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人才是在一定的社會環(huán)境中成長和發(fā)展起來的,人才與產業(yè)的有機融合是促進人才聚集的重要條件。抓住人才與產業(yè)兩條主線，處理好人才結構、產業(yè)結構和科技創(chuàng)新之間的關系，全力打造人才與產業(yè)互為依存、動態(tài)平衡的“生態(tài)系統”，是優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，促進人才與經濟、社會協調發(fā)展的重要支撐。本文結合市圍繞促進產業(yè)發(fā)展提供人才服務的相關做法，探討如何營造人才與產業(yè)動態(tài)平衡的“生態(tài)系統”。

一、產業(yè)人才“生態(tài)系統”的含義

“水積而魚聚，木茂而鳥集”。所謂人才與產業(yè)的“生態(tài)系統”，主要是指人才與其生存的產業(yè)環(huán)境之間，以及人才之間緊密聯系、相互作用，人才鏈與產業(yè)鏈相配套，通過物質循環(huán)、能量轉換和信息傳遞，成為占據一定空間、具有一定結構、執(zhí)行一定功能的動態(tài)平衡的整體。就市而言，就是圍繞臨港工業(yè)、汽車及零部件產業(yè)、葡萄與葡萄酒產業(yè)和旅游業(yè)等四大主導產業(yè)，在產業(yè)發(fā)展的不同階段，有針對性地提供人才服務，達到人才與產業(yè)的有機融合，實現以產業(yè)發(fā)展聚集人才，以人才推動產業(yè)發(fā)展的良好局面。

二、建設產業(yè)人才“生態(tài)系統”的意義

當代社會，人才資源只有與產業(yè)發(fā)展相結合，才能變“資源”為可增值的活的生產力，發(fā)揮其在社會財富創(chuàng)造中的聚變功能；產業(yè)發(fā)展只有依靠人才，才能不斷形成技術優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。目前，市正處于經濟快速穩(wěn)定發(fā)展的關鍵期，尤其需要打造人才與產業(yè)良好的“生態(tài)系統”，在這樣的“生態(tài)系統”下，才能有效促進創(chuàng)新型人才大量涌現，有效促進產業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，加速知識和財富的增長。反過來,只有產業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的興旺,才能吸引和集聚更多的人才。

以市葡萄與葡萄酒產業(yè)發(fā)展為例，針對“產業(yè)鏈”中的不同環(huán)節(jié)，分別采取不同措施，構建了從葡萄種植到葡萄酒銷售的一條龍“人才鏈”。在苗木研發(fā)、葡萄種植環(huán)節(jié)，引進法國專家,成立中國首家苗木研發(fā)公司；成立了由32名葡萄專家組成的園藝師協會，為企業(yè)和種植戶提供技術和咨詢服務；聘請山農大研究員翟衡擔任科技副市長，負責指導全市葡萄的栽培管理；從中國農學會葡萄分會、意大利巴厘大學等聘請專家來蓬舉辦技術講座10余次，培訓技術人員2000多人。在工藝改進、產品研發(fā)環(huán)節(jié)，先后聘請13名國家級評酒員擔任企業(yè)技術負責人，同時，巧借“外腦”，先后從法國、德國、意大利等國引進高層次專家15人次。在行業(yè)管理、市場銷售環(huán)節(jié)，成立首家葡萄與葡萄酒局，聘請國家級評酒員王林擔任副局長，同時，從江南大學、農業(yè)大學、西北農林科技大學招聘6名葡萄種植、葡萄酒釀造相關專業(yè)碩士研究生充實隊伍，加強對整個行業(yè)的管理和服務等。目前，市葡萄酒產業(yè)，現有葡萄酒生產企業(yè)70家，其中獲得中國名牌稱號企業(yè)1家，中國馳名商標企業(yè)2家，省名牌稱號企業(yè)5家，省著名商標企業(yè)7家，葡萄與葡萄酒產業(yè)入選“中國百佳產業(yè)集群”。反過來，產業(yè)的發(fā)展也加速了人才的聚集。借助“世界七大葡萄海岸之一”和“中國葡萄酒名城”的品牌優(yōu)勢，先后培養(yǎng)和引進各類人才近300人，助推了葡萄基地建設質量和葡萄酒品質的提升。

