助于為以后找到合適人選做準(zhǔn)備，由于剛來公司就面臨著審計人員的招聘緊急工作，在用人部門及自己上司面試人員時，自己積極主動記筆記，留意審計人員招聘時所需要工作內(nèi)容以及崗位職責(zé)。

3、公司的各個方面的流程比較完善，專業(yè)程度較高，這也使得自己嚴(yán)格要求自己，積極主動學(xué)習(xí)有關(guān)人力資源方面知識，如經(jīng)常研讀《勞動法》、《勞動合同法》等。

4、來到公司，由于年齡較小，跟著上級及公司其他同事學(xué)到了很多自己以前未曾接觸過的知識和經(jīng)歷，這讓自己受益匪淺，由于自己與他們相差甚遠，這更使得自己要加倍努力提高自己，爭取做一名適合公司需要的人力資源者。

二、開展工作

由于剛來公司時間不太長，又恰逢年底，一個多月不長的時間里，做的工作也比較瑣碎，現(xiàn)將這一個多月開展的工作做一下梳理：

1、招聘工作：剛來第二天便開始了緊張的審計招聘工作，于是開始了一邊學(xué)習(xí)一邊招聘審計，一周的時間里集中打電話安排面試，由于我公司行業(yè)的特殊性，審計需要長期出差，這對招聘來說壓力不小，但是還是通過努力無色了些人選，最后的審計到崗人員均以公司熟人介紹截止。

為人力部門招聘工作減少了不少壓力。通過這次審計的招聘，自己從中也學(xué)到了不少網(wǎng)招的技巧。

2、員工關(guān)系管理：一方面由于公司成立時間比較長，各個規(guī)章制度流程還比較完善，另一方面由于公司出了勞動合同糾紛，所以公司在這方面的管理還是比較認真謹(jǐn)慎的。

入職以來辦理總經(jīng)理辦公室人員__的辭退工作，以及新員工_、_勞動合同的簽訂辦理。

3、其它瑣碎工作：為公司員工辦理異地就醫(yī)審批、行政文員崗位職責(zé)制定梳理、培訓(xùn)簽到表制作、員工勞動合同到期提醒臺賬的建立等。

三、即將工作

1、由于剛來面試時候上級領(lǐng)導(dǎo)就說14年想要開展培訓(xùn)工作，所以這也將是自己14年開展工作的重點，爭取把機關(guān)這邊人員培訓(xùn)工作搞起來，培訓(xùn)體系的建立是一項艱巨的任務(wù)，希望能在上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助下把這項工作開展好。

2、過了農(nóng)歷年之后3月份是招聘高峰期，公司有些部門也提出了用人需求，明年來了緊急工作是招聘行政文員、會計、企業(yè)文化，這對自己來說是個不小的挑戰(zhàn)，有壓力才有動力，希望通過自己的努力加上用人部門的配合爭取早日找到合適人選。

四、總結(jié)

由于自己以前所待規(guī)模、行業(yè)與現(xiàn)在公司均有區(qū)別，自己做事風(fēng)格還處在原有公司單位里的固有思維，這多少影響著自己，通過領(lǐng)導(dǎo)的指正，在慢慢改正學(xué)習(xí)中，希望通過公司領(lǐng)導(dǎo)的幫助及自己的努力，能盡快轉(zhuǎn)正，爭取為公司人力資源方面發(fā)展做出自己的貢獻。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個為_效力的機會。

此致

敬禮!

申請人：/shenqing

__年__月__日

新人實習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

能成為我們公司的一名打字員，深感榮幸。自從進本公司以來，在業(yè)務(wù)主管和同事們的大力支持和幫助下，本人認真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格履行工作責(zé)任，較好地完成了本職工作任務(wù)。

一、加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

進公司以來，本人尊敬領(lǐng)導(dǎo)，與同事關(guān)系融洽。為盡快進入工作角色，本人自覺認真學(xué)習(xí)本公司、本部門、本崗位的各項制度、規(guī)則，嚴(yán)格按照公司里制定的工作制度開展工作。能夠堅持學(xué)習(xí)政治理論、與文秘工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。積極參加公司里組織的各項學(xué)習(xí)活動，并利用業(yè)余時間進行自學(xué)。業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)都有所提高。

二、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，努力做好本職工作

進公司以來，在業(yè)務(wù)主管和同事們的支持和幫助下，本人很快就掌握和熟悉本崗位工作的要求及技巧，嚴(yán)格做到按時按量完成公司里交給的材料和文件的錄入、校對、復(fù)印等工作，保證打印材料準(zhǔn)確、整潔、清晰，符合材料的規(guī)格。在文字排版上盡量設(shè)計的美觀些，努力做到讓打印出來的文件或資料便于大家使用。

三、忠于職守

在文字錄入的同時，能認真執(zhí)行保密制度，文字材料的底稿能妥善保管，印后能及時把作廢的底稿銷毀，不泄露保密材料及文件的內(nèi)容。對校對過的廢、舊材料和文件的紙張，也都能夠妥善處理。

四、厲行節(jié)約，杜絕浪費

為了明確文印室里的辦公耗材使用情況，我們制作了“文印登記簿”，對打印、復(fù)印或油印超出材料，都要如實登記?！皡栃泄?jié)約，杜絕浪費”。對于文印室里的計算機、打印機、復(fù)印機等設(shè)備和其它物品，能夠嚴(yán)格管理好，保證文印工作順利進行，并在工作中學(xué)會這些設(shè)備的簡單維修與保養(yǎng)。

五、不足之處和今后打算

自從擔(dān)任打字員工作以來，雖然在工作上取得了較好地成績，但也還存在一些不足之處。如：文字功底較底，對電腦的應(yīng)用和操作有待于進一步提高。這些不足都需要在今后的工作中加以改進。今后，我一定會倍加努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研文秘知識、電腦知識、企業(yè)管理知識等各方面的知識，努力提高自身綜合素質(zhì)，力爭做一名優(yōu)秀的工作人員，為我們公司的興旺發(fā)達做出自己應(yīng)有的貢獻。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個為_效力的機會。

此致

敬禮!

申請人：/shenqing

__年__月__日

新人實習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

在工作的這段時間以來，我感受很深，雖然這并不是我的第一份工作，但是在此期間，我一直持著謙虛謹(jǐn)慎、認真負責(zé)的工作態(tài)度。通過自身的不斷努力，無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲，現(xiàn)鑒定如下：

1.在本部門工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認真及時地完成領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項任務(wù)，并虛心向同事學(xué)習(xí)，不斷改正工作中的不足;

對于集團及公司的制度和規(guī)定都是認真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行;另外，我具有很強的團隊合作精神，能很好的協(xié)調(diào)及溝通，配合各部門負責(zé)人落實及完成公司各項工作，并熱心幫助其他同事，與人相處和諧融洽。

2.工作上，本人自__年工作以來，先后在某某部門、某某科室、會計科等科室工作過，不管走到哪里，都嚴(yán)格要求自己，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，爭當(dāng)行家里手。

就是憑著這樣一種堅定的信念，我已熟練掌握儲蓄、會計、計劃、信用卡、個貸等業(yè)務(wù)，成為_行業(yè)務(wù)的行家里手。我工作過的崗位大部分在前臺，為了能更好的服務(wù)客戶，針對不同層次、不同需求的客戶，我給予不同的幫助和服務(wù)，記得有一位第一次到我行客戶，當(dāng)我了解到他要貸款買二手房時，由于他不知該怎么辦，只是有個想法，我便詳細地向他介紹了個貸的所有手續(xù)。除了在服務(wù)客戶上我盡心盡力，在行里組織的各項活動中我也積極響應(yīng)，經(jīng)常參加單位組織的各項競賽，展示自我，并取得了優(yōu)異的成績，受到了單位的嘉獎。

3.學(xué)習(xí)上，自從參加工作以來，我從沒有放棄學(xué)習(xí)理論知識和業(yè)務(wù)知識。

由于我畢業(yè)財校屬于中專，剛工作我就利用業(yè)余時間自學(xué)大專，并于_年畢業(yè)，但我沒有滿足于現(xiàn)狀，又于_年自修東北大學(xué)金融本科，由于學(xué)習(xí)勤奮刻苦，成績優(yōu)良，學(xué)習(xí)中受到老師充分肯定，目前正在積極準(zhǔn)備論文答辯。不但掌握和提高了金融知識，也有了一定的理論水平，完全達到了本科生所具有的水準(zhǔn)。學(xué)習(xí)理論的同時，更加鉆研業(yè)務(wù)，把學(xué)到的金融知識融會到工作中去，使業(yè)務(wù)水平不斷提高，并于_年參加全國中級經(jīng)濟師資格考試，順利通過同時被行里聘為中級師，在多年的業(yè)務(wù)知識考核當(dāng)中，每次會計業(yè)務(wù)資格考試都達到1級水平。

但是我也還存在一些缺點和不足，主要是學(xué)習(xí)不夠深入，政治敏銳性不夠強，工作方式方法欠妥，文字功底不夠扎實，有待在今后的工作中進一步完善和提高，同時希望領(lǐng)導(dǎo)予以轉(zhuǎn)正。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個為_效力的機會。

此致

敬禮!

申請人：/shenqing

__年__月__日

新人實習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

回顧試用期這三個月工作，我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照公司的要求，完成了自己的本職工作。通過這三個月的學(xué)習(xí)，我漸漸的融入了公司這個大集體，現(xiàn)將這三個月來的工作情況總結(jié)如下：

一、在辦公室的工作。

1、整理和修改公司的企業(yè)文化。

本人和部門同事合作，擴充和修改了公司原有的企業(yè)文化，并豐富了企業(yè)文化的每個條目下的內(nèi)容，列出幾條可供選擇。

2、整理各個分子公司的證照和資料，這是這段時間個人覺得最重要的工作，目前已經(jīng)整理出__家分子公司的相關(guān)證照資料，這項工作仍需花費很大精力，要持之以恒才行。

3、完成公司宣傳資料的修改意見。

公司原有的宣傳資料并未成型，只有一個草稿版的宣傳冊。在各位同事的幫助下，本人完成了公司宣傳冊的修改意見。

4、修改公司的新聞稿件并到公司網(wǎng)站。

5、日常事務(wù)性工作。

行政辦公室的工作千頭萬緒，有迎來送往、文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會議安排等。

6、整理領(lǐng)導(dǎo)辦公室的書畫作品。

由于我所學(xué)專業(yè)的緣故，在領(lǐng)導(dǎo)交給我辨識書法作品的任務(wù)時，我還算是能夠應(yīng)對。不過我在辨識過程中也遇到了一些難以辨認的草書字，好在通過借助工具書以及向人請教，已經(jīng)把所有書畫作品全部辨識出來了。

二、加強自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

由于自己的學(xué)識、能力和閱歷與工作都有一定的距離，所以本人不敢掉以輕心，向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)，這樣下來感覺自己這三個月來還是有了一定的進步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達能力等方面，都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行，能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)。

三、存在的問題和今后努力方向。

主要表現(xiàn)在：第一，由于是新員工，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余;第二，自己的理論水平還和工作的要求有距離。

為此，我想我應(yīng)努力做到：第一，加強學(xué)習(xí)，拓寬知識面。努力學(xué)習(xí)礦業(yè)知識和相關(guān)法律常識，加強對本行業(yè)的了解;第二，本著實事求是的原則，做好上情下達、下情上報。

雖然只有短短三個月的時間，但對本人來說著實受益匪淺。在今后的工作中，我一定會揚長避短，努力工作，力求做得更好。在此，感謝公司各個部門的同事，尤其是辦公室的同事對我的幫助。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個為_效力的機會。

此致

敬禮!

申請人：/shenqing

__年__月__日

新人實習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

白駒過隙，轉(zhuǎn)眼從入職至今已快三個月了，通過這三個月的鍛煉和磨合，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助下，我對工作有了一定的了解，經(jīng)過這三個月的工作學(xué)習(xí)，個人綜合素質(zhì)有了新的提高，回顧這三個月來的工作歷程，總結(jié)如下：

一、工作中的體會以及成長：

1、努力學(xué)習(xí)工作知識。

剛?cè)肼殨r，對這份工作充滿了茫然與期待，對整個工作內(nèi)容都是不了解的，又期待盡快加入到工作團隊中，領(lǐng)導(dǎo)從最基本的內(nèi)容開始教我們，教我們整個工作的流程，然后就開始投入到實踐中去，學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識及業(yè)內(nèi)知識，接著給銀行客戶進行產(chǎn)品培訓(xùn)，然后是中秋的一系列巡展，巡展結(jié)束后緊接著與行里進行對賬。通過這一段時間的工作，我對貴金屬行業(yè)有了一定的了解與認識。

2、能夠較好地完成上級安排的任務(wù)，例如給銀行客戶進行產(chǎn)品培訓(xùn)、巡展等。

認真遵守公司的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照員工手冊約束自己。

3、用心做事，能夠較好地完成本職工作。

把銀行客戶遇到的問題當(dāng)做自己的問題來解決，盡力為銀行客戶解決所遇到的問題，熱情，耐心地幫助他們。

4、態(tài)度與責(zé)任，身處什么樣的崗位，就應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，有了正確的態(tài)度，才能運用正確的方法，找到正確的方向，進而取得正確的結(jié)果。

具體而言，我對工作的態(tài)度就是既然擔(dān)起來了，就要盡自己的努力去完成。

5、在各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下、同事的幫助下，我在不停的完善，把事情條理化，規(guī)范化，這也是一種態(tài)度，誠然，這也是一種責(zé)任。

6、在日常工作中，必須踏踏實實、認認真真、扎實的做事，不以事小而馬虎，不以事多而敷衍，真正將每件事情都當(dāng)作一件作品來對待，只有這樣才能有好的工作成果。

二、工作中依然存在很多不足，今后將努力改進，希望領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我進行監(jiān)督指導(dǎo)：

1、不斷加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更多的貴金屬專業(yè)知識，向身邊的同事學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗，逐步提高自己的知識水平和業(yè)務(wù)能力。

從工作中總結(jié)，提高效率，提高工作能力。

2、經(jīng)過三個月的時間，雖然在思想和工作上都有了一定的進步，但與其他同事相比還存在著很大差距，因此，我在今后的工作中，不但要發(fā)揚自己的優(yōu)點，還要客觀地面對自己的不足之處，需要進一步改進和完善的地方，如工作中存在粗心、急躁、考慮事情不周全的缺點，應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力都還有待進一步提高。

克服年輕氣躁，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中努力完善提高自己，彌補不足。

3、任勞任怨、孜孜不倦。

對領(lǐng)導(dǎo)的安排是完全的服從，并不折不扣的執(zhí)行，一如既往地做好每天的工作;始終以一個初學(xué)者的身份向同事請教工作中的經(jīng)驗。不斷的提升自己的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)。

經(jīng)過三個月的試用期，我認為我能夠積極、主動、熟練的完成自己的工作，并積極全面的配合公司的要求來展開工作，與同事能夠很好的配合和協(xié)調(diào)。在以后的工作中我會一如繼往，不斷的提升自己的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，以期為公司的發(fā)展盡自己的一份力量。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個為_效力的機會。

此致

敬禮!

