導(dǎo)語：市政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，并就《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》作出說明，請(qǐng)予審議，請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十五”及2005年工作回顧

“十五”時(shí)期，是我市遭受百年未遇特大洪災(zāi)之后的恢復(fù)發(fā)展期。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，克服了國際國內(nèi)宏觀環(huán)境變化帶來的困難，戰(zhàn)勝了非典、臺(tái)風(fēng)、地震等多種自然災(zāi)害，完成或超額完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值由2000年的213．12億元增加到2005年的428．92億元，年均遞增13．6％，比“十五”計(jì)劃目標(biāo)359．1億元超過69．82億元。財(cái)政總收入由2000年的20．50億元增加到2005年的39．81億元，年均遞增14．2％，比“十五”計(jì)劃目標(biāo)33．02億元超過6．79億元；地方一般預(yù)算收入由2000年的10．5億元增加到2005年的22．45億元，年均遞增16．4％?？h區(qū)財(cái)政收入提前一年實(shí)現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末的20．2：45．0：34．8調(diào)整為16．8：50．1：33．1。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)作物面積超過糧食作物面積；培育國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，創(chuàng)綠色食品品牌46個(gè)，建立省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地71個(gè)；農(nóng)民人均純收入由2000年的1851元增加到2005年的3269元，年均遞增12．0％，比“十五”計(jì)劃目標(biāo)2490元超過779元。培植利稅超億元企業(yè)5戶，石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產(chǎn)業(yè)集群。全市12個(gè)工業(yè)園入園企業(yè)年均遞增46．7％，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已占全市工業(yè)總量四分之一。2003年規(guī)模以上工業(yè)整體扭虧，2004年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅實(shí)現(xiàn)了“三年翻番”。市場建設(shè)步伐加快，五年培育成交額超10億元的市場2個(gè)。

改革開放深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。出臺(tái)了深化改革、擴(kuò)大開放的60條措施，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，市屬企業(yè)改制完成52戶，縣屬企業(yè)改制基本完成。精簡市級(jí)機(jī)構(gòu)15個(gè)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)45個(gè)，90％的事業(yè)單位和人員實(shí)行合同聘任制。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)零負(fù)擔(dān)。林權(quán)制度改革順利實(shí)施，公共財(cái)政體制建設(shè)邁出重要步伐，共青管理體制基本理順，衛(wèi)生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著，實(shí)際利用外資由2000年的3000萬美元增加到2005年的3．23億美元，年均遞增60．8％，五年累計(jì)完成12．06億公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地美元，比“十五”計(jì)劃目標(biāo)4億美元超過8．06億美元；實(shí)際利用內(nèi)資由2000年的17．8億元增加到2005年的132．60億元。出口總額由2000年的3789萬美元增加到2005年的1．18億美元，年均遞增25．4％，五年累計(jì)完成3．31億美元，比“十五”計(jì)劃目標(biāo)2．5億美元超過0．81億美元。外貿(mào)國際集裝箱吞吐量由2000年的4000標(biāo)箱增加到4．6萬標(biāo)箱，增長了10倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺(tái)灣遠(yuǎn)東、香港華孚、中國五礦、3t光電等一批知名企業(yè)落戶九江。開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為62．6％，占財(cái)政收入的比重為60％。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事、外匯管理等駐市機(jī)構(gòu)和外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要作用。五年來，九江知名度不斷提升，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“中國魅力城市”等桂冠，廬山被評(píng)為世界地質(zhì)公園。接待境外旅游人數(shù)由2000年的3．08萬人次增加到2005年的8．02萬人次，年均遞增21．1％；旅游外匯收入由2000年的702．10萬美元增加到2005年的2357．45萬美元，年均遞增27．4％，旅游經(jīng)濟(jì)總量五年翻番。

