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建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農村各項社會事業(yè)，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。

積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。要調整國民收入分配結構，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向“三農”傾斜。擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，進一步加強農業(yè)基礎，增加農村公共產品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育管理體制。加大國家財政對農村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統(tǒng)籌機制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

推進現(xiàn)代農業(yè)建設。這是建設社會主義新農村的重要內容和物質基礎?？偟囊笫牵杭涌燹r業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。要努力提高農業(yè)綜合生產能力，不斷優(yōu)化產品結構，提高產品質量，確保農產品質量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農產品生產格局。要加快發(fā)展農區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護和利用好漁業(yè)資源，切實加強農田水利基本建設，推廣良種良法，加快發(fā)展農業(yè)機械化，加強農業(yè)標準化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農業(yè)。

全面深化農村改革。這是建設社會主義新農村的動力支撐。要堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，進一步明確土地承包經營權的法律性質，全面落實二輪土地承包政策，依法確權、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關系。在此基礎上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權依法流轉的機制。要進一步鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為主的行政管理體制改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村債務化解工作。要推進農村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進土地征用制度改革，發(fā)展農村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農民進入市場的組織化程度。

大力發(fā)展農村公共事業(yè)。這是搞好社會主義新農村建設的重要組成部分。要通過堅持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經過幾年的努力，明顯改變農村社會發(fā)展滯后的局面。

千方百計增加農民收入。這是社會主義新農村建設的基本出發(fā)點和歸宿。增加農民收入，既要從“三農”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農”，從經濟社會發(fā)展的全局思考問題，研究對策。既要大力挖掘農業(yè)和農村內部的增收潛力，又要在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑。既要從當前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。

建設社會主義新農村是個長期過程，“十一五”期間關鍵是要開好頭、起好步，打好基礎，應堅持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點、示范引路。三是政府支持、農民建設。