導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)行紀(jì)委履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣委、縣政府決定召開(kāi)的這次全縣落實(shí)惠民政策工作會(huì)，主要任務(wù)是:回顧總結(jié)以往我縣各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施情況，分析查找惠民政策落實(shí)工作中存在的問(wèn)題和不足，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，抓差補(bǔ)缺，采取切實(shí)可行的方法和措施，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好民生工作，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前面,建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實(shí)情況做了通報(bào)發(fā)言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見(jiàn)。高琦同志宣讀了紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究辦法》。這些，我都同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀(guān)分析我縣惠民政策工作的成績(jī)和差距，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策的極端重要性

近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的相繼出臺(tái)，中、省對(duì)貧困地區(qū)扶持力度逐年加大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決創(chuàng)造了不可多得的歷史機(jī)遇。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安，集中人力、財(cái)力、物力，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使群眾看病難、上學(xué)難、行路難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到了初步解決。在保證政策的落實(shí)過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)都能切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)，嚴(yán)格惠民資金扶助發(fā)放與管理，并在財(cái)政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。這些基本覆蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域的惠民政策落實(shí)，使廣大群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,取得了令人矚目的成效，受到了全縣人民的擁護(hù)和歡迎。

（一）惠農(nóng)資金逐年加大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性穩(wěn)步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅被取消，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。從2004年起，我縣按照省市要求，對(duì)地膜玉米每畝扶助10元；*年起，省上將小麥良種補(bǔ)貼擴(kuò)大到非糧食主產(chǎn)區(qū)，每公斤補(bǔ)貼0.3元。以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼，僅*年全縣就投入資金達(dá)84.2萬(wàn)元。特別是今年以來(lái)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，目前受訓(xùn)已近800余人；爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)購(gòu)置積極性不斷提高；在豬藍(lán)耳病疫情的影響下，爭(zhēng)取能繁母豬補(bǔ)貼77萬(wàn)元，每頭補(bǔ)貼50元，9月10日前已通過(guò)“一折通”全部?jī)冬F(xiàn)到養(yǎng)殖戶(hù)手中；爭(zhēng)取養(yǎng)豬專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款1000萬(wàn)元，扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜牧業(yè)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的逐年加大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到改善。自1999年實(shí)施退耕還林政策以來(lái)，全縣累計(jì)完成退耕還林45.18萬(wàn)畝，其中退耕地造林25.24萬(wàn)畝，配套荒山造林19.94萬(wàn)畝。涉及全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)村6.5萬(wàn)戶(hù)25.2萬(wàn)人，累計(jì)向退耕戶(hù)兌現(xiàn)糧食7455萬(wàn)公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)2986萬(wàn)元，種苗費(fèi)2259萬(wàn)元，戶(hù)均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入快車(chē)道，國(guó)土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式徹底改變，逐步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（三）高度關(guān)注弱視群體，社保機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對(duì)象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障法規(guī)化的新型社會(huì)保障體系。1999年4月，我縣首次實(shí)施了城市低保制度，并根據(jù)物價(jià)變化和實(shí)際需要，先后6次提高標(biāo)準(zhǔn)，使低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的70元提高到現(xiàn)在的140元，保障人數(shù)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3060人，月發(fā)放低保金18萬(wàn)元，目前已累計(jì)發(fā)放城市低保金600萬(wàn)元。2005年7月，實(shí)施了農(nóng)村低保制度，目前已累計(jì)保障農(nóng)村困難人口2.8萬(wàn)人，發(fā)放低保金320萬(wàn)元。嚴(yán)格按照要求，扎實(shí)做好全縣3652名“五?！比藛T供養(yǎng)，每人每年發(fā)放生活扶助920元，年共發(fā)放五保戶(hù)供養(yǎng)金336萬(wàn)元。同時(shí)，按規(guī)定提高了事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)保障初步建立。