投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規(guī)模擴(kuò)張最快時(shí)期。全市固定資產(chǎn)投資由2000年的44．77億元增加到2005年的190．20億元，年均遞增33．6％；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資578．63億元，比“十五”計(jì)劃目標(biāo)250億元超過328．63億元。二產(chǎn)投資占總投資的50％，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的投資進(jìn)一步加大。運(yùn)用bot方式建設(shè)老鸛塘污水處理廠，成立鄱湖水產(chǎn)股份有限公司，拓展了新的融資渠道。民營企業(yè)戶數(shù)年均增長23．9％，注冊(cè)資本年均增長49．8％，上繳稅金年均增長37．5％。民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重由10．2％上升到50．7％。利用內(nèi)外資總量占全社會(huì)投資的比重達(dá)到66％，投資多元化趨勢(shì)明顯，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制逐步形成。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。282．9公里江湖大堤全面整治，移民建鎮(zhèn)工程全面完工，安置沿江濱湖移民45萬人。累計(jì)治理各類水庫154座，綜合治理水流域1112平方公里，建設(shè)國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)1個(gè)，生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)24個(gè)。累計(jì)完成公路建設(shè)6344公里，環(huán)廬山、修武南線等公路和九武鐵路復(fù)線建成通車。電力總裝機(jī)容量從96萬千瓦提高到200萬千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資18億元，新增市區(qū)道路150萬平方米，新增綠地186萬平方米，新建了九威大道、長江大道等10多條交通主干道，我市被評(píng)為全省第一個(gè)國家級(jí)“暢通工程二等城市”，全面完成《九江市總體規(guī)劃》修編工作，白水湖公園、濱江生態(tài)帶等一批園林綠地的建成，兩湖治理，環(huán)湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城區(qū)框架拉開，特色明顯。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。科技成果轉(zhuǎn)化率比“九五”期末提高了10．2個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)取得國際領(lǐng)先水平科技成果5項(xiàng)，國際先進(jìn)水平20項(xiàng)，獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。完成教育投資56．2億元，新增校舍80．7萬平方米，改造危房61萬平方米，完成企業(yè)學(xué)校剝離和民師轉(zhuǎn)編工作，全市“兩基”工作全面達(dá)標(biāo)，減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)8500萬元，民辦學(xué)校新增983所，九江學(xué)院的組建結(jié)束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查，修繕恢復(fù)了鎖江樓、濂溪景區(qū)等一批歷史文物?；緦?shí)現(xiàn)行政村廣播電視“村村通”。加大衛(wèi)生防疫事業(yè)的投入，全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)基本建立，健全了疾病控制和醫(yī)療救治體系，五年查螺滅螺79．8萬畝，免費(fèi)救治晚血病人1270例，結(jié)核病人8795例。積極實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要，競技體育躋身全省前列，榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)單位。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)補(bǔ)助資金7640萬元，集中供養(yǎng)率由“九五”期末的18．8％提高到70％。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，社保金發(fā)放率達(dá)100％。累計(jì)新增就業(yè)人員20．9萬人，下崗再就業(yè)9．8萬人，困難群體再就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4％。籌措資金1．13億元，安置二次搬遷庫區(qū)移民和三峽移民6500人，安置深山移民4200戶，解決了7．09萬貧困人口溫飽。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的5081元增加到2005年的8713元，年均遞增11．4％，比“十五”計(jì)劃目標(biāo)6700元超過2013元。市區(qū)居民人均居住面積達(dá)20．9平方米，比“九五”期末增加7．7平方米。全市本外幣各項(xiàng)存款余額由2000年末的163．1億元增加到2005年末的374．1億元，增長1．3倍。檔案、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、民族宗教、老齡事業(yè)又有新起色，防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質(zhì)、人防、森林防火等單位在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫(yī)藥、鹽業(yè)、煙草等行業(yè)在服務(wù)九江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活方面作出了新的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有較大改善，民主法治進(jìn)程加快。從機(jī)制、體制層面進(jìn)一步規(guī)范政府行為，健全土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、城市管理、應(yīng)急體系建設(shè)等制度。全面開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作，推行行政職能部門公開承諾制，成立了“行政服務(wù)中心”，建立外商投資“綠色通道”，取消行政審批事項(xiàng)895項(xiàng)，開通了“經(jīng)濟(jì)110”，開展執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大對(duì)影響投資環(huán)境和損害群眾利益案件的查處力度，查出違法違紀(jì)金額7053萬元。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、國稅、地稅、物價(jià)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中做出了新貢獻(xiàn)。全力打造“開拓、透明、高效、誠信”政府，累計(jì)出臺(tái)規(guī)范性文件96個(gè)，在全省率先建立政府信息公開制度，“中國九江”網(wǎng)站在宣傳九江中發(fā)揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，累計(jì)辦理行政復(fù)議456件。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表議案和政協(xié)委員提案。建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制度，促進(jìn)信訪突出問題的解決。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪?熏鏟除了一批涉黑涉惡勢(shì)力?熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn)。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，駐潯部隊(duì)、武警官兵在急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。

