導(dǎo)語：居委干部選拔調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)居委會是城市自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是基層政權(quán)不可缺少的依靠力量，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。近年來，在社會主義民主建設(shè)不斷完善以及廣大居民群眾的物質(zhì)文化訴求不斷提升的過程中，社區(qū)居委會的工作職能也在不斷發(fā)生變化，面對的工作內(nèi)容也變得越來越復(fù)雜。這就要求社區(qū)居委干部要有一定的管理水平和處理日常疑難復(fù)雜事務(wù)的能力。在新形勢下，如何選拔好居委干部、培養(yǎng)好居委干部并發(fā)揮好居委干部的作用，是當前我們社區(qū)工作面臨的一個重要課題。最近，代表組采取召開座談會、有關(guān)人員訪談、個案研究和數(shù)據(jù)分析等方法，對社區(qū)29個居委會干部隊伍的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，以期發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，進而探索優(yōu)化社區(qū)干部隊伍的方法和途徑。

一、居委干部隊伍基本狀況

目前，社區(qū)共有94個自然小區(qū)、8.3萬人口，下轄29個居委會。居委干部總數(shù)137人，其中男性18人，占13.1%，女性119人，占86.9%。

年齡結(jié)構(gòu)：31—40歲的有2人，占1.5%；41—50歲的有51人，占37.2%；51—60歲的有84人，占61.3%，平均年齡為51歲。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科學(xué)歷的有2人，大專學(xué)歷的有21人，占16.7%，中專學(xué)歷的有27人，占19.7%；高中及以下學(xué)歷的有72人，占52.6%。

居委負責(zé)人情況：29個居委中，居委黨總（支）書記27名，平均年齡54歲，大專以上學(xué)歷7名，高中及以下學(xué)歷20名，居委會主任20名，平均年齡53歲，高中及以下學(xué)歷20名。居委書記、主任“一肩挑”的有3名。

二、居委干部隊伍基本狀況分析

居委干部工作在社區(qū)的第一線，處在各種社會矛盾的聚焦點上，為了居民群眾的大事小事，他們經(jīng)常放棄自己的業(yè)余時間和休息日，為黨和政府做了大量的社會穩(wěn)定和服務(wù)群眾工作。在創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧小區(qū)活動中，在配合重大市政工程的動拆遷工作中，在事務(wù)繁雜的居民區(qū)，有時還會面對突如其來的突發(fā)事件，他們面對面地與居民群眾進行溝通，努力協(xié)調(diào)各方，為了調(diào)解居民糾紛，為了說服教育上訪人員，為了千家萬戶的利益，可以說是“走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不辭千辛萬苦”。這是居委干部的主流。

在對居委干部狀況進行調(diào)研分析時，我們同時也感到當前居委干部隊伍建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是居委干部隊伍的文化基礎(chǔ)不夠厚實。在137名居委干部中，大專以上學(xué)歷的僅占16.7%，而高中以下學(xué)歷的占了52.6%，其中有初中學(xué)歷的14人，占10.2%。居委會主任20名，均為高中及以下學(xué)歷。居委干部隊伍整體的知識層次不是很高，整個居委干部隊伍的文化基礎(chǔ)比較薄弱。過去，居委會大多以老大媽為主，現(xiàn)在，居委干部知識化程度有了提高，但真正具有全日制大專以上學(xué)歷的仍然很少，大多以函授取得學(xué)歷為主。隨著居委地位、作用的不斷提高及社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，大量招聘吸收具有全日制學(xué)歷的人才進入居委工作，已顯得越來越重要。

二是居委干部結(jié)構(gòu)不夠合理。居委干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理問題比較突出，比如性別不夠合理，137名居委干部中，女性占絕對多數(shù)，占86.9%；年齡也不夠合理，30歲以下的沒有，40歲以下的僅占1.5%；51歲以上的占到61.3%，其中還有部分60歲以上的。居委干部隊伍的性別和年齡結(jié)構(gòu)的不合理，使他們的工作創(chuàng)新能力受到了不同程度的限制，在接受新鮮事物的能力與現(xiàn)實工作的需要之間還存在著一定的差距。

三是對居委干部的培養(yǎng)措施和效果不明顯。居委干部的來源不同，有的是退休或企業(yè)改制下崗人員，有的為了解決部分人員的就業(yè)問題而設(shè)置個崗位，如助殘員、再就業(yè)信息員，很多根本沒有從事過居民區(qū)工作，他們的知識水平、辦事能力、工作作風(fēng)等存在著較大差異。在工作中，我們較多重視居委干部的選拔使用和管理，卻忽視了其成長過程中的具體指導(dǎo)和幫助改進。區(qū)、街道每年組織的黨?；蚱渌问降呐嘤?xùn)，多是居委書記和主任參加，對一般的居委干部平時進行的系統(tǒng)培訓(xùn)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)的安排比較少，使這些人員在理論知識和工作能力上進步緩慢。

