導(dǎo)語：非公有企業(yè)黨建調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十五大以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平上都取得了突破性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，非公有制經(jīng)濟(jì)將以新的速度進(jìn)一步發(fā)展。針對非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢，如何加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，是當(dāng)前亟需探討的重要課題。

一、基本現(xiàn)狀

石門縣共有非公有制企業(yè)141家，正式黨員3名以上的61家企業(yè)單獨(dú)建立了黨組織，其中建黨委的2個(gè)，建總支的5個(gè)，建立支部的84個(gè)，全縣非公有制企業(yè)共有黨員1200多名。在這些非公有制企業(yè)中由原國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而平穩(wěn)過渡的企業(yè)，黨建工作都能開展得有聲有色。臂如石門玉葉公司黨委一班人積極支持董事會抓好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，倡導(dǎo)“黨員示范崗”活動，鼓勵黨員在自己的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。公司黨委舉辦諸如黨的知識競賽、職業(yè)技能比武等一系列活動，請黨校老師給職工進(jìn)行政治形勢、職業(yè)道德、行為規(guī)范等方面的教育，凝聚了人心，培養(yǎng)了股份制企業(yè)職工的主人翁精神，在這個(gè)企業(yè)中，黨組織起到了政治核心的作用，黨員成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，76個(gè)二層骨干中，黨員占了80%，黨委書記任監(jiān)事會主席，董事長同時(shí)又是黨委副書記。

但是，除這部分基本上沿襲原有體制運(yùn)行的非公有制企業(yè)外，其余的非公有制企業(yè)黨建工作還存在不少問題。

1、思想認(rèn)識上的模糊。

在一些企業(yè)中對黨組織要不要加強(qiáng)、如何加強(qiáng)對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)還存在不少模糊認(rèn)識：一是把黨在企業(yè)的政治地位抽象化，即抽象講“執(zhí)政”，具體講“參政”。有些企業(yè)沒有形成黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的緊密銜接、相互聯(lián)系、相互制約的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，黨組織成為法人治理結(jié)構(gòu)的附設(shè)。有的甚至還誤認(rèn)為企業(yè)的中心是法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)效益好不好取決于經(jīng)濟(jì)組織，黨組織是政治組織，處于協(xié)助的位置，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為中只能是參政而不是決策，其作用發(fā)揮的大與小，似乎關(guān)系不大。因而在一些企業(yè)中，黨組織的設(shè)置不及時(shí)、不健全，人員不落實(shí)、不到位，活動不及時(shí)、不正常，從而使黨組織參與決策難保證。二是把黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)片面化，即片面地認(rèn)為“政治領(lǐng)導(dǎo)”就是做做思想政治工作。把黨組織負(fù)責(zé)人僅僅看成為“磨嘴皮子”、從事思想政治工作的一般政工人員，從而形成了“兩層皮”，導(dǎo)致“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。三是把“黨要管黨”的原則絕對化，即錯誤地把“黨要管黨”理解為“黨只管黨”。在一些企業(yè)中，有些同志認(rèn)為出資者享有選人權(quán)，經(jīng)營者享有用人權(quán)，勞動者享有擇業(yè)權(quán)，誤認(rèn)為黨組織對人事管理參與不參與無所謂，黨組織只能抓抓自身建設(shè)，至于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革和發(fā)展的大政方針等，都由企業(yè)法人依法行使自主權(quán)。這種“黨只管黨”的思想誤區(qū)勢必使黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被削弱，甚至“架空”。

2、內(nèi)外關(guān)系上的不順。

一是隸屬關(guān)系未能理順。目前，非公有制企業(yè)有的隸屬于主管部門管理，有的屬鄉(xiāng)（街）或村（居）管理，少數(shù)企業(yè)則是無主管單位。這給黨組織管理帶來了一定的難度，影響著黨組織作用的發(fā)揮。

二是內(nèi)部關(guān)系未能理順。黨組織履行的職能，是非公有制企業(yè)內(nèi)部其他組織所無法替代的。而這些工作與股東大會、監(jiān)事會以及經(jīng)理（廠長）層的工作目標(biāo)從根本上說是一致的，都是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營與管理，最大限度地調(diào)動職工的積極性，以求得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。然而在有些企業(yè)，黨組織與企業(yè)內(nèi)部的其他組織之間的關(guān)系不太協(xié)調(diào)，甚至摩擦重重，牽制了各方的精力。

