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社會(huì)主義法治理念

同志們：

???????今天全省檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)“析案明理”巡回報(bào)告團(tuán)來(lái)我市檢察機(jī)關(guān)作巡回報(bào)告，剛才省檢察院毛葉寧處長(zhǎng)代表省檢察院講了話，兄弟市院的同志介紹了他們開(kāi)展“析案明理”活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，進(jìn)行“析案明理”，深刻剖析檢察工作中存在的突出問(wèn)題，研究制定整改措施，推進(jìn)我們的各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。在此，我代表常州市院黨組和全市檢察干警，對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)“析案明理”巡回報(bào)告團(tuán)成員來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作和傳經(jīng)送寶，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)是根據(jù)同志的重要批示、羅干同志的講話精神和中央政法委的統(tǒng)一部署進(jìn)行的。從???????5月份開(kāi)始，我市檢察機(jī)關(guān)按照省檢察院的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，制定了《全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)了電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。7月中旬舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念研討班，市院黨組成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各基層院檢察長(zhǎng)參加了研討班，大家緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，圍繞社會(huì)主義法治理念的五個(gè)專題進(jìn)行了研討，市委書(shū)記范燕青到會(huì)作了重要講話。各基層院和市各部門(mén)也積極采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、座談?dòng)懻摰刃问?，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，進(jìn)行研討交流，僅市院就形成了學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章近百篇。7月份我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照省院的要求，集中時(shí)間開(kāi)展了一次“析案明理”活動(dòng)，各基層院和市院主要業(yè)務(wù)部門(mén)將2003年以來(lái)所承辦的案件進(jìn)行了一次全面梳理，并對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行了深入評(píng)析，形成了近20篇評(píng)析報(bào)告，市院準(zhǔn)備將把這些案例編輯成冊(cè)，印發(fā)全市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)參考。應(yīng)該講，通過(guò)前一段時(shí)間的動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)交流，我市檢察機(jī)關(guān)和全市檢察干警對(duì)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的重要意義有了深刻的認(rèn)識(shí)，教育活動(dòng)也取得了初步成效。

???????根據(jù)中央政法委和高檢、省院的部署，社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，下一步剖析整改的任務(wù)還很重，我們要按照省院周振華檢察長(zhǎng)、鄭鄂副檢察長(zhǎng)的講話要求，扎實(shí)抓好下一步的工作，確保教育活動(dòng)取得預(yù)期效果。借此機(jī)會(huì)，我代表市院黨組對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，進(jìn)行“析案明理”，做好對(duì)照剖析、整改提高階段的各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

????????第一，要繼續(xù)開(kāi)展“析案明理”，自覺(jué)用社會(huì)主義法治理念的要求指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)。省院開(kāi)展的“析案明理”活動(dòng)是進(jìn)一步將社會(huì)主義法治理念教育引向深入，使廣大干警通過(guò)對(duì)檢察實(shí)踐的回顧、評(píng)析，加深對(duì)社會(huì)主義法治理念內(nèi)涵的理解，自覺(jué)用社會(huì)主義法治理念的要求指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)剖析整改階段的一項(xiàng)主要內(nèi)容。最近省院又專門(mén)下發(fā)了通知，要求對(duì)本地區(qū)的辦案質(zhì)量進(jìn)行一次全面的檢查考評(píng)，各基層院和市院各部門(mén)要根據(jù)省院的要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，要把“析案明理”活動(dòng)與貫徹執(zhí)行辦案流程和案件質(zhì)量考評(píng)辦法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要針對(duì)辦案質(zhì)量檢查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照社會(huì)主義法治理念的五個(gè)方面，進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)析，查找根源，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)辦案規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法公正的意見(jiàn)和措施。通過(guò)“析案明理”和案件質(zhì)量考評(píng)，著力提高干警的執(zhí)法水平和辦案能力，確保社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

