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近日，我支行組織人員到近年來轄內“支農”情況進行了的調查和總結，現將有關情況總結如下：

一、基本情況

近年來，隨著經濟金融體制改革的不斷深入，××經濟發(fā)展速度明顯加快，特別是自××××年的發(fā)放支農再貸款以來，經濟發(fā)展進一步加快，五年內共累計發(fā)放支農貸款××萬元，為促進農村產業(yè)結構得到有效調整，增加農民收入作出了積極的貢獻。至××××年××GDP總值達××.×億元，增長××.×%。逐步形成了“東茶、西菜、南桑、北柳”的產業(yè)格局，“公司+農戶”的特色經濟不斷發(fā)展壯大，依托農副產品加工業(yè)成為全縣工業(yè)的主力，柳編、脫水蔬菜繼續(xù)快速增長，成為我縣對外貿易的中間力量，穩(wěn)居全市九縣第二位。農民收入也明顯提高，××××年全縣農民純收入達到××××元，增長××.×％。與此同時，金融業(yè)務也快速增長，××××年底，全縣金融機構各項存款余額達到××.××億元，增長××.×％，各項貸款余額為××.××億元，增長××.×。其中農業(yè)貸款為×××××萬元。在支農中，農行、農村信用社和農發(fā)行是支農的主力。農行主要是對涉農企業(yè)支持，農村信用社主要支持農民和農村個體工商戶致富，農發(fā)行主要支持糧棉油收購等。

在人行利用支農再貸款的引導下，農村信用社進一步加大了支農力度。××××年累計發(fā)放農業(yè)貸款××××××萬元，主要來源于存款資金，一部分來源于人民銀行支農再貸款。主要用于農戶生產資料，包括購買種子、農藥、化肥、農機具和土地承包等。其次是個體工商戶和私營企業(yè)主，占全部支農再貸款的近××%。隨著經濟的發(fā)展，農戶的經商意識不斷增強，有的農民開始從事農副產品經銷和其他商業(yè)活動。其他有××%的支農再貸款用于第三農業(yè)經濟組織，主要是購買大型農機具、農田水利建設和城鎮(zhèn)建設。在發(fā)放支農貸款時，突出了支農重點，重點支持了糧棉油生產、柳條種植和加工、板粟種植、大棚蔬菜、養(yǎng)殖牛、羊、雞、豬、鹿、貂桑蠶養(yǎng)殖等特色項目，以及帶動“三農”經濟發(fā)展服務的蔬菜脫水、糧棉油加工等龍頭加基地型企業(yè)。在貸款方式上，對農戶貸款需求進行調查和信用評定。根據農戶信用等級評定辦法，全縣共評出信用村××余個，信用戶×萬余戶，完善了農戶經濟檔案，并對所評出的信用戶頒發(fā)了《農戶貸款證》，達到戶戶有檔案、戶戶有等級，為農戶貸款的投放提供了可靠依據，切實提高了小額農戶貸款的質量。目前根據聯社調查組在全縣支農再貸款資金使用情況調查看，所有受到支持的農戶、個體經濟組織及各項開發(fā)項目都取得了較好的經濟效益，達到了預期目的。據不完全統(tǒng)計，全縣農村經濟共增加×××××多萬元的收入。

農行作為支農的主力，累計向涉農企業(yè)發(fā)放貸款約×億元，其中××××年累計向食品加工企業(yè)發(fā)放貸款××筆，金額××××萬元；向化肥生產企業(yè)發(fā)放××筆，金額×××××萬元，支持化肥、脫水等重點骨干企業(yè)發(fā)展，為這部分企業(yè)產品上質量、上水平和快速發(fā)展打下了良好基礎，同時也帶動了我縣蔬菜等基地的建設。今年以來又新發(fā)放涉農企業(yè)貸款約×億元，其中貼現貸款約×億元。另外中國銀行等金融機構也對化肥、柳編、脫水等涉農企業(yè)給予較大的資金支持。

農業(yè)發(fā)展銀行××××年末各項貸款余額為×××××萬元，全年累計發(fā)放貸款×××××萬元，其中發(fā)放糧食流轉貸款×××萬元，收購小麥×××萬公斤，；累計發(fā)放棉花收購貸款××××萬元，收購皮棉××××××擔，平均收購價×××元/擔。糧食風險基金累計補貼農戶×××萬元，其中直補農民×××萬元。

