導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表試點(diǎn)調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大申報(bào)指出：“要以保證黨員民主權(quán)益為根底，以完美黨的代表大會(huì)準(zhǔn)則和黨的委員會(huì)準(zhǔn)則為重點(diǎn)，從改革體系體例機(jī)制動(dòng)手，樹立健全反映黨員和黨組織志愿的黨內(nèi)民主準(zhǔn)則”?？倳浽凇?.25”講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有用地推進(jìn)黨內(nèi)民主建立，民主集中制，黨員主體位置，完美黨內(nèi)民主準(zhǔn)則，使黨內(nèi)民主見識(shí)遍及加強(qiáng)、黨內(nèi)民主準(zhǔn)則不時(shí)健全、黨的發(fā)明生機(jī)發(fā)揚(yáng)”。在這些理論根據(jù)的鼓舞和支撐下，本年以來，市在鎮(zhèn)和鄉(xiāng)展開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)任務(wù)。

一、試點(diǎn)初衷

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)體系體例改革的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委現(xiàn)行指導(dǎo)體系體例最明顯的特點(diǎn)是“議行合一”，既管黨內(nèi)的決議計(jì)劃，又管黨內(nèi)議定事項(xiàng)的執(zhí)行。在這種狀況下，黨內(nèi)民主的開展、黨內(nèi)監(jiān)視的落實(shí)等都有必然的局限。在上一年換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)由三年一次延伸至五年一次，與此還，干部治理的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)又為基層指導(dǎo)干部任期制保存了“彈性”空間，這些都使得經(jīng)過擴(kuò)展黨內(nèi)民主來促進(jìn)科學(xué)在朝、民主在朝的完成方法添加了“變數(shù)”，需求響應(yīng)添加準(zhǔn)則設(shè)計(jì)加以化解和標(biāo)準(zhǔn)。

2、深化基層民主政治建立的需求。民主集中制是黨的基本準(zhǔn)則。要完成民主根底上的集中和集中指點(diǎn)下的民主，都離不開代表效果的發(fā)揚(yáng)。黨的十六大申報(bào)明白提出“黨內(nèi)民主是我們黨的生命”，可見黨內(nèi)民主的份量。所以要擴(kuò)展黨內(nèi)民主，就必需把作為黨的悉數(shù)任務(wù)和戰(zhàn)役力根底的基層黨組織的積極性、自動(dòng)性、發(fā)明性發(fā)揚(yáng)出來。因而，“積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有用地推進(jìn)黨內(nèi)民主建立”，詳細(xì)到理論中，該當(dāng)是在政權(quán)末梢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨組織領(lǐng)先完成黨內(nèi)民主建立的打破。

3、進(jìn)一步改變基層干部作風(fēng)的需求。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是聯(lián)絡(luò)群眾，而最大的風(fēng)險(xiǎn)是離開群眾。經(jīng)過試行黨代表大會(huì)常任制，經(jīng)過黨員、黨代表聯(lián)絡(luò)廣闊群眾，同我們黨堅(jiān)持一種血肉聯(lián)絡(luò)，我們黨任何時(shí)分都可以立于不敗之地。所以在基層領(lǐng)先試行黨代表大會(huì)常任制可以推進(jìn)黨的作風(fēng)改變，尤其是在直接面臨農(nóng)人這一民主呼聲和訴求最為激烈群體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，其效果更大。

4、黨代表行使民主權(quán)益的需求。從上一年換屆開端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨代會(huì)五年召開一次，使得不少黨代表所發(fā)揚(yáng)的效果局限于“聽聽申報(bào)，填填選票”，大會(huì)一完畢或許說是結(jié)束會(huì)議時(shí)期，黨代表的本能機(jī)能、權(quán)益似乎也隨之消逝，構(gòu)成了“代表代表，會(huì)完拉倒”的景象，黨代表效果的一次性和只限于會(huì)議時(shí)期發(fā)揚(yáng)效果的局限性，招致了代表效果缺乏威望性。

二、首要做法

試行黨代表大會(huì)常任制的基本目標(biāo)既然是擴(kuò)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的建立，改良黨的指導(dǎo)，那就必定要經(jīng)過這一改革，對(duì)黨委決議計(jì)劃執(zhí)行有用監(jiān)視，讓黨員代表行使權(quán)柄，使黨員效果愈加實(shí)在發(fā)揚(yáng)，在黨群之間樹立親密聯(lián)絡(luò)。為此，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在任務(wù)中著重抓了四個(gè)要害環(huán)節(jié)。

