導(dǎo)語：加強(qiáng)人才工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市各級黨委和政府高度重視人才工作，出臺了一系列關(guān)于引進(jìn)、使用、穩(wěn)定人才的相關(guān)政策，在培養(yǎng)、吸引、用好人才方面做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支撐。面對全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，我市人才工作還存在許多不容忽視、亟待解決的問題。主要是人才總量不足，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺；人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和布局不盡合理；人才流失比較嚴(yán)重；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才工作機(jī)制不夠健全；人才工作投入偏低，良好的人才環(huán)境尚未形成等。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人才工作，各級黨委和政府要把人才工作作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓在手上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，堅持黨管人才原則，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力造就符合時代和社會發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者、各類專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，為推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略、加速振興老工業(yè)基地和努力快發(fā)展、全面建小康提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

一、加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，促進(jìn)人才總量增長和素質(zhì)提高

（一）樹立科學(xué)的人才觀和人才標(biāo)準(zhǔn)。打破傳統(tǒng)的以學(xué)歷和職稱界定人才的觀念，樹立在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把能力和業(yè)績作為衡量人才重要標(biāo)準(zhǔn)的新人才觀。在人才界定上，只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的，都是人才。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選拔人才，鼓勵人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系。發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育創(chuàng)新是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)教育。以“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”為目標(biāo)，抓好“普九”工作成果的鞏固提高。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大教育投入，保證教師工資足額及時發(fā)放，保證上級轉(zhuǎn)移支付中的教育部分全部落實到位，保證學(xué)校危險房屋及時改造，保證學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。深化教育管理體制改革，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，強(qiáng)化縣級政府的工作職能，推動農(nóng)村和城區(qū)教育的均衡發(fā)展，力爭三年內(nèi)，市民平均受教育年限由現(xiàn)在的8.2年達(dá)到8.5年以上，市區(qū)和50%以上的縣（市）達(dá)到“雙高”普九標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展高中階段教育。根據(jù)社會需求，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)吸納能力，力爭三年內(nèi)，使市區(qū)高中階段入學(xué)率由現(xiàn)在的60%達(dá)到85%以上，農(nóng)村由現(xiàn)在的40%達(dá)到65%以上。開展創(chuàng)建國家級和省級示范高中活動，努力把高中階段教育提高到一個新水平。大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，市區(qū)要建2所國家級重點(diǎn)窗口職業(yè)學(xué)校，在校學(xué)生各達(dá)到2000人以上。各縣（市）都要建1所省級示范職業(yè)學(xué)校，在校學(xué)生各達(dá)到1500人以上。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求，重點(diǎn)圍繞林紙、醫(yī)藥、石化、能源、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色食品、畜牧業(yè)和外經(jīng)貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，為社會培養(yǎng)符合需要、專業(yè)對口的職業(yè)技術(shù)人才。適應(yīng)振興東北老工業(yè)基地的要求，在職業(yè)教育中突出抓好技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，通過對市區(qū)分散的技工學(xué)校實體合并，建立綜合性、高層次、規(guī)?；氖痉缎愿呒壖脊W(xué)校，以焊接技術(shù)、數(shù)控機(jī)床、機(jī)電一體化等熱點(diǎn)專業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)社會需求開展訂單式教育培訓(xùn)，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2000人以上。積極創(chuàng)造條件，力爭三年內(nèi)將其提升為技師學(xué)院。努力改革和發(fā)展高等教育。結(jié)合實際調(diào)整高等院校專業(yè)設(shè)置，使高等教育更直接、更具體、更有效地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支持和服務(wù)。加大資金投入，強(qiáng)化現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和手段，不斷改善高等教育的辦學(xué)條件。采取實體合并或掛靠聯(lián)合等形式，整合高等教育資源，打破現(xiàn)有高校隸屬關(guān)系、層次界限、所有制形式，創(chuàng)建集普通高校、地方大學(xué)、成人高校和社會力量辦教育為一體，規(guī)模大、質(zhì)量高、實力強(qiáng)、有一定影響和知名度的品牌高等學(xué)校，提高高等院校的辦學(xué)質(zhì)量和社會競爭力。