二、支農貸款效果分析

1．農村信用社支農情況和“百萬農戶致富工程”實施效果。

××××年農村信用社全年累計發(fā)放農業(yè)貸款×××××萬元，××××年全年累計發(fā)放農業(yè)貸款××××××萬元，同比增幅達到××.×％；××××年底農業(yè)貸款余額×××××萬元，較年初增加××××萬元。對于種植、養(yǎng)殖、農產品加工的支農貸款在利率執(zhí)行按照上級部門的有關規(guī)定執(zhí)行浮動利率，浮動區(qū)間在×.×%至×.×%之間。對于致富辦確定的致富工程項目貸款，采取優(yōu)惠貸款利率政策，在人民銀行規(guī)定的利率區(qū)間內實行利率上浮幅度較?。ò椿鶞世实摹痢痢粒ィ?，增加了農戶盈利空間。

根據縣委、縣府“百萬農戶”致富工程實施意見以及縣“致富辦”的項目支持范圍，我支行偕同農村信用社制定了切實可行的實施方案，截至××××年年底，累計為××××多戶發(fā)放了貸款，累計發(fā)放貸款金額××××萬元，其中農戶生產貸款累計發(fā)放××××戶，累計發(fā)放金額××××萬元；養(yǎng)殖業(yè)貸款累計發(fā)放××××戶，累計發(fā)放貸款金額××××萬元；農業(yè)生產資料貸款累計發(fā)放××××戶，累計發(fā)放金額××××萬元；個體工商戶貸款××××戶，累計發(fā)放貸款金額××××萬元；農戶消費貸款×××筆，累計發(fā)放金額×××萬元；其他類貸款×××筆，累計發(fā)放貸款金額×××萬元。“百萬農戶致富工程”的實施增加了農村信用社支農力度，在一定程度上解決了農戶生產投入急需，增加農民收入起到了積極作用，使一部分農民脫貧致富。同時改善了農村信用社經營環(huán)境，降低了經營風險，由于支農再貸款利率較低，農業(yè)貸款投放風險低且收益好，增加了農村信用社的經營效益，一定程度上降低了農村信用社風險，為我社扭虧增盈打下了基礎。但是，到目前為止全縣信用社××××年度“百萬農戶致富工程”的財政貼息還沒有到位。

2．農村產業(yè)結構有效調整，特色經濟快速發(fā)展，農民收入明顯增加

自××××年以來，我支行通過支農再貸款引導農村信用社加大農村資金投入.××××年累計向農戶投放生產貸款累計發(fā)放×萬余筆，累計發(fā)放金額×億元；農村個體工商戶貸款累計發(fā)放×萬筆，金額×億元；農業(yè)經濟組織貸款累計發(fā)放×萬筆，金額近×億元。引導農村信用社等金融機構加大對“三農”支持力度，重點支持了：黃煙、蔬菜、條柳等種植業(yè)；生豬、奶牛、家禽等養(yǎng)殖業(yè)；生豬、家禽屠宰加工業(yè)；柳制品、蔬菜脫水等農副產品收購加工業(yè)；以及個體工商大戶和中小民營企業(yè)發(fā)展。使××縣農業(yè)形成了“南桑、北柳、東茶、西菜”的產業(yè)化發(fā)展格局，農村經濟發(fā)展先后涌現了柳編加工、復混肥、蔬菜脫水和淀粉加工、奶牛養(yǎng)殖業(yè)等五大支柱產業(yè)，取得了很好的經濟效益和社會效益。

在支農中，積極辦理小額農戶貸款，以滿足農戶種植、養(yǎng)殖資金需求，并在此前提下，支持農戶擴大生產和經營規(guī)模，實行“一村一策”制，確定貸款投放重點，積極配合當地農村產業(yè)結構優(yōu)化調整。到××××年底，向高科技農業(yè)、高附加值農產品和出口創(chuàng)匯農業(yè)累計投入過億元的支農資金，支持農戶擴大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，提高專業(yè)化水平。鄭山鎮(zhèn)陡溝村是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖專業(yè)村，但由于缺少資金，技術引進退不上，規(guī)模亦不能擴大，為此信用社實施針對性扶持創(chuàng)專業(yè)村品牌，近年來共投入資金××××多萬元支持該村發(fā)展，僅去年該村銷售生豬收入就高達×××萬元。該村養(yǎng)豬大戶臧清祥在大額貸款的支持下，目前的生產規(guī)模已達×××萬元，年創(chuàng)利××萬元。

