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——對(duì)××區(qū)失業(yè)職工幫扶工作的思考

近年來(lái)，××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出跨越式超高速發(fā)展勢(shì)頭，成就鼓舞人心?！笆濉逼陂g，××區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

今后幾年，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將繼續(xù)步入超高速、跨越式、可持續(xù)發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)各種矛盾的凸顯期。隨著企業(yè)改組、改制，使一部分職工分流到社會(huì)，成為失業(yè)職工，同時(shí)也成為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。

為給失業(yè)職工提供一個(gè)與社會(huì)對(duì)話的機(jī)會(huì)和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行幫扶的平臺(tái)，××區(qū)總工會(huì)于2004年8月4日正式成立了全國(guó)首家失業(yè)職工工會(huì)，并在全區(qū)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立分會(huì)16個(gè)，到目前為止共吸納會(huì)員1340人。重點(diǎn)為全區(qū)失業(yè)職工開展“六送”服務(wù)，即，送信息，送政策，送資金，送保險(xiǎn)，送崗位，送技能，并將失業(yè)困難職工納入到全區(qū)“兩節(jié)”送溫暖范疇中?！痢羺^(qū)失業(yè)職工工會(huì)成立一年多以來(lái)，免費(fèi)為失業(yè)會(huì)員送去17個(gè)工種、6976個(gè)空缺崗位信息；免費(fèi)為55名失業(yè)職工會(huì)員提供電腦基礎(chǔ)知識(shí)、電工等技能培訓(xùn)；幫扶88名會(huì)員重新走上工作崗位；為5名特困會(huì)員送去10000元慰問(wèn)金，切實(shí)為會(huì)員辦實(shí)事、辦好事。

為及時(shí)了解和掌握失業(yè)職工目前的思想狀況，有的放矢地做好失業(yè)職工的再就業(yè)和幫扶工作，××區(qū)總工會(huì)于2005年5月27日至6月3日針對(duì)失業(yè)職工的思想狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

一、調(diào)查范圍

此次調(diào)查范圍在××區(qū)失業(yè)職工工會(huì)下屬的16個(gè)分會(huì)、27個(gè)工會(huì)小組進(jìn)行。涉及失業(yè)會(huì)員1340人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1340份，收回問(wèn)卷886份。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）對(duì)黨委、政府的工作評(píng)價(jià)結(jié)果。滿意率達(dá)42.5%，感到一般的占46.8%，不滿意的占10.7%。結(jié)果表明，近年來(lái)黨委、政府在幫扶失業(yè)職工再就業(yè)工作中做了很多有成效的工作，付出很大努力。先后出臺(tái)了與之相配套的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，得到廣大失業(yè)職工的認(rèn)可。但從評(píng)價(jià)結(jié)果中也可以看出，黨委、政府的工作仍有不盡如人意的地方，需要進(jìn)一步完善和解決。

（二）對(duì)勞動(dòng)保障部門及社保所的工作評(píng)價(jià)結(jié)果。滿意率達(dá)到42%，感到一般的占50%，不滿意的占8%。勞動(dòng)保障部門尤其是基層社保所是政府與失業(yè)職工近距離接觸的重要部門，國(guó)家促進(jìn)再就業(yè)工作的各項(xiàng)法律法規(guī)、政策都是通過(guò)他們具體貫徹落實(shí)的，失業(yè)職工的切身利益與勞動(dòng)保障部門的工作息息相關(guān)。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果，可以看出失業(yè)職工對(duì)勞動(dòng)部門的工作總體上還是滿意的，但是在服務(wù)態(tài)度等方面還需要進(jìn)一步提高。

（三）對(duì)工會(huì)工作的評(píng)價(jià)結(jié)果。滿意率達(dá)到49.5%，感到一般的占43.7%，不滿意的占6.8%。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，工會(huì)作為廣大職工的群眾組織，能夠深入基層，了解失業(yè)職工的所需所想，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)和維護(hù)職能，為他們辦實(shí)事、干好事。如，在解決職工的困難、幫助失業(yè)職工尋找再就業(yè)崗位、推薦就業(yè)等工作中得到職工的認(rèn)可。