（四）積極建立長(zhǎng)效幫困機(jī)制，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，作為保障民生的重要措施來(lái)落實(shí)，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)崗位、拓寬渠道、擴(kuò)大就業(yè)。在全縣上下的共同努力下，今年我縣凈增就業(yè)人數(shù)500人，完成再就業(yè)334人，安置社區(qū)下崗失業(yè)人員165人，安置“4050”人員136人，分別占年任務(wù)的71%、95%、66%和272%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。有組織勞務(wù)輸出3.7萬(wàn)人,創(chuàng)收1.2億元。積極建立就業(yè)長(zhǎng)效幫困機(jī)制，已有36名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和156名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與228名就業(yè)困難人員結(jié)成對(duì)子一對(duì)一幫扶，僅*年全縣就幫扶了861名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，今年已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員894人，職業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1686人，免費(fèi)職業(yè)介紹390人。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)再就業(yè)稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能和專(zhuān)項(xiàng)技能鑒定工作，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（五）努力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，上學(xué)難、看病難等問(wèn)題初步解決?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實(shí)。2002年以來(lái)，累計(jì)投入“兩免一補(bǔ)”資金2976.29萬(wàn)元，義務(wù)教育階段受助學(xué)生達(dá)到36.9萬(wàn)人（次）。其中今年，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1135萬(wàn)元，資助學(xué)生達(dá)到11.9萬(wàn)人（次）。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)投入資金2868.4萬(wàn)元，25萬(wàn)人次享受到了住院、門(mén)診、體檢及慢性病報(bào)銷(xiāo)。今年以來(lái)，為6334名住院群眾報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)用592.5萬(wàn)元，人均報(bào)銷(xiāo)935.5元，門(mén)診慢性病報(bào)銷(xiāo)2616人次，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用47.4萬(wàn)元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題初步緩解。在此基礎(chǔ)上，把看病貴作為解決民生問(wèn)題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的工資，全部納入財(cái)政全額預(yù)算，奠定了治理醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題的基礎(chǔ)。從今年8月1日起，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療服務(wù)部門(mén)，把藥品銷(xiāo)售加價(jià)幅度控制在進(jìn)價(jià)的15%以?xún)?nèi)，大幅度地降低了藥價(jià)和農(nóng)民看病的費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全縣獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象累計(jì)達(dá)到1363人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金81.87萬(wàn)元，居全市首位；扎實(shí)做好計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)用減免工作，減免手術(shù)費(fèi)、三查費(fèi)及健康體檢費(fèi)29萬(wàn)元；落實(shí)優(yōu)育人才獎(jiǎng)勵(lì)、金融和綠色保險(xiǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)和雙女戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾得到了實(shí)惠，實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性不斷提高。

支農(nóng)、惠民政策的落實(shí)，讓廣大貧困群眾得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了各級(jí)黨政的號(hào)召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開(kāi)端，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費(fèi)用，擠占惠民資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是操作程序還需要進(jìn)一步規(guī)范，管理環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，運(yùn)行成本過(guò)高；三是少數(shù)項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，把關(guān)還不夠嚴(yán)格，對(duì)象界定還不能準(zhǔn)確；四是部門(mén)協(xié)調(diào)、配合還不夠密切，資金運(yùn)行在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；五是少數(shù)部門(mén)和干部對(duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不足，把黨和政府的關(guān)懷當(dāng)作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴(yán)格、服務(wù)欠周到。這些問(wèn)題，既有客觀(guān)的原因，也有主觀(guān)因素，務(wù)必引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，并采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

隨著國(guó)家對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、民生扶助投入力度的不斷加大，惠民政策將覆蓋到民計(jì)民生的方方面面，范圍越來(lái)越廣、項(xiàng)目越來(lái)越多、投入額度越來(lái)越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立和諧富民的執(zhí)政理念，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好惠民政策的極端重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策實(shí)施好、落實(shí)好。

二、明確工作目標(biāo)，開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”，不折不扣地實(shí)施好各項(xiàng)惠民政策

我縣惠民政策落實(shí)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保障有力的惠民政策落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶助對(duì)象準(zhǔn)確、真實(shí)，惠民政策全面落實(shí)，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

工作重點(diǎn)是：以農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)失地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等為重點(diǎn)，集中抓好“八項(xiàng)民生行動(dòng)”的落實(shí)。

一是就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)：完成勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)下崗職工、1000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人；以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主的社區(qū)就業(yè)100人；為現(xiàn)有及新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，實(shí)行兜底安置，至少為每戶(hù)提供1個(gè)就業(yè)崗位。