申請人：/shenqing

篇4

顯而易見，作為全球高等教育第一的美國，承載著不少學(xué)生的留學(xué)夢想。如果高考中一時不慎，改為到美國讀本科，豈不是喜出望外的選擇嗎？但是橫亙在心中的疑問隨即浮現(xiàn)：這個時候，離9月開學(xué)很近了，這個留學(xué)夢還能圓嗎？

其實，畢竟很多國外大學(xué)不像國內(nèi)這樣對新生入學(xué)時間有嚴(yán)格的限制。對沒有任何經(jīng)驗、時間上又不太充分的人來說，――如果你真的已經(jīng)打定主意要出國的話，美國大學(xué)的“快速錄取”不失為一條可選途徑。那么，什么是快速錄??？它能在哪些方面實現(xiàn)學(xué)生的夢想？

關(guān)于“快速錄取”

快速錄取的定義其實很簡單，就是在很短的時間內(nèi)獲得意向?qū)W校的錄取通知和非移民表格，它與普通錄取的區(qū)別僅僅在于申請流程的長短。說到這里，可能有人會問：真的只有這么一點區(qū)別嗎？那干脆我們都走快速錄取好了，這樣能節(jié)省不少時間呢，反正最后結(jié)果都一樣。但是要知道，不是所有申請者的條件都適合快速錄取，也不是所有的學(xué)校、全部的專業(yè)都提供快速錄取。

快速錄取的適用范圍

快速錄取主要適用于兩類人:一是臨時有出國打算的；一是正常申請學(xué)校失敗的。前一種我們可以看一個例子:某學(xué)生現(xiàn)在高三，臨近高考了,卻醒悟到出國留學(xué)更適合自己，但是美國的學(xué)校是今年9月份開學(xué)，申請一般是今年2月底截止，名校更有去年11月底就不再接受申請的。在這種情況下，只有選中的快速錄取學(xué)校才能夠嚴(yán)肅地對待他的申請,并同意接收他為秋季新生。后一種情況更加馬虎不得。申請失利的因素很多，但我們可以推斷出一點：申請人本身的素質(zhì)并不低。如果不能適時入讀，寶貴的學(xué)習(xí)時間就有可能會被暫時耽誤。

對于不在此類的人，我們建議還是按照正常的申請程序進行，以便準(zhǔn)備更充分、時間更從容。

“快速錄取”的常見誤區(qū)

熱門話題的問題在于：人們討論得越多，陷入的誤區(qū)也越多。以我們的經(jīng)驗來看，人們對“快速錄取”往往也存在如下的偏見：一、申請的學(xué)校越多就越有保障；二、申請材料越早寄出就越有希望獲得錄??；三、能提供快速錄取的都不是好學(xué)校；四、快速錄取的學(xué)費比較便宜――這一條不知道是怎么得來的，但確實遇到過這樣的例子；五、快速錄取都是雙錄取，即包括語言和學(xué)位的條件式錄??；六、不管去哪里，只要我能出去就行了。

這些誤區(qū)有時候會使人信以為真，對快速錄取產(chǎn)生不好的聯(lián)想；有時候又會讓人覺得很茫然：如果這樣的看法是誤區(qū)，那么正確的認識又是怎樣的呢？

“快速錄取”的真實特點

快速錄取最迷人的特點當(dāng)然就是快、及時。一般學(xué)生申請美國留學(xué)或財政資助，從聯(lián)系學(xué)校到獲得非移民表格和錄取通知一般需要9到12個月，而且費時費力；快速錄取卻可以解很多學(xué)子的燃眉之急，促成他們達成心愿。以我們的經(jīng)驗和經(jīng)手的案例來看，快速錄取的確是神速，最著名的一個例子是從決定留學(xué)到收到學(xué)校同意入學(xué)的電子郵件，某同學(xué)只用了6天時間！從寄出材料到錄取信和非移民表抵達，總共用時不到兩周。

快速錄取的第二個特點是周密――校方對材料的審核一絲不茍，對快速錄取也有相應(yīng)的時間范圍限制，錯過了可就真是回天乏術(shù)；對申請人而言，“周密”體現(xiàn)在對材料的準(zhǔn)備和寄送上，幾乎不允許有任何瑕疵和紕漏。后一點大家肯定能理解，但是前一點正好應(yīng)了前面的誤區(qū)，許多人會以為快速錄取的學(xué)校不好，他們的錄取程序是能省就省，草草把你錄取進去只等坐收高額學(xué)費就是。但是請想一想：一、自身條件是否允許申請更好的學(xué)校；二、從所需材料、錄取條件等方面細加考慮，增強自己的識別能力，這樣你就不難發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)劣。不可否認，能提供快速錄取的學(xué)校中也不乏質(zhì)量很高的學(xué)校，一般他們對非正常錄取的學(xué)生也是同樣對待。美國大學(xué)的招生一般都由一個招生機構(gòu)負責(zé)，由不同的專業(yè)人員對申請者的申請材料進行幾輪審核，并簽署是否錄取的意見。如果大家有異議，專門機構(gòu)就要對有異議的申請者重點審查，甚至進行面試，作出最終是否錄取的決定。他們會有下列舉動：

如果所寄出的材料并未符合校方的要求，他們會來信要求更正或補充。比如成績單不符合正式規(guī)格，由ETS寄送的TOEFL、GRE或其他成績還未收到，財力證明未填完整，未交繳申請費等，這些都是經(jīng)常發(fā)生的問題。申請人在收到校方回信后應(yīng)盡快查收并作出更正，以免發(fā)生貽誤。但最好的辦法是防患于未然，這就要求我們在準(zhǔn)備過程中盡可能全面細致，杜絕錯誤或遺漏。

部分學(xué)校不會主動與申請人聯(lián)絡(luò)。只要申請材料不齊全，學(xué)校就會一直對你的申請不予理會，如果因為想早日入學(xué)而匆匆寄出文件，結(jié)果遇上這樣的學(xué)校，那就會適得其反，使事情更不順利了。

快速錄取的第三個特點是高效――用盡可能短的時間獲得盡可能多的回報，也就是事半功倍。時間的緊迫會促使我們調(diào)動一切積極因素為申請服務(wù)，從而實現(xiàn)申請學(xué)校上的高效率。同時，這一點也取決于你所選擇的學(xué)校，如果不幸選擇了一所辦事慢條斯理的學(xué)校，那你就一定要注意不時催促他們，表達自己入學(xué)的迫切愿望。

申請“快速錄取”需要具備哪些條件？

需要注意以下幾點：

時機要恰當(dāng)。前面說過，即使可以提供快速錄取，有些學(xué)校也是有時間規(guī)定的，所以要把握住時機，一旦決定就早作準(zhǔn)備。

材料必須完整。申請留學(xué)時最重要的，也是大家最關(guān)心的是申請條件以及申請資料的準(zhǔn)備。在符合申請條件的同時，在申請資料里要恰如其分地把自己某些方面的優(yōu)點都展示出來，歸根到底，是要讓校方認為你就是他們所需要的人。推薦信也是美國高等學(xué)校錄取新生的一個重要依據(jù)，與眾不同的推薦信可以增加錄取的砝碼。由教師或者是社會組織負責(zé)人寫的推薦信，一般不再重復(fù)學(xué)校的學(xué)習(xí)成績或使用華麗的表揚詞語，而是用生動的具體事實，向考生所申請的大學(xué)描述該生在高中階段積極參加校內(nèi)、校外各種活動的事跡，展現(xiàn)該生的其他方面，諸如領(lǐng)導(dǎo)才華、體育特長等。個人撰寫的申請書要表達自己上大學(xué)學(xué)習(xí)的目的、計劃、自己的知識面、學(xué)術(shù)興趣和潛力、寫作水平等，也可以寫上從事過的社會公益活動、參加過的學(xué)生組織、獲得的各種獎勵等。

資金要充分。這一點在決定留學(xué)之前就應(yīng)該仔細考慮，因為美國的學(xué)費比其他留學(xué)國家要貴，所以如果你在申請學(xué)校的同時還有申請獎學(xué)金的打算，最好跟學(xué)校多溝通，征詢他們的意見，有的學(xué)校可能會建議你走正常申請。

自身的素質(zhì)要和學(xué)校的水平相吻合。不能好高騖遠，也不能一味委曲求全。學(xué)校的申請條件大多繁雜，加上社會上對于美國學(xué)校的種種不切實際的神秘感，造成很多中國學(xué)生要么低估了申請的難度系數(shù)，導(dǎo)致申請的最后失敗;要么妄自菲薄，沒有勇氣申請自己夢想的學(xué)校。事實上我們應(yīng)該認識到，只要自身條件與學(xué)校要求能實現(xiàn)良好匹配，快速錄取是一個大多數(shù)環(huán)節(jié)完全可控、結(jié)果能夠保證的過程。

最后還要提到的一點是對專業(yè)的選擇。選擇專業(yè)有時難免讓人頭疼，因為有些專業(yè)對招生時間有嚴(yán)格的限制。這樣的話，我們可以選擇相關(guān)的專業(yè)先入讀，大概半年以后你就可以利用新學(xué)期開學(xué)等時機轉(zhuǎn)換專業(yè)，這樣既節(jié)省時間，也可以如愿以償，同時，你在美國期間所學(xué)的知識對適應(yīng)理想專業(yè)也是十分有用的。

篇5

關(guān)鍵詞 銀行會計實習(xí) 前臺基礎(chǔ)業(yè)務(wù) 后臺綜合業(yè)務(wù)

中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A

銀行會計實習(xí)是銀行會計課程的輔助教學(xué)手段，通過選擇《銀行會計》的重點內(nèi)容和銀行會計的實例，說明銀行會計相關(guān)實務(wù)操作的全部程序和方法，既包括手工記賬也包括電腦操作，引領(lǐng)學(xué)生完全熟悉銀行會計的前臺基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和后臺綜合業(yè)務(wù)的操作，其內(nèi)容覆蓋了商業(yè)銀行儲蓄、存款、貸款、結(jié)算、聯(lián)行、年終決算等業(yè)務(wù)種類。目前已有少數(shù)高校為銀行會計課程設(shè)置了教學(xué)實習(xí)環(huán)節(jié)，總體來說銀行會計教學(xué)實習(xí)設(shè)計方面還需要進一步思考和提高，從而強化銀行會計實踐教學(xué)這一薄弱環(huán)節(jié)。

1 實習(xí)目標(biāo)

通過教學(xué)實習(xí)，讓學(xué)生對銀行營業(yè)部門的實際賬務(wù)組織與處理過程有所了解，熟練掌握存款、貸款、支付結(jié)算、聯(lián)行等業(yè)務(wù)操作流程和核算方法，熟悉商業(yè)銀行的賬務(wù)處理，掌握會計決算相關(guān)報表的編制。銀行會計是一門實踐性和專業(yè)性很強的課程，通過訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，注意理論和實務(wù)的結(jié)合和互動，從而較快地培養(yǎng)出接近商業(yè)銀行要求的會計復(fù)合型人才。

2 實習(xí)內(nèi)容

銀行會計教學(xué)實習(xí)目前在國內(nèi)高校中開展不多，需要更多的實踐和思考，以求進一步的突破和創(chuàng)新。所以在實習(xí)設(shè)計方面要做好下面幾個工作：

2.1 場地準(zhǔn)備

銀行會計實驗室，配置服務(wù)器一臺和電腦終端若干，可以提供商業(yè)銀行對公存貸款業(yè)務(wù)、結(jié)算與聯(lián)行業(yè)務(wù)、銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)及對私儲蓄業(yè)務(wù)的模擬實習(xí)，備有供實習(xí)用的傳票和賬簿以及各種練習(xí)題，同時，通過投影機及麥克風(fēng)進行形象的演示。

2.2 教材選擇

目前，國內(nèi)出現(xiàn)的銀行會計實習(xí)教材很少，應(yīng)精選教材，首先要選擇緊密結(jié)合銀行會計課程且內(nèi)容完備的教材，其次要注意選擇教材的新穎度，在選定基本教材基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實際進行必要的修正，以期更接近實際。實習(xí)用教材，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋商業(yè)銀行儲蓄、存款、貸款、結(jié)算、聯(lián)行、年終決算等業(yè)務(wù)種類。

2.3 內(nèi)容安排

實習(xí)內(nèi)容配套《銀行會計》理論課程教學(xué)內(nèi)容和進度適時安排，幫助學(xué)生掌握銀行會計基本核算方法、支付結(jié)算辦法和聯(lián)行往來賬務(wù)處理全過程，學(xué)生通過綜合業(yè)務(wù)的實習(xí)，可以熟悉和掌握商業(yè)銀行的支付結(jié)算及財務(wù)處理流程，包括商業(yè)銀行的利息核算、年終的決算損益計算及利潤分配，年終決算相關(guān)報表的編制以及對主要的財務(wù)報表的分析。內(nèi)容上注重銀行會計的實際運用，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。具體可分為10次實訓(xùn)。

