導(dǎo)語(yǔ)：和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市和諧社區(qū)建設(shè)工作的回顧。

近年來(lái)，市委、市政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷加大工作力度，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，取得了可喜的成績(jī)。全市社區(qū)正在成為居民自治程度較高、社會(huì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)保障充分、生活環(huán)境舒適，公共服務(wù)完善、各種社會(huì)群體和諧相處的現(xiàn)代城市社會(huì)生活共同體。*市先后獲得國(guó)家文明社區(qū)1個(gè)，自治區(qū)級(jí)文明社區(qū)3個(gè)，市級(jí)文明社區(qū)138個(gè)；青秀區(qū)榮獲了“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，*市榮獲了全國(guó)人居獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，歸結(jié)起來(lái)，主要是堅(jiān)持了“五抓好、五促進(jìn)”。

（一）抓好社區(qū)基本建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)快速發(fā)展

為了保證社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們加大了對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。市財(cái)政對(duì)市區(qū)新成立的社區(qū)居委會(huì)每個(gè)給予兩萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，城區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)，用于完善新建社區(qū)居委會(huì)辦公設(shè)備和配套設(shè)施。20*年開(kāi)始，市財(cái)政每年撥出300萬(wàn)元?？钪攸c(diǎn)改善城鄉(xiāng)基層組織的辦公用房條件。經(jīng)過(guò)努力，市區(qū)192個(gè)社區(qū)全部落實(shí)辦公用房。20*年，為了提高市區(qū)社區(qū)專職人員的待遇，及時(shí)出臺(tái)政策，規(guī)定社區(qū)專職黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任每人每月生活補(bǔ)貼不低于550元，社區(qū)專職黨支部副書(shū)記、居委會(huì)副主任每人每月生活補(bǔ)貼不低于530元，社區(qū)專職黨支部委員、居委會(huì)員和專職工作人員（社工）每人每月生活補(bǔ)貼不低于510元，市財(cái)政每年劃撥?？?，解決了社區(qū)專職工作人員參加法定社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。20*年10月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)一核定社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)組織專職工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》（南府辦[20*]112號(hào)），社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)組織專職工作人員生活補(bǔ)貼再次得到了較大的提高。社區(qū)居委會(huì)的辦公室經(jīng)費(fèi)按管轄?wèi)艏臄?shù)量的不同每月每個(gè)在700-1000之間；社區(qū)組織專職人員生活補(bǔ)貼統(tǒng)一核定為：工作崗位補(bǔ)貼、工作年限補(bǔ)貼、人口管理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼四個(gè)部分，經(jīng)過(guò)調(diào)整，正職每人每月約1100元、副職960元、其他工作人員910元。辦公經(jīng)費(fèi)的保障和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

（二）抓好創(chuàng)建文明社區(qū)，促進(jìn)居民素質(zhì)提升

為了推進(jìn)全市文明社區(qū)建設(shè)，從20*年起，全市在150社區(qū)中全面啟動(dòng)“十個(gè)一”文明社區(qū)建設(shè)工程，即一個(gè)健全的社區(qū)黨組織、一本黨員為民服務(wù)聯(lián)系卡、一系列群眾擁護(hù)的社區(qū)公約、一本社區(qū)服務(wù)手冊(cè)、一支青年志愿者工作隊(duì)伍，一個(gè)社區(qū)文藝團(tuán)體，一條宣傳文化長(zhǎng)廊（櫥窗）、一套健全的社區(qū)工作檔案、一間以上體育文化活動(dòng)室、一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅的廣場(chǎng)花園?！笆畟€(gè)一”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，得到了中央文明辦和自治區(qū)文明辦充分肯定。為了把文明社區(qū)建設(shè)引向深入，20*年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決定》（南發(fā)[20*]12號(hào)），提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并把創(chuàng)建文明社區(qū)列為每年為民辦實(shí)事的項(xiàng)目之一，我們還注意發(fā)揮各方積極性，發(fā)動(dòng)社區(qū)機(jī)關(guān)單位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)中介組織和企事業(yè)單位及居民群眾，積極支持和參與文明社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社會(huì)氛圍，居民也通過(guò)參與提高了素質(zhì)，通過(guò)開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，先后涌現(xiàn)了新竹社區(qū)、新興苑社區(qū)、望州南社區(qū)、大阪二社區(qū)等文明社區(qū)典型。

