導(dǎo)語：市審計(jì)局質(zhì)量調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，甘肅省*市審計(jì)工作認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，貫徹落實(shí)“和諧、質(zhì)量、素質(zhì)”既致力于加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，營(yíng)造和諧審計(jì)環(huán)境；提高審計(jì)質(zhì)量，確保完成任務(wù)；提升審計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的甘肅審計(jì)工作總體思路，按照市審計(jì)局制定試行的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)十效益審計(jì)的“3+1”審計(jì)模式，把“效益性”貫穿在審計(jì)監(jiān)督的全過程。審計(jì)執(zhí)法工作堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹國(guó)務(wù)院、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重要指示精神,與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳教育，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法程序，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，認(rèn)真開展審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，審計(jì)人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍得到增強(qiáng)和提高，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量不斷提高，有力地推動(dòng)了依法治市、依法審計(jì)的進(jìn)程，為促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、推進(jìn)依法行政、改善宏觀管理、完善法律制度、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、我市在提高審計(jì)質(zhì)量方面做了大量的工作

（一）、嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口”，確保審計(jì)質(zhì)量。

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作質(zhì)量上堅(jiān)持平時(shí)抓，抓平時(shí)的工作方法，把好“六個(gè)關(guān)口”：一是堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)復(fù)核制度，嚴(yán)格按照《省審計(jì)廳〈審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則〉的實(shí)施辦法》，把好三級(jí)復(fù)核關(guān)：從六個(gè)方面即審計(jì)程序復(fù)核，審計(jì)資料完整、規(guī)范性復(fù)核，審計(jì)方案編制、審計(jì)工作底稿、審計(jì)日記復(fù)核，審計(jì)取證的客觀性、相關(guān)性、充分性、合法性復(fù)核，引用法律法規(guī)、定性的準(zhǔn)確、適當(dāng)性復(fù)核，審計(jì)評(píng)價(jià)恰當(dāng)性、建議切合性等嚴(yán)把復(fù)核關(guān)，作到缺什么補(bǔ)什么，什么不對(duì)改什么，不講情面，不搞湊合，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。二是嚴(yán)把責(zé)任書考核關(guān)，制定了工作責(zé)任書考核辦法，簽訂了責(zé)任書，層層抓落實(shí)，把審計(jì)質(zhì)量作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來考核。三是嚴(yán)把審計(jì)處理關(guān)，進(jìn)一步加大審計(jì)處理力度，對(duì)于審計(jì)查處的問題，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，依法處理。自20*年至2006年全市共完成審計(jì)項(xiàng)目2596項(xiàng)，查出違紀(jì)違規(guī)資金85184萬元，管理不規(guī)范金額45180萬元，應(yīng)收繳財(cái)政資金4478萬元，向紀(jì)檢、監(jiān)察等部門移交大要案13件。四是嚴(yán)把優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選關(guān)，嚴(yán)格按優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法量化考核，樹立典型,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。20*年以來我市有3個(gè)項(xiàng)目被省審計(jì)廳評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目或表彰項(xiàng)目，市局及縣區(qū)審計(jì)局有10個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為*市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。五是嚴(yán)把審計(jì)職業(yè)道德關(guān)，狠抓廉政建設(shè)，制定了《審計(jì)人員廉潔自律“六不準(zhǔn)”》規(guī)定和審計(jì)人員遵守廉政紀(jì)律征徇意見函、審計(jì)公示，要求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員廉政情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，同時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)和科室，年終考核實(shí)行一票否決制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。六是嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》、，對(duì)審計(jì)執(zhí)法過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督和約束，從制度和程序上預(yù)防以審謀私等問題的發(fā)生。

（二）、全面執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在具體的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，突出落實(shí)了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)底稿準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》及《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則》，市局20*年項(xiàng)目大多數(shù)按6號(hào)令《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》（試行）操作。20*年我市全面啟動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制辦法，在審計(jì)規(guī)范方面重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作：

1、規(guī)范審前調(diào)查工作。通過深入了解被審計(jì)單位的基本情況，詳細(xì)填寫調(diào)查記錄，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定詳細(xì)、可行、針對(duì)性較強(qiáng)的審計(jì)方案,做到心中有數(shù)，保證審計(jì)工作的順利實(shí)施。

