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自去年9月份社會工作人才隊伍建設試點工作啟動以來，*街道黨工委在區(qū)委組織部的部署要求下，結(jié)合社區(qū)實際，積極開展試點工作。

一、基本情況簡要介紹

*街道辦事處位于市中區(qū)中部，轄區(qū)面積2.4平方公里，居民3．2萬人。主要管轄*、郎茂山兩個我市最早拆遷安置的老居民小區(qū)和泉景四季花園、臥龍花園、天潤苑、山水家園等中高檔次的新建小區(qū)；老居民區(qū)存在“下崗職工多、流動人口多、特困家庭多”的三多特點，新建小區(qū)呈現(xiàn)“白領階層多、省市直機關(guān)干部多”的特點。無論從居民構(gòu)成還是社區(qū)建設水平，*街道基本涵蓋了我市新老社區(qū)的各要素，因此在我們辦事處開展社會人才隊伍建設的試點，具有一定的典型性和代表性。

二、試點工作進展順利，特點突出

在試點工作中，我們主要有以下幾個特點：

一是領導重視，指導有力。上至區(qū)委組織部，下至街道辦事處，對此次試點工作都非常重視。組織部的領導多次到辦事處督促指導，幫助我們出謀劃策。街道黨工委將社工隊伍建設擺上重要議事日程，周密部署，科學安排，專門成立了“*街道辦事處社會工作人才隊伍建設領導小組”，由街道處以上領導干部、各科室負責人、各社區(qū)黨總支書記組成，負責試點工作的組織、領導、協(xié)調(diào)工作。

二是擴大宣傳，營造氛圍。試點工作開始后，我們在社區(qū)內(nèi)以黑板報、懸掛橫幅等形式大力宣傳社工工作，還充分利用科普大學、黨員活動日等時機向居民介紹社工人員、宣傳社工知識，讓居民逐步認識和接納社會工作者，現(xiàn)已初步形成“有困難、找社工”的氛圍。

三是科學設置，注重實效。為了能夠?qū)徫辉O置得科學合理，切實做到符合群眾需求，我們走訪入戶360余家，發(fā)放調(diào)查問卷520份，采集信息185條，為順利開展社工試點工作，掌握了第一手資料。

四是積極探索，勇于創(chuàng)新。在嚴格執(zhí)行上級制定的實施意見的基礎上,我們積極尋求新的創(chuàng)新和突破，在運行機制和體制方面做了大膽的嘗試和創(chuàng)新，采用了“1+X”等工作模式，取得了較好的工作效果。

三、認真落實試點任務，重點抓好四項工作

在試點工作中，我們突出重點，在努力實現(xiàn)社工“四化”方面狠下功夫。

（一）努力實現(xiàn)崗位設置的科學化

在調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合社區(qū)實際，依照群眾需求，在辦事處設立一個社會工作總站，在社區(qū)設立五個社會工作分站，成立“春紅心理咨詢室”等五個專業(yè)崗位,設立一個外聯(lián)中心,形成“一總、五分、五室、一中心”的崗位體系，實現(xiàn)“指導有方、保障有力、服務有效、外聯(lián)有為”的全方位、多層次效果。

“一總”：*街道辦事處社會工作總站，由社會事務科科長任站長，負責我辦社會工作的全面指導，對社工人員進行管理，定期組織召開協(xié)調(diào)會，策劃活動開展，負責對社工工作的理論研究和教育培訓。

“五分”：按照服務對象的屬地，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務分站，設立七東社區(qū)社會工作分站、七西社區(qū)社會工作分站、郎南社區(qū)社會工作分站、郎北社區(qū)社會工作分站、郎五社區(qū)社會工作分站。在各自轄區(qū)內(nèi)，負責宣傳社工工作，幫助聯(lián)系社區(qū)居民，為社工開展工作提供便利，搭建橋梁。

“五室”：按照服務內(nèi)容的不同，設“曙光”就業(yè)服務室、“小搖籃”育嬰指導室、“金色夕陽”工作室、“春紅”心理咨詢室、“指南針”幫教指導室。分別為轄區(qū)居民開展就業(yè)、早教、為老服務、心理疏導、行為矯正等工作。

“一中心”：設立外聯(lián)中心，由社區(qū)黨員義工擔任。負責聯(lián)絡轄區(qū)內(nèi)，從事專業(yè)化服務、便民化服務的民間團體、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)機構(gòu)等單位，協(xié)調(diào)共同做好社會工作。