2005年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們乘“兩新”大討論的東風(fēng)，積極而強(qiáng)勁地推進(jìn)“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略，努力排除宏觀環(huán)境偏緊的困境，沉著應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震等突發(fā)災(zāi)害，眾志成城，加快發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，榮登中國城市綜合實(shí)力百強(qiáng)第75位，朝著建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破性增長。全市生產(chǎn)總值比上年增長15．4％，是十一年來最高增幅；財(cái)政總收入增長13．5％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長19．4％；固定資產(chǎn)投資增長32．6％，高于全省平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14．0％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11．4％；農(nóng)民人均純收入增長12．7％，自’98洪災(zāi)之后首次超過全省平均水平。

以大開放為總綱成效顯著。全市共引進(jìn)500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1132個(gè)，其中超億元工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)際進(jìn)資增長26．2％，新批外資項(xiàng)目111個(gè)，實(shí)際利用外資增長4．8％。外貿(mào)出口首次突破1億美元，增長35．6％。新增40家備案登記進(jìn)出口權(quán)企業(yè)。成功申報(bào)國家級(jí)出口加工區(qū)，填補(bǔ)了江西省的空白，封關(guān)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。

推進(jìn)大工業(yè)再創(chuàng)歷史新高。52個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資79．5億元，3t光電、綠冬絲科、華林特種鋼等30個(gè)項(xiàng)目竣工，10萬噸有機(jī)硅、4600噸氣相二氧化硅等項(xiàng)目開工建設(shè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值90．39億元，增長26％；完成銷售收入330．43億元，增長26．3％；實(shí)現(xiàn)利稅24．64億元，增長42．51％。在重點(diǎn)骨干企業(yè)效益下滑的情況下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤8．09億元，增長2．8倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為134．4。

構(gòu)建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市旅游規(guī)劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，被評(píng)為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)，國務(wù)院批準(zhǔn)了云居山－柘林湖為國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)。全市接待入境旅游者增長32．7％，旅游外匯收入增長41．8％，接待國內(nèi)旅游者增長22．8％，國內(nèi)旅游收入增長24％，旅游總收入增長24．4％。

大物流建設(shè)邁出大步伐。啟動(dòng)物流園區(qū)規(guī)劃，加大九江港擴(kuò)建力度，打通疏港道路，九江國際水運(yùn)中心集裝箱吞吐能力增至10萬標(biāo)箱，湖口國際集裝箱碼頭前期工程進(jìn)展順利。十里服裝市場建成營業(yè)，九九商城、天馬建材城等市場擴(kuò)建工程基本完工。全市注冊(cè)登記物流企業(yè)453戶。

城市大建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。形成了城市規(guī)劃體系，城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)92％；實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益6．3億元。三水廠二期擴(kuò)建、青年南路、贛北地震監(jiān)測中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動(dòng)中心、疾控中心、少兒活動(dòng)中心、廉租房小區(qū)、勝利大道、長虹西路、日元貸款城市防洪工程等40個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。深入開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動(dòng)，完成120多條邊街小巷整治，改造人行道15萬平方米，城區(qū)亮化設(shè)施增加了2倍，創(chuàng)建園林城市通過省級(jí)驗(yàn)收。

實(shí)施“三百工程”扎實(shí)有效。100個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資121．17億元，昌鈴汽車、鈴木發(fā)動(dòng)機(jī)、儀長原油管道九江段等41個(gè)項(xiàng)目竣工，第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢(mèng)。銅九鐵路、亞泥三期等59個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。100個(gè)示范村莊建設(shè)投入資金3439萬元，新修通村公路和硬化路面278公里，改水改廁4462戶，新建沼氣池1760戶，新建文化場所76個(gè)，完成了示范村莊規(guī)劃，“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局正在形成，實(shí)現(xiàn)了一年有看得見變化的目標(biāo)。組織全市70多個(gè)單位、社會(huì)團(tuán)體1．6萬人實(shí)施100件惠民實(shí)事，投入資金11．67億元，惠及群眾520多萬人次，解決了新生自帶課桌椅問題，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程基本完工，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心、百所福利院、敬老院。

抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年是多災(zāi)之年，數(shù)災(zāi)并發(fā)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、病蟲害等災(zāi)害對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民增收產(chǎn)生了很大影響。面對(duì)接踵而至的自然災(zāi)害，我們迅速反應(yīng)，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，科學(xué)處置，將災(zāi)害損失降到最低限度。尤其是“11·26”地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中央各部委和全國各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即開展抗震救災(zāi)，適時(shí)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救，社會(huì)各界無私援助，及時(shí)妥善安置災(zāi)民和救治受傷人員，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和衛(wèi)生防疫，保障災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。多渠道籌集資金，全面開展災(zāi)后重建工作，民房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院重建和震損水利工程除險(xiǎn)加固工作正在抓緊進(jìn)行。

