導語：人才方法途徑問題報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**區(qū)的經(jīng)濟和社會建設有了長足的發(fā)展，鄉(xiāng)土人才在其中，特別是在經(jīng)濟建設中發(fā)揮了主力軍的作用。為了全面掌握我區(qū)鄉(xiāng)土人才資源的現(xiàn)實狀況，年初，我們成立了鄉(xiāng)土人才研究課題組，對**區(qū)內鄉(xiāng)土人才資源的總量、分布、結構、成長態(tài)勢、存在的問題等方面進行了調查研究，積極探索并大膽實踐選拔、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的方法和途徑，為進一步挖掘出鄉(xiāng)土人才潛能，推進人才興區(qū)戰(zhàn)略實施，推動**經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加速全面建設小康社會的進程提供強有力的智力支持和人才保障。

一、鄉(xiāng)土人才選拔、培養(yǎng)的重要性

從發(fā)達地區(qū)來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依靠政策促進經(jīng)濟發(fā)展的效應越來越小，經(jīng)濟發(fā)展的最終因素將取決于科學技術進步，取決于勞動者素質的提高。縱觀**的發(fā)展歷史，在一個經(jīng)濟欠發(fā)達的林區(qū)，單純依靠政策的扶持是無法實現(xiàn)全面建設小康社會目標的?，F(xiàn)階段要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，促進職工增收，保持林區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，就要開辟新的經(jīng)濟增長點，就要有一大批先進生產(chǎn)力的代表來做為實踐者。而在人才短缺，人才吸納力不強的狀況下，培養(yǎng)一大批掌握了一定的科學技術和生產(chǎn)技能具有一技之長的鄉(xiāng)土人才顯得尤為重要和緊迫。

首先，從**區(qū)人才隊伍狀況上看，迫切需要建設鄉(xiāng)土人才隊伍。全區(qū)現(xiàn)有在冊專業(yè)技術人員2496名，能夠發(fā)揮作用的不到53%，其余或退休或流失到外地，初步統(tǒng)計在**流失的7千多人口中，專業(yè)技術人員占有較大的比例；從知識結構上看，教師和醫(yī)務人員在專業(yè)技術人員當中占77%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)等領域的僅占33%；從崗位上看，黨政群機關和事業(yè)單位的人多，生產(chǎn)一線的人少，僅占23%。自實施人才興區(qū)戰(zhàn)略以來，**只引進了兩名畢業(yè)于北京農(nóng)業(yè)大學和黑龍江八一農(nóng)墾大學農(nóng)業(yè)耕作與畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大學畢業(yè)生，全區(qū)每年考走的大中專學生90余人，分配回來的只有30人左右，且絕大多數(shù)是中專畢業(yè)生，而這些人當中辦理就業(yè)手續(xù)的不到30%，還有三分之二以上的畢業(yè)生或自謀職業(yè)，或滯散在社會上。

其次，從**的經(jīng)濟和社會發(fā)展上看也迫切需要鄉(xiāng)土人才。**區(qū)是1958年建局的政企合一單位，曾單一以木材生產(chǎn)為主，經(jīng)過四十多年的采伐，森林資源瀕臨枯竭，木材產(chǎn)量逐年遞減，使企業(yè)出現(xiàn)大量冗員。2001年以來我區(qū)在認真總結經(jīng)驗和教訓基礎上，確立了“一精兩特三繁榮”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即：做大木材精深加工業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，繁榮商業(yè)、飲食、運輸服務業(yè)。引導扶持職工群眾轉變觀念投身到非國有經(jīng)濟主戰(zhàn)場，一大批鄉(xiāng)土人才憑借其所擁有的技藝和才能，成為致富的領頭人，在全區(qū)出現(xiàn)了“培養(yǎng)一批能人，帶動一幫職工，搞活一片經(jīng)濟，富裕一方百姓”的人才效應。也使非國有經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值的比重由五年前的57.9%上升到目前的77%，以木材精深加工為龍頭的工業(yè)增加值比五年前增長了248.9%；以“兩特”經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營增長了30.1%；第三產(chǎn)業(yè)增長了53.7%，實現(xiàn)了企業(yè)增效，人民增收，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步增強。實踐證明了振興經(jīng)濟關鍵靠人才，**經(jīng)濟發(fā)展迫切需要人才。但是在經(jīng)濟不夠發(fā)達，條件比較艱苦，工資發(fā)放標準低，引不到人才，留不住人才的情況下，我們就應把人才開發(fā)的重點放在做好鄉(xiāng)土人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用工作上，圍繞經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和支柱產(chǎn)業(yè)，面向全區(qū)所有勞動者選拔培養(yǎng)技能型和實用型人才，努力建設一支直接服務于經(jīng)濟建設一線的鄉(xiāng)土人才隊伍。