二是社會(huì)保障行動(dòng)：全面兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，落實(shí)下崗再就業(yè)人員稅費(fèi)減免；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障達(dá)到90%以上；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

三是教育助學(xué)行動(dòng)：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本；建立貧困家庭助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金，適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，資助普高、中等職業(yè)教育；建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；解決好城市困難家庭子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。

四是衛(wèi)生保障行動(dòng)：全面完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并配備醫(yī)療設(shè)備；年底前，再新建改建50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，*年底，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)；扎實(shí)抓好新一輪新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和下年度的合作醫(yī)療基金收繳，力爭(zhēng)參合率達(dá)到98%以上。

五是生態(tài)綠化行動(dòng)：把國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)貼時(shí)間，與培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工。年前完成后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃，為明春?jiǎn)?dòng)建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。全面兌現(xiàn)新調(diào)整后的資金補(bǔ)貼。

六是支農(nóng)助農(nóng)行動(dòng)：盡快兌現(xiàn)*年度小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供種子補(bǔ)貼，年底前完成*年4.8萬(wàn)畝的地膜玉米補(bǔ)貼。在全面落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼的同時(shí)，研究出臺(tái)養(yǎng)豬貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，加大對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

七是居民安居行動(dòng)：采取市場(chǎng)運(yùn)作和政策補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，以貨幣補(bǔ)貼和租金核減為主，積極落實(shí)廉租房制度，完成貨幣補(bǔ)貼和租金核減348戶(hù)，實(shí)物配租100戶(hù)。到2010年前，全部解決1134戶(hù)低收入家庭住房困難。

八是平安創(chuàng)建行動(dòng)：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，治安案件和嚴(yán)重影響人民群眾安全的“八類(lèi)”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上；免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟(jì)。

按照以上總體要求，圍繞開(kāi)展“八項(xiàng)民生行動(dòng)”，集中抓好六方面工作的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高群眾對(duì)惠民政策的知曉率。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政策的宣傳教育，讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠民政策，是確保國(guó)家各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門(mén)特別是掌握惠民政策的部門(mén)，都要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議和惠民政策宣傳手冊(cè)等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實(shí)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，保證每一項(xiàng)惠民政策都能達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，確保各項(xiàng)惠民政策在執(zhí)行過(guò)程中少走彎路，為推動(dòng)惠民政策落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格政策，合理確定扶助對(duì)象。在保證資金發(fā)放及時(shí)、安全的同時(shí)，確保扶助對(duì)象準(zhǔn)確、合理是更好地落實(shí)惠民政策的前提。各級(jí)各部門(mén)要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保障有力的惠民政策落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格界定扶助對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解群眾生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真做好扶助對(duì)象摸底，合理確定扶助對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，組織村民代表進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)扶助對(duì)象的貧困程度，按照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對(duì)象的合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)村民代表集體評(píng)議的扶助對(duì)象，村（社區(qū)）必須按規(guī)定的時(shí)間在村務(wù)公開(kāi)欄和村（居）民小組進(jìn)行公示。無(wú)異議后才能逐級(jí)上報(bào)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在審核審批后，要及時(shí)在政務(wù)公開(kāi)欄或電視上公示。有條件的單位和部門(mén)，要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受全縣群眾的隨時(shí)隨地查詢(xún)，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督。

（三）各司其職，高度負(fù)責(zé)地抓好政策的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在前期工作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作措施，提出明確的工作進(jìn)度時(shí)間表，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)。在日常工作中，縣直各主管部門(mén)要建立健全扶助對(duì)象管理工作的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、實(shí)施單位與監(jiān)督部門(mén)之間的溝通，搞好政策銜接，切實(shí)消除制度執(zhí)行中的“盲點(diǎn)”，最大限度地發(fā)揮惠民政策的積極效應(yīng)。民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門(mén)要積極履行職能，結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，有針對(duì)性地提出解決辦法，切實(shí)解決群眾的“生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難”問(wèn)題。特別是對(duì)低于國(guó)家規(guī)定貧困線(xiàn)或最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，全部納入最低生活保障范圍，由民政部門(mén)真正做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要按照“保證五保戶(hù)，兼顧特困戶(hù)”的原則，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，保證*年的參合率要達(dá)到98%以上。對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難的學(xué)生，要全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”，讓惠民政策陽(yáng)光照耀到每一個(gè)家庭。