????????第二，要實(shí)事求是地搞好對(duì)照檢查，認(rèn)真查擺在思想認(rèn)識(shí)和檢察工作中存在的與社會(huì)主義法治理念不相符合的突出問(wèn)題。按照《教育活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，8-9月份，教育活動(dòng)轉(zhuǎn)入對(duì)照檢查階段，這是教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)該講，經(jīng)過(guò)這幾年開(kāi)展的各種形式的教育活動(dòng)，特別是規(guī)范執(zhí)法行為的專項(xiàng)整改活動(dòng)，我市檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員在踐行社會(huì)主義法治理念方面總體上是好的。但是對(duì)照五個(gè)方面的具體要求，也還不同程度地存在著差距，仍然有一些需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。各基層院、市院各部門(mén)和全體檢察干警，都要按照社會(huì)主義法治理念的要求，認(rèn)真開(kāi)展包括“析案明理”和“案件質(zhì)量考評(píng)”在內(nèi)的對(duì)照檢查，采取自查、互查、上下幫查、面向社會(huì)開(kāi)門(mén)查等形式，找準(zhǔn)自身存在的突出問(wèn)題，深挖思想根源。從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念上找差距，從職業(yè)道德、執(zhí)法作風(fēng)上找差距，從執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量上找差距。重點(diǎn)查找依法治國(guó)的理念是否樹(shù)立，執(zhí)法為民的意識(shí)是否牢固，維護(hù)公平正義的使命感和責(zé)任感是否明確，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)是否真正確立，黨性意識(shí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念是否堅(jiān)定。在排查問(wèn)題的過(guò)程中，要勇于聯(lián)系實(shí)際，敢于觸及思想，只有找出問(wèn)題、差距，才能與錯(cuò)誤的理念劃清界限，樹(shù)立正確的社會(huì)主義法治理念。要通過(guò)深入查擺問(wèn)題，做到既提高思想覺(jué)悟，又解決實(shí)際問(wèn)題，使廣大檢察人員對(duì)社會(huì)主義法治理念在認(rèn)識(shí)上更加深刻，在行動(dòng)上更加自覺(jué)，真正做到“內(nèi)化于心、外踐于行”，使社會(huì)主義法治理念貫穿于檢察工作、檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢察改革的各個(gè)方面。

???????第三，要深入扎實(shí)地搞好整改，在端正執(zhí)法思想、解決突出問(wèn)題上見(jiàn)成效。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，既要提高檢察人員的思想政治素質(zhì)，也要解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題。要把是否真正解決了與社會(huì)主義法治理念不相符合的思想和工作上的突出問(wèn)題，作為衡量這次教育活動(dòng)成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“析案明理”、“案件質(zhì)量考評(píng)”以及對(duì)照檢查過(guò)程中查擺和清理出來(lái)的法治理念上的問(wèn)題，要按照扎實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行和規(guī)范化的要求，研究制定整改措施，認(rèn)真加以規(guī)范、加以解決。整改目標(biāo)要切合實(shí)際；整改任務(wù)要分解落實(shí)到位；整改措施要切實(shí)可行，努力做到標(biāo)本兼治。必須堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。要認(rèn)真梳理本單位、本部門(mén)各項(xiàng)工作制度，特別是執(zhí)法規(guī)范化方面的制度，本著邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)的思路，抓住容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)密辦案流程，落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，建立起比較完善的檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作制度體系，保證社會(huì)主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求真正落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中。市院將在適當(dāng)時(shí)間，組織對(duì)各基層院開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的情況，特別是“析案明理”、“案件質(zhì)量考評(píng)”以及對(duì)照檢查、整改提高階段的工作情況進(jìn)行一次全面檢查，請(qǐng)各基層院做好準(zhǔn)備。

同志們，社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們要按照省院的統(tǒng)一部署和周振華檢察長(zhǎng)、鄭鄂副檢察長(zhǎng)的講話要求，扎實(shí)抓好下一步的工作，確保社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，并用教育活動(dòng)成果指導(dǎo)檢察實(shí)踐，更好地履行檢察職能，努力維護(hù)社會(huì)的公平正義，為建設(shè)“平安常州”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)。

???????為深入貫徹總書(shū)記重要批示和羅干同志在社會(huì)主義法治理念研討班120上的講話精神，中央決定在全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)省、市政法委和省檢察院的部署，迅速行動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)動(dòng)員，研究部署，狠抓社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著的成效?，F(xiàn)將教育活動(dòng)的開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

???????一、?深入動(dòng)員，全面部署社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)

???????4月份，中政委和高檢院會(huì)議召開(kāi)后，市院黨組立即組織認(rèn)真學(xué)習(xí)羅干同志和賈春旺檢察長(zhǎng)的講話，結(jié)合我市檢察工作實(shí)際，研究制定了《全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。明確了開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本要求、總體目標(biāo)、步驟和方法。6月9日下午，市院召開(kāi)“全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育動(dòng)員大會(huì)”，傳達(dá)貫徹中央和高檢、省院關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的精神，對(duì)我市檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)作了動(dòng)員部署。市院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)邵長(zhǎng)生在會(huì)上對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)提出了具體要求。隨后，各基層院也都聯(lián)系實(shí)際，積極行動(dòng)，深入動(dòng)員、精心組織、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛研討、自查互查、邊整邊改。市院及時(shí)通過(guò)局域網(wǎng)開(kāi)辟《社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)》專欄和簡(jiǎn)報(bào)（專刊）等形式，推廣各單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)了全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。