3、黨員身份處于“地下”狀態(tài)

在新生的非公有制企業(yè)中，從業(yè)人員的政治面貌無人關(guān)心，老板不問，黨員個(gè)人也懶得去說，黨員處于“地下”狀態(tài)。

二、原因分析

非公有制企業(yè)黨建工作出現(xiàn)這些問題，有一定的主客觀原因，主要在以下幾方面。

1、非公有制企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性客觀上制約了黨建工作的開展

市場經(jīng)濟(jì)的法則決定了非公有制企業(yè)以追求利潤為最大目的。這樣，一方面非公有制企業(yè)的發(fā)展完全由市場調(diào)節(jié)，其生產(chǎn)經(jīng)營就會出現(xiàn)不時(shí)“打打停停”的現(xiàn)狀，企業(yè)賺錢就運(yùn)行，虧本就會關(guān)門；另一方面，非公有制企業(yè)從業(yè)員工的流動性也相當(dāng)大，人員時(shí)進(jìn)時(shí)出，一個(gè)黨員也許會今天在這個(gè)企業(yè)，明天就到了那個(gè)企業(yè)。這樣，由于非公有制企業(yè)發(fā)展的不確定性和從業(yè)員工的不穩(wěn)定性導(dǎo)致黨組織不容易建立，建立了也難落到實(shí)處。從而，在從業(yè)黨員員工的心里，他們就認(rèn)為，反正自己在這個(gè)單位又不是長期，表明自己是不是一個(gè)黨員沒有多大意義，把一個(gè)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去更是多些麻煩。

2、非公有制企業(yè)黨組織作用取向與企業(yè)老板期望值相矛盾影響了黨建工作的正效應(yīng)

黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用這一點(diǎn)，接受調(diào)查的對象都愿意承認(rèn)，但是，作為執(zhí)政黨的組織究竟能給企業(yè)解決一些什么具體問題，老板看不到。企業(yè)老板期望他所屬的黨組織能幫其解決一些實(shí)際問題，譬如環(huán)境、地位、經(jīng)濟(jì)職能部門的不規(guī)范收費(fèi)等，碰上這些實(shí)際問題時(shí)，黨組織沒有能力出面解決，思想上就會覺得入不入黨，成不成立黨組織，參不參加黨組織的活動無所謂，有的本來思想認(rèn)識到了一定高度的也被這些具體問題影響了。

3、非公有制企業(yè)中黨員少有也難有發(fā)揮作用的主觀愿望，基層黨務(wù)工作部門對如何調(diào)動這一塊黨員的積極性也難有很好的途徑。

非公有制企業(yè)中從業(yè)的黨員，其經(jīng)濟(jì)地位的受制于人，在政治上也就難于光明正大地履行黨員的職責(zé)和義務(wù)，工作中時(shí)時(shí)要看“老板”臉色行事，圍著“老板”轉(zhuǎn)，否則怕被“炒魷魚”，這樣，實(shí)質(zhì)上，一個(gè)黨員就自覺不覺地還原成了普通人。另外，涉及黨建工作的黨組織及基層黨務(wù)工作部門，因?yàn)槊媾R紛繁復(fù)雜的事務(wù)性工作較多，也難拿出更多精力和時(shí)間長期對這項(xiàng)工作進(jìn)行深入研究，所以在某些方面就放任了。

三、對策思考

如何解決非公有制企業(yè)黨建工作上存在的問題，針對現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施。