2、規(guī)范審計(jì)實(shí)施方案工作。在具體的審計(jì)項(xiàng)目中明確審計(jì)目標(biāo)，注重在防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，本著重要性、謹(jǐn)慎性的原則，制訂科學(xué)的、操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案，避免了審計(jì)方案流于形式。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)過程中有變化、需要調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案的事項(xiàng)，制訂審計(jì)調(diào)整方案，填寫審計(jì)實(shí)施方案調(diào)整表，履行報(bào)批手續(xù)。

3、規(guī)范審計(jì)報(bào)告編審工作。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》，絕大多數(shù)審計(jì)報(bào)告陳述比較客觀、內(nèi)容比較完整、審計(jì)取證充分、客觀、相關(guān)、合法，定性、處理和引用法規(guī)準(zhǔn)確完整,審計(jì)評(píng)價(jià)恰當(dāng)、建議切實(shí)可行。

4、嚴(yán)格按審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后要求被審計(jì)單位對(duì)其提供資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審前承諾或?qū)δ骋痪唧w問題的真實(shí)性、完整性進(jìn)行承諾；審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見，認(rèn)簽程序完整。對(duì)符合審計(jì)聽證條件的審計(jì)項(xiàng)目，均按規(guī)定向當(dāng)事人送達(dá)了審計(jì)聽證告知書。

（三）、創(chuàng)新審計(jì)方法，完善質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣區(qū)審計(jì)局把近年來省廳執(zhí)法檢查中查出取證等方面存在的問題列入重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改。先后制定印發(fā)了《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選暫行辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法（試行）》、《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》、《*市審計(jì)機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《審委會(huì)審定審計(jì)事項(xiàng)的試行規(guī)定》；實(shí)行了審計(jì)質(zhì)量年度考核評(píng)定、通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度；利用各種渠道推進(jìn)政務(wù)公開，積極穩(wěn)妥地試行審計(jì)公告制度；細(xì)化了《審計(jì)執(zhí)法評(píng)價(jià)量化考核評(píng)分表》，易于審計(jì)人員操作，利于量化考核和客觀公正。20*年依據(jù)審計(jì)署開展的“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)，舉辦了“審計(jì)文書展示”和“審計(jì)案例分析”專題交流活動(dòng)以及審計(jì)質(zhì)量控制100條和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》知識(shí)考試；整理編印審計(jì)制度匯編，規(guī)范審計(jì)操作。

近年來，市、縣區(qū)審計(jì)局在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中注重審計(jì)方法的創(chuàng)新，市局及涼州區(qū)審計(jì)局在20*年審計(jì)項(xiàng)目中率先實(shí)行審前公示制度，將審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，增加了審計(jì)工作的透明度，保證了審計(jì)工作質(zhì)量；市局固定資產(chǎn)投資審計(jì)科針對(duì)個(gè)別被審計(jì)單位內(nèi)部有矛盾、社會(huì)反響大的實(shí)際情況，制作了群眾意見征求表，下發(fā)有關(guān)人員征求意見，確定審計(jì)的重點(diǎn)，查深查透，減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；我們還逐步擴(kuò)大和規(guī)范審計(jì)結(jié)果公告制度，市局在開展教育亂收費(fèi)審計(jì)調(diào)查前在《*日?qǐng)?bào)》上刊登公告，要求全社會(huì)舉報(bào)、監(jiān)督教育亂收費(fèi)情況;對(duì)*職業(yè)學(xué)院綜合教學(xué)樓工程審計(jì)后，審計(jì)結(jié)果在*日?qǐng)?bào)上進(jìn)行了公告，對(duì)全市干部、職工、群眾集資辦學(xué)資金管理使用情況給了一個(gè)肯定答復(fù),收到了良好的效果。

二、目前我市審計(jì)執(zhí)法工作存在的問題和不足

（一）審計(jì)程序方面：個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目存在先出審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定后補(bǔ)復(fù)核的現(xiàn)象，未嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度。

（二）審計(jì)方案方面：個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案審批手續(xù)不夠完整，或存在審計(jì)人員或?qū)徲?jì)內(nèi)容、時(shí)間等發(fā)生變化，未編制審計(jì)方案調(diào)整表并履行報(bào)批手續(xù)。

（三）審計(jì)工作底稿編制方面：個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目底稿中復(fù)核意見表述不準(zhǔn)確甚至未發(fā)表復(fù)核意見。

（四）審計(jì)報(bào)告的編審方面：個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目報(bào)告次序表述不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)過于冗長(zhǎng)，個(gè)別審計(jì)建議的針對(duì)性差。

