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**市位于我省東南部，總面積4.06萬平方公里，人口270萬。東部與俄羅斯遠東濱海邊區(qū)接壤，擁有綏芬河、東寧兩個國家一級口岸，邊境線總長度211公里。改革開放后，倒包、出境務(wù)工經(jīng)商人員逐年增多；同時，**市又是我省最大的朝鮮族聚集區(qū)，近幾年，到韓國、日本打工的朝鮮族同胞越來越多，截止到**年底，**市長期出境人員達3萬多人，其中黨員2000人。目前，境外黨員已占我市流動黨員總數(shù)的20%左右。如何加大對境外黨員管理教育，就成為黨員管理教育的熱點和難點問題。

多年來，**市委始終把境外黨員管理教育作為加強全市黨員管理教育的重點和難點，堅持“有群眾的地方就有黨員，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就要發(fā)揮作用”，“職隨人走，責隨人移”的原則，以原境外黨小組為雛形，加強對境外黨員的管理教育，擴充黨員的服務(wù)范圍，多年來探索出一系列切實可行的境外黨員管理教育的措施、方法。我們的具體做法是：一是成立了全市出國出境黨員管理教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。由市委組織部主管黨建部長任組長，由6縣（市）4城區(qū)和外工委組織部副部長為成員，辦公室設(shè)在市委組織員辦公室。主要負責全市出國出境黨員管理教育協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)小組每年召開一次協(xié)調(diào)小組工作會，溝通境內(nèi)境外及全市境外黨員相關(guān)情況。二是每兩年召集一次省內(nèi)、省外口岸城市工作聯(lián)席會，交流各地工作經(jīng)驗，提高對出國出境黨員管理教育工作水平。三是制定出臺了出國出境黨員管理制度，學習制度和工作紀律制度。要求境外黨員做到帶頭宣傳貫徹、落實黨的方針政策，帶頭維護國家尊嚴，帶頭執(zhí)行境外黨小組的決定，帶頭定期向國內(nèi)黨支部或單位進行思想、生產(chǎn)、生活情況匯報，帶頭教育家屬履行黨支部的各項義務(wù)，帶頭開展黨的知識學習和思想教育，帶頭團結(jié)互助，帶頭崇尚文明，帶頭開拓國外市場，帶頭遵守所國家的法律法規(guī)。四是在境外開展形式多樣的載體活動。作為境內(nèi)的黨員管理教育的延伸，我們開展了“建爭帶”活動，境外黨員爭當“外語精通人、世貿(mào)文明人、國際經(jīng)紀人”的“三種人”活動，用豐富多彩的活動加強黨員的黨性觀念，不斷基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

長抓不懈的境外黨員管理教育，不僅使黨員在境外有了主心骨，而且增強了境外黨員的奉獻意識、責任意識和服務(wù)意識。真正做到了“三變”、“三不變”，即：生產(chǎn)生活地域變了，黨員身份不變；打交道的對象變了，黨員的職責不變；活動的內(nèi)容變了，服務(wù)的性質(zhì)不變。在“建爭帶”活動中，境外黨員按照生產(chǎn)、生活范圍每名黨員聯(lián)系20名至40名群眾，建立了168個服務(wù)區(qū)，群眾覆蓋率達35%。去年以來，全市境外務(wù)工、經(jīng)商的群眾中有63人提出入黨申請，35名入黨積極分子加入了中國共產(chǎn)黨。

我們還積極引導境外黨員把發(fā)揮作用與服務(wù)經(jīng)濟緊密結(jié)合，實現(xiàn)黨員管理教育與發(fā)展經(jīng)濟的良性循環(huán)。俄羅斯亞歷山大農(nóng)場臨時黨支部帶領(lǐng)25名黨員和村民精耕細作，科學種田。去年僅大棚黃瓜一荏就收入17萬元，今年26棟大棚和20公項大田可收入50多萬元。去年秋天，捷夫利斯農(nóng)場黨小組面對天氣導常、50公項大田作物受到極大影響的困難，努力做好思想工作，通過其它渠道想辦法設(shè)法彌補損失，使出國村民都取較好收益。在黨員的帶動下，外出經(jīng)商的**人分別開辟了經(jīng)貿(mào)、建筑、勞務(wù)、餐飲、運輸、加工等78個經(jīng)濟項目，反哺國內(nèi)資金16000多萬元，招引外商項目29個，招引外商資金14256萬元。