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小規(guī)模納稅人企業(yè)增值稅征收管理一直是稅收征收管理中的難點，對其稅收征管存在的問題進行調(diào)查與思考具有很重要的現(xiàn)實意義。

一、小規(guī)模納稅人企業(yè)現(xiàn)狀

一是部分企業(yè)稅收法制觀念淡薄，納稅意識差。未及時進行納稅申報、不如實申報現(xiàn)象較多，零申報比例過高、申報不實情況比較嚴重，企業(yè)申報與其經(jīng)營狀況及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模極不匹配，企業(yè)小規(guī)?；\轉(zhuǎn)的傾向比較突出，偷稅漏稅嚴重。

二是部分企業(yè)帳證不健全，財務(wù)信息失真程度較大。由于企業(yè)財務(wù)工作缺乏專業(yè)性和嚴肅性，財務(wù)人員普遍業(yè)務(wù)能力較低或無專業(yè)會計人員，導致會計核算不健全，稅收核算不準確，存在不設(shè)置帳簿、帳實不相符、帳外經(jīng)營嚴重等現(xiàn)象，特別是一些涉及直接消費領(lǐng)域和建筑安裝等行業(yè)企業(yè)，情況更為嚴重。燈具企業(yè)、建材行業(yè)、金銀、藥品、五金、百貨等企業(yè)，由于這些行業(yè)購買方一般不需要發(fā)票，納稅人除了對開具發(fā)票的部分申報外，不開票的部分一般都不申報。

三是部分企業(yè)發(fā)票意識不強。購進貨物一般未按規(guī)定取得合法憑證，以白紙據(jù)入賬，導致其他企業(yè)偷稅；有的銷售貨物未開具發(fā)票，或填開不規(guī)范，部分企業(yè)甚至于違法開具“大頭小尾”發(fā)票，達到少繳稅收的不法目的。

四是征管力量滯后于小規(guī)模納稅人企業(yè)增長。小規(guī)模納稅人行業(yè)涉及方方面面，納稅戶多、資金運用靈活、經(jīng)營范圍廣、社會影響大，而管理對象部門重視不夠，管理人手少，征管較為薄弱。

二、加強小規(guī)模納稅人企業(yè)增值稅管理的建議

一是加強稅法宣傳和財務(wù)稅收知識培訓。向小規(guī)模納稅人企業(yè)法人深入宣傳稅法知識、發(fā)票法規(guī)，提高其納稅意識。定期加強對企業(yè)財會人員的管理和培訓，凡從事財會工作的人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行持證上崗制度，由稅務(wù)部門定期進行稅法業(yè)務(wù)、財會知識培訓，培訓合格持證上崗，不合格的取消其建帳資格。要限制兼職會計兼職企業(yè)的數(shù)量，明確兼職會計對兼職企業(yè)的法律責任。

二是增強稅收管理力度，加強稅收征管力量。強化稅務(wù)人員重視小規(guī)模納稅人企業(yè)的管理意識，合理配置人員，充實征管力量，強化工作考核，確保管理工作實施到位。

三是加強分行業(yè)管理。針對不同行業(yè)特點，采用毛利率、投入產(chǎn)出、費用保底結(jié)合其經(jīng)營規(guī)模按戶測定其真實納稅能力，定期與申報資料相比對，及時發(fā)現(xiàn)稅收收問題；同時強化巡查力度，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模變化較大的，相應(yīng)修正測定的納稅能力，強化稅源監(jiān)控。

四是加大發(fā)票管理力度。一是加強發(fā)票法處罰力度。二是嚴格發(fā)票管理制度。要嚴格發(fā)票發(fā)售領(lǐng)用關(guān)嚴格審批制度，按納稅能力核發(fā)相應(yīng)發(fā)票版本和用量。三是把普通發(fā)票的檢查納入管理員的日常征管工作中，將普通發(fā)票日常檢查作為管理員的一項重要職責，加強日常監(jiān)控，堵塞稅收漏洞。

五是加大稅務(wù)稽查打擊力度。對日常征管中發(fā)現(xiàn)存在重大偷稅問題或發(fā)票問題的，要及時移送稽查部門，并加大違法案件的曝光力度，以點帶面，確保發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，影響一片。