人才發(fā)展戰(zhàn)略研究思考
時間:2022-06-19 09:34:00
導語:人才發(fā)展戰(zhàn)略研究思考一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
*縣人才隊伍的基本狀況和結構
到20*年底,全縣人才總量達7459人,占總?cè)丝诘?.80%。其中大學本科以上1700人,占人才總量的22.79%;高級職稱的229人,占3.07%。
一黨政人才隊伍的現(xiàn)狀與結構。至20*年底,全縣黨政人才總量1155人。學歷結構是:研究生以上7人,占0.6%;大學本科301人,占26.1%;大專583人,占50.5%;中專、高中及以下264人,占22.8%。年齡結構是:30歲以下278人,占24.1%;31—35歲214人,占18.5%;36-40歲361人,占31.3%;41—45歲134人,占11.6%;46—55歲154人,占13.3%;56歲以上14人,占1.2%。
二企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的現(xiàn)狀與結構。至20*年底,全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才1244人,其中高層次人才22人,復合型人才60余人。年齡結構是:35歲以下496人,占39.8%,36—45歲445人,占35.8%,46—55歲267人,占21.5%,56歲以上36人,占2.9%。學歷結構是:研究生22人,占1.8%,大學146人,占11.7%,大專473人,占38.0%,高中及以下603人,占48.5%。
三專業(yè)技術人才隊伍的現(xiàn)狀與結構。至20*年底,全縣專業(yè)技術人才總量5060人含非公有制單位專業(yè)技術人才2358人。職稱結構是:高級職稱229人,占4.5%,中級職稱4831,占95.5%。學歷結構是:研究生以上16人,占0.31%;大學本科1208人,占23.87%;大專3836人,占75.82%。
*縣人才隊伍建設存在的主要問題
近年來,*縣委、縣政府高度重視人才工作,制定實施了跨世紀人才工程,人才工作進入了歷史上最好的時期。一是人才環(huán)境不斷優(yōu)化。二是人才的配置方式不斷完善。三是人才招引成效不斷顯現(xiàn)。四是人才工作載體不斷創(chuàng)新。
但我們必須清醒地看到人才隊伍建設還存在諸多問題,與我縣經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的要求還不相適應。具體表現(xiàn)為:
一人才總量相對不足。人才總量不足,高層次人才更是短缺,已成為人才隊伍建設的主要障礙。根據(jù)本課題人才界定范圍,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,20*年在永的人才總量7459人,僅占總?cè)丝诘?.80%,平均每100家企業(yè)擁有中高級科技人才僅13名左右。
二人才結構不甚合理。從總體上看,我縣人才隊伍結構還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求,主要表現(xiàn)在:一是學歷結構不合理,高學歷人才偏少,中檔學歷人才占較大的比例,低學歷人才也占一定的比例。全縣7459名人才中,研究生以上學歷的45人,僅占0.6%;大學本科學歷1655人,占22.19%;大學專科學歷4892人,占65.59%,高中及以下學歷的867人,占11.62%。二是區(qū)域分布不合理,85%以上的人才集中在沿江地區(qū),山區(qū)人才匱乏。三是人才分布所有制結構不合理,60%以上的人才集中在機關事業(yè)單位和公有制企業(yè),非公企業(yè)人才偏少。四是層次結構不合理,高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才以及拔尖人才很少,僅251名,占3.37%,初中級人才多,占96.63%。
三人才使用機制不夠靈活。
一是人才價值和作用未能充分發(fā)揮。在黨政人才方面,由于選拔機制不夠健全,人事評估信息渠道不暢,造成人才閑置浪費。同時,我縣人才大部分集中在行政事業(yè)單位,而急需人才的企業(yè)單位卻人才匱乏,學非所用現(xiàn)象嚴重。
二是人才流動渠道不暢。一方面由于我縣地域差異大,山區(qū)和沿江地區(qū)的黨政人才流動難度較大。另一方面人才市場發(fā)育不夠健全,人才流動進入市場配置的比率很低,人才流動受身份、所有制等條件限制較大。
三是人才優(yōu)勝劣汰機制不健全。目前,我縣用人決策比較集中,人才評估體系還未真正形成,難以對人才進行科學合理的鑒定和評價,公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制還不健全。
