縣社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-03-03 11:17:00

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一、現(xiàn)狀:體制“四不象”,管理“兩張皮”,功能“一條腿”,機(jī)制難激活

我縣城區(qū)7個(gè)社區(qū)于2*年7月開(kāi)始組建,在城關(guān)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的努力下,經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)行,已初見(jiàn)成效。社區(qū)黨支部、青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、工會(huì)、治保等組織先后建立,圖書(shū)室、醫(yī)療室、娛樂(lè)室、警備室等服務(wù)設(shè)施逐步完善,在協(xié)助黨委政府落實(shí)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村困難群體救助、計(jì)劃生育政策、服務(wù)下崗職工再就業(yè)、硬化背街小巷、環(huán)境衛(wèi)生保潔、開(kāi)展法制宣傳、調(diào)解民事糾紛等社會(huì)管理中發(fā)揮了積極作用。但由于我縣社區(qū)建設(shè)起步較晚,制約因素較多,還存在著許多矛盾和問(wèn)題,突出表現(xiàn)在:

1、一套班子,兩枚章子,社區(qū)體制“四不象”。城區(qū)現(xiàn)有7個(gè)社區(qū)是按照上面政策,強(qiáng)行推進(jìn),簡(jiǎn)單合并而來(lái),社區(qū)“兩委”班子基本上是過(guò)去村“兩委”班子,至今沒(méi)有選舉。社區(qū)有機(jī)構(gòu)、有牌子、有責(zé)任,但無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金、無(wú)辦公設(shè)施。社區(qū)辦公用房全部是原村房,在任的大多是原村干部,花的主要是原村集體的錢(qián)。7個(gè)社區(qū)目前都有兩枚公章,一枚是社區(qū)居委會(huì)的,一枚是原村委會(huì)的,社區(qū)既行使著村民委員會(huì)對(duì)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán),又行使著居委會(huì)對(duì)居民的管理權(quán),兩種體制同時(shí)運(yùn)行,村民與居民利益糾纏不清,引發(fā)了許多矛盾和不穩(wěn)定因素。致使許多居民誤認(rèn)為還歸村干部管,不知道有社區(qū)居委會(huì),居民參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理等意識(shí)淡漠,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,致使社區(qū)自治難以開(kāi)展。

2、村居混住,外來(lái)雜居,社區(qū)管理“兩張皮”。同在社區(qū)居住的有村民、居民、外遷戶(hù),還有行政、企事業(yè)單位職工,許多社區(qū)居民游離于社區(qū)管理之外,使社區(qū)管理存在“兩張皮”的現(xiàn)象。一是表現(xiàn)在對(duì)外來(lái)人員管理上,許多居委會(huì)都不清楚自己轄區(qū)到底有多少居民,外來(lái)人員買(mǎi)房、賣(mài)房都不經(jīng)過(guò)居委會(huì),對(duì)其管理缺乏有效手段,由此帶來(lái)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建等工作難有有效開(kāi)展。二是表現(xiàn)在對(duì)駐社區(qū)的政府、企事業(yè)單位干部職工管理上,這部分人大多只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū),對(duì)社區(qū)工作不重視,不支持,社區(qū)管理的重心只能放在企業(yè)下崗職工和一些無(wú)業(yè)人員的管理上,致使社區(qū)難管理。三是表現(xiàn)在處理居民矛盾糾紛上,許多居民對(duì)社區(qū)作用認(rèn)識(shí)不夠,有矛盾糾紛不找社區(qū)調(diào)解,而直接找有關(guān)部門(mén),找政府,越級(jí)上訪越來(lái)越多,矛盾糾紛不斷擴(kuò)大,社區(qū)協(xié)調(diào)化解矛盾的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮,誘發(fā)了許多不穩(wěn)定因素。城關(guān)鎮(zhèn)也為此成為越級(jí)上訪大鎮(zhèn),牽扯了縣政府和城關(guān)鎮(zhèn)的大量精力。

