導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之農(nóng)村改革一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則。尤其是全會(huì)提出的到2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是我們黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為億萬(wàn)農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。在改革開(kāi)放30周年之際召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)，必將因其重大而深遠(yuǎn)的意義載入史冊(cè)。

30年前率先在農(nóng)村起步的改革，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，不僅使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變，也為整個(gè)國(guó)家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了重大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放30年后的今天，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新形勢(shì)下，農(nóng)村改革仍考，試大網(wǎng)站收集然是我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)?！皥?jiān)持改革開(kāi)放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力”。那么，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何開(kāi)辟農(nóng)村改革發(fā)展的新天地？黨的十七屆三中全會(huì)給了我們明確的答案：“繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，大膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。”

第一，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有新的突破

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵所在。一方面，我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家，吃飯是頭等大事。但由于我國(guó)人多地少，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低，土地產(chǎn)出水平較低，目前糧食還不能完全自給。因此，我們要確保95%的糧食自給率，守穩(wěn)中國(guó)糧食安全線，就必須大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。另一方面，隨著生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。廣大農(nóng)民要致富奔小康，從根本上說(shuō)取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的水平和效益。因此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

首先，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的較大幅度增長(zhǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵式與集約經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

其次，必須在確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)由以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

其三，必須以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)興辦農(nóng)民自己的企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，重點(diǎn)扶持一批有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。在農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家，促使一部分有能力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、致富。二是大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)戶與企業(yè)之間公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立上。一方面，按照規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，龍頭企業(yè)通過(guò)公司的企業(yè)行為，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的利益；另一方面，用足用活扶持特色龍頭企業(yè)的稅收、用電等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

其四，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加的投入主要是指勞動(dòng)力、化肥和農(nóng)藥等。我國(guó)一些地方因大量使用化肥和農(nóng)藥，已出現(xiàn)了土地退化、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，使得土質(zhì)下降，而再加之生產(chǎn)資料等價(jià)格提高，使得單位投資的成本大幅上升，挫傷了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為原則的一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于增加農(nóng)產(chǎn)品種類和產(chǎn)量，節(jié)約農(nóng)業(yè)投入成本，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性和優(yōu)質(zhì)性，充分節(jié)約、利用資源。比如，用有機(jī)肥代替化肥，減少農(nóng)藥的使用量而代之以依靠生物天敵來(lái)解決病蟲(chóng)害，有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)投資，保障食品安全；推廣“豬——沼——果”、“?；~(yú)塘”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，等等。

第二，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上有新的突破

農(nóng)村改革30年來(lái)，始終貫穿一條紅線，就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今天，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，仍然必須貫穿這條紅線。正如十七屆三中全會(huì)指出的，“必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力”。

推進(jìn)土地管理和使用制度改革。我國(guó)的基本國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，土地是農(nóng)民最基本的生活保障。《農(nóng)村土地承包法》賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)，《物權(quán)法》明確賦予了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。但是，在農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)解決了農(nóng)民溫飽問(wèn)題之后，怎樣管好土地、用好土地，提高土地利用效率，提高農(nóng)民收入，成了迫切需要解決的問(wèn)題。十七屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，總書(shū)記考察小崗村時(shí)明確告訴鄉(xiāng)親們：“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是考試，大網(wǎng)站收集黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”總書(shū)記這一席話指明了土地管理和使用制度改革的方向。十七屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，這意味著在新的形勢(shì)下，必須堅(jiān)守18億畝耕地這根紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。當(dāng)前的重點(diǎn)是：落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，真正賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)；建立和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地以租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等方式合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；改革土地征用制和補(bǔ)償機(jī)制，合理確定征地標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償款足額、及時(shí)發(fā)放給農(nóng)民；在政策上超前防范農(nóng)民失地的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障，同時(shí)鼓勵(lì)流出土地的農(nóng)戶繼續(xù)在原來(lái)的土地上通過(guò)勞動(dòng)投入獲得收益，使其“失地不失業(yè)，失地不失利，失地不離鄉(xiāng)”?？傊?，要通過(guò)深化改革，讓農(nóng)民成為投資主體、發(fā)展主體和收益主體，讓更多農(nóng)民獲得土地財(cái)產(chǎn)性收入。

變革農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化。30年前，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，但如今“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”的分散狀態(tài)，難以普及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，無(wú)法適應(yīng)“大市場(chǎng)”的變化，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的推進(jìn)。怎么把一家一戶農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)？當(dāng)前，要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，通過(guò)合作有效發(fā)揮外部規(guī)模優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模缺陷。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)注重發(fā)展以糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為確保糧食安全、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的重要的組織載體，使其成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，建立多層次農(nóng)村金融體系。必須從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)、形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融格局。商業(yè)銀行需正確處理好服務(wù)“三農(nóng)”和商業(yè)化運(yùn)作的關(guān)系，大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要擴(kuò)大支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口；充分發(fā)揮農(nóng)信社在農(nóng)村金融體系中主力軍的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社的管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量；進(jìn)一步擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行的涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，通過(guò)開(kāi)展存單質(zhì)押貸款和小額貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)辟資金回流農(nóng)村的新渠道。規(guī)范引導(dǎo)民間金融及借貸行為，適當(dāng)降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，培養(yǎng)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助金融合作組織等民間金融機(jī)構(gòu)。

第三，消除城鄉(xiāng)二元體制，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新的突破

城鄉(xiāng)二元體制是“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須從根本上改革城鄉(xiāng)二元體制，消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。目前，我國(guó)城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益是不一致的，這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此，必須加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口管理制度。這是從根本上解決“城鄉(xiāng)分治”體制性問(wèn)題的有效措施。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)和保障體制。當(dāng)前應(yīng)通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著重解決農(nóng)民生存保障、健康保障等迫切需要解決的基本問(wèn)題。應(yīng)從統(tǒng)一城鄉(xiāng)文化教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保障、社會(huì)保障等制度入手，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大農(nóng)村公考，試大網(wǎng)站收集共財(cái)政投入力度，使廣大農(nóng)民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”成都市在這方面進(jìn)行了有益的探索，如針對(duì)農(nóng)民工群體推出了與城鎮(zhèn)居民無(wú)差別的“農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)”，針對(duì)被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動(dòng)人口推出了“失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)”，針對(duì)尚有耕地的農(nóng)民推出了“新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”，等等。

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)，城市的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村和城市應(yīng)該相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。在加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加快干線公路和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾及污水收集處理設(shè)施、廣播電視設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

第四，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，在完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度上有新的突破

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”和“藍(lán)箱”政策，加快立法步伐，使我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)規(guī)范化、制度化、法制化。

進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的原則，調(diào)整國(guó)民收入在城鄉(xiāng)之間的分配比例，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定、長(zhǎng)效的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制；按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，使支農(nóng)資金更多地向種植（糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品）大戶、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜；改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，不斷提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率和效益；根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備；完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率；按照公共財(cái)政的原則，明確和強(qiáng)化各級(jí)政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，重點(diǎn)解決農(nóng)村水、電、路等問(wèn)題。