???????二、加強(qiáng)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的豐富內(nèi)涵

五一節(jié)前夕，市院召開(kāi)全院干警大會(huì)，就社會(huì)主義法治理念進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，隨后，各基層院和機(jī)關(guān)各部門(mén)采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、座談?dòng)懻摰刃问?，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的重要批示和羅干同志的講話，學(xué)習(xí)中央、高檢和省、市院的有關(guān)文件精神，認(rèn)真研讀《社會(huì)主義法治理念教育讀本》，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，僅市院就形成了近百篇。這些文章緊緊圍繞社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，緊密結(jié)合檢察干警的思想實(shí)際和檢察工作實(shí)際，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的科學(xué)精神，充分展示了市院機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)所取得的思想成果和工作成果。對(duì)市院和全市檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、全面做好檢察工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。為了實(shí)現(xiàn)法治理念研究成果的轉(zhuǎn)換，有效指導(dǎo)檢察實(shí)踐，市院及時(shí)運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)等形式轉(zhuǎn)發(fā)了部分文章，同時(shí)組織人員對(duì)這些文章進(jìn)行了評(píng)選，并對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀文章進(jìn)行了表彰。

???????三、廣泛研討，努力將社會(huì)主義法治理念融入檢察實(shí)踐

為深入扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，7月11日-12日，市院舉辦全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念研討班，市院黨組成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各基層院檢察長(zhǎng)，市院人民監(jiān)督員、特約檢察院參加了研討班，常州市委書(shū)記范燕青，市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記于超及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)出席了研討班。大家圍繞檢察工作如何體現(xiàn)依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，如何加強(qiáng)職務(wù)犯罪的查辦和預(yù)防工作、發(fā)揮檢察工作在“法治常州”建設(shè)中的積極作用、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，如何切實(shí)保障人權(quán)等專題進(jìn)行了研討。研討班結(jié)束時(shí)市委書(shū)記范燕青到會(huì)作了重要講話。通過(guò)研討交流，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。

?????????四、析案明理，自覺(jué)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)

為了把社會(huì)主義法治理念教育與檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐更加緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步把教育活動(dòng)引向深入，7月份，根據(jù)省檢察院要求，在全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“析案明理”活動(dòng)，即采用以事說(shuō)理、以案說(shuō)法的形式，促進(jìn)檢察干警更深刻地理解、體會(huì)和把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，真正做到“內(nèi)化于心、外踐于行”。兩級(jí)院集中時(shí)間深入開(kāi)展“析案明理”活動(dòng)，各基層院和市院主要業(yè)務(wù)部門(mén)將2003年以來(lái)所承辦的案件進(jìn)行了一次全面梳理，并對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行了深入評(píng)析，在此基礎(chǔ)上形成了16篇典型案例評(píng)析材料。其中有成功案例的評(píng)析，也有瑕疵案件的評(píng)析。剖析材料緊緊圍繞社會(huì)主義法治理念“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的核心內(nèi)容，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步論證了用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)檢察實(shí)踐的重要性和必要性。對(duì)于成功案例，作者重點(diǎn)剖析了成功的原因，暢談了辦案的體會(huì)，拓寬了辦好案的思路；對(duì)于瑕疵案件，作者重點(diǎn)剖析了執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的一些不夠完善、甚至有悖于社會(huì)主義法治理念要求的做法，通過(guò)找錯(cuò)、糾錯(cuò)，提高了認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了理念，為今后進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。剖析材料主題鮮明，觀點(diǎn)新穎，內(nèi)涵深刻，言簡(jiǎn)意賅，對(duì)于檢察辦案實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們已將這16篇典型案例評(píng)析材料匯編成書(shū)，發(fā)給全市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)參考。

???????????五、聯(lián)系實(shí)際，積極組織執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查

在深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，我們對(duì)照社會(huì)主義法治理念和規(guī)范化建設(shè)的要求，努力做到邊學(xué)邊查邊改，重點(diǎn)組織對(duì)規(guī)范化執(zhí)法的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。一是對(duì)自偵案件訊問(wèn)犯罪嫌疑人實(shí)行全程錄音錄像情況進(jìn)行檢查。5月中旬，市院組織檢查了全市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全程錄音錄像情況，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出工作中存在的問(wèn)題和不足之處，并提出整改建議，并將檢查情況向全市檢察機(jī)關(guān)作了通報(bào)。二是對(duì)偵查監(jiān)督法律文書(shū)進(jìn)行檢查。6月中旬，市院組織力量對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)2005年已經(jīng)辦結(jié)案件卷宗和文書(shū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題與不足之處。市院專門(mén)召開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)了檢查情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，限期整改，促進(jìn)偵監(jiān)法律文書(shū)的規(guī)范化。三是對(duì)自偵案件非法所得扣押、保管情況進(jìn)行檢查。7月份市院組織力量對(duì)2004至2005年度全市檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件非法所得的扣押、保管等情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)圍繞非法所得的界定、扣押、保管、返還等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)目前全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法所得的追繳及沒(méi)收程序上，還不完全符合高檢院的規(guī)定，目前已得到改進(jìn)。