3、疲于管理,無(wú)暇服務(wù),社區(qū)功能“一條腿”。社區(qū)職能職責(zé)不清,功能定位不準(zhǔn),工作內(nèi)容不明,“重行政管理,輕服務(wù)協(xié)調(diào)”現(xiàn)象普遍存在。一是社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身的職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不清。不清楚自己是個(gè)什么組織,自己的職責(zé)職能是什么,該干什么,不該干什么。工作方式仍以行政指揮為主導(dǎo),對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù),從而形成對(duì)政府的依賴(lài)性,社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)和協(xié)調(diào)職能不能到位。二是有關(guān)部門(mén)往往把社區(qū)當(dāng)成其“二級(jí)單位”,直接對(duì)社區(qū)安排行政工作,“什么事都要社區(qū)參與,什么人都可以指揮社區(qū)”,把社區(qū)當(dāng)作“筐”,什么事情都往里裝,許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過(guò)城關(guān)鎮(zhèn)而直接壓到社區(qū),僅民政、計(jì)生、勞動(dòng)、衛(wèi)生、城管、綜治等部門(mén)壓給社區(qū)的任務(wù)就有50多項(xiàng)。社區(qū)承擔(dān)著繁重的行政事務(wù),沒(méi)有精力去為居民服務(wù)。三是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生,對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解,對(duì)社區(qū)工作的參與意識(shí)不強(qiáng),積極性、主動(dòng)性不夠。同時(shí),社區(qū)服務(wù)機(jī)制不活,沒(méi)有培育相應(yīng)的中介組織,服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)單一,設(shè)施、資金和人力有限,制約了社會(huì)資源進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,延緩了社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。

4、經(jīng)費(fèi)緊缺,人心不穩(wěn),運(yùn)行機(jī)制難激活。一是社區(qū)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一,除了財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付外,主要靠挪用征用集體土地補(bǔ)償金。每個(gè)社區(qū)每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加上財(cái)政預(yù)算的社區(qū)經(jīng)費(fèi)(每年財(cái)政預(yù)算7個(gè)社區(qū)共5萬(wàn)元)只有6萬(wàn)多元,而僅人員工資一年就需近6萬(wàn)元,背街小巷的環(huán)衛(wèi)費(fèi)和完成各種行政事務(wù)經(jīng)費(fèi)需從其他地方挪用資金。部分縣直單位要社區(qū)填表格、發(fā)材料都不打印,由社區(qū)自己負(fù)擔(dān)。春橋社區(qū)去年僅打印費(fèi)就高達(dá)2萬(wàn)多元。同時(shí),社區(qū)還要完成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府下達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。如去年背街小巷的硬化任務(wù)中,需民聯(lián)社區(qū)出資的就有13萬(wàn)元,因無(wú)資金來(lái)源,后來(lái)硬化任務(wù)勉強(qiáng)完成了一半,花費(fèi)了6萬(wàn)元。為保工作運(yùn)轉(zhuǎn)和完成各項(xiàng)工作任務(wù),大多社區(qū)都要依靠挪用征用集體土地補(bǔ)償金來(lái)維持,致使土地收益金難以合法地用于失地農(nóng)民的生存保障上來(lái),直接侵害了失地農(nóng)民的利益。況且城區(qū)的村集體土地資源已十分有限,一旦全部被征用,社區(qū)經(jīng)費(fèi)將成為無(wú)源之水,今后的工作將難以為繼。二是人事矛盾突出。社區(qū)規(guī)模大,平均一個(gè)社區(qū)管轄1萬(wàn)多人,其中民聯(lián)社區(qū)多達(dá)1.7萬(wàn)人,而每個(gè)社區(qū)工作人員只有十多人,且不少社區(qū)工作人員工作能力、工作水平與日益增加的社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)極不適應(yīng),因而人事矛盾相當(dāng)突出。同時(shí),社區(qū)工作人員工資待遇偏低,年工資人均5000元。繁重的工作任務(wù)與較低的工資待遇,使在崗的社區(qū)工作人員人心不穩(wěn),積極性難調(diào)動(dòng),更不用說(shuō)引進(jìn)有一定素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。

二、對(duì)策:理順管理體制,強(qiáng)化服務(wù)功能,提升自治水平,拓展保障渠道

隨著改革不斷深化,社會(huì)的管理逐步向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變,“單位人”逐步向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變,使社區(qū)成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn),各種群體的聚集點(diǎn),各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn),社區(qū)在社會(huì)生活中扮演的角色越來(lái)越重要,作用越來(lái)越明顯。為充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,我們建議:

