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同志們：

這次會議是根據(jù)省委開展干部作風建設年活動的要求，經(jīng)黨組充分醞釀召開的，非常重要。會議的任務是：貫徹落實“全省干部作風建設年活動動員大會”精神，結(jié)合實際，研究部署加強民政干部作風建設工作，深入查找和解決干部隊伍作風建設中存在的突出問題，建立促進干部作風良好的長效機制，為優(yōu)化我省經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、促進民政事業(yè)科學發(fā)展提供可靠保障。下面，我講三點意見。

一、高度重視，把思想統(tǒng)一到中央和省委要求上來，切實增強干部作風建設的緊迫感

干部是我黨執(zhí)政的重要力量，干部作風始終是黨的全面建設的重點工程。總書記多次強調(diào)，黨的作風體現(xiàn)黨的宗旨，關系人心向背，關系黨的形象和國家的生死存亡。近年來，省委、省政府非常重視加強干部隊伍作風建設，每年的省紀委全會、政府廉政工作會和民主評議行風暨效能建設大會等，省四大班子領導都是全員到會，主要領導親自講話，作部署、提要求。今年年前，省委以“一天都不能耽誤”的要求，召開了省紀委七屆四次全會，張云川書記在全會上深刻論述了黨員領導干部作風建設的重大意義；春節(jié)剛過，2月13日省委就召開全省動員大會，馬上啟動了“干部作風建設年”這一重大活動。張云川書記站在執(zhí)政興國、富民強省的政治高度，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的實際，明確提出加強作風建設的主要任務是打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊伍，毫不客氣地指出了當前我省干部隊伍存在的不良作風和突出問題，有些問題還直接點到我們民政部門，問題之尖銳、措辭之嚴厲、態(tài)度之堅決，是近些年少有的。這些都充分說明加強干部隊伍作風建設的極端重要性，也說明當前干部隊伍的作風問題已經(jīng)到了不能容忍、非下大力抓好不可的地步。為推進“干部作風建設年”活動深入開展，省委、省政府印發(fā)了《關于開展“干部作風建設年”活動的意見》和《河北省“干部作風建設年”活動推進方案》。因此，我們務必要認清形勢，主動增強政治敏感性和政治責任感，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來。

（一）加強干部作風建設是實現(xiàn)富民強省的迫切要求

發(fā)展是硬道理，是實現(xiàn)富民強省的重要前提，發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境和人文環(huán)境。近些年，我省通過抓教育、建行風、強制度、嚴追究，干部隊伍作風有了一定改進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾對我省干部隊伍總體評價是好的。但是，把當前干部作風現(xiàn)狀放到全國大發(fā)展中來考量，用科學發(fā)展的標準去檢驗，放在新形勢的壓力中考察，仍然有不小的差距。其突出表現(xiàn)：有的干部思想僵化，執(zhí)行條文死板教條，只知道用足權(quán)力，不懂得用活政策；有的干部眼界狹隘，一門心思盯著領導眼色做文章，只讓上級滿意，不考慮群眾疾苦；有的干部大局觀念不強，本位主義嚴重，有利的事情就爭，沒好處的工作就推；有的干部服務意識不端正，看人“下菜碟”、看關系辦事情，一些正常的工作，也搞中梗阻、吃拿卡要等等。這次省委從保增長、惠民生、渡難關的角度出發(fā)，從抓干部、正作風入手，下猛藥、出重拳、使狠勁，確實找準了當前制約我省科學發(fā)展的痼疾和病根，抓建設不抓環(huán)境不行，抓發(fā)展不抓干部作風更不行，只有把干部隊伍的作風正起來，歪風邪氣和壞毛病剎下去，才能有效保證我省經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）加強干部作風建設是推進民政科學發(fā)展的重要保證