????????????六、落實(shí)措施，確保剖析整改階段取得實(shí)效

??????????根據(jù)《教育活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，8至9月份的剖析整改階段，這是教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市院專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)剖析整改階段工作的通知》，要求各基層院和市院各部門(mén)對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，結(jié)合檢察工作實(shí)際，做好剖析整改階段的各項(xiàng)工作。在這期間，全市檢察機(jī)關(guān)集中時(shí)間和精力，按照社會(huì)主義法治理念的基本要求，緊密聯(lián)系檢察干警思想實(shí)際、專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)際、檢察改革實(shí)際和檢察執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際，著重剖析和清理在檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的不符合社會(huì)主義法治理念的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并糾正一些有悖于社會(huì)主義法治理念要求的執(zhí)法實(shí)踐問(wèn)題。剖析整改階段，我們一是突出重點(diǎn)，“五查五看”。各基層院和市院各部門(mén)要從對(duì)檢察職能的認(rèn)識(shí)和實(shí)際履行上找差距，認(rèn)真查找不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的問(wèn)題，看依法治國(guó)的理念在檢察工作中體現(xiàn)是否充分；從對(duì)待人民群眾的根本態(tài)度上找差距，認(rèn)真查找對(duì)群眾司法訴求不認(rèn)真、不公正的問(wèn)題，看執(zhí)法為民的理念實(shí)踐得好不好；從規(guī)范化辦案上找差距，認(rèn)真查找執(zhí)行規(guī)范化辦案工作流程不認(rèn)真，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題，看公平正義的理念是否貫穿到檢察工作的每個(gè)環(huán)節(jié)；從實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一上找差距，認(rèn)真查找單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，看服務(wù)大局的理念切合點(diǎn)準(zhǔn)不準(zhǔn)；從黨性意識(shí)和黨性觀念上找差距，認(rèn)真查找對(duì)黨的方針政策理解不深，對(duì)上級(jí)的要求和工作部署落實(shí)不力等問(wèn)題，看黨的領(lǐng)導(dǎo)理念樹(shù)立得牢不牢，領(lǐng)導(dǎo)班子、全院干警的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。通過(guò)剖析清理，在提高思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，徹底摒棄哪些不符合社會(huì)主義法治理念要求的執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式，重點(diǎn)解決法律監(jiān)督不力、辦案作風(fēng)粗暴、工作責(zé)任心不強(qiáng)、內(nèi)部風(fēng)氣不正等問(wèn)題，教育干警牢固樹(shù)立符合社會(huì)主義法治理念要求的執(zhí)法觀念，嚴(yán)格按照社會(huì)主義法治理念的要求執(zhí)法辦案。二是面向社會(huì)，開(kāi)門(mén)納諫。兩級(jí)院堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，廣泛查擺問(wèn)題。分別召開(kāi)人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士參加的座談會(huì)，在匯報(bào)檢察工作的同時(shí)，發(fā)出750多份征求意見(jiàn)函，向其征求意見(jiàn)和建議。主動(dòng)登門(mén)，重點(diǎn)到相關(guān)機(jī)關(guān)及案發(fā)單位，征求對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議。三是組織討論，自我反思。要求每個(gè)單位和部門(mén)組織一次“為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法”的大討論，對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，正視自身在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法水平等方面存在的問(wèn)題和不足，逐人進(jìn)行剖析，勇于揭短亮丑，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料，制定整改措施。四是剖析案例，規(guī)范執(zhí)法。以省院“析案明理”巡回報(bào)告為切入點(diǎn)，要求各主要業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)近年來(lái)本部門(mén)辦理的案件進(jìn)行一次全面排查和梳理，每個(gè)部門(mén)從中挑選出精品案例和瑕疵案例，認(rèn)真分析這些案例成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，深入進(jìn)行剖析，形成評(píng)析報(bào)告，用于指導(dǎo)今后的辦案實(shí)踐。五是完善制度，從嚴(yán)治檢。市院在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，并經(jīng)檢察委員會(huì)討論，先后制定出臺(tái)了《常州市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪查處中把握刑事政策界限和工作方式的若干意見(jiàn)》、《常州市人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能建設(shè)法治常州的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，使各項(xiàng)檢察工作更加規(guī)范。