（五）審計(jì)日記方面:日記編制過程中簡(jiǎn)繁、詳略表述不當(dāng)，有的審計(jì)日記缺少審計(jì)方法的記錄或?qū)徲?jì)查閱的資料名稱、數(shù)量等的記載,缺少審計(jì)專業(yè)判斷和查證結(jié)果，個(gè)別審計(jì)日記未按日編寫，或只編寫主審人員日記。

（六）審計(jì)處理方面：個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目處理不統(tǒng)一，如對(duì)未經(jīng)政府采購(gòu)而購(gòu)置資產(chǎn)的問題，有的進(jìn)行了處罰，有的責(zé)令改正，同樣的問題處理依據(jù)不統(tǒng)一；(現(xiàn)在這個(gè)問題已解決)還有個(gè)別問題在審計(jì)建議中反映；審計(jì)中查出問題引用法規(guī)依據(jù)不完整，如違反了什么，依據(jù)什么處理處罰引用法規(guī)不全。

（七）個(gè)別審計(jì)文書使用不夠準(zhǔn)確、規(guī)范：審計(jì)文書中財(cái)務(wù)收、支、結(jié)余和資產(chǎn)、負(fù)債、損益數(shù)據(jù)溝稽關(guān)系不正確，錯(cuò)字、錯(cuò)詞或表述不準(zhǔn)確，影響了審計(jì)報(bào)告和決定的權(quán)威性。

三、如何提高審計(jì)質(zhì)量

隨著審計(jì)工作不斷深化和審計(jì)的影響不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量越來越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。審計(jì)質(zhì)量貫穿于審計(jì)工作的全過程，從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)方案，到審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、結(jié)論落實(shí)、情況報(bào)送、信息傳遞等一系列環(huán)節(jié)無不與審計(jì)質(zhì)量息息相關(guān)。提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要把握好審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。下面從揭露問題、成果利用、審計(jì)管理等三個(gè)方面談?wù)勅绾翁岣邔徲?jì)質(zhì)量。

（一）、揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件，是提高審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)

審計(jì)監(jiān)督的根本目的是為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打假治亂，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)要成為"領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛".從這個(gè)意義上講，揭露和查處問題是審計(jì)的立足之本，是審計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。查不出重大問題，審計(jì)質(zhì)量就無從談起，特別是有問題查不出，按李金華審計(jì)長(zhǎng)的說法，那就是審計(jì)人員的失職，是犯罪。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域里的許多管理還不夠規(guī)范，弄虛作假、擠占挪用、貪污腐敗等各種不真實(shí)、不合法的現(xiàn)象還比較普遍，在一些方面甚至還很嚴(yán)重。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件仍然是審計(jì)工作第一位的職責(zé)，是審計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。具體來講，我們要把好三關(guān)：

1、把好審前調(diào)查關(guān)，制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案?，F(xiàn)在的審計(jì)項(xiàng)目往往是一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)行業(yè)、一類資金，點(diǎn)多面廣，情況十分復(fù)雜，如果不搞審前調(diào)查就倉(cāng)促上陣，審計(jì)就會(huì)打敗仗。俗話說，磨刀不誤砍柴功。對(duì)于一些重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，更要花足夠長(zhǎng)的時(shí)間搞審前調(diào)查，做深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解被審單位的總體情況、業(yè)務(wù)流程，掌握管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的審計(jì)實(shí)施方案，做到有的放矢。

2、把好審計(jì)實(shí)施關(guān)，善于跳出方案查問題。在審計(jì)過程中，按照方案實(shí)施審計(jì)是一個(gè)基本要求，但一味死扣方案卻容易走向另一個(gè)極端。一方面，每個(gè)被審單位的情況千差萬別，在具體實(shí)施審計(jì)時(shí)往往會(huì)遇到一些意想不到的情況，這些情況在審計(jì)方案中沒有涉及，審前調(diào)查中也不可能全都發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，審計(jì)人員要隨機(jī)應(yīng)變調(diào)整工作思路和審計(jì)重點(diǎn)，不能一味地按審計(jì)方案辦。另一方面，審計(jì)實(shí)施中涉及面很寬，所發(fā)現(xiàn)的重要情況有可能不是被審單位的，這時(shí)就需要我們利用審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查的手段，查清問題，及時(shí)上報(bào)，往往會(huì)收到很好的效果。