今年是檢驗省廳學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要年份，發(fā)展質(zhì)量怎樣、水平如何，干部作風至關重要。按照年初確定的民政工作目標，實現(xiàn)“保、抓、改、促”四大重點工作突破和六項機制創(chuàng)新，任務艱巨，難度很大，特別是黨組提出的提高“三類群體”保障水平、“三院合一”體制改革的創(chuàng)新，沒有良好的作風是辦不好的?？傮w看，民政干部是樸實的，作風是比較好的，絕大多數(shù)干部在落實黨組決策上，態(tài)度是堅決的，工作是積極的，有著執(zhí)政為民的公仆情懷、奮發(fā)有為的精神面貌和一盤棋的大局意識，這一點從幾次干部換崗交流中表現(xiàn)的尤為明顯。但是，我們更要清醒的看到，當前，我廳干部隊伍的作風也參差不齊，還存在著一些與科學發(fā)展要求和肩負的繁重任務不相適應的地方，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是工作不主動、干事不勤奮。有的干部工作熱情不高，學習興趣不濃，不思進取，精神不振，刻苦鉆研業(yè)務的勁頭不足，解決問題的招數(shù)不多，思路不清、措施不力，所管的單位和工作長期沒有多大起色，作風疲沓，工作平平；二是作風漂浮、辦事拖拉。有的干部不按規(guī)矩辦事，對工作不是往深里做、實里干，而是熱衷于形式主義、表面文章，缺乏深入扎實的苦干精神，匯報情況主觀臆斷，上報數(shù)字前后不一，有的光布置、不檢查，只號召、不落實，能推則推，能拖則拖，使新問題拖成老問題，老問題長期得不到解決；三是服務意識淡漠、辦事效率低下。有的重承諾、輕落實，定目標低標準、抓落實不費勁，限時辦結(jié)制、首問責任制流于形式，有的對基層反映的困難漠不關心，對群眾信訪或熱線反映的問題，不是馬上辦、及時辦，而是慢節(jié)奏、低效率，久拖不決，甚至欺瞞上級、糊弄群眾，督得緊辦一辦，督不緊不了了之；四是本位主義嚴重、配合意識不強。有的部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮、左右推諉，甚至上交矛盾；五是貪圖安逸、創(chuàng)新意識不強。有的工作敷衍塞責，落實標準不高，只求過得去，不求過得硬，對領導部署的工作推一推動一動，不推不動，甚至慢作為、不作為，自主創(chuàng)新能力不強。六是紀律松弛、作風散漫。有的干部脫崗串崗，上班時間聊大天、玩游戲，集體活動不參加，參加會議找托詞。

上述現(xiàn)象和問題盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但影響惡劣，如果不及時加以糾正，一旦成風，就會嚴重影響發(fā)展環(huán)境，嚴重挫傷群眾感情，嚴重損害民政形象。長此以往，壞作風毀干部，制約進步；壞作風毀班子，難出人才；壞作風毀事業(yè)，禁錮發(fā)展。

二、抓住重點，把主要精力用在落實整改上，確保干部作風建設高標準

全省“干部作風建設年”活動，大體分為“強力啟動、形成聲勢，全面展開、整體推進，集中攻堅、破解難題，群眾評議、深化拓展”四個階段。按照省委提出的建設“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”干部隊伍和抓好“五項活動”、建立“五項制度”的硬任務、硬指標，尤其是省委、省政府明確的確定“聯(lián)系點”、開展“調(diào)研周”、落實“懇談日”、集中“破難題”、深入“送服務”等重要活動，各處室局和直屬單位要早謀劃、早部署，各單位要早行動、早落實，“早”本身就體現(xiàn)一種精神、一種態(tài)度、一種作風，能為精雕細琢留出空間，能為高標準落實爭得主動。作風建設的核心是作風，重點是建設，關鍵在整改，目的是推進發(fā)展，在這里我著重強調(diào)六點：