????????七、嚴(yán)格要求，深刻剖析檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)

在剖析整改階段，各基層院和市院各部門(mén)根據(jù)省、市政法委和檢察院的要求，緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了深入的排查剖析，認(rèn)為當(dāng)前我市檢察機(jī)關(guān)還程度不同的存在許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

?????????1、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律定位不夠明確，一定程度上影響了法律監(jiān)督的正確實(shí)施和檢察職能的全面履行。憲法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，而現(xiàn)實(shí)中它又具備部分行政職能，更多的時(shí)候又被認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)。正是這種職能“客串”，導(dǎo)致其身份的“客串”，導(dǎo)致法律監(jiān)督失之于軟的局面。在司法實(shí)踐中，公、檢、法三機(jī)關(guān)往往強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭(zhēng)的立場(chǎng)、態(tài)度問(wèn)題，需要形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過(guò)不去。有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，放棄法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。這種配合有余，監(jiān)督不足的情況，一定程度上影響了法律的公正實(shí)施。

????????2、法治理念時(shí)有偏差，導(dǎo)致執(zhí)法行為和履職現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求?？偟膩?lái)講檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念是符合法治精神的，但個(gè)別單位和少數(shù)干警法治理念滯后，一定程度上存在著執(zhí)法觀念、大局意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，執(zhí)法思想存在偏差。在具體工作中表現(xiàn)為“八重八輕”，即重打擊犯罪，忽視保護(hù)人權(quán)；重口供，輕其他證據(jù)，對(duì)犯罪嫌疑人久押不決，超期羈押；重實(shí)體，輕程序，有的辦案中變相延長(zhǎng)訊問(wèn)羈押時(shí)間，有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量；重配合，輕監(jiān)督制約；重就案辦案，輕運(yùn)用司法職能維護(hù)和諧穩(wěn)定；重打擊，輕教育預(yù)防；重法律效果，輕政治社會(huì)效果，辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、檢察隊(duì)伍整體水平還不高，與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和形勢(shì)的發(fā)展，檢察隊(duì)伍的履職能力和水平等與所擔(dān)負(fù)的重任不相適應(yīng)，存在不少亟待解決的問(wèn)題。一是檢察辦案力量不足。近年來(lái)隨著檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、懲治腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督等工作任務(wù)不斷加重，檢察機(jī)關(guān)辦案力量的不足日益凸顯，干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班加點(diǎn)，不僅損害了干警的身心健康，也降低了工作效率，在某種程度上制約了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。二是檢察工作水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)新任務(wù)新要求，檢察機(jī)關(guān)的工作機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不完善，人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制缺位，優(yōu)秀拔尖人才匱乏。一些干警專業(yè)理論水平不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，協(xié)調(diào)配合、創(chuàng)新工作能力不強(qiáng)，素質(zhì)和能力與職務(wù)要求不相適應(yīng)。三是部分干警缺乏工作能動(dòng)性和積極性。思想不夠解放，工作安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作效率不高；艱苦奮斗精神和服務(wù)意識(shí)弱化，物質(zhì)追求多了，無(wú)私奉獻(xiàn)少了。

??????八、逐條對(duì)照，認(rèn)真制定落實(shí)整改措施

在剖析整改階段，各基層院和市院各部門(mén)針對(duì)上述存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義法治理念的要求，研究制定切實(shí)可行的整改方案，采取有效措施，逐步加以整改。綜合起來(lái)，整改措施主要有以下幾點(diǎn)。