（三）抓好基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)核心凝聚力形成

第一，抓好基層黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。為了發(fā)揮好街道黨工委在街道各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一把手。注意從城區(qū)機(jī)關(guān)中層干部選派政治素質(zhì)好、文化程度高、組織能力強(qiáng)、40歲左右的優(yōu)秀干部到街道辦事處擔(dān)任黨工委書(shū)記和辦事處主任，目前全市街道辦事處黨工委書(shū)記和辦事處主任平均年齡41歲，100%具有大專以上學(xué)歷。二是創(chuàng)新社區(qū)黨組織建設(shè)。我們?cè)诮⑸鐓^(qū)的同時(shí)，同步建設(shè)黨的基層組織，目前全市全部建立了黨組織。我們還采取“選派、招聘、留用”等多種渠道選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手，優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

第二、建立完善社區(qū)黨組織聯(lián)建機(jī)制。一是建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)，協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。我市分別在城區(qū)、街道和社區(qū)中建立了由城區(qū)、街道和社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等協(xié)調(diào)、協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，明確了議事機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作制度。各社區(qū)黨建工作議事機(jī)構(gòu)通過(guò)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，形成了“城區(qū)黨建—街道黨建—社區(qū)黨支部—黨小組—黨員志愿者隊(duì)伍—黨員責(zé)任區(qū)”縱向工作體系和“社區(qū)黨建工作聯(lián)席（聯(lián)絡(luò)）委員會(huì)—住社區(qū)單位黨組織—黨員志愿隊(duì)伍—黨員活動(dòng)小組—黨員社區(qū)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)（責(zé)任區(qū)）”橫向工作體系。二是實(shí)行駐社區(qū)單位在職黨員“雙重管理”制度。20*年起，我市在各縣區(qū)實(shí)行駐社區(qū)單位在職黨員雙重管理，即單位黨組織對(duì)黨員日常教育管理職能不變，同時(shí)組織本單位黨員到社區(qū)報(bào)到，接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督管理，目前，全市已有5萬(wàn)多名駐社區(qū)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到，并通過(guò)開(kāi)展“認(rèn)崗服務(wù)”等活動(dòng)，積極參與社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)。

（四）抓好社區(qū)為民服務(wù)，促進(jìn)密切政民關(guān)系

第一、加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)組織建設(shè)。從20*年起，我市把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持，目前市區(qū)145個(gè)社區(qū)建立了“五室四站二欄一校一場(chǎng)所”（即黨建活動(dòng)室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、老年活動(dòng)室、青少年閱覽室、流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)保障站、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、社區(qū)學(xué)校、健身娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所）。20*年至2007年市政府共拿出32萬(wàn)配套資金作為“社區(qū)圖書(shū)援建”活動(dòng)的配套資金，各城區(qū)財(cái)政也撥出?？钣糜谏鐓^(qū)圖書(shū)室建設(shè)，目前，全市社區(qū)居委會(huì)都建立了圖書(shū)室。針對(duì)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的多樣性、服務(wù)范圍的廣泛性，我市社區(qū)普遍建立黨員志愿者、青年志愿者、巾幗自愿者、老年人志愿者、少年鄒鷹隊(duì)等不同年齡層次的自愿者隊(duì)伍，目前全市共組建了1263支8*94人的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，常年為社區(qū)居民提供無(wú)償服務(wù)。

第二，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)群眾的需求，在各社區(qū)大力發(fā)展社區(qū)托老服務(wù)、托幼服務(wù)、殘疾人服務(wù)、扶貧濟(jì)困服務(wù)、治安調(diào)解服務(wù)的中介、信息、咨詢培訓(xùn)服務(wù)為主要內(nèi)容的20多種門(mén)類的社區(qū)服務(wù)，全市共有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)5416個(gè)，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目1161多項(xiàng)。不少社區(qū)的居民群眾實(shí)現(xiàn)了日常生活所需“十不出社區(qū)”，即：小孩讀書(shū)、幼兒入托、理發(fā)美容、買(mǎi)日用品、讀書(shū)看報(bào)、家電維修、房屋維修、就醫(yī)取藥、體育健身、文化娛樂(lè)不出社區(qū)。