一是抓思想，培養(yǎng)以民為本的真感情。實現(xiàn)省委、省政府提出的“兩個轉(zhuǎn)變”（行政審批型向服務型轉(zhuǎn)變、官本位向民本位轉(zhuǎn)變）、“一個完善”（各種制度）的重大目標，關鍵在思想，難點在意識。作風是思想的外在表現(xiàn)，是素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，有什么樣的思想導向，就會產(chǎn)生什么樣的行為態(tài)度，因此，抓作風首先要從抓干部思想著手，從培養(yǎng)干部的民本觀念著眼，從強化教育手段著力。去年4月11日，我在第一次干部大會上提出“對黨盡責、對民盡心，以民為本、為民解困”的工作理念，其中著重強調(diào)了盡民心、為民本、解民困，將爭取民生的最大利益，作為實現(xiàn)民政利益最大化的根本出發(fā)點和落腳點。一年來，我們開展解放思想、科學發(fā)展觀、系列警示教育等，強化了民本思想建設，抓行風、推公開、強化專項資金監(jiān)管等等，突出了民生政策落實?！懊裾泵褡之旑^，“民政”民生為先，沒有黨的民生政策落實，就不會設置政府民政機構(gòu)，沒有廣大民眾幫扶需求，就沒有民政部門存在的必要?？梢赃@么說，群眾是我們的主宰，是我們的衣食父母。各級民政干部一定要從思想上確立民本理念，培養(yǎng)對待群眾的真感情。

二是抓服務，錘煉干事為民的真功夫。我們要始終堅持“三個服務”不動搖，即：為發(fā)展服務不動搖、為基層服務不動搖、為群眾服務不動搖。把滿足群眾意愿作為抓落實、辦事情的第一目標，把維護群眾利益作為想問題、作決策的第一取向，把群眾滿意作為抓隊伍、優(yōu)作風的第一追求。多深入基層搞扎實和解決問題的調(diào)研，興先調(diào)查后決策之風；多到困難群眾多的地方深入體察民情疾苦，興艱苦樸素之風；多干利于發(fā)展和解決實際問題的工作，興求真務實之風。各部門要結(jié)合業(yè)務職能細化省委、省政府出臺的各項惠民政策，把黨組部署的各項工作任務具體化、時限化、責任化，撲下身子，真抓實干，真正把嘴上說的、紙上寫的、會議定的一項項轉(zhuǎn)化成干事為民的實際行動。在抓好隊伍和分管工作的同時，更要著力抓好廳機關內(nèi)部的服務協(xié)調(diào)和順暢運行，主管領導要加強統(tǒng)籌調(diào)度，盡到責任，各處室局對有利于全局建設的事要主動去干，符合于發(fā)展要求的事要少說多干，有損于行業(yè)形象的事堅決不干，堅持領導圍繞干部服務，綜合部門圍繞業(yè)務處室服務，業(yè)務部門圍繞大局服務，機關圍繞基層服務，精誠協(xié)作，團結(jié)奉獻，干事為民。

三是抓難點，提高解決問題的真本領。近些年，我們圍繞解決婚登搭車收費、殯葬高消費、低保優(yōu)親厚友等問題，搞了不少專項治理，上上下下費了不少勁、下了不少力，也取得了一些實實在在的成效，但總體上看，還是新問題不斷，老問題常有反彈，問題到底出在什么地方？根子在哪？還有沒有辦法解決？這次云川書記在全省大會上嚴肅地點了辦理婚姻登記不送禮就拖延不辦的事情，我們既不能一般性的重視，更不能就事說事，要以此為契機，全面地清查、逐條地梳理、一項一項地分析，毫不留情地整改。今年的作風建設年，哪個單位、哪名干部查不出讓人信服的問題，是過不了關的。哪個部門、哪個干部對不住黨組和群眾，黨組就會對不住他。沒有這點決心，是解決不好作風問題的。無論是什么范圍發(fā)生的問題，目前的關鍵是怎么去解決、怎么去根治，希望分管領導和主管處室要高度重視這些問題，能不能在全省搞一次大清查、大整頓，看看建立的制度怎么能更好地落實，采取的措施是不是真正管住了。要采取多種辦法加強監(jiān)督檢查，要建立常態(tài)性的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了作風不好的就要堅決拿掉，嚴肅處理，公開曝光，以儆效尤。各個部門都要這么做，尤其是城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災款物發(fā)放等，要下大力查糾和解決群眾有意見的問題。今年2月9日《河北日報》頭版頭條刊登了張家口市民政系統(tǒng)組織全市大排查，取消不符合低保條件人員9458人，雖然是反映當?shù)毓ぷ鞒尚У囊粭l正面信息，可群眾會怎么看，我們能不能自己清查、自己解決？我們歷來倡導發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是政績。善于處理棘手問題，能夠解決難點矛盾，是對干部的基本要求，是對干部“真本領”的實際檢驗。難點問題不解決，我們以民為本的宗旨理念就難以實現(xiàn)，我們在群眾中的形象就要大打折扣，我們的事業(yè)發(fā)展就會嚴重受損。