???????1、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)強(qiáng)化”，提升工作水平。檢察官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我們要有緊迫感，自我加壓，對(duì)工作面臨的形勢(shì)要有客觀的認(rèn)識(shí)，積極探索建立職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系和職業(yè)履行能力評(píng)價(jià)體系，著重培養(yǎng)出一批專門(mén)型的人才。做到“六個(gè)強(qiáng)化”，即：（1）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻牢記我們是人民的公仆，我們手中的權(quán)是人民給的，將人民群眾滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。（2）強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)，牢固樹(shù)立“政治、大局、文明、公開(kāi)、公正、質(zhì)量、高效、清廉”等先進(jìn)的執(zhí)法意識(shí)，正確處理政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系，正確處理法律與政策的關(guān)系、正確區(qū)分不同類型案件和同一類型不同危害程度的案件，社會(huì)效果和法律效果都要兼顧。（3）強(qiáng)化職業(yè)道德，“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”是檢察官操業(yè)準(zhǔn)則，要加強(qiáng)自身檢察職業(yè)道德建設(shè)，約束業(yè)外活動(dòng)，尤其是與當(dāng)事人和律師的非正常接觸，要學(xué)會(huì)自律。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)，不使一名干警掉隊(duì)，堅(jiān)持正常的人際往來(lái)，做到“能辦的事辦、不能辦的事堅(jiān)決不辦”。（4）強(qiáng)化職業(yè)形象，要培養(yǎng)良好的職業(yè)氣質(zhì)和外在的職業(yè)形象，要樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)自己的模范榜樣，讓干警能從身邊看得見(jiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡中學(xué)習(xí)。（5）強(qiáng)化職業(yè)保障，加強(qiáng)職業(yè)職權(quán)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者真正的統(tǒng)一，探索檢察官責(zé)任義務(wù)履行機(jī)制、過(guò)錯(cuò)處罰監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待檢措施，為干警提供有力的物質(zhì)保障。（6）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，在市委政府的支持下，進(jìn)一步確保干警培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的有效投入，在上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)和實(shí)踐練兵活動(dòng)，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。

????????2、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，確保辦案質(zhì)量。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)性管理工作力度，著重以辦案流程，帶動(dòng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，將辦案工作規(guī)范到位，使整個(gè)辦案工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工作程序，都有相應(yīng)的監(jiān)督制約，都有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理制度。層層明確目標(biāo)管理責(zé)任，將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解，具體落實(shí)到每個(gè)干警身上，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的局面。從現(xiàn)在起抓緊落實(shí)《江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦案流程（試行）》和《江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量考評(píng)辦法（試行）》，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并將其納入部門(mén)全年的目標(biāo)考核，目標(biāo)到部門(mén)、責(zé)任到個(gè)人，加大目標(biāo)考核中辦案質(zhì)量的扣分力度，以抓辦案流程為契機(jī)，促進(jìn)我院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

?????????3、加大創(chuàng)新力度，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)檢察工作，落實(shí)執(zhí)法公正、一心為民的政法工作方針，進(jìn)一步樹(shù)立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，使檢察工作充分體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需要，維護(hù)人民的利益；以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全黨工作大局，把為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能與監(jiān)督職能、服務(wù)職能的一致性，牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、尊重和保護(hù)人權(quán)的觀念，把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、實(shí)現(xiàn)公正與追求效率、執(zhí)法目的與執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；抓好檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)，著力解決制約檢察工作的體制性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾，促進(jìn)檢察工作全面健康發(fā)展。

???????4、自覺(jué)接受監(jiān)督，維護(hù)檢察形象。自覺(jué)接受黨委、人大、政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，主動(dòng)征求和傾聽(tīng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界對(duì)檢察隊(duì)伍和執(zhí)法辦案方面的意見(jiàn)。深入推行人民監(jiān)督員制度，力爭(zhēng)在“五種情形”的監(jiān)督上有所突破。通過(guò)各種形式的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全體檢察干警公正執(zhí)法的意識(shí)和水平?？傊?，我們將把剖析發(fā)現(xiàn)的不足和問(wèn)題作為重點(diǎn)，積極努力地改進(jìn)，做到缺什么、學(xué)什么、補(bǔ)什么。通過(guò)整改進(jìn)一步提升工作水平，提升人民群眾的滿意度，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

???????九、措施扎實(shí)，社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的效果顯著公務(wù)員之家版權(quán)所有