四是人才管理模式相對落后。對黨政人才的管理主要靠集權式管理,不能充分釋放人才的潛能。對專業(yè)技術人才沒有實行合理的分類管理,仍實行行政化管理。人才流動約束機制不健全,誠信機制缺乏等問題,造成了企業(yè)經(jīng)營管理人才任意流動和企業(yè)任意攬人才的不良局面。
五是人才激勵機制效果不理想。機關事業(yè)單位現(xiàn)行的工資分配存在平均主義傾向。民營企業(yè)對人才的激勵方式單一,實行管理、技術、資金等要素分配的企業(yè)很少,現(xiàn)行的激勵方式起不到很大的作用。
(四)人才培育體系還不完善。
一是人才培育系統(tǒng)性、針對性不強。培訓規(guī)劃工作缺乏整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性;培訓的對象缺乏層次性、針對性;培訓效果較差,流于形式,與市場人才需求嚴重脫節(jié)。
二是人才繼續(xù)教育平臺尚未建立。大多數(shù)人才普遍缺乏再學習、再教育的機會,新知識得不到及時補充,知識更新速度慢,專業(yè)知識嚴重老化,難以適應知識經(jīng)濟時代創(chuàng)新的需要。
三是人才培育的環(huán)境不夠理想。在軟環(huán)境方面,許多領導者特別是企業(yè)主的人才培育意識不強,不愿投入更多的培訓經(jīng)費。在硬環(huán)境方面,人才培訓、實踐基地和先進的教學設備還很缺乏。
(五)人才配套服務體系尚不健全。
一是人才中介服務組織發(fā)育不健全。我縣的人才中介服務機構建設受經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構分布不均勻的制約,機構分布不均勻。政府所屬的人才服務機構依然存在政事不分、體制不順、機制不活和市場化程度不高的問題。
二是人才跟蹤服務機制尚未建立。企業(yè)人才檔案制度缺乏動態(tài)管理的有效措施,人才信息網(wǎng)絡還不健全,對企業(yè)引進人才和人才流動的情況難以及時掌握,人才服務措施和政策難以及時落實。
三是人才保障機制不完善。我縣絕大多數(shù)企業(yè)單位還沒有建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等制度,一些企業(yè)主人才法制意識不強,加之政府部門監(jiān)督不力,使得人才在流動時利益難以得到有效保障。
四是人才思想文化交流載體建設滯后。企業(yè)的黨團組織、工會組織還沒有在人才思想交流方面發(fā)揮應有的作用。而政府對人才思想文化交流方面的投入太少。
*縣人才隊伍建設的需求預測
(一)人才總量需求預測。到2008年,各類人才總量將達到14155人,比現(xiàn)在多6696人,年均增加1*0人,每萬人擁有人才量達到152人,人才總量占全縣人口總量達1.52%以上,初步形成人才資源數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、使用得當、管理科學,并具有*特色的人才體系。
——黨政人才需求預測。在2008年前,全縣準備上崗的縣、鄉(xiāng)級黨政領導干部人選應達到174名以上。今后五年間,全縣黨政領導干部后備人選總量應保持在500名左右的常數(shù)。
——企業(yè)經(jīng)營管理人才需求預測。到2008年,全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才需2000名左右,其中高層次經(jīng)營管理人才約70名。
——專業(yè)技術人才需求預測。到2008年,全縣專業(yè)技術人才總量應達到11000多名。
(二)人才專業(yè)需求預測。
——四大支柱產(chǎn)業(yè):需外貿(mào)、經(jīng)營管理、市場營銷、資本運作、注冊會計師、機電一體化、機械電子工程、模具設計與制造、機械制造、電子信息、信息管理、工藝設計、環(huán)保等方面人才,以及懂管理、懂技術、會經(jīng)營的復合型管理人才。
——科技系統(tǒng):需高新技術產(chǎn)業(yè)化人才、科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化人才、重大課題學術帶頭人、重大科技攻關的組織人才,以及處于科技管理和中介服務的人才等等。
——教育系統(tǒng):需英語、計算機等專業(yè)的具有豐富教學經(jīng)驗、先進教學理念的本科以上教師。
——衛(wèi)生系統(tǒng):需高級臨床診斷、衛(wèi)生管理、內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、傷骨科等方面的人才。
——新聞文化系統(tǒng):需編輯、采輯播、廣告運作、通信技術、電子技術等專業(yè)人才;群藝、曲藝、舞蹈、永昆等藝術拔尖人才;文物保護、研究鑒定等高層次人才。