（二）努力實現(xiàn)人員配備的合理化

按照區(qū)里的實施意見，結(jié)合單位實際情況，我們采用調(diào)劑的方式在機關(guān)和社區(qū)工作人員中，選拔了五名學歷較高、綜合素質(zhì)較強、有一定社區(qū)工作經(jīng)驗的同志擔任專業(yè)社工。

5名社工均具備了較高的基本素質(zhì)，基本達到了社工崗位的工作要求。

（三）努力實現(xiàn)義工服務的全員化

社工人員配備實行“1+X”模式，即一個專業(yè)社工與若干個義工共同開展社會服務工作。辦事處機關(guān)工作人員率先行動，積極充當義工，社區(qū)黨員義工、團員義工、大學生義工也積極參與，共同做好社會服務工作。目前，我們已經(jīng)與*大學科技協(xié)會、自行車協(xié)會、電腦協(xié)會等志愿服務社團建立了長效志愿服務機制，形成規(guī)模龐大的大學生義工服務隊伍。

（四）努力實現(xiàn)社工服務的專業(yè)化

在發(fā)揮五名社工專業(yè)特長的基礎上，我們著重培養(yǎng)社工從事社會工作的專業(yè)理念和方法，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)行為方式，以發(fā)揮他們近距離接觸居民、了解居民需求的直接優(yōu)勢，努力開展好助老愛老、心理疏導、行為矯治等社會工作。

四、發(fā)揮崗位優(yōu)勢，試點工作取得階段性成果

（一）“小搖籃”育嬰指導室

“小搖籃”育嬰指導室通過對社區(qū)0-3歲的嬰幼兒及家長普及早教知識，開展親子活動，增進母子感情、提高嬰幼兒智力，使每一個孩子都享有一個最佳的人生開端。

“小搖籃”育嬰指導室配有4名有育嬰師證的義工，專門負責入戶隨訪、早教訓練和開展親子活動。

試點期間，“小搖籃”育嬰指導室共介入“付倩女兒學走路”等個案4個，開展“感覺統(tǒng)合訓練小組”和“意外傷害處理訓練小組”兩個小組活動。

“付倩女兒學走路案”是“小搖籃”育嬰指導室介入的第一個個案，也是最能體現(xiàn)“小搖籃”育嬰指導室社工專業(yè)價值的個案。

案主付倩于2007年11月3日，向社工師姚懷琴咨詢“孩子都一歲兩個月了，可還一直不會走，該怎么辦？”

通過會談，社工師了解案主夫妻雙方工作忙，孩子一直由姥姥、姥爺帶。老人對孩子細致入微，擔心孩子磕著碰著，不讓孩子亂爬亂動，致使孩子學走路落在了同齡孩子的后面。社工師得出這是中國典型的祖父母帶孩子溺愛孩子、造成孩子運動量方面得不到充分鍛煉的案例。

為此社工師制定了詳細的會談計劃，于2007年11月5日、11月25日、12月15日三次與案主的母親張女士進行了交談，從讓她接受科學育兒的觀念入手，手把手教給張女士如何正確幫助孩子，從爬行--到扶腋站立--到學走路的正確方法。經(jīng)過近2個月的不懈努力，孩子現(xiàn)已經(jīng)可以和其他小朋友一樣蹣跚走路，通過體格智能測評，已經(jīng)達到了正常孩子的水平。老人也接受了科學育兒的理念，案主母女關(guān)系也更加密切了。

小組活動中，“感覺統(tǒng)合訓練小組”主要是通過讓家長學習親子操和開展親子活動，促進嬰幼兒身心發(fā)展，加強嬰幼兒血液循環(huán)和呼吸機能，以增進孩子的感覺統(tǒng)合能力和平衡能力。整個小組活動歷時1個月，進行了2次家長親子操培訓，開展了“寶寶爬行比賽”、“寶寶串珠比賽”、“騎木馬比比看”等4次豐富多彩的活動，有力提高了寶寶身體的協(xié)調(diào)性、靈活性和平衡能力。家長普遍反映嬰幼兒的社交能力也明顯提高。

此外，“小搖籃”育嬰指導室還對35位嬰幼兒家長開展優(yōu)生優(yōu)育指導、嬰幼兒常見病的預防與治療、親子感情培養(yǎng)、嬰幼兒常見病的預防與治療等咨詢服務；對新生兒及3歲以下兒童進行入戶隨訪，及時指導家長對孩子進行體格智能訓練，已有105名孩子的家長，享受到細致周到的早教隨訪服務；每月開展2-3次早教知識培訓，已為45位準媽媽開展了孕前準備、孕期保健、新生兒護理等課程培訓，為75位嬰幼兒家長講授了嬰幼兒營養(yǎng)、語言開發(fā)、學做好媽媽等科學知識，截至目前共舉辦各類培訓班15次，有力提高了家長的科學育兒能力。