各位代表，回顧五年發(fā)展歷程及去年工作，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)參政議政，全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向各派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持九江發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我市現(xiàn)代化建設(shè)取得令人鼓舞的成績，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放；中心城市集聚輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)；影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙還較為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)民持續(xù)增收難度大；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提高。對(duì)于前進(jìn)中的問題，我們一定高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)及2006年工作

各位代表，我市人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1000美元，標(biāo)志著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入了一個(gè)新的歷史階段。今后五年是我市加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委《“十一五”規(guī)劃建議》，我們制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局是《綱要》最鮮明的特點(diǎn)，建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江是“十一五”時(shí)期九江發(fā)展的基本目標(biāo)，以大開放為綱、全力推進(jìn)“3＋1”是“十一五”時(shí)期建設(shè)新九江的重大戰(zhàn)略，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力是“十一五”時(shí)期建設(shè)新九江的主要任務(wù)，提高絕大多數(shù)人民根本利益實(shí)現(xiàn)度是“十一五”時(shí)期建設(shè)新九江的落腳點(diǎn)。

未來五年，政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞市委提出的指導(dǎo)思想和總體要求，高揚(yáng)“和諧”、“發(fā)展”兩面旗幟，堅(jiān)定不移地實(shí)施以大開放為綱，全力推進(jìn)大工業(yè)、大旅游、大物流和城市大建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江。

未來五年，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長14％，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，力爭人均生產(chǎn)總值翻一番。財(cái)政總收入年均增長16％，固定資產(chǎn)投資年均增長30％，工業(yè)化率48％，城鎮(zhèn)化率50％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10％，農(nóng)民人均純收入增長10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降20％。未來五年，我們的工作任務(wù)是：

努力建設(shè)一個(gè)山川更加秀美，人與自然更加和諧的新九江。充分保護(hù)好九江原汁原味的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理和濕地保護(hù)等生態(tài)工程，全市城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40％，中心城市每年新增綠地60萬平方米，人均公共綠地達(dá)到8平方米以上，凈增森林面積150萬畝，森林覆蓋率達(dá)到52％，治理水土流失面積150萬畝，工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)到96％，中心城市生活污水集中處理率超過70％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，中心城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

努力建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)更加富庶，人民生活更加殷實(shí)的新九江。按照“最適宜人類居住”的現(xiàn)代化山水生態(tài)港口旅游城市的定位，爭取到2010年左右把九江建成市區(qū)人口過百萬的區(qū)域中心城市。高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，把九江打造成基礎(chǔ)設(shè)施配套，功能完備，品位高雅，與自然融匯貫通的中國生態(tài)名城，創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙，加快縣城和中心集鎮(zhèn)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好20個(gè)中心集鎮(zhèn)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在繼續(xù)推進(jìn)“示范村莊”建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣泛開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到30平方米，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到40平方米。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到35％和45％以下。

努力建設(shè)一個(gè)社會(huì)更加和睦，民風(fēng)更為純樸的新九江。堅(jiān)持在和諧中求發(fā)展，以發(fā)展促和諧。不斷完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高處理各種突發(fā)事件能力。鞏固和提高義務(wù)教育水平，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生均能享受“二免一補(bǔ)”，基本消除中小學(xué)危房，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25％。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，開展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)，有效保障農(nóng)村“五?！睂?duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員以及失地農(nóng)民的基本生活。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)95％以上。完成20戶以上的自然村廣播電視村村通工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村65萬人口飲水安全問題，建設(shè)鄉(xiāng)村公路5400公里。

努力建設(shè)一個(gè)財(cái)力日見充裕，實(shí)力日益壯大的新九江。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持大招商，招大商，著力培植主體財(cái)源，特別是壯大市本級(jí)財(cái)源。培育石油化工、機(jī)械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力開展自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)走名牌發(fā)展之路。加快昌九工業(yè)走廊、長江沿岸開發(fā)，全力打造“t”型工業(yè)布局，工業(yè)增加值年均增長21％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性進(jìn)位。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)際利用外資年均增長15％，外貿(mào)出口年均增長25％。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植財(cái)政收入超5億元的縣2個(gè)，超3億元的縣5個(gè)。