四是居委干部隊伍的穩(wěn)定性和儲備機制不夠。當前，隨著一些小區(qū)動拆遷以及社會矛盾的日益增多，居委會的矛盾協(xié)調(diào)難度和工作難度也日益增大。日常性的事務(wù)如送報表、建臺帳，征兵、計生、維穩(wěn)、保障、各種創(chuàng)建等工作量也越來越多。居民的需求和一些居民對居委干部的要求也越來越高，使得居委干部每天要面對大量繁瑣的瑣事，要承受來自各方面的壓力。在調(diào)查中，社區(qū)居委干部基本采取聘用制的方式，目前，經(jīng)過近年的幾次工資調(diào)整，一般居委干部月工資一般在1400元左右，高的在1800元左右，工作待遇相對比較低。居委干部流動性比較大，在年居委換屆選舉后，已有16人離開居委干部的崗位，占11.7%。在實行屬地化機制后，居委干部選拔任用的渠道比較單一，尤其是在一些高檔小區(qū)，對居委主任的選拔配備較為困難，在今年街道組織的二次居委干部招聘時，月河、宏潤、嘉萱苑等高檔小區(qū)報名的居民很少。當前，尚缺少吸引優(yōu)秀青年到居委會工作的相關(guān)政策。

三、加強與選拔任用居委干部工作的思考與建議

針對在調(diào)查中居委干部隊伍建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對于進一步加強和選拔任用居委干部工作提出以下幾點建議：

（一）著眼長遠，從社區(qū)實際出發(fā)，合理配備居委干部。

一是以“屬地化”為主。社區(qū)居委會成員原則上從本轄區(qū)的居民中選舉產(chǎn)生。要改變傳統(tǒng)的用人觀念，選用居委干部注重由婆婆型向事業(yè)型轉(zhuǎn)變，盡量避免年齡結(jié)構(gòu)老化、性別結(jié)構(gòu)女性化以及文化結(jié)構(gòu)低層次的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展，把具有較強的事業(yè)心、責(zé)任感，樂于為民服務(wù)，又具有較強的組織管理社區(qū)工作的能力和水平的人才放在首位。

二是堅持實事求是。在實行“屬地化”的基礎(chǔ)上，對于在本轄區(qū)沒有合適人選，選拔一時困難的居委干部，建議可以采取一些補充方式，多渠道地選拔優(yōu)秀人才以充實居委干部隊伍建設(shè)。即建立面向社會的居委干部人才招聘機制，采用向社會公開招聘、擇優(yōu)錄取、民主選舉、競爭上崗的方法，從高中以上畢業(yè)生和下崗職工中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實到居委干部隊伍中去，以緩解一些居委工作力量不足的壓力。同時，根據(jù)社區(qū)實際，也可從全社區(qū)挑選平時表現(xiàn)出色、工作成效顯著、具有組織、協(xié)調(diào)能力和社區(qū)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀現(xiàn)任居委干部，通過考察、選舉等程序安排到一時短缺的居委會擔任主任職務(wù)。

三是配強書記。團結(jié)和諧的居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用是巨大的，街道黨工委應(yīng)當多渠道、寬口徑、廣范圍地開展選拔書記工作，切實把哪些政治素質(zhì)好、身體健康、為群眾所信賴的黨員選拔到居民區(qū)黨組織負責(zé)人的崗位上來。同時，要考慮到居委各個成員與書記之間在性格、文化、能力素質(zhì)上的差異，進行合力配備。必要時可聽取書記本人的意見，使書記在居委干部的配備上有一定的選擇權(quán)。對書記、主任“一肩挑”的，可考慮配備一名副書記或副主任。

（二）做好“人才儲備”，建立一支優(yōu)秀的居委后備干部隊伍。

一是建立居民區(qū)后備干部信息庫。街道應(yīng)早作準備，物色一批年富力強、素質(zhì)高并具有奉獻精神的“社區(qū)領(lǐng)袖”，作為后備“人才儲備”，建立信息庫。對思想好、作風(fēng)正、能力強的后備干部有意識地政治上、業(yè)務(wù)上加以培養(yǎng)，使之在適當?shù)臅r候走上居民區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在居委后備干部的選拔上，注意從從事政府機關(guān)、企事業(yè)擔任過一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的退休人員、復(fù)退軍人、優(yōu)秀下崗職工、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生等人員當中選拔居委后備干部。

