導(dǎo)語：和諧執(zhí)法調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

和諧的基礎(chǔ)是發(fā)展，以發(fā)展求和諧，是文化市場建設(shè)的主旋律。文化執(zhí)法機構(gòu)如何在切實履行對文化市場的監(jiān)督與管理，保證文化市場正常經(jīng)營秩序，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要職責的同時，最大限度地實現(xiàn)和諧執(zhí)法，爭取人民群眾和社會各界對文化執(zhí)法工作的理解和支持，達到執(zhí)法的最佳社會效果，促進社會的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，是我市文化市場執(zhí)法人員在工作實踐中應(yīng)當認真探索的一個嶄新課題。對此，筆者試從以下方面進行探討。

一、影響我市文化市場發(fā)展不和諧的因素

我市文化市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，文化市場機制自身的調(diào)節(jié)功能與應(yīng)變能力已經(jīng)發(fā)展到了一定的程度，文化部門執(zhí)法管理的認識水平、執(zhí)法能力和調(diào)控手段，都比以前有了巨大的提高和改善，但一些影響發(fā)展的不和諧因素仍然存在，主要是以下三點：

1、文化市場提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，不能完全適應(yīng)廣大群眾日益增強的消費需求和多層次、多形式、多樣化的消費特點的需要。

2、支撐文化市場的架構(gòu)不合理，文化市場運轉(zhuǎn)的模式、方法不協(xié)調(diào)，利益分配不均衡等情況仍然存在。

3、盲目投資、粗放增長、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡等深層矛盾和問題仍未根本解決。

二、加快文化市場和諧發(fā)展的方法

文化市場的“和諧執(zhí)法”就是要在科學發(fā)展觀的引領(lǐng)下，堅持依法行政，合理有序的規(guī)范和協(xié)調(diào)文化市場諸要素的利益關(guān)系，特別要合理有效地防范、應(yīng)對、化解各種矛盾和沖突，在解決矛盾的過程中求得文化市場和諧發(fā)展。

方法一：堅持加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，促進文化市場和諧發(fā)展

“發(fā)展是硬道理”，和諧發(fā)展必須講科學，不科學的發(fā)展，不僅不會帶來和諧，反而造成不和諧。首先要運用注重整體、統(tǒng)領(lǐng)全局的思考和工作方法，采用法律、經(jīng)濟和行政等多種手段，綜合解決文化市場協(xié)調(diào)發(fā)展問題，只有實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，才能更好地促進文化市場和諧發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾多方面的精神文化需求。其次，要依法有序、冷靜理智地看待和處理我們面對的利益關(guān)系復(fù)雜化、利益差異擴大化、利益矛盾突出化的問題，要依靠法律制度來推動文化市場的和諧發(fā)展，來保障和諧目標的實現(xiàn)。第三，要使群眾與文化部門有更多的溝通渠道，參與文化市場立法和決策的過程，表達自己的要求。第四，文化部門要通過民主的程序，為文化市場平等競爭提供平臺、制訂規(guī)則，給文化市場留出充分的發(fā)育空間。

方法二：堅持改革創(chuàng)新、提升活力，促進文化市場和諧發(fā)展

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，物質(zhì)、經(jīng)濟利益是人的根本利益。因此，首先要堅持用改革的方法來理清文化市場發(fā)展思路，革除制約文化市場發(fā)展的各種障礙，創(chuàng)新文化市場管理體制、創(chuàng)新文化市場運行機制，堅持市場、政府和社會的有機結(jié)合，推進社會管理體制進一步完善，提高文化市場管理效率，提高文化市場的運行效率，使之合理起來、協(xié)調(diào)起來。其次，要堅持政治、法治和德治的有機結(jié)合，形成政治導(dǎo)向、法治保障、德治支撐的文化市場工作格局，要在政策促進、制度保障上精心設(shè)計和安排，增強整個文化市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。第三，要正視矛盾，而不是要消滅矛盾，不允許各種矛盾存在。要善于協(xié)調(diào)和正確處理各種矛盾，在協(xié)調(diào)多方利益、平衡各種利益關(guān)系中不斷求得新的和諧，從而激發(fā)文化市場參與各方的積極性和創(chuàng)造性，使一切有利于發(fā)展的積極因素得到充分調(diào)動，從而萌發(fā)更多的創(chuàng)造愿望，迸發(fā)出更大的創(chuàng)造活力。