1、選好代表，奠基黨代表效果發(fā)揚(yáng)的根底。選好代表是執(zhí)行黨代表大會(huì)常任制的首要前提和黨代表效果發(fā)揚(yáng)的主要包管。在上一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)程中，市委就作出了逐漸履行黨代表大會(huì)常任制的擺設(shè)，鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)黨委對(duì)此超前經(jīng)營，發(fā)明前提。一方面經(jīng)過添加代表名額，擴(kuò)展了黨代表的普遍性。依照5：1的比例要求，鎮(zhèn)黨代表的名額由上屆的97名添加到了125名，鄉(xiāng)黨代表的名額由51名添加到了75名。另一方面經(jīng)過嚴(yán)厲代表發(fā)生方法，包管了代表的進(jìn)步前輩性。接納“三推兩評(píng)一公示”（即群眾引薦、黨員引薦和黨組織引薦，黨員群眾評(píng)斷、組織調(diào)查評(píng)價(jià)，黨代表提名候選人名單辨別在選舉單元公示）的方法，在普遍尋求黨員群眾定見的根底上，依照多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例確定正式候選人，然后進(jìn)行差額選舉。

2、付與職責(zé)，明白黨代表效果發(fā)揚(yáng)的內(nèi)容。依照黨章有關(guān)規(guī)則，而且連系各自實(shí)踐，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨代表付與了的權(quán)柄，歸納綜合起來首要有五項(xiàng)：一是查詢調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織的抉擇、擺設(shè)的貫徹落實(shí)狀況，召開黨代表例會(huì)時(shí)，聽取并審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”年度任務(wù)申報(bào)；二是參加評(píng)論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建立、經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)開展的嚴(yán)重事項(xiàng)，實(shí)時(shí)傳達(dá)和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的各項(xiàng)決議，并發(fā)揚(yáng)黨代表的前鋒榜樣效果，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議、抉擇等；三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建立和經(jīng)濟(jì)、政治、文明、社會(huì)建立提出合理化的定見和建議；四是監(jiān)視評(píng)斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)班子及其成員的思維、任務(wù)、作風(fēng)狀況，并提出質(zhì)詢；五是發(fā)揚(yáng)黨代表身在基層、切近群眾的優(yōu)勢(shì)，普遍聽取和尋求黨員、群眾的定見，實(shí)時(shí)照實(shí)地向黨委反映社情民意，并協(xié)助黨委做好黨員、群眾的思維政治任務(wù)等。