——農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng):需蔬菜、花卉、獸醫(yī)、林果、水產(chǎn)等專業(yè)技術人才;農(nóng)副產(chǎn)品深加工,中藥材栽培、開發(fā)等方面的高級人才和實用鄉(xiāng)土人才;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理和營銷人才;園林設計與建設、林業(yè)信息工程等方面的人才,產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)人才。
——公檢法司系統(tǒng):需律師、法官。
——交通建筑業(yè):需公路水運工程、橋梁隧道建設、市政規(guī)劃、園林規(guī)劃、工民建等方面的高中級人才。
——服務業(yè):需財務會計、市場營銷、資產(chǎn)評估、資本運營、信息咨詢、金融、保險、計算機通信、電子商務、企業(yè)策劃、經(jīng)營管理、旅游管理、景區(qū)規(guī)劃、風景建筑、飯店管理、中外文導游等方面的專業(yè)人才。
(三)當前急需人才預測。
——黨政人才:有大局意識、發(fā)展思路、國際眼光、開拓創(chuàng)新精神、決策能力、民主務實作風,特別是熟悉經(jīng)濟工作、市場規(guī)律、金融法律、國際規(guī)則的全新型的、能獨當一面、保一方平安的黨政人才。
——企業(yè)經(jīng)營管理人才:高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才,懂外語、IT、國際貿(mào)易、擅長國際化和對外談判的高素質(zhì)人才,既懂經(jīng)營管理又精通專業(yè)技術的復合型人才,熟悉現(xiàn)代物流業(yè)的高層次管理人才。
——專業(yè)技術人才:具有較強創(chuàng)新能力的研發(fā)型人才,具有較強市場開拓能力的營銷人才,與*產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)對口的高新技術人才,具備較高水平的精細加工制造的實用型專業(yè)技術人才,具備實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)、蔬菜、植保、農(nóng)產(chǎn)品深加工專業(yè)人才,科技、學術、教育、醫(yī)學學科帶頭人,具備文化旅游理念和策劃能力的高級旅游管理、景區(qū)規(guī)劃與管理人才,高級規(guī)劃師。
*縣人才隊伍建設的對策和建議
新時期我縣人才隊伍建設必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨管人才原則,牢固樹立人才是“第一資源”的理念,緊緊圍繞“三帶兩極一目標”戰(zhàn)略構想,解放思想,實事求是,與時俱進,著力擴大人才規(guī)模,提高人才素質(zhì),調(diào)整人才結構,加快制度創(chuàng)新,完善配套政策,初步建立具有*特色的人才培養(yǎng)、引進、使用的良性運行機制,營造聚才、育才、用才的良好環(huán)境,造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、門類齊全的新世紀人才隊伍。根據(jù)上述指導思想和發(fā)展目標,結合我縣人才隊伍建設現(xiàn)狀,擬提出如下對策和建議:
(一)大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略。
1、充分認識實施“人才強縣”戰(zhàn)略的重大意義。要從戰(zhàn)略和全局高度,大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略,切實加大人才資源開發(fā)力度,為全面建設小康社會,加快*現(xiàn)代化步伐提供強有力的智力支持和人才保證。
2、認真制訂人才發(fā)展規(guī)劃和實施計劃??h委、縣政府要制定近期和中遠期的人才規(guī)劃,并納入到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬部門單位和社會團體,要在人才總體規(guī)劃的框架內(nèi),制訂自己的人才發(fā)展規(guī)劃。要圍繞人才規(guī)劃制定年度實施計劃。
3、加大人才工作的投入。按照財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的原則,建立多元化的人才投入開發(fā)機制。探索建立人才投入保障機制,建立健全人才投入產(chǎn)出考核體系。
4、切實加強黨對人才工作的領導??h委、縣政府要進一步加強對人才工作的領導,按照黨管人才的要求,形成縣委統(tǒng)一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。
(二)積極創(chuàng)新人才工作機制。