二、鄉(xiāng)土人才的界定

鄉(xiāng)土人才顧名思義，是指在一個地區(qū)土生土長，掌握了一定的專業(yè)技能，依靠科技勤勞致富的能手和在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懙母黝惸芄で山?，具有帶動一片，影響一方的效應。在具體的選拔過程中，我們在強調其必須擁護黨的領導，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德和思想品質，并積極運用科技知識和技術專長，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，熱情幫助職工群眾致富等共性標準的同時，結合**實際制定了以下四條具體標準：

1、在種植、養(yǎng)殖等行業(yè)具有一技之長且連續(xù)三年產(chǎn)值在五萬元以上，在本地或更大區(qū)域內具有較高知名度的種、養(yǎng)殖能人。

2、在各類企業(yè)從事專業(yè)技術或管理工作，能夠解決生產(chǎn)和管理中比較復雜技術問題的技術能手。

3、適應市場經(jīng)濟需要，具有一定經(jīng)濟頭腦，善于捕捉市場信息，能在生產(chǎn)與銷售之間起橋梁和紐帶作用的經(jīng)紀人。

4、具有一定專業(yè)知識和專業(yè)特長，在本區(qū)生產(chǎn)、加工、修理、服務等行業(yè)具有－定名望的能工巧匠和專門人才。

三、鄉(xiāng)土人才的選拔

在選拔中，我們堅持以人為本的人才觀、發(fā)展觀和“三個有利于”的要求，重實績，重效益，不唯學歷，不唯資歷，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向全區(qū)進行選拔，凡在我區(qū)從事種植、養(yǎng)殖、運輸、林副產(chǎn)品購銷、商業(yè)、飲食服務和木材生產(chǎn)、加工等行業(yè)中的能工巧匠，不受學歷、資歷、職稱、身份、地域等條件的限制，均納入鄉(xiāng)土人才的選拔范圍。

1、堅持標準。在堅持思想政治素質標準的前提下，嚴格按照四條具體標準來衡量，走群眾路線，民主公開，擇優(yōu)評選、寧缺勿濫。

2、逐級選拔。鄉(xiāng)土人才的選拔實行基層單位、主管部門、區(qū)人才工作領導小組三級推薦、把關、審核辦法，采取自薦和推薦相結合的方式，自下而上，層層推薦、層層選拔，最終確定人選。

3、分類管理。根據(jù)行業(yè)特點，將我區(qū)鄉(xiāng)土人才分為四種類型，一是養(yǎng)殖型人才，二是種植型人才，三是從事木材生產(chǎn)、加工等行業(yè)的技術型人才，四是從事商貿流通、飲食服務、交通運輸、經(jīng)濟信息、產(chǎn)品購銷等活動的服務型人才。

4、動態(tài)考核。鄉(xiāng)土人才每兩年評審一次，優(yōu)勝劣汰，不搞“終身制”?？己酥校瑯I(yè)績突出者錄入人才信息庫，并享受相關待遇；不合格者由審批機關取消其資格。

截止目前，全區(qū)入庫鄉(xiāng)土人才達178人，其中：掌握林產(chǎn)工業(yè)專業(yè)知識和技能的技術人才18名，以種植北藥和黑木耳為主的種植型人才112名，以養(yǎng)鹿、牛為主的養(yǎng)殖型人才17名，其他服務型人才31名。