（三）加強(qiáng)各類人才的終身教育培訓(xùn)。開展人才終身教育培訓(xùn)重大意義的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會樹立起全民學(xué)習(xí)、終身教育的理念。堅持以提高素質(zhì)為核心，以求實、創(chuàng)新、拼搏、攀登的科學(xué)精神，誠信、團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)的人文精神和以補(bǔ)充、拓展新知識新技能為主要內(nèi)容，研究制定教育培訓(xùn)的規(guī)劃和計劃，重點(diǎn)制定實施農(nóng)村外出務(wù)工人員培訓(xùn)計劃、村村大學(xué)生培養(yǎng)計劃、中高級實用人才和職業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、緊缺人才培養(yǎng)計劃、城鎮(zhèn)下崗轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)培訓(xùn)計劃、各類高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃等。按照市人才培訓(xùn)五年規(guī)劃的要求，分層次、分類別、分內(nèi)容開展人才培訓(xùn)。以培訓(xùn)理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的水平為重點(diǎn)，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)干部達(dá)到全市在職干部的五分之一以上；以依法行政、信息化和電子政務(wù)為重點(diǎn)，開展公務(wù)員培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)公務(wù)員達(dá)到五分之一以上；以提高創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力為重點(diǎn)，以“新知識、新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝、新信息”為主要內(nèi)容，開展經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，每年接受繼續(xù)教育的人數(shù)達(dá)到五分之一以上；以提高市級重要專業(yè)技術(shù)人才和各領(lǐng)域?qū)W科帶頭人的知識更新和科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，開展高層次人才培訓(xùn)，通過境內(nèi)境外考察學(xué)習(xí)、進(jìn)修深造、學(xué)術(shù)交流等形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量；實施高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等形式，加快高技能人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開展職工技能提升培訓(xùn)。采取崗位練兵、技能競賽、名師帶徒等多種形式，加強(qiáng)技能人才的崗位培訓(xùn)，使高技能人才每年以15%—20%的幅度增長；加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)體系建設(shè)，開展綠色證書教育、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)等，加快培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和實用人才。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動，帶動學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的開展。重點(diǎn)探索以城鎮(zhèn)街道辦事處為主體、社會各方面力量廣泛參與配合的學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。各街道辦事處普遍建立轄區(qū)人口文化檔案，全面掌握轄區(qū)人口文化現(xiàn)狀和繼續(xù)教育的需求情況，組織開展或協(xié)調(diào)推薦轄區(qū)人口參加政治理論學(xué)習(xí)、思想品德教育和各種實用技術(shù)技能培訓(xùn)。有條件的社區(qū)可建立規(guī)范化的社區(qū)教育中心，逐步形成覆蓋全市、開放的社區(qū)教育體系和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）建立教育培訓(xùn)多元化的社會投入機(jī)制。在不斷加大各級政府教育培訓(xùn)投入的同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會團(tuán)體、集體和個人出資辦學(xué)，加大對教育培訓(xùn)的投入。建立教育培訓(xùn)專用資金制度，各用人單位都要按照資金總額不低于單位職工工資總額1.5%的比例，設(shè)立教育培訓(xùn)專用資金，用于教育培訓(xùn)基地建設(shè)和人員培訓(xùn)支出。建立人才培訓(xùn)抵押制度，由用人單位根據(jù)不同培訓(xùn)情況，收取被培訓(xùn)人一定數(shù)量的培訓(xùn)抵押金。積極爭取上級有關(guān)部門專項資金、銀行貸款、國內(nèi)外公益性教育培訓(xùn)項目和經(jīng)費(fèi)，拓寬人才教育培訓(xùn)投入的渠道。發(fā)揮政府教育督導(dǎo)部門的職能作用，加強(qiáng)對各級政府和有關(guān)部門履行教育培訓(xùn)職能情況的監(jiān)督檢查，保證國家、省、市教育培訓(xùn)工作的方針政策、法律法規(guī)和措施要求的貫徹落實。

二、創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推進(jìn)人才資源開發(fā)

（五）建立和完善科學(xué)的人才評價機(jī)制。探索完善群眾認(rèn)可的黨政人才評價制度。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則，建立起以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識、能力等要素為主要內(nèi)容的黨政人才考核評價指標(biāo)體系。實施縣（市）區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價試行辦法，改革考核方法，進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，把群眾意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。堅持定期考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價質(zhì)量。探索建立市場和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價制度。以市企業(yè)經(jīng)營管理人才服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和結(jié)構(gòu)化面試等方法，開發(fā)適應(yīng)不同類型的企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評技術(shù)。逐步建立企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)經(jīng)營管理者通過測試、測評、審批和培訓(xùn)，取得《**市企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)資格證書》、《工商管理職業(yè)資格培訓(xùn)證書》，實行持證上崗。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才業(yè)績考核制度，以企業(yè)經(jīng)營成果、經(jīng)營者管理能力和經(jīng)營業(yè)績的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)作為主要內(nèi)容，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。提高國資、審計部門和紀(jì)檢、工會組織的參與程度，建立健全企業(yè)年度審計和經(jīng)營者離任審計制度。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，對確實不勝任和不稱職的經(jīng)營者，按照聘任合同的規(guī)定予以解聘。探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價制度。在專業(yè)技術(shù)人才職稱評審、學(xué)科帶頭人、政府特殊津貼獲得者、有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才和高級職業(yè)技能人才等高層次人才的選拔和各類專業(yè)技術(shù)獎項的評定中，實行行業(yè)認(rèn)定、專家評議、群眾和社會認(rèn)可相結(jié)合的評定方法，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保評價工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。采取多種形式，逐步建立和規(guī)范人才評價中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價工作。