1、要從實(shí)際情況出發(fā)做好宣傳解釋工作，爭取得到非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人員的支持。要向他們闡明非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的指導(dǎo)思想是圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，成立黨組織有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。非公有制企業(yè)成立黨組織后，黨員有了新的家，政治上有了寄托，政治生命得到延續(xù)，便會增強(qiáng)了對企業(yè)的認(rèn)同感和歸宿感。同時(shí)通過黨員的思想和行動，可以有效地帶動其他員工為企業(yè)更好地工作。二是有利于完善企業(yè)的管理。成立黨組織后，可以充分發(fā)揮黨思想政治工作的優(yōu)勢，把剛性的經(jīng)濟(jì)手段和柔性的教育手段相結(jié)合，彌補(bǔ)企業(yè)在管理上的不足。三是有利于促進(jìn)企業(yè)文化的進(jìn)步。通過黨的活動以及黨領(lǐng)導(dǎo)的工會、共青團(tuán)等群眾組織的活動，進(jìn)一步豐富企業(yè)的文化生活，形成有特色的企業(yè)文化，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的動力，有利于形成“文化經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展新路。四是有利于擴(kuò)大企業(yè)的社會影響力。通過建立黨組織和黨組織開展一系列活動，可以有效地增強(qiáng)企業(yè)在社會上的知名度，增加無形的資產(chǎn)。五是有利于加強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系。非公有制企業(yè)與有關(guān)部門的黨組織實(shí)行屬地管理，可以通過黨組織與上級的工作聯(lián)系，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、要不斷激發(fā)從業(yè)黨員作為工人階級先鋒隊(duì)成員的自覺意識。從業(yè)人員黨員在非公有制企業(yè)中雖是雇用人員，經(jīng)濟(jì)上處于從屬地位，但在政治上照樣應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用。首先，黨員為企業(yè)發(fā)展努力工作，同樣是為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，是擁護(hù)中央政策；其次，黨員在企業(yè)中發(fā)揮帶頭作用，使企業(yè)得到發(fā)展，就能使國家增加稅收，緩解就業(yè)形勢；再者，黨員越努力，貢獻(xiàn)越大，個(gè)人收也會相應(yīng)增加，于黨于國于民于已都有利。

3、堅(jiān)持原則，明確責(zé)任，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，建立實(shí)際有效的黨員管理機(jī)制

抓好非公有制企業(yè)的黨建工作，合理設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，本著便于領(lǐng)導(dǎo)、有利工作、既不重管也不漏管的精神，堅(jiān)持條塊結(jié)合，有的以條為主、有的以塊為主的原則，進(jìn)一步理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。具體來說，現(xiàn)由部門管理的企業(yè)，其黨組織關(guān)系應(yīng)隸屬于部門黨組織；由鄉(xiāng)（街）村（居）管理的企業(yè)，其黨組織關(guān)系仍隸屬鄉(xiāng)（街）村（居）黨組織；無主管單位的企業(yè)，其黨組織關(guān)系應(yīng)按行業(yè)歸口，隸屬業(yè)務(wù)主管部門黨組織管理。

4、緊扣非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，形成新的黨建工作思路

按照分類施教的原則，創(chuàng)造性地組織黨建活動，開展黨員教育管理。首先，黨組織開展黨內(nèi)活動，堅(jiān)持有利于生產(chǎn)經(jīng)營的原則，采取開短會、個(gè)別談心以及知識競賽、觀摩學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式開展活動。其次，對從業(yè)的黨員讓他們表明身份，如在企業(yè)中開展黨員掛牌上崗，讓他們主動接受群眾的監(jiān)督，既在生產(chǎn)經(jīng)營上作出貢獻(xiàn)，取得成績，又在群眾和社會中贏得好評，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的光榮本色。第三，黨組織主動組織非公有制企業(yè)主座談會，及時(shí)向他們宣傳黨的政策，幫助他們消除顧慮，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展，同時(shí)了解他們的需求和愿望，及時(shí)向有關(guān)部門反映他們的意見，在力所能及的范圍內(nèi)幫助他們解決困難，使他們感受到黨組織的作用所在。第四，黨組織下力抓好工、青、婦等群團(tuán)組織工作，及時(shí)健全組織，做好職工思想政治工作，把所有的群眾動員起來，既推動精神文明建設(shè)，又促進(jìn)黨建工作。第五，充分考慮業(yè)主和從業(yè)人員的政治需求，深入開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，給他們提供實(shí)現(xiàn)政治地位的舞臺，對依法經(jīng)營，為國家和社會作出較大貢獻(xiàn)的代表人士，向人大、政協(xié)等部門推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道。