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對于鐵路運輸企業(yè)來說，引發(fā)事故的原因是多種多樣的，技術設備的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是最主要因素。許多安全事故的發(fā)生與忽視或輕視安全文化建設有很大關系，管理者沒有能夠把安全管理的各項制度、措施和要求變成干部職工的自覺行動。我們安李支線地處山區(qū)，周邊治安環(huán)境惡劣，而行車設備設施又十分落后、陳舊。面對特殊困難，在07年職工代表大會上，我們提出了"加強安全文化建設"這一工作思路，積極營造干部職工主動保安全、自覺除隱患的氛圍，努力靠管理、制度、人員來保證安全生產(chǎn)。近期，通過在公司內(nèi)的一些調(diào)研，我們認為在安全生產(chǎn)"大反思、大檢查"，更需要有針對性地深化安全文化建設。

一、加強安全文化建設，需要突出解決四個問題

一些干部職工對安全文化建設的認識還不深入，主要表現(xiàn)在四個方面：

1、對加強安全文化建設與加強安全管理的關系理解不清

有的中間站、車間主要領導認為，只要按照上級的要求抓好日常安全管理工作就行了，抓安全文化建設沒有太多必要。其實，安全文化與安全管理是相輔相成、相互促進的有機體。安全文化與安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，通過安全文化建設，可以營造安全氛圍，宣傳和傳播安全知識，增強職工的安全觀念，把安全作為生活與生產(chǎn)的第一需要，自覺地保護自己和他人。還可以使職工牢固掌握應知應會的安全科學知識，學會安全技能，豐富和創(chuàng)新日常安全管理工作。由此可見，加強安全文化建設與抓好日常安全管理工作是一致的，安全文化建設非常有助于安全管理工作。

2、對班組長在安全文化建設中的地位和作用重視不夠

有的班組長認為抓安全文化建設是上級領導和機關的事，與自己關系不大。這是一種十分危險的錯誤認識。班組是最基層組織，一個單位的技術設備和工具再先進，要靠班組長帶領職工去操作使用、去檢查維護、去發(fā)現(xiàn)和排除各種故障及時消除事故隱患。另一方面，先進的管理制度，科學的施工方法，合理的運輸組織，完善的安全措施，都要靠班組去貫徹，靠職工去落實，事故也多發(fā)生在班組和職工身上。因此，只有班組的安全文化建設加強了，公司的安全文化建設才會有牢固的基礎。

3、對加強安全文化建設的重要意義認識不足

部分干部職工認為安全文化建設只是抓虛的，不是抓實的，是物質條件不足才以精神來彌補。這也是錯誤的。因為安全管理是強制、懲罰、約束性的，職工有始終處在一種被動安全、服從安全、要我安全的被強迫被監(jiān)督感覺，在精神上、心理上對人們行為的影響是相對短暫的、有限的；而安全文化突出影響人的安全思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理道德規(guī)范，主要從精神領域，從安全管理的"軟件"方面影響人的行為和自律能力，使安全管理規(guī)章制度、措施要求變?yōu)樽杂X的行動。

4、對安全文化建設的標準掌握不好

一些人認為安全文化建設這個題目太大，看不見摸不著，費勁不小效果還不明顯，應達到什么標準也不好把握。實際上，安全文化建設的具體標準與日常安全管理工作的標準是一致的，安全文化的最高標準就是追求"零事故"。比如，在安全目標上，要及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，實現(xiàn)事故零目標；在安全教育上，應實現(xiàn)教育內(nèi)容、時間、人員和效果的四落實；在安全防護上，應做到技術設備備品充足，生產(chǎn)防護用品、施工工具齊全；在作業(yè)環(huán)境上，應實現(xiàn)隱患和危險處于受控制狀態(tài)。

二、加強安全文化建設，需要切實抓好六個關鍵

在修改完善原有管理制度、方法和手段的基礎上，應積極探索安全文化建設的完善和創(chuàng)新，注意抓好以下幾個關鍵點：

1、高度重視，加強領導

規(guī)章制度只能約束人的行動，嚴格管理只能規(guī)范人的行動，而安全文化卻能變成人的自覺行動。安全文化建設是建立現(xiàn)代企業(yè)管理文化的一個重要內(nèi)容，是安全觀念的集中體現(xiàn)。要強調(diào)"一把手"都是安全"第一責任人"，時刻繃緊安全這根弦。要充分認識到加強安全文化建設是體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展客觀需求，也是最大限度保證運輸生產(chǎn)的安全有序，是建設中國先進文化的重要組成部分。各級領導要責無旁貸負起全責，當好干部職工生命的保護人。黨政工團要形成全力，齊抓共管，確實做到"為官一任，保一方平安"。