方法三：堅持公平為先、宏觀調(diào)控，促進文化市場和諧發(fā)展

文化市場發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型動蕩期和再次分配期，公平和效率也就不可能兼得，但可以兼顧。首先，要在公平公正的基礎(chǔ)上推進文化市場和諧發(fā)展，因為只有公平的競爭才能真正帶來效率的提高。其次，要完善文化市場公平體系，在制度、政策、法律上設(shè)計、營造機會公平的市場環(huán)境和條件，使不同群體通過各種合法途徑競爭來實現(xiàn)自己的利益追求，保障公民權(quán)利，增強文化部門的凝聚力。第三，要繼續(xù)咬住文化市場運行中長期積累、制約全局的突出矛盾和問題不放松，把知識產(chǎn)權(quán)保護等長期影響文化市場健康運行與發(fā)展的深層次矛盾和問題，作為加強和改善宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略重點進行統(tǒng)籌調(diào)控。第四，要加快文化部門調(diào)控監(jiān)管體系改革步伐，建立高效、權(quán)威、廉潔、統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法體系，提高宏觀調(diào)控與管理的能力和地位。第五，要將把握全局、有抑有揚、區(qū)別對待、有保有壓，治標和治本相結(jié)合，建立全面、協(xié)調(diào)、有效的長效發(fā)展機制，最大限度地避免“一放就亂，一抓就死”的問題。第六，要嚴格實施責任追究制度，改變權(quán)力和責任不對稱，收益與風險不對稱，權(quán)力絕對壟斷、責任基本不擔的現(xiàn)象，實行更加嚴厲的責任追究制度，及時、足量地追究一切嚴重的失職行為。

方法四：堅持化解矛盾、增強團結(jié)，促進文化市場和諧發(fā)展

文化市場發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾是得失矛盾，是利益矛盾。同志提出“主要用經(jīng)濟方法處理得失矛盾”，鄧小平同志強調(diào)“按照統(tǒng)籌兼顧的原則調(diào)節(jié)得失矛盾”，用經(jīng)濟方法、統(tǒng)籌兼顧、全面安排是解決文化市場存在矛盾的主要方法。在化解矛盾中，首先要做到“五個善于”：一是要要善于用民主的、討論的、批評的、說服教育的方法，不能用強制的、壓服的方法來解決矛盾；二是要善于取得化解矛盾的主動權(quán)，注意工作方法，立足于協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒，增進理解，調(diào)動積極因素；三是要善于暢通民主渠道，建立經(jīng)?；?、制度化的民意表達和調(diào)處機制；四是要善于依法行政，依法及時處置群眾的合理訴求，努力消除不和諧因素，摒棄以言代法、以權(quán)代法甚至以權(quán)壓法的不良行為；五是要善于學習，要積極研究和掌握新時期文化市場發(fā)展的規(guī)律特點，把解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題作為化解矛盾的重點，善于處理與群眾利益密切相關(guān)的復(fù)雜棘手問題，不斷提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。其次，文化市場是個大家庭，家庭要和諧，就要求每一個成員都要以團結(jié)為重，和睦相處。文化部門要營造有利于我們做到依法行政的管理氛圍，要調(diào)動各方面積極性，化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；執(zhí)法中，要引導(dǎo)公民和企業(yè)樹立以人為本的經(jīng)營理念，自覺遵守國家的各項法律，不違背商業(yè)道德，自覺承擔對文化市場、對消費者、對社會的責任，并要以主體姿態(tài)和自助、自治的形式組織起來，參與文化市場管理，緩解市場矛盾，減輕政府壓力，加強文化市場誠信建設(shè)。