四是抓窗口，提升依法辦事效率。從省廳機關到基層所站，全系統(tǒng)有8000多個窗口單位，窗口單位的行風建設尤其重要，因為它關系到老百姓如何看待黨和政府的形象，影響到群眾對民政部門的整體評價。行風建設歷來是我們的優(yōu)勢品牌，到目前，我廳已連續(xù)7年獲得省直部門評議優(yōu)秀的前兩名，年年受到省委、省政府的通令表彰，這主要得益于我們始終堅持“抓基層、打基礎，抓窗口、樹形象”的工作思路，得益于全廳一盤棋的思想，從班子成員分包督導，到各部門主動抓分管系統(tǒng)的窗口行風，才取得了這樣的成果。可是，近來這項工作在各級領導機關中的重視程度有所弱化，做表面文章、不使真勁抓的問題有所抬頭，有的市縣及窗口單位，群眾滿意度下降，有的甚至發(fā)生案件，使得我們的行風成績非常令人擔憂。就省廳機關本身而言，也有一些對外窗口，如：行政服務大廳、信訪接待室、民管登記、退伍安置、涉外婚登、涉外收養(yǎng)、行風熱線、網(wǎng)絡受理投訴等等，這些窗口一定要建好建強，不能出現(xiàn)任何紕漏。另外，省廳的58項行政職權(quán)，包括已經(jīng)實行動態(tài)公開的8項行政許可事項，過去都建立了一套完整的運行流程，要進一步精簡項目，簡化流程，縮短時限，提高效率，全力推行財務公開、政務公開、權(quán)力公開，增強工作透明度，提高群眾滿意度。

五是抓落實，提高工作執(zhí)行力。各部門要借這次全省性的作風建設機遇，要敢于揭露矛盾，查擺問題，做到不隱瞞、不避諱、不遮丑，只有正視問題，才可能解決好問題、糾正問題。要分門別類捋出自身和分管系統(tǒng)的問題，屬于領導工作作風方面的問題，領導干部要帶頭整改；屬于多數(shù)干部存在的問題，要研究制定改進措施；屬于干部個人的毛病，要自覺整改；屬于全省性業(yè)務方面的問題，也要用好上下重視的機遇，力爭突破，徹底解決。這里我鄭重強調(diào)一下：凡在作風建設年發(fā)生的問題，廳里都將根據(jù)情節(jié)和影響大小嚴肅處理，進行責任追究。除了廳里組織人事、紀檢監(jiān)察等部門實施作風建設專項督查外，各單位負責人也要對本部門的人員加強經(jīng)常性的督促檢查，切實做到問題查不清不罷休，原因找不準不撒手，措施定不實不松勁，解決不徹底不放過。

六是抓規(guī)范，建立作風建設長效機制。轉(zhuǎn)變作風根本靠制度。各級要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定。推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制；加強行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設，是今年省委、省政府發(fā)了1號文件，機關各處室局要積極配合，抓好此項工作落實，加強對權(quán)力運行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督；加大《專項資金監(jiān)督管理辦法》落實力度；強化處務會議紀要制度落實；進一步推行掛賬督辦制；完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、責任追究制。強化用制度管人、管事、管權(quán)、管作風，建立起確保干部作風建設效果的長效機制。