實訓(xùn)1為模擬建立銀行會計總賬和明細賬。在總賬名稱欄填寫科目名稱，填寫期初余額，并在各科目下設(shè)置分戶賬，同時結(jié)轉(zhuǎn)明細賬戶期初余額。

實訓(xùn)2模擬銀行儲蓄業(yè)務(wù)的核算，根據(jù)資料填寫活期儲蓄存取款憑條，定期存單，如涉及利息計算還應(yīng)編制利息清單，根據(jù)填制完整審核無誤的銀行會計憑證登記活期儲蓄、定期儲蓄、存款利息支出的分戶賬，填寫現(xiàn)金收付日記簿，記賬后加蓋現(xiàn)金付訖章后留存。

實訓(xùn)3為模擬銀行信用卡的核算，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)填寫信用卡存款單、取款單、轉(zhuǎn)賬單、簽購單和進帳單，根據(jù)相關(guān)憑證登記持卡人的存款賬戶并結(jié)出余額，同時登記現(xiàn)金收付日記簿，記賬后加敢現(xiàn)金付訖章留存，并將屬于同城他行的會計憑證按不同的行別進行清分，分別加計金額及憑證張數(shù)，準(zhǔn)備提出交換。

實訓(xùn)4模擬銀行貸款業(yè)務(wù)的核算，包括一般貸款和票據(jù)貼現(xiàn)，貸款發(fā)放業(yè)務(wù)填寫借款借據(jù)、貸款收回業(yè)務(wù)填寫借款償還憑證，商業(yè)匯票（包括商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票編制相應(yīng)的貼現(xiàn)憑證；根據(jù)借款借據(jù)登記借款人的存款和貸款賬戶，根據(jù)借款償還憑證登記借款人的存貸款賬戶并計算貸款利息，據(jù)此登記利息收入賬戶，根據(jù)貼現(xiàn)憑證登記貼現(xiàn)賬戶和借款人存款賬戶，并計算貼現(xiàn)利息登記利息收入賬戶。

實訓(xùn)5為模擬銀行現(xiàn)金交款單、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、銀行本票業(yè)務(wù)的核算，現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)編制現(xiàn)金繳款單，現(xiàn)金付出業(yè)務(wù)編制現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)則填寫轉(zhuǎn)賬支票和進賬單，銀行本票業(yè)務(wù)編制本票申請書和銀行本票；模擬銀行受理相關(guān)憑證，據(jù)此登記各分戶賬和現(xiàn)金收付日記簿，將各筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)中屬于同城他行的懷集憑證按行別清分，分別加計金額及憑證張數(shù)，準(zhǔn)備提出交換。

實訓(xùn)6為模擬銀行匯票、商業(yè)匯票的核算，銀行匯票業(yè)務(wù)編制銀行匯票申請書，審核通過后編制銀行匯票，商業(yè)承兌匯票編制商業(yè)承兌匯票和托收憑證，銀行承兌匯票編制銀行承兌匯票和托收憑證；根據(jù)銀行匯票登記申請人分戶賬和匯票賬戶，并對匯票業(yè)務(wù)進行相關(guān)業(yè)務(wù)處理。在辦理票據(jù)受理業(yè)務(wù)后將屬于同城他行的憑證按行別進行清分。

實訓(xùn)7為模擬銀行匯兌、托收承付、委托收款的核算。信匯業(yè)務(wù)填寫信匯憑證和聯(lián)行郵劃報單，電匯業(yè)務(wù)填寫電匯憑證和聯(lián)行電劃報單，托收業(yè)務(wù)則編制托收憑證，根據(jù)相關(guān)憑證登記分戶賬。

實訓(xùn)8為模擬銀行聯(lián)行往來的核算。發(fā)出報單業(yè)務(wù)根據(jù)實訓(xùn)7中填制相關(guān)憑證和報單，編制聯(lián)行往賬報告表，收到報單業(yè)務(wù)根據(jù)材料編制相關(guān)報單，并填寫聯(lián)行來賬報告表。

實訓(xùn)9為模擬銀行票據(jù)交換業(yè)務(wù)的核算，分為提出交換和提入交換兩個系統(tǒng)。設(shè)計若干家銀行進行票據(jù)交換。同城票據(jù)交換提出票據(jù)，填寫銀行清差表，將票據(jù)按提出借方和提出貸方分別加計，按各銀行清分后裝入信封，信封上注明對方行名稱，提出交換。提入票據(jù)，同樣按提入借方和提入貸方進行加計并填寫銀行清差表，計算應(yīng)收和應(yīng)付差額，并對提入票據(jù)進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理。根據(jù)銀行清查表填制往來劃賬單，并提交人民銀行辦理，如為應(yīng)收差額，則銀行在央行賬戶存款增加，如為應(yīng)付差額，則銀行在央行存款減少。

實訓(xùn)10為模擬銀行日終結(jié)賬的核算。將相關(guān)憑證按科目清分后科目日結(jié)單，特別注意現(xiàn)金科目日結(jié)單的不同之處。根據(jù)科目日結(jié)單登記相應(yīng)科目總賬，同時進行核對登記總賬，看發(fā)生額和余額是否相符。編制日計表，分別加計發(fā)生額和余額的借方金額和貸方金額，如分別相等，則表示賬務(wù)軋算平衡。

3 實習(xí)方法

銀行會計實習(xí)應(yīng)當(dāng)采用豐富的案例，手工操作和電腦操作相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生討論，從而加深學(xué)生對實習(xí)內(nèi)容的掌握。銀行會計由于銀行行業(yè)的特殊性和會計工作的保密性，學(xué)生實地進行實踐操作困難很大。如確有條件，還可組織學(xué)生到銀行柜臺進行實地觀察或操作，進一步擴大學(xué)生的視野。

實習(xí)中有教師和學(xué)生兩種主要的角色。教師在實習(xí)中扮演著設(shè)計者和激勵者的角色，通過投影儀和編選的教材向?qū)W生提供相關(guān)實習(xí)案例和背景材料，幫助學(xué)生實際操作和參與討論；學(xué)生根據(jù)老師提供的實習(xí)案例進行實際操作，完成相應(yīng)的任務(wù)，從而加深對知識的理解，并通過和教師良好的互動，不斷豐富實踐常識和理論知識。教師在實習(xí)過程中要做好以下三方面工作：

3.1 教學(xué)準(zhǔn)備

首先，設(shè)置一個普通銀行的情境，準(zhǔn)備模擬銀行會計的一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和事例。要選擇適當(dāng)?shù)陌咐鶕?jù)銀行會計實習(xí)目標(biāo)的要求，內(nèi)容能充分體現(xiàn)所學(xué)知識，難易程度適當(dāng)，并根據(jù)學(xué)生的基本情況，提供相應(yīng)的提示和背景材料。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)要求和案例的內(nèi)容確定練習(xí)題，練習(xí)題要有一定的典型性，使學(xué)生通過訓(xùn)練，深入掌握并運用銀行會計知識。第二，確定實習(xí)組織形式。實習(xí)過程中教師要根據(jù)實習(xí)目標(biāo)、案例內(nèi)容、實習(xí)環(huán)境、學(xué)生人數(shù)等規(guī)劃相應(yīng)的組織形式，如小組如何劃分、對主管和柜員的指定等，并精心設(shè)計和布置實習(xí)環(huán)境。

3.2 實際操作

教師先用投影演示會計操作過程，并將憑證填寫進行示樣，然后學(xué)生模擬柜員操作。具體操作分為手工操作和電腦操作。

首先，手工操作包括根據(jù)實習(xí)案例填制相關(guān)會計憑證和編制會計分錄，然后根據(jù)各種傳票處理業(yè)務(wù)并登記各相關(guān)分戶賬、現(xiàn)金收付日記賬、登記簿等，將相同的科目下傳票進行整理合，據(jù)此編制各科目的科目日結(jié)單，并根據(jù)科目日結(jié)單登記相關(guān)科目總賬，最后根據(jù)總賬內(nèi)容編制日計表，進行日終的結(jié)賬平衡，總分賬的核對，令賬款相符。其次，上機操作包括根據(jù)相關(guān)案例填寫各類憑證，登記明細賬及總賬 ，按不同業(yè)務(wù)種類進行電腦輸入，最后打印出相關(guān)賬表。

3.3 主持實習(xí)討論

實習(xí)中要組織學(xué)生討論。教師首先簡要介紹銀行實習(xí)基本情況，引導(dǎo)學(xué)生思考，通過提問等方式相互交流，適時補充介紹背景知識，拓展學(xué)生的知識面。

教師要引導(dǎo)學(xué)生積極討論，傾聽學(xué)生發(fā)言，重點解答學(xué)生在金融實務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一些疑難問題，促進學(xué)生對銀行會計知識理解的深化，提高學(xué)生分析和解決實際問題的能力。

3.4 總結(jié)

實習(xí)結(jié)束要做簡短的總結(jié)，或者由教師總結(jié)，或者由學(xué)生總結(jié)。首先要對學(xué)生的實習(xí)情況進行總結(jié)，包括學(xué)生的出勤情況，有無積極參與實習(xí)和主動操作，分析優(yōu)點和缺陷等；二是對實習(xí)內(nèi)容進行總結(jié)，說明實習(xí)內(nèi)容的關(guān)鍵之處，指出其中包含的銀行會計知識，通過實習(xí)鞏固所學(xué)的知識，也為后續(xù)的實習(xí)教學(xué)提供準(zhǔn)備。

金融業(yè)的迅速發(fā)展需要學(xué)校培養(yǎng)具有綜合素養(yǎng)、理論知識與實踐能力并備，有廣泛適應(yīng)性且具有發(fā)展?jié)摿Φ膹?fù)合型人才。銀行會計實習(xí)也必須緊跟時代步伐，不斷更新實習(xí)內(nèi)容，選擇更切合實際的新穎案例，探索和總結(jié)更好的實習(xí)方式，從而切實提高銀行會計實習(xí)的質(zhì)量和效果。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；民間融資；金融法律監(jiān)管

在市場經(jīng)濟發(fā)展不斷深入的進程中，小微企業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢與否，成為制約小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，助推小微企業(yè)發(fā)展，必須解決其資金短缺問題。雖然國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于小微企業(yè)融資問題的研究成果很多，但大多研究成果是從企業(yè)自身發(fā)展的視角入手進行研究，而基于制度供給視角研究小微企業(yè)民間融資問題的較少，缺乏對小微企業(yè)民間融資制度監(jiān)管的系統(tǒng)性研究。解決小微企業(yè)資金不足的問題主要有兩種方式：一是以商業(yè)銀行為中介機構(gòu)的間接融資；二是發(fā)揮民間金融的作用，通過民間金融進行的資金借貸，也稱民間融資。本文的研究對象主要是基于制度供給視角的民間融資，以及由此帶來的金融監(jiān)管體系的完善。民間融資是相對于間接融資而言，存在于國家法定金融機構(gòu)之外，在出資人與受資人之間形成的以還本付息為條件的借貸關(guān)系。通常采用民間借貸、民間票據(jù)融資、民間有價證券融資和社會集資等形式，通過暫時改變資金的使用權(quán)方式，實現(xiàn)貨幣價值的單方面轉(zhuǎn)移[1]。

一、小微企業(yè)民間融資模式與內(nèi)涵

（一）企業(yè)內(nèi)部集資。企業(yè)內(nèi)部集資是指在遵守自愿原則下，在本單位內(nèi)部職工中以企業(yè)內(nèi)部股票、債券等形式籌集資金的融資行為。申請內(nèi)部集資的小微企業(yè)要有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，資產(chǎn)負債表顯示其具有一定的自由流動資金，并在商業(yè)銀行開立賬戶。小微企業(yè)進行內(nèi)部集資流程為：企業(yè)在申請內(nèi)部集資之初，要填寫《集資申請書》，并由具有一定經(jīng)濟實力的法人單位對該企業(yè)承擔(dān)保付責(zé)任，《集資申請書》經(jīng)企業(yè)主管部門及開戶銀行簽署意見，人民銀行對該申請書審核后發(fā)給《企業(yè)內(nèi)部集資批準(zhǔn)書》。小微企業(yè)內(nèi)部集資方案要明確集資目的、范圍、金額、期限、利率、預(yù)計經(jīng)濟效益、方式、購券人的權(quán)利和義務(wù)、企業(yè)償還集資款的資金來源等內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部集資利率可高于同期居民儲蓄存款利率，上浮利率的幅度依據(jù)人民銀行有關(guān)規(guī)定確定[2]。（二）社會民間多元融資。社會民間多元融資是指小微企業(yè)通過商業(yè)銀行信用以外的融資渠道，向社會有償募集資金的行為。社會民間多元融資主要包括以下幾種形式：一是股份集資，即通過發(fā)行股票籌集自有資金用以擴充資金實力，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)；二是集資聯(lián)營，即企業(yè)之間進行聯(lián)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，大多采取分紅制的分配原則；三是合伙經(jīng)營集資，即共同出資、共同經(jīng)營，也稱合伙人制；四是以資帶勞集資，即以出資入股作為進入企業(yè)就業(yè)參工的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)采用此種集資方式的較多；五是利用賒銷、預(yù)付等商業(yè)信用進行集資；六是直接發(fā)行債券進行集資，即企業(yè)發(fā)行債券，并同時約定還款期限、利率等相關(guān)要素[3]。（三）民間典當(dāng)融資。民間典當(dāng)融資是指小微企業(yè)在短期流動資金短缺的情況下，以實物質(zhì)押或抵押的方式取得臨時性貸款，快速從典當(dāng)行獲得資金融資方式。典當(dāng)融資符合小微企業(yè)融資額度小、周期短、辦理便捷等特點，發(fā)揮融資市場上的輔助作用，為小微企業(yè)解決燃眉之急。與銀行貸款相比，雖然辦理手續(xù)相對簡單，但是需要繳納較高的綜合費用，如保管費、保險費、典當(dāng)交易成本等，融資成本高于銀行貸款，增加了小微企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)。（四）互聯(lián)網(wǎng)P2P融資互聯(lián)網(wǎng)P2P融資也稱互聯(lián)網(wǎng)金融點對點借貸平臺，是英文peertopeerlending（或peer-to-peer）的縮寫，它是將小額資金吸收過來，并以放貸的形式將資金借貸給那些資金需求者，也就是民間說的小額借貸模式。該模式在運營過程中，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，實現(xiàn)投資理財、金融服務(wù)的功能[4]。目前，國內(nèi)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的定價模式處在探索之中，其中風(fēng)險定價、成本加成、競標(biāo)定價等模式共存。對此種融資的風(fēng)險監(jiān)管有必要強化。