（四）失業(yè)職工認(rèn)為目前實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的最大困難。認(rèn)為選擇崗位少的占43.7%，自身?xiàng)l件欠缺的占23.4%，政府幫助不夠的占32.9%。結(jié)果表明：1.失業(yè)職工存在著觀念舊、年齡大、技能弱、家庭負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)，目前適合失業(yè)職工的崗位單一、數(shù)量少的問(wèn)題已經(jīng)成為制約再就業(yè)的重要原因，政府相關(guān)部門必須在拓寬就業(yè)渠道上下功夫；2.失業(yè)職工的就業(yè)觀念仍需轉(zhuǎn)變。目前失業(yè)職工中大部分人在思想上還存在著“等、靠、要”的舊觀念，這與當(dāng)今社會(huì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)相脫節(jié)，很大程度上阻礙了再就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。這些問(wèn)題應(yīng)成為各級(jí)黨委、政府、群團(tuán)組織和勞動(dòng)部門工作的重點(diǎn)，如不從思想觀念上解決問(wèn)題、進(jìn)行更新，失業(yè)職工很難擺脫目前的生活狀況。

三、失業(yè)職工目前最為關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷所反映出的情況來(lái)看，失業(yè)職工目前最為關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題集中表現(xiàn)在就業(yè)、日常生活和社會(huì)問(wèn)題三個(gè)方面。

（一）就業(yè)難的問(wèn)題成為失業(yè)職工所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。盡管在政府的大力幫扶下，已經(jīng)有部分失業(yè)職工走上了再就業(yè)的道路，但仍有相當(dāng)一部分的失業(yè)職工失業(yè)在家，沒有勞動(dòng)收入。這當(dāng)中存在著諸多原因，如，失業(yè)職工觀念舊、年齡大、技能弱、家庭負(fù)擔(dān)重等自身因素制約就業(yè)；政府提供的適合失業(yè)職工的崗位少、就業(yè)渠道單一，無(wú)法滿足求職需要。

另外，在失業(yè)職工再就業(yè)過(guò)程中還存在著工資低、待遇差、用工不規(guī)范的問(wèn)題，造成部分失業(yè)職工寧肯從事開黑出租車、蹬三輪車等臨時(shí)性、不固定的工作，也不愿意到企業(yè)工作。

（二）涉及失業(yè)職工日常生活方面的問(wèn)題受到極大關(guān)注。

1.醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題。失業(yè)職工勞動(dòng)收入少，家庭負(fù)擔(dān)重，一旦遭受意外傷害或患重病就會(huì)把家庭帶入困境，致貧致困。因此，希望政府相關(guān)部門能夠考慮到失業(yè)職工的實(shí)際情況，在失業(yè)職工就醫(yī)用藥方面上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

2.教育費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。對(duì)于失業(yè)職工家庭來(lái)說(shuō)，如何解決子女的教育費(fèi)用成為他們擺在面前的一大難題，希望政府能夠幫助更多的困難家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。

3.另外，食品安全、房?jī)r(jià)過(guò)高、小區(qū)治安等問(wèn)題也成為失業(yè)職工目前所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）失業(yè)職工目前普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。失業(yè)職工目前關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題集中表現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)三方面。反映出失業(yè)職工關(guān)心國(guó)家大事，心系國(guó)家安危，對(duì)社會(huì)上存在的貪污腐敗、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象深惡痛絕。希望黨委、政府能夠立黨為公、執(zhí)政為民，依法辦事，加強(qiáng)整治力度，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益不受侵害。

四、失業(yè)職工對(duì)黨委、政府的建議和要求。

（一）加大促進(jìn)再就業(yè)工作的力度。

1.希望政府能夠拓寬再就業(yè)渠道，為失業(yè)職工開拓更多的就業(yè)崗位；加強(qiáng)失業(yè)職工的技能培訓(xùn)。開展培訓(xùn)的項(xiàng)目務(wù)必與就業(yè)崗位銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)，保障失業(yè)職工能夠?qū)W以致用，學(xué)有所長(zhǎng)。