三、建設產業(yè)人才“生態(tài)系統”的路徑

人才與產業(yè)的“生態(tài)系統”建設，是在一定資源環(huán)境下發(fā)生的社會系統行為，需要集政府力量和企業(yè)力量,更深入、更廣泛地對人才資源、政策資源、物力資源、環(huán)境資源等進行有效整合，加強人才創(chuàng)新與生產過程的結合并使之轉化為現實生產力。

一方面，要充分發(fā)揮政府的統籌和引導作用。主要體現在完善配套支持政策，發(fā)揮市場主導功能，構筑綜合支撐平臺。最為關鍵的就是精心把握人才與產業(yè)環(huán)境的互動關系，建立人才結構與產業(yè)結構相協調的動態(tài)調整機制，進而加速人力資源轉化為人力資本，促進人才在創(chuàng)造價值中實現價值，大力推動產業(yè)競爭力的提升。

（一）人才結構要適應主導產業(yè)的發(fā)展方向。人才結構要根據產業(yè)環(huán)境的變化進行相應的調整。就現狀而言，市中的人才依然主要集中在傳統產業(yè)，新型產業(yè)領域如臨港工業(yè)、汽車及零部件產業(yè)等方面的人才較為匱乏；高新技術領域、中介服務領域、一些新興行業(yè)和專業(yè)的人才雖已開始增長，但總量仍明顯不足。這就需要政府與市場兩股推動力量的協同與平衡，以保證高層次人才、緊缺人才的規(guī)模流量和合理流向，滿足主導產業(yè)的人才需求。

1、以政府為主導，加強人才開發(fā)的產業(yè)導向。首先是建立人才需求的預測預報制度，引導市場走向。應加強預測預報機構和網絡體系建設，建立人才需求預測基地。既要進行綜合性預測預報，也可根據產業(yè)發(fā)展的不同需要和產業(yè)特點，進行專項預測預報；不僅要及時提供近期預報服務，短期分析預測信息，更重要的是要下力氣搞好和強化中長期預測預報，提供中長期預測信息。其次是建立和完善有利于人才向企業(yè)匯聚的制度和政策。包括：建立社會保險基金隨被保人流轉的社會保險政策；探索并實踐人力資本要素參與分配的薪酬政策；制定和規(guī)范科技人才到企業(yè)兼職的辦法等。尤其要抓住事業(yè)單位改革的有力契機，引導科技人才向關鍵行業(yè)、重點企業(yè)、科研和生產一線集聚。

2、促進“單位人”向“社會人”轉變，加快發(fā)展人才服務業(yè)。一是整體性構建政府引導、市場配置、中介服務、智力流動、項目聘用、契約用人的新模式，實現人才的流動和重組，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布和良性循環(huán)。二是加快建設功能完善、覆蓋廣泛、優(yōu)質高效的人才服務體系，要為產業(yè)發(fā)展提供全方位、行業(yè)化、專業(yè)化的人才和智力支持。可根據主要產業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵和引導各類人才中介機構針對不同產業(yè)板塊的人才需求，提供特色鮮明的對口服務。三是培育市場主體，倡導公平競爭，建立誠信體系，加強有效監(jiān)督。要強化知識產權和技術標準戰(zhàn)略，加強對自主創(chuàng)新的知識產權保護。對掌握企業(yè)核心技術人才的流動，應有保護企業(yè)知識產權的制約手段，并相應建立重要人才保障制度。

（二）根據產業(yè)布局，優(yōu)化人才的空間結構?，F代產業(yè)的資源條件，表現出人才、資本、科技、設施、服務的高度密集性。因此，現代產業(yè)的開發(fā)，空間集聚已經成為一種趨勢。應以產業(yè)集聚區(qū)為載體，實施人才集群戰(zhàn)略，為人才的生長和開發(fā)提供合適的產業(yè)空間，通過緊密的產業(yè)關聯、豐富的社會資本、共享的資源要素、龐大的產業(yè)集群，為相關人才提供大顯身手、建功立業(yè)的平臺，引導人才在創(chuàng)造價值中實現價值，使之成為集聚人才的強磁場，形成布局合理的人才與產業(yè)協調互動的現代產業(yè)集聚區(qū)，以集群效應催生優(yōu)秀人才、培育優(yōu)秀團隊，以集群效應促進產業(yè)跨越發(fā)展。