（二）“金色夕陽”工作室

“金色夕陽”工作室通過運用專業(yè)社會工作的理論、原則和方法，為老年人提供社會保障與社會服務，協(xié)助老年人充分認知老年、接受老年，幫助其增強個人能力，預防生理或心理上的迅速退化，促進老年人的身心健康，解決老年人的社會問題，幫助老年人適應不良的社會環(huán)境，使老年人能夠繼續(xù)參與社會生活，安度幸福晚年。

“金色夕陽”工作室由一名社會工作者負責，并由其邀請一定數(shù)量的義工協(xié)助工作。試點期間，“金色夕陽”工作室共開展“剪紙課堂”等15個小組活動，介入“李爺爺走出孤獨”等個案2個。

“剪紙課堂”是“金色夕陽”工作室開展的第一個小組活動。選擇開展剪紙課堂作為“破冰”，因為其材料易得、成本低廉、效果立見、而且社區(qū)的老年人學會以后接著就可以派上用場，裝點家園，活動開展后深受老年人喜愛。

“包餃子比賽”、“體驗科學健身”等活動，培養(yǎng)了老年人的協(xié)作精神，鍛煉老年人的全身協(xié)調(diào)性，給老年人的生活增加一些趣味性，充實他們的晚年生活。

“社區(qū)是我的家園，我要維護它”、“我環(huán)保，我自豪”、“情系災區(qū)，我們在一起”等活動，拉進了老人與社會的距離，體現(xiàn)了老有所為，發(fā)掘了老人的潛能，使老人有一種“老有所為”的能力感，提高了他們的身心素質(zhì)、社區(qū)參與程度和社區(qū)歸屬感，使他們更好地融入了社區(qū)生活。

“寫春聯(lián)、送春聯(lián)”、“元宵佳節(jié)共歡樂”等活動給予了老人春節(jié)慰問和精神的安慰，為組員營造了溫馨熱鬧的環(huán)境，使老人們感受到了小組成員帶來的歡樂，培養(yǎng)了小組凝聚力。

“關(guān)注聽力健康”、“為老人上門義診”“夏季健康行”等活動，增加了老年人的健康養(yǎng)生知識，促進其生活質(zhì)量的改善，幫助老年人建立了科學健康的晚年生活方式。

“參觀*戰(zhàn)役紀念館”活動，采取“緬懷”的工作方法，通過帶老人參觀*戰(zhàn)役紀念館，帶老人回到60年前那場驚心動魄的戰(zhàn)斗中去，回想曾經(jīng)勇于奉獻、不怕犧牲、頑強不屈的精神。幫助其增強個人能力，預防生理或心理上的迅速退化。

在介入的個案中，通過會談，社工了解到李爺爺?shù)膬号紱]有在他身邊，一個人生活得很是孤單，在心理方面存在著一些問題。

為此社工制定了詳細的會談計劃，采取了懷舊和生命回顧工作方法。鼓勵李爺爺回顧過往生活中最重要、最難忘的事件或時刻，從回顧中讓老人重新體驗快樂、成就、尊嚴等多種有利身心健康的情緒，幫助老人找回自尊和榮耀。鼓勵老人將整個人生的經(jīng)歷盡可能詳盡地傾訴出來，以達到內(nèi)省的目的，讓老人重建完整的自我。

通過三次會談，李爺爺情緒明顯好轉(zhuǎn)，開始與家人、鄰居往來，重新建立了正確、積極的生活態(tài)度。

（三）“曙光”就業(yè)服務室

“曙光”就業(yè)服務室在掌握社區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎上，對其進行政策引導和扶持，通過職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、信息咨詢、再就業(yè)援助等渠道幫助其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，使他們開始新的生活。

試點期間，“曙光”就業(yè)服務室共介入“指導畢業(yè)生小王如何找工作”等個案3個，開展“創(chuàng)業(yè)服務進社區(qū)貼心行動小組”、“明天會更好小組”等3個小組活動，同時凝聚集體智慧，設計出“曙光”就業(yè)服務室的圖標。

個案“指導畢業(yè)生小王如何找工作”在大學生普遍找工作難的今天具有典型意義。社工師了解案主小王有理想、成績也很不錯，可找工作屢次碰壁，加之案主家里經(jīng)濟拮據(jù)以及旁人的錯誤思想灌輸，令其產(chǎn)生要找到一份好工作只能靠一定的社會關(guān)系的偏頗思想，從而也就不愿意再去嘗試找工作了。