（四）加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)水平。國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的群眾生活高度關(guān)注，各項(xiàng)惠民政策的資金和渠道越來(lái)越多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須切實(shí)提高惠民政策落實(shí)工作中的服務(wù)水平，盡快適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要。首先，要善于管理。要熟練掌握惠民政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，即要全面貫徹，又要結(jié)合鎮(zhèn)安實(shí)際，盡可能的降低管理成本，提高工作效率，并在第一時(shí)間將惠民資金兌現(xiàn)到群眾手中，將更多的實(shí)惠留給扶助對(duì)象。其次，要做到科學(xué)管理，縣民政、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)要以科學(xué)化管理、精細(xì)化管理為目標(biāo)，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全扶助對(duì)象管理檔案、完善各項(xiàng)檔案管理制度的前提下，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊抓好軟件開(kāi)發(fā)，盡快在全縣建立起惠民資金扶助對(duì)象管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)資源共享和扶助對(duì)象的信息化管理。第三，要加強(qiáng)惠民資金信息化管理平臺(tái)建設(shè)。各主管部門(mén)，要通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),隨時(shí)掌握和公開(kāi)扶助對(duì)象的扶助情況、動(dòng)態(tài)變化情況，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督；第四，要整合資源，降低管理成本。對(duì)于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過(guò)“一卡通”渠道集中落實(shí)，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高扶助效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，建立規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全惠民政策監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,采取部門(mén)實(shí)施、綜合管理、群眾監(jiān)督的方式,實(shí)行“一年一抽查、兩年一普查、動(dòng)態(tài)管理”的制度，相關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施辦法,確保惠民政策落實(shí)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在部門(mén)監(jiān)管上,要全面推行主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合檢查制度，避免交叉檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減壓松綁”。實(shí)施監(jiān)督檢查要事先制定一套科學(xué)規(guī)范的工作方案，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，以提高工作效率。監(jiān)督檢查工作必須由聯(lián)合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，被檢查單位要如實(shí)提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。在群眾監(jiān)督上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立惠民資金扶助對(duì)象義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報(bào)制度，形成三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)監(jiān)督員可從人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)村退休干部、教師中聘請(qǐng)，也可在村民中推薦產(chǎn)生。同時(shí)，要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，采取各種有效方式向社會(huì)公開(kāi)，加大信息公開(kāi)力度，提高項(xiàng)目資金管理使用的透明度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)符合招投標(biāo)或政府采購(gòu)要求的，必須按照招投標(biāo)制度或政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

（六）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，健全考核獎(jiǎng)懲體系。從下一年度起，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各惠民政策主管部門(mén)簽訂工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)的工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立縣“民生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)工作負(fù)連帶責(zé)任，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)的管理，縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》。各級(jí)各部門(mén)都要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)范項(xiàng)目管理，約束自己的行為?？h人勞、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等綜合部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《辦法》落實(shí)情況的考核檢查，明確考核的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果納入單位和個(gè)人年度綜合考評(píng)，并與單位工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人年度獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)惠民政策落實(shí)工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰，并對(duì)單位采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)管理成效差的單位和個(gè)人，停發(fā)年終獎(jiǎng)金，并給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

“八項(xiàng)惠民行動(dòng)”旨在努力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策是涉及面廣、政策性強(qiáng)的政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，把惠民政策落實(shí)工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，心系群眾，滿(mǎn)懷憂(yōu)患，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好工作落實(shí)；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干、當(dāng)作人生追求來(lái)做，始終做到為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體問(wèn)，真正負(fù)起全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要迅速成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排得力人員，專(zhuān)管這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)惠民政策的順利實(shí)施。

第二，要落實(shí)工作責(zé)任?？h級(jí)主管部門(mén)是惠民政策監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)惠民政策落實(shí)工作。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民政策的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民政策目標(biāo)的制定，并負(fù)責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，各部門(mén)都要積極參與支持配合，做到各方互動(dòng)、整合資源、形成合力、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時(shí)研究、解決惠民行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告惠民資金落實(shí)情況，確保各項(xiàng)惠民政策得以順利實(shí)施。