（六）建立和完善科學(xué)的人才選拔機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。推行黨政人才公開選拔制、差額選任制、任期制等，特別要逐年增加和擴(kuò)大黨政干部公開選拔的數(shù)量和范圍，力爭三年內(nèi)使公選干部數(shù)量達(dá)到同期提拔干部總數(shù)的20%，范圍上由副職向正職擴(kuò)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“海推直選”試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。實施《**市黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法》，全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。制定實施《調(diào)整不適合擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，為優(yōu)秀黨政人才脫穎而出創(chuàng)造條件。深化事業(yè)單位人事制度改革，全面實行事業(yè)單位行政首長負(fù)責(zé)制、中層領(lǐng)導(dǎo)崗位競聘上崗制、職工全員聘用合同制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制、人事制等，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，落實事業(yè)單位用人自主權(quán)。堅持市場配置、組織推薦和民主選舉相結(jié)合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選任方法。對企業(yè)經(jīng)營管理者依法簽訂聘任合同，實行契約化管理。制定高級職業(yè)技能人才選拔辦法，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)考核、技術(shù)比武、技能競賽和技術(shù)難題招標(biāo)等活動，為高技能人才一顯身手提供機(jī)遇和舞臺。

（七）建立和完善科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)事業(yè)、工作和專業(yè)崗位需求，有針對性地開展人才引進(jìn)工作，實施定位引進(jìn)人才。定位引進(jìn)人才可采取調(diào)動、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、投資興辦企業(yè)等形式到我市長期或短期服務(wù)。本著“不求所有，但求所用”的原則，積極探索人才資源共享的有效方法，通過合作生產(chǎn)、技貿(mào)結(jié)合、短期辦班、互相走訪、人才交流、學(xué)術(shù)交流等多種形式，在項目引進(jìn)、論證、咨詢、嫁接、委托、轉(zhuǎn)讓中實現(xiàn)人才共享。鼓勵有專長的人才跨單位、跨部門、跨縣（市）參與新技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，實行“兼職兼薪”或“多職多薪”。鼓勵埠外科技人員帶科研成果、技術(shù)專利、管理經(jīng)驗參與我市項目建設(shè)，以市場化運(yùn)作方式支付報酬。暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，由政府人事部門牽頭，公安、教育、勞動保障、工商、稅務(wù)等部門參加，設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，特事特辦，提供周到、快捷的服務(wù)。凡定位引進(jìn)人才到機(jī)關(guān)工作的，可直接聘任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或任命同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可不占單位職數(shù)，博士、碩士在編制已滿的情況下，允許先進(jìn)后出。到事業(yè)單位工作的，不受編制限制，工資待遇放開，用人單位可根據(jù)其專業(yè)水平和原收入情況與本人協(xié)商，重新確定其報酬。到事業(yè)單位管理崗位工作的，可不受職數(shù)限制。到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的，可直接認(rèn)定和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。留學(xué)人員在國外取得專業(yè)技術(shù)職稱的，可直接到人事部門辦理相應(yīng)的職稱資格。對辭職、離職或被辭退后來我市工作的急需短缺人才可予辦理重新錄用手續(xù)，工齡連續(xù)計算。引進(jìn)人才經(jīng)有關(guān)部門審核后，可直接辦理落戶手續(xù)，配偶、未成年子女可隨遷，免收任何費(fèi)用。配偶工作原則上由接收人才的單位負(fù)責(zé)安置，特殊情況，組織、人事部門可指令性安排適當(dāng)工作。子女在中小學(xué)就讀的，由市、區(qū)教育局負(fù)責(zé)辦理入學(xué)手續(xù)，優(yōu)先進(jìn)熱點(diǎn)小學(xué)、初中和重點(diǎn)高中就讀，就讀學(xué)校不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用。建立引進(jìn)人才工作居住證制度，為不能定居在我市的引進(jìn)人才提供工作、生活等方面的便利條件。企事業(yè)單位引進(jìn)人才，可購置商品房以成本價出售給引進(jìn)人才居住。各級政府可建造人才公寓，采取借、租、售等方式提供給引進(jìn)人才居住。財政拔款行政事業(yè)單位定位引進(jìn)人才來我市定居工作的，發(fā)給3至5萬元的安家補(bǔ)助費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由政府和用人單位分別負(fù)擔(dān)70%和30%，工作滿5年的，安家費(fèi)全部歸個人所有。企業(yè)定位引進(jìn)人才來我市定居工作的，企業(yè)可自主發(fā)放安家補(bǔ)助費(fèi)。到企業(yè)工作的碩士生每人每月發(fā)給工作津貼1500元，博士生每人每月發(fā)給工作津貼3000元，所需經(jīng)費(fèi)由政府和用人單位各負(fù)擔(dān)50%。每引進(jìn)一名急需的國家級重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，同級政府一次性資助10至30萬元的科研啟動金；每引進(jìn)一名急需的省部級重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，同級政府一次性資助5至10萬元的科研啟動金；引進(jìn)其他各類人才，由用人單位安排必要的科研啟動金。凡引進(jìn)市（地）級以上學(xué)科帶頭人、政府特殊津貼獲得者、專業(yè)技術(shù)拔尖人才等高層次人才，一經(jīng)確認(rèn)，享受我市高層次人才同等待遇。對引進(jìn)人才，各部門、各單位可根據(jù)情況自行提高生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，報酬不受限制。在黨政機(jī)關(guān)部分特殊崗位試行聘用政府雇員辦法，面向國內(nèi)外，為市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、國際商務(wù)談判、電子信息化建設(shè)、金融風(fēng)險防范等方面招聘特殊人才，實行特崗特薪。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)安置工作，機(jī)關(guān)充實公務(wù)員、事業(yè)單位補(bǔ)員一律實行凡進(jìn)必考、公開招錄。