1、創(chuàng)新人才選拔機制。黨政人才選拔工作要著力于推進民主化進程。進一步擴大群眾在干部任用中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。繼續(xù)完善公開選拔領導干部和后備干部制度。大力推行中層干部競爭上崗制度。形成以“實績公認”為標準的黨政人才考核評價體系。企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔工作要著力于實行市場化運作。逐步實行職業(yè)經(jīng)理職業(yè)資格制度,建立以“市場公認”為標準的人才評價體系。專業(yè)技術人才選拔工作要體現(xiàn)專業(yè)性特點,建立以“學術公認”為標準的人才評價體系,重點推行聘用制和崗位管理制。
2、創(chuàng)新人才吸引機制。建立人才引進準入制。對愿意到我縣就業(yè)的外地戶籍普通高校本科以上學歷畢業(yè)生,可待確定工作單位后,再辦理人事關系接轉(zhuǎn)手續(xù)。建立“重建人事關系”機制。引進人才如正常調(diào)動有困難、本人愿意以辭職等形式來我縣工作的,憑有效證明材料,人事部門可辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)或重新建檔手續(xù),并享受正常引進人才的優(yōu)惠政策。
建立人才柔性引進機制。變?nèi)瞬乓M為智力引進,通過兼職、講學、科技合作等方式,引進一批“兩棲型”、“候鳥型”人才。創(chuàng)新引人渠道。開辟引進緊缺人才的“快車道”。凡是我縣緊缺急需的各類人才,在引進時簡化手續(xù)。開辟引進精英人才的“直通道”,凡是我縣所需的高新專業(yè)技術人才,引進時手續(xù)直接到位。開辟引進特殊人才的“綠色通道”,實行“一站式”服務。
3、創(chuàng)新人才流動機制。構建人才的市場準入、行業(yè)準入和執(zhí)業(yè)準入制度,進一步打破人才的身份、區(qū)域、行業(yè)、所有制壁壘,逐步實現(xiàn)人才資源市場化配置,促進人才合理流動,優(yōu)化人才隊伍結構。健全完善黨政人才流動機制。出臺政策,做好規(guī)劃,實現(xiàn)機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江與山區(qū)黨政人才合理有序流動。探索建立人才柔性流動機制。變戶籍管理為身份管理,變?nèi)藛T流動為智力流動,取消人才流動中的部門界限、身份界限和地域界限。探索建立人才流動約束機制。建立人事爭議仲裁制度,切實維護人才市場供求主體的合法權益。健全人才市場監(jiān)管機構,建立和完善人才市場許可證制度和年審制度。積極發(fā)展人才中介服務組織,進一步規(guī)范人才市場交易行為和秩序。
4、創(chuàng)新人才激勵機制。建立靈活的分配機制。一是進一步完善黨政人才的職級工資制度,逐步建立黨政人才工資、獎金與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平和責任、績效相聯(lián)系的動態(tài)增長機制。二是積極探索和實行技術、知識、管理、信息、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑。三是允許和鼓勵企業(yè)對特殊人才采取特殊的分配辦法。實行人才重獎政策。通過設立社會貢獻獎、科技創(chuàng)新獎等重大獎項,建立縣政府特殊津貼、專家療養(yǎng)和醫(yī)療保健等制度,發(fā)揮政府獎勵的示范作用;積極鼓勵企業(yè)及社會力量以多種形式參與人才獎勵,對取得突出成果和顯著成績的人才實行重獎。
5、創(chuàng)新人才培育機制。創(chuàng)建人才實踐基地。在縣內(nèi)外選擇一定數(shù)量的具有典型性、實踐性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)和科研單位作為人才實踐鍛煉的基地,鼓勵引導各類人才到基層實踐。建立人才培育體系。制訂系統(tǒng)的人才培訓計劃,并將培訓的情況記錄在檔,對培訓效果進行評估,并以此對培訓進行調(diào)整。在培訓的方法和目標上,要從一般性的知識補缺提升到開發(fā)人才潛能,激發(fā)創(chuàng)造力上來。加強人才培育陣地建設。對黨校(行政學校)、電大、教師進修學校等培訓陣地的基礎設施進行改善,加強師資隊伍建設。確定幾個國內(nèi)外高等院校、研究機構和企業(yè)作為縣外高級人才培訓基地。加快建立人才繼續(xù)教育機制。要形成政府調(diào)控、市場驅(qū)動、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺的繼續(xù)教育運行機制和終身學習體系。建立人才繼續(xù)教育證書制度,實行人才繼續(xù)教育評估制度。
