導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村稅費及“兩工”的取消，市場經(jīng)濟中各種經(jīng)濟實體的大量涌現(xiàn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和構(gòu)建新農(nóng)村的任務(wù)尤為艱巨，面對前所未有的轉(zhuǎn)型考驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歷史形成的傳指令，收稅費，搞結(jié)扎的工作模式，已經(jīng)完全不適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的客觀需要。要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作困境，就必須從構(gòu)建和諧新農(nóng)村事業(yè)的客觀矛盾中尋找突破口，從完善市場體制中尋找服務(wù)方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中尋找位置和出路。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責履行中面臨的矛盾

一是形勢任務(wù)與職能定位的矛盾，二是依法行政與強迫命令的矛盾，三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)與素質(zhì)不高的矛盾，四是供給財政與入不敷出的矛盾。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的方向目標

（一）職能取向。一是由計劃干預(yù)型向引導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)變到抓產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展、抓服務(wù)方便人民群眾、抓法制構(gòu)建和諧社會上來，必須從過去的指令性、強制性計劃干預(yù)模式向引導(dǎo)型、示范型、協(xié)調(diào)型的服務(wù)工作模式轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化治理方向轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中體現(xiàn)行政治理。二是由行政推動向依法行政轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為，規(guī)避行政的隨意性，減少行政干預(yù)性，積極推行政務(wù)公開和村民自治制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律觀念和政策水平，自覺做到依法辦事、按政策辦事。三是由行政治理型向技術(shù)服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，核心就是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)型，通過培訓學習，變“萬金油”干部為經(jīng)濟內(nèi)行型干部，變治理型干部為服務(wù)型干部，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量。四是由大包大攬型向務(wù)實高效型轉(zhuǎn)變。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變過程中，通過培植市場主體，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等方式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色轉(zhuǎn)變，逐步讓龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)大戶和協(xié)會組織擔當經(jīng)濟發(fā)展的主角，抓主抓重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色的本位回歸。

（二）、職能定位。社會治理職能：貫徹執(zhí)行上級的各項方針政策，保障公民享有憲法規(guī)定的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)利；加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定；根據(jù)鄉(xiāng)村社會的需要，組織制定和推動落實經(jīng)農(nóng)民認可的鄉(xiāng)規(guī)民約，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。發(fā)展經(jīng)濟職能：組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地域產(chǎn)業(yè)特色；營造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度；指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度，加強信息服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。公共服務(wù)職能：提供水利澆灌、道路運輸、電力供給、農(nóng)技推廣、病蟲害防治等生產(chǎn)性公共產(chǎn)品；協(xié)助教育部門普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)；建立和落實農(nóng)村合作醫(yī)療制度；養(yǎng)老保障包括福利院、敬老院的建設(shè)，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推行；建設(shè)鄉(xiāng)村社會各種生活基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)村特困戶的救助體系。基層建設(shè)職能：抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)、抓好村委會班子建設(shè)、抓好民主集中制建設(shè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的基本途徑

（一）科學設(shè)置機構(gòu)。依據(jù)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負的職能要求，可考慮設(shè)立社會治理辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、公共服務(wù)辦、黨政綜合辦，用科學合理的機構(gòu)確保職能的充分發(fā)揮。（二）優(yōu)化人員組合。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行競爭上崗；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自擔風險，帶薪從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或承建農(nóng)科示范園；從事民營經(jīng)濟，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵干部到村和街道社區(qū)擔任正職。（三）創(chuàng)新工作方式。學會運用經(jīng)濟手段和法律手段發(fā)展和治理經(jīng)濟；堅持服務(wù)到位不越位，重視搞好政策引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)和環(huán)境優(yōu)化工作；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由生產(chǎn)治理型向經(jīng)濟服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的依法行政的能力、經(jīng)濟引導(dǎo)的能力和公共服務(wù)的能力。（四）完善考核機制。堅持因事設(shè)崗定人，優(yōu)化整合干部資源，建立“錢隨事走，以錢養(yǎng)事、以事取人”的考核機制，強化干部的責任心、事業(yè)心和緊迫感；按照產(chǎn)業(yè)服務(wù)的要求，對干部推行包產(chǎn)業(yè)、包項目、包技術(shù)、包效益、定獎懲的“四包一定”治理責任制，實行責任權(quán)利統(tǒng)一、目標量化和效能治理，以項目目標責任為考核基準。