第三，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法。我市結(jié)合抓好共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式方法。如20*年以來(lái)，我市開(kāi)展了“愛(ài)心超市”建設(shè)活動(dòng)，在政府關(guān)心、部門(mén)支持、企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的機(jī)制推動(dòng)下，“愛(ài)心超市”覆蓋面迅速擴(kuò)大，目前已發(fā)展到111家，受惠群眾近7萬(wàn)人，使大部分社區(qū)困難群眾能經(jīng)常性得到生活救助。開(kāi)展以“四送”即送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助活動(dòng)，努力幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，幾年來(lái)，全市街道、社區(qū)共幫助27367年下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)比例達(dá)71.4%。為了使老年人“老有所為，老有所樂(lè)”，社區(qū)普遍建立了老年協(xié)會(huì)、老體協(xié)會(huì)等各種組織，有的還組建了腰鼓隊(duì)、文藝隊(duì)、合唱團(tuán)、粵劇團(tuán)等文化團(tuán)體，利用節(jié)假日舉辦文體活動(dòng)。

（五）抓好環(huán)境建設(shè)“五心工程”，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

第一、實(shí)施“舒心”工程，為居民營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。我市從社區(qū)實(shí)際和居民需求出發(fā)，大力加強(qiáng)社區(qū)居民教育，營(yíng)造了社區(qū)良好的學(xué)習(xí)氛圍。采取宣講，主題教育活動(dòng)等形式，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策教育。圍繞貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容的民族精神教育，推進(jìn)以社會(huì)公德、職業(yè)道德，家庭美德及《*市文明公約》、《*市民“八不”規(guī)范》為主要內(nèi)容的公民道德教育。整合社區(qū)資源，大力發(fā)展和完善學(xué)前教育、老年人教育、公共衛(wèi)生教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。配合中國(guó)-東盟博覽會(huì)每年在*召開(kāi)，在居民群眾中廣泛開(kāi)展了東盟及“南博會(huì)”基本知識(shí)普及和“文明、禮貌、奉獻(xiàn)”的系列教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)市民的首府意識(shí)。

第二，實(shí)施“順心”工程，為居民創(chuàng)建民主自治環(huán)境。適應(yīng)社區(qū)群眾民主意識(shí)普遍增強(qiáng)的新變化，支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法行使職權(quán)，廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)全群眾參與社區(qū)事務(wù)，支持社區(qū)群眾當(dāng)家作主。建立社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)居民代表會(huì)議制度，社區(qū)居民委員會(huì)定期向社區(qū)居民代表會(huì)議報(bào)告工作，重大事項(xiàng)經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)居民代表會(huì)議討論決定。建立由社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等組成的社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)，對(duì)社區(qū)工作提出意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能。建立政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督的“三公開(kāi)一監(jiān)督”制度，提高社區(qū)工作透明度。開(kāi)展“民選民、民選官、民評(píng)政”的“三評(píng)”活動(dòng)，讓社區(qū)居民對(duì)居民委員會(huì)干部及其工作進(jìn)行監(jiān)督，建立社區(qū)事務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)制度，由群眾代表依法、民主協(xié)調(diào)解決本區(qū)域涉及居民和企事業(yè)單位利益的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

第三、實(shí)施“歡心”工程，創(chuàng)造社區(qū)良好人文環(huán)境。把“服務(wù)居民群眾，構(gòu)建和諧社區(qū)”與先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，組織機(jī)關(guān)黨員干部和專家走進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)科技、文化、藝術(shù)、體育、法律等活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，提升了社區(qū)文化品位，圍繞凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造社區(qū)形象、展示社區(qū)風(fēng)采的社區(qū)文化建設(shè)，組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化建設(shè)，組織開(kāi)展豐富多彩、健康文明的廣場(chǎng)文化、娛樂(lè)健身活動(dòng)，培育了健康民主、溫馨和諧、積極向上的社區(qū)文化。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭活動(dòng)，打牢了文明社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)。充分利用社區(qū)資源，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，組織開(kāi)展了“老少共建”、“大手牽小手，共向文明走”等為主題的關(guān)心下一代活動(dòng)。圍繞服務(wù)“南博會(huì)”，開(kāi)展模范戶評(píng)比、公民道德建設(shè)“十佳”評(píng)選等創(chuàng)建活動(dòng)。

第四，實(shí)施“稱心”工程，打造社區(qū)良好生活環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，深入開(kāi)展“生態(tài)型”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。完善城市居民區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。目前，比較規(guī)范的新建住宅區(qū)，都規(guī)劃建設(shè)了社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、治安亭、停車場(chǎng)等公共配套設(shè)施。積極開(kāi)展市容市貌整治，開(kāi)展拆違補(bǔ)綠、破墻透綠、荒地造綠、見(jiàn)縫插綠、戶戶植綠等活動(dòng)，形成常年見(jiàn)綠、春色滿園的優(yōu)美環(huán)境；開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力整治臟、亂、差和各種環(huán)境污染，改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。建立社區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)綠色生活，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保示范樓組、示范家庭等活動(dòng)，創(chuàng)建綠色社區(qū)。