二、監(jiān)管小微企業(yè)民間融資的法律制度供給

（一）監(jiān)管小微企業(yè)民間融資法律制度供給的必要性。民間融資作為一種有效的資金配置手段，在優(yōu)化資源配置、完善社會融資結(jié)構(gòu)、補充市場資金需求和促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，通過研究民間融資的案例發(fā)現(xiàn)，民間融資容易游走于金融監(jiān)管的灰色地帶，并由此產(chǎn)生了一系列負面的影響，從宏觀角度上干擾了金融秩序的正常運行，造成小微企業(yè)經(jīng)營資金短缺的惡性循環(huán)，導(dǎo)致誠信體系缺失，影響社會穩(wěn)定，甚至誘發(fā)經(jīng)濟類犯罪率上升等。這一切的發(fā)生給金融監(jiān)管帶來了一定的難度，因此，制定行之有效的金融監(jiān)管法律制度非常重要[5]。（二）相關(guān)法律法規(guī)的頒布。金融監(jiān)管法律是一個國家或地區(qū)通過立法為有效實施金融監(jiān)管而制定的金融法律制度。一個國家或地區(qū)是否具備健全的金融監(jiān)管法律，是國際上衡量其金融監(jiān)管水準(zhǔn)高低的一個基本依據(jù)。我國關(guān)于民間融資方面的法律法規(guī)有待完善，還未形成完整的體系，但是就目前民間融資監(jiān)管問題看，已經(jīng)出臺了一些金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)，為民間融資的合法操作指明了方向。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》明確規(guī)定，未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位、個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)，或者從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。1998年，頒布《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》，旨在取締非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，維護金融秩序，保護社會公眾利益。2015年，最高人民法院頒布《關(guān)于私募股權(quán)貸款的若干規(guī)定》，承認私募貸款的合法性，并標(biāo)志著官方對企業(yè)之間相互借貸有效性的認可，這打破了該領(lǐng)域最初的系統(tǒng)設(shè)計。2016年，國家又出臺了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》?！斗桨浮穼2P平臺提出重點整治，同時強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì),不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。對于未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由067金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。2021年1月，證監(jiān)會《關(guān)于加強私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》。主要內(nèi)容如下：一是規(guī)范私募基金管理人名稱、經(jīng)營范圍，并實行新老劃斷；二是優(yōu)化對集團化私募基金管理人監(jiān)管，實現(xiàn)扶優(yōu)限劣；三是重申私募基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者非公開募集；四是明確私募基金財產(chǎn)投資要求；五是強化私募基金管理人及從業(yè)人員等主體規(guī)范要求，規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易；六是明確法律責(zé)任和過渡期安排。

三、小微企業(yè)民間融資監(jiān)管中存在的問題

（一）民間融資監(jiān)管法律法規(guī)有待完善。首先，我國對商業(yè)銀行貸款監(jiān)管力度較強，而對民間融資監(jiān)管則較弱，沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)管體系。目前，我國民間融資監(jiān)管力度不足的主要原因是現(xiàn)行法律法規(guī)供給不足。民間融資監(jiān)管法律法規(guī)不完善，是后續(xù)監(jiān)督及實施不到位的重要因素。其次，立法不足表現(xiàn)在缺乏對近幾年我國新型融資方式的監(jiān)管,同時也未對小微企業(yè)民間融資作出具體規(guī)定。近年來,我國針對小微企業(yè)融資難的問題，大力發(fā)展普惠金融,將融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸、網(wǎng)貸等納入小微企業(yè)的融資范疇，并在一定程度上解決了小微企業(yè)的資金需求，網(wǎng)絡(luò)平臺融資的力量不可小覷。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)融資額度的加大，小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資的風(fēng)險也凸顯出來，各種投融資理財公司、非融資性擔(dān)保公司也紛紛倒閉，金融經(jīng)濟案件量持續(xù)上升，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)供給沒有及時跟上，小微企業(yè)融資承擔(dān)風(fēng)險提高。因此，對于這方面監(jiān)管的法律法規(guī)亟待完善。最后，立法不足還表現(xiàn)在缺乏對民間融資機構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出機制，想要民間融資市場蓬勃健康發(fā)展，明確的準(zhǔn)入條件與完善的退出機制缺一不可。法律法規(guī)對市場準(zhǔn)入制度進行嚴(yán)格明確的規(guī)定，對于指導(dǎo)民間金融機構(gòu)規(guī)范其組織結(jié)構(gòu)、建立完善的財務(wù)制度及健康良好的公司治理環(huán)境具有重要意義。反之，如果缺乏相關(guān)監(jiān)管的法律法規(guī)，將導(dǎo)致民間融資隨意發(fā)展和隱蔽發(fā)展趨勢增強，造成金融市場混亂，甚至出現(xiàn)利用小微企業(yè)融資而進行非法洗錢的行為。（二）立法層級過低?？傮w上看，立法層級過低是小微企業(yè)民間融資監(jiān)管中存在的一個主要問題。近幾年來，國家越來越關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，頒布了一系列政策和規(guī)制文件。2013年，中國銀行監(jiān)管委員會《深化小微企業(yè)服務(wù)意見》；2014年，國務(wù)院頒布《關(guān)于小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》。這些支持小微企業(yè)融資發(fā)展的若干意見在小微企業(yè)發(fā)展中起到了一定的作用。但是，也有一些文件立法標(biāo)準(zhǔn)太低，強制力非常有限，只是在形式上做了一些規(guī)范，可操作性不強，沒有在實質(zhì)上滿足小微企業(yè)的融資需求，特別是沒有很好地監(jiān)管小微企業(yè)融資中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。（三）小微企業(yè)貸款缺乏法律支持。首先，相關(guān)的金融法律不完善，在實際執(zhí)法中存在職責(zé)交叉現(xiàn)象。如《取締非法金融機構(gòu)和非法金融經(jīng)營活動辦法》規(guī)定，我國對民間借貸的監(jiān)管主體是中央銀行，地方政府負責(zé)輔助監(jiān)管。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)內(nèi)容顯示，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會也負責(zé)這方面的監(jiān)管。這就形成了多部門管理，必然導(dǎo)致沖突和摩擦。其次，在我國現(xiàn)行金融法律體系中，對小微企業(yè)融資支持力度存在一定的不足。如《貸款通則》《商業(yè)銀行法》等法律規(guī)定了企業(yè)申請貸款的操作細則，而小微企業(yè)自身財務(wù)狀況無法滿足較高的融資條件。因此，小微企業(yè)在金融市場間接融資的準(zhǔn)入門檻高，商業(yè)銀行更傾向于向大企業(yè)發(fā)放貸款，而向小微企業(yè)提供的貸款資金供給，無法滿足小微企業(yè)實際的資金需求。最后，《商業(yè)銀行法》具有很強的排他性，無法實現(xiàn)資源共享?！顿J款通則》規(guī)定，貸款人的信用、貸款事項的審批及貸款合同的條款，都要求公司具備相當(dāng)?shù)哪芰唾Y質(zhì)來實現(xiàn)。由于與《貸款通則》規(guī)定的貸款法律要求不符，多數(shù)小微企業(yè)無法獲得資金支持。（四）對非正規(guī)金融機構(gòu)的監(jiān)管不足。首先，中國民間金融市場限制機制不完善。在監(jiān)管初期階段，金融產(chǎn)業(yè)限制模式被“一家銀行和三個委員會”垂直管理。該管理模式導(dǎo)致了多種金融機構(gòu)共同管理、相互調(diào)整的監(jiān)督機制不足、信息不能按時共享和有效溝通，直接影響個人貸款的效率性。隨著金融市場的不斷繁榮，這些缺點越來越明顯，在一定程度上影響了金融市場的健康發(fā)展。其次，針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的新型非金融機構(gòu)存在一定程度上的監(jiān)管缺失問題。隨著網(wǎng)絡(luò)融資、中介機構(gòu)、小額貸款公司的出現(xiàn)，金融監(jiān)管的難度隨之加大，對金融監(jiān)管也提出了新的要求，一些監(jiān)管責(zé)任落到了地方政府的職責(zé)上，而有些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，監(jiān)管意識不強，金融監(jiān)管措施明顯滯后，而且監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。最后，對于非金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入及退出監(jiān)管的力度不足，導(dǎo)致集資詐騙等刑事案件量顯著增多。（五）民間融資擔(dān)保缺少風(fēng)險分擔(dān)機制。當(dāng)前，我國小微企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險分擔(dān)機制尚不健全。小微企業(yè)的融資擔(dān)保機制主要有兩種：一是單一擔(dān)保，二是反擔(dān)保。在實踐研究中發(fā)現(xiàn)，單一擔(dān)保和反擔(dān)保體系還不能適應(yīng)我國金融市場的持續(xù)發(fā)展，并在一定程度上抑制了新興小微企業(yè)的融資需求。因此，迫切需要引入適用于小微企業(yè)的信用擔(dān)保法。該法律不僅要規(guī)范擔(dān)保人的擔(dān)保行為，還要在融資中保護小微企業(yè)的合法利益。另外，我國還缺少大型商業(yè)銀行和地方性銀行風(fēng)險共擔(dān)的新?lián)ｓw系?，F(xiàn)階段小微企業(yè)的融資擔(dān)保多與地方性商業(yè)銀行合作，但地方性商業(yè)銀行具有風(fēng)險評估能力差、風(fēng)險承擔(dān)能力弱、風(fēng)險規(guī)避能力弱等特性，一旦地方銀行的風(fēng)險承擔(dān)能力超過了上限，小微企業(yè)從地方商業(yè)銀行融資的可能性幾乎為零。