2、抓住重點，注意方法

安全文化建設的重點應放在班組。首先要發(fā)動職工制定加強班組安全文化建設的規(guī)劃，要結合各工種、各崗位具體實際制定長期建設規(guī)劃和短期打算、有針對性地確定重點內(nèi)容，特別注意加強班組安全管理工作的弱項。其次要指導班組把安全文化建設與日常安全管理工作有機結合起來。班組安全文化建設，決不是離開班組日常安全管理工作另抓一套，而應該找準切入口和結合處，從基礎抓起，通過宣傳、教育、培訓讓職工了解什么是安全文化，怎樣加強安全文化的建設，堅決克服兩種錯誤思想。一種是因循守舊，認為傳統(tǒng)的安全文化一切都好，因而拒絕接納現(xiàn)代安全文化；一種是徹底否定傳統(tǒng)安全文化，認為傳統(tǒng)安全文化都不行了，必須以現(xiàn)代安全文化取而代之。實際上，我們在幾十年的發(fā)展過程中，每個站、車間以及班組都行成了很多具有自身特色的傳統(tǒng)安全文化，與現(xiàn)代安全文化之間具有內(nèi)在的聯(lián)系，只要我們進一步補充完善，就是一部優(yōu)秀的傳統(tǒng)安全文化。

3、關注熱點，優(yōu)化環(huán)境

安全是一種行為，安全文化是安全行為的控制、約束，需要相應的環(huán)境氛圍。必須實行"三個轉變"，嚴把各個關口，創(chuàng)造一個安全、和諧的環(huán)境。一是由事后處罰向事前預控轉變，從安全評估抓起，堅持安全許可制，合理配置管理人員，落實好安全責任制度。二是檢查監(jiān)督向指導服務轉變。檢查監(jiān)督不可放松，但更重要的是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，指導安全管理，提出措施，落實整改。三是促進一線人員由被動受控向主動參與轉變，變管理對象為管理動力，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實到人，促其自我整改到位。

4、加強宣傳，注重培養(yǎng)

安全文化是現(xiàn)代企業(yè)文化建設的重要組成部分，需要通過各種渠道、多種形式、一切機會、各個場所進行宣傳、教育、倡導、傳播和普及，從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發(fā)教育人。加強安全文化建設，更離不開對人才的培養(yǎng)和培訓。一是領導層安全管理培訓，突出要解決經(jīng)營活動中決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責任。這個責任是指：如何建立、強化領導層、決策層、經(jīng)營層的安全意識，使他們能自覺地履行安全職責，并關心、支持、督促相關職能認真做好安全生產(chǎn)管理工作；二是安全管理人員的培訓，明確如何實施有效的安全管理，如何促進職工的思想素質和業(yè)務素質、工作技能和專業(yè)水平的提高；三是現(xiàn)場作業(yè)人員訓練，主要培訓專業(yè)知識和操作技能，以實現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性；四是全體職工進行安全生產(chǎn)教育，增強每一個職工的安全意識，實現(xiàn)從"要我安全"到"我要安全"的根本性改變。

5、以人為本，堅持不懈

要使安全文化從理論上實踐上真正成為能為人自覺接受的一種觀念、成為安全生產(chǎn)的動力，人是最重要的也是根本性的。人在生理、安全、社交、尊重和自我價值實現(xiàn)五個層次上的需求，形成了安全價值體系的需求和觀念。可以說"以人為本"是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本原則。堅持"安全第一、預防為主"的方針，很大程度上就是要通過宣傳教育的手段，提高人的安全素質，增強人的防范意識。

安全文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，面臨著隨社會、經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的問題，必須根據(jù)科學發(fā)展而發(fā)展、技術進步而進步、工藝變化而變化。只有與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，豐富內(nèi)涵，才能保持頑強的生命力和完整的個性特征。在今后一個時期，需要我們?nèi)w干部職工人人參與，特別是領導干部和各級管理者，要把日常的安全管理和安全文化建設融為一體，互相彌補，努力建設適合自身實際的安全文化，確保安全運輸生產(chǎn)萬無一失。