（八）建立和完善科學(xué)的人才激勵機(jī)制。堅持精神鼓勵和物資鼓勵相結(jié)合，強(qiáng)化對人才的有效激勵。完善黨政人才的激勵機(jī)制。結(jié)合完善國家公務(wù)員制度，建立公務(wù)員工資與國民經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)、與企業(yè)相當(dāng)人員平均工資大體持平的工資水平?jīng)Q定機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨政人才，可以安排到重要崗位工作、破格提拔或提高職級待遇。對有重大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的，可根據(jù)貢獻(xiàn)情況給予一定的資金獎勵。完善經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)造創(chuàng)新的分配激勵機(jī)制。制定專利、發(fā)明、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的比例和辦法，搞活企事業(yè)內(nèi)部分配，逐步建立起重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。對特殊人才可采取特殊的分配方式，在自主創(chuàng)收范圍內(nèi)，不受工資總額限制。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。逐步推行企業(yè)經(jīng)營管理人才年薪制，將經(jīng)營者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績掛鉤。專業(yè)技術(shù)人才可以用智力、技術(shù)成果和管理才能作為股份入股分紅。對通過研制開發(fā)、推廣科技成果轉(zhuǎn)化獲得重大經(jīng)濟(jì)利益的，項目重點(diǎn)科技人員可按一定比例提取所得利益，完成人可享有不低于50%的該成果股權(quán)收益，成果轉(zhuǎn)讓時可享有不低于20%的轉(zhuǎn)讓利益。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的各類人才實行重獎。有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才可獲得市級科技特別獎。其中，特等獎30萬元，一等獎15萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元，四等獎3萬元。完善高技能人才激勵機(jī)制。實施鼓勵技工崗位成才政策，完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，改進(jìn)技能人才評價方法，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系，打破比例、年齡、資歷和身份界限，對生產(chǎn)實踐中確有絕技絕活、能夠發(fā)揮技術(shù)帶頭人作用和關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)骨干，參加技術(shù)比賽的優(yōu)秀選手，曾解決生產(chǎn)中關(guān)鍵性技術(shù)操作難題并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)工人，在承擔(dān)重要生產(chǎn)項目中起關(guān)鍵作用的首席技工等，都可破格晉升為高級工、技師或高級技師，高級工、技師和高級技師分別享受助理工程師、工程師、高級工程師同等福利待遇。加快建立技工憑職業(yè)技能得到使用提升、憑業(yè)績貢獻(xiàn)確立收入分配的使用待遇機(jī)制，提升高技能人才的社會地位和工資福利待遇。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格評審對人才的激勵作用，凡在我市工作的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、所有制、身份、檔案的限制，均可參加專業(yè)技術(shù)職稱評審。公務(wù)員可參加職業(yè)資格考試，考試合格可獲得職業(yè)資格。退休后仍從事專業(yè)技術(shù)工作的可參加職稱評審或考試。強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的政治激勵，具備條件的，可充實到各級人大、政協(xié)組織中。對德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才可積極培養(yǎng)入黨，可破格提拔擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。強(qiáng)化社會輿論激勵，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具和新聞媒介，大力宣傳各類人才的先進(jìn)事跡和工作成就。