四、解決小微企業(yè)民間融資監(jiān)管問題的對策

（一）完善小微企業(yè)民間融資監(jiān)管的法律法規(guī)。鑒于小微企業(yè)民間融資法律法規(guī)有待完善問題，迫切需要建立一個專門的監(jiān)管機構(gòu)，即民間融資監(jiān)管機構(gòu)。對于如何選擇民間融資監(jiān)管主體，學(xué)者們有不同的看法。一些學(xué)者建議，在銀監(jiān)會下設(shè)立一個民間非正規(guī)金融監(jiān)管部門，負責(zé)監(jiān)督非正規(guī)金融機構(gòu)；另一些學(xué)者認為，中央銀行的監(jiān)管職責(zé)應(yīng)包括對民間金融機構(gòu)的監(jiān)管。根據(jù)我國目前的情況，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會是金融監(jiān)督的職能部門，可以由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會設(shè)立下屬的民間金融監(jiān)督管理機構(gòu)。但是，根據(jù)民間非正規(guī)金融機構(gòu)本身的特點，僅依靠某個部門的力量很難實現(xiàn)有效的監(jiān)管。因此，提出以下幾點建議：首先，可以將監(jiān)管權(quán)交給地方政府，使得地方政府在負責(zé)促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時,能在一定程度上監(jiān)控地方金融市場。其次，考慮到民間融資市場對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，地方政府應(yīng)與金融監(jiān)管部門聯(lián)合，對民間融資進行信息共享和有效監(jiān)測[6]。最后,在監(jiān)管中要明確區(qū)分民間融資監(jiān)管的主體，對于不合法的民間融資行為，必須按照法律法規(guī)調(diào)查和處理。對于合法的民間融資，應(yīng)使其透明化并納入金融監(jiān)督系統(tǒng)。（二）提高小微企業(yè)融資的法律效力。小微企業(yè)在市場競爭中仍處于相對弱勢的地位，盡管從中央到地方各級政府和有關(guān)部門已經(jīng)制定了各種政策來支持小微企業(yè)發(fā)展，但是這些法律文件缺乏強制性，導(dǎo)致了小微企業(yè)融資中合法權(quán)益得不到很好的保護。因此，可以通過提高針對小微企業(yè)立法的法律效力并制定目標(biāo)性支持條款，小微企業(yè)才能擺脫在金融市場融資的不利地位。（三）加強小微企業(yè)民間融資監(jiān)管的法律力度。目前，我國還沒有一部完整的民間金融法，這使得民間金融的法律地位相對模糊，民間金融法律法規(guī)比較零散，缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)性。因此，立法機關(guān)需要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展情況，及時整合現(xiàn)行法律法規(guī)，明確引導(dǎo)方向，滿足民間金融市場的發(fā)展需要，特別是小微企業(yè)民間融資監(jiān)管的需要。一是要加強小微企業(yè)民間融資立法。雖然最高人民法院在2015年出臺了《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，在司法層面明確了民間借貸的相關(guān)問題，但單靠司法解釋還不能很好地規(guī)范民間金融市場。二是要從立法層面尋求突破，出臺相關(guān)民間融資監(jiān)管的法律法規(guī)，為民間金融市場搭建法律活動平臺。此外，在制定相關(guān)法律時，要充分考慮小微企業(yè)的民間融資需求，從適應(yīng)社會發(fā)展的角度規(guī)定民間融資的范圍，鼓勵各類民間融資主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，以滿足小微企業(yè)的融資需求。（四）加強對非正規(guī)金融機構(gòu)的監(jiān)管。1.掌握民間金融機構(gòu)運行情況。要加大對地方民間融資的重視，及時準(zhǔn)確掌握民間金融機構(gòu)運行情況，結(jié)合其交易特點、覆蓋面等，分類管理和監(jiān)管，同時也要給予合理鼓勵，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，防止非法集資或金融詐騙的發(fā)生[7]。為保證交易的公平、公正，還可以探索中介機構(gòu)推介等形式，為小微企業(yè)和眾多民間融資機構(gòu)搭建規(guī)范的交易平臺，引入第三方機構(gòu)對中介平臺進行監(jiān)管。從另一個角度看，政府和各部門還應(yīng)加強對小微企業(yè)民間融資的引導(dǎo)與服務(wù)，培育和增強小微企業(yè)識別民間融資風(fēng)險的能力，增強其風(fēng)險意識，幫助其更安全有效地融資。2.履行融資平臺的實際審查義務(wù)。首先，在互聯(lián)網(wǎng)融資的實際運作中，要切實履行融資平臺的實際審查義務(wù)，其目的是幫助投資者進行初次篩選，解決信息不對稱問題。融資后，需要繼續(xù)進行資金監(jiān)控，如果資金使用有問題，必須及時向執(zhí)法部門報告，并通知投資者，以便可以收回資金。其次，闡明平臺記錄信息的義務(wù)。為了降低投資失敗的風(fēng)險，保護投資者權(quán)益，信息的記錄和存儲應(yīng)該是平臺的必然義務(wù)。最后，有必要建立一種金融機構(gòu)信息披露機制。投資者的信息披露機制應(yīng)基于自己的信用歷史、投資歷史及融資記錄。同時，對于信息管理公司等機構(gòu)也要進行規(guī)范，使融資公司可以提供及時、客觀的數(shù)據(jù)，進一步提高融資流程的透明度，對投資者進行有效的風(fēng)險評估，加強政府監(jiān)管機構(gòu)和平臺的外部監(jiān)管[8]。3.明確民間融資機構(gòu)市場準(zhǔn)入、退出機制。對于非金融機構(gòu)作為公司法人進入民間融資市場，必須設(shè)置明確的準(zhǔn)入審批條件和完善的退出機制。建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，就是要明確民間融資標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范其組織形式、金融體制和業(yè)務(wù)范圍，將民間金融組織納入正規(guī)的金融監(jiān)管體系。由于民間融資風(fēng)險高，因此要建立健全民間融資機構(gòu)市場退出機制和民間金融組織的破產(chǎn)清算制度。金融監(jiān)管機構(gòu)可以對有重大違法違規(guī)行為的非金融機構(gòu)強制合并、重組、破產(chǎn)退出。只有建立健全市場準(zhǔn)入和市場退出監(jiān)管機制，才能促進金融市場健康發(fā)展，改善民間融資環(huán)境。（五）完善融資擔(dān)保機制。1.推進信用擔(dān)保體系的相關(guān)法律制度建設(shè)。近年來，我國信用擔(dān)保體系建設(shè)與相關(guān)法律制度的發(fā)展基本同步，但是信用擔(dān)保法律制度建設(shè)相對更薄弱。從《擔(dān)保法》的角度看，我國現(xiàn)行擔(dān)保法在制定和適用上已經(jīng)存在滯后性和局限性。制定之初的規(guī)定大多是對普通擔(dān)保進行規(guī)范，沒有對專門從事小微企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)進行規(guī)范。因此，針對目前的法律漏洞，可以結(jié)合我國國情修訂完善《擔(dān)保法》，規(guī)范擔(dān)保業(yè)市場準(zhǔn)入、退出監(jiān)管和從業(yè)人員資格，明確經(jīng)營范圍，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范各類擔(dān)保機構(gòu)的運作、資金投入和補充，培養(yǎng)專業(yè)的擔(dān)保人才，發(fā)展多元化的擔(dān)保產(chǎn)品，為擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展提供法律保障[9]。2.完善小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險分散和再擔(dān)保。制度擔(dān)保工作屬于高風(fēng)險業(yè)務(wù)，彌補擔(dān)保帶來的成本和風(fēng)險損失，僅靠擔(dān)保機構(gòu)賺取擔(dān)保費用是不夠的。因此，必須建立起完善的中小企業(yè)貸款監(jiān)管制度，積極促進擔(dān)保機構(gòu)良性發(fā)展。首先，促進商業(yè)銀行與信用擔(dān)保機構(gòu)之間的合作，建立共同承擔(dān)風(fēng)險機制。這種方式不僅可以減輕擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險負擔(dān)，還可以督促銀行加強對貸款的跟蹤和管理。其次，實施補充再抵押制度，降低擔(dān)保機構(gòu)的抵押風(fēng)險。當(dāng)發(fā)生小微企業(yè)融資風(fēng)險補償時，政府有權(quán)要求賠償機構(gòu)賠償，不能按時還款的公司可以列入風(fēng)險預(yù)警名單，以后公司和關(guān)聯(lián)公司將得不到資金支持。

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；清產(chǎn)核資；產(chǎn)權(quán)界定；產(chǎn)權(quán)登記；評估

國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)匈Y產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評估制度等。

一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷、核定等各項活動的總稱。這是為摸清國有資產(chǎn)的“家底”而進行的一項基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價值不實，企業(yè)經(jīng)濟效益較低等問題，國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問題如不及時加以解決，必將制約國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國范圍內(nèi)有計劃地開展此項工作，不僅能夠摸清“家底”，促進解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費等問題，而且有利于深化改革，加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，同時為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。

（二）清產(chǎn)核資要達到的具體目標(biāo)

通過清產(chǎn)核資要達到的具體目標(biāo)是：國有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理的軌道；初步進行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價值與實際價值大體相符，努力解決國有資本補償不足問題；國有資產(chǎn)價值總量真實，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營成果提供依據(jù)；推動資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進建立健全各項國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實實地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)和單位；各類國有金融企業(yè)，含銀行機構(gòu)和各級政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟實體；軍隊、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)界限；進行資產(chǎn)價值重估，解決價值不實問題；對企業(yè)占用的國有土地進行清查估價入賬；核實各種國有資金占用量，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實加強國有資產(chǎn)管理。

二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義

產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財產(chǎn)屬于國家所有的資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。

界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)貫徹“誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國家投資的部門和機構(gòu)以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)運用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)；

3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

5、在實行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

6、國有企業(yè)中黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對國有企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無償資助的除外；

2、全民單位用國有資產(chǎn)在非全民單位獨資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國家收取資產(chǎn)占用費；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含實物）界定為國有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

3、可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金，界定為國有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；

3、國有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。

中外合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。

此外，國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團體中占用國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

1、各個單位占用的國有資產(chǎn)，應(yīng)按分級分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對國家授予其使用或經(jīng)營的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對外長期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實行聯(lián)營，并享有聯(lián)營合同規(guī)定范圍內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)利；

5、國家機關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，應(yīng)與國家機關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門委托有關(guān)機構(gòu)管理；

6、國家機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。

三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示》的通知，和國家國有資產(chǎn)管理局等三部門的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國家國有資產(chǎn)管理局、財政部的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。變動產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國有資產(chǎn)占企業(yè)實收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況、國有資產(chǎn)增減變動情況等。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實施。各級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)本級企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對極少數(shù)特殊類別的國有資產(chǎn)，國家國有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個部分，前者包括單位名稱、地址、單位負責(zé)人、開戶銀行及賬號、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負債總額、國有資產(chǎn)總額、主要財產(chǎn)情況和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況等。

四、國有資產(chǎn)評估制度

國有資產(chǎn)評估是由評估機構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運用科學(xué)的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進行評定和估算。國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循獨立性、真實性、科學(xué)性和可行性原則。國有資產(chǎn)評估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國有資產(chǎn)的評估項目

1、法定評估情形?！秶匈Y產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進行資產(chǎn)評估，即法定評估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營股份經(jīng)營；（3）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

2、自愿評估情形。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當(dāng)事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估，即自愿評估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

此處所謂可以進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生上述情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進行評估或者不評估，但屬于以下行為時則必須進行資產(chǎn)評估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位；（3）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；（4）國有資產(chǎn)行政主管部門認為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。

對于應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照規(guī)定立項、確認的，該經(jīng)濟行為無效。

（二）國有資產(chǎn)評估管理制度

國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負責(zé)，國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

國家對國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負責(zé)管理本級的資產(chǎn)評估工作。上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進行糾正。

國有資產(chǎn)評估組織工作，具體由各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審，簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)

資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格，并持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等單位，才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會公正機構(gòu)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實行有償服務(wù)。

國家對資產(chǎn)評估機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu)的工作，并直接管理中央級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國有資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)必須具備以下條件方可申請資產(chǎn)評估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊登記，具有法人資格，有與開展評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評估專職人員，其中會計經(jīng)濟人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機電設(shè)備、會計、經(jīng)濟等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評估專職人員只能在一家評估機構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國有資產(chǎn)管理行政部門認可的培訓(xùn)；

4、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評估機構(gòu)，配備專職評估人員；

5、國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會服務(wù)機構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國家或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估的資格，申請時須提交規(guī)定的文件資料。國家或者省一級國有資產(chǎn)管理部門收到申請單位報來的以上文件資料后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認真組織審查，通過審查進一步確認申請單位是否具備資產(chǎn)評估工作的條件，對具備條件的機構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評估資格證書》。

（四）資產(chǎn)評估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅持獨立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評估工作并及時提交資產(chǎn)評估報告書；（4）對委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評估結(jié)果負有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評估檔案保管制度；（5）評估機構(gòu)和評估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，委托單位或其他當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時向國有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評估機構(gòu)弄虛作假或營私舞弊；（7）資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。

2、資產(chǎn)評估的程序。依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

（1）申請立項。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。資產(chǎn)評估立項原則上由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起10日內(nèi)進行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。超過10日不批復(fù)的自動生效，并由國有資產(chǎn)管理部門補辦批準(zhǔn)手續(xù)，國家決定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估的，視為已準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項。

（2）資產(chǎn)清查。申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。評估機構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評估立項通知書接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估，對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況進行核實。

（3）評定估算。評估機構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學(xué)的評估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

（4）驗證確認。委托單位收到資產(chǎn)評估報告書后，提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認申請報告，連同評估報告書及有關(guān)材料報其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報批準(zhǔn)立項的國有資產(chǎn)管理部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果。國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，即先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產(chǎn)評估結(jié)果確認書。資產(chǎn)評估報告不符合要求的，分別情況作出修改、重評或不予確認的決定。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。

（五）國有資產(chǎn)評估的法律責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，無論被評估單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)，還是資產(chǎn)評估管理機構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布評估結(jié)果無效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報批評；（2）限制改正，并處以相當(dāng)于評估費用以下的罰款；（3）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當(dāng)于本人3個月基本工資以下的罰款。

2、資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者，致使評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對該評估機構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人3個月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。

上述機構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻

[1]謝次昌著：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書店2003年版

[3]黃達著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國人民大學(xué)出版社1997年版

篇8

關(guān)鍵詞：高校科研管理；科研管理人員；繼續(xù)教育

收稿日期：2007―01― 08

作者簡介：董曉梅（1972―），女，漢族，吉林省公主嶺市人，北京工業(yè) 大學(xué)軟件學(xué)院教務(wù)科研辦主任，助理研究員，碩士，主要從事教學(xué)及科研管理方面的研究 。

一、高?？蒲泄芾砣藛T的職責(zé)和現(xiàn)狀

高?？蒲泄芾砣藛T是指在高等學(xué)校的科研活動中制定、執(zhí)行有關(guān)計劃，了解和研究有關(guān) 學(xué)科狀況和問題、組織科研活動的專職人員。高校的科研管理人員的工作，從管理的層次上 可以分為橫向和縱向，管理的內(nèi)容包括了項目管理（組織申報、立項、開題、進度檢查、結(jié) 項鑒定、成果轉(zhuǎn)化等）、經(jīng)費管理（包括經(jīng)費預(yù)算、核算、核對等）、成果管理（成果歸檔 、成果報獎、成果宣傳等）、統(tǒng)計工作、對外合作與交流等各方面和各環(huán)節(jié)。把縱橫交錯、 動靜結(jié)合的科研管理工作協(xié)調(diào)一致讓每一個環(huán)節(jié)每一個方面各盡其能，讓科研工作走上更高 臺階。這是科研管理人員的主要職責(zé)。

目前從高?？蒲许椖抗芾砣藛T的現(xiàn)狀看，根據(jù)其知識背景基本上分四類：一是從事過科 研和教學(xué)工作、后來轉(zhuǎn)到科研管理崗位的人員；二是應(yīng)屆畢業(yè)生（本科或研究生）畢業(yè)分配 到科研管理工作崗位的人員；三是在高校中一直從事科研管理工作的人員；四是在高校中從 事其他行政管理工作的人員，由于崗位調(diào)換而轉(zhuǎn)到科研管理崗位的人員。前兩類人員中有的 具有一定的專業(yè)知識，有的人員的專業(yè)知識與所從事科研管理的專業(yè)不對口，但他們都缺乏 管理知識；后兩類具有管理知識或一定的管理經(jīng)驗，但無專業(yè)知識背景或?qū)I(yè)知識很少。根 據(jù)筆者調(diào)研的情況看，目前專業(yè)知識對口和管理知識兼而有之的高?？蒲泄芾砣藛T只占5%左 右。所以，絕大多數(shù)高?？蒲泄芾砣藛T只能從形式上組織申報項目或管理項目，不能客觀地 了解項目的專業(yè)內(nèi)容、進展情況和研究水平，或是不能從科學(xué)管理的角度對科研項目進行有 序的組織和管理。這就極大程度地限制了科研項目管理的水平和效率。

二、高?？蒲泄芾砣藛T的繼續(xù)教育的必要性

1 繼續(xù)教育的含義

按照聯(lián)合國教科文組織的定義，繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、參加工作和負有成 人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，既包括繼續(xù)接受本階段的正規(guī)教育，也包括在特別領(lǐng) 域里的探索、更新和補充知識技能的活動。繼續(xù)教育的顯著特點就在于它能沖破時空對高等 教育的束縛，充分發(fā)揮教育功能，把學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來。這對提高高校科研 管理人員的綜合能力有很大裨益。