在社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照中央、省市政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一步驟的工作，教育活動(dòng)取得了明顯的成效，尤其是廣大檢察干警的法治理念和綜合素質(zhì)有了顯著提升。有力地促進(jìn)了檢察工作的全面開(kāi)展。一是執(zhí)法理念進(jìn)一步端正。檢察干警普遍受到了社會(huì)主義法治理念教育，基本掌握了社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵和要求，增強(qiáng)了“立檢為公、執(zhí)法為民”的觀念，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，列入辦案工作重點(diǎn)，做到群眾意見(jiàn)反映到哪，案件就查到哪；完善檢察長(zhǎng)接待群眾制度，進(jìn)一步深化聯(lián)合接訪、巡回下訪等方式，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求，妥善處理群體性事件，維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；積極推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)訴訟調(diào)解與社會(huì)“大調(diào)解”機(jī)制的銜接互動(dòng)，構(gòu)建檢調(diào)對(duì)接機(jī)制。進(jìn)一步挖掘檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)服務(wù)功能，逐步推進(jìn)深化服務(wù)的制度建設(shè)，為維護(hù)常州穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的司法保障作用，進(jìn)而得到了市委和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記羅干、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺來(lái)常視察時(shí)，對(duì)我市自偵工作實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)范化等做法，給予了高度評(píng)價(jià)；市委范燕青書(shū)記對(duì)我們創(chuàng)新推行的有關(guān)舉措，多次進(jìn)行了批示表?yè)P(yáng)。二是執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí)，拓寬了監(jiān)督渠道，完善了監(jiān)督手段，強(qiáng)化了監(jiān)督效果，執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量和法律監(jiān)督能力有了進(jìn)一步提高。今年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共立案查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件110件114人，其中大要案件明顯上升，占立案數(shù)的96.33%，涉案金額在百萬(wàn)元以上的案件有8件；通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失三千多萬(wàn)元，所辦案件不僅領(lǐng)域和規(guī)模有所拓展，而且份量和效果得到了明顯提高。到目前為止，全市檢察機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件2716件4250人，提請(qǐng)公訴2612件4079人，較去年同期均增長(zhǎng)10%以上，為此，市檢察院獲得了省轄市檢察院中唯一的省“平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)。三是執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題得到了有效解決，執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制得到了普遍建立并切實(shí)發(fā)揮了作用，執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)有了新的進(jìn)展。我們將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為第一工作要?jiǎng)?wù)，專門(mén)制定了《常州市檢察機(jī)關(guān)2006年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛推行“檢務(wù)公開(kāi)”制度，與市電臺(tái)聯(lián)辦了《檢察長(zhǎng)走進(jìn)直播室》節(jié)目，還通過(guò)開(kāi)展集中清理涉案贓款贓物、落實(shí)省院《檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量考評(píng)辦法（試行）》和《檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程（試行）》、全面推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度等專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，市委范燕青書(shū)記對(duì)常州市檢察機(jī)關(guān)推行“檢務(wù)公開(kāi)”的做法，專門(mén)作了批示給予肯定。四是改革方向進(jìn)一步明確。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度的合理性和優(yōu)越性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們要從加強(qiáng)司法保障能力出發(fā)，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)方面”，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，即以解決與群眾切身利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，方便群眾訴訟；以更加自覺(jué)地接受監(jiān)督制約為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人員監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作；以加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合為重點(diǎn)，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用，深化量刑建議；以全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，建立健全制度規(guī)范體系，不斷提高執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平；加快對(duì)檢察先進(jìn)成果的汲取和轉(zhuǎn)化，促使我市檢察工作水平的不斷提升。五是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以政治建檢為根本，以專業(yè)化建設(shè)為方向，通過(guò)開(kāi)展?fàn)幾觥皩W(xué)習(xí)型、專家型、實(shí)干型、廉潔型”檢察干警活動(dòng)，提高了檢察干警的政治業(yè)務(wù)水平和思想道德素質(zhì)，造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。目前，全市已有11名干警被評(píng)為全省檢察專門(mén)型人才，1名干警作為全省檢察機(jī)關(guān)唯一的代表，參加清華大學(xué)和美國(guó)天普大學(xué)法學(xué)碩士國(guó)際交流項(xiàng)目學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、派員參加基層院黨組民主生活會(huì)、巡視督查等制度。通過(guò)與干警逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度和崗位目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的預(yù)防、管理和責(zé)任追究，同時(shí)，積極推行廉政抵押風(fēng)險(xiǎn)金制度，重申了《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，下發(fā)了《常州市人民檢察院檢務(wù)效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，推出了“凡有舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，先下崗后處理”的硬性規(guī)定，承諾接到舉報(bào)必須限期答復(fù)，市院從嚴(yán)治檢的做法，市委范燕青書(shū)記也作了批示給予肯定。六是人民群眾對(duì)檢察隊(duì)伍和檢察工作的滿意度進(jìn)一步提高。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的教育活動(dòng)，向社會(huì)公布的“六條禁令”和“五項(xiàng)承諾”，從嚴(yán)治檢，樹(shù)立取信于民的良好形象。檢察隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問(wèn)題和涉檢涉訴上訪問(wèn)題有了明顯減少，今年沒(méi)有一名檢察干警因違法違紀(jì)而受紀(jì)律處分，群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察工作的滿意程度有了新的提高。還涌現(xiàn)出了全國(guó)模范檢察官韓筱筠、全省“十大杰出青年衛(wèi)士”王穎等一批優(yōu)秀檢察官。

??????十、今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)