第五，實(shí)施“放心”工程，建設(shè)社區(qū)良好治安環(huán)境。通過(guò)深入開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)措施在社區(qū)的落實(shí)，全力打造安全型社區(qū)。健全并完善動(dòng)態(tài)防范網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)以公安機(jī)關(guān)為主體的社會(huì)巡邏防控體系、以社區(qū)警務(wù)和群防群治為重點(diǎn)的社區(qū)治安防控體系、以強(qiáng)化責(zé)任制為基礎(chǔ)的單位內(nèi)部治安防控體系、以集市為核心的農(nóng)村地區(qū)防控體系、以強(qiáng)化治安管理教育化解矛盾糾紛為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)防控體系等五大治安防控體系建設(shè)，構(gòu)筑群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)，開(kāi)展法制宣傳教育和普法活動(dòng)，提高社區(qū)居民法制意識(shí)。

上述社區(qū)建設(shè)的成果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，市民政部門(mén)的牽頭，各部門(mén)協(xié)調(diào)開(kāi)展的結(jié)果，是全體社區(qū)干部社區(qū)工作者努力的結(jié)果，但是我們也還是存在一些問(wèn)題。

一是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，許多社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，影響著社區(qū)功能的發(fā)揮。二是社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、專業(yè)能力不強(qiáng)、志愿活動(dòng)不穩(wěn)定等制約因素仍然存在，影響著社區(qū)工作水平的提高。三是社區(qū)服務(wù)發(fā)展緩慢，服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上改變，影響著居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。四是社區(qū)建設(shè)工作合力不夠，有的部門(mén)下派任務(wù)多，提供支持少，公共資源整合程度不高，影響著新的社區(qū)管理體制功能培育。五是有些駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。六是法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，制約著依法推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。上述問(wèn)題都需要我們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究逐步解決。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性

為適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的客觀要求，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大更是明確把構(gòu)建和諧社會(huì)作為大會(huì)的主要內(nèi)容和今后的方向。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體。和諧社會(huì)與和諧社區(qū)緊密相聯(lián)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)絕不能忽視社區(qū)的作用。只有社區(qū)日趨和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一、構(gòu)建和諧社會(huì)的居民群體在社區(qū)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有少數(shù)無(wú)單位人才與居委會(huì)打交道不同，今天，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的聚焦點(diǎn)。當(dāng)前生活在各種社區(qū)中的各種人群都會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生重要影響。一是外來(lái)務(wù)工人員。目前我國(guó)每年的人口流動(dòng)量是1.4億，這類人員多數(shù)是從低收入地區(qū)流向高收入地區(qū)。他們生活在社區(qū)，有自己的利益需求，如何融入社區(qū)是個(gè)大問(wèn)題，處理不當(dāng)很容易產(chǎn)生負(fù)面影響；二是下崗失業(yè)人員和貧困群體。目前我國(guó)城鎮(zhèn)還有1400多萬(wàn)下崗失業(yè)人員、2200多萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困人群，需要就業(yè)的呼聲強(qiáng)烈，他們中還有許多是因病、因殘致貧的居民，急需社會(huì)的各種救助；三是老年人和移交社區(qū)管理的企業(yè)離退休人員。目前我國(guó)已有4400萬(wàn)65歲以上的老年人生活在社區(qū)，老年化的趨勢(shì)還在進(jìn)一步加劇。老年人有許多特殊的生理、心理、文化和交往需求，老齡化問(wèn)題處理不當(dāng)將會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題。已經(jīng)移交到社區(qū)的2600多萬(wàn)企業(yè)離退休職工，在切斷與原有企業(yè)的關(guān)系后，迫切需要重新與社會(huì)建立新的關(guān)系；四是未成年人群。這類群體求知欲和好奇心強(qiáng)、可塑性強(qiáng)，但如果缺少必要的教育和引導(dǎo)，也很容易出問(wèn)題；五是部分先富群體。他們?cè)诰裎幕嫌休^高的追求，在物質(zhì)生活、就業(yè)方式上也不同于一般社區(qū)居民，但他們?nèi)绾伪３职l(fā)展活力，又富有社會(huì)責(zé)任心，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響不可忽視。社區(qū)居民分化的多樣性和需求的差異性是構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)，只有高度重視保護(hù)困難群體的利益，重視不同群體的需求，滿足不同群體的需要，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，努力使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，緩和不同群體的矛盾，引導(dǎo)不同類型群體和諧相處，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)無(wú)疑具有十分重要的意義。