“十一五”期間，我們要牢牢把握以下幾點(diǎn)：

牢牢把握發(fā)展這一永恒主題，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)解決我市經(jīng)濟(jì)總量不大的主要矛盾。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)張總量是當(dāng)務(wù)之急。目前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著許多難題，建設(shè)資金不足，人才嚴(yán)重匱乏，人民生活水平有待提高，生活環(huán)境需要改善，城市要做大做強(qiáng)，下崗職工要就業(yè)，社會(huì)保障體系要健全等等，這些問題的解決都有賴于財(cái)政收入的增長和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。目前，九江無論與沿江同類城市比，還是與省內(nèi)兄弟城市比，最大的差距，就是經(jīng)濟(jì)總量的差距，因此，必須緊緊抓住擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)持以大開放為綱，強(qiáng)力推進(jìn)“3＋1”戰(zhàn)略，集中力量抓大事，統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。

牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新貫穿于“十一五”全過程，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。在國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者有機(jī)結(jié)合起來。建設(shè)創(chuàng)新型九江，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，增強(qiáng)我市各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)和行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。“既要金山銀山，更要綠水青山”，力促經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境相適應(yīng)，著力提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗，保護(hù)生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)。

牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)根本，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，始終做到維護(hù)群眾的利益高于一切，關(guān)心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、竭盡全力、真心實(shí)意辦一些順民心的實(shí)事、得民心的好事、暖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，突出解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社保、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題，營造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)新九江的奠基之年，我們將緊緊圍繞市委提出的“一個(gè)中心、兩個(gè)根本點(diǎn)”工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，努力提高群眾滿意度，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長15．0％，財(cái)政總收入增長15．0％，地方一般預(yù)算收入增長16．0％，實(shí)際利用外資增長15．0％?熏引進(jìn)內(nèi)資增長20．0％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20．0％，固定資產(chǎn)投資增長25．0％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10．0％，農(nóng)民人均純收入增長9．0％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．0％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7．73‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。積累反哺農(nóng)業(yè)實(shí)力，建立反哺機(jī)制，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真總結(jié)100個(gè)示范村莊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑。完成農(nóng)村公路建設(shè)1000公里，砂石路200公里，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)村村通，聯(lián)通通信實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。確保完成35座省補(bǔ)助重點(diǎn)?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。推進(jìn)改水改廁改線和“四旁植樹”，新建沼氣池2．5萬戶以上。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源和水資源的保護(hù)，完成水土流失綜合防治面積30萬畝，解決農(nóng)村1萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災(zāi)區(qū)的住房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和震損水利工程的重建。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食、棉花等常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，扶植鄱湖水產(chǎn)、美廬乳業(yè)等龍頭企業(yè)，完善“企業(yè)＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出發(fā)展水產(chǎn)、茶葉、果業(yè)、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)各種資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，培育各類專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。加大農(nóng)業(yè)科技投入，力促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新的突破。大力推廣良種、良法，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用普及。完成8萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。建立開放式培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮各類培訓(xùn)陣地作用，培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人以上。認(rèn)真做好以鄉(xiāng)村最低生活保障、低保家庭子女免費(fèi)入學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障為內(nèi)容的農(nóng)村“新五保”工作。千方百計(jì)籌措扶貧資金，更加注重扶貧開發(fā)實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)規(guī)費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。精心組織實(shí)施第二次農(nóng)業(yè)普查。

（二）以對(duì)外開放為總綱，提高招商選資的質(zhì)量和水平

親商安商造氛圍。確立“三分招商，七分安商”理念，進(jìn)一步健全優(yōu)惠政策的制度化和法制化，保持招商政策、措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立招商、建設(shè)、投產(chǎn)全過程服務(wù)體系，落實(shí)幫扶責(zé)任制，在登記注冊(cè)、土地審批、水電安裝、融資協(xié)調(diào)等方面給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決客商實(shí)際困難。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)110和外商投訴中心的作用，完善外商投訴月報(bào)制和客商聯(lián)系卡制度，形成隨時(shí)受理、及時(shí)辦結(jié)機(jī)制。

搭建平臺(tái)求實(shí)效。以昌九工業(yè)走廊和沿江產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái)，利用特色資源，精心包裝推介一批具有競爭力的招商項(xiàng)目，吸引客商投資落戶。打造對(duì)接通道優(yōu)勢(shì)，為機(jī)場復(fù)航、銅九鐵路、昌九城際鐵路、武吉高速、九瑞高速、長江二橋等重點(diǎn)工程提供有力的服務(wù)保障。把長珠閩作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，主攻世界500強(qiáng)、國內(nèi)大集團(tuán)和民營100強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)。繼續(xù)辦好贛臺(tái)（九江）經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)，荷蘭、新加坡和浙江、福建、上海等地的招商活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮福建商會(huì)、浙江商會(huì)、廣東商會(huì)、臺(tái)商協(xié)會(huì)在招商引資中出謀劃策、牽線搭橋的作用。