3、把好延伸審計(jì)關(guān)，善于跳出行業(yè)搞審計(jì)。隨著各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的經(jīng)?；环矫孢`紀(jì)違規(guī)問題正在逐步減少，另一方面違紀(jì)違規(guī)的手段也越來越隱蔽，上下串通、內(nèi)外勾結(jié)違紀(jì)違規(guī)甚至違法犯罪的現(xiàn)象日益增多。如何將這些問題一追到底，查深查透，一個(gè)很重要的方法就是搞好延伸審計(jì)。

（二）狠抓審計(jì)成果的利用，著力提高審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)成果質(zhì)量是審計(jì)工作的核心。有些審計(jì)項(xiàng)目開展得轟轟烈烈，而最終卻效果平平，除了計(jì)劃不當(dāng)和工作不深入外，一個(gè)重要的原因就是對(duì)取得的審計(jì)成果分析和利用不夠，體現(xiàn)不出審計(jì)的價(jià)值。就象"茶壺里煮餃子——有貨倒不出".因此，成果利用在很大程度上決定了一個(gè)項(xiàng)目的成敗優(yōu)劣。提高審計(jì)成果利用水平，應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）抓好成果的綜合分析，提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。綜合分析是指在查實(shí)問題后對(duì)其進(jìn)行定性、定量分析，看提出的問題是否符合客觀情況，是否抓住了事物的本質(zhì)，是否從體制、機(jī)制上和制定、修改、完善法規(guī)的高度上提出解決和預(yù)防問題的辦法。如果只揭露處理問題，不研究分析并提出解決辦法，就沒有實(shí)現(xiàn)審計(jì)的高層次。提高綜合分析水平，應(yīng)抓住三個(gè)要點(diǎn)：一是要抓住問題的本質(zhì)。要從大量的數(shù)據(jù)資料中歸納出規(guī)律性的東西，而不被表面現(xiàn)象所迷惑，要通過去粗取精，去偽存真，反映出問題最核心的、最本質(zhì)的東西。二是提高分析研究的綜合性。一篇分析材料能否引起重視，發(fā)揮作用，很重要的是看反映問題的普遍性和傾向性。三是提高解決問題的水平。審計(jì)揭露和反映問題的最終目的是為了促進(jìn)整改，更重要的是要促進(jìn)完善制度和法規(guī)，堵塞漏洞，標(biāo)本兼治。因此，要提出解決問題的建議。提出建議，站的層次更高，不能就事論事，只見樹木不見森林；建議還要有針對(duì)性和可操作性，不能泛泛而論，為建議而建議。

（二）抓好成果的利用，擴(kuò)大審計(jì)成果的影響。過去，審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息一般只對(duì)上級(jí)報(bào)送，審計(jì)成果的利用率不高，一方面大量的審計(jì)信息和成果被閑置，得不到有效利用，另一方面需要掌握審計(jì)情況的部門又得不到這些信息，形成浪費(fèi)和重復(fù)檢查。要抓好審計(jì)成果的利用，必須要從以下幾個(gè)方面下功夫：一是做好審計(jì)成果的上報(bào)工作，重點(diǎn)是提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。從20*年開始，審計(jì)署對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了較大的改進(jìn)，把審計(jì)報(bào)告由原來審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部文書重新定位為審計(jì)結(jié)果的最終載體，并相應(yīng)取消了審計(jì)意見書，審計(jì)報(bào)告在體現(xiàn)審計(jì)成果，履行審計(jì)職責(zé)方面的作用也越來越大。二是向其他管理部門、監(jiān)督部門通報(bào)審計(jì)成果，如向紀(jì)檢、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改委、人民銀行等部門通報(bào)審計(jì)情況，促進(jìn)監(jiān)督管理主體之間的信息共享，一方面可以有效避免重復(fù)監(jiān)督，更重要的是，這些部門有制定法規(guī)的職能，他們根據(jù)審計(jì)信息，修改制定完善有關(guān)法規(guī)，能更好地利用審計(jì)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范。三是加大對(duì)審計(jì)成果的宣傳力度。向社會(huì)公布審計(jì)成果，大力引入社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，是擴(kuò)大審計(jì)影響、提高審計(jì)成果利用的有效途徑。