第二、構(gòu)建和諧社區(qū)的矛盾匯集在社區(qū)。目前，我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾出現(xiàn)多發(fā)現(xiàn)象。社區(qū)作為區(qū)域性的社會(huì)共同體，集中反映了社會(huì)發(fā)展改革中的許多矛盾。如國(guó)企改革的“4*0”人員、大中專畢業(yè)生的去向以及農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力涌向城市等交織在一起的就業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)矛盾；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)面積日益擴(kuò)大，不少城郊結(jié)合部的土地被征用，世代以土地為生的農(nóng)民也隨之轉(zhuǎn)化為市民，但這些新市民以往養(yǎng)成的生活習(xí)性難以立即適應(yīng)現(xiàn)代城市的節(jié)奏和管理，但與之相適應(yīng)的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制尚不完善，一些群體的利益要求難以充分滿足，由此引發(fā)了不少矛盾，改革深化利益層次調(diào)整，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，貧富差距現(xiàn)象越來(lái)越成為熱點(diǎn)，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，極易誘發(fā)社會(huì)矛盾，舊樓區(qū)的綜合整修，安居已成為居民群眾的重要愿望，但一些城區(qū)動(dòng)遷，又往往因不能滿足動(dòng)遷戶的期望發(fā)生矛盾，甚至引發(fā)群體事件，各種文化相互激蕩，一些地方治安狀況不好，黃、賭、毒屢禁不止，一些人道德失范、家庭不和、行為越軌，引發(fā)一些家庭內(nèi)部、鄰里之間矛盾。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，努力使得社區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，引導(dǎo)居民顧大局、重法治、講道德、守秩序，以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，把問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)無(wú)疑具有十分重要的意義。

第三，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)落實(shí)在社區(qū)。社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨和國(guó)家在城市的各項(xiàng)方針、政策和工作部署，最終都要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映，推動(dòng)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明，政治文明、精神文明與和諧社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。

總之，建設(shè)和諧社區(qū)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義十分重大。建設(shè)和諧社區(qū)是時(shí)代的呼喚，是城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的重要任務(wù)。

三、開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

1、堅(jiān)持以自治為方向，建設(shè)民主自治的社區(qū)。要完善社區(qū)居民自治機(jī)制，保證廣大居民群眾在基層事務(wù)中當(dāng)好家，做好主，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社區(qū)事務(wù)管理、建設(shè)和諧社區(qū)的積極性。推進(jìn)居民自治，關(guān)鍵要從健全制度入手，落實(shí)好社區(qū)居民的民主權(quán)利。一是進(jìn)一步健全社區(qū)居民民主選舉制度，不斷擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直接選舉的覆蓋面，把思想好、作風(fēng)正、有能力、愿意為居民服務(wù)的人選進(jìn)居委會(huì)成員，保障居民的選舉權(quán)，二是進(jìn)一步完善居務(wù)公開(kāi)制度，常年性工作每季度公開(kāi)一次，重大事務(wù)及居民普遍關(guān)心的事務(wù)及時(shí)公開(kāi)，要按照居務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)、服務(wù)公開(kāi)的分類，從辦理結(jié)果公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸，不斷擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容，豐富公開(kāi)的形式，規(guī)范公開(kāi)程序，保障社區(qū)居民的知情權(quán)。三是建立社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)制度，對(duì)涉及居民切身利益的重大事務(wù)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，建立有效的社區(qū)成員溝通機(jī)制，保障居民的參與權(quán)。四是完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)居民會(huì)議和社區(qū)成員代表會(huì)議制度，社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民切身利益的大事應(yīng)由兩委聯(lián)席會(huì)議研究形成方案，提交社區(qū)居民會(huì)議和社區(qū)成員代表會(huì)議討論決定，保障居民的決策權(quán)。五是建立健全“下評(píng)官”、“民評(píng)官”等民主評(píng)議制度，保障居民的監(jiān)督權(quán)。