3、建章立制，標(biāo)準(zhǔn)黨代表效果發(fā)揚(yáng)的方法。為了實(shí)在落實(shí)黨代表職責(zé)，發(fā)揚(yáng)黨代表效果，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都樹立并嚴(yán)厲執(zhí)行了五項(xiàng)準(zhǔn)則：一是代表例會(huì)準(zhǔn)則。規(guī)則每年至少召開一次黨代表會(huì)議，會(huì)議工夫普通布置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)例會(huì)之前，會(huì)議內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在普遍尋求黨代表及黨員群眾定見的根底上確定，還規(guī)則鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必需向代表申報(bào)“兩委”任務(wù)。在本年的作風(fēng)教育整理運(yùn)動(dòng)中，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)均召開暫時(shí)黨代表會(huì)議，聽取了集中整改狀況報(bào)告請(qǐng)示，并對(duì)黨委班子及成員作風(fēng)建立進(jìn)行了評(píng)斷。二是代表運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)則。依照便于集中、利于運(yùn)動(dòng)的要求，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過制訂代表小組運(yùn)動(dòng)、代表觀察調(diào)研等準(zhǔn)則，將黨代表劃分為若干個(gè)小組，明白正、副組長，常常性組織展開運(yùn)動(dòng)。鎮(zhèn)依照代表在村組和社區(qū)的散布狀況、春秋和文明的差別狀況、出產(chǎn)和從業(yè)狀況，劃分了22個(gè)代表小組；鄉(xiāng)首要依照代表在村組、集鎮(zhèn)的散布狀況，劃分了5個(gè)代表小組。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為代表小組展開運(yùn)動(dòng)指定了場(chǎng)地，配套了經(jīng)費(fèi)，六、七月間還接踵組織代表觀察調(diào)研新鄉(xiāng)村建立。三是代表聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)則。兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過樹立黨委委員聯(lián)絡(luò)代表小組、代表聯(lián)絡(luò)黨員、黨員聯(lián)絡(luò)群眾的“三聯(lián)絡(luò)”準(zhǔn)則，一方面完成了黨委任務(wù)決議計(jì)劃和擺設(shè)“一竿子插究竟”，轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員和群眾的一起意圖；另一方面確保了黨員群眾定見建議“準(zhǔn)時(shí)直達(dá)”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)決議計(jì)劃奠基了民意根底。止當(dāng)前，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)黨代表小組均有黨委委員聯(lián)絡(luò)，黨代表聯(lián)絡(luò)的黨員占到了黨員總數(shù)的近70%，特殊是跟著一多量黨性觀念強(qiáng)的老黨員、幫帶才能強(qiáng)的強(qiáng)人黨員和示范效果大的種養(yǎng)大戶陸續(xù)被歸入聯(lián)絡(luò)局限，黨代表常任制這一準(zhǔn)則平臺(tái)正在成為鄉(xiāng)村基層干部改良作風(fēng)的理論載體和農(nóng)人黨員進(jìn)步前輩性的展現(xiàn)平臺(tái)。四是代表培訓(xùn)準(zhǔn)則。試點(diǎn)任務(wù)展開以來，鄉(xiāng)樹立了每季度一次的黨代表專題培訓(xùn)準(zhǔn)則，鎮(zhèn)樹立了每月一次的黨代表進(jìn)修例會(huì)準(zhǔn)則，先后組織代表進(jìn)修了黨章、總書記“6.25”講話、市新鄉(xiāng)村建立規(guī)劃等內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委還在7、8月農(nóng)忙間隙組織局部黨代表到東部興旺地域調(diào)查新鄉(xiāng)村建立，有用進(jìn)步了代表綜合本質(zhì)和實(shí)行職責(zé)才能。五是代表審核準(zhǔn)則。為調(diào)動(dòng)代表實(shí)行職責(zé)的積極性、自動(dòng)性，兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制訂了嚴(yán)厲的審核準(zhǔn)則，規(guī)則黨代表要在選舉單元黨員大會(huì)公開述職，并承受相似于信賴投票的民主測(cè)評(píng)，審核“優(yōu)異”的代表將在年關(guān)例會(huì)上予以表揚(yáng)，“不稱職”的代表經(jīng)選舉單元提請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研討，將被終止代表資歷，待下一次黨代表例會(huì)確認(rèn)后正式免除其代表資歷。

4、立異機(jī)制，進(jìn)步黨代表效果發(fā)揚(yáng)的實(shí)效。為了確保黨代表在黨代會(huì)結(jié)束會(huì)議時(shí)期參加監(jiān)視、議事和決議計(jì)劃等效果的發(fā)揚(yáng)落到實(shí)處，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要接納了四項(xiàng)辦法。一是成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門成立指導(dǎo)小組，黨委書記親身掛帥，專職書記和組織員詳細(xì)擔(dān)任抓落實(shí)。指導(dǎo)小組研討制訂了試點(diǎn)方案和相關(guān)準(zhǔn)則，指點(diǎn)代表小組訂定運(yùn)動(dòng)方案，實(shí)時(shí)處理常任制履行進(jìn)程中的實(shí)踐問題，確保了試點(diǎn)任務(wù)順暢進(jìn)行。二是樹立執(zhí)行準(zhǔn)則。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨委專門制訂了代表定見建議答復(fù)準(zhǔn)則、嚴(yán)重決議計(jì)劃事項(xiàng)黨內(nèi)聽證準(zhǔn)則，使黨委班子成員成員特殊是一把手，垂垂養(yǎng)成了盲目承受黨代表的監(jiān)視，自動(dòng)尋求黨代表的定見，按受權(quán)局限，按議事規(guī)矩做事的習(xí)氣，也使黨代表的定見、建議、質(zhì)詢“事事有人管、件件有回音”。三是配套保證辦法。為給黨代表實(shí)行職責(zé)盡能夠地發(fā)明前提，鎮(zhèn)從本級(jí)財(cái)務(wù)列支2萬元用于代表培訓(xùn)和外出調(diào)查，而且確定黨員信息示范戶津貼資金優(yōu)先向黨代表傾斜；鄉(xiāng)還為每名黨代表一致訂閱了《酒泉日?qǐng)?bào)》、《甘肅農(nóng)人報(bào)》等黨報(bào)黨刊。兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均連系黨務(wù)公開任務(wù)，將黨代表身份、權(quán)柄、聯(lián)絡(luò)黨員等狀況予以公開，鼓舞黨代表振振有詞地展開任務(wù)、發(fā)揚(yáng)效果。