四、鄉(xiāng)土人才隊伍建設中存在的問題

**區(qū)是一個林業(yè)大區(qū)，由于歷史和現(xiàn)實的原因，經(jīng)濟和社會發(fā)展比較滯后，鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)能力和水平較低，特別是在現(xiàn)有各類鄉(xiāng)土人才的盤活、潛能的挖掘上做的不夠，具體來說存在以下幾個方面問題。

1、鄉(xiāng)土人才總量不足。

**區(qū)雖然已有一批鄉(xiāng)土人才成長起來，但是鄉(xiāng)土人才總量仍然十分有限，并不能適應當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。據(jù)統(tǒng)計，**區(qū)人口5.2萬人，有各類專業(yè)技術人員2496名，而這次經(jīng)過選拔上來的鄉(xiāng)土人才僅有178名，占全區(qū)總人口的0.34%，占全區(qū)各類人才的7.1％。

2、鄉(xiāng)土人才專業(yè)結構不合理。

在選拔出的鄉(xiāng)土人才中，種植型和養(yǎng)殖型人才比較多，而服務型人才，特別是熟練掌握林產(chǎn)工業(yè)與木材精深加工的技術型人才偏少。在友春木業(yè)公司等木材精深加工龍頭企業(yè)的重要技術崗位大多由溫州等地來的打工人員占據(jù)，而木材精深加工業(yè)是**工業(yè)立區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，這充分反映出了技術型鄉(xiāng)土人才隊伍建設與現(xiàn)實需要之間的差距。

3、鄉(xiāng)土人才整體素質偏低。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)178名鄉(xiāng)土人才中全日制大中專以上文化程度的占4.8％，高中文化程度的占36％，初中及其以下文化程度的占59.2％，由于受教育水平低，嚴重制約了鄉(xiāng)土人才整體素質的提高以及鄉(xiāng)土人才隊伍的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)難度大。

土生土長的部分林區(qū)職工群眾因文化素質低，總是墨守陳規(guī)和世俗習慣，思想不解放，觀念不更新，不愿意或難以接受新知識、新事物，更缺乏成才的愿望，致使現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能的推廣常遇到阻力。于是，勞動者的素質難以很快全面提高，導致鄉(xiāng)土人才資源的開發(fā)難度加大。

5、培養(yǎng)人才觀念不強。

一些領導和部門對鄉(xiāng)土人才隊伍建設重視不夠，對培養(yǎng)、使用鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)土人才在事業(yè)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認識，在思想意識中重視資金、項目，重視優(yōu)化高級專業(yè)人才環(huán)境，輕視鄉(xiāng)土人才的選拔、培養(yǎng)，不能很好地圍繞本地重大戰(zhàn)略地實施，面向廣大勞動者開發(fā)人才。最近幾年，我們雖然采取了一些加強人才隊伍建設的措施，但只是針對教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術人員的，而在鄉(xiāng)土人才隊伍建設上沒有做任何文章。

6、管理體制落后。

調查中發(fā)現(xiàn)，**區(qū)鄉(xiāng)土人才的發(fā)展純粹是自發(fā)性的，沒有部門和人員去引導和開發(fā)，缺乏激勵措施去調動他們的積極性和創(chuàng)造性，八十年代末改革開放之初，**區(qū)曾涌現(xiàn)出一批頭腦靈活、有技術、懂經(jīng)營、會管理的致富能手，通過商業(yè)貿易，交通運輸?shù)然顒邮?*成為**北部商品集散中心，但是由于受文化、環(huán)境及自身素質的局限，加之對其開發(fā)、培養(yǎng)、管理工作跟不上，使他們基本上處于一種自生自滅狀態(tài)，嚴重阻礙了他們的進一步發(fā)展。

五、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的方法與途徑

如今，我們各級領導干部和各單位部門要從思想上樹立起鄉(xiāng)土人才是林區(qū)先進生產(chǎn)力的代表，是由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉化的骨干力量，是實現(xiàn)科教興區(qū)戰(zhàn)略的實踐者的人才意識。通過精心選拔，科學培養(yǎng)，使我區(qū)在未來的三年里建設起一支500人左右，各行業(yè)、門類較為齊全、結構合理，用得上、留得住、養(yǎng)得起的鄉(xiāng)土人才隊伍，就能為實現(xiàn)**工業(yè)強區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)的奮斗目標提供強有力的智力支持和人才保障。