2、堅(jiān)持以服務(wù)為根本，建設(shè)便民利民的社區(qū)。按照科學(xué)發(fā)展觀的需求，緊緊圍繞不斷滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，服務(wù)群眾，方便群眾，造福群眾，使社區(qū)居民群眾真正得到實(shí)惠。一是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展面向社會(huì)群體的社會(huì)救助服務(wù)，搞好城市低保、醫(yī)療、教育、住房等救助，在社區(qū)普遍建立“慈善超市”、“愛(ài)心超市”等。發(fā)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理等開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要針對(duì)社區(qū)居民多方位、多層次的需要，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)商業(yè)，家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)。要發(fā)展面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。二要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。要堅(jiān)持把傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)方式相結(jié)合，繼續(xù)推行、深化“全方位、多層次”，“一站式”、“一條龍”等有效的服務(wù)方式。要充分利用現(xiàn)代，信息技術(shù)，開(kāi)展熱線電話，呼叫系統(tǒng)，網(wǎng)上服務(wù)的服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)水平，使社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為為民服務(wù)的窗口，社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)、居民生活的好幫手。要本著便民、利民的宗旨，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，區(qū)分不同情況，采取無(wú)償、抵償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式，讓社區(qū)服務(wù)組織有一定的經(jīng)費(fèi)保證其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和自我發(fā)展。三是整合社區(qū)服務(wù)資源。要利用好區(qū)縣、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心（站）等社區(qū)公共資源，充分發(fā)揮其組織、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放服務(wù)設(shè)施，面向社會(huì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)服務(wù)資源的社會(huì)化程度。要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)成員之間開(kāi)展互助性服務(wù)，積極開(kāi)展社區(qū)慈善活動(dòng)，守望相助，疾病相扶，提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力。四要完善社區(qū)服務(wù)政策。社區(qū)服務(wù)需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管，但必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、受受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開(kāi)辦服務(wù)項(xiàng)目，在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，實(shí)行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、堅(jiān)持以文化為活力，建設(shè)文明健康的社區(qū)。建設(shè)和諧社區(qū)，離不開(kāi)先進(jìn)文化的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持，只有文化繁榮，才能是一個(gè)充滿生機(jī)活力的社區(qū)。要充分利用社區(qū)文化站（室）、社區(qū)課堂、社區(qū)廣場(chǎng)以及社團(tuán)單位的各類文化設(shè)施，積極開(kāi)展豐富多彩、健康有益，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，培育居民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，大力弘揚(yáng)鄰里互助、樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困等傳統(tǒng)美德，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)主義理想信念教育、科學(xué)文化教育和形勢(shì)政策教育，不斷提高居民素質(zhì)。要花大力氣改善社區(qū)文體設(shè)施條件，把增加社區(qū)圖書(shū)室的藏書(shū)量、普及電子閱覽室、增添體育健身器材，開(kāi)辟居民社交場(chǎng)所為重點(diǎn)項(xiàng)目，滿足居民終身學(xué)習(xí)，開(kāi)展群眾性健身活動(dòng)和人際思想溝通的需要。要繼續(xù)抓好萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建活動(dòng)，目前第三批援建任務(wù)已下達(dá)縣區(qū)，一定要用好。要加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍的培育，壯大隊(duì)伍，注重特色，打造精品，成立品牌。不斷提升社區(qū)文化的品味和格調(diào)。

4、堅(jiān)持以環(huán)境為形象，建設(shè)整潔優(yōu)美的社區(qū)。整潔優(yōu)美有序的社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)的外在形象，是人與自然和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，目前我市有的社區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象還存在，社區(qū)之間由于基礎(chǔ)不同，在短時(shí)間內(nèi)都達(dá)到環(huán)境十分優(yōu)美的目標(biāo)不現(xiàn)實(shí)，但是保持對(duì)社區(qū)環(huán)境的整潔有序，是每個(gè)社區(qū)都能做到的。因此，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境綜合整治，認(rèn)真做好垃圾分類處理、噪聲污染治理，整治違章建筑、亂貼亂發(fā)小廣告行為，整治亂推、亂放、亂扔雜物、亂停放車輛現(xiàn)象，保持路、街、巷、場(chǎng)管理有序，為居民群眾營(yíng)造干凈、整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境。要不斷綠化、美化社區(qū)環(huán)境，積極動(dòng)員，組織廣大居民義務(wù)植樹(shù)、種草、護(hù)綠，建立社區(qū)綠化檔案，做到綠樹(shù)有人護(hù)、綠地有人管。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除事故隱患，確保居民使用社區(qū)公共設(shè)施的安全。要提高居民環(huán)保意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)居民積極參與社會(huì)環(huán)保活動(dòng)，倡導(dǎo)綠樹(shù)消費(fèi)，使用環(huán)保型商品和清潔能源，按照打造節(jié)約型社會(huì)，積極倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材等可持續(xù)的消費(fèi)模式。