三、強化領導，把作風建設擺在突出位置，務求取得扎實成效

作風建設的重點是干部，關鍵在領導。各單位要按照黨組的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，確保作風建設年活動不走過場，取得實實在在的成效。

一要切實強化領導責任。根據(jù)省委、省政府有關要求，省廳專門成立了“干部作風建設年”活動領導小組，黨組書記、廳長古懷璞任組長，黨組副書記、副廳長王保珍任副組長，其他黨組成員和廳領導及辦公室、計財處、機關黨委、人事處、老干部處、監(jiān)察室等處室主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，王保珍兼任主任，機關黨委專職副書記張有義任常務副主任，鄭曉銘、張世通、許禎科任副主任。辦公室內(nèi)設綜合組和保障組。綜合組組長孟憲申，副組長吳先鋒；保障組組長李明柱，副組長王永霞。領導小組辦公室設在機關黨委420房間。在省廳“干部作風建設年”活動的組織領導上，各部門主要領導是本部門、本單位作風建設的第一責任人，要親自抓、負總責，切實管好隊伍、做好表率。廳領導班子從我做起，帶頭改進作風，主動接受監(jiān)督，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴謹細致的工作作風去帶隊伍。各級要把作風建設與落實當前工作緊密結(jié)合起來，層層分解任務，層層明確責任，確保年度每一項任務時時有人管，件件有人抓，項項有人負責。紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督檢查職能，在干部作風建設年整個活動中，要發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。有窗口單位的處室局首先抓好本級，并盡快向下延伸，一級帶著一級干，一級做給一級看，一級給一級當樣板，作示范。

二要確立工作高標準。我廳有比較完善的內(nèi)部管理制度，有高素質(zhì)的干部隊伍，也有較好的基礎。但我們要與時俱進，堅持高標準查問題、高起點定目標、高質(zhì)量抓整改。特別是要通過加強干部隊伍作風建設，在高度關注民生、充分發(fā)揚民主、切實保障民安、積極塑造民魂、大力促進民和和有效提升民政社會形象上發(fā)揮應有的作用。

三要建好載體，嚴格獎懲。各部門、各單位要采取一切行之有效的措施，促進干部作風大轉(zhuǎn)變，如：聘請作風監(jiān)督員，開展下評上、服務對象評窗口、基層評機關；建立作風監(jiān)督委員會，開展民主評議窗口單位、中層干部和服務水平活動。進一步拓展行風評議工作，結(jié)合年度責任制巡查評估，把干部作風、效能建設、依法行政、服務質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容納入進去，開展廣泛的評議活動。進行不定期的作風建設檢查通報，凡發(fā)生媒體曝光、上級通報或發(fā)生影響民政部門形象的事情，一律取消年度評優(yōu)資格；對屢次出現(xiàn)問題的人員要嚴肅處理，并追究相關單位領導責任；凡在機關作風評議中排到后兩位的，年終考核實行“一票否決”，對主要負責同志進行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機關作風評議中排名末位的單位，對主要領導進行待崗培訓或調(diào)整。及時總結(jié)和宣揚典型，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，研究制定對作風建設優(yōu)秀干部的激勵措施。

同志們！建設群眾滿意的服務型省直機關，是全省發(fā)展所需，民心所盼。在全省“干部作風建設年”活動中，我們一定要按照“全員思想要重視，規(guī)定動作要到位，自選動作要特色，言行一致要體現(xiàn)，主要成果要形成，宣傳反饋要跟上”的思路，積極推進這項工作。廳機關全體干部要積極行動起來，以作風的大轉(zhuǎn)變推動發(fā)展的大提速，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，為推進富民強省、實現(xiàn)科學發(fā)展作出新的貢獻。