2．科研管理人員應(yīng)具備的知識和綜合素質(zhì)

(1)職業(yè)素質(zhì)。政策知識：國家的各項科技法規(guī)政策是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊罁?jù)，高?？蒲泄芾砣?員必須熟悉和掌握國家、國家各個部門、省和市的有關(guān)政策和科研項目、科研經(jīng)費、成果轉(zhuǎn) 化項目招投標(biāo)等方面的管理辦法以及相關(guān)的配套規(guī)定等。這些政策及有關(guān)規(guī)定，并在具體執(zhí) 行過程中，還要同本單位、本部門的實際情況結(jié)合起來，充分發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性。 職業(yè)道德：在科研及其管理過程中不可避免的涉及到專利和知識產(chǎn)權(quán)問題，就同一所高校而 言，同一研究方向的科研人員比較集中，如果科研管理人員沒有高度的責(zé)任心和高尚的職業(yè) 道德，不做好項目的保密工作就可能產(chǎn)生不公平、甚至法律問題。服務(wù)意識：高?？蒲泄芾砣藛T只有熱愛自己的工作，才能不斷地提高自己的工作能 力和效率?！肮芾硪彩欠?wù)”,科研管理人員與科技人員的關(guān)系不是管與被管的關(guān)系,而應(yīng)是 調(diào)控、服務(wù)和保障的關(guān)系。因此,科研管理人員的一切管理辦法與措施都應(yīng)有利于調(diào)動科技 工作者的積極性，有利于開創(chuàng)科技工作新局面。

(2)專業(yè)知識。高校科研管理人員從事的是基于“科學(xué)知識”的管理，是否掌握學(xué)科的專業(yè)知識直接關(guān) 系到科研管理的水平?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握所管理的學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的基本知識、國 內(nèi)國際最新發(fā)展動態(tài)、與本領(lǐng)域相關(guān)的交叉學(xué)科的知識及其今后發(fā)展的前景等，同時定期系 統(tǒng)地進行更新整理,在參與項目管理的過程中不斷向科研人員和專家學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識。否 則，科研管理就可能流于表面化。

(3)管理知識。高校的科研管理人員需要具備系統(tǒng)的現(xiàn)代管理意識和管理方式，把科研的管理上升到科 學(xué)研究的高度，不斷更新管理知識，提高包括組織和協(xié)調(diào)能力、分析和判斷能力、人力和人 才資源管理知識、社交和公關(guān)能力、獲取信息的能力、檔案管理能力等方面的管理能力，從 而提高科研管理的水平。

(4)現(xiàn)代信息技術(shù)知識。 高校的科研管理必須有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供依據(jù)，建立項目管理數(shù)據(jù)庫是非常必要的，這個 數(shù)據(jù)庫包括計算機內(nèi)存儲的基本“數(shù)字型”的數(shù)據(jù)和相關(guān)的所有的文字材料，如申請書、任 務(wù)書、合同、階段或年度匯報材料、有關(guān)成果的材料、研究報告、驗收或鑒定意見、有關(guān)申 報獎勵的材料等等。同時，還需要通過政府和有關(guān)行業(yè)、單位的信息平臺，了解科技發(fā)展動 態(tài)、創(chuàng)新規(guī)劃等，以便能及時申報課題。因此要求高?？蒲许椖抗芾砣藛T掌握現(xiàn)代信息技術(shù) ，具有必要的計算機和網(wǎng)絡(luò)知識，以保證大量信息資源的搜集、儲存、統(tǒng)計分析、交換和發(fā) 布等。

(5)創(chuàng)新素質(zhì)。眾所周知，科學(xué)研究的生命力在于不斷創(chuàng)新，如果高校的科研管理人員缺乏創(chuàng)新素質(zhì),就不可能使其管理工作與科研人員的創(chuàng)新精神融為一體,就永遠不能改變當(dāng)前科研管理滯后 于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局面。因此，高?？蒲泄芾砣藛T要做好組織管理工作，必須具備創(chuàng)新意識 、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新素質(zhì)，在某種程度上它決定著這個高校是否充滿生機和活力，顯示創(chuàng)造性 的科研成果。

三、對高?？蒲泄芾砣藛T繼續(xù)教育的建議

1高校科研管理人員自己應(yīng)認識到更新自己知識體系和觀念的重要性

據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)學(xué)習(xí)時獲得的知識只是人一生中所需知識的10%左右?，F(xiàn)在“一紙定終身 ”的時代早已過去，工作階段和學(xué)習(xí)階段不再截然分開。科研管理人員需要通過不斷地學(xué)習(xí) 來逐步更新自己的知識和觀念，既而提高自己的綜合素質(zhì)。

2高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視科研管理人員的繼續(xù)教育

通常高校的領(lǐng)導(dǎo)只重視科研人員的繼續(xù)教育，對科研管理人員繼續(xù)教育的必要性和迫 切性認識不足，因此，高?？蒲泄芾砣藛T的繼續(xù)教育得不到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視。高校的領(lǐng)導(dǎo)階 層和人事部門應(yīng)給科研管理人員提供有利的條件，應(yīng)把他們的繼續(xù)教育提高到高校科研人員 繼續(xù)教育的高度上來進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3采取不同的方式加強科研管理人員繼續(xù)教育的針對性和實效性

高?？蒲泄芾砣藛T的繼續(xù)教育大多是零散的，缺乏規(guī)范化。因此，高?？蒲泄芾聿块T要 針對不同時期、不同階段和每個人的不同情況，采用短期培訓(xùn)和專業(yè)進修、職前和職后教育 、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在職學(xué)習(xí)等方式，優(yōu)先滿足當(dāng)前的需要， 同時還要重視科研管理人員的全面 發(fā)展和提高。

綜上所述，高校必須了解科研項目管理人員的現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的措施鼓勵科研管理人員 參加繼續(xù)教育；高?？蒲泄芾砣藛T也必須清楚自身的優(yōu)勢和缺陷，有目的學(xué)習(xí)和吸收必要的 知識，不斷超越自我，成為學(xué)習(xí)型的科研項目管理人員，才能運用自己的知識進一步作好高 校的科研項目管理工作。

參考文獻：

〔1〕黃麗萍淺論高職院?？蒲泄芾砣藛T的能力與素質(zhì)，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報［J］200 5，（4）244―245

〔2〕王力清，寧正福，徐樟有科研管理人員的知識體系，石油科技論壇［J］ 2005,(12)50―53

〔3〕翟晶企校聯(lián)合開展繼續(xù)教育的有效途徑，現(xiàn)代企業(yè)教育［J］2005（12）27

篇9

張可心

內(nèi)容提要：

在國際海上貨物運輸中，目的港收貨人不明、收貨人下落不明、收貨人拒絕提貨時，承運人是最大的受害者。本文首先分析調(diào)整該類案件的現(xiàn)行民商、海關(guān)法律規(guī)范的特點及其由此導(dǎo)致的法院和海關(guān)行政管理機關(guān)具體應(yīng)用法律規(guī)范處理該類案件的困境,最后提出為協(xié)調(diào)法院司法和海關(guān)行政管理，解決目的港無人提貨案件法律適用問題的思路。全文共7927字。

(一)問題的提出

[案1]2004年1月，申請人根據(jù)航次租船合同的出約定，安排m輪在印度承載鐵礦到中國防城港。g公司以cfr價格條件與托運人簽訂買賣合同，對貨物預(yù)報關(guān)后，又以貨物質(zhì)量差為由拒絕清關(guān)和提貨。涉案貨物卸在防城港四個月至今無人提取，業(yè)已產(chǎn)生大量的港口和倉儲費用，申請人亦未收到運費。申請人留置該批貨物，并為收取運費向法院申請海事請求保全。

[案2]申請人是k輪的光船租賃人，在印度裝運鐵礦砂到防城港。2005年5月船抵卸貨港，由于托運人對外簽訂的買賣合同出現(xiàn)問題，船舶只能在港等候而無明確的收貨人和卸貨時間。k輪已經(jīng)簽訂了下一期租船合同。需要盡快卸貨離港。申請人向法院申請?zhí)岽?，并為行使留置?quán)而保全部分貨物。

（二）該類案件的成因和法律適用問題的內(nèi)涵

國際貿(mào)易實踐中，存在著外貿(mào)、貨物買賣、貨運、船舶、貿(mào)易結(jié)算等眾多法律關(guān)系，涉及進出口貨物管制、關(guān)稅征收、通關(guān)和保稅、商檢等中間階段。每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能使交易受挫；同時目的港所在國法律、法規(guī)、貿(mào)易政策、檢疫制度的限制或變化，也可能導(dǎo)致貨物無法進口通關(guān)。因此，承運人根據(jù)提單或有關(guān)提單的法律規(guī)定在卸貨港交付貨物時，經(jīng)常會出現(xiàn)收貨人不明、收貨人下落不明或收貨人拒收以致貨物無人接受。目的港無人提貨使承運人面臨諸多風(fēng)險，盡管承運人控制著貨物，但法律對承運人的救濟尚存不足。

廣義上的法律適用，是法的實施的一種基本形式，指國家司法機關(guān)和國家授權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，將法律規(guī)范應(yīng)用于具體的人或組織的活動 。目的港無人提貨案件法律適用的涵義，系在目的港無人提貨時，法院將海商法和海關(guān)行政部門把海關(guān)法，應(yīng)用到具體的司法或行政活動中的過程。

（三）無人提貨案件法律適用的特點

1、海商法規(guī)定的模糊性

《海商法》調(diào)整無人提貨的條款主要是第86條，《海商法》第87條、第88條實際上與無人提貨無直接聯(lián)系。第86條規(guī)定的無人提貨和第87條、第88條規(guī)定的貨物留置，是兩個不同的概念 。

在卸港無人提取貨物時，第86條對承運人提供了法律救濟，即船長可以將貨物卸在倉庫或者其它適當(dāng)場所，由此產(chǎn)生的費用和風(fēng)險由收貨人承擔(dān)。

但是，在案2的情況下，第86條的作用十分有限。船方交付貨物時收貨人不明或收貨人下落不明，船東或船代不可能也無法取得尚在收貨人或者在托運人手中的進口報關(guān)材料，如貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證書、發(fā)票等，因此進口貨物通常無法報關(guān)。船代和港口方一般不愿意越過海關(guān)監(jiān)管而擅自安排卸貨和接受未清關(guān)的貨物卸進倉庫。尤其是港口方擔(dān)心貨物可能將長期占用有限的庫容，如果貨物失去了價值，倉儲費將無法收回；如果貨物變質(zhì)而污染環(huán)境，處理貨物的代價非常大。

在案1中，貨物卸畢，船方交付貨物時收貨人拒絕提貨，第86條的適用也難以彌補承運人的損失。g公司購買托運人的貨物采用cfr條款，與承運人沒有運輸合同關(guān)系。g公司根據(jù)買賣合同中的品質(zhì)條款拒收貨物，系合法行使拒收權(quán)。托運人未提交單據(jù)到銀 行議付，該批貨物的所有權(quán)仍屬托運人。應(yīng)向承運人支付的運費和承運人墊付的包括卸貨費在內(nèi)的港口包干費用最終能否收回取決于貨物的價值以及貨物的完好狀態(tài)。在收貨人行使拒收權(quán)時的貨物往往有質(zhì)量上的缺陷，如果貨物質(zhì)量低劣或無價值，承運人回收上述費用的希望很渺茫。

根據(jù)《海商法》第87條，應(yīng)當(dāng)向承運人支付的運費、滯期費和承運人為貨物墊付的必要費用以及應(yīng)當(dāng)向承運人支付的其他費用沒有付清，又沒有提供適當(dāng)擔(dān)保的，承運人可以在合理的限度內(nèi)留置其貨物。但在無人提貨的情況下，承運人自行留置存在如下困難。貨物在船上承運人當(dāng)然可以行使留置權(quán)，但是船舶必須在營運和流轉(zhuǎn)中創(chuàng)造價值，承運人一般不會選擇把船舶當(dāng)作倉庫。承運人通常會把貨物卸下，讓船舶盡快離港，并通過船代控制貨物的交付而實現(xiàn)留置。但是如上所述，港口方可能會拒絕接收而無法卸貨。退而言之，貨物卸船進港后會無法通關(guān)，進口貨物自進境起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，承運人不得抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置 。所以，承運人依第87條的規(guī)定自行留置違反了《海關(guān)法》的強制性規(guī)定。

即使船長得到海關(guān)許可留置貨物，此時，因船舶滯港已產(chǎn)生船期損失費用、費等費用，為實施留置已支付港務(wù)費、港建費、轉(zhuǎn)棧費、卸貨費等，這些費用能否收回取決于無人提貨后處理方面的相應(yīng)法律規(guī)定。但《海商法》第86條對此無規(guī)定。雖然根據(jù)《海商法》第87條，承運人留置貨物自船舶抵達卸貨港的次日起滿六十日無人提取的，可以申請法院裁定拍賣，但其范圍僅僅限于收貨人應(yīng)當(dāng)支付的運費、共同海損分?jǐn)?、滯期費和承運人為貨物墊付的必要費用以及應(yīng)當(dāng)向承運人支付的其他費用。

2.《海商法》和《海關(guān)法》的法律適用沖突

已運抵我國港口但無人提領(lǐng)的貨物屬于海關(guān)監(jiān)管之下的貨物?！逗ｊP(guān)法》第30條規(guī)定，“進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，其進口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫……”。對于如何處理無人提領(lǐng)的到港貨物，《海商法》和《海關(guān)法》都有一些規(guī)定，但是未能顧及橫向間的協(xié)調(diào)，且缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定。

（1）期間上的的沖突

《海商法》規(guī)定，貨物在船舶抵達卸貨港的次日起滿六十日無人提取的，承運人可以申請法院裁定拍賣。《海關(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，其進口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。據(jù)此，當(dāng)承運人根據(jù)海商法的規(guī)定可以向法院申請裁定拍賣時，貨物尚不屬于海關(guān)法上的“超期未報關(guān)貨物”。當(dāng)法院訴訟超過三個月未終結(jié)，或當(dāng)事人就超期未申報的貨物提起訴訟程序，海關(guān)是否可以對不顧法院司法扣押，而處置貨物？如果海關(guān)罰沒后，申請人向法院提起案涉貨物的訴訟，法院能否受理？