5、堅(jiān)持以穩(wěn)定為條件，建設(shè)安定有序的社區(qū)。社區(qū)安定是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，有了良好的社區(qū)治安，社區(qū)建設(shè)的其他工作才能有序開(kāi)展，社區(qū)居民才能安居樂(lè)業(yè)。一要強(qiáng)化防范。要構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治安和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與群防群治網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)警務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)警民共建、資源共享，家園共管。二是強(qiáng)化教育，深化開(kāi)展普法宣傳和法制教育，大力倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，尤其做好刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作，做好青少年的思想道德教育和遵紀(jì)守法教育。三要強(qiáng)化治理。加大對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的治理，積極創(chuàng)建“五毒社區(qū)”，凈化社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校內(nèi)部以及周邊區(qū)域的治安整治，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。四要強(qiáng)化疏導(dǎo)。要暢通民情溝通渠道，及時(shí)了解居民群眾所思、所想、所盼、所求。充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)委會(huì)、居民小組、樓棟中心戶、居民中德高望重人員的作用，切實(shí)做好人民調(diào)解工作，把重點(diǎn)放在多發(fā)性、易激性的矛盾糾紛上，抓苗頭，抓細(xì)微處，使社區(qū)內(nèi)部矛盾得到及時(shí)、準(zhǔn)確處理，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。同時(shí)，還要提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，一旦有非正常情況，社區(qū)應(yīng)早知道、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并及時(shí)介入做好工作。

6、堅(jiān)持以黨建為保障，建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)的社區(qū)黨建目標(biāo)，同和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，積極主動(dòng)地把社區(qū)黨建工作融合到搞好居民自治，加強(qiáng)社區(qū)管理的活動(dòng)中去，深入到拓展社區(qū)服務(wù)、搞好社區(qū)治安的具體工作中去，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實(shí)踐中去，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織在居民群眾中的凝聚力和號(hào)召力。社區(qū)黨組織要積極探索新形勢(shì)下的組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式，進(jìn)一步健全街道“社區(qū)黨組織工作會(huì)議制度”和“社區(qū)黨員議事會(huì)議制度”。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在社區(qū)的覆蓋面，創(chuàng)新組織設(shè)置。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)離退休黨員、流動(dòng)人口黨員、下崗失業(yè)黨員的管理和服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)工作力度，探索建立社區(qū)黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

7、堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，建設(shè)學(xué)習(xí)型的社區(qū)。要積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，深入開(kāi)展向望州南社區(qū)學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

一是要學(xué)習(xí)望州南社區(qū)“能幫就幫，幫別人就是幫自己”的互幫精神，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)互幫互助的良好社會(huì)道德風(fēng)尚，推動(dòng)形成“我為人人，人人為我”的和諧氛圍。

二是學(xué)習(xí)望州南社區(qū)“有樣學(xué)樣，跟著黨員干部干”的榜樣精神，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)黨員干部想群眾所想，急群眾所急，干群眾所盼，辦群眾所需的公仆情懷，推動(dòng)形成和諧的干群關(guān)系。

三是學(xué)習(xí)望州南社區(qū)“社區(qū)愛(ài)我，我愛(ài)社區(qū)”的關(guān)愛(ài)精神，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)誠(chéng)信、寬容、互諒的中華傳統(tǒng)美德，推動(dòng)形成健康向上的社會(huì)心態(tài)。

四是要學(xué)習(xí)望州南社區(qū)“一花香不如百花香，一家好不如百家好”的團(tuán)隊(duì)精神，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)促進(jìn)人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享，推動(dòng)形成共享的生活局面。

五是要學(xué)習(xí)望州南社區(qū)“想到做到，爭(zhēng)先創(chuàng)新”的創(chuàng)新精神，切實(shí)增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)新成為每一個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。

六是要學(xué)習(xí)望州南社區(qū)“自強(qiáng)不息，樂(lè)觀向上”的自強(qiáng)精神，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)不怕困難，迎難而進(jìn)，積極向上的樂(lè)觀生活態(tài)度，推動(dòng)形成自強(qiáng)不息，奮斗不止的價(jià)值觀念。