2.建議政府相關(guān)部門能夠推出適合失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，撥出專項(xiàng)扶持資金，同時(shí)簡(jiǎn)化與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的行政審批手續(xù)，為失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。

3.加強(qiáng)有關(guān)失業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納、再就業(yè)優(yōu)惠政策等方面法律法規(guī)的宣傳力度，方便失業(yè)職工辦理相關(guān)事宜的同時(shí)，促使用人單位能夠明確政策要求，避免產(chǎn)生不必要的麻煩，為再就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）希望政府職能部門能夠深入基層，為群眾辦實(shí)事。及時(shí)了解困難群體的生活狀況，把幫扶濟(jì)困工作融入到日常的工作中，變以往送錢送物單一的幫扶形式為解決就業(yè)等問(wèn)題的實(shí)效機(jī)制。

（三）期望國(guó)家加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)懲各種違規(guī)違紀(jì)人員，打擊不正之風(fēng)，在職工群眾中樹立良好的政府形象、黨員形象。

（四）建議政府采取切實(shí)可行的措施，減輕獨(dú)生子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，獨(dú)生子女的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，建議政府采取切實(shí)可行的措施減輕獨(dú)生子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（五）建議政府加強(qiáng)環(huán)境整治力度。2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京舉辦，為辦好此次奧運(yùn)盛會(huì)，建議政府加大環(huán)境整治力度，尤其是城市周邊地區(qū)的美化、綠化建設(shè)；加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)居民愛護(hù)環(huán)境，改變以往的生活陋習(xí)。

五、工會(huì)組織要切實(shí)履行幫扶職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)

近年來(lái)，黨委、政府在幫扶失業(yè)職工再就業(yè)等各項(xiàng)工作中做了很多卓有成效的工作，付出了很大努力，并先后出臺(tái)了與之相配套的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，得到了廣大失業(yè)職工的認(rèn)可。但也有些方面需要完善。工會(huì)組織有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)助政府搞好困難群體的救助，切實(shí)履行幫扶職責(zé)，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度，為失業(yè)職工辦好事、辦實(shí)事。

1.加大失業(yè)職工思想教育工作力度。以失業(yè)職工工會(huì)為工作平臺(tái)，聯(lián)合勞動(dòng)保障部門和其他組織，采取有力措施，開展多種多樣形式的思想教育活動(dòng)，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擺脫以往“等、靠、要”的思想禁錮。同時(shí)加強(qiáng)失業(yè)職工的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們依靠自己的勤勞和智慧，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.要進(jìn)一步健全困難職工幫扶機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、有關(guān)部門共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的失業(yè)職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。在積極爭(zhēng)取政府幫扶資金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展送溫暖基金，健全募集基金的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.繼續(xù)組織實(shí)施好兩節(jié)期間的送溫暖活動(dòng)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷創(chuàng)新，從就業(yè)援助、醫(yī)療救助、技能培訓(xùn)、生活幫助和政策指導(dǎo)等方面全面展開，將送溫暖活動(dòng)發(fā)展為惠及更多失業(yè)職工的經(jīng)常性的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，切實(shí)做到“不讓一個(gè)困難職工，包括失業(yè)職工和非公企業(yè)職工家庭生活過(guò)不下去”。

4.繼續(xù)深入開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)助學(xué)制度和助學(xué)形式，切實(shí)解決失業(yè)職工特別是單親困難女職工子女入學(xué)難的問(wèn)題，把這項(xiàng)活動(dòng)辦成“叫得響、得人心、見實(shí)效”的精品工程。

5.繼續(xù)深入開展“六送”服務(wù)。區(qū)失業(yè)職工工會(huì)需要把為失業(yè)職工開展的“六送”服務(wù)做細(xì)、做透、做實(shí)，要在工作機(jī)制和運(yùn)行方式上不斷完善。

6.加強(qiáng)職工互助保險(xiǎn)工作。通過(guò)加大宣傳力度，把失業(yè)職工納入?yún)⒈７秶?，為他們抵御風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑保障。