在支農中，注重對“公司+農戶”行業(yè)的扶持，因地制宜發(fā)展農村經濟。我縣的柳條種植已有幾百年的歷史，我縣的白旄、青云、鄭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地肥沃、水源充足，很適合種植柳條，所生產的柳條芯細、柔韌、色澤光亮，適宜加工各類工藝品，經濟效益也非?？捎^。柳條的品種已有大紅頭柳、樹柳、新二柳之分，目前種植數量較多的是大紅頭柳和新二柳。柳條的種植季節(jié)有夏、秋兩季，夏季的柳條又稱“伏柳”，平均畝產約×××公斤，按每公斤×元來計算，平均每畝的收入在××××元左右；秋季的柳條又稱“芽柳”，平均畝產約×××公斤，按每公斤×元的價格，每畝的收入約是×××元，總計一年每畝出售柳條的收入就有××××元，如果經過再加工，編成柳編制品，收入又將增加一倍以上，粗略地計算，種植的柳條的收益約是種植糧油作物效益的×倍。但是由于受資金的制約，較長時間內低速發(fā)展，針對此種情況，我縣積極利用支農再貸款，引導信用社發(fā)放貸款支持柳編業(yè)的發(fā)展，到目前，全縣白柳的種植面積已達×.×萬畝，年產量×萬多噸，柳編制品已遠銷美國、韓國、加拿大等××多個國家和地區(qū)，被譽為“中國名優(yōu)經濟林杞柳之鄉(xiāng)”。目前，青云、白旄兩農基層信用社的農貸比例已達××%以上，新增農業(yè)貸款占比達到×××%。今年兩社共發(fā)放支農再貸款××××萬元，新擴條柳××××畝，為當地農民增收××××多萬元。南古鎮(zhèn)的果菜脫水在當地也形成相當規(guī)模。今年以來信用社發(fā)放支農貸款××××萬元，支持當地農民發(fā)展蔬菜種植、購買農業(yè)用生產資料，依托當地的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)東盛食品公司、××縣裕大食品廠等企業(yè)發(fā)展“公司+農戶”、“基地+農戶”的農村經濟發(fā)展模式，帶動了當地農村經濟的發(fā)展，農民收入也得到大幅度地提高。

養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展也是多年支農的一大亮點。通過利用支農再貸款資金支持養(yǎng)雞戶購買畜禽飼料、防疫藥品等物資，并與畜牧局等有關部門建立了技術支持保障體系，使全縣的畜禽養(yǎng)殖步入健康化、正規(guī)化道路。如曹莊信用社今年向養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款×××萬元，支持農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，可以增加農戶收入×××萬元左右。其中前河口焦宏巖一養(yǎng)魚專業(yè)戶支農貸款××萬元，魚池水面達×××多畝，預計可收入在××萬元以上；支持張北村××多戶菜農種植大棚菜××畝，投放支農資金××萬元，幫助菜農購買地膜、化肥、種子、草苫等物資，年創(chuàng)利約××萬元。周莊、前莊兩地信用社每年發(fā)放貸款××××萬元，支持農民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，每年可以創(chuàng)利潤××××萬元左右。店頭、周莊兩信用社針對當地植桑養(yǎng)蠶已形成規(guī)模的實際，始終不移地把信貸支農資金向低投入高產出的桑蠶業(yè)戶傾斜，目前兩處桑園面積已達××××余畝，養(yǎng)蠶業(yè)戶達××××余戶，該社又對植桑養(yǎng)蠶業(yè)戶注入信貸支農資金×××萬元，幫助蠶農改善蠶室條件，新增桑園面積×××余畝。每年可以收獲蠶繭四茬，農民可以增加收入×××萬元。同時周莊信用社注入支農資金×××萬元，資助在該處木材市場經營的私營業(yè)主從東北、某省等地購進大批木材，極大地豐富了當地建材市場。

3．激活農村金融市場,緩解資金供求矛盾，抑制民間借貸行為。

隨著金融改革的不斷深入，農村金融市場出現較大變化：一是國有商業(yè)銀行機構的從農村收縮。到××××年××月份××四家國有商業(yè)銀行已從農村撤銷網點數達××家，對農村的信貸投入的逐年減少，在部分地區(qū)農村資金供給留下了大量空白。二是郵政儲蓄抽走大量農村資金?！痢量h郵政儲蓄有××個網點，投遞員走鄉(xiāng)串戶，郵政綠卡全國通匯，網絡優(yōu)勢明顯。截止××××年××月，××縣郵政儲蓄已從農村抽走資金×.×億元，使農村資金供求矛盾更加突出；三是農村基金會的失敗浪費了大量有限資金，留下了上億元虧空。在此情況下，支農再貸款的發(fā)放即緩解了農村資金供不應求的矛盾，也給農村信用社以明確的導向，給農村經濟發(fā)展和農民致富提供了一個良好的機遇，這就如同一個有力的支點，撬動了農村金融市場，促進農村經濟結構的優(yōu)化和轉變。