（三）以高層次人才引領“生態(tài)系統”的優(yōu)化，加速提升產業(yè)競爭力。一個良好的“生態(tài)系統”的重要特征，就是存在一個有利于高層次人才成長壯大的平臺。事實證明，當創(chuàng)新型人才能力的發(fā)揮僅僅表現為分散的獨立行為時，很難構成整體性競爭力，只有通過高層面的資源整合，使創(chuàng)新型人才的開發(fā)和使用與產業(yè)發(fā)展相交融，并成為一種具有社會整體的系統行為，才能真正構成國際競爭力。從這個意義上說，領軍人才是“生態(tài)系統”的核心種群，他們的重要特征是專業(yè)貢獻重大，團隊效應突出，引領作用顯著，因而具有較強的號召力、向心力和凝聚力。因此，尤其要培養(yǎng)和吸引一批適合產業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新領軍人才、產業(yè)管理領軍人才、工程項目領軍人才等，以高層次人才引領“生態(tài)系統”的優(yōu)化和完善。

引導各類高層次、國際化和緊缺急需人才向主導產業(yè)領域集聚，需要把握好兩個方面：一方面，堅持走定向開發(fā)之路，采取產業(yè)聚才，項目引才，核心人才帶動引才等多種方式吸引高層次人才，并提供相關配套設施。如，在人員配備、設備配置、經費使用等方面給予領軍人才充分的自主權；鼓勵領軍人才打破所有制和地域界限，自主組建團隊。另一方面，要構建市場開發(fā)格局、促進競爭上崗、能上能下及優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理格局的形成。這就需要我們探索建立科學的創(chuàng)新型人才評價體系，如，逐步取消行政管理部門主導的考核聘任做法，強化同行評議的作用，建立單位主導的重要崗位聘任制度。

另一方面，以企業(yè)為主體，建立大科研機制。打造人才與產業(yè)的“生態(tài)系統”，貫穿其中的一條主線，就是全力發(fā)揮企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用。政府要改變以往大包大攬的人才管理模式，突出與強化企業(yè)用人主體地位，把政策設計的重心放在激發(fā)企業(yè)的人才需求上，進而實現產業(yè)引人才、人才促產業(yè)的良性循環(huán)。

一是構建以企業(yè)為主體、產學研相結合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。產學研結合是被實踐證明了的培養(yǎng)人才，尤其是培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和實踐能力的一條成功經驗。要進一步發(fā)揮政府統籌和引導作用，推動大型企業(yè)、高校、科研機構聯手組建人才培養(yǎng)基地，幫助更多的學校與企業(yè)從自發(fā)、松散式的合作，逐步發(fā)展成為政府引導下校企優(yōu)勢互補、資源共享，相互促進的有序合作，積極為相關人才參與真實的科技創(chuàng)新和工程創(chuàng)新提供平臺。尤其要注重以博士后工作站、流動站及相關人才實訓基地等為載體，促進高等教育、科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的緊密結合，促進企業(yè)、人才、資本、技術的有機交融。同時，引導高等院校調整和改革學科、專業(yè)和課程設置，依托產業(yè)園區(qū)、相關企業(yè)，加快培養(yǎng)一批信息、生物工程、新興材料、新能源、空間技術、海洋開發(fā)技術等方面的專業(yè)人才，努力滿足產業(yè)結構調整對人才的需求，為我國產業(yè)的長遠發(fā)展提供源源不斷的人才儲備。

二是為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和服務資源，引導企業(yè)建立研發(fā)機構。在這方面，無論是在掌握技術創(chuàng)新源頭方面，還是在科技成果的商業(yè)化轉化和運用方面，西方發(fā)達國家的經驗值得借鑒：大學和社會上的科研機構絕大多數由企業(yè)資助，下派訂單、定向研究，或者把科研所、實驗室直接開設到企業(yè)，使企業(yè)擁有自己的研發(fā)團隊和強大的研發(fā)能力，科研方向緊貼市場脈搏和產業(yè)方向，“制造知識”和“銷售知識”渠道暢通，因而，自主創(chuàng)新綿綿不絕，市場商機源源不斷。例如著名的貝爾實驗室隸屬美國朗訊公司，在幫助朗訊公司成為世界500強的同時，也孕育了11位諾貝爾獎獲得者。因此，要引導和鼓勵大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構，中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯合建立專業(yè)化的研發(fā)機構，構建博士后研究項目與產業(yè)發(fā)展的對接機制，并以企業(yè)為主體，建立產學研聯盟，形成以大科研集聚和培養(yǎng)人才的機制，推進人才、知識、技術等要素滲透到產業(yè)發(fā)展的各個領域，進而促進比較優(yōu)勢的提升和國際競爭力的提高。