三、初步成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)任務(wù)在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)由一段工夫運(yùn)轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了決心，黨員代表增足了干勁，各項(xiàng)任務(wù)增添了動(dòng)力，惹起了深入回響，展現(xiàn)了初步成效。

一是發(fā)揚(yáng)了黨代表參加黨表里事務(wù)的積極效果。黨代表既有參加黨代會(huì)嚴(yán)重問題決議的權(quán)益，也承當(dāng)著貫落實(shí)黨代會(huì)抉擇，增強(qiáng)黨委與基層黨組織和廣闊黨員聯(lián)絡(luò)的義務(wù)，這種權(quán)益和義務(wù)有用地鼓勵(lì)著黨代表，進(jìn)而影響到全體黨員，在各自的崗?fù)ど蠟橥瓿牲h代會(huì)提出的各項(xiàng)義務(wù)而起勁任務(wù)。鄉(xiāng)黨代表李輪書應(yīng)用本人結(jié)合收割機(jī)手協(xié)會(huì)會(huì)長的身份，帶頭落實(shí)鄉(xiāng)黨委開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的擺設(shè)，僅本年夏秋時(shí)節(jié)就率領(lǐng)本鄉(xiāng)100多名勞動(dòng)力參加跨區(qū)機(jī)收功課，人均收入過萬元。鎮(zhèn)一名蟬聯(lián)三屆的黨代表發(fā)自心里地說，目前是“看到代表證，任務(wù)有決心”。

二是進(jìn)步了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決議計(jì)劃的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)中，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接踵對(duì)黨委任務(wù)規(guī)矩等準(zhǔn)則進(jìn)行了響應(yīng)的修訂完美，從準(zhǔn)則層面將組織代表調(diào)研、尋求代表定見等確定為出臺(tái)嚴(yán)重決議計(jì)劃、擺設(shè)主要任務(wù)的“坎兒”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作決議計(jì)劃更為嚴(yán)謹(jǐn)，抓落實(shí)更為積極。鎮(zhèn)黨委年頭方案將合村并組后閑置的原河西村委會(huì)原址接納資產(chǎn)拍賣的方式予以變現(xiàn)盤活，但黨代表在調(diào)研后提出了改建社區(qū)文明廣場(chǎng)和農(nóng)人培訓(xùn)黌舍的建議。此建議被鎮(zhèn)黨委采用并付諸施行，博得了黨員群眾的反對(duì)，成為全市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)觀摩反省運(yùn)動(dòng)中最為兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)稱道和爭相進(jìn)修的典型類型。

三是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)視制約機(jī)制。黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)任務(wù)展開以來，兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共收到代表們提出的定見和建議73條，觸及黨的基層組織建立、黨員步隊(duì)治理、新鄉(xiāng)村建立等基層黨的任務(wù)的方方面面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都逐個(gè)進(jìn)行了研討，并明白到了黨委委員人頭上予以處理。如許不只進(jìn)步了鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)班子及成員承受代表和黨員監(jiān)視的盲目性，也解除了代表的顧忌，使他們勇于批判、勇于監(jiān)視。鎮(zhèn)一位黨委委員說：“目前黨委的一舉一動(dòng)都在代表的監(jiān)視之下，使我們必需愈加起勁任務(wù)，不然無法向黨員群眾告知”。

四是加強(qiáng)了黨代表的責(zé)任感、任務(wù)感和聲譽(yù)感。黨代表大會(huì)常任準(zhǔn)則的要害在一個(gè)“?！弊郑闯３Ｐ缘男惺箼?quán)柄和展開運(yùn)動(dòng)。這就為黨代表參加權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)視權(quán)、表達(dá)權(quán)的行使供應(yīng)了準(zhǔn)則保證，不只使代表們?cè)诒救巳纹趦?nèi)實(shí)行職責(zé)、發(fā)揚(yáng)效果有了決心，為黨任務(wù)、為群眾效勞有了干勁，也使“代表”二字充溢了份量，充溢了價(jià)值。很多代表不無慨嘆地說，本人曩昔是“一天代表”，目前釀成了“天天代表”。