1、強化管理，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。一是明確職責，建立管理網(wǎng)絡。建立由區(qū)人才工作領導小組統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，人勞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科協(xié)等部門實施業(yè)務管理為主，各基層單位共同參與，分工負責，各司其職，上下結合，齊抓共管的管理網(wǎng)絡，根據(jù)本地的實際情況，研究制定相關的政策措施，為鄉(xiāng)土人才的脫穎而出和健康成長，積極創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。二是建立檔案，實行目標管理。對鄉(xiāng)土人才逐一進行分析評定，建卡登記，建立個人實績檔案，檔案中，不僅要記錄鄉(xiāng)土人才的政治思想情況，還要記錄鄉(xiāng)土人才的自然狀況、發(fā)展項目、專業(yè)特長和業(yè)務實績等。建立鄉(xiāng)土人才信息庫，實行微機化管理，對鄉(xiāng)土人才每兩年進行一次全面考核，滾動管理，鼓勵競爭，優(yōu)勝劣汰。三是成立協(xié)會，加強內部交流。要在現(xiàn)已成立的林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會基礎上，可根據(jù)**支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展項目，建立家具、北藥、食用菌、鹿牛養(yǎng)殖、商業(yè)、飲食、運輸?shù)雀黝愢l(xiāng)土人才協(xié)會，把鄉(xiāng)土人才隊伍管理由松散型向相對緊密型轉變。通過建立各種類型的群眾性、專業(yè)性、地域性的協(xié)會、研究會等，把本地鄉(xiāng)土人才組織聯(lián)絡起來，為職工群眾開展實用技術講座，提供生產(chǎn)技術指導和技術咨詢服務，解決生產(chǎn)、加工和經(jīng)營中的實際問題。四是建立市場，促進人才流動。在區(qū)再就業(yè)平臺建立鄉(xiāng)土人才市場，強化服務，積極運用政策，推進各類鄉(xiāng)土人才進入市場，一方面為企業(yè)推薦選拔適應發(fā)展需要的鄉(xiāng)土人才，另一方面主動上門服務，鼓勵鄉(xiāng)土人才沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，走出各自為政的圈子，到更適合自己發(fā)揮才智的地方去發(fā)展。通過市場機制，促進鄉(xiāng)土人才的合理流動，推進人才結構的調整。五是加大投入，建立獎勵機制。把科技三項經(jīng)費多投入到鄉(xiāng)土人才開發(fā)上，對在帶領群眾致富奔小康的過程中作出突出貢獻的鄉(xiāng)土人才給予一定的物質獎勵；對鄉(xiāng)土人才進行的確有開發(fā)前景的科研實驗、攻關項目給予技術扶持和適當?shù)馁Y金幫扶；鄉(xiāng)土人才興辦、領辦各類經(jīng)濟實體，工商、稅務等部門按國家有關政策給予優(yōu)惠和扶持。