主攻項(xiàng)目再升溫。實(shí)現(xiàn)由比拼優(yōu)惠政策為主向比拼優(yōu)勢(shì)為主轉(zhuǎn)變；由開展活動(dòng)為主向緊密聯(lián)系客商為主轉(zhuǎn)變；由項(xiàng)目簽約為主向?qū)嶋H進(jìn)資開工建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)的作用，結(jié)合建材、石化、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈和外商熟悉的方式招商。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，區(qū)別分類，確定專人，限定時(shí)間，緊密聯(lián)系100個(gè)以上重點(diǎn)客商，加強(qiáng)調(diào)度，力爭落戶100個(gè)重大項(xiàng)目。

（三）加大投入，做實(shí)園區(qū)，以重大項(xiàng)目推動(dòng)大工業(yè)

大上項(xiàng)目擴(kuò)總量。力爭新時(shí)代高新能源、臺(tái)灣冠賀運(yùn)動(dòng)器材、遠(yuǎn)東紡織、挪寶電器、40萬噸硫酸、鳳竹紡織等項(xiàng)目開工建設(shè)。力促環(huán)鄱陽湖地區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目列入國家“十一五”規(guī)劃，抓好核電一期建設(shè)的前期工作。各縣（市、區(qū)）選擇1－2個(gè)具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

做實(shí)園區(qū)擴(kuò)總量。加快出口加工區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保3月底封關(guān)驗(yàn)收。加快碼頭、沙河、金砂灣3個(gè)工業(yè)城和12個(gè)工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)縣在九江開發(fā)區(qū)內(nèi)異地開發(fā)，自行建園。扶植沿路沿江縣（市、區(qū)）工業(yè)園建設(shè)，著力提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促使產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，項(xiàng)目向園區(qū)集中，客商向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為我市工業(yè)發(fā)展的主引擎。力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到126億元。

狠抓達(dá)標(biāo)擴(kuò)總量。繼續(xù)做好52個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)工作，全力抓好昌鈴汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)一期項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)石化100萬噸焦化裝置和120萬噸加氫裝置、星火10萬噸有機(jī)硅、巨石3萬噸池窯拉絲、卡博特4600噸氣相二氧化硅項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，加快亞泥300萬噸水泥熟料、賽得利6萬噸粘膠短纖、新康達(dá)3萬噸離子膜燒堿等項(xiàng)目的建設(shè)步伐。抓好奧盛、七一三、華孚等一批企業(yè)的技術(shù)改造。加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，力爭新增利稅超億元企業(yè)2－3個(gè)。

盤活存量擴(kuò)總量。進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革步伐，建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任考核體系。以國有企業(yè)改制為突破口，采取靠大聯(lián)大、破產(chǎn)重組等多種形式，盤活國有存量資產(chǎn)，用存量換取增量，繼續(xù)抓好江西制氧機(jī)廠、原九江啤酒廠、原江洲造船廠等10戶企業(yè)改制和資產(chǎn)重組。

（四）以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加快港口建設(shè)，壯大物流企業(yè)

培育物流平臺(tái)。充分利用長江黃金水道和四省毗鄰的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮九江國家一類口岸的作用，加大物流平臺(tái)建設(shè)力度。規(guī)劃啟動(dòng)以集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)為主的湖口物流園區(qū)，以倉儲(chǔ)、配送、交易為主的九江綜合物流園區(qū)，以服務(wù)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)為主的官湖物流園區(qū)的建設(shè)。加快昌鈴汽車、石化產(chǎn)品、郵政集散等十大物流中心的建設(shè)步伐。進(jìn)一步培育壯大京九農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場、華東裝飾材料市場等十大市場。建立市、縣兩級(jí)物流行業(yè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才。

發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。抓住國家開發(fā)黃金水道的契機(jī)，充分利用并保護(hù)好沿江岸線資源，調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，發(fā)展公用碼頭。加大老港區(qū)的擴(kuò)改力度，新增散貨通過能力60萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)6萬標(biāo)箱。加速湖口國際集裝箱碼頭建設(shè)，適度超前、適時(shí)啟動(dòng)官湖港區(qū)。實(shí)行工港、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，促成鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)等各種運(yùn)輸方式的有效銜接，提高九江接收長江和京九雙向物流的能力，增強(qiáng)對(duì)四省毗鄰地區(qū)的輻射力。