??????1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷將教育活動(dòng)推向深入，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。通過(guò)前一階段的社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)，特別是通過(guò)剖析整改、析案明理等活動(dòng)，全體干警對(duì)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的重要意義有了很大的提高，社會(huì)主義法治理念明顯增強(qiáng)，同時(shí)也看到了差距，看出了問(wèn)題。大家一致認(rèn)為社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)應(yīng)作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持開(kāi)展下去。在今后一個(gè)時(shí)期，我們將進(jìn)一步深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)嚴(yán)格按照中央、省市政法委和上級(jí)檢察院的要求，全面做好教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作，狠抓整改措施的落實(shí)，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。

???????2、努力將開(kāi)展教育活動(dòng)與貫徹落實(shí)胡總書(shū)記《在國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)上的講話》精神結(jié)合起來(lái)，全面完成懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作任務(wù)。積極貫徹中央標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，既堅(jiān)定不移地查辦腐敗犯罪，依法對(duì)腐敗案件進(jìn)行偵查、起訴，嚴(yán)懲各類腐敗犯罪人員，同時(shí)又堅(jiān)持不懈地健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)廉政法治建設(shè)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，通過(guò)深化改革從源頭上防治腐敗，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。注重建立健全民眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，建立并進(jìn)一步完善公眾舉報(bào)制度，保障公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)，不斷深化反腐敗斗爭(zhēng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

????????3????????、努力將開(kāi)展教育活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。制定了《常州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了“五個(gè)切入”的工作方針，具體要做到以下幾個(gè)方面：一是全面履行檢察職能，努力構(gòu)建司法和諧。全市檢察機(jī)關(guān)將以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安常州”、構(gòu)建和諧社會(huì)為切入點(diǎn)，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的主題，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)、促進(jìn)和維護(hù)司法和諧為社會(huì)有序發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩院”工作的決定，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持；主動(dòng)向人大、政府、政協(xié)匯報(bào)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，健全完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，努力構(gòu)建和諧的檢察工作外部環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建完備的法治環(huán)境。要通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，化解社會(huì)矛盾與沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；通過(guò)依法懲治職務(wù)犯罪，促進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系；通過(guò)強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，搞好案前服務(wù)。處理好打擊、保護(hù)和服務(wù)的關(guān)系，搞好案中服務(wù)。幫發(fā)案單位健全管理機(jī)制，搞好案后服務(wù)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好檢察服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。三是切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，積極參加社會(huì)治安綜合治理，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要立足執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，在堅(jiān)持依法辦案的原則下，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)個(gè)案的具體情況，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，并把該政策的先進(jìn)機(jī)理，充分體現(xiàn)到以人為本上，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)矯正、聯(lián)合施教等活動(dòng)，提高幫教成功率，減少社會(huì)對(duì)抗。按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，積極探索對(duì)輕微犯罪案件實(shí)行輕緩公訴等新的辦案模式，依照法律規(guī)定做出不起訴或者建議人民法院從寬判處等決定，做好教育、感化、挽救和法制宣傳教育工作，以不斷消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素，緩解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四是積極服務(wù)工作大局，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)環(huán)境。主動(dòng)將貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)市委的重大決策部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)將檢察工作置于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)大局中通盤(pán)考慮和謀劃，有的放矢地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，探索檢察服務(wù)的有效路徑，不斷提升服務(wù)水平。要將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，列入辦案工作重點(diǎn)，做到群眾意見(jiàn)反映到哪，案件就查到哪。對(duì)于涉及人數(shù)較多、社會(huì)影響較大的涉民案件，要實(shí)行檢察長(zhǎng)掛牌督辦制；對(duì)于可能引起集訪或赴省進(jìn)京上訪，以及黨委政府批辦的涉民案件，實(shí)行檢察長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)制，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的利益。五是努力打造高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，提高促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要按照中央《決定》，結(jié)合最高人民檢察院提出的加強(qiáng)五個(gè)方面法律監(jiān)督能力的要求，堅(jiān)持人才強(qiáng)檢，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提升執(zhí)法水平，努力造就高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢和廉潔從檢，對(duì)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，尤其是要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重點(diǎn)執(zhí)法崗位人員的監(jiān)督力度，真正形成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“陽(yáng)光檢察院”活動(dòng)，立足以檢務(wù)公開(kāi)促執(zhí)法公正，主動(dòng)把法律監(jiān)督權(quán)置于陽(yáng)光下運(yùn)作，有效提升社會(huì)認(rèn)知度和影響力，做人民群眾放心的檢察院，把創(chuàng)建“陽(yáng)光檢察院”，作為強(qiáng)化檢察職能、規(guī)范執(zhí)法行為、從嚴(yán)治檢的“民心工程”、“形象工程”和“陽(yáng)光工程”來(lái)抓，并以此為載體，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升檢察機(jī)關(guān)的形象。