為此社工師制定了詳細的會談計劃，于2007年12月5日、12月25日、2008年1月18日三次與案主小王進行了交談，從尋找共同語言、建立信任基礎入手，讓其詳細描述兩次面試的經(jīng)過，使其認識到自身的不足，用一些貧困出生的成功者的事例以及社工師自己的實際例子扭轉(zhuǎn)案主的偏頗想法，讓他相信這個世界是承認個人的能力以及自身的不懈努力的。經(jīng)過近2個月的工作，案主已決定再次參加工作招聘，并顯示出較強的自信心。社工也根據(jù)案主情況，積極聯(lián)系用人，協(xié)助就業(yè)。如今小王已經(jīng)找到一份穩(wěn)定的工作，并積極投身其中。

此外，協(xié)助*勞動保障服務中心同轄區(qū)內(nèi)51名“4050”的失業(yè)人員簽約社區(qū)公益性崗位；推薦公益助學人員名額2人；積極宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》兩部新法律；每月入戶隨訪就業(yè)困難家庭，及時為他們帶去最新就業(yè)信息；全力通知社區(qū)內(nèi)有需求居民參加金融知識講座及各類招聘會13次，極大的提高了他們的就業(yè)能力。

（四）“春紅心理咨詢室”

“春紅心理咨詢室”以關(guān)愛社區(qū)居民個體心理和諧，促進社區(qū)和諧發(fā)展為宗旨，把維護和增進居民心理健康，培養(yǎng)健全人格，用心理學專業(yè)知識，隨時隨地對廣大居民的心理需求、心理問題進行咨詢與疏導，對嚴重的心理疾病進行干預與建議。

試點期間，“春紅”心理咨詢室共介入個案10人，計17次；團體講座4次；黑板報2期；調(diào)查問卷2次；咨詢宣傳活動2次。在社區(qū)逐步形成“心理健康為了人人，人人需要心理健康”的氛圍。

個案“王女士鄰里鬧矛盾”情況是這樣的：王女士因收水費的問題與一樓的女教師發(fā)生矛盾，心感郁悶。社工師在于其交流中發(fā)現(xiàn)，真正的問題是王女士在文化部門退休后心理落差所引起的心理矛盾沖突，當收繳水費事件觸及到她這一心理問題時，矛盾就發(fā)生了。

通過交談，找到了王女士的心理癥結(jié)，使她客觀地認識了自己與環(huán)境的關(guān)系，心理問題得到了解決，鄰里關(guān)系得到改善，促進了鄰里和諧。

試點期間，“春紅”心理咨詢室進行四次不同專題的團體心理講座與輔導。2008年3月14日請勞教所的心理專家對轄區(qū)居民進行了有關(guān)犯罪心理學知識的培訓，對居民如何掌握防騙術(shù)，提高自我防范能力起到了一定的指導作用；3月28日對居民進行了“戀愛、婚姻、家庭生活指導”講座，對維護家庭和諧，創(chuàng)建和諧社區(qū)起到了一定的促進作用；5月16日針對轄區(qū)老年人舉辦了“老年心理健康維護”的講座，受到了轄區(qū)老年朋友的歡迎。

汶川地震發(fā)生后，“春紅心理咨詢室”圍繞災難對人們心理的沖擊，有針對性的進行了心理疏導工作。居住在轄區(qū)的四川成都籍打工姑娘，在地震災害發(fā)生后，因牽掛家鄉(xiāng)和家人，情緒一直十分低落，社工師獲悉此事后，一方面積極幫助她聯(lián)系家人，一方面到其家中對其跟蹤進行心理疏導。經(jīng)過近半個月的疏導，小姑娘順利從地震災害的陰影中走出，積極參加到重建家園的行動中，并為家鄉(xiāng)捐款捐物，貢獻力量。

此外，李春紅還以小組的形式,向居民普及宣傳如何應對突發(fā)事件的知識。汶川地震使“春紅心理咨詢室”更加認識到了心理關(guān)愛的重要性。

（五）“指南針”幫教指導室

“指南針”幫教指導室加強對社區(qū)矯正對象的教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民；幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