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),理順管理體制。建議縣委政府把和諧社區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程,重視研究我縣社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,進(jìn)一步學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20*]14號(hào))和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化社區(qū)建設(shè)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的若干意見(jiàn)》(鄂發(fā)[20*]4號(hào))等文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,切實(shí)做到“五明確”:一是明確建設(shè)目標(biāo)。制訂出包含我縣新時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)措施等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)劃;二是明確領(lǐng)導(dǎo)體制。調(diào)整充實(shí)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確一名縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)主抓社區(qū)建設(shè)工作,加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度;進(jìn)一步完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;三是明確管理體制。可借鑒河南鎮(zhèn)平經(jīng)驗(yàn),各社區(qū)成立村集體經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的管理、經(jīng)營(yíng)和對(duì)應(yīng)的村級(jí)事務(wù)。也可以借鑒丹江口作法,嘗試成立街道辦事處,專(zhuān)門(mén)管理社區(qū)事務(wù),以解決管理體制不順等問(wèn)題。四是明確社區(qū)功能。對(duì)社區(qū)的職能職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行明確界定,讓社區(qū)明白自己的職責(zé)是什么,該做什么工作。在此基礎(chǔ)上理順政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系,切實(shí)做到政府依法行政、社區(qū)居民依法自治;對(duì)部門(mén)轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范,對(duì)確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù),要嚴(yán)格堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)部門(mén)及時(shí)向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi),杜絕部門(mén)工作向社區(qū)的隨意轉(zhuǎn)嫁;五是明確政府部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),政府各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí),以社區(qū)為平臺(tái),發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),將部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作做到社區(qū),服務(wù)承諾到社區(qū),并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

2、健全服務(wù)體系,強(qiáng)化服務(wù)功能。首先,引導(dǎo)社區(qū)組織牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)意識(shí)。社區(qū)組織要以滿(mǎn)足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為根本目標(biāo),以為社區(qū)居民服務(wù)的成果和群眾的滿(mǎn)意度來(lái)檢驗(yàn)工作的效果,進(jìn)一步發(fā)揮好三個(gè)方面的作用:一是認(rèn)真做好面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù),面向群眾的便民利民服務(wù),面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù),切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心的作用;二是建立“社區(qū)未調(diào)解上級(jí)政府部門(mén)就不受理”的信訪機(jī)制,督促社區(qū)加大矛盾糾紛化解力度,充分發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)反映群眾訴求、協(xié)調(diào)居民利益、化解矛盾糾紛、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的作用;三是大力開(kāi)展文明小區(qū)、文明樓幢、文明戶(hù)的創(chuàng)建工作,組織開(kāi)展積極向上的文化體育娛樂(lè)活動(dòng),發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)培育良好社會(huì)風(fēng)尚、形成融洽人際關(guān)系的作用。

其次,充分挖掘和合理利用社區(qū)資源,健全各種服務(wù)體系。一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要,將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動(dòng)用房。二是鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦家政服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、文化體育服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)。三是加快發(fā)展物業(yè)管理業(yè)。每個(gè)社區(qū)要成立物業(yè)管理公司,新開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)一律納入物業(yè)管理,具備條件的舊住宅區(qū)也要逐步納入,充分發(fā)揮物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在社區(qū)服務(wù)管理中的作用。四是培養(yǎng)壯大社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。提倡中華民族互助互愛(ài)的美德,以學(xué)校、行政事業(yè)單位為載體,廣泛開(kāi)展黨員、團(tuán)員進(jìn)社區(qū)活動(dòng),不斷培養(yǎng)壯大社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