8、堅(jiān)持以創(chuàng)新為業(yè)績(jī)，建設(shè)創(chuàng)新型的社區(qū)。

一是抓好農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。農(nóng)村社區(qū)是一項(xiàng)新的工作，是縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，目前，全國(guó)各地都在蓬勃開(kāi)展，特別是一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)。我市試點(diǎn)工作已在十二個(gè)縣區(qū)展開(kāi)，我們一定要把這一試點(diǎn)工作搞好，創(chuàng)出路子。

二是探索城鄉(xiāng)社區(qū)互動(dòng)工作。我市目前有城市社區(qū)192個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)145個(gè)，總共337個(gè)。農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)目前有72個(gè)。城鎮(zhèn)社區(qū)建立多年，有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，要幫助指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展工作，結(jié)對(duì)子，一幫一，相互促進(jìn)，要認(rèn)真總結(jié)這方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)的發(fā)展。

三是積極開(kāi)展社區(qū)志愿者注冊(cè)登記工作。社區(qū)志愿者是社區(qū)服務(wù)的一支重要力量。我市目前約有10萬(wàn)人左右，近期國(guó)家民政部要求開(kāi)展社區(qū)志愿者注冊(cè)登記工作，這是對(duì)社區(qū)志愿者的關(guān)注，也是對(duì)這支隊(duì)伍的規(guī)范。我們各城區(qū)要按照上級(jí)的要求，認(rèn)真做好注冊(cè)登記工作。

四、民政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。

民政部門(mén)是各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)日常工作的部門(mén)，擔(dān)負(fù)著黨和政府部門(mén)賦予的“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)”的職能。各級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的配合下，發(fā)揮職能作用，按照構(gòu)建和諧社區(qū)的要求，主動(dòng)抓好社區(qū)建設(shè)工作。

1、要抓好調(diào)查研究。按照黨的十七大構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入調(diào)查研究，全面分析和把握各地社會(huì)建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢(shì)，為制定政策、開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)的調(diào)查研究，把中央的精神和地方的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平、政策水平和工作水平，提高科學(xué)決策、民主決策的水平。各級(jí)民政部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨委、政府上報(bào)關(guān)于今后進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的總體思路、基本原則和主要措施，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。

2、要抓好分類指導(dǎo)。對(duì)不同情況的社區(qū)，要提出不同的要求，使每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)具體、明確而且經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，扎實(shí)有序地推動(dòng)工作。在工作方法上要抓典型，以點(diǎn)帶面。要根據(jù)各自的條件，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，努力在社區(qū)建設(shè)的某些方面、某些領(lǐng)域有所突破，創(chuàng)造和總結(jié)具有方向性、指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，并運(yùn)用不同層次、不同類型的先進(jìn)典型，推動(dòng)面上的工作，把局部成效擴(kuò)展為整體成效，要繼續(xù)抓好社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。示范活動(dòng)要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

3、要抓好探索創(chuàng)新。目前，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，遇到了許多不少新情況、新問(wèn)題。我們必須適應(yīng)新的形勢(shì)，立足新的起點(diǎn)，進(jìn)行新的探索，爭(zhēng)取新的突破。對(duì)社區(qū)建設(shè)中迫切需要解決的難點(diǎn)問(wèn)題，要采取有力措施抓緊解決?；鶎油痉从车囊恍┥婕暗襟w制性、機(jī)制性的問(wèn)題，要從全局出發(fā)，以改革和創(chuàng)新的精神，積極探索尋找解決問(wèn)題的途徑和方法。有些比較復(fù)雜的問(wèn)題，可以邊研究、邊試點(diǎn)，逐步完善配套政策，為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層的新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在探索和實(shí)踐中爭(zhēng)取新的進(jìn)展，從而開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面。

4、要抓好綜合協(xié)調(diào)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。做好社區(qū)建設(shè)工作，主要有賴于各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有賴于有關(guān)部門(mén)積極履行各自的職責(zé)，有賴于社會(huì)各界的大力支持和居民群眾的廣泛參與。為此，各級(jí)民政部門(mén)要找準(zhǔn)位置，恪盡職守，發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能。

同志們，建設(shè)和諧社區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策，也是我們貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新思路，把和諧社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為構(gòu)建和諧*、和諧廣西、和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，在新的一年即將到來(lái)之際，我代表局黨組，局領(lǐng)導(dǎo)班子向奮斗在社區(qū)農(nóng)村基層第一線的同志們表示衷心的謝意，祝同志們新年度，新思維、新創(chuàng)意，新進(jìn)步。謝謝！