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適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。堅持以人為本，進一步優(yōu)化人力資源。大力優(yōu)化人力資源。一是適應(yīng)開辦商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的需要，加強對相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能。二是適當引進緊缺崗位的專業(yè)人才，空虛基層農(nóng)發(fā)行的專業(yè)人才隊伍。三是實行復(fù)合崗位制，充分挖掘內(nèi)部潛力，實行一人多崗，緩解人員缺乏的矛盾。

凝聚著農(nóng)發(fā)行對國家、對社會的莊嚴許諾，昭示了農(nóng)發(fā)行的歷史使命。農(nóng)發(fā)行成立以來，始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”根本宗旨，堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，穩(wěn)定糧棉市場、保證糧棉平安、維護農(nóng)民利益等方面發(fā)揮了積極作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)發(fā)行提出了新的更高的要求，農(nóng)發(fā)行如何增強支農(nóng)功能、提高服務(wù)水平、忠實履行“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”諾言，真正樹立起自身特有的品牌形象乃是值得農(nóng)發(fā)行人深思的課題。建設(shè)新農(nóng)村的銀行”不只僅是一句響亮的口號,更是一面旗幟。體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)發(fā)行的要求。

一、職能轉(zhuǎn)變后的不適應(yīng)癥狀

服務(wù)職能知曉度不高。

一）宣傳不到位。

職能定位有所轉(zhuǎn)變，農(nóng)發(fā)行自57次常委會議以來。服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營品種都在不時擴大，農(nóng)發(fā)行在社會上的影響也隨之增強，但農(nóng)發(fā)行作為建設(shè)新農(nóng)村的銀行，其對“三農(nóng)”究竟提供哪些服務(wù)真正了解的人并不多。

服務(wù)動能跟不上時代要求。

二）角色轉(zhuǎn)變慢。

經(jīng)營理念和服務(wù)意識等從總體上看，一是農(nóng)發(fā)行人由于臨時從事政策性封閉管理。目前尚不及其他金融機構(gòu)。

接受現(xiàn)代銀行管理知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，二是局部信貸管理人員、會計出納人員、客戶營銷員、項目經(jīng)理以及職業(yè)經(jīng)理人、信貸主管、會計主管等素質(zhì)普遍不高、知識結(jié)構(gòu)老化、年齡偏大。與銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理工作要求，特別是剛剛上線運行的cm2006系統(tǒng)要求存在明顯差異。同時，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才也跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

使得廣大干部員工的勞動積極性得不到充分發(fā)揮。三是內(nèi)部考核、干部任用、工資薪酬等激勵機制還不夠完善和科學(xué)規(guī)范。

服務(wù)功能難以充分發(fā)揮。

三）管理跟不上。

業(yè)務(wù)范圍的快速拓展，由于職能的轉(zhuǎn)變。相關(guān)的政策制度、操作流程、考核機制等等顯得有些滯后和混亂，比方：與工商銀行聯(lián)合開辦的牡丹金山卡業(yè)務(wù)目前已進入推廣運行階段，可具體的操作方法還尚未出臺。再如：貸款資格類型、貸款品種分類縱橫交錯給企業(yè)和基層行料理帶來諸多不便，僅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為例，按其所處的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分，有生產(chǎn)型、加工型、流通型和綜合型幾種；按所屬產(chǎn)業(yè)劃分，有農(nóng)業(yè)型、牧業(yè)型、林業(yè)型、漁業(yè)型和混合型幾種。如本來是一個糧油流通型的企業(yè)，但由于認定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款資格，要購銷準政策性范圍以外的糧油品種，就本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標記。只能使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)短期貸款，而不能使用糧食流轉(zhuǎn)貸款，可有的一筆貸款又可以同時歸屬幾種貸款品種等等較為混亂和復(fù)雜。

二、充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行職能的對策

一）加大農(nóng)發(fā)行職能宣傳力度。

利用報刊雜志、廣播電臺宣傳的同時，一方面。還可以將農(nóng)發(fā)行的服務(wù)職能、貸款對象、貸款范圍、客戶類型、貸款品種、結(jié)算業(yè)務(wù)等編印成冊。例如：農(nóng)發(fā)行貸款客戶的類型主要有：糧食貯藏企業(yè)、國有糧食購銷企業(yè)、其他糧食企業(yè)、糧食加工企業(yè)、棉花企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)等。農(nóng)發(fā)行的主要貸款品種按政策性強弱分，可分為政策性貸款、準政策性貸款和商業(yè)性貸款；按期限長短分，可分為短期流動資金貸款和中長期貸款；按貸款用途分，可分為糧油收購貸款、棉花收購貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款、糧食倉儲設(shè)施貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等；按企業(yè)分，可分為糧食加工企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款。農(nóng)發(fā)行的會計結(jié)算業(yè)務(wù)，目前除網(wǎng)上銀行正在開發(fā)中，其他所有的包括國際結(jié)算、信用卡等業(yè)務(wù)基本上與其他商業(yè)銀行相同。