試點期間，“指南針”幫教指導室共開展個案3個，座談、入戶走訪11次，開展“愛我家園”公益勞動、“3.13”義務植樹和社區(qū)矯正對象家屬支持3個小組活動。

案主李某2005年3月因搶劫罪被判處有期徒刑兩年零六個月，緩刑三年。通過與案主座談、家訪，社工師重點強調(diào)對其思想和心理矯正，注意溝通，利用每周一次的電話匯報和每月的公益勞動機會，了解其心理歷程和心理變化，并注意掌握李某的學習和就業(yè)情況，了解到李某有求學的意向后，積極鼓勵其參加學習培訓。通過近一年的指導幫教，李某現(xiàn)在已經(jīng)順利回歸社會。在山師東路經(jīng)營了一家服裝店，雖然剛剛起步，但他對未來生活充滿了信心。

五、主要經(jīng)驗

1.領導重視和支持，是做好試點工作的前提

由于社工試點是一項全新工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒,我們在試點初期對如何開展工作感到茫然,覺得無從下手。去年9月，區(qū)委組織部對社工試點工作進行了動員和部署，并及時舉辦了培訓班，使我們領會了文件精神，初步理清了工作思路。街道黨工委多次召開協(xié)調(diào)會，大家統(tǒng)一了思想、消除了分歧,確保了試點工作如期啟動。因此,沒有上級主管部門的領導和關(guān)心,很難保證試點工作如期進行；沒有街道黨工委的高度重視與支持,很難保證各社工充分發(fā)揮功能,圓滿完成試點工作。

2、合理設置社工崗位，是做好試點工作的關(guān)鍵

滿足居民群眾最基本的公共服務需求，保障困難群體最基本的權(quán)益，是社會工作人才隊伍建設試點的核心。我們在設置社工崗位的時候，充分考慮以貧困居民、老年人、下崗失業(yè)人員、問題青少年等為重點，優(yōu)先在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、流動人口服務、嬰幼兒早教服務等領域推進，設置的崗位都與居民生活息息相關(guān)，受到了居民群眾的支持和歡迎，取得了很好的工作效果。

3、“1+X”模式的應用，是做好試點工作的重要保證

在工作中，我們實施了社工與義工聯(lián)動的“1+X”模式，即一個社工，帶著若干義工一起從事社工工作。目前，“小搖籃”育嬰指導室，義工是固定的4個具有育嬰師資格證和早教工作經(jīng)驗的社區(qū)工作人員；“金色夕陽”等四個工作室，義工人數(shù)是根據(jù)每次活動需要，臨時確定。有了這些義工的參與，社工就有了強有力的幫手，工作開展起來更加有成效，同時也在一定程度上擴大了社工活動的影響力。

社工與義工都是“助人”，社工的特點是“助人自助”，義工的特點是“助人為樂”。義工的壯大需要社工的帶動，社工的發(fā)展更離不開義工的參與。社工和義工的有機結(jié)合，為社工試點工作提供了堅實的保證。

六、存在的問題和困難

1、居民尋求社工幫助的意識不夠。社工工作是一項全新的工作，被居民接受、認同并主動參與，需要一個過程。通過10個月的試點工作，5個社工崗位開展了不少活動，取得了一定的成效。但回顧一下，大多是社工主動開展的小組活動，由居民主動尋求社工幫助的不多。今后，如何縮短這個過程，如何更大范圍內(nèi)擴大宣傳，是社工需要重點解決的問題。

2、社工專職化程度不夠。在社工人員隊伍配備上，現(xiàn)在我們主要采用的是調(diào)劑機關(guān)干部的方式。采用這種方式的優(yōu)點是隊伍素質(zhì)高，工作主動性強。但也有不足之處，就是社工承擔“社工工作”和“本職工作”雙重任務，很多情況下社工是在完成本職工作后，犧牲周末休息時間從事社工工作的，沒有更多的精力用于社工工作上，因此專職化程度不高也是這次試點工作中比較遺憾的方面。

3、社工場所等硬件條件欠缺。目前我們的社工，除了“小搖籃”育嬰指導室外，都在辦公室里或花園開展具體工作。這種情況一方面由于辦公室人員多，會影響他人工作，另一方面案主的隱私也得不到保證。社會工作作為中央積極推進的一項系統(tǒng)工程，作為一個充滿美好前景的領域，加快社工硬件建設具有更深遠的意義和價值。

4、社工專業(yè)知識欠缺。雖然社工們都接受了專業(yè)的社工知識輔導，也在實踐中運用了專業(yè)社工方法，但終究不夠系統(tǒng)。沒有扎實的理論基礎和豐富的專業(yè)實踐，制約了社工在更深層次開展社會工作。為彌補這一不足，今年5個社工和18個社區(qū)干部都參加全國社工師（助理社工師）考試，將來還需對社工進行更進一步的培訓教育，以適應工作的需求。