壯大物流企業(yè)。進(jìn)一步開放物資貿(mào)易和運(yùn)輸服務(wù)市場，為物流業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。支持大型連鎖、批發(fā)、第三方物流和大型工業(yè)企業(yè)開展物流配送，凡具備條件在九江創(chuàng)辦物流企業(yè)，將在注冊(cè)登記、經(jīng)營項(xiàng)目審批等方面簡化手續(xù)，提供方便，對(duì)符合條件的物流企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)監(jiān)管。鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入物流市場，放寬資本限制，提高審批透明度，大力引進(jìn)國內(nèi)外物流企業(yè)入駐我市。

（五）積極理順體制，全面整合資源，構(gòu)建大旅游格局

打造旅游核心品牌。培育廬山、柘林湖、市區(qū)、共青、溫泉和鄱陽湖等六大景區(qū)，依法依規(guī)加快旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)，充分利用“廬山觀光休閑旅游”品牌，積極探索資源共享、利益分成的經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)廬山核心景區(qū)的帶動(dòng)力。高起點(diǎn)編制云居山－－柘林湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，整合云居山－柘林湖旅游資源，理順管理體制，打造“云柘宗教文化山水游”品牌。整合市區(qū)文化旅游資源，規(guī)劃建設(shè)龍開故道旅游帶，開發(fā)保護(hù)潯陽樓、琵琶亭等歷史文化景點(diǎn)，打造“潯陽古韻文化游”品牌。

開拓境外客源市場。充分發(fā)揮旅游營銷中心和網(wǎng)絡(luò)營銷作用，組織直航旅游包機(jī)來九江旅游，鞏固香港、澳門等傳統(tǒng)客源市場，主攻韓國、臺(tái)灣、新加坡和日本等新興市場，拓展歐、美和澳洲等潛在市場。鼓勵(lì)境外旅行社以股份或獨(dú)資形式進(jìn)駐九江，在境內(nèi)外主要客源地設(shè)立九江旅游宣傳營銷窗口，逐步實(shí)行旅行商制，辦好九江（廬山）國際旅游節(jié)。實(shí)現(xiàn)全年接待旅游人數(shù)突破千萬人次，其中入境旅游者突破10萬人次。

加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。精心編排市區(qū)仿古文化名城游、廬山山水文化游、南線宗教文化山水游、東線名湖名洞游的精品線路。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)云居山－柘林湖景區(qū)、東林大佛、吳城候鳥觀光、銅嶺古礦冶遺址、鄱陽湖水上游等項(xiàng)目。建設(shè)旅游商品交易市場，加快珍珠飾品、剪紙藝術(shù)、特色食品等旅游商品開發(fā)。

（六）完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，著力推進(jìn)城市大建設(shè)

發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用。朝著建設(shè)100萬人口中心城市目標(biāo)，制訂好100平方公里的控制性詳規(guī)，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)，今年重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目，力爭完成100億元的投資，全力打造中心城市。組織完成九江城市未來200∽300年遠(yuǎn)景規(guī)劃，力爭詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)95％，都市圈內(nèi)縣城及中心鎮(zhèn)的控規(guī)覆蓋率達(dá)80％，村莊規(guī)劃編制率達(dá)65％以上。完成城市防災(zāi)、旅游、山水生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。做好環(huán)廬山周邊協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和重要地區(qū)控制性和修建性詳規(guī)。

加快完成重點(diǎn)城建工程。推進(jìn)南湖市民文化廣場、勝利碑及勝利公園、龍開故道、會(huì)議中心、體育中心等城市續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)博物館、潯陽古城、藝術(shù)中心、江湖樓、鶴問湖污水處理廠、鶴問湖環(huán)湖大道、四水廠一期、第二垃圾處理場等項(xiàng)目。建設(shè)5萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房和3萬平方米的廉租房。

多渠道籌集城建資金。按照市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，積極探索城市建設(shè)融資新途徑，采用bot方式建設(shè)城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。加大政府對(duì)土地一級(jí)市場的壟斷，以地建城。全面實(shí)施污水處理、垃圾處理市場化運(yùn)作，逐步將市政園林設(shè)施管護(hù)推向市場。各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身特色，選準(zhǔn)突破口，加大投入，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。