二是可以開展居民區(qū)黨組織與一些社區(qū)單位的黨組織“結(jié)對共建”活動。實行后備干部掛職居委副職的方式，在即將退休的各原單位擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或優(yōu)秀職工中公開招聘一批不坐班的居民區(qū)黨組織副書記、黨建指導(dǎo)員或居委會主任助理，平時通過與他們開展座談、經(jīng)驗交流、舉行社區(qū)活動等方式，提高他們認識熟悉社區(qū)工作以及對社區(qū)工作的研究和創(chuàng)新能力，一旦他們退休后，即可盡快地進入和適應(yīng)社區(qū)工作。

三是堅持備用結(jié)合。對居委后備干部要加強平時的動態(tài)管理，街道組織、社保部門應(yīng)落實人員對其進行跟蹤，及時掌握他們的思想動態(tài)，開展談心活動，并定期進行一些有針對性的培訓(xùn)，當居委干部出現(xiàn)缺額時，要把培養(yǎng)成熟的后備干部及時地充實到居委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（三）完善培訓(xùn)制度，規(guī)范居委干部的職業(yè)化建設(shè)。

一是注重居委干部隊伍的教育培訓(xùn)。對居委干部的培訓(xùn)必須根據(jù)居民區(qū)的實際情況，要有重點、有針對性，要本著缺什么、補什么的原則，突出對現(xiàn)行政策以及法律法規(guī)知識方面的培訓(xùn)，突出對居民區(qū)工作方法的培訓(xùn)，不僅要圍繞新形勢下居民區(qū)工作的熱點和難點問題，學(xué)習(xí)開展群眾工作的方式方法，同時要將不同居民區(qū)不同的工作方法歸納、總結(jié)、提升后，進行相互交流學(xué)習(xí)，還要突出對居民干部的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實踐能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)其較好的心理素質(zhì)。居委干部大多數(shù)都是退職后參加居民區(qū)工作的，都有一定的工作閱歷和社會閱歷，對他們的培訓(xùn)更要注重多層次和多元化，市、區(qū)級組織部門和黨校加強對居委書記、主任的培訓(xùn)，要針對他們工作中經(jīng)常遇到的實際問題，當前社會上的熱點、難點問題進行教學(xué)安排，設(shè)計培訓(xùn)計劃；社區(qū)（街道）加強對一般居委干部的培訓(xùn)，可采取組織出去看、集中起來講、關(guān)起門來學(xué)的方式進行，尤其是要根據(jù)不同居委干部的接受能力，多進行社區(qū)服務(wù)管理基本知識、身邊處理過的典型案例分析等方面的教育交流。

二是健全和堅持考核和激勵機制。要建立對居委干部的考核評價機制，每年，在接受全方位群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，采取上級評、同級評、群眾評等多種方式對居委干部進行評議和考核，考核標準不能一年一個樣，在評議考核的基礎(chǔ)上，還要制定相應(yīng)的獎勵標準，除平時的政治上表彰和精神上的褒獎外，經(jīng)濟上的鼓勵也是必要的。對于每年評出優(yōu)秀的居委干部，街道可以在休假、療養(yǎng)、物質(zhì)獎勵上給與考慮和傾斜，以提高居委干部的工作積極性。

三是做好為居委干部減負減壓工作。社區(qū)是居民群眾的自治組織，而近幾年來，許多部門機關(guān)為體現(xiàn)工作下基層，服務(wù)到基層，在居委會的墻上掛個牌子的同時，相關(guān)工作也進入了居委，每年各種叫法的創(chuàng)建活動多不勝數(shù)，居委要承擔許多形式化的事務(wù)性工作，真正該由居委干部來做的工作，往往做不到位。因此，政府各部門要關(guān)心、愛護基層群眾性自治組織，進一步加強和改進工作落實的機制，從制度上明確居委干部的工作職責(zé)，政府各條線部署工作時，要盡可能地結(jié)合社區(qū)工作的實際，少搞一些浪費時間精力的形式主義的活動，減輕社區(qū)負擔，為居委干部營造一個寬松的環(huán)境。

四是盡可能地規(guī)范居委干部的職業(yè)化建設(shè)?，F(xiàn)今居委干部基本采取聘用制的形式，這種任用形式客觀上造成居委干部的流動性較強，穩(wěn)定性不夠，建議對居委干部，尤其是居民區(qū)黨組織書記、居委主任設(shè)立專職崗位，積極鼓勵他們參與社工資格考試，使其成為具有社工資格的固定性職業(yè)，或?qū)⑺{入正式的事業(yè)編制，使之走上職業(yè)化發(fā)展的道路，以保證居委干部的相對穩(wěn)定性。