要以農(nóng)發(fā)行的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)大力樹立農(nóng)發(fā)行的品牌形象，另一方面。贏得社會的認可和“三農(nóng)”滿意。

增強使命感。

二）找準新農(nóng)村建設(shè)立足點。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)發(fā)行通過開展中長期貸款業(yè)務(wù)，使農(nóng)發(fā)行功能進一步完善，信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，建設(shè)新農(nóng)村的銀行”品牌形象進一步樹立。

新時期農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要載體和農(nóng)民增收的有效渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表著農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。走新型工業(yè)道路、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的殊途同歸，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地是農(nóng)發(fā)行的歷史使命。

今年二月銀監(jiān)會銀監(jiān)復(fù)（200742號批復(fù)，為全面履行農(nóng)發(fā)行在金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中主力軍的作用。同意農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)和全面開辦農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。這是農(nóng)發(fā)行獲準開辦農(nóng)業(yè)科技貸款、種子貸款和把糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款擴大到農(nóng)林牧副漁之后，銀監(jiān)會再次批準農(nóng)發(fā)行拓展業(yè)務(wù)范圍。至此，農(nóng)發(fā)行以糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)為主體，以支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化為一翼，以支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為中長期貸款為一翼，以中間業(yè)務(wù)為補充的一體兩翼”業(yè)務(wù)發(fā)展格局初步形成。這為農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用發(fā)明了必要條件。

黨的十七大對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了深刻論述，業(yè)務(wù)范圍的拓展為農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”提供了更廣闊的空間。為當前和今后的新農(nóng)村建設(shè)工作指明了前進方向。農(nóng)發(fā)行全行上下必需掀起學(xué)習(xí)黨的十七大精神熱潮，深刻理解和掌握十七大精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策布置上來，以十七大精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)支柱作用。堅持以人為本，不時激發(fā)員工守業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)明的活力，真正從尊重、理解、維護和關(guān)心人的角度動身，制訂出科學(xué)合理的用人機制和績效考評薪酬分配制度，把廣大員工的積極性充分發(fā)揮到建設(shè)新農(nóng)村的銀行上來。

三）疏理、整合各項政策、制度和辦法。

業(yè)務(wù)范圍逐步拓展，隨著農(nóng)發(fā)行職能的轉(zhuǎn)變。有關(guān)政策、制度、方法的變化和增加較為頻繁，必需認真加以疏理和整合，對一些過時的不適應(yīng)的應(yīng)及時清理，對尚在運用的和新增的應(yīng)進行合理的歸類合并，該刪減的刪減，該出臺的出臺。

將貸款資格統(tǒng)一為“農(nóng)發(fā)行貸款資格”二是下放貸款資格認定權(quán)到縣級支行，一要疏理和修改各項制度方法。如：改革貸款資格認定方法。一是改變分類認定。由縣級支行認定企業(yè)貸款資格后，將擬貸款企業(yè)信息輸入貸款項目信息貯藏庫，匯總上報以便審批行掌握營銷進度。三是取消糧食收購貸款資格認定環(huán)節(jié)，符合農(nóng)發(fā)行信貸政策和貸款條件的企業(yè)，只要具有糧食主管部門頒發(fā)的糧食收購許本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標記?？勺C，就可以發(fā)放糧食收購貸款。

應(yīng)完善目前的各項政策性、準政策性貸款方法，二要整合各類制度方法。如：各類貸款方法。首先。進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的基本職能。其次，應(yīng)加強對商業(yè)性貸款的統(tǒng)一管理，增加流動資金貸款方法和中長期貸款方法，取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款方法、糧食加工企業(yè)貸款方法和倉儲設(shè)施貸款方法，使符合信貸政策和貸款條件的各類涉農(nóng)企業(yè)均能按同一規(guī)范使用農(nóng)發(fā)行的流動資金貸款和中長期貸款。再次，鑒于國家扶持中小企業(yè)發(fā)展對銀行提出的要求，農(nóng)發(fā)行對小企業(yè)的支持應(yīng)有別于其他涉農(nóng)企業(yè)。作為按貸款用途劃分貸款種類的一個特例，要保管和完善農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款方法，能夠有效控制風險的前提下，簡化順序，個性調(diào)查，嚴格審批。與此同時，鑒于貸款風險水平的不同，對于所有貸款種類中的低風險貸款，應(yīng)繼續(xù)完善業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范貸款操作，提高辦貸效率。

三要及時出臺與業(yè)務(wù)發(fā)展相配套的各項操作流程和具體辦法。如：有關(guān)國際結(jié)算和信用卡業(yè)務(wù)的結(jié)算管理流程和辦法等。

培養(yǎng)一批適合“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”人才隊伍。

四）加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。(略)