（九）建立和完善科學(xué)的人才保障機(jī)制。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，進(jìn)一步完善社會保障制度，按時足額為各類人才繳納社會養(yǎng)老保險、社會失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險及大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保險、工傷保險等，切實保障人才的社會保險權(quán)益。修改完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險參保辦法，出臺流動人員養(yǎng)老保險實施細(xì)則，積極做好事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)化過程中養(yǎng)老保險關(guān)系的銜接工作。

三、加快培育和發(fā)展人才市場，促進(jìn)人才合理流動

（十）加快人才市場服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求情況，進(jìn)一步建立完善市縣鄉(xiāng)三級人才市場體系。加大政府投入力度，積極扶持解決人才市場場所建設(shè)滯后問題。充分發(fā)揮各級政府所屬的人才流動機(jī)構(gòu)在人才市場中的主體作用，鼓勵具備條件的部門單位和個人建立多種形式的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化人才中介組織，形成多層次、多功能、覆蓋全社會的人才市場社會化服務(wù)體系。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，加速人才市場政策制度體系、社會化服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)，把人才市場真正建成功能完善、機(jī)制健全、制度配套、指導(dǎo)及時、服務(wù)周到的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十一）完善人才市場服務(wù)功能。開拓服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化人才市場的服務(wù)功能。進(jìn)一步健全完善人才市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、流動人員人事檔案社會化管理系統(tǒng)、規(guī)范的人才評價系統(tǒng)、科學(xué)的人才價值咨詢系統(tǒng)、全方位服務(wù)的人事系統(tǒng)、擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、高層次人才中介配置系統(tǒng)等，提高人才市場的綜合服務(wù)水平。

（十二）建立健全人才市場運(yùn)行規(guī)則。制定完善人才市場交易規(guī)則、行為規(guī)范和市場管理等方面的政策措施，加強(qiáng)對人才市場的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，保證人才市場健康運(yùn)行。制定完善促進(jìn)人才合理流動的政策措施，消除人才流動中的政策性、體制性障礙，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動。建立和完善人事爭議仲裁制度，認(rèn)真做好案件受理、調(diào)解仲裁、監(jiān)督執(zhí)行等工作，妥善處理和解決人才流動中的爭議問題。加強(qiáng)人才流動中國家機(jī)密和商業(yè)秘密的保護(hù)，依法維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益，保證人才流動的合理性、有序性。

（十三）積極推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革。把由政府相關(guān)部門所屬、適合人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工作職能逐步歸屬人才市場，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化人才市場職能。適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，逐步推行人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作，實行管辦分離、政事分開。

四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)

（十四）加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)選拔。高層次黨政人才的選拔，重點(diǎn)是選拔復(fù)合型高知識層次優(yōu)秀人才充實各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子。今后幾年，著重選拔第一學(xué)歷在本科以上且經(jīng)過實踐鍛煉、政治素質(zhì)好的高知識層次人才到各級領(lǐng)導(dǎo)班子任職。經(jīng)過三、五年的努力，縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到70%左右，科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到50%左右，科、處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中具有研究生學(xué)歷及碩士以上學(xué)位的具有一定數(shù)量。每年考錄一批應(yīng)屆本科畢業(yè)生到市、縣（市）、鄉(xiāng)直黨政機(jī)關(guān)工作。優(yōu)秀企業(yè)家的選拔，重點(diǎn)采取公開選拔、擇優(yōu)競爭的方式，實行市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者，把優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)經(jīng)營管理崗位。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)家的成長和創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間和舞臺。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者論壇建設(shè)，組織知名企業(yè)家和學(xué)者交流管理經(jīng)驗，提高企業(yè)家隊伍的整體水平。以學(xué)科帶頭人、政府特殊津貼獲得者、有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才和高級職業(yè)技能人才、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才等為重點(diǎn)，開展高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)選拔。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人才工作投入不足的實際，本著少而精的原則，突出抓好在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起重要支撐作用、決定企事業(yè)單位命運(yùn)的市級重要專業(yè)技術(shù)人才的命名管理，用有限的財力保證和提高重要人才待遇，用市場手段對重要人才實行特殊管理，千方百計穩(wěn)定重要人才，發(fā)揮重要專業(yè)技術(shù)人才的重要作用。