在貸款管理和投放中，農村信用社根據人民銀行對支農再貸款“限額控制，周轉使用，專戶管理，專項考核”的要求，為了放足、管好、用活再貸款，切實轉變工作作風，深入農村，貼近農民，了解農民和農村經濟發(fā)展對金融服務的要求，開通“支農熱線”，實施“農戶貸款證”工程。信貸服務做到文明禮貌，優(yōu)質高效；貸款發(fā)放做到條件公開、程序公開、額度公開、利率公開，貸款投向上一律服務“三農”，貸款手續(xù)做到合法、方便、快捷；小額信用貸款做到社社開辦；符合條件農戶隨到隨辦；服務品種做到積極開拓、不斷創(chuàng)新；工作作風做到扎根農村，深入基層和農民群眾打成一片。到××××年底××信用社小額信用貸款已覆蓋全縣×××個自然村，涉及農戶×萬多戶，發(fā)放小額貸款×××××萬元，農戶貸款發(fā)放×萬筆，初步實現了農民貸款不再難，也對農村高利貸起到抑制作用。由于××農村資金巨大的供給缺口，使近年來××縣農村高利貸沉渣泛起，據調查，近幾年××農村資金民間借貸利率在××至××%，有的更高。支農再貸款的周轉使用，農村信用社貼近農民服務“三農”，利用調查問卷形式了解農民資金需求，建立××××××戶農民經濟檔案，建檔農戶占全縣的××%，其中××%的農戶小額貸款得到了滿足，小額農貸兩年來累計發(fā)放×.××億元。支農再貸款使農村信用社成功地占領了農村資金市場，使其成為了農村信貸資金供給的主渠道，通過信用社廣泛發(fā)放農民貸款，使農村民間借貸行為受到了一定抑制，為農村金融市場的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

三、支農中面臨的問題和不足

一是農村資金貧乏，分流居高不下。長期以來，資金始終是制約農村經濟發(fā)展的瓶頸，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，對資金的需求量明顯增加，與此同時，郵政儲蓄等資金“農轉非”問題仍十分突出，減少了農村資金來源。到今年××月末，我縣郵政儲蓄存款余額達×億元，位居全縣金融機構儲蓄存款次席，盡管去年×月份國家降低郵政儲蓄在人民銀行轉存款利率，其存款增速有所減緩，但仍比年初增加××××多萬元。這一塊資金的分流，無疑減少農村可用資金，影響了對農村的信貸投入。

二是民間借貸日趨活躍，加重了農戶經濟負擔。資金緊缺現象不但存在于企業(yè)，也存在于農戶，一些農戶在銀行信貸資金難以滿足的情況下，把目光放在民間借貸上，由此民間借貸規(guī)模日趨擴大。據了解，目前全縣民間借貸總額過億元，主要分布在脫水、養(yǎng)殖、木材經營等行業(yè)。民間借貸對發(fā)展地方經濟起到積極作用的同時，帶來的負作用也不容忽視，導致了資金體外循環(huán)，增加了借款人的負擔。

三是農業(yè)抵御自然災害的能力不強，傳統(tǒng)農業(yè)比重仍然過大。農產品深加工能力不足，農村經濟結構不盡合理，影響農民收入的增長。

四、進一步支農工作的幾點建議

一是優(yōu)化信貸結構，支持農村經濟發(fā)展。樹立科學發(fā)展觀，切實轉變思想觀念，改善和提高服務水平，提高效率，吸收更多的社會閑散資金，增強資金實力，為農村經濟發(fā)展提供有力的信貸支持；配合“百萬農戶致富工程”的實施，繼續(xù)運用好小額農貸，不斷加大對農村產業(yè)化發(fā)展的信貸支持。

二是針對去年國家出臺的郵政儲蓄新政策，即郵政儲蓄新增存款由郵政儲蓄機構自主運用，爭取更多的資金返還地方，支持全縣經濟發(fā)展。同時，引導和規(guī)范民間借貸行為，防止出現假借融資名義發(fā)放高利貸，擾亂正常的金融秩序，確保一方金融平安。

三是靈活運用支農貸款，促進農村產業(yè)結構調整。在支農貸款期限上和投向上簡化手續(xù)，根據不同行業(yè)、不同時期經濟發(fā)展情況，靈活調整貸款投向和投量，優(yōu)化農村經濟結構。

四是加強監(jiān)督，使支農政策落到實處。進一步加強對支農情況的日常監(jiān)督，支持農村經濟發(fā)展、農業(yè)發(fā)展和農民增收，落實中央政策，減小城鄉(xiāng)差別。