（2）司法救濟和行政執(zhí)法的沖突

當(dāng)滯留目的港的貨物同時處于海商法和海關(guān)法管轄之下，即貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，承運人面臨通過海關(guān)提取變賣的途徑獲得行政救濟和通過提起民事訴訟的途徑獲得司法救濟的選擇。當(dāng)海關(guān)決定提取變賣時，承運人是否還有申請法院裁定拍賣的權(quán)利？《海關(guān)法》第三十條“收貨人”的提法是否準(zhǔn)確？海關(guān)可否代行法院對“收貨人”的司法確認，是否可能導(dǎo)致海關(guān)確認的

收貨人與法院確認的貨物所有人相異？沒有確權(quán)訴訟認定貨物所有人或者宣告無主財產(chǎn)的特別程序，海關(guān)能否把余款發(fā)還給所謂的收貨人或上繳國庫？

（3）權(quán)利分配的沖突

根據(jù)海關(guān)法，超期未申報的進口貨物，由海關(guān)依法變賣，在分配其變賣所得時，運輸、裝卸、儲存等費用在分配上處于同一順序，當(dāng)前述債權(quán)分屬于不同的債權(quán)人，變賣所得價款不足以滿足前述債權(quán)時，如何進行分配？海關(guān)法對此沒有明確規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報關(guān)進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》第八條，海關(guān)提取依法變賣處理的進口貨物的所得價款，優(yōu)先撥付變賣處理實際支出的費用后，再扣除運輸、裝卸、儲存等費用。所得價款不足以支付上述運輸、裝卸、儲存等費用的，按比例支付。但是，《海商法》第87條規(guī)定了承運人為收取運費、共同海損分?jǐn)?、滯期費和為貨物墊付的必要費用以及有權(quán)收取的其他費用可以行使留置權(quán)，《合同法》賦予了保管人為收取保管費或倉儲費而留置貨物的權(quán)利 ，《擔(dān)保法》賦予了債權(quán)人在運輸合同和保管合同下的留置權(quán) ，因此，運費、儲存費、海損分?jǐn)?、滯期費和為貨物墊付的必要費用根據(jù)民商法律屬于有留置權(quán)做擔(dān)保的債權(quán)，當(dāng)這些有擔(dān)保的債權(quán)與無擔(dān)保的債權(quán)(如卸貨費用)同時并存時，司法拍賣中，將根據(jù)權(quán)利的屬性區(qū)分其受償順序。海關(guān)處理，則將運輸、裝卸、儲存等費用列為同一順序，按比例受償。

（四）解決目的港無人提貨法律適用問題的思路

1、明確無人提貨案件的權(quán)利主體和責(zé)任主體

貨物交付是貨物運輸中十分重要的一個環(huán)節(jié) 。我國規(guī)范調(diào)整卸貨港交付和受領(lǐng)環(huán)節(jié)，船、貨各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定，寥寥數(shù)條，與海上貨物運輸合同當(dāng)事人法律關(guān)系的復(fù)雜性不相適應(yīng)。

雖然《海商法》規(guī)定的承運人管貨義務(wù)中，只列舉了裝載、搬移、積載、運輸、保管、照料和卸載，而沒有包括交貨，尤其是承運人對非集裝箱貨的責(zé)任期間，是貨物裝上船到卸下船。但是從運輸合同的性質(zhì)上來看，運輸合同是典型的為他人利益合同，承運人收取運費并在目的港將貨物完好地交付收貨人，是訂立運輸合同的根本目的。托運人最基本的義務(wù)是支付運費，承運人最基本的義務(wù)是在目的港將貨物交付于收貨人或提單持有人；從提單定義的角度來看，通常承運人在收到貨物以后都會簽發(fā)提單，提單是承運人保證據(jù)以交付貨物的單證，說明承運人承諾了對提單持有人的交貨義務(wù)，承運人適當(dāng)交付貨物是每個運輸合同的默示條款?！逗Ｉ谭ā逢P(guān)于承運人的責(zé)任適用于實際承運人 。故契約承運人和實際承運人在實際遭受損失時，都應(yīng)該享有直接請求責(zé)任主體承擔(dān)損害賠償責(zé)任的權(quán)利。承運人向法院提出申請的依據(jù)是運輸合同或者提單。

當(dāng)收貨人難以確定時，承運人可以依賴的與貨物運輸有關(guān)的主體惟有合同托運人。合同托運人往往是運輸貨物買賣的一方，比較清楚貨物的流轉(zhuǎn)?！逗Ｉ谭ā窙]有規(guī)定合同托運人申報“收貨人”的義務(wù)，但根據(jù)《合同法》規(guī)定，如實申報收貨人是托運人義務(wù)之一 ?！逗Ｉ谭ā芬?guī)定了目的港無人提貨時，承運人可將貨物留置，留置不足以補償損失的，合同托運人是承運人追償?shù)膶ο?。所以，目的港無人提貨案件中合同托運人往往是責(zé)任承擔(dān)者。

但在航運實務(wù)中，提單顯示的合同托運人未必承擔(dān)責(zé)任。被告b公司委托原告a公司辦理一批貨物出運和報關(guān)手續(xù)。原告按約完成了報關(guān)，并簽發(fā)了自己的一套運費到付的契約承運人提單交給被告，按照被告b的要求托運人一欄注明為c公司、收貨人為"to order"。貨物實際由某運輸公司運往目的港。貨物到港后，原告將貨物從實際承運人處提出，但卻沒有收貨人前來提貨。原告a訴請被告b支付海運費、目的港倉儲費。被告要求原告在涉案提單的托運人一欄填上第三人的名稱的情況大量出現(xiàn)在有中間商存在的國際貿(mào)易中，中間商為避免讓買方知道貿(mào)易中真正賣方的身份，通常要求賣方（被告b公司）在托運人一欄填上中間商自己的名稱。這類提單經(jīng)過貿(mào)易的合法流轉(zhuǎn)，中間商便取得了托運人的身份。承運人根據(jù)中間商(托運人)的背書，將貨物交給提單持有人，從而完成了整個海上貨物運輸。一旦貿(mào)易上出了問題，可能出現(xiàn)的一種情況是，承運人因目的港無人提貨，又找不到收貨人或收貨人不明，只能轉(zhuǎn)而起訴實際交付貨物的托運人。因為實際交付貨物的托運人或訂艙人與承運人只能為第三方創(chuàng)設(shè)權(quán)利，而不能為第三方設(shè)置義務(wù)，所以承運人不能起訴提單上顯示的托運人(即第三方)。

實際托運人只有在成為有權(quán)提取貨物的收貨人時，如因貨物沒有找到下一買家而持有正本提單的情況下，才會成為承運人所受損失的賠償主體。因為實際托運人與承運人之間不存在合同關(guān)系，不是運輸合同的當(dāng)事人，不受承運人與合同托運人之間的運輸合同的約束，訂約托運人在運輸合同下附有的各項義務(wù)，并不能當(dāng)然及于交貨托運人。交貨托運人只對于貨物交付有關(guān)的事項負責(zé)，如貨物包裝不良，提供貨物品名、標(biāo)志、包數(shù)或件數(shù)、重量、體積不正確，或者提供有關(guān)運輸單證不及時、不完備或者不準(zhǔn)確等。但是，無論是哪種托運人，僅僅就貨價以外部分向承運人損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、完善《海商法》第86條

首先應(yīng)把在法律后果、責(zé)任承擔(dān)、處理方式上都明顯不同的遲延提貨與無人提貨（收貨不明、收貨人下落不明或收貨人拒絕提貨）區(qū)別開來。因為遲延提貨產(chǎn)生的風(fēng)險、費用由前來提貨的收貨人自行承擔(dān)；而無人提貨或收貨人拒絕提貨情形下，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險和費用一般應(yīng)當(dāng)由與承運人訂立運輸合同的合同托運人或有權(quán)提貨的實際托運人來承擔(dān)。而《海商法》第86條卻將兩者簡單地合并規(guī)定。

其次，須使法院的介入于法有據(jù)。建議《海商法》第86條增改為“船長或者承運人可以申請法院裁定，將貨物卸在倉庫或者其它適當(dāng)?shù)膱鏊?。船長和承運人并非貨物的所有人，其對貨物的買賣交易環(huán)節(jié)一無所知，也沒有貨物進關(guān)所必須的文件，其卸貨流程往往受阻。因此，應(yīng)通過法院裁定將貨物卸下，并將裁定書送達有關(guān)口岸單位。本院在案2如是處理，法院首先做出提存和保全的裁定，送達港務(wù)局協(xié)助執(zhí)行卸貨并不予放行。然后同海關(guān)協(xié)調(diào)，先將貨物予以卸載，然后拍賣，在拍賣時注明該批貨物未交關(guān)稅，并由買受人負責(zé)辦理進口清關(guān)手續(xù)。由于法院的介入，使得貨物在船到卸港次日起60日后得以拍賣，不會無限期占用倉容而影響港口運營，港口亦可接受，同時也不妨害海關(guān)監(jiān)管。

3、提存是承運人擺脫無人提貨之累的途徑之一

從我國目前的法律規(guī)定來看，提存機關(guān)是公證處，但是對于公證處是否有能力對海上運輸中的專門問題作出準(zhǔn)確判斷，尚存疑問。海事法院對海上貨物運輸糾紛，有足夠權(quán)威和專業(yè)的判斷，不但便于債權(quán)人因異議提起訴訟，而且也有利于協(xié)調(diào)港口各方關(guān)系，是作為提存機關(guān)最理想的選擇。《海商法》無提存制度的相關(guān)規(guī)定?！逗贤ā返?16條 、第101條 規(guī)定可以作為承運人提存貨物的法律依據(jù)。

提存的效力有二個：一是債權(quán)債務(wù)關(guān)系終止。承運人將標(biāo)的物提存之后，不論收貨人受領(lǐng)貨物與否，運輸合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自提存之日起即告終止，承運人不再對債權(quán)人負有交付貨物義務(wù)；二是提存后的風(fēng)險和費用由收貨人負擔(dān)。標(biāo)的物提存后，提存標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險隨之轉(zhuǎn)移至收貨人，在收貨人領(lǐng)取提存物之前，因不可歸責(zé)于承運人的原因致使提存標(biāo)的物毀損、滅失的，承運人不再承擔(dān)責(zé)任。由于提存是基于收貨人不提貨的原因而發(fā)生的，而且提存使標(biāo)的物有所有

權(quán)轉(zhuǎn)移至收貨人，所以提存費用應(yīng)由收貨人負擔(dān)。提存費用包括：提存公證費、公告費、郵電費、保管費、評估鑒定費、代管費、拍賣變賣費、保險費，以及為保管、處理、運輸提存標(biāo)的物所支出的其他費用。

在卸貨港無人提貨時，承運人向海事法院提出提存申請，申請書至少應(yīng)該包括：（一）申請人的身份證明；(二)運輸合同、提單等承運人據(jù)以履行義務(wù)的依據(jù)；(三)存在《合同法》第316條、第101條規(guī)定情況的有關(guān)證明材料；(五)提存標(biāo)的物種類、質(zhì)量、數(shù)量、價值的明細表；(六)法院認為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。由海事法院立案審查是否符合提存的條件：（一）承運人對提存物負有清償?shù)牧x務(wù)；(二)具有合同法第316條、第101條規(guī)定的情況；(三)申請書的材料基本齊全。法院經(jīng)過審核申請人提供的證據(jù)，依自由裁量作出判斷。不符合提存條件的，駁回申請，卸貨港發(fā)生的處理貨物的相關(guān)費用由承運人承擔(dān)；符合提存條件的，作出準(zhǔn)予提存的裁定，并委托商檢機關(guān)對貨物狀況進行檢驗，指定提存場所。目的港無人提貨案件中，貨物可能會面臨長時間的提存保管，而致倉儲費用過高，故更宜提存貨物價款。同時，由于對提存受領(lǐng)人不得而知，所以法院有必要在提存前，在合理時間內(nèi)向全社會公告尋找提存受領(lǐng)人。公告期滿，可根據(jù)《合同法》第101條第2款拍賣貨物后，提存價款。拍賣程序可以參照海事訴訟特別程序法關(guān)于拍賣船載貨物的規(guī)定執(zhí)行。為使對提存物享有權(quán)利的各方知悉提存的情況，以便主張權(quán)利或領(lǐng)取提存款，法院應(yīng)在合理時間內(nèi)，再次向社會發(fā)出公告，知會收貨人和其他權(quán)利人來申報權(quán)利，最后進入確權(quán)和債權(quán)分配程序；貨物拍賣之后，如果貨物所有權(quán)人出現(xiàn)，法院在扣除承運人墊付的合理費用和港口費用后，將余款交付收貨人；如果貨物所有權(quán)人不出現(xiàn)，或者法院對所謂“貨物所有權(quán)人”不予確認時，貨物拍賣的價款扣除用于清償保管、拍賣貨物的費用、法院費用以及應(yīng)當(dāng)清償承運人的合理費用外，剩余的價款由法院提存。自提存之日起五年無人主張拍賣價款的，上繳國庫；法院受理提存申請的程序，目前沒有具體規(guī)定，尚需法院積極實踐，本院在案2中嘗試了提存的法律適用。

4、協(xié)調(diào)民商事法律與海關(guān)行政管理規(guī)定

在目前的法律體制下，海關(guān)法與海商法應(yīng)當(dāng)在認定目的港無人提貨上標(biāo)準(zhǔn)、法律期間、分配拍賣或變賣所得順序上都難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