（三）抓好成果的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮審計(jì)成果的作用。審計(jì)工作的最終目的是要促進(jìn)規(guī)范、正本清源。提高審計(jì)質(zhì)量，不僅在于審計(jì)查出了什么問題，提出了什么建議，還在于這些問題是不是得到了整改，建議是不是被采納。簡(jiǎn)單地說，就是審計(jì)成果有沒有轉(zhuǎn)化為"生產(chǎn)力".實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的作用，應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面：一是關(guān)注審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況。審計(jì)不僅僅是做給別人看的，更重要的是守土有責(zé)，確實(shí)發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)論跟蹤檢查，實(shí)行結(jié)論落實(shí)反饋制度和審計(jì)回訪制度，督促結(jié)論落實(shí)，確保查出的問題得到整改，提出的合理化建議得到采納。二是關(guān)注移交案件的查辦情況。這幾年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移交了大量案件，但據(jù)了解，很多案件由于種種原因被擱置下來，沒有得到查處。因此，我們不能止步于案件移交，一要督促案件查辦落實(shí)，必要時(shí)還要派出人員協(xié)助紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)查辦；二要重點(diǎn)揭露地方保護(hù)或司法腐敗問題。三是關(guān)注制度法規(guī)的修改完善情況。審計(jì)從體制、機(jī)制上提出解決問題的建議，促進(jìn)制度法規(guī)的修改完善，比查處幾個(gè)問題意義更為深遠(yuǎn)，但難度也更大。有些體制、機(jī)制上的弊端不是輕易就可以革除的，需要我們"堅(jiān)持己見"，制度沒有修改、機(jī)制沒有完善，就不要輕言放棄。

（三）加強(qiáng)審計(jì)管理，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和水平

現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，管理與效益越來越重要，滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。所謂效益，簡(jiǎn)單地說，就是投入產(chǎn)出比。管理是為了提高效益。審計(jì)也要講求審計(jì)效益。審計(jì)投入的是人力、財(cái)力，產(chǎn)出是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)國(guó)家財(cái)政資金有效使用。因此，審計(jì)管理十分重要，要通過加強(qiáng)審計(jì)管理來大力提高審計(jì)的效率和質(zhì)量。近年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)審計(jì)管理方面做了一些工作，管理水平有了一定的提高。但審計(jì)管理整體水平仍然比較低，已經(jīng)成為制約審計(jì)質(zhì)量和水平的瓶頸。如何加強(qiáng)審計(jì)管理，應(yīng)先從以下四個(gè)方面著手：

1、加強(qiáng)人力資源管理，大力整合審計(jì)資源?，F(xiàn)代管理的核心是以人為本，一方面要著力提高組織成員素質(zhì)，另一方面是要實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有成員的作用。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要努力提高審計(jì)人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才，這是適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的必由之路。但這決非一朝一夕之功，審計(jì)工作不可能坐等復(fù)合型人才的出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)人的管理，更重要的是對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，大力整合審計(jì)人力資源，更好地發(fā)揮現(xiàn)有人員的作用，以此提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。整合審計(jì)資源有兩個(gè)層面。一是從審計(jì)機(jī)關(guān)來講，要自覺地建立和完善統(tǒng)籌配置人力資源的良性機(jī)制，樹立審計(jì)工作一盤棋思想，增強(qiáng)資源配置預(yù)見性和計(jì)劃性。每年審計(jì)計(jì)劃下達(dá)后，要對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目安排進(jìn)行統(tǒng)籌分析，如年度審計(jì)任務(wù)的重點(diǎn)，完成某些項(xiàng)目大致需要多少人，需要什么樣的人等等；具體實(shí)施審計(jì)時(shí)，再根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)去合理調(diào)配審計(jì)力量。二是從審計(jì)項(xiàng)目來講，要根據(jù)項(xiàng)目要求選擇最適合的審計(jì)人員，如試行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，打破行業(yè)界限挑選審計(jì)人員，組成最能滿足項(xiàng)目審計(jì)需要的審計(jì)組；還要注意各專業(yè)人員的合理搭配，如審計(jì)與計(jì)算機(jī)人員的搭配等；在某些特別專業(yè)的領(lǐng)域，如工程概預(yù)算、造價(jià)審計(jì)等，為彌補(bǔ)審計(jì)專業(yè)的不足或人員力量的不足，還應(yīng)采用聘請(qǐng)專家或社會(huì)審計(jì)力量的方式。