(三)著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
1、積極創(chuàng)造條件,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制訂實施產(chǎn)業(yè)集聚和升級計劃,構筑人才創(chuàng)業(yè)平臺。加快以東甌工業(yè)園區(qū)為龍頭的沿江工業(yè)區(qū)體系建設和楠溪江生態(tài)公園和綠色產(chǎn)業(yè)園建設,引導產(chǎn)業(yè)、信息、資金的集聚,為人才發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。依托招商引資活動,加快組織實施科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高、發(fā)展前景好的重大項目,加快科技成果轉(zhuǎn)化和本地人才成長,形成人才、項目、資金三位一體的互動機制。依托特色區(qū)域經(jīng)濟,創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)服務中心,為人才創(chuàng)業(yè)提供智力等方面的支持。依托“名牌工程”、“巨龍工程”,促進企業(yè)上規(guī)模上檔次上水平。
提供良好的生活、工作、科研條件。政府和企業(yè)要增強服務意識,積極創(chuàng)造條件,優(yōu)化人才的工作、生活環(huán)境。要因才施用,用人所長,給人才提供合適的位置,發(fā)揮其特長和優(yōu)勢。
加強交流溝通,建立良好的人際環(huán)境。構筑政府、企事業(yè)單位、人才的溝通平臺。健全縣委、縣政府領導聯(lián)系專家制度。創(chuàng)建人才活動中心,成立企業(yè)家、高級專家、職業(yè)經(jīng)理人俱樂部,推進人才思想、情感上的交流。
2、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,營造良好的社會人文環(huán)境。領導干部要更新人才觀念把人才隊伍建設和人才資源開發(fā)工作作為決定我縣未來發(fā)展前途的大事來抓。宣傳、文化部門和新聞單位要廣泛宣傳黨的人才政策,工作動態(tài),先進典型,努力形成良好的社會氛圍。企業(yè)要樹立強烈的人才競爭意識,在企業(yè)中營造“激勵成功、寬容失敗”的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
大力推進社會主義精神文明建設,構筑完善的法律體系和積極向上的道德體系,提升社會、企業(yè)文化層次。要加強人才工作執(zhí)法檢查,切實維護人才的合法權益。以創(chuàng)建信用*等活動為載體,建立以科學精神和職業(yè)道德為核心的道德體系。樹立“以人為本”的管理理念,創(chuàng)建以尊重人才、關心人才、凝聚人才、服務人才為核心的企業(yè)文化,提高企業(yè)凝聚力、向心力。
創(chuàng)建學習型社會,全面提高公民素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大力發(fā)展基礎教育,高標準普及九年制義務教育。大力發(fā)展成人教育、職業(yè)技術教育和專門培訓,建立覆蓋全縣的教育培訓信息網(wǎng)。
3、制定和落實人才政策,營造良好的政策環(huán)境。認真落實近幾年來被實踐檢驗是行之有效的人才政策。要進一步完善人才引進政策,加大高層次人才的引進力度。認真貫徹落實黨政人才管理的相關政策,并不斷予以完善。繼續(xù)實行《*縣大中專畢業(yè)生到非國有企業(yè)工作暫行規(guī)定》,樹立正確的人才就業(yè)導向。完善人才的社會保障、住房、戶籍、子女入學和家屬就業(yè)等政策,切實為人才提供優(yōu)質(zhì)服務。
探索建立適應新形勢發(fā)展的新的人才政策。研究制定《*縣人才交流管理暫行辦法》、《*縣人才市場管理辦法》、《*縣實施人才跟蹤服務的實施意見》等政策,健全人才管理制度,完善人才的服務機構和工作網(wǎng)絡。研究制定教育培訓經(jīng)費保障機制和人才培訓激勵約束制度。研究制定人才救濟政策。
建立人才政策的運行監(jiān)督機制。做好協(xié)調(diào)工作,避免政出多門、相互抵觸的現(xiàn)象。成立人才政策法規(guī)研究中心,綜合研究和制定切合我縣實際的政策,為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。逐步完善專家咨詢服務制度。加強人才政策實施情況的監(jiān)督反饋工作。
熱門標簽
人才培養(yǎng)論文 人才工作意見 人才培養(yǎng)總結 人才流失 人才論文 人才引進 人才評價 人才觀 人才培養(yǎng) 人才培養(yǎng)規(guī)劃 心理培訓 人文科學概論
相關文章
1人才研究