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開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設相應滯后。但經過幾年的發(fā)展，在部分領域已經造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進的社會工作人員。這些人員主要集中于市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，共有工作人員896人。目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機構102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。

一、年社會人才工作總結

年以來，我市社會工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導下，按照全市人才工作計劃，積極加強人才隊伍建設，全市社會工作局面和人才隊伍建設環(huán)境得到進一步改善。

（一）積極部署，建章立制，社會工作環(huán)境日益優(yōu)越

今年來，我局認真調研，牽頭起草了《社會工作人才規(guī)劃》，同時，年內將以市委、市府的名義下發(fā)《關于進一步加強社區(qū)建設的若干意見》，對社區(qū)工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規(guī)定?？h統(tǒng)一全縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇，探索社區(qū)經費撥付方式，起草了《縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇和社區(qū)經費管理辦法（討論稿）》。路橋區(qū)已為社區(qū)專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區(qū)工作人員工資自年以來，已經由508元、608元、708元每月，提到了現在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預計自年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務員的選拔。

（二）加強培訓，夯實基礎，社會工作者職業(yè)能力不斷提升

年以來，市民政局鼓勵民政系統(tǒng)和社會人員參加社會工作者職業(yè)水平輔導培訓，專門組織各縣市區(qū)慈善總會及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會的專職社會工作人才赴浙江大學培訓。同時，在民政系統(tǒng)內部，采取中心組學習會、干部大會、培訓班、專家講座、參觀交流等多種方式，分層次組織民政系統(tǒng)干部職工學習政策，掌握社會工作相關知識，不斷提升試點地區(qū)和單位人員專業(yè)化職業(yè)化水平。市近兩年接受社會工作職業(yè)資格培訓的人數有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

（三）積極探索，夯實基礎，不斷推進社區(qū)建設

通過搭建縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站為民服務平臺，社區(qū)工作者發(fā)揮自身特色，參與建設了面向全體社區(qū)居民的便民利民服務網絡、面向困難群體和社會救助和社會福利服務網絡、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障社會化服務網絡。黃巖、路橋、溫嶺等地的社區(qū)志愿者，以“愛家園、護家園”為主題，在各自小區(qū)開展清潔整治活動。還利用“春風行動”、“鄰居節(jié)”等服務形式和載體，倡導社區(qū)居民和駐社區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助活動。如黃巖組織舉行“支持世博、鄰里同樂”繡香包活動，對小區(qū)內的健身器材進行“體檢”。仙居組織志愿者在車站廣場舉辦文藝演出，為居民搭建起增進了解、交流感情的良好平臺。

（四）注重宣傳，營造氛圍，努力擴大社會影響力

年，由阮孟合局長任組長，組成社會工作人才專題調研組，其撰寫的調研文章《社會轉型期社會工作人才隊伍建設研究——基于市的實證分析》在浙江民政論壇上獲得二等獎。大力宣傳社會工作人才相關政策、法規(guī)、制度，利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，面向社會廣泛報道全市社會工作開展情況，提高社會各界和廣大老百姓對社會工作和社會工作者的知曉度和認同度，在全市營造了良好的工作氛圍。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，多方協(xié)作，志愿社工隊伍蓬勃發(fā)展

社會工作事業(yè)的發(fā)展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業(yè)的社會各界群眾。如今，志愿者已經成了社工隊伍的最重要補充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為社會工作事業(yè)的有機組成部分。目前，在9個縣（市、區(qū)）均建立了義工分會，各級社區(qū)志愿組織達724個，義工隊伍總人數已發(fā)展到28000余人，各類義工服務隊伍不斷壯大。

二、年社會人才工作安排

根據我市社會工作人才發(fā)展情況，結合各地社會人才隊伍建設目標任務，年，我們將努力實現三大發(fā)展目標，完成七大發(fā)展任務，強化三項保障措施。

（一）發(fā)展目標

目前市具備社會工作專業(yè)背景或取得職業(yè)資格證書的社會工作者只有40人。按照社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的要求，通過外部引進和內部培育，力爭每年新增50名，進一步擴大社會工作人才隊伍規(guī)模，提升社會工作人才專業(yè)能力，造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍。

1、加大外部引進。重點引進具有碩士以上社會工作專業(yè)學位；副高及以上專業(yè)職稱；三級及以上社會工作師；獲得省級及以上政府獎勵的專家學者；重點機構或緊缺崗位的本科以上專業(yè)人員等。

2、加強內部培育。委托具有培訓資質的專業(yè)機構進行社工理論與實務的培訓，同時鼓勵有條件者參加社工職業(yè)資格鑒定與職稱評定。

3、強化專業(yè)服務。推動社區(qū)黨群工作、社區(qū)服務、社會救助、人口計生、醫(yī)務、學校、家庭等相關社會管理、公共服務領域與兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、流動人口等工作領域的社會工作專業(yè)化。

全市社會工作專業(yè)崗位主要分兩類：一類是在市、縣（市、區(qū)）、街道的民政、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、信訪、人口計生、公安、司法、工會、團委、婦聯、殘聯等部門；另一類是針對特定的服務對象，按一定的比例，在社會福利與社會救助機構、學校、醫(yī)院、社區(qū)等設置社工崗位。