3、發(fā)揚(yáng)基層民主,提升自治水平。一是建立健全社區(qū)自治制度。借第七屆村委會(huì)換屆契機(jī),依照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,對(duì)社區(qū)的“兩委”進(jìn)行換屆選舉。并在此基礎(chǔ)上建立社區(qū)成員代表會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)和社區(qū)成員單位黨建聯(lián)席會(huì),凡涉及社區(qū)管理、建設(shè)、服務(wù)等方面的重要事項(xiàng)交由社區(qū)成員代表會(huì)決定,凡涉及共駐共建問(wèn)題問(wèn)題交由社區(qū)協(xié)商議事會(huì)協(xié)商決定,涉及黨員協(xié)管問(wèn)題通過(guò)社區(qū)成員單位黨建聯(lián)席會(huì)議的途徑來(lái)解決。二是調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性??山梃b丹江口市均州路社區(qū)的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)辦社區(qū)墻報(bào)和社區(qū)簡(jiǎn)報(bào),宣傳社區(qū)自治制度、社區(qū)的功能職責(zé)、社區(qū)所開(kāi)展的工作,讓各級(jí)部門(mén)、廣大居民明白社區(qū)是個(gè)什么組織,是干什么的,功能職責(zé)有哪些,并認(rèn)識(shí)到社區(qū)建設(shè)關(guān)系自己切身利益,明白自己權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù),使轄區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)管理和建設(shè)中來(lái)。三是放權(quán)支持社區(qū)自治。各級(jí)政府和部門(mén)要尊重社區(qū)居委會(huì)的選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對(duì)政府部門(mén)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán)。在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作,有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)社區(qū)征求居民意見(jiàn),保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。為便于社區(qū)對(duì)外遷戶(hù)的管理,建議買(mǎi)房戶(hù)在房管部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證前,要在房屋所在社區(qū)辦理登記手續(xù);為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展計(jì)生、綜治、文明創(chuàng)建等工作,縣委、政府及其部門(mén)在確定先進(jìn)單位和文明單位時(shí),要經(jīng)擬表彰單位所在社區(qū)的同意;為保持社區(qū)的和諧穩(wěn)定,類(lèi)似低保對(duì)象的確定、下崗失業(yè)人員、殘疾人特殊照顧等權(quán)利一律交給社區(qū)。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制,拓展保障渠道。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)工作人員隊(duì)伍的培訓(xùn),讓他們清楚地了解社區(qū)的性質(zhì)、職能、職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方式和方法,增強(qiáng)他們?yōu)榫用穹?wù)的責(zé)任感,提高他們工作水平,以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展的新要求。二是比照公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作人員工資待遇進(jìn)行調(diào)整。按照年工資待遇不少于8000元的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)社區(qū)干部的工資進(jìn)行改革,實(shí)行“等級(jí)工資(書(shū)記主任級(jí)、副主任級(jí)、工作人員級(jí)三個(gè)等級(jí))+工齡工資(從事社區(qū)工作年限)+獎(jiǎng)勵(lì)工資(年終百分制考核兌現(xiàn))”的工資制度,既鼓勵(lì)社區(qū)干部長(zhǎng)期從事社區(qū)工作,又激勵(lì)社區(qū)干部干好工作。三是嘗試建立駐社區(qū)的行政事業(yè)單位輪流下派干部到社區(qū)工作制度,并將此經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容;有計(jì)劃地吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生到社區(qū)居委會(huì)就業(yè),不斷充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍,從而解決社區(qū)目前的人事矛盾問(wèn)題。四是健全社區(qū)基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)居民選舉或推薦等辦法產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)、門(mén)棟長(zhǎng)及小區(qū)負(fù)責(zé)人,給他們一定的經(jīng)濟(jì)待遇,讓他們?cè)谏鐓^(qū)管理和服務(wù)中發(fā)揮作用。五是建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)社區(qū)的激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系。每年在社區(qū)中實(shí)行以社區(qū)治安、服務(wù)滿(mǎn)意度、居民參加活動(dòng)率等指標(biāo)為主要內(nèi)容的百分制考核,并與社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤實(shí)行獎(jiǎng)懲。六是鼓勵(lì)社區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)創(chuàng)辦家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)業(yè)。對(duì)社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)辦的服務(wù)業(yè)和企業(yè),有關(guān)部門(mén)要在證照辦理、資金、稅收、設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持。對(duì)社區(qū)牽頭引進(jìn)的企業(yè),給予社區(qū)一定比例的稅收分成。七是加大公共財(cái)政投入,改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施。建立政府補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)貼;根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲水平適時(shí)提高社區(qū)工作者工資津貼標(biāo)準(zhǔn);按照鄂發(fā)(20*)4號(hào)文件“各地政府要按照每戶(hù)10元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)社區(qū)開(kāi)展服務(wù)工作必需經(jīng)費(fèi)”的要求,預(yù)算社區(qū)的服務(wù)經(jīng)費(fèi)。八是多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金,鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。讓社區(qū)參與本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),并可以借鑒有些地方“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無(wú)償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”的辦法,籌集社區(qū)建設(shè)資金。九是按照共駐共建、資源共享的原則,建立轄區(qū)行政企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)制。把參與社區(qū)建設(shè)和參與社區(qū)活動(dòng)作為創(chuàng)建文明單位和評(píng)選先進(jìn)單位的重要條件。鼓勵(lì)駐社區(qū)的單位將單位服務(wù)、活動(dòng)設(shè)施向所在地的社區(qū)居民低價(jià)或無(wú)償開(kāi)放,與社區(qū)形成資源共享、事務(wù)共管、文明共建的機(jī)制。