（十五）制定和落實鼓勵高層次人才發(fā)揮作用的政策和待遇。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才可根據(jù)需要，實行年薪制、高薪制或協(xié)議工資、項目工資、課題工資等多種分配方式，額度與用人單位約定。對采用專利技術(shù)或其他高新技術(shù)使單位經(jīng)濟(jì)效益明顯提高的，從新增利潤中確定一定比例的金額獎勵個人。市級學(xué)科帶頭人、高級職業(yè)技能人才每人每月發(fā)放津貼300元，市級重要專業(yè)技術(shù)人才每人每月發(fā)放津貼1000元，所需費(fèi)用由政府和用人單位各負(fù)擔(dān)50％；市級有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才在5年管理周期內(nèi)，每人每月由市政府發(fā)放津貼300元。凡在我市工作的國家級和省級專家、享受國務(wù)院和省政府特殊津貼人員、省級以上學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)拔尖人才、市級重要專業(yè)技術(shù)人才、在我市工作的博士生、榮獲“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號的高技能人才，其子女上小學(xué)、初中學(xué)習(xí)可以在國辦學(xué)校中自主選擇，升高中學(xué)習(xí)享受一中、二中、朝中教師子女同等待遇。市級學(xué)科帶頭人、享受市政府特殊津貼人員、市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才和高級職業(yè)技能人才、在我市工作的碩士生，其子女升高中學(xué)習(xí)，中考錄取時照顧10分。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才，根據(jù)工作需要、本人意愿和健康狀況，退休年齡放寬至62周歲，在專業(yè)技術(shù)崗位工作的，退休年齡放寬至65周歲。

（十六）建立高層次人才分級管理制度。各縣（市）區(qū)委、市直黨委都要分層次建立一批本地本單位高層次人才隊伍，制定培養(yǎng)目標(biāo)和措施，明確選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)，出臺激勵措施和辦法，落實相關(guān)政策和待遇，充分發(fā)揮高層次人才作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的智力支持和人才保障。

（十七）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)采取自選和組織認(rèn)定相結(jié)合的方法，每人確定3至5名高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才作為聯(lián)系對象，通過電話、書信、走訪慰問等形式與高層次人才建立經(jīng)常性的聯(lián)系，傾聽他們的意見和呼聲，做好他們的思想政治工作，幫助解決工作生活中的實際困難和問題，調(diào)動高層次人才發(fā)揮作用的積極性。

五、堅持黨管人才原則，加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）堅定不移地貫徹黨管人才原則。充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅強(qiáng)的政治保證。深刻把握管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的內(nèi)涵，認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整合力量、提供服務(wù)、依法管理的職能，妥善處理好黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵人才、用法制保障人才，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，開創(chuàng)人才輩出，人盡其才的新局面。

（十九）加強(qiáng)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，做到謀劃發(fā)展的同時考慮人才保證，制定計劃的同時考慮人才需要，研究人才政策的同時考慮人才導(dǎo)向，部署工作的同時考慮人才措施。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人才工作規(guī)劃制定、政策研究、檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等職能。對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓人才工作實行目標(biāo)管理，定期考核。建立縣（市）區(qū)黨政一把手抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化第一責(zé)任人抓第一資源的責(zé)任，建立人才工作層層分解的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、各部門齊抓共管的人才工作落實機(jī)制、黨政一把手跟蹤問效的反饋督查機(jī)制，推動人才工作的高效運(yùn)行和健康發(fā)展。

（二十）加大人才工作投入。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度，建立政府、社會、用人單位和個人多元化的人才投入機(jī)制。各級黨委、政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預(yù)算中安排必要的資金，用于緊缺人才引進(jìn)、高層次人才培養(yǎng)、人才政策落實、人才工作陣地和設(shè)施建設(shè)等。市委、市政府在保證每年150萬元人才發(fā)展專項資金足額到位的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增長情況，逐年增加專項資金投入，為我市人才開發(fā)、實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供有效的資金保障。