進(jìn)一步鞏固城市整治成果。在去年狠抓城市整治工作的基礎(chǔ)上，健全城市管理長效機(jī)制。維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城市執(zhí)法效率，堅(jiān)決制止和取締各種違法建設(shè)行為。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)相銜接，合理分工、規(guī)范高效的城市管理體系。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，從嚴(yán)整治市容市貌和交通秩序。

（七）全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

以人為本，就業(yè)為先。完善公共就業(yè)體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)、福利企業(yè)吸納就業(yè)，不斷增加就業(yè)總量和殘疾人就業(yè)，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加快完善勞動(dòng)力中心市場建設(shè)，為困難群體、大中專畢業(yè)生和被征地農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等“一公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地站式”服務(wù)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放面，提高基金征繳率和備付能力。做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度、農(nóng)村特困群眾救助制度，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國雙擁模范城“三連冠”和全國社區(qū)建設(shè)示范市活動(dòng)。進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政體系，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、鄉(xiāng)財(cái)縣代管、村帳鄉(xiāng)等財(cái)政改革，努力提高財(cái)政保障能力。

堅(jiān)持把科教放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。樹立人才是第一資源觀念，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)急需的各類人才，完善人才競爭、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、分配機(jī)制。大力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，積極研發(fā)實(shí)用型技術(shù)和產(chǎn)品，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入，確保地震災(zāi)區(qū)學(xué)生新學(xué)年回到新校舍，今年解決全市中小學(xué)生自帶課桌椅問題。完善“一費(fèi)制”改革，建立“控輟保學(xué)”機(jī)制，確保困難家庭學(xué)生就學(xué)。積極推進(jìn)職業(yè)教育和民辦教育，切實(shí)加強(qiáng)高校建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支持。

繁榮和發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。抓好九江書城、九江影城建設(shè)，培植文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，完善疾控體系和醫(yī)療救治體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，盡快完成市縣疾病控制中心、傳染病醫(yī)院（區(qū)）建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)做好血吸蟲防治工作。加強(qiáng)醫(yī)療市場整頓，著力解決群眾看病難、看病貴的難題。深入開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育水平。積極開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，改善人口結(jié)構(gòu)。做好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保障等工作，推動(dòng)新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和特、重大安全事故行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，專項(xiàng)整治，排查隱患，嚴(yán)防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，建立健全群體性事件預(yù)警機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政為民的服務(wù)水平

圍繞建設(shè)“開拓、透明、高效、誠信”政府的目標(biāo)，把政府工作納入制度化、法制化軌道，把落實(shí)和效率貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，使市委的思想力、決策力迅速、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府的執(zhí)行力和操作力，不斷提高政府的公信力。

提高執(zhí)行力。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，提高對(duì)中央、省和市委方針、政策、決策的領(lǐng)悟能力，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，吃透上情增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，掌握下情提高解決問題的實(shí)際能力。堅(jiān)持堅(jiān)韌性、開創(chuàng)性的統(tǒng)一，倡導(dǎo)“執(zhí)行沒有借口”的工作理念，對(duì)已明確的任務(wù)，確定的事項(xiàng)建立分工負(fù)責(zé)制、過程督查制、結(jié)果追問制，真正做到責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)規(guī)范”教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高依法行政能力。

提高操作力。對(duì)重點(diǎn)工作的突破和影響全局的大事要一抓到底，倡導(dǎo)“憑結(jié)果說話”的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)理念，加大督查工作力度，從大處著眼、小處著手，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)提高為縣（市、區(qū)）、為基層服務(wù)的水平。建立健全深入了解民情、充分反應(yīng)民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的政府決策機(jī)制，實(shí)行重大決策聽證制度、公眾參與制度和政務(wù)公開制度，完善專家咨詢制度，確保政府決策的民主化、科學(xué)化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動(dòng)聽取各派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的建議和意見，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。

提高公信力。進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，繼續(xù)多辦、快辦惠民之事，在完成好100件惠民實(shí)事跨年度項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)搞好“零就業(yè)”家庭的“幫扶工程”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安寧工程”、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)保工程”、地震災(zāi)區(qū)的“重建工程”，以及政府帶頭的“關(guān)愛工程”，在實(shí)干中樹立形象，在成事中贏得民心。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善行政審批責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，繼續(xù)推行行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制度。加快建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等信用制度，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營。重視廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)誠信教育，提高公民誠信意識(shí)，加大失信懲戒力度，依法維護(hù)社會(huì)公正。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，機(jī)遇催人奮進(jìn)，使命就是責(zé)任。生逢盛世，當(dāng)有所為。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)、心無旁鶩的信念、全力以赴的投入，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新城市而共同努力！