2、加強(qiáng)審計(jì)成本管理，嚴(yán)格控制審計(jì)成本。審計(jì)監(jiān)督也有成本，同樣也存在成本管理的問題。但在大部分審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)成本管理基本上是個(gè)空白。因此，要加強(qiáng)審計(jì)成本管理，應(yīng)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是審計(jì)立項(xiàng)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，如果一個(gè)項(xiàng)目的投入遠(yuǎn)大于它的產(chǎn)出，那么這個(gè)項(xiàng)目就是不經(jīng)濟(jì)的，是不值得去做的。審計(jì)也是如此，在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目安排是否合理。二是審計(jì)實(shí)施。核心是要明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)。審計(jì)對(duì)象的情況往往比較復(fù)雜，僅憑一次審計(jì)就把全部問題都查出來幾乎是不可能的。要在制定好審計(jì)方案的基礎(chǔ)上，抓住主攻方向?qū)嵤┩黄?，切忌面面俱到。此外，還應(yīng)關(guān)注審計(jì)人力成本。在審計(jì)資源的使用上，要避免兩種傾向，一種是一個(gè)項(xiàng)目投入的審計(jì)力量過多，出現(xiàn)窩工，造成審計(jì)資源的浪費(fèi)；另一種是審計(jì)力量投入不足，該查出的重大問題查不出，審計(jì)起不到應(yīng)有的作用，等于白投，也是另一種浪費(fèi)。

3、推廣審計(jì)方法，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、方法是提高審計(jì)效率和質(zhì)量的重要手段。這些年來，許多審計(jì)人員在查處大案要案、加強(qiáng)綜合分析等方面都摸索出了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，但沒有進(jìn)行歸納總結(jié)和上升到成為理論。另外由于審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員之間缺乏交流，先進(jìn)的方法沒能得到及時(shí)推廣。就象沙海遺珠，缺一根線串起來，加工成美麗的珠鏈。如查辦大案要案，我們經(jīng)常會(huì)聽到這個(gè)單位那個(gè)人又查出了什么大案，但到底是怎么查的，有什么技巧和方法，卻都不了解。俗話說，他山之石，可以攻玉。如果我們把這些比較成熟的審計(jì)方法進(jìn)行系統(tǒng)的歸納總結(jié)推廣，將對(duì)審計(jì)實(shí)踐具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此，應(yīng)采取各種方式，加強(qiáng)審計(jì)方法的歸納、總結(jié)和交流，在審計(jì)實(shí)踐中積極推廣，使個(gè)人方法變成審計(jì)共同的財(cái)富，使單個(gè)的成功經(jīng)驗(yàn)變成集體的巨大力量，可以大大提高審計(jì)的質(zhì)量和效益。

4、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，積極實(shí)施全過程審計(jì)質(zhì)量控制。建立和實(shí)施科學(xué)的審計(jì)質(zhì)量控制體系，是加強(qiáng)審計(jì)管理的中心環(huán)節(jié)。審計(jì)署制定下發(fā)的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》，其核心就是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。貫徹落實(shí)《辦法》規(guī)定，要做好五個(gè)方面的工作：一是必須提高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們必須認(rèn)識(shí)到，政府審計(jì)也有風(fēng)險(xiǎn)，與社會(huì)審計(jì)相比，政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)更大。因?yàn)樯鐣?huì)審計(jì)畢竟是局部的、微觀的，而政府審計(jì)著眼點(diǎn)高、宏觀性強(qiáng)，審計(jì)出現(xiàn)重大錯(cuò)失造成的損失也會(huì)更大。二是建立并完善審計(jì)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)準(zhǔn)備階段就要明確參審人員的職責(zé)，審計(jì)組長(zhǎng)、主審、一般審計(jì)人員，都要各負(fù)其責(zé)，把該做的事情做好。三是增強(qiáng)做好審計(jì)基礎(chǔ)工作的自覺性，重點(diǎn)抓好審計(jì)工作底稿編制。審計(jì)工作底稿是反映審計(jì)成果最基本的載體，編好其實(shí)不難，無非是審計(jì)取證完整、引用法規(guī)恰當(dāng)、審計(jì)定性準(zhǔn)確，就怕不重視、不認(rèn)真。四是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)復(fù)核制度。建立并健全業(yè)務(wù)科(股)長(zhǎng)、審計(jì)組長(zhǎng)、專職復(fù)核機(jī)構(gòu)三級(jí)復(fù)核制度，特別是審計(jì)組內(nèi)部復(fù)核，不能當(dāng)作是可有可無的例行公事。五是高度重視審計(jì)日記編寫。要提高對(duì)審計(jì)日記重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，將其作為提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。

總之，審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作永恒的話題，要常抓不懈，持之以恒，要從揭露問題、成果利用、審計(jì)管理等方面不斷提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。