2、加強培訓，提高業(yè)務能力。一是實施全民素質教育，擴大鄉(xiāng)土人才規(guī)模。這是我們在具體工作中容易忽視的，只有通過學習使全民的科學文化知識得到豐富，使勞動者的綜合素質得到提高，才能使鄉(xiāng)土人才的本領得到提升，鄉(xiāng)土人才的規(guī)模得到擴大，我們應結合創(chuàng)建學習型社會活動，倡導人人都可以成才的理念，全面普及基礎教育，掀起講學習、愛學習的高潮。二是采取多種形式，加強業(yè)務培訓。堅持學以致用，突出重點、注重實效和不斷創(chuàng)新的原則，從林區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)，以實用、高效為目標，分層次、分類別、分專業(yè)地定期進行，近年來，我們采取聘請專家授課，播放實用技術電教帶等形式對全區(qū)鄉(xiāng)土人才進行了黑木耳種植、奶牛、梅花鹿養(yǎng)殖等方面的培訓，收到較好的效果，除集中培訓理論外，我們還應采取現(xiàn)場傳授技能、專家上門輔導、外派進修交流等更直接明了的培訓方式，積極鼓勵鄉(xiāng)土人才到科研部門和大專院校進修，系統(tǒng)地學習科技知識。組織鄉(xiāng)土人才到科技發(fā)達地區(qū)參觀學習，增長見識，拓寬思路。支持鄉(xiāng)土人才參加各種學會、研討班，啟迪思維、開闊視野。通過多種形式并舉，多管齊下，使鄉(xiāng)土人才的綜合素質和專業(yè)技能得到更大提高。三是加強思想教育，提高引帶作用。要利用黨校陣地，對鄉(xiāng)土人才進行政治理論培訓，提高他們的政策理論水平，引導教育鄉(xiāng)土人才積極響應黨的號召，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德和思想品質，帶頭完成各項任務，普及科技知識，破除封建迷信，維護社會安定。致富思源，根據(jù)鄉(xiāng)土人才的專業(yè)特長，每人聯(lián)系一定數(shù)量的職工群眾，開展結對聯(lián)戶活動，通過結對子傳、幫、帶，使聯(lián)系戶掌握一門實用致富技術和創(chuàng)收本領。

3、提供舞臺，加強實踐鍛煉。一是加強實驗基地建設。隨著“兩特”經(jīng)濟的發(fā)展，我們相繼在湯林林場建立了北藥種植基地，北溝林場建立了梅花鹿養(yǎng)殖基地，在紅林經(jīng)營所建立了黑木耳種植基地，在鎮(zhèn)內建立了奶牛養(yǎng)殖基地，為鄉(xiāng)土人才隊伍建設起到極大的推動和促進作用，今后應繼續(xù)鞏固和擴大實驗基地的建設，為一大批身懷一技之長的鄉(xiāng)土人才搭建舞臺，提供用武之地，通過培養(yǎng)一批科技致富人，促進一批特色產(chǎn)業(yè)的形成。二是激勵鄉(xiāng)土人才自主創(chuàng)業(yè)。對列入人才庫的鄉(xiāng)土人才實行信息、項目、技術、資金四個方面的傾斜，支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦或領辦經(jīng)濟實體，鼓勵他們先富起來。三是開展實用技術大比武。繼續(xù)推廣工會組織的實用技術大比武活動，并把這一活動從單純的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)領域，延伸到全區(qū)“一精兩特三繁榮”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所涵蓋的所有產(chǎn)業(yè)中，最少每兩年舉行一次，通過定期開展實用技術大比武，激發(fā)職工群眾學科技用科技的熱情，為大批鄉(xiāng)土人才的成長提供賽場和舞臺。

4、關心愛護，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立激勵機制。利用電視等輿論媒體，大力宣傳鄉(xiāng)土人才致富“絕活”和帶動周圍職工群眾致富的先進事跡，增強鄉(xiāng)土人才的影響力，營造尊重鄉(xiāng)土人才的良好氛圍；通過典型示范，從而形成宣傳一個能人，帶動一方百姓的效應。在鄉(xiāng)土人才使用上，要高看一眼，厚愛一層，對政治條件成熟的，及時將他們吸收入黨，積極從鄉(xiāng)土人才當中推薦人大代表和政協(xié)委員，優(yōu)先選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才進入基層領導班子。二是建立服務機制。建立區(qū)級領導聯(lián)系鄉(xiāng)土人才制度，堅持每年與鄉(xiāng)土人才聯(lián)系一次，通過走訪，召開座談會形式，實現(xiàn)經(jīng)常溝通，了解他們思想、工作、學習情況，聽取他們的意見和要求，積極協(xié)調解決鄉(xiāng)土人才工作、學習、生活等方面存在的困難和問題，保護優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的正當權益。力爭為他們多辦好事、實事，真正為鄉(xiāng)土人才排憂解難。以此來激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)和帶領職工群眾共同致富的熱情，使鄉(xiāng)土人才成為帶動一方致富的引路人。