（二）發(fā)展任務

為推動社會工作人才隊伍的全面發(fā)展，實現預定的發(fā)展目標，重點做好七大任務：

1、貫徹職業(yè)標準，加強行業(yè)規(guī)范。根據社會工作者職業(yè)標準的要求，推進社會工作人才的職業(yè)資格準入制度，加強社會工作人才的認證工作，鼓勵和引導專業(yè)崗位使用具備職業(yè)資格的人員；同時，建立和完善社會工作機構準入制度，加強行業(yè)規(guī)范建設。

2、加強專業(yè)培訓，提升人才素質。完善培訓計劃，優(yōu)化課程設置，邀請社工理論和實務專家，對管理人員進行社會工作輪訓，對社會工作人才和社會工作相關管理人員進行社會工作專業(yè)培訓。同時，加強與高校聯合，舉辦高層次的社會工作研修班，對公共服務與社會管理部門領導崗位、社工機構負責人進行專業(yè)提升。

加大政府機關和事業(yè)單位社會工作人才培育力度。公共服務和社會管理部門在招錄公務員和事業(yè)單位工作人員時，優(yōu)先錄用獲得社會工作職業(yè)資格證書、并在社工專業(yè)領域有兩年以上工作經驗者；通過專題培訓、講座、到社會工作機構實習鍛煉等形式，對政府機關公務員和事業(yè)單位工作人員實施社會工作輪訓；對公共服務與社會管理部門的新進公務員進行社會工作培訓，要求兩年內取得職業(yè)資格證書。

3、拓展實務領域，充實專業(yè)人才。

（1）在黨員服務機構、社區(qū)（村）等黨群工作領域內充實具有社工資格的社區(qū)黨群工作專業(yè)人員。

（2）在新社會組織和公益機構中充實社會工作專業(yè)人員。

（3）在公辦中、小學和民辦學校中充實社會工作專業(yè)人員。

（4）在一級醫(yī)院和二級醫(yī)院中充實社會工作專業(yè)人員。

（5）在養(yǎng)老院、兒童福利院、救助站等社會福利、社會救助機構中充實社會工作專業(yè)人員。

（6）在縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）民政管理和服務崗位充實社會工作專業(yè)人員。

（7）在縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）殘疾人服務崗位充實社會工作專業(yè)人員。

（8）在縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）人口計生工作崗位充實社會工作專業(yè)人員。

（9）在縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）流動人口工作崗位充實社會工作專業(yè)人員。

4、建立激勵機制，強化自身建設。在社會工作人才隊伍建設中引入激勵機制，探索社會工作職業(yè)薪資指導價，建立科學、合理的社會工作薪酬管理制度，吸納更多的高素質社會工作人才；健全包括一線服務、項目運營、專業(yè)督導與機構管理在內的社會工作人才體系；加強社會工作專業(yè)機構的自身建設，提高專業(yè)團體的自主管理、自主運作和自我發(fā)展能力，強化機構的誠信自律，樹立社會工作人才隊伍良好形象。

5、開發(fā)服務項目，提升服務質量。研究開展各類社工服務項目，包括養(yǎng)老機構社工服務、福利機構社工服務、社區(qū)社工服務、司法援助社工服務、人口計生社工服務、行為矯正社工服務等，拓展項目服務人群，提升項目服務質量，規(guī)范項目委托與管理的流程。

6、培育民間組織，加強政社互動。培育更多的民間性專業(yè)社工機構，激發(fā)民間組織參與的積極性，鼓勵社會工作人才隊伍自主創(chuàng)業(yè)，建立社工機構間的分工、協(xié)作與競爭機制。借鑒先進地區(qū)的經驗，成立社工協(xié)會，發(fā)揮其在實施行業(yè)管理、團結社工、發(fā)展專業(yè)、服務社會方面的作用，推動社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。加強政社合作互動，發(fā)揮社會工作在整合資源、和諧共建方面的專業(yè)優(yōu)勢，使社會工作人才成為聯系政府、社會與市民的橋梁。

7、成立評估機構，加強專業(yè)督導。成立專業(yè)的社會工作評估機構，運用專業(yè)手段，從第三方的角度對各類社會工作項目、機構及個人業(yè)績進行評估；在社工實務中建立社工專業(yè)督導機制，促進一線社會工作者的專業(yè)提升。

（三）保障措施

1、加強組織領導。發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，調動和整合政府相關部門和社會各單位的積極性，形成組織部門牽頭抓總、相關職能部門積極配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

2、強化工作支持。加強政策研究和制度配套，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，政府加大對民間社會工作機構的購買服務力度，將社會工作人才培訓納入政府職業(yè)培訓補貼范圍，鼓勵參加社工培訓與認證。

3、提供資金保障。探索建立促進民間組織發(fā)展的專項資金，對社會工作機構及社會工作人才提供資金支持，并引導企業(yè)參與支持社會工作事業(yè)發(fā)展。