從性質(zhì)上來說，海商法賦予承運人一種主動地通過民事訴訟維權(quán)的手段，而海關(guān)處理無人提領(lǐng)的到港貨物，則是一種根據(jù)國家的行政管理法律、法規(guī)依法作出的具體行政行為，承運人只能被動的通過海關(guān)實施具體行政行為獲得補償自己損失的機會。

在司法救濟和行政救濟兩種手段中，應(yīng)當(dāng)采取司法救濟優(yōu)先的原則。因為運輸合同履行中發(fā)生的問題，是民事糾紛的一種，應(yīng)以民事訴訟來解決紛爭；海關(guān)依法提取變賣的行為，是對進出口貨物所實施的行政管理活動，其根本目的并不是解決民事爭議本身，因此在處理過程中當(dāng)事人的民事權(quán)利和義務(wù)不是海關(guān)關(guān)注的中心。而在實踐中承運人通常也會優(yōu)先選擇司法救濟以維護自己權(quán)益的權(quán)利?！逗ｊP(guān)法》第37條“人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的規(guī)定，間接表明對于已經(jīng)海關(guān)監(jiān)管貨物，法院裁定處置的權(quán)力無庸質(zhì)疑。

船東不可能獲得辦理清關(guān)手續(xù)的相應(yīng)文件時，法院可以裁定要求

海關(guān)和港務(wù)局協(xié)助先行將貨物從外輪卸入港口倉庫，此時貨物并無脫

離海關(guān)監(jiān)管，故并不違反國家海關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定。此外，根據(jù)

國家機電產(chǎn)品進口管理辦法規(guī)定，以法院拍賣賣形式進口的機電產(chǎn)品，

應(yīng)由得到拍賣物的用戶申請辦理進口手續(xù)；海關(guān)參照成交價格的估價

原則，以拍賣物的成交總價款作為完稅價格予以征稅。參照此規(guī)定，

在收貨人不明而導(dǎo)致船載貨物無法進口清關(guān)時，海關(guān)應(yīng)該依據(jù)法院裁

定先行將貨物卸離船舶，繼而由法院拍賣進口貨物，由得到拍賣物的

當(dāng)事人補辦進口手續(xù)和補交稅款。

目的港無人案件屬于民事糾紛，分配拍賣款，應(yīng)適用國家稅款優(yōu)先受償，為債權(quán)人共同利益而支付的費用優(yōu)先受償，留置權(quán)擔(dān)保的債權(quán)優(yōu)于一般債權(quán)受償?shù)让穹▊鶛?quán)分配的一般法律原則。

對分配后的余款的處理是實踐中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，進口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，進行分配后，尚有余款的，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還。該規(guī)定的關(guān)鍵是“收貨人”的確定。例如，c公司與d公司簽訂大豆買賣合同，大豆從國外進口后卸至某港口，因貨物質(zhì)量問題，以致貨物進口三個月未能報關(guān)，其貨物一直在海關(guān)的監(jiān)管之下。由于買方d公司未付分文貨款，c公司為了防止海關(guān)變賣后d公司以收貨人的名義申請余款的發(fā)還，c公司申請法院扣押了貨物，并提起貨物確權(quán)之訴。最后法院判決確認c公司對貨物享有所有權(quán)。在這種情況下，如果允許海關(guān)在法院確權(quán)之前，根據(jù)收貨人的申請，將貨物變賣其余款發(fā)還給d公司，這無疑是錯誤的，往往容易給貨物所有人造成無法挽回的經(jīng)濟損失。

國際貿(mào)易買賣合同關(guān)系非常復(fù)雜，“收貨人”并非依買賣合同、報關(guān)單等書面文件所能準(zhǔn)確確定，往往合同上的收貨人并非真正的貨物所有人。如果收貨人確定錯誤就會導(dǎo)致錯誤發(fā)還，海關(guān)也會陷于行政賠償糾紛中。為此，海關(guān)應(yīng)通過媒體向全社會發(fā)出尋找貨物所有人的公告，限期主張權(quán)利。逾期無人主張權(quán)利，才能發(fā)還給申請人。如果有人在期限內(nèi)主張權(quán)利，與申請人發(fā)生貨權(quán)爭議，海關(guān)可召集雙方協(xié)商確定貨物所有人，如協(xié)商無果，海關(guān)則不能依行政職權(quán)確定貨物所有人，而應(yīng)告知當(dāng)事人提起確權(quán)之訴，由法院通過審判確權(quán)程序來確認貨物的所有權(quán)人。海關(guān)再根據(jù)生效判決確定的貨物所有人予以發(fā)還。

參考文獻:

孔慶明主編：《法理學(xué)》，山東大學(xué)出版社，1990年版，第71－72頁。

篇10

【關(guān)鍵詞】國際；結(jié)算；風(fēng)險防范

一、引言

國際結(jié)算是指國家之間由于政治，經(jīng)濟，文化，外交，軍事等密切交往發(fā)生的以貨幣表示債權(quán)債券的清償行為，其中國際結(jié)算中分為有形貿(mào)易和無形貿(mào)易。其中有形貿(mào)易中引起的國際計算稱之為國際貿(mào)易結(jié)算。無形貿(mào)易引起的國際結(jié)算為非貿(mào)易結(jié)算。國際結(jié)算的出現(xiàn)可以促進國際將經(jīng)濟的交往，促進國際金融一體化的實現(xiàn)。國際結(jié)算可以為本國創(chuàng)造巨大的外匯收入，引進外資繁榮本國經(jīng)濟的發(fā)展。因此加強對結(jié)算風(fēng)險的防范，對我國對外貿(mào)易的發(fā)展是十分必要的。

二、國際結(jié)算的方式

（一）國際匯兌結(jié)算

國際匯兌結(jié)算方式時一種比較普遍的結(jié)算方式。國際匯兌結(jié)算的完成需要匯款人，接收人，匯出銀行和匯入銀行的共同參與方可完成，匯款過程是付款方由銀行轉(zhuǎn)匯給收款方。國際匯總結(jié)算之前付款人需要填寫境外匯款的申請書，同時還要加蓋銀行的印章，同時要向匯出銀行提供相應(yīng)的發(fā)票，匯出銀行將這些文件通過加壓的形式發(fā)送到匯入銀行，匯入銀行在將加壓文件解付給收款人。

（二）托收結(jié)算

托收結(jié)算方式是由出口方向進口方收取各種款項的一項結(jié)算方式。托收結(jié)算包括跟單托收和光票托收。跟單托收是將進口產(chǎn)品運到進口方，把相關(guān)的手續(xù)交給銀行處理，托收銀行在將進口商付款以后把貨運等相關(guān)單據(jù)交給進口方。光票托收結(jié)算是指委托人交給托收銀行匯票，這些匯票實現(xiàn)向國外債務(wù)人的支付。

（三）信用證結(jié)算

信用證結(jié)算是銀行根據(jù)客戶的要求并且在符合信用證條款的基礎(chǔ)之上，憑借有關(guān)的單據(jù)向指定的收款人匯款的方式。

三、國際結(jié)算中的風(fēng)險分析

（一）匯兌結(jié)算

1、匯兌結(jié)算就是出口商經(jīng)貨物發(fā)給進口商，但是貨款是在貨物到了進口商手里才能進行支付，這樣就相當(dāng)于將所有的出口貨物的憑證交到了進口商手里，是一種先進貨后付賬的形式，這種情況存在著一定的風(fēng)險，匯款什么時候能到位這個完全由進口商決定，這就要看進口商的信譽，如果進口商的信譽地下就會容易造成貨物的丟失，這樣在一定程度上也影響了出口商的經(jīng)濟利益。

2、貨到付款的形式有寄售和售定之分，這兩種形式的差異點表現(xiàn)在付款時間上的不同，一般出口企業(yè)愿意選擇售定方式進行交易，當(dāng)出口商和進口商達成一致時簽訂有效的合同在進行付貨的教育。

3、預(yù)付匯款的方式是指進口商井貨款先輸給出口商，出口商在接收到進口商的有效單據(jù)在進行發(fā)貨。由于預(yù)付匯款設(shè)計到數(shù)量較大的金錢交往，往往采用定金預(yù)付的方式。

（二）托收結(jié)算

1、進口商和代收銀行的風(fēng)險：如果出現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件不好的情況，進口商在交易過程中尋找各種理由拒收貨物，這樣會對進口商的信譽造成一定的傷害。同時代收銀行與進口商關(guān)系進行經(jīng)濟利益的協(xié)商，串通起來容易發(fā)生騙取貨物的行為。

2、進口國家的風(fēng)險：進口國家可能會因為戰(zhàn)爭等各種事故導(dǎo)致得不到正規(guī)的進口許可證，這樣就會出現(xiàn)進口國家不能按時付款，在進行進口時，這些意外情況不得不提高警惕，尤其會對國際經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響的問題。

3、財務(wù)風(fēng)險：如果當(dāng)出口商按照進口商的要求將貨物發(fā)出去之后，進口商在這個過程中尋找各種理由拒絕付款，這樣就會導(dǎo)致出口商匯款收回失效，如果出口商尋找各種理由付款，其中的所有費用損失均為財務(wù)風(fēng)險。

（三）信用證方式風(fēng)險

信用證的結(jié)算方式近年來發(fā)展速度很快，信用證結(jié)算方式為買賣雙方提供了一定的金融便利，解決了買賣雙方及其不信任的矛盾，但是在國際結(jié)算中依舊存在著很多風(fēng)險。

四、防范結(jié)算風(fēng)險的措施

（一）風(fēng)險回避

對風(fēng)險進行有效的回避是從根本上對付風(fēng)險的措施，對風(fēng)險進行回避完全可以降低甚至避免風(fēng)險發(fā)生的機率。真正做到了“防患于未然”。出口商準(zhǔn)備與一家外國公司發(fā)生貿(mào)易往來，首先要對外國公司的資金運作以及信譽進行充分的調(diào)查，確定其資源運作正常并且信譽良好在于其開展貿(mào)易交往。只有對那些資信條件比較好的公司才可以選用匯付的結(jié)算方式。進口商和出口商都要意識到結(jié)算風(fēng)險的出現(xiàn)會使雙方受到一定的損失，因此進口商和出口商要簽訂有關(guān)條約，選擇好結(jié)算貨幣，本幣作為結(jié)算貨幣產(chǎn)生外匯風(fēng)險的可能性比較小，但是在交易過程中需要用外匯結(jié)算，要爭取實現(xiàn)在出口用硬幣，在進口用軟幣的要求，這樣可以有效降低結(jié)算風(fēng)險發(fā)生的可能性。

（二）交易前與貿(mào)易目標(biāo)國政府簽訂相關(guān)合作協(xié)議

出口商與貿(mào)易目標(biāo)政府簽訂相關(guān)的合作協(xié)議是一種尋求政府保護的有效方法，出口企業(yè)要盡可能與目標(biāo)國政府簽訂官方協(xié)議，保證貿(mào)易過程中風(fēng)險降至最低，同時也有利于貿(mào)易過程中的行為受到法律的保護，成為解決矛盾糾紛的有效依據(jù)。

（三）對雙方的合作進行風(fēng)險評估

出口國要對進口國的政策以及經(jīng)濟環(huán)境進行有效的評估，如果政策和經(jīng)濟環(huán)境都很好，那么將會大大降低貿(mào)易過程結(jié)算風(fēng)險的出現(xiàn)，同時在對風(fēng)險進行評估的過程中可以通過市場調(diào)查的形式，調(diào)查政府對對外貿(mào)易的支持率以及各比對外貿(mào)易風(fēng)險和利益的對比率進行調(diào)查，準(zhǔn)確的估算出風(fēng)險情況。

（四）簽訂官方承認的信用保險

隨著國際間經(jīng)濟聯(lián)系的加強，很多國家的企業(yè)為了鼓勵本國開展進出口貿(mào)易，往往會在對外買一企業(yè)中提供出口貿(mào)易保險，這些保險當(dāng)對外企業(yè)在進出口風(fēng)險過程中遭受到損失會給予一部分賠償。因此為了有效避免結(jié)算風(fēng)險，我國外貿(mào)企業(yè)可以選擇簽訂官方承認的信用保險，這樣當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時候可以得到一部分補償，有利于減輕企業(yè)的經(jīng)濟損失。

（五）建立有關(guān)的信用管理部門

我國外貿(mào)企業(yè)中往往缺乏相應(yīng)的管理體制，這樣就會導(dǎo)致外貿(mào)過程中出現(xiàn)問題，各部門之間互相推諉，很多外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部并沒有專業(yè)的信用風(fēng)險管理部門，這樣就會導(dǎo)致風(fēng)險預(yù)見性低，專門從事風(fēng)險管理的人員少，這無形之中就會加大企業(yè)的風(fēng)險。因此外貿(mào)企業(yè)要建立信用管理部門，信用管理部門是一個專業(yè)性很強，同時綜合性很強的工，不是任何人都可以勝任的，要選擇專業(yè)人士進行信用管理的工作。

五、結(jié)束語

隨著近年來世界各國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟聯(lián)系日益加強，國際之間的貿(mào)易日益緊密，國際貿(mào)易與其他行業(yè)的風(fēng)險相比較大，并且風(fēng)險存在于每一個環(huán)節(jié)，風(fēng)險的出現(xiàn)會對外貿(mào)企業(yè)造成巨大的損失，結(jié)算在貿(mào)易過程中處于重要的環(huán)節(jié)，因此在進行對外貿(mào)易過程中要樹立結(jié)算風(fēng)險的防范意識，隨著世界經(jīng)濟聯(lián)系的不斷加強如何避免國際貿(mào)易中結(jié)算風(fēng)險，實現(xiàn)資金的正確周轉(zhuǎn)是一個值得談?wù)摰膯栴}。本文從風(fēng)險回避，交易前與貿(mào)易目標(biāo)國政府簽訂相關(guān)合作協(xié)議，對雙方的合作進行風(fēng)險評估，簽訂官方承認的信用保險，以及建立有關(guān)的信用管理部門五個辦法對結(jié)算風(fēng)險的防范進行了有效的講解，希望能夠為國際貿(mào)易過程中結(jié)算風(fēng)險的防范有一定作用。

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